加快招商引资工作

第一篇：加快招商引资工作

对加快推进招商引资工作的思考

2011-12-06 16:44:50 作者：罗君伟 刘建刚 来源：《今日庆阳》 浏览次数：1

51近年来，市委、市政府抢抓西部大开发战略机遇，以国务院支持甘肃经济社会发展的有利政策以及省委、省政府区域发展战略为契机，进一步解放思想、优化环境，务实创新，继续推进“引强入庆”战略，围绕“红、黑、绿、黄”四大优势资源，积极主动“招大商”，大上项目促发展，开创了招商引资工作新局面，取得了较好的成效，出现了全民招商热潮，新上了一大批具有产业带动能力的龙头企业，为全市经济的发展注入了活力，有力地推进了全市招商引资工作的科学发展。由于受地域条件、思想观念等因素的影响，各县(区)招商引资工作发展还不平衡，和发达地区相比，全市招商引资工作还存在与当前西部大开发步伐加快、各地对新一轮招商引资竞争更为激烈的情况不相适应的情况。如何进一步完善策略，把招商引资工作作得更好，是我市亟需解决的一个重大课题。

一、现状分析

近年来，庆阳市以富民强市为目标，以实施西部大开发战略为动力，努力克服各种不利因素的影响，不断创新工作思路，改进招商方式，推进项目引进，先后同8家央企5家省属企业签订合同协议2400多亿。“十一五”期间，我市共实施招商引资项目1424个，完成投资210亿元。招商引资项目完成投资以每年30%以上的速度递增，引资企业为全市提供就业岗位13156个。

今年前9个月，实施百万元以上招商引资项目226个，到位资金104.9亿元，占全年目标任务的95.4%。东部集团、华能集团、中铝集团、中国电力投资集团、中化集团、雨润集团等一大批大型企业相继落户庆阳，强力助推庆阳招商引资工作持续“升温”。实现了引进一户企业，培育一个产业，带动一批就业，致富一方群众。

(一)招商引资工作势头良好。近年来市、县(区)招商部门加大招商引资工作力度，引进和实施了一批各具特色的典型项目，不仅是全市招商引资工作的亮点，也是全市经济建设和社会发展的亮点。从发展势头看，仅2010年，全市共实施50万元以上招商引资项目246个，到位资金总额85.16亿元，是“十一五”开局之年19.15亿元的4.4倍，主要指标以40%以上的速度递增，引资总量大幅提升。

(二)招商引资举措不断创新。近年来，全市各级党政主要领导亲历亲为，努力争取省、市支持，全力创造实施条件，紧盯大型央企和知名民企，依托优势，主动出击，以小分队招商为主，采取“点对点、一对一”方式，上门招商、定点招商、以商招商，重点引进产业链上的核心项目，延伸产业链条，构筑产业集群，扩大招商引资规模，注重招商引资质量，项目履约率和资金到位率显著提高，促成了大项目、好项目的落实。一是项目招商。重点围绕石油、煤炭、天然气等资源链式开发，引进配套项目;围绕节能降耗和环境保护，引进环保制造等新兴产业项目;围绕农产品精深加工，引进农业产业化龙头企业和农机具制造项目;围绕打造陇药产业的契机，引进生物制药和中医药产业项目;围绕民俗文化资源，引进文化创意产业项目。从项目洽谈到注册落户、跟踪服务、协调解决问题，实行一竿子到底。对入驻项目，把好入驻关，每个项目入驻前组织专业技术人员科学论证，并将项目投资强度、税收贡献、土地密度、开工投产时间等指标纳入投资协议。二是“三情”招商。注重招商实效，通过以情招商的方式，大打亲情、乡情、友情牌。利用落户企业客商信息灵，交际广以及示范

效应好的优势，鼓励引进企业横向拓展招商、纵向挂靠招商、现身说法招商、广泛推介招商。三是诚信招商。制定出台了一系列招商引资优惠政策，在国家法律允许的范围内，坚持“一企一策”，从土地征用、资本金配套、手续办理、税费减免等方面，舍得本钱、敢给政策。凡是承诺的，坚决兑现;凡是优惠政策上有的，坚决执行;凡是签订协议的，坚决履行。为投资者提供最便利的条件和最优质的服务，确保各类招商引资项目在我市“一路绿灯”，顺利实施。四是节会招商。庆阳市在外出节会招商的基础上，在市内举办大型招商引资活动，2011年成功举办开展了“广东百名企业家红色革命老区庆阳行”活动、台湾南部乡镇民意代表考察团庆阳项目推介会、2011’中国(庆阳)农耕文化节招商引资项目推介会等活动， 西峰区政府主要领导和分管领导带领招商局赴经济发达地区开展上门招商活动，先后与苏宁集团、红太阳集团、高力集团、金浦集团、银鹭集团、达利集团对接洽谈，建立了新的合作关系，开辟了新的引资渠道。镇原县招商局在考察、调研的基础上，向县政府提交了《建立中小企业孵化基地的报告》。庆城县招商局在县委、县政府大力支持下，建立了招商引资门户网站，利用网络宣传县情、推介项目、招引客商，收到了良好效果。

(三)投资环境进一步优化。在硬环境建设上，近年来市、县(区)上下联系、寻求各方支持，积极筹措资金，投入各类资金2.6亿元，加大基础设施建设力度，提高对外招商的吸引力。在软环境上，精简审批手续、简化审批程序，提高部门工作效率和服务水平，加强招商引资、项目建设的跟踪服务。全面了解投资环境状况，深入剖析存在的困难和问题，吸纳投资商和社会各界的意见及建议，形成了《庆阳市投资环境调研报告》，起草了《关于进一步优化投资环境、切实加强招商引资工作的意见》和《招商引资优惠政策》，召开了全市招商引资企业家座谈会，现场解答投资商的提问，解决投资环境中存在的问题，为招商引资工作提供了新保障。各县(区)都把优化投资环境作为招商名片，不断完善优惠政策，转变政府职能，力求“环境最佳、服务最优、速度最快、效率最高”，吸引投资者，支持创业者。西峰、合水、庆城、华池等县(区)主要领导亲自抓项目、谈项目。宁县对重点工业项目由招商局每周检查督办两次，下实手解决项目实施中的困难和问题。各县(区)在不断完善基础设施硬环境的同时，大力营造吸引投资的软环境,落实领导干部帮办项目责任制，努力为投资者提供优质服务、超前服务、文明服务，建设服务“高地”和环境“洼地”，树立了诚信政府的良好形象，增强了投资者干事创业的信心和决心，使招商引资呈现出良好的发展态势。

