两会精神传达提纲

第一篇：2013两会精神传达提纲

2013年全国两会精神传达提纲

3月5日至17日上午,十二届全国人大一次会议在北京隆重举行。经过与会2975名代表的共同努力，大会获得了圆满成功。现将大会盛况、主要精神和我省代表履职情况汇报如下：

一、会议概况

十二届全国人大一次会议是党的十八大之后我国召开的一次极其重要的会议，又是一次换届的大会，全国关注，举世瞩目。大会依照法定的程序，选举和决定新一届国家领导人，把党的十八大所确定的政治主张转化为更具广泛共识、更具动员力量的国家意志，对党和国家事业承前启后、继往开来意义重大而深远。中共中央、全国人大常委会对开好这次大会非常重视。会议开幕之前，中共中央召开了“两会”党员负责人会议，总书记就当前国际国内形势、人大工作、政协工作及如何开好“两会”发表了重要讲话。他强调指出，开好这次大会，对全面贯彻党的十八大精神，动员全党全国各族人民为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而团结奋斗，具有十分重要的意义。要求大家齐心协力、集思广益，努力把大会开成民主、团结、求实、奋进的会议。

十二届全国人大一次会议的指导思想是:深入学习贯彻党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真行使宪法和法律赋予的职权,完成各项议案的审议,做好国家机构的换届选举工作,将大会开成一个民主、团结、求实、奋进的大会,动员全国各族人民紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,万众一心、开拓进取、扎实工作,为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义事业新胜利而奋斗。

3月4日上午，大会召开预备会议，选举产生了大会主席团和秘书长，通过了大会议程。大会的议程共16项：听取和审议政府工作报告，审查和批准计划报告、预算报告;听取和审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告、国务院机构改革和职能转变方案;选举和决定产生新一届国家机构领导人员。经过全体代表的共同努力，本次会议圆满完成了预定的各项议程。

会议期间，中共中央政治局常委分别到各代表团参加审议活动。大会秘书处还分别安排国务院及其有关部门负责同志、全国人大常委会组成人员和最高人民法院、最高人民检察院的负责同志，到各代表团听取意见，介绍情况，回答询问。

二、大会主要精神

(一)关于政府工作报告和计划、预算报告

3月5日上午，温家宝代表国务院作政府工作报告。报告分为三个部分:

一、过去五年工作回顾;

二、今年经济社会发展的总体要求、主要预期目标和宏观经济政策;

三、对今年政府工作的建议。

温家宝总理说，第十一届全国人民代表大会第一次会议以来的五年,是我国发展进程中极不平凡的五年。报告从有效应对国际金融危机、加快经济结构调整、抓好“三农”工作、坚持实施科教兴国战略、着力保障和改善民生、深化重要领域改革、坚定不移扩大对外开放、切实加强政府自身建设等方面回顾了过去五年的工作。报告指出,过去五年取得的成就来之不易，这是党中央总揽全局、正确领导的结果,是全党全国各族人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。

温家宝总理表示，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,有些是长期积累的,有些是经济社会发展过程中出现的,有些是政府工作中的缺点和不足造成的。我们要以对国家和人民高度负责的精神,更加努力做好工作,加快解决这些问题,决不辜负人民的期望!

温家宝总理指出，今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7.5%左右,发展的协调性进一步增强;居民消费价格涨幅3.5%左右;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率低于4.6%;城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步,劳动报酬增长和劳动生

产率提高同步;国际收支状况进一步改善。

温家宝总理结合过去十年特别是近五年工作的体会,对今年政府主要工作提出四点建议:加快转变经济发展方式,促进经济持续健康发展;强化农业农村发展基础,推动城乡发展一体化;以保障和改善民生为重点,全面提高人民物质文化生活水平;以更大的政治勇气和智慧,深入推进改革开放。

温家宝总理还就民族、宗教和侨务工作,国防和军队建设,香港、澳门发展和两岸关系,以及我国的外交政策作了阐述。

在审议中，代表们普遍认为，报告回顾五年的发展实践和探索，提出未来发展的目标和建议，平实中饱含真情，平实中更显务实。谈成就真实再现。报告总结过去五年在八个方面所取得的成绩，真实记录了科学发展的辉煌成就，百姓生活的巨大变化，使对过去的总结成为历史的真实再现。谈目标脚踏实地。报告对今年的经济增长和物价总水平两个指标进行了较为详细的阐述。指出，今年的经济增长目标定为7.5%左右是必要的、适宜的，今年通货膨胀压力仍然较大，实现上述目标，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这样的行文，让人看得更加明白，理解更加深刻。谈问题实事求是。报告详细列出了当前经济社会发展存在的矛盾和问题，不掩盖,不回避，体现了诚恳向老百姓报告工作的态度。谈建议切实可行。作为换届之年的政府工作报告，今年的一大创新之处，是把过去十年特别是近五年工作的体会，和对今年政府主要工作的建议结合起来，使这些建议更有针对性，也更加切实可行。看文风朴实清新。今年报告全文约15000字，比去年减少了约3000字，是近些年政府工作报告中最短的。报告不见大话空话，重点突出，语言精练。全文采用了130多个数字，实实在在，清清楚楚，称得上是一份“数字化”的报告。审议中,代表们也就政府如何在保障和改善民生上投入更大精力和更多财力;城镇化怎样才优“化”;加速环境治理;蓝色经济要做“标准”;加快建设服务、责任、法治、廉洁政府等问题提出了一些意见和建议。国务院认真研究了代表们的审议意见,对报告作了进一步修改,共修改13处,其中比较重要的修改有6处。

国家发展与改革委员会、财政部，分别向大会提交了计划和预算的书面报告。在审查中，代表们普遍认为，今年的“国家账本”更加注重惠民生、调结构，账目更加全面，透明度不断提升。特别是2012年预算报告首次较为完整地披露了政府公共财政收支、政府性基金收支、国有资本经营收支及社会保险基金收支状况，向阳光财政迈出了重要一步。报告还重点阐述了加快财税体制改革和厉行节约反对浪费情况,提出要严控一般性支出和“三公经费”管理,厉行勤俭节约、防止铺张浪费,切实把财政资金用在刀刃上,保障民生等重点支出需要。两个报告得到代表们的高度赞同。审查中，代表们提出一些意见和建议，主要是：“国家账本”还需要进一步完整、细化，有些数据还要更透明;要加快财税体制改革的步伐，实现财权与事权相匹配;财政应该对改善生态环境给予更大支持等。

(二)关于人大常委会和“两高”报告

3月8日下午，吴邦国委员长向大会报告了全国人大常委会五年来的工作。吴邦国委员长在报告中，从如期形成并不断完善中国特色社会主义法律体系、扎实开展监督工作、做好代表履职服务保障工作、形成人大对外交往新格局等四个方面，简要回顾了全国人大常委会过去五年的工作。五年来，全国人大及其常委会共审议法律、法律解释和有关法律问题的决定草案93件，通过86件;常委会共听取和审议“一府两院”70个报告，组织21次执法检查，开展9次专题询问;共办理代表议案2541件，代表建议37527件，代表对建议办理满意度超过90%。

