乡村振兴党课讲稿

第一篇：乡村振兴党课讲稿

推进乡村振兴党课讲稿

乡村振兴战略是习近平同志 2017 年 10 月 18 日在党的十九大报告中提出的战略。精心为大家整理了推进乡村振兴党课讲稿，希望对你有帮助。

推进乡村振兴党课讲稿

同志们

从现在到 2020 年是我们补齐短板， 决胜全面小康的关键时期， 要坚定不移贯彻新发展理念， 实施乡村振兴战略。

一、提振精神是实施乡村振兴战略的强心剂。

十九大报告阐述“三农” 问题是关系国计民生的根本性问题， 再一次强调了 “重中之重” 地位， 提出了 要坚持农业农村优先发展的新定论。

作为基层政府， 我们要宣传贯彻好这一新定论，鼓励农民和乡 村干部提振精神， 鼓足干劲， 全力奋战奔小康，因为农民是乡 村振兴的主体， 农民是乡 村振兴的受益者， 所以必须要把农民群众的积极性、主动性、创造性调动起来。

二、基层基础是实施乡村振兴战略的定心丸。

一个时期以来， 农村基层党组织弱化的问题， 农村党员先锋模范作用发挥不够的问题， 还没有根本解决， 这严重影响了 农村发展速度， 要实施乡 村振兴战略， 就必须建强农村党组织， 充分发挥其在乡 村振兴中的定心丸作用。

一要抓好村党组织书记队伍建设。“众雁高飞看头雁”。

村党组织书记“官职” 虽小但责任不轻， 一个村有了 一名好书记， 这个村的各项工作就可以放心了 。

我们要抓住今年村两委换届的有利契机， 打开视野、拓宽渠道， 从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和其他乡 贤中， 把优秀人才访出来、用起来，切实把村党组织书记选好， 把村党组织班子配强。

二要加强农村党员 队伍建设。

党员是党组织的细胞， 细胞没有活力肌体就没有战斗力， 一定要把党员队伍建设好、党员作用发挥好。

把真正符合条件的农村优秀人才吸收到党内来， 不断发现新生力量， 不断补充新鲜血液， 改变目 前农村党员队伍严重老化、严重弱化的局面。

深入开展农村无职党员设岗定责活动， 根据党员的不同情况科学设置岗位， 比如年长有威望的可以让他们担任法制调解员， 年轻力壮有手艺的为他们设置做好事实事、办公益

事业的岗位， 让每位农村无职党员都有发挥作用的平台， 都有发挥先锋模范作用的机会。

三要健全完善农村基层治理机制。

抓好农村基层党建， 既要解决好人的问题， 还要解决好用制度管人管权的问题。

重点是落实好“三会一课”， 做到制度化、经常化， 其次要抓好民主集中制、批评和自我批评、民主评议党员三个关键环节。

在具体工作中， 健全“三项机制” 落实党建责任。

即年初目 标承诺制。

建立支部书记承诺清单， 明确目 标;

季度督查谈心制。

成立党建工作督查组， 每季度对各支部党建工作完成情况进行检查， 推进缓慢的及时约谈支部书记;

年末述职评议制。

支部书记就抓基层党建工作进行专项述职， 接受民主测评。

三、产业振兴是实施乡村振兴战略的基础点。

产业即是是农村各项事业可持续发展的基础， 也是协调快速发展的生长点， 实施乡 村振兴必须发展和壮大乡 村产业。

我乡 *个村的基础设施、经济状况、产业发展存在较大差异， 因此发展乡 村产业必须坚持因地制宜的原 则， 根据不同区域特点选择优势产业和特色产业， 形成优势互补、各具特色、良性循环的农村产业结构的新格局。

四、生态环境是实施乡村振兴战略的主根脉。

习近平总书记指出

“我们既要绿水青山， 也要金山银山。

宁要绿水青山， 不要金山银山， 而且绿水青山就是金山银山。” 要按照绿色发展理念， 把生态文明建设融入各方面建设的全过程。近些年来， 我国农村经济社会发展迅猛， 乡 村面貌发生了 天翻地覆的变化， 农民生活水平日益改善， 但农村环境问题日益突出， 成为乡 村振兴的重要阻碍。

为此， 需要通过多种途径改善农村生态环境。

五、能人队伍是实施乡村振兴战略的生力军。

实施乡 村振兴战略、加快推进农业农村现代化， 关键要有一批能人引领。

首先， 要将现有的村两委成员培养成能人， 通过外出考察拓宽眼界、绩效考核压担子、定任务， 实现党建、经济互动双赢。

其次， 要调动返乡 能人、种植大户 、大学生、退伍军人等乡 村人才参与乡 村振兴战略。

作为村庄人才， 他们身上具有一般农民所不具有的特殊的品质和能力， 这种品质和能力使他们有可能成为农村有号召力和影响力的人， 甚至成为村民中的核心人物， 因此要充分发挥他们在乡 村振兴中的独特作用。

六、文化繁荣是实施乡村振兴战略的主旋律。

乡 村振兴战略离不开美丽乡 村的建设， 而美丽乡 村建设同样离不开乡村文化的繁荣发展。

要想繁荣乡 村文化， 首先， 要不断完善乡 村文化基础设施。

继续加大投入， 推进乡 文化站、农村文化广场、农家书屋、农民体育健身工程、广播电视户 户通等一系列惠民工程的建设。

其次， 要重塑乡 村社会规范。

伦理、道德、村规民约、风俗习惯是乡 村治理的重要载体， 也是乡村文化建设的重要手段。

七、社会稳定是实施乡村振兴战略的压舱石。

稳定是一个国家乃至全球经济社会发展的必要前提。

没有稳定， 发展就不会稳固， 也不会持久。

改革开放以来， 随着国家对农村的惠农政策的不断加大， 各种社会矛盾也日益凸显出来， 农村社会矛盾纠纷直接影响了 社会的稳定。

八、脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的突破口。

实施乡 村振兴战略， 是决胜全面小康的重要部署。“小康不小康， 关键看老乡 。” 这句话直指问题的核心。

而精准扶贫是解决问题的突破口 ， 能否如期实现全面小康关键要看能否完成脱贫攻坚任务。

让贫困人口 和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。

推进乡村振兴党课讲稿

志们

今年，是新中国成立 70 周年，也是中国共产党建党 98 周年，在这个特殊的年份里、今天，我围绕坚持不忘初心、牢记使命全面推进乡村振兴战略落实，为大家作个辅导报告，也是一次党课，更是与大家共同交流。

一、准确把握乡村振兴战略带来的机遇和挑战

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。实现中华民族伟大复兴中国梦，必须振兴乡村，使农业强大、农村美丽、农民富裕。没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。在习近平总书记所作的十九大报告中，首度提出“实施乡村振兴战略”，这是新时期做好“三农”工作的重要遵循。那么我们如何贯彻落实好乡村振兴战略呢我想，针对我们同富村而言，当前重要的是做好以下三项工作。一要进一步调优种植结构。要响应国家号召，根据农业供给侧结构性改革要求，不断调整种植业结构，目的就在种出好的产品。党的十九大报告中指出，要加快推进农业农村现代化，我想加快农业农村现代化，先要使种植结构科学化、现代化。首先，要顺应市场规律。今后种什么品种，农民朋友要先考虑市场需求，市场急需什么，大家就种什么。要研究市场经济，研究市场规律，改变靠天吃饭的境遇。其次，要提升农产品的质量。要推进“三减”进程，也就是减化肥、减农药、减除草剂，要带领群众按照市场需求，多种植无公害、高质量的农产品，转变靠农药化肥砸产量的观念。这几年的粮食市场证明，产量高农民的收入不一定高，重要的还是看品质，要鼓励大家精耕细作，多种植绿色无污染的农作物，提高市场竞争力，卖上好价钱，鼓起钱袋子。要让消费者放心购买我们的产品，引导农民群众朝着这个方向发展，这也是增加农民收入，提高农产品市场竞争力的必要途径。比如，xx。第三，要用好我们自己的品牌。我们一定要重视品牌效应，真正认识到没有叫得响的品牌就卖不出让人满意的好价格，农民增加收入就有难度。品牌意识必须树立，这种思想不能断，要致力于培树品牌。比如，xx。二要加快推进土地流转。十九大报告提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。这就给广大农民群众吃了“定心丸”。农民最关心的土地，这是我们赖以生存的金饭碗。习近平总书记的一席话，告诉农民朋友，土地这个饭碗还是牢牢端在自己手中。那我们就要认真做好土地文章。要加快土地流转进程，推进土地集约利用，提高土地利用效率，要转变观念，积极做好土地流转工作，把剩余的劳动力解放出来，虽然我们是农民，但是不一定非得自己去种地，咱们可以把土地流转给种田能手和种田大户，流转给真正懂经营，懂技术的农村“土专家”“田秀才”，这样才能不断增加覆盖在土地上的科技含量，不断提高种植的科学化水平，提高产量，保证土地高效率利用。那么土地流转了我们农民做些什么呢可以搞其他产业，这样把地承包出去，我们可以获取土地承包红利，还能通过外出务工创业增加收入，再加上国家好的政策，“两免一补”这些补贴，咱们就富了，增收的途径就宽了。通过土地流转，搞合作经营，让村民加入到合作社中，获取分红，如果是村集体带头干、领着干，还能增加村集体经济收入，这是个一举多得的事情。