(四)项目建设有新突破。全市上下创新招商方法，紧盯“世界500强”、“国内100强”，组织开展上门招商、盯住招商，取得了良好效果。从引资项目看,工业项目、农产品加工项目、集约化养殖项目占据主流，规模增大、质量提高。新建重点项进展顺利。宁县新庄800万吨煤矿，完成投资4.7亿元，通达果汁有限公司扩建完成投资5000万元，环县毛家川500万吨煤矿及选煤场，完成场地平整、道路开通、“110”二回线路架设等基础设施，完成投资

1.45亿元，华电新能源公司投资60亿元的风电场、浙江客商投资8亿元的九连山水泥厂扩建改造已经启动，西峰区董志镇失地农民安置代建工程，引进太平洋建设集团资金5.7亿元，完成投资9000万元，雨润集团5万头种猪繁育基地，完成投资1亿元，镇原县启动民资建设的凯迪塑业循环经济项目，完成投资5000万元等围绕石油钻探、煤炭开发、农副产品加工、废旧物回收利用，大量的配套企业、服务产业陆续形成，拓宽了招商引资新领域。

二、存在问题

近几年，我市招商引资和项目建设保持了良好的发展态势，并取得一定成绩，但在操作运行过程中，也出现了一些不可忽视的问题，与发达地区、周边先进市、县(区)相比还存

在一定差距，其主要表现在：

(一)招商氛围不浓，创新意识不强。经济欠发达地区在招商引资方面，首先受到制约的是思想意识落后保守、招商氛围不够浓厚，有三种情况较具有倾向性、代表性：第一种，自然无为型。这种类型主要认为边贫地区地域偏远，基础条件差，难以在招商引资上有大的突破，任其自然发展，走到哪算到哪，缺乏奋发有为的志气、超乎寻常的胆识、破釜沉舟的决心、一往无前的魄力和不达目的不罢休的干劲，这种思想在基层干部及群众中存在普遍性;第二种，“肥水不流外人田”型。这种类型主要认为优势资源应该本地人来开发、来管理、来获取利益，这种思想主要存在于部分有一定经济实力的干部群众和本地商人头脑中，对于外资、外企进入的重要性认识不够，开放意识薄弱，引资项目进来后，往往“红眼病”或特权意识严重，出现对招商项目设置障碍或冲击招商项目等行为，对事业发展影响很大;第三种，“概念”和“口号”招商型。这种类型主要存在于少数领导干部身上，对于招商引资会上讲得好，慷慨激昂，文件出得好，措施很过硬，但大多仅是“概念”运作，喊喊“口号”，给群众做做样子，往往打着抓招商引资的幌子，不干实事，为小团体或个人利益谋利，阻碍了招商引资工作的健康发展。

(二)招商实效不强，引进水平有差距。从全市近几年引进企业的项目看，多数属于加工型、传统型、劳动密集型产业，上规模、上档次、具有发展潜力的高科技项目不多，缺乏有实力的品牌企业。所引进的部分企业生命力弱，不是产品市场竞争力不强，就是资金、管理等方面的原因，导致有的处于停产、半停产状态。从税收贡献看，目前仍然只有几个老企业支撑，引进企业贡献率不大。从产业投向看，对依靠比较优势和特色优势进行招商引资做得不够，发展地方支柱特色产业的步子还不大。从开发区平台看，还没有真正起到工业园区的聚集效应、龙头作用，尽管当前土地储备不足，但部分招商引进企业没有充分发挥土地投资强度和产出效率。从招商方式看，虽然近几年不断创新，实行了干部离岗外出招商、网上招商、委托招商、定点招商等方式，但运用效果不好、实效不大。从引进企业融资看，由于国家继续实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，市县信贷规模有所萎缩，大多数县(区)财力十分有限，使得部分引进企业信贷融资难，也制约了项目达产见效。

(三)招商机制不完善，服务环境有差距。目前，部分县(区)招商引资运行机制尚未真正健全和得到落实，不利于招商引资工作的协调有序和积极有效开展。一是在政策机制上。近年来，国家宏观政策已对税收、土地政策作出了调整，而个别县(区)招商引资优惠办法、奖励办法等政策没有重新修订，加上原来的招商引资优惠政策及办法没有统一标准，尤其是对招商引进企业涉及收费部门的收费标准不统一，使县(区)、部门在开展招商引资过程中难以把握。二是在激励机制上。对招商引资中介人，引进项目牵动作用强的个人，奖励政策没有完全落实到位，影响了招商引资的积极性。三是在服务机制上。少数部门办事效率低，创新力度不够，服务意识差。项目审批手续过多，时间过长，办事人员水平低，死搬教条，对招商引资项目的落实形成了人为梗阻。一位招商部门负责人曾深有感触地说，没有老板急得跳，来了老板气得跳。有的企业老板反映，有些部门收费不规范、不透明、弹性大，有的把各级政府明令取消的收费项目，列在收费清单上，漫天要价，同时对企业要求标准过高，没有从发展企业的角度考虑，造成了企业怕部门来服务，认为服务的目的是收费，让一些企业老板感到政策不公平、不公正。另外，在项目跟踪服务上，虽然建立了领导包保责任制，但跟踪服务力度不大，没有起到真包、真保的作用。四是招商队伍力量不足。具有专业招商水平的人员不多，对引进招商人才，加强招商人员的学习、培训不够。开发区目前尚未建立责、权、利相匹配的激励机制和协调机制。