吴邦国委员长从六个方面总结了过去五年工作的体会。一是牢牢把握人大工作正确的政治方向。二是紧紧围绕党和国家工作大局开展人大工作。三是把维护最广大人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。四是充分发挥人大代表参与管理国家事务的作用。五是坚持民主

集中制原则、依法按程序办事。六是坚持从国情和实际出发推进人大工作创新。

代表们在审议时认为，全国人大常委会工作报告重点突出，实事求是，全面客观地反映了十一届全国人大常委会工作的特点和亮点，不仅是在工作层面向代表报告工作，同时也是在制度层面向人民报告坚持和完善人民代表大会制度的情况。正如报告中总结的那样，过去的五年是社会主义民主法制建设迈出重要步伐的五年，是人民代表大会制度建设取得重大进展的五年，是人大工作不断开创新局面的五年。

在充分肯定五年来工作成绩的同时，代表们就全国人大要切实加大对全口径预算决算审查、尽快收回税收立法授权、进一步加强对地方人大代表联络机构的指导等问题提出意见和建议，并相信，在党中央的正确领导下，新一届全国人大常委会一定能够不负重托、不辱使命，以更加进取的精神、更加务实的作风、更加专业的水准，推动人大工作不断迈上新台阶，为坚持和完善人民代表大会制度、全面建成小康社会作出更大贡献。

3月10日上午，最高人民法院院长王胜俊、最高人民检察院检察长曹建明向大会作工作报告。王胜俊介绍, 五年来，最高人民法院受理案件50773件，审结49863件，分别比前五年上升174%和191%，审限内结案率82.4%。报告分别从依法惩治刑事犯罪、妥善审理经济领域各类案件、依法保障人民群众合法权益、深化司法改革、大力加强队伍建设、重视基层建设等共六个方面，“浓缩”过去五年主要工作。坦言法院工作在五个方面存在问题和困难。报告还对2013年工作作出安排。

曹建明的报告，从保障经济持续健康发展、维护人民群众合法权益、维护社会和谐稳定、促进反腐倡廉建设、维护社会公平正义、保障检察权依法正确行使、提高检察队伍整体素质能力等七个方面回顾最高检的五年工作。曹建明说，过去五年,检察机关共立案侦查各类职务犯罪案件165787件218639人,其中县处级以上国家工作人员13173人(含厅局级950人、省部级以上30人)。曹建明指出了检察工作中存在的4个突出问题，表态“我们将认真研究，在今后工作中切实加以解决。”

审议中代表们认为，今年的“两高”报告文风简朴，内容平实，突出了法院、检察院工作特点，回应了人民群众对司法关注的四大焦点问题：反腐倡廉、保障人权、“干净司法”、护佑民生，充分体现了党中央和全国人大对司法工作的新精神、新要求。过去五年，法检两院忠实履行宪法和法律赋予的职责，切实维护司法公正和权威，维护社会公平和正义，做了大量卓有成效的工作，体现了为民、公正、创新的鲜明特点，为经济社会又好又快发展作出了重要贡献，有力地保障了人民群众的合法权益，有力地促进了社会和谐稳定。

(三)关于国务院机构改革和职能转变方案

在第三次全体会议上，国务委员兼国务院秘书长马凯受国务院委托，向大会作关于国务院机构改革和职能转变方案的说明。马凯说，党的十一届三中全会以来，国务院机构经过六轮改革，形成了基本适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系。同时，现行行政体制仍存在许多不适应新形势新任务要求的地方，国务院部门在职能定位、机构设置、职责分工、运行机制等方面还存在不少问题。这些问题，需要通过深化体制改革、完善制度机制特别是职能转变加以解决。

马凯指出，这次改革，要以更大力度，在更广范围、更深层次上加快国务院机构职能转变，重在向市场、社会放权，减少对微观事务的干预，同时改善和加强宏观管理，严格事后监管。这项任务更加艰巨、更为复杂。

国务院机构改革的具体内容是：实行铁路政企分开，完善综合交通运输体系，组建国家铁路局和中国铁路总公司;组建国家卫生和计划生育委员会，提高出生人口素质和人民健康水平;组建国家食品药品监督管理总局，提高食品药品安全质量水平;组建国家新闻出版广电总局，促进新闻出版广播影视业繁荣发展;重新组建国家海洋局，推进海上统一执法;重新组建国家能源局，完善能源监督管理体制。这次改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门

减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。

国务院机构职能转变包括六个方面的措施：一是充分发挥市场在资源配置中的基础性作用;二是更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用;三是充分发挥中央和地方两个积极性;四是优化职能配置;五是改善和加强宏观管理;六是加强制度建设和依法行政。

代表们在审议中一致认为，改革方案适时适度，科学合理。从“职能转变”到机构整合设计，再到简政放权的“五个减少”，都传递出一个鲜明的信号，那就是政府将以更大力度，在更广范围、更深层次上加快职能和角色转变。代表们建议，行政体制改革事关改革发展稳定大局，目标和路线图都已清晰，要尽快出台细则、精心组织实施，让改革早日显示效果，“让权力在阳光下运行”。

(四)关于选举、决定任命新一届国家机构领导人和组成人员

选举和决定任命新一届国家机构领导人和组成人员，是本次大会的重要任务，也是关系全局的一件大事。受中共中央委托，中共中央政治局常委刘云山就中共中央向十二届全国人大一次会议主席团推荐的新一届国家机构组成人员人选名单作了说明。

代表们对新一届国家机构领导人和组成人员人选进行了充分的酝酿。根据宪法、组织法和大会通过的选举办法，代表们以对国家、对人民高度负责的精神，通过无记名投票的方式，选举习近平为中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席，选举张德江为第十二届全国人民代表大会常务委员会委员长，选举李源潮为中华人民共和国副主席;选举产生了第十二届全国人民代表大会常务委员会副委员长和秘书长。通过差额选举的方式选举产生了161名全国人大常委会委员。根据习近平主席的提名，大会决定李克强为国务院总理，决定了中华人民共和国中央军事委员会副主席和委员。根据李克强总理的提名，大会决定了国务院副总理、国务委员和国务院其他组成人员。大会选举产生了最高人民法院院长和最高人民检察院检察长;决定了全国人大各专门委员会的组成人员。

在3月17日上午举行的闭幕会上，国家主席习近平发表了重要讲话。习近平主席说，我将忠实履行宪法赋予的职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守，夙夜在公，为民服务，为国尽力，自觉接受人民监督，决不辜负各位代表和全国各族人民的信任和重托。实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，既深深体现了今天中国人的理想，也深深反映了我们先人们不懈奋斗追求进步的光荣传统。实现中国梦必须走中国道路。这就是中国特色社会主义道路。全国各族人民一定要增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信，坚定不移沿着正确的中国道路奋勇前进。实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魄。全国各族人民一定要弘扬伟大的民族精神和时代精神，不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力，永远朝气蓬勃迈向未来。实现中国梦必须凝聚中国力量。这就是中国各族人民大团结的力量。中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。全国各族人民一定要牢记使命，心往一处想，劲往一处使，用13亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。实现伟大目标需要坚忍不拔的努力。全国各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士要更加紧密地团结在中共中央周围，全面贯彻落实中共十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，始终埋头苦干、锐意进取，不断夺取全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化新的更大的胜利，不断为人类作出新的更大的贡献!

