2012年县政府工作报告

报告具有汇报性、陈述性的特点，只有按照报告的格式，正确编写报告，报告才能发挥出它的作用。那么在写报告的时候，应该如何写才能突出的重要性呢？以下是小编整理的《2012年县政府工作报告》，仅供参考，大家一起来看看吧。

第一篇：2012年县政府工作报告

2012年政府工作报告(镇政府)

锐意进取谋发展 真抓实干惠民生 全力开创***地区经济社会发展新局面

同志们：

今天会议的主要目的是，回顾2011年全镇各项工作取得的成绩，分析当前形势和挑战，部署全镇2012年工作重点任务，动员全镇干部、群众为加快***新市镇的建设而努力奋斗。

一、2011年工作完成情况

2011年是“十二五”规划开局之年，也是全镇扎实工作、锐意进取、再创佳绩的一年。一年来，全镇在区委、区政府的正确领导下，在镇党委统揽全局，科学决策下，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，以加快地区工业化、城镇化进程为主线，圆满完成年初既定的各项工作任务，全年财政一般预算收入完成2.236亿元，为全年计划的128%;新增固定资产投资完成32亿元，为全年计划100%;规模以上企业工业总产值完成47.6亿元，为全年计划的114.7%;引进重点项目13个，域外资金25.1亿元，为全年计划的125.5%;净增规模以上企业4户，为全年计划的100%;园区实现销售收入53.1亿元，为全年计划的106.2%，实现了“十二五”的良好开局。

1 1.坚持工业强镇战略目标，工业经济实现提质增效 园区发展平台更加稳固。为加快推进新型建材产业园区的建设，镇政府重点围绕能源、交通几个方面加大基础设施建设力度。加大协调电业、企业的土地征占工作，修建完成66千伏变电站一座、对梨树沟2万伏移动变电所进行翻倍扩容。新架火融线，解决了融基矿业提高产能的用电瓶颈问题，并在转弯子7组预留了7千伏左右的储备电量，有效的缓解了地区用电压力。对本鸡线全长7.2公里道路实施改扩建工程，现已铺设完成4.5公里，其余部分2012年全部竣工。完成上堡路2.13公里的中修。加快园区土地整理步伐，协调企业采取货币安置的办法动迁居民26户，腾空土地50亩。加快土地整理步伐，***村现已平整土地3块，接近200亩。通过平整土地，以充足的空间，为新工业项目的及时落地打下基础。

园区产业实现提质增效。镇政府以新型建材产业园为依托，以“项目年”建设为契机，进一步集聚产业扩大产能，发展接续产业。全年共完成重点招商项目13个，完成招商引资25.1亿元。发展循环经济及接续产业，先后培育引进了金泰配套铁精粉深加工铸件、丰源钢渣、本溪鸿鑫材料厂、万腾金属材料等8个重点产业项目。做好服务工作，使矿渣微粉、上堡铁选厂二车间等4户主导企业能够按时开工达产;使融基矿业等3户企业能够顺利进行技术改造并能提升产能

2 达30%;同时加大配套产业的扶持力度，顺达货运代理、尚达兴、同鑫爆破等4户配套产业项目开工达产，使园区呈现主导产业与配套服务趋于完善的发展态势，地区工业经济实力显著增强。

财税收入保持快速增长。由于高程寨村、响山子村的并入，使镇管辖企业由原有的54户增加到72户，使工作范围扩大。从年初以来，镇里强化与财税部门联系与协调，建立收入增长监控机制，确保税收进度。同时坚持“抓大不放小”原则，不漏零星税源，在小税种上深挖潜力。加大对重点矿山及资源型企业的巡查力度，对于偷逃资源税的企业，及时向税务稽查部门反馈信息，确保资源税不流失。加大对企业服务力度，采取引进合并技改的方式，使年初5户生产的铁选企业增加到9户，保证了地区税收。克服诸多困难，配合区里在最短的时间内，建成矿产资源计量站，保证了地区税收的及时足额入库。同时借助区优惠政策，成功引进3户物流企业，全年物流服务业税收将新增500万元，财税收入实现大幅增长，全镇一般预算收入同比增幅达81.8%。

企业安全得到有效保障。镇政府始终把安全生产工作摆在极为重要的位置，经常督促帮助企业建立健全安全生产规章制度，并定期到各企业了解安全生产情况，加强监管力度，使安全生产工作落到了实处。同时，镇安监室加大检查、培训力度，全年共深入企业检查80余户次，现场整改隐患200