三、对策思考

(一)树立理念，营造氛围。要把从操作层面上解放思想作为招商引资的第一推动力。思想解放的程度，决定开放的力度;观念更新的进度，决定发展的速度。一是在引资观念上要有真转变。我们既不缺优惠政策，也不缺机遇，缺的就是发达地区那种敢于用足用活政策的理念和胆识，就是发达地区那种善于“招财进宝”的观念和环境，就是发达地区那种勇于把握和运用政策、善于抓住机遇的智慧和能力，就是发达地区那种落实政策不折不扣、想方设法干成事业的思想观念和工作作风，必须增强“不抓招商就是不抓经济，不会招商就是不懂经济，不抓开放就是失职，抓不好开放就是失败”的观念，狠抓招商引资，借力、借资、借势加快发展。二是在思想意识上要有大解放。要坚决破除仅从“概念”和“口号”上解放思想的保守封闭做法，把从操作层面上解放思想摆在招商引资的首要位置，坚持按照“只要有利于经济社会的可持续发展、有利于区域经济实力的增强、有利于农民收入的增加、有利于财税收入的增长、有利于就业水平的提高”“五个有利于”的指导思想，真正在全社会树立“不求所有，但求所在”和“人求发财、我求发展，人图创业、我图就业”的意识，对招商引资提供最大开放、最大优惠、最大支持，做到全员招商、全面招商、全力招商、全年招商。并着力强化“四种”意识，即强化“首位”意识。真正把招商引资摆在经济工作的“龙头”位置，真正形成“大事大抓、特事特抓”的新局面;强化“参与”意识。教育干部职工“跳出职能抓招商，跳出部门抓招商，跳出事务圈子抓招商，跳出区域抓招商”，形成全民招商、全员引资的“大招商、大引资”新格局;强化“协作”意识。形成“同频共振”的新局面;强化“争先”意识。形成“你追我赶”的新局面，真正形成一种“招商者光荣，局外者可耻”的工作导向。三是在引资速度上要有新认识。被誉为“计量经济学之父”的美国科学院院士劳伦斯?克莱恩教授认为，中国经济特别是贫困地区经济,由于其自身基础的薄弱性,不必重复工业化发达国家的路子，可以充分利用人力等资源的低成本性，以开放引资方式，迅速切入前沿新经济发展的轨道，实现经济“蛙跳”式的发展。要敢于以特殊产业、特殊项目、特殊环境、特殊政策、特殊机制，在招商引资上实现超两位数或两年一翻番的速度，快马加鞭，迎头赶上。

(二)创新方式，改进方法。在招商产业上，要以企业自主招商和园区专业招商为主体，结合本地区优势，大力开展产业招商，培植壮大地方特色产业。利用节会招商平台，加强与发达地区知名企业的联系，积极进行产业投资方向对接，细化融入的运作方案，主动加强和积极扩大与发达地区经济圈的实质性的经济技术交流与合作。在招商项目上，要突出以工业项目为主、大项目为主、科技含量高的项目为主，既要加快发展，又要防止低层次重复建设。在招商对象上，要招大商、招真商，紧盯大企业、大集团，重点引进科技含量高的技术项目和产品，带动本地工业结构的上档升级。要坚持委托招商、以商招商、“三情”招商、网上招商、以园招商、沿路招商、专班招商、个人招商等行之有效的招商方式。进一步发展商会、协会和相关中介组织，发挥他们的桥梁纽带作用。政府举办的招商引资活动，应突出专业性、针对性，使相关企业感到有可去性、可谈性，引导和推动企业主动走向市场，寻求商家，推出项目，进行对接。在招商引资中，对重大项目的谈判、签约，可实行律师参与制度，以防止不按法规办事行为的发生。对签约项目要切实加强跟踪服务和督办督查工作，对已签订的大项目落实领导包保责任制、部门限时办结制、联合办公、一条龙服务，一竿子到底，努力提高引资到位率和开工投产率，不断增强招商引资实效。对引进企业，既要重生又要重养，既重前期招商，又重后期安商，达到引得进，活得好，留得住，引进一个，带来一批，增强招商引资的跟进效应和扎堆效应。另外，利用煤、炭、石油、土地等优势资源换取投资在目前仍是贫困地区招商引资的主要手段之一，但必须加强对工业企业税收监管及投资项目的土

地管理，要通过调查，摸清已批准土地而闲置未用的，并依法作出处理，或者责令限期开发建设，或者重新进行资源配置，努力提高土地集约利用水平，坚决杜绝只征地、只围墙、不建房、不投产和转手炒卖土地的现象发生。

(三)落实政策，完善机制。一是科学制定优惠政策。认真借鉴外地鼓励外商投资的优惠政策，进一步完善招商引资和项目建设优惠办法，使招商引资政策更具吸引力。特别是开发区建设，要注重规划、坚持高起点、高定位，在制定和运用优惠政策上，不能不分产业政策导向、投资规模大小、科技含量高低、发展前景优劣、财税贡献多少，对资源消耗和生态环境的影响程度等因素，要区分情况、区别对待。要有针对性地挑商选资，招大引强，提高工业集中区、经济开发区准入门槛，建立专门组织机构加强对投资项目的事前分析讨论工作。引进的投资项目要处理好眼前和长远、局部和全局、开发建设与群众利益的关系，做到与本地产业优势相结合、与经济结构调整相结合、与生态环境相结合。二是加大政策的落实力度。凡一经出台的各项招商引资投资优惠政策，各有关职能部门和单位都应积极落实和服从。同时，各职能部门制定有关政策和规划时，必须注重超前性、连续性和严肃性，不能朝令夕改，要维护好招商整体形象，避免带来一些负面影响。在激励政策上，政府要实行重奖，既要奖企业，又要奖县(区)招商部门，同时，还要重奖招商引资第一引进人，要大力倡导创业光荣，招商有功，并大张旗鼓地表彰宣传，最大限度地激发社会各方面招商引资热情。三是完善招商引资人才机制。加强对招商人员在职培训，做到缺什么，补什么，不断提高政治素质和业务能力。加大人才双向交流力度，选调一批年富力强的专业人才充实招商队伍。坚持引资与引智相结合，争取把国内外科研机构、大专院校新研发项目和大企业研发中心的成果引进来，把带有项目和课题的人才引进来，努力提高科技创新能力。四是抓好招商项目的落实工作。定期召开项目建设分析会，听取项目建设进展情况，切实搞好企业引进后的后续服务，以帮助企业尽快进场建设、尽快投产，还要帮助引进企业解决生产中遇到的困难和问题，通过对引进落户企业的扶持，促其尽快做大做强，用落户企业的成功和现身说法，提高和扩大招商引资的信誉度和吸引力。

