农村道路交通安全管理

2023-01-24

第一篇：农村道路交通安全管理

浅析农村道路交通安全管理工作

近年来，**市委、市政府大力开展“三农”建设，不断加大农村道路基础建设投入，农村道路交通里程大幅增长，实现了村村通。同时，随着农业经济发展，农村道路的拓展完善，农民收入的增加，农村机动车发展势头迅猛，特别是微型面包车、低速货车、三轮汽车、摩托车增长尤为突出，而农村地区面广线长，警力相对薄弱，道路普遍存在建设标准低、路况差、安全防护设施不全、维护管理不到位等安全隐患，道路交通安全隐患大、交通事故易发多发是当前农村道路交通事故预防亟待解决的问题，也是交通安全管理工作的“硬骨头”。笔者就**市农村道路交通管理工作现状，就当前存在问题、原因和下步工作对策作以浅析。

一、**市农村道路交通管理面临的问题

(一)农村道路交通安全设施建设滞后，事故隐患多。

近年来，随着全国、全省“新农村、村村通”工程的建设发展，**市县级公路、乡村道路和村与村间道路硬化率逐步提高，通行条件得到了极大的改善。但建设资金仅仅限于路面的浇筑，后续的标志标线及安全防护设施、维修养护需要投入大量资金，筹措不足，严重滞后，交通安全隐患逐步凸显。一是农村道路交通状况复杂。由于多种原因，乡村道路建设起点不高，大都为低等级和等外级公路，普遍存在路面狭窄(最窄路宽仅有4米)弯多、弯急、视距不足等现象;县乡道路与国省道交叉口多、面广，如S206省道贯穿梨树、恒山两区20余个村屯，S309省道贯穿**、**、**、**、**、**、**四区、三县市 60余个村屯，与县乡公路交汇，全部为平交路口，交通安全隐患突出。二是交通标志标线、安全防护设施欠缺。全市农村道路3250余公里，其中乡道1446公里，村道1206公里，林业及农场专用公路600余公里, 有交通标线道路里程数仅300余公里，农村道路交通标志仅有1100余块，弯道、路口、桥涵等事故多发点、段缺乏限速、让行等交通安全警示、提示标志。三是马路市场现象严重。梨树区、恒山区、**区普遍存在农贸集市和各种违章棚亭摊点占道经商问题，业主为了招揽生意，集贸市场大多分布在省、县、乡公路两侧或交叉路口人流相对集中的地方，以恒山区为例，每逢周

三、周日，在S206省道17km-18km处设有农贸集市，由于商贩违规占道摆设摊位，原本路宽15米的双向四车道变为仅能单侧通行的窄道，交警和有关部门进行清理整顿时就暂时避一避，等执法人员离开后又很快恢复原状，常常造成交通堵塞，也是交通事故多发的部位。

(二)农村车辆车况参差不齐，机动车安全性能差，极易诱发交通事故。近年来，农村道路上通行的车辆发生了质的变化，原来的拖拉机、农用四轮车逐步退出了市场，微型面包车、低速载货汽车、三轮汽车、三轮摩托车、电动三轮车被用作生产和生活工具进入农村家庭，但受经济条件的限制，大部分购买价格相对便宜、效能相对较低、安全性能相对较差的“五小”(摩托车、三轮摩托车、低速载货汽车、三轮电动车、微型面包车)机动车，有的甚至购买“二手车”和报废车辆，农村群众大多存在“勤俭持家”的思想，导致许多群众只算经济账，不算安全帐，(例如购买一辆价格为4000元的摩托车，需要缴纳8%-10%的车辆附加税，80-120元的强制责任保险，50元的行驶证办理费用，各项费用总需500-600元)，因此，只购车、不上牌现象在农村普遍存在，机动车只要还能上路，农民很少会检查车况和安全性能，也没有购置强险的意识，这些车辆进入农村，成为农村道路的“隐形杀手”，一旦发生道路交通事故，无保险公司理赔，肇事者也无赔偿能力，后果严重。

(三)农民群众交通安全意识淡薄。近年来，我们公安交警部门相继开展了交通安全“进村”“送法下乡”等道路交通安全宣传工作，不断加大农村地区道路交通安全宣传教育力度，但由于农村群众的文化水平相对偏低，广大老百姓对交通安全法规相关常识仍缺乏了解，“方便”“快捷”固有观念使得广大农民和农村学生出行，遇车即搭乘，有车就乘坐，对机动车驾驶员有没有驾驶证、机动车车况不予过问，挤乘微型面包车，搭乘低速载货汽车、拖拉机，遇有交警查获，设法阻拦，认为交警故意与他们为难，处理不当，极易引发警民矛盾。

(四)农村交通违法行为突出。一是低速载货汽车载客、客货混载等交通违法行为突出，无驾驶证、报废车上路等严重违法行为在农村时有发生，并且屡禁不止。二是摩托车违法高发。酒后驾驶、超速行驶、不按规定检车、不戴安全头盔、不按规定让行等交通违法行为成为农村交通安全重大隐患。2015年4月15日-5月31日，全市开展为期45天的摩托车交通违法行为集中整治行动中，共查处摩托车无牌无证297起，农村地区236起;驾驶人不戴安全头盔255起，农村驾驶人167起;驾驶报废摩托车上路行驶3起，全部为农村摩托车;拘留摩托车驾驶人79名，67人为农村居民。三是农忙时节，运输农用物资超载、超宽、超长现象严重。

(五)交通事故上升幅度较大。随着**市农村地区机动车辆、驾驶人数量逐年增长，农村地区道路交通事故总量也逐年攀升，由2010年以前占全市道路交通事故总量的6%左右，至2014年，上升至全市道路交通事故总量的11%左右。

二、农村道路交通管理存在问题原因

(一)农村道路设施建设相对落后。虽然农村道路建设有了长足发展，但相应配套设施建设还不到位。县(市)区、乡两级政府只注重经济发展、重视农业生产，然而对道路基础设施、交通安全设施建设重视程度不够，未将道路安全防护设施建设列入计划之内，致使道路设施建设进程缓慢，影响了农村地区的交通安全。