比如，xx。三要打造良好的生态环境。十九大报告将新时代农业农村的发展要求概括凝练为二十个字，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。这其中“生态宜居”是基础，“绿水青山就是金山银山”都已经写入了党章，说明了生态环境的重要性。建成山青水绿、生态宜居的美丽乡村，农村才更有吸引力、农民才更有归属感、农业才能可持续发展。要认清，现阶段主要的优势，xxxxxx。

二、大力推进脱贫攻坚任务落实

十九大报告强调，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。关于精准扶贫工作，大家都很辛苦，同富村驻村工作队是省派工作队，大家都克服很多困难，能够呆得住、沉得下、接地气，能够在村里和老百姓经常在一起，打成一片，帮扶单位和镇村干部都付出了很多辛苦，可以说只要群众有需求，大家就都能及时把党的政策宣传到位，也能及时进行沟通，解决问题，成效很明显。前段时间我们抓精准扶贫主要是精准识别、宣传政策、完善档案，应该说做的很到位，该纳入的纳入，该退出的退出。但是，仅仅做到这些还不够，不能单纯的从生产生活方面进行帮助，不能够单纯的“输血”，帮钱帮物确实解决了问题，但是根上问题还没能解决，我们还要认真落实中央、省委要求，积极地谋划产业，让贫困户都能够依附在产业上，都能够有固定的收入。一要激发贫困群众脱贫的内生动力。党的十九大报告指出，“注重扶贫同扶志、扶智相结合。”可以说，扶贫先扶志、治穷先治愚，在扶志方面，要充分发挥驻村工作队、帮联干部和乡村党员作用，加大农村致富典型的培养，通过典型引路，找准脱贫产业路径等方式，帮助贫困户打消顾虑，树观念、开思路、增信心，实现从“他扶”到“自立”的转变;在扶智方面，要对有劳动能力和培训意愿的贫困人员免费培训全覆盖，彻底改变缺技能而脱不了贫的困窘。同时，针对现在有的贫困户出现了攀比逐利心理，大家要带着感情、耐住性子做好群众的思想引导和政策宣传工作，让群众理解支持，让政策顺利实施。二要抓实产业扶贫落地见效。党的十九大报告指出，“确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽”。可以说时间紧、任务重、压力大。现在看靠政策兜底是兜不住的，仅有政策是不够的，我们还要在产业方面多做功课，从增强“造血”功能入手，以决战决胜的姿态，坚决打赢脱贫攻坚战。比如，xxxxx。在此基础之上，要建立好扶贫产业和贫困群众利益分配机制，让贫困群众利益有保障。同时，也要利用扶贫产业带动村级集体经济发展。三要抓好分类施策扶贫。党的十九大报告指出，“坚持精准扶贫、精准脱贫。”因此，我们要针对贫困户的实际分类施策，重点围绕“两不愁、三保障”的目标，多关心贫困群众的冷暖，多为他们解决实际困难，让他们生活质量确实有提升。就拿咱们同富村来说，因病致贫和因残致贫的群众，在保证他们能够享受各级政策基础上，还要为他们研究一些帮扶措施，让他们更有保障。耕地少且有劳动能力的贫困群众，咱们就要积极帮助他们找工作，让他们有稳定的收入，尽快脱贫。四要抓强驻村扶贫工作。党的十九大报告指出，“坚持大扶贫格局。”可以说，驻村工作队是扶贫工作大格局中不可缺少的力量。比如，xxxx。驻村工作队还要做好抓党建促脱贫工作，驻村工作队队长是村里的第一书记，抓好党建是本职工作。要注意从农村实际出发，抓住主要矛盾，解决突出问题，建强基层党组织，当好党员群众的“主心骨”。带头组织村党支部定期开展组织生活，发挥村务监督委员会作用，落实“四议两公开”制度，规范村级重大事务决策程序，真正让村党支部强起来，打造一支“永远不走的工作队”。

三、切实抓好基层组织建设工作

党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基

础。要加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。以前，咱们村 xxxx。现在来看，党支部这个班子实现了脱胎换骨，支部的凝聚力和号召力明显增强，在老百姓当中威信也比较高，这是很大的成绩。但是目前，只做到这些还不够，下一步，一要抓好党的组织建设。当前村“两委”马上要换届了，要大力的宣传换届的精神，村“两委”班子要放下思想包袱，配合镇党委，采取多种形式，把换届政策和纪律要求及时传达给党员和群众，做到人人皆知。要注重培育好的致富带头人，支持鼓励有学识、年轻的、懂经营、会技术、有爱心的农村优秀人才，参与村“两委”班子选举，切实发挥传帮带作用，真正把老百姓认可、拥护的党员选进村“两委”班子，提高村“两委”核心领导、服务群众的能力。对于村“两委”换届，大家要有一个清醒的认识，不能一说选举就“他是我亲属、我得选他”，首先大家还是出以公心，考虑到全村的发展，认真思考这个人当了村干部以后，能把咱们村带到一个什么方向去，能不能让村里发展，能不能带领老百姓致富，这些才是大家需要考虑的。今天我们在座的各位都是基层党员干部，在建强基层党组织的过程中，要切实负起责任、勇于担当尽责，做好服务群众工作。二要抓好党员队伍管理。要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和党内各项组织生活制度落实，多组织党员开展丰富多彩教育活动，把村里党员都组织起来，每年还要发展新党员，增加新的血液。要加大党员干部培训力度，主动研究破解农村“猫冬”问题，多利用农闲时间组织村民外出务工增收，聘请党校教师、农业专家、科技学者到村里讲解技术、讲政策，研究致富门路，切实变冬闲为冬忙、变冬冷为冬暖，解决村民精神空虚问题，实现既富口袋、又富脑袋的目标，为农村发展致富奠定基础。在党员管理方面，已经算是比较与时俱进的了。比如，xxxx。三要切实发挥带头表率作用。这方面，上级研究了很多有效的载体，比如，xxxx 等，还得持续坚持住，把它用好。你们也有一些好做法，值得推广。比如，xxxx，充分调动了党员参与农村建设的积极性，形成比学赶超的良好氛围。再比如 xxxx，这些都为我们发挥党员作用提供了平台，咱们基层党组织一定要用活用好，广大党员一定要积极参与，为打造我们美好幸福的同富村不懈奋斗。

第二篇：乡村振兴主题党课讲稿

乡亲们大家好!时隔3个月再次回到咱们xx村，一是来看望大家，二是按照市委工作安排，围绕乡村振兴和大家作一交流。为什么选择乡村振兴这个主题呢?一是因为国家战略安排。大家都知道，今年是脱贫攻坚决战决胜之年，中央、省委、市委，包括我们各级党组织都在为决战脱贫攻坚的目标努力。决战脱贫攻坚的目标实现后，我们农村工作的重点是什么呢，就是乡村振兴。3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”，要求“接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。”“有条件的地方，也可以结合实际先做起来，为面上积累经验。”xx村的基础条件不错，我认为我们应当按照总书记的指示“结合实际先做起来”，在实现乡村振兴的道路上走在前列。二是乡村振兴涉及老百姓的切身利益，群众关心关切。党的政

今天党课我讲三方面内容：一是增强信心，主要讲认清当前形势、把握发展机遇、激发干事创业的精神;

二是党建引领，带动发展，主要讲基层党建应在乡村振兴中发挥什么作用;

三是讲基层党建本身应当怎么加强，做到“打铁还需自身硬”。

一、关于增强信心

为什么要讲增强信心?咱们年龄稍大的乡亲们可能都记得，我们xx发展的历史上经历过起落，现在提xxx建设，我们xx村究竟能从中得到什么实惠?可能有的乡亲心里不太明白。就咱们xx村而言，虽然不是贫困村，但村级集体经济比较薄弱，村民主要经济来源以外出务工为主，青壮年劳动力存在流失现象。现在要往乡村振兴的目标努力，基于咱们这个家底，到底能做到哪一步，可能有的乡亲心里有些“打鼓”。什么事都是感想才敢干，有梦想才有实现的可能。要实现乡村振兴，首先就要让乡亲们有看得见、够得着的目标，有真真切切的盼头，把大家伙的热情点起来，把干劲鼓舞起来，这样才能热火朝天地干起来。中国人的传统喜欢讲天时、地利、人和，下面，我就从这三个角度为大家分析一下：

天时，就是党和国家政策。刚才讲了，乡村振兴是我们的国家战略，也就是下一步党和国家要集中精力抓的大事，这是我们的最大机遇。为什么这么说呢，因为在我们国家，只要党决心带领人民集中力量办什么事，就没有办不成的。这是党的领导的优势所在，也是中国特色社会主义制度的优越性所在。大家通过这次疫情可以看到，我们在党领导下用1个多月的时间初步遏制疫情蔓延势头，用2个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右的时间取得武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果，进而又接连打了几场局部地区聚集性疫情歼灭战，夺取了全国抗疫斗争重大战略成果;

在经济社会发展方面，国内生产总值从一季度的同比下降6.8%，恢复到三季度增长4.9%。可以说环顾全球，风景这边独好。对比超级大国美国，截至10月25日，全美共报告新冠肺炎确诊862万例，死亡22万例。相较之下，谁的制度更能集中资源为人民谋福利，结果显而易见。因此，我们讲“四个自信”，是有充分的根据的。