(四)改善环境，强化服务。在新的形势下，招商引资的竞争越来越集中地体现在环境的竞争上，要采取软、硬环境两手抓的办法，形成服务招商项目的合力，进一步深化行政审批制度改革，简化审批手续，实行客商投资限期办结制，提高部门办事效率。对行政服务中心设立的部门服务窗口，要真正做到“一站式”服务，坐堂办事，急事急办，特事特办。对各职能部门的收费项目要进行彻底清理，对不符合现行政策的该废除的要废除，该取消的要取消。对影响投资发展环境造成不良后果的单位和人员，要敢于动真碰硬，严肃处理。定期召开投资环境评议座谈会，邀请企业老板、项目建设单位负责人和各县(区)、开发区有关人员，对各职能部门服务招商引资、项目建设情况以及行政执法情况进行评议，评选出“投资者满意单位”和“投资者不满意单位”，对连续两年不合格的单位，应采取组织措施，将单位负责人和工作人员调离原工作岗位，以促进投资环境的不断优化，进一步增强招商引资的吸引力。

(五)强化领导，加强考核。坚持“一个项目，一个领导，一个责任单位，一套班子，一笔专门经费，一个责任目标，一抓到底”的“七个一”责任制，重点抓好四个方面工作。一抓任务分解落实。要按照“定目标、定分工、定措施、定期检查”的“四定”原则，建立工作目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。二抓目标考核。要以实实在在的招商效果来考核各级各部门领导的工作实绩，年终坚决对照检查、奖惩兑现。要通过考核奖惩，“考”出快节奏，“考”出高效率，“考”出高增长。三抓“一把手”重点考绩。要把招商引资工作作为检验各县

(区)、各部门“一把手”全局观念、发展意识、领导能力和领导水平的一项重要指标，作为评优使用的重要依据，由市督查考核局牵头，有关部门参加，进行全面考核。对任务完成不好、考核排在最后一名的单位，实行“黄牌警告”。

(作者分别为市招商局局长、科长)

第二篇：青岛市黄岛区人民政府关于加快推进经济国际化加强招商引资工作的意见

一、进一步提高对招商引资工作的认识，更好地发挥开发区的功能作用。

1.对外开放是开发区的强区之路，招商引资是对外开放的主要内容之一，项目建设是开发区经济发展的生命线。15年来的实践证明，没有项目，就没有开发区的生机与活力;没有外资大项目，就不可能有开发区今天的产业规模。因此，招商引资是全区经济工作的重中之重，抓住招商引资就抓住了全区经济工作的关键。

2.进一步加大招商引资力度，是开发区实施经济国际化战略的必然要求。面对新的形势与任务、新的挑战与竞争、新的机遇与希望，要在充分认识自身优势，正确分析存在的不利因素和差距的基础上，把2000年作为新千年的第一个“全民招商年”，全区各部门、各单位都要致力于改善投资环境，继续发扬为项目“逢山开路，遇水搭桥”的优良作风，要进一步增强全民的服务意识，努力营造“人人是投资环境”的社会氛围，在全区形成“千军万马招商、千方百计引资”的格局，加快推进经济国际化进程，为整个青岛市的对外开放做出应有贡献。

二、瞄准世界500强，狠抓大项目，努力提高利用外资水平

3.突出抓好500强招商，努力把开发区建成跨国公司投资的大项目聚集地。青岛开发区要加快外向型经济发展，在全市实施经济国际化进程中发挥应有的作用，就必须加强与跨国公司的合作。今后，要把吸引大跨国公司特别是世界500强投资作为主攻目标，争取每年新引进1--2家世界500强投资兴办的企业，与3--5家世界500强公司建立实质性的业务联系;引进过千万美元的项目10个，合同利用外资、实际利用外资年递增10%以上，确保我区利用外资占全市的份额不低于20%。

4.围绕大项目引进与建设，继续实施并完善“按项目给土地，按效益给优惠”和“低门槛”政策。对于带动作用强、关联度大、创汇能力高的外商投资项目，在土地出让、配套费收取等方面给予优惠，并视不同情况给予一定的财政扶持。对于世界500强和知名跨国公司投资兴办的大项目以及高科技项目，可按照“一事一议，特事特办”的原则，制定更加优惠的土地出让和力度更大的财政扶持等办法。

5.设立“引进世界500强奖”。对于引进世界500强公司投资的部门、单位或中介机构、个人，除按引进资金金额的一定比例给予奖励外，还要视贡献大小，予以20万元以上的“引进世界500强奖”。

6.加大高新技术项目和技术研究开发中心的引进力度。加快科技园区建设，运作好已设立的高科技产业发展专项资金，并确保资金规模逐年递增，大力扶持高新技术企业和项目，使之尽快产生规模效益。积极探讨我区高新技术企业包装上市，在境内外金融、证券等资本市场融资。通过引进和培育高新技术项目，逐步提高高新技术企业产值在全区工业总产值中的比重，增强全区经济发展的后劲。

7.抓住我国加入WTO的机遇，不断拓宽招商领域。利用国际逐步放宽外商投资领域的有利时机，在突出抓好工业项目利用外资的同时，争取在基础设施、农业、环保、旅游、服务贸易等领域利用外资有新突破。

三、建立招商引资新机制，实施招商引资新举措

8.进一步健全招商引资激励机制。制定并出台《青岛经济技术开发区关于引进利用外资项目的奖励办法》，对区属部门和单位(包括专业招商机构)、中介机构和个人引进项目的，要区别不同情况，按引资金额的一定比例给予奖励，奖励幅度要高于周边地区。对为招商引资提供优质服务的和提出合理化建议的区属部门、单位(含党务部门和社会群团组织)、驻区单位及其工作人员，给予相应的精神和物质奖励;对在我区引进外资过程中起到载体作用的中方项目负责人以及增资扩股的外商投资企业法定代表人或经营者给予一定额度的奖励。要把招商责任目标的完成情况作为考核区属部门和单位一把手政绩以及提拔任用干部的一个