(二)综合治理不到位。交通管理工作牵涉到千家万户，线长面广，必须实行社会综合治理才能取得切实实效。由于受乡镇经济发展不平衡、道路交通管理体制滞后等因素的制约，乡镇党委、政府对交通安全重视不够，交通安全责任没有层层分解落实，农村道路交通安全管理仅靠交警部门孤军奋战，很难奏效。

(三)宣传教育工作创新不够，效果欠佳。受种种主客观因素的影响，农村的交通安全宣传社会化进程缓慢。一是广大农村群众普遍存在文化水平低、法制观念淡薄的问题，对于道路交通安全宣传教育活动只是看热闹、看形式，道路交通安全法律法规并不入脑入心。二是交通安全宣传教育的形式少、内容枯燥，发放交通安全宣传单、开展道路交通安全法律讲座为农村道路交通安全宣传活动的主要形式，广大农民群众对此并不买账。三是农村地区点多、面广，而农村地区警力严重不足，很多宣传工作都是由勤务民警代管，不能形成道路交通安全宣传长效机制。

(四)农村交通安全管理力量薄弱、任务繁重。农村地区点多、面广，道路交通状况复杂，警力配置严重不足。以**交警大队为例，共有民警35人，协警91人，下设6个农村中队，每个中队配有民警1人、协警3人，管辖11个乡镇，85个行政村，辖区公路总里程1470.51公里，省级公路210.17公里，县级公路187.88公里，乡级公路370.74公里，村级公路447.42公里，林业专用道路254.3公里，人均管辖道路里程达61公里，远远不能满足公路巡逻要求，日常巡逻仅能保证主要公路干线和乡镇的交通秩序维护，农村道路交通安全管理工作的警力严重不足。

三、农村道路交通管理存在问题的对策

(一)充分发挥党委、政府作用，推动农村道路交通安全管理社会化进程。农村道路交通管理工作是一项系统工程，要形成政府牵头总揽、组织协调，各部门协同配合，各司其职，基层组织责任包保的农村道路交通安全工作新机制。一是要将道路交通安全管理责任纳入政府安全生产责任体系中。严格落实“一岗双责”、“党政同责”、“谁主管、谁负责”的责任制度和交通安全管理层级覆盖管理体系，形成横向到边，纵向到底，层层落实，级级覆盖的立体式、网格化管理责任体系。二是积极推进农村交通安全劝导站建设。成立以乡政府主要领导牵头的领导机构，将工作分工包片，明确责任人;强化农村劝导站建设，在省、县、乡道路沿线，村村建立以村主任为站长的交通安全劝导站，配齐人员、物资和办公设施，充分发挥劝导站的宣传、教育作用，把道路交通宣传工作做到田间地头、集市场站和广大农民百姓的家中，切实提高农村道路交通安全宣传的普及率和覆盖率。三是强化道路交通安全隐患排查，完善道路交通安全防护设施。各级党委、政府要牵头开展道路交通隐患排查工作，协调组织公路、交通、交警部门深入开展公路安全生命防护工程，强化道路交通事故易发、多发点段的排查整治力度，建立起政府部门道路交通安全隐患排查管理台账，发现问题，及时协调整改;摒弃只注重经济建设、重农业生产的工作理念，将隐患排查整治工作列为工作重点，加大道路安全防护设施的资金投入，不断完善道路标线、标志、防护栏等安全防护设施的建设，消除道路安全隐患。四是要将道路交通安全宣传教育工作纳入政府工作职责。交通安全宣传是一项社会系统工程，仅靠交警部门孤军作战，难以取得实效。各级党委政府要起到协调组织、牵头主导的作用，切实形成“政府主导、部门配合、社会参与”的宣传模式，建立和落实宣传教育工作责任制，完善运作机制，各部门协调联动，各负其责，扎实做好农村交通安全宣传工作，切实提高农村群众的法制意识。

(二)强化源头管理，严把农村驾驶人、车辆关。一是加强对机动车驾驶人考试发证工作的监管，坚决杜绝驾驶人考试中的不正之风，切实提高驾驶人的驾驶水平;基层交警中队要了解和掌握本辖区驾驶人的增减情况，并建立驾驶人个人档案，对新增驾驶人和有过交通肇事记录以及记满12分的驾驶人要加强教育与监管，防患于未然。二是严格执行机动车报废标准，坚决杜绝农村报废车、拼装、改装车辆违规上路行驶。三是定期深入到各村、社区以低速载货汽车、三轮汽车、摩托车为重点，推行机动车村级化管理，对农村 “五小车辆”的登记和驾驶证申领情况进行全面排查，做到心中有数，并依托业务信息平台，不断完善农村车辆台账，加强车辆源头管理，并增强服务意识，启动流动车管所开展上门服务，开通绿色通道，为群众车辆办理牌证，最大限度地简化办事程序，方便群众。四是强化客运安全监管，加大接送学生车辆、载客车辆安全检查和驾驶人教育，坚决取缔不符合安全技术条件的车辆及驾驶技术不高、驾驶作风恶劣的驾驶人从事客运，坚决禁止农用运输车、拖拉机等非客运车辆载客。

(三)突出重点，强化整治。突出“三个重点”，狠抓农村交通违法行为整治。一是突出重点车辆。针对农村机动车各类交通违法行为常发、事故发生后果严重的特点，严查重处摩托车、微型面包车、低速货车涉牌、涉证、酒后驾驶、超员、超速、违法载人、客货混运等违法行为;联合农机监理、农村派出所定期开展整治农村道路交通违法行为专项行动，形成多部门齐抓共管长效机制。二是突出重点地区。针对农村交通流量较大的农贸集市，加大对违章占道经营的治理;加强对省道沿线村庄、校园的交通监管力度，特别是对行人乱穿马路、农用车违法载人等突出交通违法行为，坚决做到发现一起，纠正、处理一起。三是突出重点时段。针对节假日、农忙期间农村道路交通特点，推行实效警务，加强对酒后驾驶、客车超员、货车超宽、超长、超载等严重交通违法行为的整治，并细致分析农村道路各类车辆的出行规律和交通流量，主动调整勤务模式，提高农村道路的见警率和管事率，最大限度地预防和减少道路交通违法行为。