就乡村振兴而言，党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，并将其作为七大战略之一写入党章，成为新时代全党共同意志、共同行动，并且乡村振兴无论是战略定位、目标任务还是重大时间节点上，都与实现“两个一百年”的历史使命高度一致，是关系我国社会主义现代化建设事业全局的战略安排。具体到地方来说，省里不仅制定了战略规划，而且出台了《推进乡村振兴战略实绩考核办法》，什么意思呢，就是干部表现怎么样，要看为乡里、村里办了多少实事，干得好的优先晋级。不仅如此，还从人才、金融等方方面面出台了具体的支持政策。咱们xx的支持政策更加细化，大致分为转变财政扶持方式(就是把国家的钱用到刀刃上)、统筹利用农村土地(解决发展用地问题)、支持村级集体经济发展(让咱们老百姓有自己的好营生)、支持农村产权要素流转(帮大家把资源变成钱)、支持现代农业发展(让咱农民用上高科技)、支持休闲农业和乡村旅游(把咱的自然环境利用好)、支持农村电商(把咱的产品卖出去)、发挥国企引领作用(让实力雄厚的国民经济老大哥带带咱)、完善基础设施建设(让农民过上城里人一样的生活)、创新金融支持模式(帮大家贷款)、落实税费减免政策(给农民减负)等等。因此，请大家相信，有党中央的决心和决策部署，有从上到下方方面面的优惠政策，只要我们好好干，乡村振兴的目标一定能实现。

地利，就是xx的优势、xxx的优势。关于xx的“地利”，一定要跳出xx看xx，这样才会发现优势所在、方向所在，不能“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。总书记说过：“青山绿水、碧海蓝天是xx最强的优势和最大的本钱。”我们xx村是国家级“美丽传统村落”，要把这个优势用好。之前了解到，有的乡亲有发展民宿产业、观光农业和生态农业等设想，具体怎么操作先不谈，光前景就十分广大。现在全国很多地方都在搞乡村旅游，怎么样把人吸引到你这个村是首先要考虑的问题。别的地方可能就能吸引到周边市县、或者省内的游客，而我们xx有得天独厚的自然条件，市场在全国甚至世界。在xx省内，xx村在省会主城区周边，不仅交通便利，方便利用城市的公共基础设施，而且容易吸引到城市的中高收入人群利用周末等短假期休闲度假。因此，我们是有发展旅游业的良好条件的。就别的产业而言，还可以用好xxx、xxxx这个东风。目前，已开工项目81个，将来还会有更多、更优的项目落地。怎么样利用好这些项目，发挥我们的区位优势在不同的生产环节、产业链条的不同阶段分一杯羹，是我们要考虑的事情。退一步讲，即使不参与产业项目，做好相关服务工作也是个不错的选择。早年美国加利福尼亚发现了金矿，许多人去淘金，最终不是每个淘金的人都大富大贵，但是当地提供各种生活、生产服务的人，比如卖食品和水的、提供住宿的、卖挖金矿的铲子的，却因为需求大增赚到了许多钱。大家要有这个意识，不能守着个“金山”，依旧过清苦的生活。

人和，就是我们的干部群众。干事创业，关键在人。我们共产党人比较强调发挥人的主观能动性，大庆油田、红旗渠、98抗洪，都是干部群众与艰苦恶劣的自然条件、自然灾害作斗争取得胜利的生动典范。刚才分析了我们xx村的天时地利，剩下的只要我们的干部群众心往一处想、劲往一处使，就一定能够干出成绩。实践证明，xx村的干部是想干事、会干事、能干成事的，并且在群众当中有威信，村党支部连续三年被海口市委组织部评为四星基层党支部，村党支部书记、村委会主任xxx同志连续15年荣获优秀共产党员、优秀农村党支部书记等称号;

xx村的群众是有觉悟、有素质的，也是求上进、有追求的。之前了解到，工作队先后携手省、市、区63家单位开展党建联手共建和齐抓共管，累计筹集各类民生基础设施项目和资金共计251.8万元，为xx村办了三十五件好事，每一件都是实实在在的。我们经常讲，要讲政治，而民心就是最大的政治，这样的好事以后还要多做。因此，我对咱们的干部群众是有信心的，你们自己也要有信心。

二、关于党建引领

今天是上主题党课，刚才是宣讲了党的政策，分析了当前形势，下面谈下怎么通过党建带动发展，实现乡村振兴。

一要解决好“跟谁走”的问题。毛主席对政治有个通俗易懂的解释，就是“把敌人搞得少少的，把自己人搞得多多的”。因此，村里的党建工作开展的好不好，要看老百姓跟不跟着走。首先，要占领、守牢意识形态阵地，解决好思想根源的问题。人的精神总是要有归宿的，意识形态的阵地你不占领就会有别的东西占领，不想让田地里长满野草，最好的办法是种上自己的庄稼。党的领导首先是政治领导、思想领导，《中国共产党农村基层组织工作条例》规定“党的农村基层组织应当加强对党员、群众的无神论宣传教育，引导党员、群众自觉抵制腐朽落后文化侵蚀”。只有群众信奉党的理论，才会在内心认同党的主张，在行动上自觉跟党走。因此，我们的宣传工作一刻也不能松懈，不仅要宣传党的路线、方针、政策，也要注重普及科学文化知识。宣传不能流于形式，要做到贴近百姓生活，让群众易于理解和接受，比如防控疫情就是一个很好的科普机会，要学会化危为机，选好宣传载体。同时，巩固意识形态阵地不能只靠灌输，也要靠实打实的东西，关键是让老百姓得到实惠。为什么相对落后地区信教群众的多，一部分原因就是农村基础医疗保障跟不上，老百姓害怕生病，所以就求助各路神仙。革命战争年代，为什么老百姓支持红军和解放军，很重要的因素就是能分到土地。因此，只有把老百姓利益维护好，老百姓才会信你，才会跟着走。要让老百姓很直观地感受到党为老百姓做了哪些好事和实事，拉近党群距离，这也是意识形态工作的一个很重要的方面。其次，要用明确的目标、路线引领人。仅扛起“乡村振兴”四个字的大旗是不能让老百姓自愿跟你走的，要有具体的目标来吸引人，有具体的路径、办法让人相信是可行的，有明确的时间表让人相信是可期的，这是很考验领导水平的。因此，可以考虑制订个发展计划，就像“安民告示”一样让群众知道我们打算怎么干。发展计划一方面可以和上级战略规划进行对接，用一个个具体的项目、事项把上级的政策红利给承接下来，使其在我们xx村开花结果;

另一方面也可对村本级的资源和事项进行统筹，做到一盘棋布局，使各项工作井井有条。制定发展计划也要坚持群众路线，发扬民主，只有群众真正参与制订了，意见被有效吸收了，推进的时候才会积极配合。(很多发达国家实施乡村振兴都十分注重微观层面的规划制定，当地居民参与规划制定，已成为农村区域规划制定和实施的基本模式。如英国在规划编制过程中，怎样安排下水道，如何布置公共交通等事项，都需要与当地居民进行充分的沟通;

日本地方政府通过建立成员单位联席会议机制，广泛协调各方诉求，合作社负责人等不同主体共同参与农业农村规划制定和实施，这些都值得我们借鉴。)最后，要用生动的语言打动人。要想群众跟着走，就要说群众听得懂的话。毛主席曾指出：“我们是革命党，是为群众办事的，如果也不学群众的语言，那就办不好”。他在实际工作中也是这么做的，将一些难懂的语句改成了通俗易懂的群众语言，比如将“废除聘金聘礼，反对买卖婚姻”改为“讨老婆不要钱”，把“反对虐待儿童”改为“不准大人打小孩”，把“废除债务”改为“借了土豪的钱不要还”等。这样一改，群众一听就明白了。如今，干部宣传党的政策同样不能上下一般粗，用公文语言、人民日报语言来对付群众，要学会当“翻译”。乡村振兴战略、xxx建设中那么多名词，我们的干部首先要把内容吃透、加深理解，这样才能把党的惠民政策“翻译”成群众易于理解接受的语言，群众才会明白具体往哪走、愿意跟着走。

二要解决好“带着干”的问题。心动不如行动，只有实干才能把规划图变为实景图。咱们xx村有x多人口，x名党员，建设好xx只靠党员是不行的，而要全村共同努力。党员首先要带头，苦活、累活要抢着干，有风险的事也不能让群众冒险，这是共产党员先锋队的性质决定的。年初疫情严重的时候，上海的张文宏医生在网上刷屏了，他把所有岗位的医生全都换下来，换成谁?换成科室里所有的共产党员，因为共产党员在宣誓的时候说把人民的利益放在第一位，迎着困难上。张医生的作法之所以刷屏，就是因为群众对党员有期待，党员迎着困难上，群众才会跟着干。其次，要把群众发动起来，这是我们党重要的工作方法。今年是志愿军抗美援朝出国作战70周年，70年前中美军事实力相差悬殊，而且当时的中国一穷二白，为什么能够战胜敌人，除了志愿军作战英勇外，还因为我们的党把全国人民动员起来了，把方方面面团结起来了。相反，9.18事变前，关东军才1万多人，而东北军将近20万人，日本人为什么敢动手，主要策划者之一板垣征四郎看透了当时的中国只是分散部落的集合，根本不具有现代国家的组织动员能力。大到一个国家是这样，小到一个村也是这样，要想干好工作，就不能仅靠党组织或党员单打独斗，而要点燃群众热情，把大家聚集到周围，带着大家一起干。