重要依据。

9.进一步健全招商引资约束机制。对没完成招商引资责任目标的部门和单位，除予以相应的经济处罚外，还要取消评优资格;对当年引进外资额为零的招商引资责任部门和单位的主要负责人要给予“黄牌”警告;对违反《青岛经济技术开发区外商投资服务管理办法》或由于工作拖延、推诿扯皮而给招商引资工作造成影响的部门和单位主要负责人及直接责任人，要视情节轻重分别予以警告、记过、记大过和降级处分;对因玩忽职守而给招商引资工作带来严重损失的领导干部，要给予撤职、辞退或解职处分。

10.集中优势力量，组建职业化招商队伍。对现有的招商部门进行人力资源重新优化配置，将行政人员与专业招商人员分开，按照“精干、高效”的原则，成立事业编制、企业化管理的职业化招商机构--区招商局。招商局成立后要实行新的人事管理机制，所有人员要面向社会公开招聘，实行竞争上岗、择优录用，真正建立起能上能下、能进能出的用人机制;要改革收入分配机制，在确保招商经费额到位的前提下，按照“下不保底，上不封顶”的原则，以市场化方式运作，实行绩效挂钩、多劳多得，合理拉开招商人员的收入档次，充分调动专业招商人员的工作积极性。

11.努力拓宽对外联系渠道，切实用好委托招商、网上招商等新方式。聘请10名以上的国内名知名大公司经营管理者为我区的经济顾问。积极鼓励各种中介机构按照市场化的方式进行招商，通过加强与海外中介机构和知名人士的合作、签订招商代理协议，实行委托代理招商。年内要在雅虎或搜狐网站设立青岛开发区主页，定期发布、更新招商信息，充分发挥网上招商的作用。

12.积极筹建驻外机构，延伸招商触角。要创造条件，选择合适的城市设立驻外机构，同时强化其招商联络职能，通过驻外机构与所在地著名跨国公司地区总部、驻华办事处和投资企业的公关联络、牵线搭桥，及时跟踪、掌握国外大公司特别是世界500强企业的投资动向，有针对性地宣传、推介青岛开发区。今年要增加驻市区办事处招商人员的配备，重新设立驻北京办事处。要积极筹备，选择适当时机在上海、广州等外向型经济活跃的城市设立招商窗口。

13.进一步实施以商招商策略。对现有的三资企业特别是跨国公司投资的企业，要精心呵护，悉心服务，使其尽可能在获得良好收益的基础上增资扩股，进一步膨胀壮大。通过优质服务和优良环境引来更多的外商入区投资，进而实现“以商招商、以外引外”的乘数效应。

14.组建一支由各经济职能部门中懂经济、会外语、精业务的高素质人员组成的临时性大项目洽谈班子。按照“矩阵”模式，平时在各自岗位上工作，在与外商谈判过千万美元的大项目时，由主谈判者召集，灵活机动、合理组合，切实提高我区大项目谈判的成功率。

四、进一步改善投资环境，率先与国际惯例接轨

15.进一步完善服务功能，提高服务水平。深入学习、推广CIS区域识别系统，努力提高机关服务的科学化、规范化水平。在新的办公大楼内设立“一站式”综合服务机构，对中外客商投资项目，从投资审批、核准、开工建设到正式投产的各个环节提供“一门式”咨询、“一条龙”服务，努力做到“一站式”办结。为外商投资企业提供服务的窗口单位都要推行“限时服务”和“公示服务”制度，关键岗位要实行服务人员“AB角”制度。

16.进一步清理行政事业性收费，坚决杜绝乱收费、乱摊派和乱罚款现象。能减免的收费要坚决减免，积极创造条件，推行“银行代收”的票款分离征收方式，逐步将一时难以取消的区属部门收费以及驻区单位的收费统一纳入规范化、程序化的轨道。率先将我区建成与国际惯例相接轨的依法治税、低费管理区域。

17.切实遵循国际惯例，全面落实国民待遇。在供水、供电、供气、环保、交通等基础设施配套方面和保险、咨询、设计、广告宣传等社会服务方面，外资企业与区内同类企业一律同等待遇，按同样标准收取费用。对外商投资企业中的外籍人员在就医、子女教育等方面

给予国民待遇。全区上下要加强对国际惯例的学习和了解，并认真按国际惯例办事。

五、切实加强领导，狠抓招商引资目标责任制的落实

18.建立指标科学、责任明晰的招商引资目标责任制。工委(区委)、管委(区政府)领导都要有招商引资责任目标，各部门、各单位的一把手对招商引资工作都要亲自抓，分管领导要靠上抓。责任目标的确定要综合考虑青岛市下达的指标、部门的职能以及部门往年的招商业绩等因素。要将责任目标层层分解到各个部门、各单位、各个处室(包括驻外机构)直至每一名工作人员，真正实现整体联运、合力招商。责任目标要由专门班子定期督查考核，严格奖惩兑现。

19.成立区引进项目专业考核小组。考核小组由管委(区政府)有关领导任组长，由管委办公室、组织部(人事局)、经济发展局、计划统计局、经济管理局、财政局、审计局、监察局等部门组成。考核小组下设办公室，办公室设在经济发展局，负责招商引资业务考核的日常工作。

20.建立招商引资工作联席会议制度。要定期召开会议，由工委(区委)、管委(区政府)主要领导主持，协调解决全区在项目引进和对项目后期管理与服务过程中的重大问题。各部门、各单位要根据本意见的精神，结合实际，制定措施，狠抓落实，把我区招商引资工作推向一个新台阶，再上一个新水平。(2000年2月18日)

第三篇：青岛招商引资加快提升工业产业集聚

日前发布的《2013年全市工业产业集聚区建设工作要点》提出，青岛市今年将加快提升工业产业集聚度，集聚区工业产值今年计划完成8000亿元以上，增速达到15%以上，集聚度同比提高3个百分点以上。