(四)拓宽渠道，强化宣传教育。在新的形势下，农村交通安全宣传要有针对性的选择适合本地情况的宣传方式，采取灵活多样的形式，创造出更符合农村实际情况的宣传方法，努力提高农村群众的参与和兴趣。一是根据广大农民群众的爱好，利用送戏下乡、上门服务等机会开展宣传，播放和演出一些群众喜闻乐见的交通安全文艺节目，使他们进一步了解和掌握一些与他们日常生活息息相关的交通安全常识，深刻认识超员、超载、强超强会、酒后驾驶、无证驾驶等道路交通违法行为的危害性。二是制作通俗易懂、图文并茂的交通安全法律法规知识和典型案例读本，延伸宣传触角，免费发放至每个村镇、每家每户的村民手中，因其贴近生活，与每个交通参与者息息相关，很容易被接受，能达到举一反三的功效。三是交通安全要真正从娃娃抓起，积极联系教育部门，把农村中小学校作为宣传主阵地，认真落实学生交通安全“校长负责制”，把交通安全教育融入日常教育活动中，从小培养他们自觉养成遵章守规的习惯，牢固树立遵守道路交通安全法律法规观念，并通过学生的日常言行来影响和约束家长，真正起到“小手拉大手”的作用。四是加大农村交通安全宣传教育的资金投入。在每个村镇主要街道和人群聚集的地方设置道路交通安全宣传栏，张贴交通安全标语，并利用大队高音喇叭播放交通安全常识录音带，使村民们在茶余饭后，耳濡目染，潜移默化中接受安全教育。五是充分利用报刊、电视、电台、网络等媒体开展交通安全法律法规宣传，曝光严重交通违法行为，播报各类交通安全集中整治行动的进度和意义，形成浓厚的舆论氛围。

(五)推进农村派出所参与道路交通安全管理工作落实。深入贯彻落实公安部《关于农村公安派出所参与道路交通安全工作的通知》和省厅《关于进一步加强农村公安派出所参与道路交通安全工作的通知》精神，结合市局《关于进一步强化农村公安派出所参与道路交通安全工作实施意见》部署要求，迅速开展农村派出所参与道路交通安全管理工作工作，强化与农村派出所的沟通配合，进一步落实农村派出所参与开展交通安全宣传教育、排查辖区道路交通安全隐患、维护整治农村道路交通秩序等农村道路交通管理工作职责，形成农村派出所参与道路交通管理长效机制，进一步强化农村地区道路交通管理，打破交警管理农村交通工作单兵作战的局面，逐步使农村道路交通管理工作走向法制化、规范化轨道。

第二篇：农村道路交通安全知识

随着社会经济的不断发展和新农村建设步伐的加快，农村道路交通得到了飞速发展，机动车和驾驶员数量猛增，地方党委政府把道路建设视为农村致富的“基础工程”、对外开放的“形象工程”和便民出行的“民心工程”，不断加大投入，为服务经济建设发挥了积极作用。但随之而来的道路交通问题也逐渐暴露出来，农村道路交通事故居高不下，对我们的人身安全、财产安全构成了较为严重的威胁。受组织的指派，今天我就本县农村道路交通安全管理与在座各位共同探讨，并从以下三个方面展开：

一、对我县农村道路交通安全现状进行分析，

二、对农村道路交通安全存在的问题、原因进行剖析，

三、提供一些管理对策供各位参考。

首先，对我县农村道路交通安全现状进行分析，有以下三个特征：

“一快一慢”——道路建设步伐快，交通设施跟进慢。随着农村“村村通”工程建设快速推进，农村道路基础建设得到大大加强，内外衔接、村村互通、方便快捷的农村交通网络迅速发展完善。但农村道路由于受地理条件、建设资金等客观因素的制约，修建道路时一些配套设施、标志标线及安全警示标志不能及时的跟进和完善，大量的是一些无标志标线等安全设施的光板路在不断的延伸，这不仅给农村道路交通带来潜在的安全隐患，也给管理工作带来一定的困难，使农村道路交通安全形势处于更严峻的时期。

“二高一低”——违法行为发生率高、交通事故发生率高;交通参与者安全意识低。在我国大多数交通参与者安全意识淡薄，行车走路我行我素，缺乏基本的交通安全常识。在农村，由于环境、经济、观念等因素的制约，绝大多数交通参与者不能掌握交通法规相关要求，上路参与交通不考虑安全后果。交通参与者安全意识淡薄，加之管理部门管控不到位，道路上拖拉机违法载人、骑乘摩托车不戴安全头盔、无证驾驶、机动车无牌无证、超速超员、公路占道等违法行为屡见不鲜，交通秩序混乱，交通事故频发，特别是摩托车、电动车事故居高不下。

“三多一少”——机动车数量多、类型多、驾驶人人数多;交管警力少。随着社会的不断进步，农民收入增多，生活水平不断提高，农村车辆、驾驶人也开始急剧增多。特别是摩托车、电动车的普及使每村每户都成为交管部门管理和服务的对象。农村机动车种类繁多复杂、五花八门，拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车、摩托车、电动车、自行车等等应有尽有。道路不断延伸，汽车数量猛增，工作任务加重，使得现有的实际警力严重不足，加上科技管理手段又相对落后，交通管理很难跟上农村道路交通发展形势，很多农村道路交通安全管理处于失控状态。