全国人大常委会委员长张德江主持闭幕会并作了重要讲话。张德江委员长说，十二届全国人大及其常委会要全面贯彻落实党的十八大精神和总书记一系列重要讲话精神，坚定道

路自信、理论自信、制度自信，在以往各届人大工作的基础上，积极进取，扎实工作，加强社会主义民主法制建设，坚持依法治国，维护法律权威，把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好，努力开创人大工作新局面。我们要不断完善中国特色社会主义法律体系，为全面建成小康社会、深化改革开放提供更有力的法制保障。我们要健全权力运行制约和监督体系，保证有法必依、执法必严、违法必究。我们要支持和保障代表依法执行代表职务，充分发挥人大代表参与管理国家事务的作用。我们要着力加强自身建设，不断提高依法履职能力。 大会闭幕后，李克强总理在人民大会堂金色大厅与中外记者见面并回答了记者提问。

第二篇：全省“两会”精神传达提纲

(2011年4月1日)

各位常委、同志们：

下面，简要传达十一届省人大四次会议和省政协十届四次会议精神。

一、十一届省人大四次会议精神

(一)会议基本情况

山东省第十一届人民代表大会第四次会议于2011年2月12日至17日在济南山东会堂召开。大会共九项议程，分三个阶段进行：

第一阶段是听取和审议省政府工作报告，审查“十二五”规划纲要、计划报告和预算报告;第二阶段是听取和审议省人大常委会、省高级人民法院和省人民检察院工作报告;第三阶段是选举省人大常委会副主任、委员，会议选举连承敏、尹慧敏为省人大常委会副主任，表决通过省十一届人大有关专门委员会补充人选名单，表决各项决议草案。

东营代表团26名代表出席会议，代表们严格遵守大会纪律，积极参加各项活动，以高度负责的精神，认真履行职责，集中审议了大会的各项议题，提出议案1件，建议15件。

(二)会议主要精神

会议主要精神体现在省政府工作报告、“十二五”规划纲要和

1其他报告中。

1、关于政府工作报告。姜大明省长所作的政府工作报告共分三大部分：第一部分是“十一五”时期经济社会发展回顾，第二部分是“十二五”时期经济社会发展总体要求，第三部分是2011年的主要工作。

一是“十一五”时期经济社会发展回顾。报告指出，“十一五”时期,山东的发展进程极不平凡。这是经济综合实力显著增强、人民生活水平较快提高、发展方式加快转变、基础设施建设取得重大突破、城乡面貌发生明显变化的五年。五年间,全省生产总值接连突破2万亿和3万亿,去年达到39416.2亿元,年均增长13.1%,人均生产总值由“十五”末的2400美元提高到6000美元,地方财政收入年均增长20.7%,财政对民生投入累计达到7004.5亿元,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长13.2%、12.2%。

二是“十二五”时期经济社会发展总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题，牢牢把握加快转变经济发展方式主线，坚定不移地以富民强省为目标，深化改革开放，保障和改善民生，努力建设经济文化强省，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为率先全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。今后五年，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，全省生产总值年均增长9%左右，地方财政收入年均增长14%左右，价格总水平保持基本稳定。经过五年不懈奋斗,

“十二五”末,全省生产总值将突破6万亿元,地方财政收入突破5000亿元,城镇居民人均可支配收入达到3万元,农民人均纯收入达到1万元以上。

三是2011年的主要工作。今年要把工作着力点放到推动经济结构战略性调整、提高自主创新能力、强化节能减排和环境保护、深化改革开放、保障和改善民生上，全力抓好抗旱保丰收和保持物价总水平基本稳定这两项关系全局的紧迫任务，确保“十二五”开好局、起好步。主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方财政收入增长12%左右，固定资产投资增长17%左右，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右，居民消费价格涨幅控制在4%左右，全面完成国家下达的节能减排目标任务。重点做好八个方面的工作：一是保持经济平稳较快发展;二是大力发展现代农业;三是调整优化产业结构;四是促进区域协调发展;五是强化科技人才支撑;六是深入推进改革扩大开放;七是办好民生实事,加强社会建设;八是加强政府自身建设。

2、关于黄河三角洲开发和山东半岛蓝色经济区建设。这次会议对黄河三角洲开发和山东半岛蓝色经济区建设工作尤为重视，省政府工作报告在多个部分、用大量篇幅进行了阐述。报告指出，“十二五”时期“山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设全面提升，我省发展空间更为广阔”、 两区“成为全省经济发展的重要引擎，海洋经济占生产总值比重达到23%”。关于落实《山东半岛蓝色经济区发展规划》，报告指出：“加快开展海洋经济发展试点

工作，抓紧出台贯彻《规划》的实施意见。重点围绕培育海洋优势产业和海洋战略性新兴产业，筛选启动一批项目，打造海洋战略性新兴产业、现代海洋渔业、现代海洋制造业和现代海洋服务业4个基地。落实好省市两级蓝色经济区发展专项资金，争取国家核准设立蓝色经济区产业投资基金，带动社会资金积极参与蓝色经济区建设。”关于扎实推进黄河三角洲高效生态经济区建设，报告指出“紧紧围绕高效利用资源、改善生态环境这条主线，突出港口和重大基础设施建设，培育一批高效生态农业品牌和产业集群，打造若干环境友好型产业基地，加快发展现代物流、生态旅游等服务业。尽快完成黄河三角洲产业投资基金募集工作。”

省委副书记、省长姜大明在参加东营代表团审议时对东营近年来经济社会发展所取得的成绩给予了充分肯定，并对黄河三角洲开发建设提出了要求。他指出，东营处于山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区全面交汇区，面临“黄蓝”全面融合的重大机遇。要搞好“黄蓝”融合，实现率先发展。他希望东营在落实两大国家战略、推进区域经济发展中，抓住用好机遇，发挥优势，乘势而上，调动“油地军校”方方面面的积极性，打出发展气势，形成发展热潮，确保实现“黄蓝”融合，实现率先发展，努力为全省“十二五”发展和造福东营人民作出新的更大贡献。