青岛市经信委有关负责人表示，青岛市今年产业集聚区基础设施和招商引资项目建设将分别完成投资 25亿元、280亿元。在资源配置和政策扶持上，向去年确定的52个产业集聚区倾斜，促其快速发展。同时，在产业集聚区大力开展清洁生产示范园区建设，引导园区内企业自愿开展清洁生产审核，对符合规定的企业强制实施清洁生产审核，发挥集聚区骨干企业的品牌效应，带动产业链上下游企业实现共赢。

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第四篇：全力推进招商引资 加快敖汉地区发展

中共敖汉旗委 吉玉龙

对外开放是我国的基本国策，扩大开放、招商引资，借助外力加快发展是当今区域经济发展的重要课题。对于敖汉而言 ，贯彻科学的发展观，在今后相当长的一个时期，必须把对外开放、招商引资作为加快发展的首要任务和贯穿全局工作的主线，加快推进产业化、工业化和城镇化进程，力争实现连续的赶超和跨越。

一、充分认识招商引资在敖汉经济发展中的重要意义

全面扩大招商引资是敖汉提速前进、加快发展的战略选择。全面建设小康社会，任务极其艰巨。巧借外力，加快发展，是沿海地区迅速崛起的成功实践。哪个地区的开放度高、招商引资多，哪个地区的经济发展就快、竞争力就强;关起门来搞建设，经济只能越来越落后、差距越拉越大。敖汉旗近年来经济发展大步前进，主要也是得益于扩大开放，得益于招商引资。事实证明，“无外不富”，“无外不快 ”，“无外不强”。象敖汉这样的欠发达地区，必须借助外力求发展，这是实现跨越式发展的必由之路。

全面扩大招商引资是敖汉顺应经济发展大趋势的必然选择。国家实施西部大开发和振兴东北老工业基地，西部和东北更加富有吸引力。 这些趋势蕴育着十分重要的战略机遇，谁抓住了招商引资工作，就意味着谁抓住了机遇。招商引资工作在各地已成千帆竞发之势，敖汉如果不 进一步提高招商引资的水平，就会与加快发展的良机擦肩而过。必须充分认清形势，增强机遇意识，积极参与招商引资竞争，为实现敖汉经济振兴赢得更多的机遇。

全面扩大招商引资是加快敖汉发展步伐的现实需要。敖汉旗预计2010年地区生产总值到达75亿元，每年需要大量资金投入，这是一个十分紧迫的现实问题。从近几年敖汉投入资金结构分析， 很多项目的建设是争取中央和自治区国债投资，大都用在基础建设上;金融机构贷款规模小 ，民间融资渠道有限。从农业产业化、工业化、城镇化协调发展上看，工业发展特别是龙头企业建设明显滞后， 迫切需要有拉动力大的工业项目。从经济发展速度和经济总量来看，保持GDP年增20%的水平，仅仅依靠国家的支持和 自身的资金积累，从现有产业和存量要素上做文章也是非常困难的。从财力建设角度来看，仍然要靠国家转移支付度日，而且还有1个多亿的工资没能补发。敖汉的问题只有靠加快发展来解决 ，加快发展来得最快的是招商引资，效果最好、潜力最大的还是招商引资。要把招商引资摆在突出位置，作为“要中之要”来抓，加快敖汉发展，造福敖汉人民。

二、坚定不移地把招商引资作为敖汉经济发展的重要举措抓紧抓好

(一)进一步解放思想、更新观念。地区间招商的差距突出表现在思想观念上的差距。要克服事不关已的思想观念。对这样一 个事关全局 的重要经济工作，各级各部门都不能游离于招商引资之外。要克服等待观望的思想观念。“ 一个行动，胜过一打纲领”，招商引资重在行动，贵在实干。要克服难以作为的思想观 念。从外地经验和旗内几个乡镇一次招商会议分别签约几千万元的实践看，只要路子对头，工作得法，锲而不舍，终有所获。必须把全旗上下 思想和行动统一到旗委的重大决策和工作要求上来，坚定不移地把招商引资作为敖汉经济发展的重要举措抓紧抓好，直至抓出成效，以思想的大解放，推动招商引资的大突破。1

(二)把握招商方向，提高招商引资水平。一是根据国家产业政策，瞄准外商投资热 点，充分发挥资源优势、资产优势、劳动力优势，围绕产业关联度大、产业链条长、市场前景好、项目回报率高、社会贡献率大、在我旗具有良好的基础或比较优势的 矿产资源深加工、农副产品深加工以及公路、旅游等基础设施建设方面精心论证一批好项目 、大项目。二是把招商引资与加快推进国有和集体企业产权制度改革结合起来，拿出优势企业、优质资产、优良品牌寻找合作伙伴，盘活存量，让本土企业在合伙合作中尽快靠大靠强、做大做强;与加快农业产业化步 伐结合起来，建设外向型龙头企业群体，提高对农村经济的拉动能力;与工业园区建设结合 起来，发挥工业园区集聚作用，实现产品集中、产业集中、区域集中，尽快形成块状经济和产业集群优势;与争取政策性投资结合起来，主动出击，加大跑区跑部力度，掌握信息，及时编报既有可行性、又有可批性的项目，千方百计争取国家更多的投资;与激活民间资本结合起来，促进内外资本的联合，让一切社会财富充分涌流。三是把握工作重点，在招商引资上，把沿海发达省市和临近地区作为重点招商区域，统筹考虑境外招商。在招商项目上， 注重发展工业项目、旅游业项目和基础设施项目，工业项目要作为重中之重，力争占到 70%以上。