我县现有机动车驾驶人18万余人，各类机动车(已注册登记)18.4万辆，农村道路公里数为2477公里，2008年我县发生重大道路交通事故179起，其中农村道路48起，占比为26.8%;全年共计死亡183人，其中农村道路48人，占比为26.2%;全年共计发生一般道路交通事故984起(非绝对数)，其中农村道路496起，占比为52.3%;全年因道路交通事故共计受伤960人，农村道路为500人，占比为52%。今年1-4月份，我县发生重大事故67起，死亡74人，其中农村道路发生12起，死亡12人;一般事故337起，伤340人，其中农村道路140起，伤150人。各位，数字是枯燥的，但从这一组数字中，我们能看出一个问题，农村道路交通事故死亡人数占事故死亡总数的四分之一，农村道路发生的交通事故占总起数的三分之一，农村道路事故中的受伤人员占事故受伤总人数的二分之一，应该说这样的一组数字是很触目惊心的，被放大的社会负面效应也是不可低估的。随着“汽车、摩托车下乡”活动的进一步深入，农村道路交通安全形势将更加严竣。

那么是如何造成这样一个局面的呢?这就是我们要探讨的第二个话题，农村道路交通安全存在问题、原因的分析。通常在谈及道路交通安全管理、分析道路交通事故成因的时候，我们都从“人、车、路”这三个方面考虑，确实，人掌控车，车在路上行，这是道路交通的三要素。道路交通事故的发生与这三个要素有着千丝万缕的联系，遵守交通法规，预防交通事故的发生，人是当之无愧的第一要素，从人这一要素中，我们从广义上可以理解为二种人，一种是交通参与者，何为交通参与者，其实用一句话就可以概括，那就是从事交通行为的人，开机动车的、骑非机动车的、在道路上行走的人等等，都是交通参与者。第二种是管理者，说到管理者，人们自然而然会想起交通警察，不错，交通警察是专门从事道路交通管理的，但仅有或者说仅靠交通警察来管理还远远不够。《道交法》规定：“机关、部队、企事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全教育;教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育内容;新闻、出版、广播、电视等有关单位有进行道路交通安全教育的义务”。《省条例》也明确规定：“乡(镇)人民政府、城县街道办事处应当督促辖区单位落实道路交通安全责任制，及时消除安全隐患，教育公民遵守交通安全法律、法规”。由此可见，搞好道路交通安全管理，交通警察作为主力军责无旁贷，而各镇(乡)、街道也应该积极做好道路安全管理、宣传教育工作。如前几年在**镇一条通达公路上，时值夏天水泥路面因热胀冷缩的缘故，路面成了弓形状，一天下午天气突变要下雨，一妇女骑了一辆轻便摩托车，急匆匆想赶回家，结果在弓形的路上摔到不治身亡，在随后的处理结论中**镇政府被定了一个次要责任，也许有的领导想不通，出钱修了路，好事变成了坏事，倒不如原来的烂泥路省心省事。其实，对于修建水泥路，这是一件好事，毋容臵疑，因为时代在发展，无论从国家的发展层面，地方的自身建设，还是群众的物质生活需要，都会向这个方向努力。但是我们在发展经济修建道路的同时，道路交通安全管理的理念有否与时俱进呢?《道交法》第三十条第一款规定：“道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损坏或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施损毁、灭失的道路交通设施的养护部门或者管理部门应当设臵警示标志并及时修复”，从法律术语来理解，“应当”就是必须的意思，由于一些农村道路，特别是乡道、村道它不属于公路养护部门的管理范畴，显然这个责任就落到我们乡(镇)，甚至村一级的组织机构上。刚才讲的这起案例，原兆民镇政府承担次要责任就顺理成章，象这样的案例在我县绝非个别，几乎各个乡镇都因为管理职能的问题或多或少地承担了相应的民事责任，只不过有的是死亡，有的是受伤，后果不一样而已。要知道，如今群众的维权意识相当强，工作中稍有疏漏，就会出现这种后果。也许有人要说，这是单位的职能，不是个人的行为，我们要知道任何单位、任何组织，他的职能是靠人去组织实施的，所以讲到人这个要素，我就先讲我们具有管理职能的人在交通安全管理中的作用。外国有个学者曾经说过这样一名话“要看一个国家的国民素质，只须看一下这个国家人民的交通行为”，说简单一点，就是看当地的人们是怎样走路、怎样开车的。有这样一个传言，或许在座的各位也有人听说过。中国有一个留学生在国外与外国女孩谈起了恋爱，有一次一起外出，走到一个有红绿灯控制的路口，当时前方是红灯，而左右并无车辆来往，这个时候留学生便毫无顾忌地通过路口，站在一旁的姑娘心想，这个人怎么这样鲁莽，一个连自己生命都不懂得珍惜的人，将来他如何懂得珍惜我，于是断绝了与他的恋爱关系。后来这个留学生回到国内又与内地的一位姑娘谈起了恋爱，有一次一同外出，也是走到了一个有红绿灯控制的路口，前面也是红灯，留学生因为有前车之鉴，同时也受到在国外这种安全意识的熏陶，于是就站在那儿等待绿灯放行，这个行为被他的女友看到了，心想，这个人胆小如鼠，遇事畏畏缩缩，如何能成大器，把终身托付给他以后能有什么依靠，于是也吹了。虽然这个传言没有被证实，但我国国民的安全意识淡薄，却是一个不争的事实。从国家的统计数据来看，每年都有十几万人死于车祸，近百万人受伤，其实这仅是一个统计数据，因为统计口径的原因，真实的数字要大得多，我们国家的交通事故的万人数比例，万公里数比例在全世界都是“领先”的，但这个“领先”不是好事，它给国家、给社会、给死伤者的家庭带来的不良后果是巨大的。说到这里，可能要产生一个疑问，难道中国人就没有交通安全意识吗?这个答案很简单，有意识，很淡薄且观念不同。谁也不想出门就碰到交通事故，这是不争的事实，不过有没有人想到自己一出门就要遵守交通法规呢，估计这个可能性不大，差距就在这里。从我们目前的交通现状就可以看出来，无证驾驶的、没有号牌的、车辆安全性能差(喇叭不响、转向灯不亮、刹车不灵)的，有些甚至是拼装车、报废车的比比皆是。现在已近夏天，驾乘摩托车不戴头盔的人十有八九，所以说，在安全这方面我们有意识，但意识淡薄，更缺乏自律性。再比如，交警在日常勤务检查中碰到交通违法人员(以前称为交通违章)很难得碰到一个能主动认识错误，积极配合交警甘愿接受处理的对象，几乎都是要强调一下客观因素，很难意识到接受一次处理就是接受一次交通安全教育，大多数人认为是触霉头，只有到大祸临头才悔恨不及。我参加工作有25年，有一件事让我记忆犹新，记得在2001年，我去处理一起交通事故，来到一方当事人家里做材料，当事人(名字已忘记)一见我就对我说：“江警官，谢谢你，好得上一次你罚我5元钱，之后我每次出去开摩车都戴头盔，这次我出车祸幸亏我戴了头盔，结果头盔撞坏了，头部没有受伤，只不过是骨折，要不然，人早就报销了”，对于他的违章一事我确实记不起来了，但他说这番话时很激动，我也很感动，感动之余，我又想，难道非要等到出车祸了，才能与交警引起共鸣。如果没有这次车祸，他日在路上碰到我，也是这翻笑脸相迎、或是横眉冷对，他戴头盔是因为怕罚款、还是真的有了安全意识，这样的代价是不是也太大了。从机动车驾驶人这方面来看，把交通违法与事故隐患等同看待的人少之又少，农民群众安全意识淡薄，驾驶人素质良莠不齐。近年来，尽管交警部门开展了一系列交通安全宣传活动，公路沿线的农民群众受到了一定教育，但大多数农民群众交通安全意识仍然淡薄，行车、走路我行我素等不遵守交通法规的现象屡见不鲜。农村驾驶人基本不参加正规的技能培训，不学交通法规和安全常识，驾驶车辆靠经验、凭侥幸，冒然上路行驶，不考虑安全后果。如驾驶车况不良、酒后驾驶、超速驾驶，我们常有这样一名口头语“十起车祸九起快”，但这句话有多少人听得进。我们的基层中队都使用测速装臵，就因为测速引发了一场社会讨论，最后，还定了一个规定，在固定测速点前方200米处设臵提示标志，我个人认为，这是权力跟法律搏奕的结果，最后是法律向权力屈服。也许有人要说，现在提倡人性化执法，和谐社会，这是时代的需求，人民的呼声。大家想一想，同样是违章，为什么治理超载就没有异议呢，说到底这是一个话语权的问题，因为超速都是轿车，而开轿车的、坐轿车的都是有一定身份的人，有话语权，所以在触犯自身利益的时候，就能释放出自己的不满，并能够变通。自觉遵守法律，这是法律对社会、对人们的最基本要求，因为没有提示标志，执法变为违法，超速违法变为合法，进一步讲，没有提示标志的路段是否就是允许超速、鼓励超速，想一想挺滑稽的，说到底这就是人的观念问题。