二、省政协十届四次会议精神

(一)会议基本情况

省政协十届四次会议于2011年2月11日至16日在济南举行，

第三篇：全国“两会”精神传达提纲

2019年全国“两会”精神传达提纲

今年两会，是在新中国成立70周年，决胜全面建成小康社会关键之年，召开的十分重要的大会。会议承载人民期望，汇聚广泛共识，传递信心力量，发出了奔跑逐梦的再动员。

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议(以下简称全国政协十三届二次会议)于3月3日下午在人民大会堂开幕，3月13日上午闭幕。大会安排3次大会发言、10次小组讨论、1次界别联组讨论。3场记者会、3场“委员通道”集中采访活动。

中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议(以下简称：十三届全国人大二次会议)3月5日上午开幕，3月15日上午闭幕。大会共有八项议程，举行四次全体会议，举行23场记者会。

一、会议概况

(一)全国政协十三届二次会议

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议3日下午在人民大会堂开幕。会议应出席委员2157人，实到2133人。

全国政协主席汪洋，全国政协副主席张庆黎、刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英、夏宝龙、杨传堂、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙在主席台前排就座。党和国家领导人习近平、李克强、栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等在主席台就座。

张庆黎宣布大会开幕。大会首先审议通过了政协第十三届全国委员会第二次会议议程。会议主要议程有：听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告;听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十三届一次会议以来提案工作情况的报告;列席第十三届全国人民代表大会第二次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论外商投资法草案;审议通过政协第十三届全国委员会第二次会议政治决议;审议通过政协第十三届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议;审议通过政协第十三届全国委员会提案委员会关于政协十三届二次会议提案审查情况的报告。

受政协第十三届全国委员会常务委员会委托，苏辉向大会报告政协十三届一次会议以来的提案工作情况。政协十三届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，围绕党和国家中心任务和人民群众普遍关心的民生问题，特别是围绕贯彻新发展理念、聚焦打好三大攻坚战，提交大会提案5360件，平时提案211件。按照提高提案质量和提高提案办理质量要求，共立案4567件，交165家承办单位办理;截至2019年2月20日，99.2%已经办复。经各方面努力，提案成果得到有效运用，为服务决策、推动工作发挥了重要作用。

全国政协十三届二次会议13日上午在人民大会堂举行闭幕会，闭幕会应出席委员2157人，实到2123人，符合规定人数。习近平等党和国家领导人出席。闭幕会由中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持。

会议通过了政协第十三届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十三届全国委员会提案委员会关于政协十三届二次会议提案审查情况的报告、政协第十三届全国委员会第二次会议政治决议。

会议号召，人民政协各级组织、各参加单位和广大政协委员，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续奋斗，切实把中共中央的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去，把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，为决胜全面建成小康社会，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国作出新的更大贡献。

(二)十三届全国人大二次会议

第十三届全国人民代表大会第二次会议3月5日上午开幕。开幕式应出席代表2975人，出席2948人，缺席27人。大会主席团常务主席、执行主席栗战书主持大会。大会主席团常务主席、执行主席王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、杨振武在主席台执行主席席就座。

习近平、李克强、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山和大会主席团成员在主席台就座。栗战书主持开幕式，根据会议议程，李克强代表国务院向大会作政府工作报告。大会审查国务院关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告及2019年计划草案、2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告及2019年全国预算草案。3月15日，第十三届全国人民代表大会第二次会议举行闭幕会。会议应出席代表2974人，出席2948人，缺席26人，出席人数符合法定人数。习近平等党和国家领导人出席。闭幕会由中央政治局常委，全国人大常委会委员长栗战书主持。

会议经表决，通过了十三届全国人大二次会议关于政府工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的2019年经济社会发展总体要求、政策取向、目标任务和重点工作，决定批准这个报告。会议经表决，通过了外商投资法。外商投资法自2020年1月1日起施行。国家主席习近平签署第26号主席令公布这部法律。

会议表决通过了十三届全国人大二次会议关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2019年国民经济和社会发展计划;表决通过了十三届全国人大二次会议关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算的决议，决定批准关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告，批准2019年中央预算。

会议表决通过了十三届全国人大二次会议关于全国人大常委会工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定全国人大常委会过去一年的工作，同意报告提出的今后一年的主要任务和工作安排，决定批准这个报告。会议经表决，通过了十三届全国人大二次会议关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这两个报告。

会议表决通过了十三届全国人大二次会议关于确认全国人大常委会接受张荣顺辞去十三届全国人大常委会委员职务的请求的决定。

二、全国“两会”精神这次全国“两会”精神集中体现在《政府工作报告》《全国人大常委会工作报告》《全国政协常委会工作报告》《最高人民法院工作报告》《最高人民检察院工作报告》及《中华人民共和国外商投资法(草案)》当中。

(一)《政府工作报告》主要精神

根据会议议程，李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三部分：一、2018年工作回顾;二、2019年经济社会发展总体要求和政策取向;三、2019年政府工作任务。

李克强说，过去一年我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，经济出现新的下行压力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺奋进，攻坚克难，完成全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。

李克强从八个方面对过去一年的工作进行了回顾：创新和完善宏观调控，经济保持平稳运行;扎实打好三大攻坚战，重点任务取得积极进展;深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放;深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升;加大改革开放力度，发展动力继续增强;统筹城乡区域发展，良性互动格局加快形成;坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众;推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。

李克强指出，思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，要清醒看到我国发展面临的问题和挑战。我们一定要直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待。

李克强说，2019年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6%-6.5%;城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支基本平衡，进出口稳中提质;宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控;农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步;生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降。

李克强在报告中提出，做好2019年政府工作，要注重把握好以下关系：一要统筹好国内与国际的关系，凝心聚力办好自己的事;二要平衡好稳增长与防风险的关系，确保经济持续健康发展;三要处理好政府与市场的关系，依靠改革开放激发市场主体活力。

李克强说，2019年要突出重点、把握关键，扎实做好十项工作：一是继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间;二是激发市场主体活力，着力优化营商环境;三是坚持创新引领发展，培育壮大新动能;四是促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力;五是对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴;六是促进区域协调发展，提高新型城镇化质量;七是加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展;八是深化重点领域改革，加快完善市场机制;九是推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势;十是加快发展社会事业，更好保障和改善民生。李克强还就加强政府自身建设，民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策作了阐述。

(二)《全国人大常委会工作报告》主要精神受全国人大常委会委托，栗战书委员长向大会报告全国人大常委会工作。

栗战书在报告中说，十三届全国人大及其常委会履职正逢“两个一百年”历史交汇期，使命光荣，责任重大。一年来，常委会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照十三届全国人大一次会议的工作部署，依法履职，开拓进取，实现了良好开局。