3 余条。企业法人、安全员培训30多人次，特殊工种培训400余人次，高危行业上岗培训率达100%。并通过摆放宣传板、悬挂横幅以及指导举办谈感想、谈体会、找差距等丰富多彩的群众性项目等宣传方式增强职工安全意识，全年全镇无一例安全生产责任事故发生。

2. 坚持城乡统筹战略，新农村建设稳步发展 新市镇建设稳步推进。***新市镇总体规划在经多次修改完善后，已于去年7月7日完成专家评审工作，同时聘请省规划设计研究院的专家正对行政商住中心起步区做控制性详细规划。在总体规划修改过程中，地区在缺少相关招商引资优惠政策的情况下，积极加大***新市镇综合服务中心及“山地休闲小镇”房地产开发项目的招商引资工作，目前管委会已聘请房地产开发顾问一名，指导开发包装项目并与多家房地产开发公司取得联系，积极借鉴专业认识的思想和理念，完善城市设计和控制性详规，为今后更好的开发建设行政商住中心奠定坚实基础。

惠民政策真正落实到位。积极组织开展农业实用技术培训班，受训人数达100多人，引进新品种2个，并发放宣传资料1000余份。通过阳光工程培训失地农民100余人次，认真贯彻落实粮食直补、水库移民和农机、家电、汽车下乡的补助资金及政策，保证各种资金及时、足额落实到位，全 4 年共发放粮食直补资金、下乡补贴资金70余万元。全面完成农业生产计划，农民增收明显。

环境整治工作得到加强。在全镇范围内开展了村镇综合整治工作，重点以居民区、公路两侧、河道治理为主，共出动人力1000余人次，出动铲车15台次、钩机8台次，运输车辆500余台次，投资3万余元，清理建筑残土、坑塘污泥、生活垃圾等各类积存垃圾共计3500立方米，新建垃圾点7处。处理居民环保上访事件4起，群众反映的污染问题已得到妥善解决。大力实施城乡绿化工程，共完成人工造林456亩，对四处废弃矿点进行植被恢复，面积达130亩，完成村屯绿化点3处，种植绿化苗木4万余株，村路两侧绿化3.5公里，完成封山育林面积1000亩。

“三防”工作措施得力。加强森林防火工作，做到宣传教育、责任落实、火源管理、队伍建设、应急准备五到位，同时投资4万余元用于购买风力灭火机，并为镇扑火队统一购买防火服，在各村、社区的共同努力下，全年无火灾事故发生。积极开展春防工作，规定动物疫病免疫率达100%，确保无重大动物疫病发生，投入1万余元，对600多头死猪崽进行了无害化处理。全力做好防汛工作，按照早安排、早部署的原则，5月下旬，我镇开始着手准备防汛工作，对全镇的险工险段进行全面的排查，并落实责任人，做到事有人管、责有人负。汛前投入资金6万元，对寨中路边沟进行清淘，

5 清除淤泥400多立方米，对人行道重新进行铺装，既美化了镇容镇貌又解决了汛期的安全隐患。

3.坚持继续关注民生，社会各项事业协调发展 民生工程不断完善。全年共筹措、争取资金380余万元，用于解决地区群众吃水难、行路难等民心工程。投资12余万元，维修和改造自来水管道1000余延长米，同时对两个水源地深井泵进行维修，解决后山100余户居民吃水难问题。实施农村安全饮水工程，争取国债资金134万元，解决***村、下堡村300余户居民吃水难问题。争取“一事一议”扶持资金50余万元并自筹100余万元，完成***村榆树底路、高程三组路、响山子文化广场、营子西山路等9个便民项目，得到群众的一致好评。投入资金120余万元，圆满完成营子村回族墓地道路和停车场的修建工程，受到市人大代表、政协委员的一致好评。

社会保障稳步提高。对城乡低保户、边缘户、五保户、优抚户等各类资金做到及时足额发放，半年来共发放资金100余万元。定期对镇内困难户进行集中走访，采取钱、物发放相结合的救助方式，共发放价值13.5万余元救济物资。坚持以“服务残疾人为本”的工作理念，安排就业人员50多人，走访慰问贫困残疾人家庭，送去轮椅、拐杖、助听器等价值万元的帮扶物资。做好被征地农民调查统计工作和养老保险办理工作，目前全镇共有247人已办理完毕，114人