讲了人的观念问题，接下来讲车的问题。根据《道交法》的解释，车有机动车和非机动车之分，机动车的概念我们都能理解，目前农村常用的多为低速载货汽车、农用

三、四轮车、摩托车和拖拉机等车辆，车辆构成复杂，农民无心车检，安全性较差，无牌无证车辆、报废车和摩托车不戴安全头盔、货车违法载人的交通违法情况较严重，部分驾驶人存在“小车不倒只管推”的侥幸心理，以致车辆技术状况差，安全无保障。正是因为存在这样的侥幸心理，在车辆行驶过程中，很多车辆带“病”行驶现象严重，从而成为交通事故的直接隐患。车在道路交通安全中的地位，是一个从属地位，在交通事故中的作用是依驾驶人的意志为转移，如果一个人懂得车的重要性，他会善待车，爱惜车，保养好车;反之则是“只要机器响，世界遍地走”，安全隐患就出来了。在我们农村由于一些实际情况，无牌无证车辆、报废拼装车辆屡禁不止，而这一类车辆在我们农村还很有县场，我们的群众对使用、乘坐这类车辆还乐此不疲。殊不知，这样的情况是后患无穷，因为大凡拥有驾驶这类车的，基本上都是生活条件不太殷实的人，由于法律意识淡薄，交通法规知之甚少，车况较差，极易诱发交通事故，而一旦发生交通事故，由于没有参加保险等一系列保障，赔偿就成了难题，这是一个众所周知的问题，要破解这个难题，还尚需时日。而非机动车的概念在某种程度上就有些模糊。社会上有一些残疾人超标车，使用机械动力装臵的助力车等，有些人也称之为非机动车。通常见到的是自行车、电动自行车。由于管理的问题，我们侧重对机动车的管理，而放松了对非机动车的管理，导致了非机动车的车况每况愈下，无人问津，这类车有一个共性的问题，制动不良、车铃不响、夜间反光装臵破损。制动的重要性大家都知道，但就是我行我素，事已关己，还高高挂起。夜间反光装臵在夜间行车安全、自我保护方面起着至关重要的作用，如果尾随的机动车遇对面来车灯光耀眼的情况下，当事人通常的做法就是减速靠右行驶。如果在前的自行车有夜间反光装臵(这个装臵能被动发光)，就能很好地提醒尾随的机动车驾驶人注意避让，一旦没有这个装臵很容易发生追尾的交通事故。非机动车中极易发生交通事故的车辆首推电动自行车，由于电动车方便实用，在启东的拥有量可能要超过机动车，因此，如今电动自行车在交通事故中已扮演了重要角色。每一次的重大交通事故通案会上，每一次的基层中队送上来的事故审核案件中，都有电动自行车的名份，撞别人的有，被别人撞的有。那么电动自行车有哪些安全隐患呢：