三要解决好“怎么干”的问题。首先，要发挥优势，形成特色。发展地方经济，少不了“啃硬骨头”的精神和勇气，但在具体实施层面，还要“捡软柿子捏”。xx村要谋划发展，首先要考虑我们对比其它村落有什么优势，哪些赛道竞争对手比较少，然后再整合优势资源、抢占发展先机。这项工作不是哪个个人或企业能承担的，必须靠我们的党组织。比如，我们有万人xxx的民俗，能不能依托文化节融入商演、小吃、观光等商业元素?相对内地而言，xx历史文化资源较少，但我们xx却有xxx和吴xxx这个稀缺的文化元素，能不能挖掘一下xx的功绩设立一个爱国主义教育的基地，吸引党政军民学各单位前来参观?类似这些都可以思考。其次，要稳妥推进，防范风险。怎么搞旅游、做生意，可能村里面大多数人都是外行，项目付诸实施前，要充分论证，谋定后动。刚才汇报时提到，工作队先后携手省、市、区63家单位开展党建联手共建和齐抓共管，我们的项目要怎么搞，可以多听听他们的意见，必要时也可以到科研院所登门拜访，村里面很多外出打工的人都有服务行业经验，也可以搞个座谈集思广益。实施时也尽量不要搞大面积上马，可以先搞个试点看看。先期试点可以采取合伙的形式，因为大家投的都是血汗钱，搞合伙可以分散风险，成功了大家都高兴，即使遇到挫折也不至于伤了元气。这方面党员可以带头，增强大家的信心。最后，要广拓销路，把投入变现。这个问题虽然放在最后讲，但却是在谋划项目之初就应当充分考虑的，大家的一番忙活最终要落实在收入的增长上。酒香也怕巷子深，近来有不少地方的领导干部为了助力乡村经济搞起了直播带货，我们虽然不一定要照着样做，但可以借鉴思路。当前互联网经济正盛，以前我们旅游都是到一些传统景点，现在年轻人到外地习惯先打开手机，看看网上的排名。因此也导致了两极分化，“网红”景点、饭店人气爆满，排大长队，默默无名的地方更加无人问津。因此，我们要有互联网思维。此外，现在消费升级是潮流，我们可以在品质上稍微提高一点、超前一点，这样既可以摆脱低端的价格竞争，也可以加附加值，提高利润率。当然，以上都是我关于“怎么干”的思考，仅供大家参考，同志们身处一线，对于具体怎么干更有发言权。

三、关于基层党建

一要抓好班子建设。xx村的班子是一个光荣的集体，取得过很多荣誉。有关班子建设的具体要求，我在这里不多讲了，建议同志们认真读读毛主席的《党委会的工作方法》，这篇文章历久弥新，堪称经典，具有很强的指导意义。此外，还要严格落实《农村基层组织工作条例》中的相关要求，把班子建好。这里我仅就集体领导谈一点理解。集体领导是党的领导的最高原则之一，目的是促成群策群力。支部委员仅仅较好地完成了承担的具体任务，这只算做到了“群力”，如果局限于此，就是把自己等同于了普通党员。一个村子3000多人，村子的发展千头万绪，仅靠书记一个人是忙不过来的。支部委员要把自己的职责和身份更多体现在“群策”上，要在党建的方法、思路上贡献更多智慧，在乡村建设上多出主意。(一个好汉三个帮，不仅是我们共产党，古代开国帝王成就事业其实也是集体智慧。比如汉高祖刘邦的几次关键决策都是听了别人出的主意：一是郦食其建议夺取陈留县;

二是张良劝说封韩信为齐王;

三是楚汉划界鸿沟后，张良、陈平劝说趁机追击引兵东向的项羽;

四是刘邦称帝后，欲建都洛阳，齐人刘敬建议，入都关中长安。)

二要增强服务意识。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，对于村干部和党员来说，就是要把群众的事放心上，把群众的利益当自家的利益维护好，大家思想上要绷紧这根弦。比如，乡村振兴战略、xxx建设有很多优惠政策，我们党员干部心里都要有本帐，哪家哪户什么情况、可以享受什么红利，哪个村民符合什么条件、可以争取下什么扶持政策，这些都要明明白白。群众可能对政策了解得不及时、理解得不深不透，我们党员干部都要主动上门讲解，帮助进行申报。什么叫“打通最后一公里”，就是说上级的惠民政策到了群众跟前不能戛然而止，要让符合条件的群众真正享受到。这是“脑勤”，此外，对于群众的事还要“腿勤”。村干部官很小，但在本村就是大的官。没什么事情，群众可能不找你，但一有事情，在群众心里，你就是他们的主心骨。邻里矛盾、生产生活遇到困难等大事小情都要来找你，上级方方面面的工作也要找你，只有经常跑东家到西家，接待上边，安排下边，磨破嘴跑细腿，才能把工作落到实处。因此，作为村干部，要把自己当成村里事务的“大管家”，当成村民的“贴心人”，这才是正确的角色定位。

三要坚持廉洁自律。农村基层干部直接与农民群众打交道，一言一行直接影响农民群众的思想和情绪，影响着党群干群关系。作为一名村干部，要自觉做到一身正气，两袖清风，这是我们每一个党员干部的必修课。三国演义中，曹操在评价袁绍时说过一句话叫：干大事而惜身，见小利而忘命。这句话的意思就是说一个人不能太贪婪，太注重物质方面的东西，否则就不可能有大的成就。在座的各位虽然身处农村一线，手里权力不大，但干的事业无论是乡村振兴还是xxx建设，一个也不小。当干部最大的收获不是物质利益，而是实现了自己的抱负、实现了自己的人生价值后的成就感，这一点大家必须清醒。因此，必须做到洁身自爱，不被物役，廉以养德，坚守做人的情操不动摇，才能用好权，掌好权，更好地为基层群众服务。许多反面典型警示我们，任何形式的权钱交易，只能葬送自己，葬送我们的事业。古人讲得好：富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈，此谓大丈夫。我们是共产党的干部，以为人民谋利益为己任，民不畏吾严而畏吾廉，廉可以使我们明志，可以使我们气壮，廉是一个班子凝聚力、号召力、战斗力不断增强的前提和保证。所以，我们都应当身先士卒，率先垂范，争做廉洁自律的表率。

第三篇：乡村振兴专题党课讲稿范文

同志们：

在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记庄严宣告，“我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。”脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。党的十八大以来，从近1亿贫困人口实现脱贫，到832个贫困县全部脱贫摘帽，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，不仅带给群众实实在在的获得感，更夯实了“更好的日子还在后头”的根基，为推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴奠定了坚实基础。特别是在脱贫攻坚中，我们进一步彰显了制度优势、激发了亿万人民的精气神，这构成做好乡村振兴这篇大文章的信心和底气。那么，如何把脱贫攻坚与乡村振兴的接力棒交接好，夺取乡村振兴新的更大胜利?下面，我想谈谈我的一些认识，与大家共同交流学习。

一、脱贫攻坚战全面胜利，创造了一个彪炳史册的人间奇迹

“这是中国人民的伟大光荣，是中国共产党的伟大光荣，是中华民族的伟大光荣!”在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记庄严宣告：“经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹!”

(一)称之为奇迹，是因为我们办成了许多过去想办而没有办成的脱贫大事，解决了许多长期想解决而没有解决的攻坚难题。2012年年底，党的十八大召开后不久，党中央就突出强调，“小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫”，承诺“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”，拉开了新时代脱贫攻坚的序幕。当时我们面对的需要帮扶的贫困人口，不仅贫困程度深，自身发展能力弱，而且大多分散在交通信息闭塞、经济发展落后、自然条件恶劣、高山大川阻隔的地方。在8年攻坚期内，我们实施了产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、交通扶贫、水利扶贫、电力扶贫等一系列扶贫举措。短短8年时间，从温饱有虞到吃穿不愁，从看病、上学有困难到基本医疗、义务教育有保障，从住危房、喝苦咸水到住房、饮水安全有保障，从交通闭塞到内联外畅，从产业匮乏到百业竞兴，从坐等救济到自强不息，从陈规陋习到文明新风，贫困地区发生的每一个变化都是历史性、标志性、趋势性的伟大成就。

(二)称之为奇迹，是因为我们成功地打破了减贫边际效果递减的“规律”，历史性地实现了绝对贫困清零。2012年年底，我国有9899万农村贫困人口。用8年时间帮助这么多人摆脱贫困，本身就是一个巨大挑战。尤其难能可贵的是，我国通过实施精准扶贫方略，成功地攻克了减贫边际效果递减、贫困人口下降到一定水平后往往难以继续下降的世界难题。国际经验表明，当贫困人口数量占到总人口的3%左右时，减贫就会进入最艰苦的阶段。2017年我国接近这个临界点时，党中央及时作出聚焦深度贫困地区脱贫攻坚的重大决策。有了这样的战略部署，我国的减贫速度才得以保持。2018年至2020年，我国贫困人口仍分别减少1386万人、1109万人和551万人。

(三)称之为奇迹，是因为我国提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标。2020年10月9日，世界银行发布报告称，由于新冠肺炎疫情大流行以及由此导致的经济衰退，全球可能将新增1亿多极端贫困人口。这是世界银行1990年开始编制该数据以来，极端贫困人口数量增加幅度最大的一次。而我国在统筹疫情防控和经济社会发展方面取得巨大成就，出色地答好了抗疫、抗洪两道“加试题”，如期兑现向全国人民作出的庄严承诺。

二、脱贫攻坚战全面胜利，为全面推进乡村振兴提供了新经验

习近平总书记指出，“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务”“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚”。因此，我们要弘扬伟大的脱贫攻坚精神，汲取脱贫攻坚经验，完成新时代全面推进乡村振兴的艰巨任务。