(三)灵活招商方式，提高招商引资效率。一是全民招商，广泛发动人民群众参与进 来，大小项目一起引，大小客商一起招。二是企业招商，以企业为主体，推动企业攀高结贵 ，嫁接改造。三是逆向招商，及时了解外商手中有什么好项目，想投资什么项目，为其提供服务和配套建设。四是以商招商，鼓励和支持全旗外商投资企业介绍更多的客商来我旗投资兴业 ，五是小分队招商，集中财力、物力，定点定向招商。六是网络招商，做好地区招商网站，特别是各工业园区、重点企业招商网站建设。七是委托招商，发挥中心城市招商中介机构的作用，协助整合招商资源，使招商引资逐步走向市场化和社会化。通过灵活多样的招商形式，四面出击，全力拓展招商引资领域。加强招商引资专业人才的选拔和培养，以适应当前招商方式向专 业化方向发展的趋势。建好旗乡两级招商引资项目库，对正在洽谈的项目要加强高度，促其尽快开工建设;对具有招商潜力和优势的项目，做好前期工作。对项目不断进行开发、整理和包装，推陈出新，开发一批，储备一批。有计划、有步骤地搞好项目推介活动，迅速形成项目招商的新格局。对确定的重点项目，坚持实行—个项目，一个领导，一套工作班子，—抓到底。力争今后全旗招商引资额每年年均递增30%以上。

(四)完善优惠政策，降低外商投资风险。一是建立和完善土地储备制度。做好旗乡两级城镇发展规划，留足发展用地，并经人代会批准，依法保证土地征用。进一步明晰土地及“五荒”所有权，加大土地整理再造力度，今后凡是利用以工代赈、农业开发、扶贫开发资金整理的荒山、荒沟、荒地、河滩等再造的土地，首先列入土地储备，其指标优先用于招商引资。 二是努力降低投资者用地成本。对外来投资用地(不含矿产资源和房地产开发项目)，依法采取协议出让、租赁、作价入股等多种方式供给用地。根据投资额度和对地方经济发展拉动作用确定土地价格优惠幅度。三是财政金融积极扶持。落实好国家、区市和旗级关于税收减免优惠政策，积极探索财政资金与政策性、商业性及民间资本联合投入方式。对于外来重点投资企业给予贷款贴息、奖励和其它一些方式的必要扶持。把效益好、前景好、诚信好的项目和企业列入银行的盘子，争取银行扩大贷款规模，

支持企业扩建投资。创造条件组建企业协会，增强担保能力。四是对产业化项目、高新技术项目以及投资额度大 、拉动力强的项目，一事一议，给予更加优惠的政策。凡是外地比我们更优惠的政策，只要符合国家规定，都可以参照执行。凡今后国家、自治区、赤峰市有新的优惠政策出台， 都及时按上级要求执行。

(五)强化服务意识，大力整肃招商环境。一是简化办事程序，改善服务职能。规范胜于优惠，制度重于政策，全面推行“一个窗口对外，一站式办公，一条龙服务”制度， 所有手续在行政服务中心统一办理，所有应收费项目全部在行政服务中心收取。在旗监察局 设立“经济110”投诉中心，受理客商投诉。建立与企业定期对话和到企业定期走访制度，构筑政府与企业之间的“绿色通道”， 增强政府与企业、投资者之间的亲和力。二是严格责任追究，严肃查处“三乱”。实行收费备案制度、处罚报告制度、检查核准制度。严格禁止利用行政职能或垄断地位增加企业各类负担，严格禁止公路“三乱”现象发生。高度重视干扰企业正常生产经营事件，及时组织相关部门依法加以制止和处理解决。加强社会治安综合治理，严厉打击侵害外商利益的犯罪活动。三是把握环境治理规律性，确保环境持续良好。强化对干部群众的日常教育，环境出生产力，环境出竞争力，环境就是我们的饭碗，环境就是我们的出路。环境在于细节，现在大的、原则性的、影响全局的破坏经济环境的一般案件不会发生，而渗透在方方面面的细节问题却会依然存在，恰恰是这些细节小事会环了大事。治理经济发展环境必须从大处着眼，小处着手，预防千里之堤溃于蚁穴。环境重在诚信，要把加强社会信用体系建设、培育市场经济健 康发展的信用环境作为招商引资的一项重要工作来抓。

三、加强领导，精心组织，全员招商，务求实效

一是领导带头抓招商。把招商引资当作事关全旗经济大局的重中之重，放在心上，抓在手上，落实行动上。各级主要负责同志要把抓经济工作的主要精力放在招商引资上， 统揽全局，搞好协调，亲自带队出去招商，亲自参加重大招商活动，亲自过问重大招商项目，坚决克服怕担风险、怕担责任、怕踩“红线”的思想，看准了项目，定准了事情，就要 发扬“钉子”精神，一抓到底，永不放弃，不达目的誓不罢休。

二是齐心协力抓招商。各地各部门务必增强全局观念，服从、服务于招商引资、经济建 设大局。各责任单位要围绕目标任务，拿出切实可行的招商引资方案，立即付诸实施。各职能部门要充分发挥职能优势，紧密结合各自的实际，创造性开展工作，围绕目标任务，组织专人、制定专责，拿出切实可行的招商引资方案，立即付诸实施。要树立“一盘棋”思想，打破“条块”分割、部门界限，只要是有利于招商引资的事情，都要大开“绿灯”。通过各地各部门和全社会的共同努力，把全旗招商引资工作提高到一个新的水平。

三是广泛宣传抓招商。对外充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传工具，多角度、多形式、多层次地宣传敖汉的发展优势、发展潜力、发展前景和投资环境，提高敖汉的知名度 。注重发挥典型引资企业的影响作用，增强外来投资者的信心。对内大力宣传旗委的重大决策，大力宣传招商引资工作中的先进典型和不断取得的新成就，进一步统一广大干部群众的思想，在全社会形成人人投身招商引资、个个为加快敖汉经济发展做贡献的强大舆论氛围。

四是督促检查抓招商。把招商引资作为衡量各级班子和干部政绩的重要量化指标，进行量化考核，严格兑现奖惩。招商引资主管部门、组织人事部门、纪检

监察部门和“两办”督查室做好招商引资工作日常的督促检查，实行定期通报、定期考核制度，严格按照考核办法执行奖惩。对于招商引资成绩突出、贡献突出的的单位和个人，坚决按规定兑现奖励。

招商引资工作事关全旗发展大局，是一项十分重要和紧迫的任务，必须下最大的决心，利用最优惠的政策，采取最有力 的措施，提供最优质的服务，实行最严格的考核，以最快的速度开创敖汉招商引资工作的新局面，实现敖汉经济社会的快速发展。