1、刹车不灵，可以说十成车中有八成不灵光，

2、速度快，虽然说是非机动车，但开个30码不成问题，尽管没有机动车那么快，但由于该车型的先天不足，稳定性差，所以一旦遇到情况极难掌控，容易摔倒，

3、悄无声响，也许它符合环保要求，但客观上容易麻痹他人，及至发现已至眼前，躲闪不及。

关于路的问题，似乎没有太多的说辞，也确实不好妄加评论。农村的道路形式结构单

一、等级多样，硬化的路面比较狭窄，又无路肩，有的临水、临桥，交会困难，并缺乏道路标志、标线等安全设施。由于历史原因，我们的农村道路有以下几个特征：

1、路口多，

2、临河路段多，

3、临近建筑多。要改变这种现状，目前还难以做到，而事故的发生通常在路口，由于视线遮挡，行为人主观上缺乏行车安全常识，因此路口上的交通事故超过了总起数的一半，尤以农村道路的路口为甚。我们农村的白色路面建设推进速度较快，道路相对宽阔平直，车速也提高了，但人们的安全意识，仍然没有跟进，自以为几步就能走过去的路，弄不好就是一起车祸的平台。马上就要进入四夏大忙季节，把路面当成打谷晒场就是一个严峻的现实问题，而且每年在这个时候这种路面都有惨局发生。到夏季的时候路面的隆起，是一个带有隐患性的现实问题。有些路面由于过往车辆的散落物未及时清理，在恶劣天气条件下易发生事故，也不容忽视。

上面讲了这么多问题，我们如何解决呢，这就是对策问题。预防交通事故，保障有序畅通，作为交警部门是义不容辞，而我们在座各位也是重任在肩，因为保一方平安是我们的共同职责。从这个角度来讲我仅说一点个人的观点供参考，一是要争取党委政府的支持，交通管理工作的顺利开展离不开当地党委政府的重视。我们要将本地区、本辖区的道路交通现状和事故隐患及时向党委政府汇报，有利于上级部门在宏观上调控、决策、规划，使得我们的道路交通布局更趋合理。同时建立农村交通安全联席会议制度，提高农村交通安全综合治理水平，通过乡(镇)、村两级交通管理网络，接照网络到村、责任到人、群防群治的原则，使交通安全村村有人管，处处有人问，形成齐抓共管道路交通安全的良好氛围。二是要加强农村道路交通安全宣传，增强农民群众交通安全意识。交通管理工作的顺利开展离不开广大群众的理解、支持和配合，如果我们各位能在交通安全管理上多作宣传，使得群众从“要我做”变为“我要做”，从消极心态变为积极心态，那是件功德无量的事。因为加强农村交通安全管理是一件好事，是利人利己的事，是一件务实的事。三是要做好力所能及的事，现今由于农村的实际情况不同，道路等级、道路状况也有所不同，我们要因地制宜，一切从实际出发，解决一些实际问题。如临近道路的农作物是否建议种一些低矮植物;需要在道路口搭建建筑物的是否可以从交通安全角度出发，建议合理搭建;本村的事故多发地段，特别是路口，是否能制作一些简易牢固的提示标志、标线。对于有从事非法运营，特别是从事学生接送车一类的人要督促引导、规范营运。农作物收获季节预防将道路当作打谷晒场，路面有隐患能及时发现，及时修复，或者及时通知主管部门等，从源头上杜绝事故隐患。四是要畅通渠道、携手并进。今天，我们在这里说道路管理，道路交通安全管理仅仅是其中的一项内容，有些事情看起来清楚，说起来容易，真正做起来还有一定的难度。因此，我们交警部门要主动与你们沟通，而你们也要将此项工作的实际情况尽可能地和我们联系，形成合力，不留死角，真正地为官一任，造福一方。

各位，提高我们的道路交通安全管理责任意识，并通过我们来提高全社会、全民的道路交通安全意识，我县道路交通安全形势一定会有所好转。由于本人的知识有限，语言表述能力欠佳，所以难免有词不达意的方面，倘若有冒犯的语句，请多多见谅，不过我的心是诚的，我们的初衷和要为之奋斗的目标是一致的，最后请接受我一声真诚的祝福：“安全心中有，活到九十九”。

第三篇：农村道路交通安全管理实施方案

为切实抓好全市农村道路交通安全管理工作，预防和减少农村道路交通事故发生，按照省政府和市政府相关要求，制定本方案。

一、工作目标

全市各地建立常态化农村道路交通安全管理队伍，各乡镇农村道路交通安全管理工作实现经费保障到位、人员落实、制度健全、机制完善、管理有序、考核逗硬;村道路交通安全设施进一步完善，农村群众交通安全常识进一步普及，交通安全法制意识进一步增强;各类交通违法行为明显减少，一般交通事故明显下降，较大交通事故有效遏制，重大交通事故得到杜绝。

二、工作措施

人力、财力、物力保障到位。

各地要把农村道路交通安全管理工作纳入重要议事日程，加大对乡镇交管办的工作支持和金投入力度，人力、财力、物力保障到位，保障乡镇交管办工作正常开展。

1.管理工作机制明确。农村道路交通安全管理工作实行县级政府负总责，乡镇政府主责主抓，主要领导统筹协调，分管领导具体负责，相关部门各司其职。

2.乡镇交管力量充实到位。乡镇交管办要以乡镇公安派出所为依托开展农村道路交通安全管理工作，凡专职管理人员不足

3人的乡镇，要根据辖区人口、道路、车辆及驾驶人数量等实际情况，尽快将管理人员配齐。

3.配齐工作装备。各地要为乡镇交管办安排专门办公场所，配置必要的办公设备和执勤执法装备，保障工作正常开展。

4.落实专门劝导人员。村委会干部要负责对辖区机动车、驾驶人及车主的交通安全教育、提醒和劝导，各村应根据实际情况，配备交通安全劝导员。

完善管理工作配套制度。各地要按照全市道路交通安全综合整治攻坚年行动要求，对近年来制定的农村道路交通安全管理工作相关工作制度进行清理，并认真修订、充实和完善，为相关工作的开展打牢基础。

建立联席会议制度。各地要建立道路交通安全工作局际联席会议制度，明确相关职能部门的职责和任务，定期召开农村交通安全管理工作联席会议，总结阶段性工作，分析存在的问题，提出改进措施，并督促抓好落实。

完善交通安全宣传教育制度。各地要制订符合当地农村实际的交通安全宣传教育计划，完善交通安全宣传教育制度，组织开展经常性的交通安全宣传教育活动，不断提高村民的交通安全意识和自学遵守交通法规的意识。