(一)要坚持“以人民为中心”为核心。坚持以人民为中心，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，其以“人民”为核心的价值取向，为中华民族谋复兴、为中华儿女谋幸福提供了根本遵循。从脱贫攻坚战略实施以来，各级党委政府着力提高人民群众的生活水平，不断满足人民日益增长的物质文化需要，以有利于提高人民的生活水平作为总的出发点和检验标准。“以人民为中心”的发展思想是民之所望，施政所向，步入新时期，人民群众的新期待内容更广，在物质文化需求的基础上衍生出获得感、幸福感、安全感等新需求，这就要求我们要尊重人民的主体地位，以人民的意愿来全面推进乡村振兴，坚持人民利益至上，践行新时代“为人民”思想，实现新作为。

(二)要坚持“集中力量办大事”为统领。“集中力量办大事”是中国特色社会主义制度的显著优势。党的十八大以来，党中央举全党全社会之力集中脱贫攻坚，为最终实现全面脱贫画上了圆满的句号。从新中国成立之初的百废待兴，到新时代的百废俱兴，从抗击外来侵略的革命战争，到同舟共济抗击新冠肺炎疫情，“集中力量办大事”始终贯穿其中，可以说，制度优势是我们不断前行的最大底气，它能化危为机、化险为夷，为我们有效实现好发展好维护好人民利益提供了根本保障。新时期，面对风云变换的形势，唯有坚持“集中力量办大事”才能战胜各类风险和挑战，实现国家治理体系和治理能力现代化。集中力量是基础，集中执行才能发挥出洪荒之力。全面推进乡村振兴，需要下好全局一盘棋，集中执行，全力行动，所谓“万夫一力，天下无敌”，就是要在前行的道路上坚持“集中力量办大事”，为推进乡村振兴注入不竭动力。

(三)要坚持“精准施策，真抓实干”为途径。实现精准脱贫目标任务，关键在于我们坚持精准定位、精准发力、精准施策、真抓实干。受地理环境、人文渊源、历史条件等因素影响，地方经济社会发展水平不一，各地多种因素综合作用导致贫困原因不尽相同，因此，在脱贫攻坚进程中，精准定位便于精准施策，才能取得精准扶贫效果。在全面推进乡村振兴中，要突出重点，统筹推进，靶向施策，精准发力。“精准施策、真抓实干”，要求我们运用科学手段、科学方法，对事物的发展做出精准研判，在此基础上，审时度势、因地制宜，与人民需求相呼应，最终制定出具有针对性、实效性和可操作性的政策举措，为乡村振兴“保驾护航”。

三、脱贫攻坚战全面胜利，是夺取乡村振兴更大胜利的新起点

脱贫攻坚任务全面完成，小康社会全面建成，中华民族伟大复兴向前迈出了一大步。站在新时代的历史新高点，我们应当再接再厉，乘势而上，不断弘扬脱贫攻坚精神，为全面乡村振兴汇聚磅礴力量。

(一)要锚定新目标。从脱贫攻坚到乡村振兴，要回归新的起跑线，瞄准新目标新任务，接续奋斗，推进各项工作全面提升。要从产业扶贫向产业兴旺提升。脱贫攻坚工作中，为了促进群众增收，发展了一些短平快的产业，在实现贫困村、贫困户脱贫中发挥了重要的作用。在乡村振兴中，要树立现代农业发展的理念，把产业发展从简单的产业扶贫模式转换到产业兴旺的思路上来，通过优化产业结构、延伸产业链条、打造产品品牌，提高农业质量效益和竞争力，推动乡村产业迈向高质量发展。要从补齐贫困村短板向全覆盖提升。在脱贫攻坚阶段，重点是补短板，如基础设施建设、产业发展等主要向贫困村倾斜，在非贫困村投入上相对不够。推进乡村振兴，要适应发展的新特点和群众的新期待，着力在扩大覆盖面、提升整体水平上下功夫，统筹推进各村协调发展，逐步实现产业振兴、文化振兴、生态振兴等目标。要从注重第一产业向一二三产业融合发展提升。要针对新发展阶段、新发展格局，着力在延伸产业链条、做响农业品牌、激发产业活力上下功夫，实现区域化、规模化、标准化、品牌化、科学化、信息化发展，形成大产业、大市场、大流通的格局，提高农业质量效益和竞争力。要从推进农业农村发展向城乡一体化发展提升。要以工补农，以城带乡，形成工农互补、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

(二)要抓好关键点。乡村振兴是个长远目标和系统工程，不能一蹴而就，要抓好关键重点，科学谋划，有序推进。要坚持规划先行、因村施策。无论是产业发展、环境治理还是促进群众增收，都要编制规划，而且要注重各项规划的统筹和融合，因地制宜、因村施策，以高质量的规划引领高质量振兴。要坚持突出特色、提升内涵。乡村振兴不可能千篇一律，要充分挖掘当地的特色优势，聚焦文化、民俗、产业、生态等，宜农则农、宜果则果、宜牧则牧、宜工则工、宜旅则旅，实现“一乡一业”“一村一品”，走好差异化发展之路。坚持农民主体、共建共享。农民是乡村振兴的主角，要把他们的积极性、主动性充分调动起来，着力发挥其主人翁和主力军作用，重大事项要充分征求村民意见，真正做到共建共治共享。要坚持固本强基、党建引领。村看村，户看户，村民看的是党支部、村干部。实现乡村振兴必须靠战斗力强的党组织来引领，靠党员的先锋模范作用来带动。要以村“两委”换届为契机，选好、育好、用好、管好农村党组织书记，抓好软弱涣散村、集体经济薄弱村帮扶提升工作，使农村党组织成为推动乡村振兴的坚强堡垒。

(三)要强化领导力。乡村振兴推进过程中，离不开党的坚强领导。要建立领导机制。健全党委统一领导、政府负责的农村工作领导体制，党政一把手要负起第一责任人职责，当好乡村振兴的“一线总指挥”。进一步深化领导干部联系包村机制，推进力量向乡村振兴一线下沉，工作在乡村振兴一线开展。要建立多元投入机制。创新投融资机制，加快形成财政优先保障、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。发挥财政资金引导作用，撬动社会资本更多投向乡村振兴。要营造良好氛围。广泛开展实施乡村振兴战略宣传工作，把新政策、新部署、新要求落实到农村基层一线，及时总结经验，树立宣传典型，为实施乡村振兴战略营造浓厚的氛围。

经验之举是前行之本，学用结合是攻坚之要。我们打赢了脱贫攻坚这场大考，世人点赞“中国经验”，我们要巩固好脱贫攻坚成果，全面推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，在把实事办得更好、好事办得更实中，创造更多“中国奇迹”。

谢谢大家。

第四篇：2020年乡村振兴党课辅导讲稿

十九大报告里讲到了七大战略，乡村振兴战略就是其中之一，这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。是以同志为核心的党中央对“三农”工作做出的一个新的战略部署、提出的一个新的要求，是新时期“三农”工作的指南。主要讲了三个方面的内容：

一、关于实施乡村振兴战略的重要性。实施乡村振兴战略，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然选择。报告指出“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重”。这是十九大报告对“三农”地位的总判断，既有“重中之重”地位的再强调，又有“关系国计民生的根本性问题”的新定调。这表明，“三农”作为国之根本，“三农”工作重中之重的地位依然没有变，特别是在新时期解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，实现决胜全面小康的大头、重点和难度都在“三农”，“三农”工作重中之重的地位不仅不能削弱，而且更要加强，起到了澄清认识、统一思想、精准聚力的作用。

乡村振兴是党中央准确把握城乡发展规律和发展阶段基础上提出的重大战略举措，为新时期解决好“三农”问题提出了精确的任务着力点。总书记指出，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。实施乡村振兴战略是我国全面建成小康社会的关键环节，是实现中华民族伟大复兴中国梦的客观要求，也是我们党落实为人民服务这一根本宗旨的重要体现。

实施乡村振兴战略，是实现全体人民共同富裕的必然要求。当前，我国乡村仍然面临着发展滞后的严峻形势，乡村振兴战略正是就此问题提出来的。我国有五千多年的悠久历史，乡村是中华民族传统文明的发源地，在经济社会发展中一直占有重要地位，乡村的富庶是盛世历史的重要标志。新中国成立以来，无论是改革开放前还是改革开放后较长时期内，整个经济社会发展的重心都是城市和工业，而乡村和农业则为此做出了巨大贡献和牺牲。乡村振兴战略强调坚持农业农村优先发展，是对乡村地位和作用的充分肯定，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史使命。乡村振兴是建设社会主义现代化国家的必然要求。我国城镇化水平不高、农村人口总量庞大的现实国情决定了没有农业农村现代化，就不会有国家的现代化。

实施乡村振兴战略，是实现‘两个一百年’奋斗目标的必然要求。实施乡村振兴战略，是以同志为核心的党中央在深刻把握我国现实国情农情，深刻认识我国城乡关系变化特征和现代化建设规律的基础上，着眼于党和国家事业全局，着眼于实现“两个一百年”的伟大目标和补齐农业农村短板的问题导向，对“三农”工作作出的重大战略部署、提出的新的目标要求，必将在我国农业农村发展乃至现代化进程中写下划时代的一笔。乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的历史使命。

二、关于实施乡村振兴战略的总要求。报告强调，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这个总要求有三个方面的新意。