栗战书从七个方面回顾了过去一年的主要工作。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保人大工作正确政治方向。组织开展专题学习研讨，召开31个省级人大和有关方面参加的学习交流会。二是全面学习宣传贯彻新修改的宪法，推动宪法实施迈出新步伐。按照新修改的宪法，对调整设立的宪法和法律委员会职责作出决定，增加宪法实施和监督、宪法解释等工作职责，加强了宪法实施的工作力量和组织保障。三是加强和改进新时代立法工作，为改革发展稳定提供法治保障。制定法律8件，修改法律47件次，通过有关法律问题和重大问题的决定9件。四是依法履行人大监督职责，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院工作报告24个，检查6部法律实施情况，进行3次专题询问，开展5项专题调研。五是拓展联系代表的渠道，支持和保障代表依法履职。常委会会议期间，召开了4次列席代表座谈会，186名全国人大代表参加会议，提出的意见建议都由有关部门认真研究落实。六是服务国家外交大局，做好人大对外交往工作。七是全面加强常委会自身建设，不断提升依法履职能力和水平。下大力气改进会风，严肃会议纪律，严格请假制度，常委会会议出席率保持在98%以上。栗战书强调，过去一年的工作，让我们深深体会到，做好新时代人大工作，最根本的是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，保证党领导人民有效治理国家。

栗战书指出，过去一年，工作中也存在差距和不足。我们要高度重视这些问题，虚心听取各方面的意见建议，不断加强和改进各项工作。

关于今后一年的主要任务，栗战书指出，2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，着力提升立法、监督、代表工作、对外交往和自身建设水平，努力开创新时代人大工作新局面。栗战书从六个方面对2019年的主要任务进行了阐述：坚持不懈推进宪法实施和监督工作;努力提高立法工作质量和效率;切实增强监督工作的针对性和实效性;不断完善代表履职工作机制;积极做好人大对外交往工作;全面提升常委会自身建设水平。

(三)《全国政协常委会工作报告》主要精神

汪洋代表政协第十三届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。汪洋从三项重点工作和七个方面总结了过去一年人民政协的工作。他说，2018年是全面贯彻中共十九大精神开局之年，也是十三届全国政协工作起步之年。在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常务委员会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持团结和民主两大主题，坚持继承和创新有机结合，发挥专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，切实担负起把中共中央的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去、把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来的政治责任，推动各项工作取得新进展，展现了新时代人民政协的新面貌新气象。

汪洋指出，2019年是中华人民共和国成立70周年，人民政协也将迎来70华诞。人民政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，锚定使命任务，坚持团结和民主两大主题，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，聚焦决胜全面建成小康社会、打好三大攻坚战等重点任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提高建言资政和凝聚共识双向发力工作的质量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。汪洋强调，要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，崇尚学习、加强学习，以坚持和发展中国特色社会主义为主轴不断打牢共同思想政治基础。要把推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用，作为新时代的新方位新使命，崇尚创新、勇于创新，加强理论研究，完善制度机制，推动实践发展。要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为人民政协履职工作的中心环节，崇尚团结、增进团结，调动一切积极因素，同心同德、共创复兴大业。

(四)《最高人民法院工作报告》主要精神

最高人民法院院长周强12日上午向十三届全国人大二次会议作最高人民法院工作报告。

周强指出，2018年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实十三届全国人大一次会议精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。最高人民法院受理案件34794件，审结31883件，同比分别上升22.1%和23.5%，制定司法解释22件，加强对全国法院审判工作的监督指导;地方各级人民法院受理案件2800万件，审结、执结2516.8万件，结案标的额5.5万亿元，同比分别上升8.8%、10.6%和7.6%。周强从7个方面回顾了2018年工作。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对人民法院工作的绝对领导;二是依法惩罚犯罪、保护人民，坚决维护国家安全和社会稳定;三是贯彻新发展理念，服务保障经济高质量发展;四是坚持以人民为中心，努力满足人民群众司法需求;五是深化司法体制改革和智慧法院建设，推进审判体系和审判能力现代化;六是坚持全面从严治党、从严治院，建设过硬人民法院队伍;七是自觉接受监督，促进司法为民公正司法

周强对2016年以来推进“基本解决执行难”情况进行了报告。三年来，人民法院全力攻坚，共受理执行案件2043.5万件，执结1936.1万件，执行到位金额4.4万亿元，同比分别增长98.5%、105.1%和71.2%，解决了一批群众反映强烈的突出问题，基本形成中国特色执行制度、机制和模式，促进了法治建设和社会诚信建设，“基本解决执行难”这一阶段性目标如期实现。一是综合治理执行难工作格局基本形成。二是执行模式发生深刻变革。三是执行工作更加规范有序。四是群众关心的突出问题得到解决。五是理解支持执行工作的氛围更加浓厚。

周强从五个方面对2019年工作作了具体安排。一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚持党对人民法院工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。二是充分发挥审判职能作用，服务保障经济持续健康发展和社会大局稳定。坚持底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，坚定必胜信心，立足审判职能防范化解重大风险，促进社会治理现代化。严惩危害国家安全犯罪。严惩黑恶势力犯罪。严惩群众身边腐败犯罪。服务三大攻坚战。加强知识产权司法保护。健全“一带一路”国际商事争端解决机制。加大产权司法保护力度，依法平等保护各类市场主体合法权益。三是坚持司法为民，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。依法审理教育、就业、养老、医疗、消费、婚姻家庭等案件，促进解决民生领域突出问题。下大气力推动把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。大力弘扬社会主义核心价值观，促进法治和德治有机统一、相得益彰。推动完善综合治理执行难工作格局，配合立法机关推进强制执行法立法工作，健全长效机制，不断提高执行工作水平，保障胜诉当事人及时实现权益。四是高举新时代改革开放旗帜，全面深化司法体制改革。推进实施人民法院第五个五年改革纲要，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。完善法律统一适用机制，加强审判权运行监督和管理。深入推进以审判为中心的诉讼制度改革。推进司法改革与现代科技深度融合，深化司法公开，促进阳光司法。解决改革中的“温差”问题，让司法改革成效体现在审判质量效率上，更好维护社会公平正义。五是加快推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，锻造党中央放心、人民群众满意的高素质法院队伍。以党的政治建设为统领，切实增强广大干警政治觉悟和政治能力。强化法官职业道德建设，教育引导法官恪守司法良知。激励法官敢于担当、秉公办案，不回避矛盾，不惧怕困难，充分发挥审判机关定分止争、惩罚犯罪、保护人民的作用，坚决守住维护社会公平正义的最后一道防线。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全法院队伍从严管理监督体系并狠抓落实，坚持不懈纠治“四风”，切实防止“灯下黑”，确保公正廉洁司法。

(五)《最高人民检察院工作报告》主要精神

最高人民检察院检察长张军12日上午向十三届全国人大二次会议作最高人民检察院工作报告。

张军指出，2018年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实十三届全国人大一次会议决议，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强，各项检察工作稳步向前。一年来，全国检察机关共批准逮捕各类犯罪嫌疑人1056616人，提起公诉1692846人，同比分别下降2.3%和0.8%;对刑事、民事和行政诉讼活动中的违法情形监督447940件次，同比上升22.4%;立案办理公益诉讼案件113160件。