强化相关职能部门监管责任。各地道路交通安全局际联席会议要按照各级政府的工作部署和要求，牵头组织相关职能部门加强工作检查和业务指导，每月向本级政府上报一次农村道路交通安全管理工作情况。

加强乡镇交管办工作人员业务培训指导。各地要把辖区所有乡镇交管办分解到承担相关职能的部门，实行部门定点联系和业务工作指导，不断提高乡镇交管办工作人员管理能力和工作水平。

加强农村道路交通违法整治。各地要建立由乡镇牵头的农村道路交通安全综合整治制度，适时开展由派出所、交警中队和乡镇交管办工作人员参与的农村道路交通安全整治活动，重点查纠客车、校车、面包车、拖拉机、低速汽车、摩托车、电动自行车等交通违法行为，并开展交通安全宣传教育。公安派出所要按照省公安厅xx省农村公安派出所参与道路交通安全工作规定要求，认真履行交通安全管理工作职责，并确定一名民警经常参与当地交管办开展的交通违法行为查纠活动。

加强交通安全隐患排查整治。各地要组织相关职能部门，定期对农村道路交通安全隐患进行全面深入排查，建立隐患台账，制定整治计划和完成时间表，加大财力投入，实施安保工程，逐步完善交通标志、标线等交通设施。

落实农村道路管理养护职责。各地要切实履行本辖区农村公路建设、管理和养护主体职责，按照相关规定投入养护金和日常管理补助，按照分级管理原则，明确目标任务，落实工作责任，完善考核机制，确保管理和养护落实。

大力发展农村客运。各地要贯彻落实国家有关农村客运政策性补贴制度，制定发展农村客运总体规划，积极引导农村客运实行公司化、公交化和片区化经营。要合理设置农村客运站点，根据农村群众出行特点安排好车次和线路，保障群众平安出行。

强化摩托车交通安全管理。各地要进一步强化农村摩托车交通安全管理工作，加强摩托车驾驶人的交通安全教育，有关部门要加强管理和违法查处，要完善惠民政策，落实便民措施，大力推行“带牌销售”和下乡服务等便民服务制度，消除摩托车无牌无证现象。

实行考评考核管理工作机制。各地要把农村道路交通安全管理工作纳入安全目标考核重要内容，细化考评考核办法，定期开展、全面客观实施，逗硬落实奖惩。

三、工作要求

强化组织领导。各地要切实加强对农村道路交通安全管理工作的领导，建立由政府主要领导任组长、分管领导任副组长、相关职能部门领导为成员的领导机构，统筹协调相关工作有序推进，确保农村

道路交通安全管理工作扎实有效开展。

制定实施方案。各地要紧密结合本地实际，制定实施方案，明确治理目标，细化工作任务落实督导检查，完善奖惩机制，解决突出问题。

加强督导检查。各地要建立健全农村道路交通安全管理工作督导检查制度，以暗访与明察相结合的方式，定期深入重点乡镇进行督导检查，及时发现问题，促进整改。

实行通报制度。各地每月要向市政府上报当月开展推进工作情况，每季度末月最后1个工作日，向市道路交通安全综合整治领导小组办公室上报本季度工作情况。市道路交通安全综合整治领导小组将对各地工作开展情况定期进行通报。

开展经验交流。各地工作亮点和经验做法，要及时上报市道路交通安全综合整治领导小组办公室，市整治领导小组办公室将不定期刊发工作简报，供各地交流借鉴。

第四篇：农村道路交通安全管理实施方案

农村道路交通安全管理实施方案

为切实抓好全市农村道路交通安全管理工作，预防和减少农村道路交通事故发生，按照省政府和市政府相关要求，制定本方案。

一、工作目标

全市各地建立常态化农村道路交通安全管理队伍，各乡镇农村道路交通安全管理工作实现经费保障到位、人员落实、制度健全、机制完善、管理有序、考核逗硬;农村道路交通安全设施进一步完善，农村群众交通安全常识进一步普及，交通安全法制意识进一步增强;各类交通违法行为明显减少，一般交通事故明显下降，较大交通事故有效遏制，重大交通事故得到杜绝。

二、工作措施

(一)人力、财力、物力保障到位。

各地要把农村道路交通安全管理工作纳入重要议事日程，加大对乡镇交管办的工作支持和资金投入力度，人力、财力、物力保障到位，保障乡镇交管办工作正常开展。

2.乡镇交管力量充实到位。乡镇交管办要以乡镇公安派出所为依托开展农村道路交通安全管理工作，凡专职管理人员不足3人的乡镇，要根据辖区人口、道路、车辆及驾驶人数量等实际情况，尽快将管理人员配齐。

3.配齐工作装备。各地要为乡镇交管办安排专门办公场所，配置必要的办公设备和执勤执法装备，保障工作正常开展。

4.落实专门劝导人员。村委会干部要负责对辖区机动车、驾驶人及车主的交通安全教育、提醒和劝导，各村应根据实际情况，配备交通安全劝导员。

(二)完善管理工作配套制度。各地要按照全市道路交通安全综合整治攻坚年行动要求，对近年来制定的农村道路交通安全管理工作相关工作制度进行清理，并认真修订、充实和完善，为相关工作的开展打牢基础。

(三)建立联席会议制度。各地要建立道路交通安全工作局际联席会议制度，明确相关职能部门的职责和任务，定期召开农村交通安全管理工作联席会议，总结阶段性工作，分析存在的问题，提出改进措施，并督促抓好落实。

(四)完善交通安全宣传教育制度。各地要制订符合当地农村实际的交通安全宣传教育计划，完善交通安全宣传教育制度，组织开展经常性的交通安全宣传教育活动，不断提高村民的交通安全意识和自学遵守交通法规的意识。

(五)强化相关职能部门监管责任。各地道路交通安全局际联席会议要按照各级政府的工作部署和要求，牵头组织相关职能部门加强工作检查和业务指导，每月向本级政府上报一次农村道路交通安全管理工作情况。

(六)加强乡镇交管办工作人员业务>培训指导。各地要把辖区所有乡镇交管办分解到承担相关职能的部门，实行部门定点联系和业务工作指导，不断提高乡镇交管办工作人员管理能力和工作水平。