1.报告全文共提到“三个优先发展”，其中将“三农”工作作为三个优先发展之一(其余两个是就业和教育)。改革开放以来，我国基于国家现代化的所谓“普遍规律”，制定了以优先发展工业化、促进农民城市化的现代化战略，其战略目标是在基本完成工业化时农村户籍人口要减少到15%以下。从目前来看农村人口基数大、整体文化程度相对低的现实国情决定农业农村优先发展。

因此，各级党政要高度重视，坚持把农业农村优先发展的要求落到实处，在干部人才配备上优先考虑，在科技要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排、在政策扶持上优先倾斜、在基础设施建设上优先加强。只要这几个优先做到了，乡村振兴战略就有了可靠的保障，让农村成为天蓝、地绿、水净、气洁的美好家园的中国梦就会早日实现。

2.新“二十字”方针提出了更新更高更实的要求。与2005年十六届五中全会开始在全国开展的新农村建设目标“生产发展，村容整洁，管理民主，生活宽裕”相比，乡村振兴战略的总要求，除了沿用“乡风文明”外，其余四句都提出了更高的要求，可见，乡村振兴战略是对社会主义新农村和美丽乡村建设的进一步提档升级，“生产发展”升级为“产业兴旺”，表明新战略对新时期农村经济发展的目标要求更高、更实，农村产业不仅要发展，还要达到兴旺的更高要求，实现一二三产融合发展;“村容整洁”升级为“生态宜居”，表明新战略对新时期农村生态环境建设的目标要求更高，需要建设的内容更丰富;“管理民主”升级为“治理有效”，表明新战略对新时期农村社会治理的要求更高、更全，更注重结果导向;“生活宽裕”升级为“生活富裕”，表明新战略对新时期农民收入增长的要求更高，农民生活水平要从过去的宽裕上升到富裕。

值得注意的是，在报告中乡风文明传统提法得以保留，既反映了乡村振兴战略对过去新农村建设工作的继承性，又表明加强农村文化和精神文明建设仍是新时期农村振兴发展的重要内容。同时，顺序也作了相应调整，体现了贯彻新发展理念。

3.把实现农业现代化拓展为农业农村现代化，内涵更丰富,要求更高。十九大报告在农业现代化的基础上提出农业农村现代化。农业现代化主要指的是生产领域的现代化，它不仅包括农业生产过程的现代化、流通过程的现代化，还包括消费过程的现代化。而农业农村现代化它包括农业现代化、农村现代化、农民现代化以及生态文明建设、社会治理等方面的现代化。农业农村现代化不是农业生产领域中的一个方面、单一过程的现代化，而是全方位、全过程的现代化。按照“五位一体”总体布局建设要求，进一步明确了实施乡村振兴战略的目标路径，即走城乡融合发展之路、走共同富裕之路、走质量兴农之路、走乡村绿色发展之路、走乡村文化兴盛之路、走乡村善治之路、走中国特色减贫之路，构筑中国特色社会主义乡村振兴道路。

三、关于实施乡村振兴战略的重点任务。报告从巩固和完善农村基本经营制度，完善承包地“三权”分置制度;第二轮土地承包到期后再延长三十年;深化农村集体产权制度改革，壮大集体经济;确保国家粮食安全;构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系;

促进农村一二三产业融合发展;加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系;培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍七个方面，对今后一段时期“三农”工作重点和主攻方向进行了纲要式部署，言简意赅，但系统全面，脉络清晰。在此结合工作实际谈三个方面的认识。

一是第二轮土地承包到期后再延长三十年，给农民和土地经营者都吃下了一颗“定心丸”。农村实行以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，是我国农村改革的重大成果，是党在农村政策的基石。延长土地承包期30年，在分的层面更加深入，又明确了“三权”(所有权、承包权、经营权)问题，这为发展适度规模经营，在统的层面破除了体制机制方面存在的一些弊端，表现出“三个有利于”，即有利于形成长期稳定的土地承包关系，激发农民群众增加农业投入、发展生产的积极性;有利于形成农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置格局，促进土地经营权流转，发挥新型经营主体引领作用，把小农户引入现代农业发展轨道，形成多种形式适度规模经营，推进农业现代化;有利于保护和实现进城农民的土地承包权益，促使有条件的农业人口放心落户城镇，推进农业转移人口市民化，加快形成城乡融合发展格局。同时，这也意味着在第二轮土地承包到期后的30年内，土地集体所有、家庭承包经营制度不会改变，集体经济组织成员依法承包集体土地的基本权利不会改变，土地延包政策将坚持土地农民集体所有，坚持土地承包关系长期稳定，尊重农民意愿和主体地位的原则，维护农村社会稳定。

二是强调健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接，切合农业发展实际。报告突出农民主体地位的思维，提出让农民获得财产权益、培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接等。龙头企业作为现代农业经营体系中最具实力和创新力的主体，带动农户、家庭农场和农民合作社参与产业链建设，已成为促进农村产业融合发展的引领力量。对于X地区来说，最紧要的工作就是畜牧业转型发展问题，要紧紧抓住农业产业化这个“牛鼻子”，也就抓住了农牧民增收的主要带动力。这是在不增加现有生产资料，让农牧民获得经营性收入潜力最大的一个方面，也为下一步推进适度规模经营和现代农业发展指明了方向。

三是促进农村一二三产融合发展，支持和鼓励农牧民就业创业，拓宽增收渠道。当前地区提出的以旅游业为主体，牵动一产、托举二产的发展格局，坚持“千里画廊、百村增收、万户就业”的思路，在农业农村经济发展中与此要求高度契合。只有抓住农业产业化这条主线，推动“接二连三”，才能实现一二三产融合发展，实现地委确定的经济发展目标任务。今后，X一产上水平方面：坚持“农区畜牧业和庭院经济规模大幅增长”的路子，坚持草原畜牧业打品牌、控规模、提纯复壮，农区畜牧业上规模、增效益;二产抓重点方面：加快与工业的融合，狠抓农畜产品加工转化，提升加工科技含量、拓宽农产品加工领域，特别是在蔬菜、小杂果、牛羊鸡肉等农畜产品加工方面取得新突破，培育一批知名龙头加工企业，推进农畜加工转型升级;三产大发展方面：大力开展“美丽乡村”建设上水平三年行动计划，实施好千里交通、千里绿廊、千里边防、千里花海、千里河道五大工程，打造全域旅游。加快与休闲农业乡村旅游的融合，使更多种养业转变为乡村旅游的服务产业，进一步做大做强冰雪旅游产业，打造全季旅游。

今后，我们将按照地委的部署要求，紧紧围社会稳定和长治久安总目标，认真研究、精心谋划“三农”工作，让新“二十字”方针在X落地生根，为建设更加平安美丽幸福的新X，开创“三农”工作新局面而努力奋斗。

第五篇：乡村振兴战略解读专题党课讲稿

一、乡村振兴战略的提出背景

党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，并写入党章。乡村振兴战略也是十三届全国人大一次会议讨论的一个热点。无论是中央领导还是与会代表，都多次提及乡村振兴战略。今天，我和大家讲一讲乡村振兴战略是怎样提出来的。

新世纪以来，我国在发展战略上开始向农业农村倾斜，中国共产党第十六次全国代表大会就是一个重要的转折点。

李克强总理代表国务院在十三届全国人大一次会议上所作的《政府工作报告》的第三部分是对 2018 年政府工作的建议，其中，第五小部分是大力实施乡村振兴战略，突出强调了 2018 年要把乡村振兴战略的实施作为农业农村工作的重点。乡村振兴战略的总要求有五句话、二十个字，重点是什么?习近平同志在参加山东代表团审议时提出了五个振兴(产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴)，这是相当长一段时间内实施乡村振兴战略的重要着力点和重要抓手。

进入新世纪之前，我国采取的是农业支持工业的战略，工业的发展要从农业中汲取资金，当然这也是迫不得已的。世界上绝大多数发达国家(除了早期像欧洲一些国家的资本原始积累来自于对别国的掠夺之外)的工业发展走的都是这样一条道路工业发展靠从农业中汲取资金。新中国成立以后，我国也采取了农业支持工业的战略。这一战略的转折点就是新世纪。如果从一个重大事件来看，这个事件就是 2002 年 11 月 8 日至 14 日召开的中国共产党第十六次全国代表大会。党的十六大报告第一次提出了统筹城乡经济社会发展。

2003 年胡锦涛同志提出，要把解决好三农问题作为全党工作的重中之重。这

是在我们党的历史上第一次提出三农工作是全党工作的重中之重。

2004 年 9 月召开十六届四中全会，胡锦涛同志明确提出两个趋向的重要论断。第一个趋向，即在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向。我刚才讲了，世界上绝大多数国家，除了极少数靠掠夺积累资本的国家之外，绝大多数国家在工业化初期阶段发展工业的资金都来自于农业。第二个趋向，即在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的倾向。那么，工业化达到相当程度后是指什么程度呢?在理论界我们把它叫做工业化中期阶段。也就是说，在工业化中期阶段以后，一个国家或者地区的基本工业体系已经形成，工业体系相对完整，工业就有了自我发展、自我积累的能力，不再需要从农业中汲取资金了。当然，农业因为长期为工业提供资金，也已经疲惫不堪了，需要工业为其输血。在两个趋向的基础上，胡锦涛同志又提出我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段的重要判断。