张军从五个方面对2018年工作作了回顾。一是充分发挥检察职能，为大局服务、为人民司法;二是强化诉讼活动法律监督，维护司法公正公信;三是依法开拓公益诉讼，履行公益保护崇高使命;四是提升检察监督能力，适应新时代更高更严要求;五是接受人民监督，确保检察权规范运行。张军强调，做好2019年检察工作，最根本的是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;最关键的是坚持以人民为中心，适应人民日益增长的美好生活需要，肩负起维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务;最要紧的是坚持稳中求进工作总基调，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，着力防范化解重大风险，努力为决胜全面建成小康社会提供更高水平的法治服务。张军强调，把握“稳进”这个大局，依法保障经济社会持续健康发展。坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。依法有力推进扫黑除恶专项斗争。坚决惩治以报复社会为目的的个人极端暴力犯罪，依法惩治“两抢一盗”、电信网络诈骗、涉枪涉爆、黄赌毒和传销等犯罪。更精准服务打好三大攻坚战，加大对金融、扶贫、环保等领域犯罪打击力度。从严惩治侵犯知识产权、制售伪劣商品、非法集资、虚开发票骗税等严重破坏市场经济秩序犯罪。加强产权依法平等保护，健全源头预防涉企错案机制。从严惩治教育、医疗、社会保障和食品药品安全等领域犯罪。深入推进未成年人司法保护各项基础工作。完善监检衔接配合机制，依法惩治职务犯罪。积极参与社会治理。

张军强调，把握“落实”这个重心，推进重大部署落地生根。凡是党中央作出的重要决策部署，都要结合检察工作实际坚决贯彻。认真落实修改后的刑事诉讼法和人民检察院组织法，履行好各项检察职责。规范行使职权，着力提高检察建议质量，全面推开监狱巡回检察，依法查办司法工作人员职务犯罪。细化落实政法领域全面深化改革实施意见，抓实检察改革五年规划。促进地方检察机关内设机构改革落地，加强民事、行政、公益诉讼检察办案力量。深化司法责任制改革“精装修”。完善员额检察官动态管理制度。统筹研发智能辅助办案和管理系统。

张军强调，把握“提升”这个目标，新时代检察工作要有新气象新作为。坚持党对检察工作的绝对领导，加强检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。大力推进高质量高标准业务培训。充分发挥捕诉一体在提升办案质量效率方面的优势，健全司法办案、工作指导、监督制约等配套机制。加大对民事诉讼中深层次违法问题监督力度。下大气力补齐行政检察短板。完善公益诉讼检察制度。深化系统内巡视巡察，坚决整治司法不规范、不公正问题。深化基层检察院政治和业务建设，夯实检察为民根基。

(六)《中华人民共和国外商投资法》主要精神会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。这部法律自2020年1月1日起施行。

外商投资法草案，是根据新时代改革开放新的形势和要求，制定外商投资法的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，适应推动形成全面开放新格局、构建开放型经济新体制的新形势新要求，坚持对外开放基本国策，坚持市场化、法治化、国际化的改革方向，创新外商投资管理制度，确立新时代外商投资法律制度基本框架，为推动高水平对外开放提供有力法治保障，促进社会主义市场经济健康发展。制定外商投资法，是贯彻落实党中央扩大对外开放、促进外商投资决策部署的重要举措，是我国外商投资法律制度与时俱进、完善发展的客观要求，是促进社会主义市场经济健康发展、实现经济高质量发展的客观要求。

外商投资立法着重遵循和体现以下重要原则：一是突出积极扩大对外开放和促进外商投资的主基调;二是坚持外商投资基础性法律的定位;三是坚持中国特色和国际规则相衔接;四是坚持内外资一致。

草案分为6章，包括总则、投资促进、投资保护、投资管理、法律责任、附则，共41条，对新的外商投资法律制度作出了基本的、明确的规定。一是关于外商投资的界定;二是关于外商投资促进;三是关于外商投资保护;四是关于外商投资管理。

第四篇：传达学习全国“两会”精神讲话提纲

同志们：

今天我们召开会议，主要是传达学习全国“两会”精神，认清形势，把握机遇，紧密结合实际做好今年各项工作。刚刚闭幕的全国“两会”是一次特殊的两会，是在以习总书记核心的党中央坚强领导下，全国人民上下一心、众志成城，我国疫情防控阻击战取得重大战略成果下召开的一次重要会议。省市委先后召开大会专门进行传达学习，**书记和**书记都对贯彻落实全国“两会”精神提出了明确要求。我们要按照省市委部署要求，把学习贯彻全国两会精神尤其是总书记重要讲话精神作为当前一项重大政治任务，组织党员干部认真学习、领会精神、抓好贯彻落实。坚决把中央和省市委的要求转化为自觉行动，进一步把**的事情办好。

刚才，**、**同志分别传达了全国“两会”精神，希望大家认真学习领会，切实把思想和行动统一到“两会”确定的目标任务上来。

下面，我就贯彻落实工作讲三点意见。

一、准确把握全国“两会”特别是总书记重要讲话精神

这次全国两会精神，主要体现在总书记参加人大代表团分组讨论和政协委员界别分组讨论时的重要讲话中，体现在李总理所作的政府工作报告中。传达学习全国两会精神，重点要深入学习这些重要指示精神和决策部署。各级各部门要把贯彻落实好全国“两会”特别是总书记重要讲话精神，作为当前和今后一段时期的重要政治任务，深入学习领会，广泛宣传发动，突出学以致用，确保中央精神在**落地生根。

二是要深刻领悟全国两会的精神实质。

李总理代表国务院所作的政府工作报告，全面总结了2019年和今年以来我国疫情防控取得的重大成果以及我国经济社会发展取得的成就和经验。同时，提出了下一阶段工作的总体要求。政府工作报告充分体现了新发展理念，反映了经济新常态的要求，蕴含着以人民为中心的发展思想，是推动中国经济稳中向好、稳中求进的行动纲领和重要指南，向外界传递出中国发展的信心。全县各级党组织和广大党员要站在全局和战略的高度，充分认识全国两会的重大意义，把思想和行动统一到会议精神上来，开创我县跨越发展的新局面。

三是深刻领会我国事业发展面临的新形势。

受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚，基层财政收支矛盾加剧。形式主义、官僚主义仍较突出，少数干部不作为、不会为。我们一定要把思想和认识统一到中央对当前形势的分析判断上来，既要清醒认识风险挑战，更要把握机遇为我所用，审时度势、积极应对，保持经济社会持续健康发展的良好势头。