(七)加强农村道路交通违法整治。各地要建立由乡镇牵头的农村道路交通安全综合整治制度，适时开展由派出所、交警中队和乡镇交管办工作人员参与的农村道路交通安全整治活动，重点查纠客车、校车、面包车、拖拉机、低速汽车、摩托车、电动自行车等交通违法行为，并开展交通安全宣传教育。公安派出所要按照省公安厅《四川省农村公安派出所参与道路交通安全工作规定(试行)》(川公交〔2007〕93号)要求，认真履行交通安全管理工作职责，并确定一名民警经常参与当地交管办开展的交通违法行为查纠活动。

(八)加强交通安全隐患排查整治。各地要组织相关职能部门，定期对农村道路交通安全隐患进行全面深入排查，建立隐患台账，制定整治计划和完成时间表，加大财力投入，实施安保工程，逐步完善交通标志、标线等交通设施。

(九)落实农村道路管理养护职责。各地要切实履行本辖区农村公路建设、管理和养护主体职责，按照相关规定投入养护资金和日常管理补助，按照分级管理原则，明确目标任务，落实工作责任，完善考核机制，确保管理和养护落实。

(十)大力发展农村客运。各地要贯彻落实国家有关农村客运政策性补贴制度，制定发展农村客运总体规划，积极引导农村客运实行公司化、公交化和片区化经营。要合理设置农村客运站点，根据农村群众出行特点安排好车次和线路，保障群众平安出行。

(十一)强化摩托车交通安全管理。各地要进一步强化农村摩托车交通安全管理工作，加强摩托车驾驶人的交通安全教育，有关部门要加强管理和违法查处，要完善惠民政策，落实便民措施，大力推行“带牌销售”和下乡服务等便民服务制度，消除摩托车无牌无证现象。

(十二)实行考评考核管理工作机制。各地要把农村道路交通安全管理工作纳入安全目标考核重要内容，细化考评考核办法，定期开展、全面客观实施，逗硬落实奖惩。

三、工作要求

(一)强化组织领导。各地要切实加强对农村道路交通安全管理工作的领导，建立由政府主要领导任组长、分管领导任副组长、相关职能部门领导为成员的领导机构，统筹协调相关工作有序推进，确保农村路交通安全管理工作扎实有效开展。

(二)制定实施方案。各地要紧密结合本地实际，制定实施方案，明确治理目标，细化工作任务落实督导检查，完善奖惩机制，解决突出问题。

(三)加强督导检查。各地要建立健全农村道路交通安全管理工作督导检查制度，以暗访与明察相结合的方式，定期深入重点乡镇进行督导检查，及时发现问题，促进整改。

(四)实行通报制度。各地每月要向市政府上报当月开展推进工作情况，每季度末月最后1个工作日，向市道路交通安全综合整治领导小组办公室上报本季度工作情况。市道路交通安全综合整治领导小组将对各地工作开展情况定期进行通报。

(五)开展>经验交流。各地工作亮点和经验做法，要及时上报市道路交通安全综合整治领导小组办公室，市整治领导小组办公室将不定期刊发工作简报，供各地交流借鉴。《>农村道路交通安全管理实施方案》

第五篇：加强农村交通安全管理构建农村交通安全管理网络工作方案（推荐）

云湖桥镇人民政府

关于加强农村交通安全管理构建农村交通

安全管理网络工作方案

为进一步加强农村交通安全管理，预防和减少农村道路交通事故，根据《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》等文件要求，经县人民政府研究，决定加强我县农村交通安全管理构建农村交通安全管理网络，结合我镇实际，特制定如下方案。

一、指导思想

以党的“十八大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终把维护人民群众生命财产安全放在首位，以防事故、保安全、保畅通为核心，全面加强人、车、路、环境的安全管理和监督执法，强化农村交通安全监管，形成政府统一领导、部门协调联动、全社会共同参与的交通安全管理格局，有效防范和坚决遏制重特大道路交通事故，促进全镇交通安全形势持续稳定好转，为全镇经济社会发展、人民平安出行创造良好的环境。

二、目标任务

以创建平安畅通镇活动为载体，构建政府主导的农村道路交通安全管理体系，在不新增机构和人员编制的前提下，按照“乡一站”的标准，积极推进我镇交通安全管理工作站建设。充分发挥辖区交通中队、派出所、综治维稳和安全生产监

督管理办公室的作用，在综治维稳和安全生产监督管理办公室加挂乡镇交通安全管理工作站牌，由镇分管交通安全的负责人镇人大副主席刘治国兼任站长，辖区交警中队长冯建湘任副站长。积极整合镇政府、行政村、辖区企业、学校等资源，着力解决农村交通安全机构上无人管、职能上无权管、机制上不能管、效果上管不好的问题。

三、组织领导

镇政府成立农村交通安全管理网络建设领导小组，由分管交通安全工作的朱亮同志任组长，维安办、派出所、交警队单位负责人为成员，领导小组下设办公室，由维安办主任王波同志兼任办公室主任。

四、工作职责

镇交通安全管理工作站在镇党委、政府的领导下，在交警中队的具体组织、指导和协调下，依照有关规定，开展农村道路交通安全管理工作。具体职责如下：

1、组建行政村、学校、企业等单位的交通安全管理网络，及时传递道路交通管理信息，协助做好交通管理基础工作。加强对交通安全协管员、交通安全信息员的教育、培训管理。

2、广泛开展道路交通安全宣传工作，制定交通安全计划，开展适合农村特点的交通安全宣传工作，逐步提高农村群众的交通安全意识。

3、及时掌握镇、村道路、安全隐患、车辆、驾驶人等基本情况，做好辖区基础台帐登记工作，做好车辆和驾驶人的管

理、服务工作。深入开展交通安全隐患排查，对事故隐患路段进行排查，提出整改意见和建议。

4、协助公安交通管理部门维护好本辖区道路交通秩序，劝阻交通违法行为，教育、引导群众自觉遵守交通安全法规。