第五篇：肥西县关于农业项目招商引资及扶持农业产业化龙头企业加快发展的意见

肥西县关于农业项目招商引资及扶持农业产业化龙头

企业加快发展的意见

发布日期：2007年9月13日

肥政[2007]104号

为贯彻落实《安徽省人民政府关于扶持农业产业化龙头企业加快发展的意见》(皖政[2006]96号)精神，更好地发挥农业产业化龙头企业在发展现代农业、繁荣农村经济、促进农民增收中的重要作用，鼓励大型企业、外来资本到我县投资建立生产基地、从事农产品深加工，扶持内生企业壮大规模、做大做强，促使我县龙头企业集群有大发展，农产品加工有大突破，农业特色产业有大提升，根据我县实际，特制

定如下意见。

一、加大财政扶持力度

(一)设立农业产业化专项资金。2007年县财政拿出500万元，用于扶持农业招商引资项目和农业产业化龙头企业发展，今后，随着财力的增长逐年增加农业产业化专项资金。专项资金实行总量控制，在预算上实行单列。

(二)扶持对象。扶持对象：农业产业化重大投资项目、农业产业化重点龙头企业，且带动农户致富1000户以上。

(三)扶持范围和标准。

1、外来投资农业产业化项目。凡来我县新投资企业，投资额在5000万元以上，且科技含量高、对农业六大特色

产业发展拉动明显的农业项目，采取“一企一议”、“一事一议”的办法，给予重点扶持。

2、固定资产投资补助。现有县级以上农业产业化龙头企业利用自有资金或引进外来资金新(扩)建农副产品深加工项目，当年固定资产投入200万元以上，且在当年完工的，按实际完成投资额的6%一次性给予奖补，单个企业年补助总额不超过50万元。项目固定资产补助的范围为：土地使用权、厂房、机械设备、辅助设施。

3、企业晋级奖。对当年晋升为国家级农业产业化龙头企业的，给予一次性奖励20万元;对当年晋升为省级农业产业化重点龙头企业的，给予一次性奖励10万元。

4、农产品品牌奖。当年获得中国名牌或中国驰名商标的，奖励企业20万元;当年获得省名牌农产品、省著名商标的企业，奖励企业10万元。

5、农产品质量奖。主持制定地方标准、行业标准、国家标准、并获得认可实施的农业产业化龙头企业，分别给予企业10万元、15万元、20万元奖励;对新通过ISO9001质量管理体系认证的企业，给予10万元奖励;对当年通过有机食品认证的企业，每个获认证产品给予5万元奖励;对当年通过绿色食品认证的企业，每个获认证产品给予3万元奖励。

二、落实税收优惠政策

(一)农业产业化龙头企业享受《安徽省人民政府关于

扶持农业产业化龙头企业加快发展的意见》(皖政[2006]96号)中规定的有关税收优惠政策。

(二)来我县投资的国家级龙头企业，征收的农产品增值税县受益部分按50%奖励给企业。

三、扩大金融支持领域

(一)农业银行、农业发展银行和农村信用社要安排一定比例的信贷资金，专项支持龙头企业;要提高对龙头企业的支持面，提高龙头企业扶持贷款在涉农贷款中的比例;要加大对龙头企业固定资产投资和技术改造等中长期贷款的支持力度。

(二)完善农业产业化信用担保体系，积极开展农业产业化信用担保工作。信用担保机构在风险评估的基础上，适当降低对农业产业化龙头企业的担保门槛，放宽对净资产比例的要求;加大对龙头企业季节性收购农产品所需流动资金的担保力度，帮助解决短期流动资金贷款问题。

(三)对我县的国家和省级农业产业化龙头企业，金融部门优先安排扶持贷款。企业固定资产投资、大宗农产品收购资金列入金融部门信贷计划，统筹安排。

四、优化发展环境

(一)对外来我县投资兴办农业产业化龙头企业、建立生产加工基地，在项目审批、土地供应、银行贷款、财政资金安排、产销对接等方面给予大力支持。企业登记、立项、环评等纳入联审联办范畴，享受“一站式”办理、“一条龙”

服务。投产后达到省、市级龙头企业基本条件，帮助企业申报增补为省、市级龙头企业。在申报国家、省、市农业产业化项目时，对符合条件的外来企业给予优先推荐。

(二)农业产业化龙头企业发展和建设所需用地视同重点项目建设用地，国土资源管理部门在编制用地计划时予以优先安排。龙头企业经批准占用耕地的，耕地开垦费按法定标准低限交纳。龙头企业使用国有土地的，可采取协议出让土地方式供给。符合国家划拨供地目录的项目用地，可实行划拨方式供给。龙头企业的农产品生产基地、农产品临时性收购场所、农林种养殖场和设施农业用地，视同农业生产用地。

(三)省级以上农业产业化龙头企业生产用水，由水行政主管部门核定用水计划，计划内用水减半征收水资源费。种植业、养殖业基地用水，暂免征水资源费。

(四)实行城乡同类用电同价政策。对受电变压器容量315千伏安以上的农业产业化龙头企业生产用电，执行大工业用电电价政策。对符合农业生产用电规定的现代化或专业化种养龙头企业，执行农业生产用电电价政策。

五、加强项目资金管理

(一)肥西县农业产业化工作指导委员会负责专项资金使用的领导工作。县财政局和县农业产业化工作指导委员会办公室负责组织企业申报、部门审核，报农业产业化工作指导委员会审批后执行。

(二)专项资金使用遵循先建后补、非重复补助(已享受工业项目奖补及享受“一事一议”的项目，专项资金不重复奖补)、公开公正、择优扶持及预算单列、滚动使用的原则。奖励资金按申报审核顺序依次进行兑现，若突破当年专项资金总额，当年无法兑现的带入下兑现;当年专项资金未使用完毕的，结转到下使用。

(三)制定资金使用管理办法，建立资金使用责任追究制，确保资金安全，提高使用效益。对扶持的项目，有关部门要委托中介机构进行绩效评估。对产业化资金使用情况，每年进行一次专项审计。对资金申请、运用和管理中弄虚作假的，将追究直接责任人员和有关负责人的责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

肥西县人民政府二00七年七月二日