四是深刻领会中央对今年经济社会发展提出的新要求。

政府工作报告综合研判形势，对疫情前考虑的预期目标作了适当调整，对今年工作作出了全面部署，确定首要目标为：优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽;确定的主要工作为：赤字率拟按**.*%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。居民医保人均财政补助标准增加**元，开展门诊费用跨省直接结算试点。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。这些目标要求和政策举措，既有宏观性、战略性的方向指引，又具有很强的指导性、针对性、可操作性。我们一定要深刻理解、准确把握，做好结合转化文章，把全国“两会”精神转化我县发展的正确思路和现实举措，努力实现新常态下新发展。

二、联系实际做好贯彻落实各项工作

联系实际、做好工作，是对全国“两会”精神最有力的贯彻、最直接的落实。我们要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，集中精力抓好“六稳”、“六保”各项工作，促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定。

一是常态化开展疫情防控。

当前，全球疫情防控形势依然严峻，我们要深入贯彻落实总书记关于疫情防控的系列重要讲话和重要指示批示精神，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，常态化开展疫情防控工作。要持续抓紧抓实抓细“内防反弹、外防输出、严防输入”工作，细化实化各行业、属地常态化防控措施，突出重点人群、重点场所防控不放松，认真开展大排查、回头看，全面查找漏洞和风险隐患。要进一步细化完善学校疫情防控工作方案和应急预案，加强日常防控管理。要继续加强和完善小区管控工作，对进出人员坚持健康码必扫、体温必查、口罩必戴、生人信息必录。

二是坚决打赢脱贫攻坚战。

在脱贫攻坚进入冲刺的关键阶段，我们一定要凝心聚力、激励士气，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会汇聚强大力量。我们要进一步夯实脱贫攻坚工作基础，聚焦“两不愁三保障”目标，对小额贷款资金使用等各项政策进行全面梳理，不仅要做到政策扶持精准，还要做到政策执行精准，严禁出现有政策，不兑现，或者兑现政策，但执行跑偏现象。要进一步深化精准扶贫措施，全面做好产业扶贫、就业扶贫、村组道路建设、易地扶贫搬迁、兜底保障等关键性工作，不断巩固拓展脱贫质量和成色，确保决战决胜脱贫攻坚，实现全面建成小康社会目标。

四是加强民主法治建设。

加强和改进对人大工作的领导，一如既往支持人大及其常委会依法开展工作，使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。人大及其常委会要把握正确政治方向，强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，依法履行各项法定职责，不断提高人大工作科学化水平。要继续在拓展民主协商领域、丰富民主监督形式、畅通联系服务群众渠道等方面狠下功夫，在创新方式方法、提高工作质量上想方设法，推动会议精神在**落实到位，使政协工作更加充满生机和活力。

三、坚持和深化全面从严治党

贯彻落实全国“两会”精神，要靠各级党组织和广大党员干部，尤其要发挥“关键少数”作用。

一是要加强政治建设。

各级领导干部要增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，以思想到位、示范到位、责任到位带动管党治党各项工作落实到位，推动党的建设全面进步、全面加强。各级党组织和广大党员干部时时处处向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，始终把准政治方向,在谋划战略、部署任务和推进工作上，始终与以总书记为核心的党中央保持高度一致，与省市委同心同德、同向同行。

二是要加强作风建设。

严格执行直接联系服务群众、住村蹲点、结对共建等制度，着力解决群众最急最忧最怨的问题。认真执行中央八项规定和实施细则及省市有关规定，密切关注享乐主义、奢靡之风的新动向新表现，坚决克服形式主义、官僚主义。贯彻落实关于规范督查检查考核工作的要求，整合精简各类督查考核，切实减轻基层负担，激励干部担当作为。

三是要加强纪律建设。

始终把纪律特别是政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决贯彻执行中央的路线方针政策和省、市委的各项工作部署，遵守政治纪律和工作纪律，坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。经常性开展纪律教育，重点抓好反腐倡廉党纪法规制度教育，充分发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用，切实增强党员干部的党性观念、纪律意识，夯实党员干部廉洁从政思想道德基础，筑牢拒腐防变思想道德防线。

四是要加强党内监督。

各级党委(党组)要严格执行《加强和改进党内同级监督若干规定》，各级领导干部对同级要常监督、多提醒，让同级之间感到监督就在身边、纪律就在眼前、红线就在脚下。要用好巡察“利剑”，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，开展机动式巡察，强化巡察成果综合运用，充分发挥震慑遏制治本作用。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量。

第五篇：青岛市“两会”精神传达提纲

通 知

各街道党工委和办事处，区委和区政府各部门，区直各单位： 根据区委主要领导意见，现将市“两会”精神传达提纲发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

区委办公室 2012年4月6日

- 12二是今后五年的目标任务。今后五年，经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值年均增长11%，地方财政一般预算收入年均增长15%，城市居民人均可支配收入年均增长11%。围绕上述目标，报告提出了六个方面的举措：一是加快转变发展方式，建立更具特色的产业体系。二是加快优化空间布局，构建更具活力的发展格局。在全域统筹中，以四方、李沧为重点，加快北部区域崛起，缩小南北差距。在三城联动中，做优做美东岸区域。在组团发展中，重点加快北客站枢纽、世园生态都市新区建设。在优化空间布局中，李沧区要建设好交通商务区、生态都市新区和商贸聚集区。三是加快打造文化强市，建设更高水平的城市文明。四是加快发展民生事业，营造更加和谐的社会环境。五是加快建设生态文明，打造更加宜居的美好家园。完成市内河道治理，办好2014年世界园艺博览会。六是加快推进改革开放，注入更加强劲的发展活力。

三是2012年主要工作任务。今年的工作，主要预期目标是：全市生产总值增长11%，地方财政一般预算收入增长15%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长16%，城乡居民收入增长11%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右，人口自然增长率控制在4‰以内。全面完成国家和省下达的节能减排各项目标任务。围绕上述目标，报告提出了九个方面的措施：一是加快推进蓝色经济区建设，在蓝色引领、跨越发展上奋力突破。做好青钢、海湾集团化工搬迁改造等项目前期工作。大力发展海水综合利用、海洋高端装备制造等海洋新兴产业，拉长产业链条。二是加快推进高端产业聚集区建设，在结构调整、产业升级上奋力突破。三是加快推进现代化农业发展，在农业增效、农民增收上奋力突破。四是加快推进全域统筹，在三城联动、城乡一体上奋力突破。加快世园会筹办工作，推进世园生态都市新区建设。加快铁路青岛北客站建设，推进交通商务区建设。完善中心城区功能，争取地铁2号线开工。完成胶州湾大桥接线等项目续建工程。推进重庆路改造等重点项目。五是加快推进文化改革发展，在文化惠民、文化强市上奋力突破。六是加快推进生态市建设，在节能减排、环境保护上奋力突破。做好李村河前期整治工作。七是加快推进改革开放，在体制创新、开放转型上奋力突破。八是加快推进创新型城市建设，在创新驱动、人才强市上奋力突破。九是加快推进社会建设，在服务群众、改善民生上奋力突破。