那么，2003 年、2004 年是什么情况呢?从教育方面看，还有一些农村的教育是农民办的，包括农村学校的设施建设、经费，基本上是由农民自己筹集的，当时在教育方面城乡差距是非常明显的。从医疗方面看，2004 年，接近 XX%的农村居民没有任何医疗保障，XX%的农村居民有医疗保障，这个保障来自于哪里?主要是东部地区，就是传统的农村合作医疗还没有完全取消的一些地区，但是这种保障也是非常低水平的。因此，我国从 2003 年开始在一些地区试点实行新型农村合作医疗。新型农村合作医疗深受农民的欢迎，截至 2007 年 9 月底，开展新型农村合作医疗的县(市、区)占全国总数的 XX.X%，参加农民近 7.XXX 亿人，参合率达XX%，2008 年 6 月已经实现全面覆盖的目标。

2005 年 3 月，温家宝同志在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时提出，

适应我国经济发展新阶段的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，合理调整国民收入分配格局，更多地支持农业和农村发展。

2005 年 10 月，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。2006 年中央一号文件就具体部署了推进社会主义新农村建设，提出了五句话、二十个字，即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。社会主义新农村建设的五句话、二十个字与乡村振兴战略的五句话、二十个字是有区别的，后面我们会详细讲。

这一阶段，我国实行的最重要的政策之一就是对农业减免税收。2004 年，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》提出要逐步降低农业税税率，2004 年农业税税率总体上降低 1 个百分点，同时取消除烟叶外的农业特产税。2005 年中央一号文件提出，减免农业税、取消除烟叶以外的农业特产税，进一步扩大农业税免征范围，加大农业税减征力度。2005 年 12 月 29 日，十届全国人大常委会第十九次会议通过了关于废止农业税条例的决定。2005 年 12 月 24 日，新华社发表了一篇文章，文章指出，中国大地上延续了 2600 年的皇粮国税农业税，有望在 2005 年的最后几天被彻底取消。农民种地再也不用纳税了，这是一个大喜讯。2006 年 1 月 1 日，为了纪念中国取消农业税这个日子，河北农民王三妮自筹资金铸造了一个鼎，并起名为告别田赋鼎，这也体现了一个农民的喜悦。

从 2004 年开始，我国相继实行了四大补贴政策，即种粮农民直接补贴、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴。虽然现在已经对四大补贴政策进行了改革，但当时实施四大补贴政策是有重要意义的，深受农民欢迎。第一个是良种补贴，这个补贴是从 2002 年开始试点，2004 年开始在全国正式推开的。现在主要的农产品品种，包括种植业、畜牧业、渔业都实施了良种补贴。第二个是种粮农民直接补贴，这个补贴是从 2004 年开始实施，按照农民承包的土地亩数面积计算。第三

个是农机购置补贴，就是国家对农民购买农机具给予补贴，这一补贴最初大体上补贴三分之一，后来变成定额补贴。第四个是农资综合补贴，这项补贴是 2006 年开始实施的。随着经济的发展，劳动力成本、各种原料成本开始上升，农业生产资料也开始涨价。在这种情况下，农民享受的好处由于涨价而消除了不少，因此国家对农业生产资料涨价给予了补贴，就是农业生产资料综合补贴。除了实行四大补贴政策，国家还对农村义务教育实行了两免一补政策。这些对于农民来讲都是利好的消息。

2004 年开始，我国对主要农产品实施了最低收购价格。2004 年、2005 年主要是对稻谷实施最低保护价收购，2006 年开始对小麦实施最低保护价收购。当然，对于其他的农产品，我国也实行了相应的价格保护政策。

在公共事业上，2006 年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，2007 年对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费。2007 年 7 月，国务院下发了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，开始在全国逐渐推开建立农村低保，低保制度建立的意义是非常重大的。

2007 年 10 月召开了中国共产党第十七次全国代表大会，大会提出统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

2012 年 11 月召开了中国共产党第十八次全国代表大会，会议提出推动城乡发展一体化，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

2013 年 11 月召开了中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，会议提出推动发展成果更多更公平惠及全体人民。我认为这更多指的是农村居民，因为城镇居民惠及的发展成果要比农村居民多得多。十八届三中全会通过的《中共中央

关于全面深化改革若干重大问题的决定》的第六部分提出健全城乡发展一体化体制机制，强调要形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制，这些都是过去没有提过的。

简单归结一下十年来我国在农业农村政策上的重要变化。

1.最低收购价格及其改革。我国从 2004 年、2006 年起在主生产区分别对稻谷、小麦实行最低收购价格。2008 年起，国家提高了对稻谷和小麦的最低收购价。2008 年，国家在东北三省(黑龙江省、吉林省、辽宁省)和内蒙古自治区实行玉米临时收储政策，这也是一种最低保护价格政策。

由于 2008 年后政府最低收购价逐年提升，我国主要农产品价格也逐渐高于国际生产价格。2015 年、2016 年国内主要农产品价格已经大大高于国际同类农产品价格，每种产品价格在不同时期高出的幅度也不同。这种情况下就必须改革我国主要农产品的价格形成机制。2016 年，财政部印发了《关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见》，取消了玉米临时收储政策，实行生产者补贴政策，保证农民不吃亏。2014 年，中国改革粮食价格形成机制，对大豆和棉花实行目标价格制度。

2.农村社会事业。从居民养老保险制度看。2007 年 10 月，党的十七大报告强调，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障，并强调要探索建立农村养老保险制度。2009 年，国务院发布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，从 2009 年开始实施。新型农村社会养老保险，也就是新农保。新农保试点的基本原则是保基本、广覆盖、有弹性、可持续。保基本，就是保障农村养老基本生活、基本需求。广覆盖，就是逐渐提高覆盖面，最终让所有农村居民的养老问题都纳入制度里。2014 年，国务院印发了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》。从这个文件起，国务院就开始统筹城乡居

民养老保险制度。当然，现在并没有达到水平完全一致，还在统筹的过程中。《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》提出，十二五末，在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接;2020 年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度。

从医疗保险领域看。2012 年，国家发展改革委、卫生部等六部门发布了《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》。在这之前，城镇居民有城镇居民基本医疗保险，农村居民有新型农村合作医疗(新农合)。但不管是城镇居民还是农村居民，一旦得了大病怎么办?尤其是农村居民，一个家庭辛辛苦苦积累很多年的财富，只要有一个家庭成员得了大病，治病费用就可能让这个家庭返贫。为了解决这个问题，国家发展改革委、卫生部等六部门发布了《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》。2015 年，国务院办公厅发布《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》，开始在全国推行城乡居民大病保险。但这时，城镇居民和农村居民的大病保险水平还是不一样的。在这种情况下，2016 年国务院印发了《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，把城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合在一起，这样一个新的概念就出现了城乡居民基本医疗保险(城乡居民医保)。城乡居民医保从2016年开始实施，到2018年已经有三年的时间了，其最终目标就是要让城镇居民和农村居民的基本医疗保险达到一致，让保险在区域上可以互相接续。比如，江西的农民到北京或者黑龙江打工，他的保险可以带走，这样既有利于人口的流动，又有利于农村居民整体医疗保险水平的提高。

3.十八大以来中央一号文件中的农业农村政策。十八大以来的农业农村政策在很多方面还体现在中央一号文件上。我简单地给大家梳理一下。

2013 年中央一号文件的题目是《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》，其中第六部分是改进农村公共服务机制，积极

推进城乡公共资源均衡配置。2013 年中央一号文件还强调要努力建设美丽乡村。现在，有些乡村确实建设的非常漂亮。2015 年，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布《美丽乡村建设指南》国家标准，就是用于指导全国不同地区不同情况的美丽乡村建设。

2014 年中央一号文件提出健全城乡发展一体化体制机制，开展村庄人居环境整治，推进城乡基本公共服务均等化。

2015 年中央一号文件强调，围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设，指出中国要美，农村必须美，这是进一步推进美丽乡村建设。文件还强调，要在2015 年解决无电人口用电问题，加快推进西部地区和集中连片特困地区农村公路建设。

2016 年中央一号文件强调，加快建设社会主义新农村，社会主义新农村建设水平进一步提高。

2017 年中央一号文件强调，要壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链，大力发展乡村休闲旅游产业，培育宜居宜业特色村镇，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。田园综合体是 2017 年中央一号文件提出来的，现在已经在全国推进，很多地方把建设田园综合体作为深化农村改革、推进农业农村发展的一个重要抓手。

发展成效：全国粮食总产量。根据国家统计局数据，截至 2017 年末，全国大陆总人口 139XXX 余万人，吃饭问题是最大的问题，粮食安全是国家发展的定海神针。从 2012 年开始一直到 2015 年，全国粮食总产量每年都在递增。实际上，从2004 年到 2015 年，我国粮食生产实现了十二年连续增产。虽然 2016 年的全国粮食总产量(61XXX 余万吨)较 2015 年的全国粮食总产量(62XXX 余万吨)有所降低，

但降低的并不多。2017 年全国粮食总产量是 61XXX 余万吨，虽然在总量上没有超过 2015年的 62XXX 余万吨，但是较 2016 年的 61XXX 余万吨还是有所提升的。总体来讲，从2004年到2017年，我国粮食总产量虽然没有形成十四连增，但却是十四连丰，全国粮食从新世纪以来每年都是丰收的状态。

发展成效：农村居民人均纯收入。根据国家统计局数据，2012 年农村居民人均纯收入为 7XXX 元，实际增长 XX.X%，高于国内生产总值(2012 年国内生产总值增速为 XX.X%)。2016 年农村居民人均可支配收入 12XXX 元，实际增长 XX.X%，低于国内生产总值增速(2016 年国内生产总值增速为 XX.X%)，但是 2017 年农村居民人均可支配收入实际增长又大于国内生产总值增长。城乡居民收入之比从 2010年开始就呈下降状态，2016 年是 2.72：1，就是 2.XXX 个农村居民的收入相当于 1个城镇居民的收入。今后，缩小城乡居民收入差距的任务还非常严峻。