(三)关于市人大常委会工作报告

市人大常委会工作报告从五个方面总结了过去四年的工作。一是地方立法实现新突破;二是监督工作取得新成效;三是决定重大事项水平得到新提升;四是区市、镇人大换届选举工作取得圆满成功;五是常委会自身建设和机关建设有了新提高。报告强调，四年来，市人大常委会在发展社会主

- 56持续发展”等理念，使世园会融入更多的本土特色和时尚元素，更好地推动人与自然和谐发展。李沧区在交通和商业等方面具有明显优势，要进一步放大世园会拉动效应，着力打造城市综合性旅游度假目的地，加快发展旅游及相关产业，培育新的经济增长点。这次市党代会把世园生态都市新区作为“组团发展”中的一个重要组团，对李沧是个机遇，李沧区要根据这一功能定位，高标准搞好这一组团的规划设计和建设管理，使其与中心城区的其他组团优势互补。二是要融入大青岛新布局。李沧区要积极融入全市发展大局，进一步调整优化产业布局，立足自身实际，将“退二进三”与“壮二进三”、适度发展都市工业有机结合起来，加快形成以服务经济为主的产业结构。现在李沧区中部已经聚集了万达城市广场、银座广场等一批商业大项目，要以这些大项目为支撑，加快推进“生态商都”建设。要坚持抓好旧城改造、老企业搬迁等工作，进一步释放发展空间和潜力。要继续推进机场搬迁，尽快释放净空，为全市空间战略调整创造有利条件。三是要打造交通大枢纽。李沧区“拥湾枢纽”这个定位很准确。要借助得天独厚的交通枢纽优势，抓好基础设施建设，不断提升城区形象和承载功能。要全面推进交通商务区建设，在李沧区西部打造一个大型复合型城市门户区，形成新的经济增长极。要以开展市容环境整治为契机，抓好绿化、治河、治污等工作，不断加强生态建设，努力把生态潜力转化为生态优势。四是要提高幸福感。李沧区提出的“活力、宜居、幸福”三个关键词，我非常赞同。这其中，最根本的目标还是“幸福”。要始终把保障和改善民生作为各级党委政府工作的出发点和落脚点，进一步完善政策导向、加大财政投入、优化资源配置，不断提高人民群众的生活质量。特别要重视加强文化建设，大力培育和弘扬区域文化，不断增强文化的凝聚力、创造力和竞争力，提高人民群众的幸福感。

李群书记指出，随着市党代会和“两会”的召开，各项目标任务已经非常明确，我市也进入了改革发展的关键时期。要实现这些目标任务，把宏伟蓝图变为现实，迫切需要一个良好的社会环境。要营造良好的社会环境，重中之重是加强和创新社会管理。我们一定要站在全局的高度，主动作为，积极探索，努力争当加强和创新社会管理的探路人，争取有所突破、有所创新，走在全国全省的前列。重点要把握好以下几个方面：

第一，要明确党政定位。在社会管理格局中，党委政府的准确定位应该是“有限责任”，既要避免“责任总揽”， 又要避免“责任退让”，发挥好基本公共服务职能，确保职责到位。一要厘清权限不越位。不受制约的权力必然会被滥用，并必然走向腐败。而约束权力的核心就是要明确自身的权力边界，知道什么该管，什么不该管。党委政府要做管理的统揽者，而不是包揽者;要做有限政府，而不是全能政府;要

- 910越有可能激化矛盾，越是鼓励群众参与，越有可能收到意想不到的效果。首先要拓宽参与渠道。很多时候群众并不是不想参与社会管理，而是缺少参与的机会。要为群众参与社会管理创造条件，进一步畅通群众参与的途径，在加大培育社会组织力度的前提下，创新打造公共服务平台，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。其次要加强制度建设。群众参与必须有序，无序参与不仅不能加强管理，反而会带来社会混乱。要完善政务公开、厂务公开、村务公开等制度，在制度的规范和制约下，充分保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要加快建立各种经济协作组织、公益互助组织、群众自治组织，更加有效地把群众组织起来，通过组织更好地调动和分配群众的力量。三是要培养公民意识。公民意识包括公民的权利意识、参与意识、公益意识、公正意识、法治意识等等各个方面，群众只有具备了较强的公民意识，才能更好地承担社会责任、参与社会管理。要注重加强引导和教育，促进公民意识苏醒，使群众在参与社会管理中提升自身文化素质，培养发挥主人翁精神，更加自觉地遵守法律和维护社会秩序。

第四，要注意工作方法。社会管理的过程就是做群众工作的过程。要坚持以人为本，围绕群众所思、所盼、所需、所求，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。首先要深入基层。群众需求具有多样性、复杂性和多变性，不深入基层、深入群众就无法全面知晓。要始终注意“接地气”，面对面地了解群众需求、倾听群众呼声、开展群众工作，真心实意为群众办实事、解难题。要及时发现基层的鲜活经验，及时总结基层的创新实践，始终把群众满意作为检验工作的第一标准，坚持在基层一线学习工作经验、提高工作水平。其次要综合施策。要处理好社会管理中的一些难题，关键是做到“知法、明理、通情”，把“以法管人、以理服人、以情动人”有机结合起来。以法管人，就是要严格按政策法律办事，对于无理要求、非法上访等不良现象要自觉抵制，坚决不办违法违纪的事情。以理服人，就是对群众提出的合理诉求，能解决的立即解决，一时解决不了的也要把道理讲清楚，争取群众谅解和支持。以情动人，就是要带着感情做群众工作，将心比心，真心实意，替群众排忧解难。要综合运用这些方法，解决好各种矛盾和问题，不断提高社会管理水平。三是要虚实并举。随着互联网的发展，群众上网表达诉求、抒发己见、监督权力、建言献策已经非常普遍。我们在社会管理中要重视运用信息技术手段，同步抓好现实社会和虚拟社会，不能顾此失彼。要进一步巩固和扩大网络舆论阵地，加强虚拟社会管理，依法打击网络违法犯罪，创造健康有序的网络环境。

李群书记强调，这些年，李沧区在社会管理方面下了很大功夫，也取得了很好的成绩。去年李沧区的拆迁规模全市

- 1314生机活力上有新成效;五是要强化素质，在提高履职能力上有新提升。

市政协常委会关于提案工作情况的报告指出,在过去的四年中，我市广大政协委员、政协参加单位和政协专门委员会，围绕全市中心工作，深入调查研究、积极参政议政，以提案为载体，为我市经济社会发展作出了积极贡献。一是提案数量逐年增加，共收到提案3883件，立案3581件(含平时245件);二是参与范围进一步拓宽;三是提案涵盖领域不断扩大。四年来，各级领导干部更加重视政协提案的办理工作。截至本次会议前，所有提案全部按时办结，提案人对办理结果的满意率每年都保持在98%以上。报告建议新一届政协的提案工作要继续在提高提案质量、办理质量和服务质量上下功夫，进一步提高提案工作的科学化水平。