脱贫攻坚取得显著成效。2013 年以来，全国每年减少贫困人口 1XXX 余万人以上。党的十八大以来，已基本完成 580 多万人的易地扶贫搬迁建设任务，这是非常了不起的。形成贫困的原因有很多，其中一个重要的原因就是有些地方根本不适合生存，所以就要把他们搬到适合创业、适合生存、适合生产的地方。

第三次全国农业普查主要数据公报显示，截至 2016 年底，全国有 XX.X%的村通公路，村内主要道路有路灯的村占全部村的比重是 XX.X%，全国通电的村占全部村的比重是 XX.X%，XX.X%的乡镇集中或部分集中供水，XX.X%的乡镇生活垃圾集中处理或部分集中处理，XX.X%的村生活垃圾集中处理或部分集中处理，XX.X%的村生活污水集中处理或部分集中处理，XX.X%的村完成或部分完成改厕。从农户来看，10XXX 余万户的饮用水为经过净化处理的自来水，占 XX.X%;使用水冲式卫生厕所的8XXX余万户，占XX.X%，也就是说，1/3以上的农户已经使用水冲式卫生厕所了;无厕所的 XXX 余万户，占 XX.X%，比例已经大大降低了。当然，使用水冲

式卫生厕所的比例一天没有达到百分之百，差距就仍然存在;不仅农村居民与农村居民之间有差距，农村居民与城镇居民之间同样存在差距，并且差距更大。那么，减小差距就是我们今后努力的方向。

经过党的十八大以来的发展，农村社会经济、农村基础设施建设、城乡统筹力度都发生了翻天覆地的变化。当前，农村建设面临什么形势?我总结为两大方面：社会转型、消费转型。

首先看社会转型。2011 年，我国城镇化率达到 XX.X%。那么，城镇化率超过XX%是什么概念?这就意味着我国社会形态特点从农村社会转向了城镇社会。城镇化会带来一系列变化，比如，城镇化率的提高意味着我国居民整体生活方式发生了变化：直接生产农产品的农民减少，农产品消费者增加，农村资源变得稀缺，城乡融合变得可能。住在城市里尤其是大城市的人，早晨从居民楼出来到办公室，一天可能都看不到蓝天。这样一来，他的交际模式就发生了变化，看到的基本上就是同事，跟周围的人接触不多，人就容易变得孤独、寂寞。微信出现以后，人们通过微信交流，人与人之间见面的机会就更少了，城市病逐渐出现。城市病出现后怎么解决?人们可以选择在假期的时候去农村。过去，人们会在节假日时找个地方旅游，看风景;现在，人们不只是要看风景，还要休息。这样一来，旅游模式就转变为休闲、休息模式。

社会转型还体现在新型农业产业上。比如，创意农业，休闲农业、会展农业、城市农业。什么是城市农业?就是把农业从农村搬到城市住户的阳台上。过去，城市住户的阳台上主要是种花种草，现在可以用立体的或是平面的简易蔬菜生长装置种农产品了，吃的时候用剪刀一剪就可以。再比如，农业众筹、社区支持农业、农村养老服务业、农业社会化服务业都纷纷出现了。这些都是农业的新产业、新业态，是通过城镇化的推动出现的。特色小镇出现了。比如，农旅结合型、传统

文化型、现代商贸型、创意文化型的特色小镇，这些特色小镇的实质都是城市要素与乡村要素的融合。党的十八大以来，我国乡村的形态也发生了重大变化。

一二三产业融合水平不断提高。一二三产业融合比例的提高就是为了给城镇居民提供更多休息休闲的空间。近几年，城镇居民在节假日时愿意到哪儿去?就是到农家院住几天，呼吸农村的新鲜空气，享受农村的休闲生活，假期结束后再回到城市开始紧张的工作。

再看消费转型。消费转型主要体现在新世纪以来，尤其是近年来我国城乡居民消费的恩格尔系数极具下降。恩格尔系数是食品支出总额占个人消费支出总额的比重。恩格尔系数大于 XX%为贫穷;XX%-XX%为温饱;XX%-XX%为小康;XX%-XX%属于相对富裕;XX%-XX%为富足;XX%以下为极其富裕。

2016 年，中国居民恩格尔系数为 XX.X%，接近富足标准;2017 年，中国居民恩格尔系数为 XX.X%，已经低于 XX%。农村居民恩格尔系数 2016 年是 XX.X%，2017年是 XX.X%;城镇居民恩格尔系数 2017 年是 XX.X%，低于 XX%。这些数据也显示出城乡居民消费水平大大提升。中国居民恩格尔系数低于 XX%，就意味着家庭收入中用来购买食物的支出所占的比例不到 XX%，那么其余的 XX%用来干什么?用于储蓄、消费。过去，我们主要关注的是温饱问题，但是当恩格尔系数低于 XX%以后，人们开始关注除了温饱以外的更多问题。一是更加关注食品的质量和安全，这也对农业发展提出了更高要求。二是更加关注农产品品牌。三是对农产品加工业提出了更高要求，逐渐转向精深加工和方便快捷的农产品加工。四是更加关注休闲、旅游。

就农业而言，已经从单纯提供食物到提供旅游、娱乐、健康、文化、教育等复合产品的多功能性产业，农业多功能性开发也变得越来越重要了。

二、实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化

党的十九大报告提出的乡村振兴战略的总要求包含五句话、二十个字，即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，与十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的要求(生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主)相比，只有乡风文明是一样的提法，其他四句话都有所差异。很多专家认为乡村振兴战略的五句话、二十个字是社会主义新农村建设的五句话、二十个字的升级版，我基本同意，因为从2005年到2017年已经过去十多年了，农村也发生了重大变化。

2018 年中央一号文件题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。文件提出，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。吸引力不仅仅体现在干农业能赚钱，而是体现为一种情怀。

2018 年中央一号文件还提出了实施乡村振兴战略的目标任务。第一个阶段，到 2020 年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。第二个阶段，到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。党的十九大报告提出到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家，国家基本实现现代化，农业农村当然也要基本实现现代化。那么，农业农村现代化是什么?我认为，不只是学术界在探讨这个问题，政府也在探讨这个问题。第三个阶段，到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

2018 年中央一号文件共有十二个部分。第一、二部分讲的是实施乡村振兴战略的重大意义和总体要求。第三部分到第七部分讲的是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，这也是文件的核心部分。第八到第十二部分讲的是实施乡村振兴战略的保障措施，包括摆脱贫困、制度建设、破解人才瓶颈制约、解决钱从哪里来的问题、坚持和完善党对三农工作的领导。

下面，我简单分析一下乡村振兴的重点产业兴旺。

2018 年中央一号文件指出，乡村振兴，产业兴旺是重点。党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。生产发展和产业兴旺的区别是什么?我认为，生产发展主要是指农业产业的发展，产业兴旺不仅涉及农业产业的发展，还包括农村各大产业的兴旺和发展，内涵和外延更加丰富、更加全面。具体来讲，产业兴旺主要包括四个层面。

第一个层面是做强农业，提高农业竞争力。中国是农业大国，但不是农业强国，我国主要农产品在国际市场上都没有竞争力，有竞争力的主要是水果、蔬菜、水产品。当然，水果、蔬菜也很重要，不吃也不行，但它不是主要农产品，主要农产品包括稻谷、小麦、玉米等，2017 年我国进口大豆 9000 多万吨。我国是农业大国，如果农业不振兴，怎么振兴乡村?因此 2018 年中央一号文件最重要的部分就是要做强农业，包括发展农村新产业新业态、培育新型农业经营主体、推动农业由增产导向转向提质导向。

2018 年中央一号文件强调了绿色发展理念，绿色发展理念内涵非常丰富。农业部 2015 年印发《到 2020 年化肥使用量零增长行动方案》和《到 2020 年农药使用量零增长行动方案》，提出力争到 2020 年主要农作物化肥使用量、农药使用总量实现零增长。实际上，2017 年我国化肥农药使用量已经实现零增长。实现零增长以后怎么办?就是实现负增长、推进负增长，这个难度也很大。2015 年发布的《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》强调，按照突出重点、有保有放原则，立足我国国情，对不同品种实行差别化支持政策，调整改进黄箱支持政策，逐步扩大绿箱支持政策实施规模和范围。怎样由黄箱政策转变为绿箱政策，这是我们现在要实现的转变。

第二个层面是充分挖掘农业多种功能。2007 年中央一号文件指出，开发农业多种功能，健全发展现代农业的产业体系。坦率地讲，2007 年我们对开发农业多种功能的理解远远没有今天这么深刻，今天也确实到了应该充分挖掘农业多种功能的时候了。挖掘什么?就是挖掘保护生态环境、文化教育、旅游休闲等各方面功能。

第三个层面是延长产业链条，以农业为中心发展农产品加工业。进入新世纪以来，我国农产品加工业取得了很大进展，但与发达国家相比，总体水平仍比较低。此外，我国农产品还存在加工过度和加工不足问题。解决这些问题，还需要政策引导。目前存在的问题就是，在发展农产品加工业的过程中，怎样协调价值链上各个环节的利益关系，使农民多得一分利益，把这个利益用于乡村振兴，乡村振兴速度就快了。

第四个层面是大力发展农业农村服务产业。种植业每年的产值非常大，如果做好种植业的服务，也可以致富。当前......

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