6 已享受待遇。新农保数据采集和参保人材料和登记工作也在进行当中，目前已采集人数5509人，目前16-59周岁未达龄人员已实现参保人员2220人，60周岁以上已享受待遇人员达到939人。新城保共采集人数570人，已有200人享受待遇，39人参保。新型农村合做医疗参合率达97.2%，健康档案建档率达95%以上，受到市、区主管部门和百姓的高度评价。

各项事业持续发展。人口与计划生育工作圆满完成了市、区下达的各项工作任务，5月对全镇计生专干、中心户长进行了计生知识业务培训，对全镇妇女主任、中心户长进行了流动人口工作条例培训。圆满完成***第八届社区居民委员会换届工作。以申报“全国特色民族村”活动为载体，对营子新村回族旧居恢复建设改造项目进行规划，目前规划及申请已报市民委，等待审批。修建面积800平方米的休闲广场一处，为广大村民提供了休闲娱乐场所。开展了庆祝建党九十周年系列活动，成功举办了地区“和谐杯”篮球赛，丰富了镇企、村企、百姓的体育文化生活。今年5月顺利完成梨树沟下堡村“省农家书屋”的检查验收工作，新申请高程寨村、响山子村两个“农家书屋”。

4.坚持平安村镇建设，民主法制建设得到新加强 信访联席制度得到完善。调整信访稳定工作联席会领导小组，定期召开联席会议，了解、掌握信访突出问题，对重

7 点案件实行领导干部包案工作制，力求从源头上解决问题，把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。前三季度共成功调解各类纠纷16起，涉及百姓吃水、震动、补偿、行路等问题，共计200余人。同时采取各种方式引导群众有序上访。

平安村镇建设扎实推进。深化平安村镇创建工作，大力开展法律援助、法律下乡、执法培训等主题活动，深入开展“六五普法”社区矫正工作，筑牢村、社区信访稳定第一防线的作用，村、社区干部工作责任心强，为民服务热情高，使信访形式明显好转，社会大局更加和谐稳定。

2011年，***经济社会工作取得了可喜的成绩，为“十二五”期间实现跨越发展奠定了良好的基础，这些成绩的取得，得益于国地两税、公安、工商等驻地单位的大力配合和全力支持，得益于各村、社区主要领导干部的辛勤付出，得益于各部门工作的扎实到位，在这里，我代表***镇政府向在座的各位同志，向在各个领域辛勤劳动的广大群众，向所有支持和关心我镇经济和社会发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，在经济和社会发展中还面临着不容忽视的困难与问题，主要表现在：经济结构性矛盾仍然突出，高新技术产值占工业总量比重偏低，结构调整任重道远;发展中一些新的矛盾和问题又不断显现，维护稳定、促进发展的任务艰巨;少数干部的服务意

8 识、大局意识不强，行政效能有待提高。所有这些困难和问题必须引起我们的足够重视，在今后的工作中采取有效措施加以解决。

二、2012年主要工作打算及目标

2012年区政府对全镇经济发展确定的目标是：财政一般预算收入增长42%;新增固定资产投资增长30%;规模以上企业工业总产值增长44%;引进域外资金总额增长44%;园区实现销售收入增长20%;农民人均纯收入增长12%。

为实现上述目标，***镇在2012年将“紧抓一条主线、围绕三个重点”，紧抓一条主线即牢牢抓住经济发展这条主线，坚持“做强工业”战略不动摇，力求在房地产经济、物流服务业经济上有新突破。围绕三个重点即产业园区建设、商住中心开发建设和社会管理民生保障工作，为此我们就要调动全镇上下力量，把工作的拼劲、干劲、闯劲融入到社会发展、经济建设工作当中去，锐意进取谋发展，真抓实干惠民生，全力开创***地区经济社会发展新局面。

1.围绕园区建设产业集聚，加快推进地区工业经济发展 突出工业发展，着力在园区建设上增创新优势。营造全镇重视工业、加强工业、发展工业的浓厚氛围，把加快园区建设步伐和加快产业集聚相结合，做到“两个轮子”一起转，使经济发展驶入“快车道”，全力推动工业跨越发展。一是把规模做大。对现有企业，加大服务扶持力度，通过技改等

9 措施，促进融基矿业、腾达铁选厂等企业做大做强，促进产业集聚发展。二是把产业做强。把新型建材产业园作为全镇经济建设的首要工程，集中力量，强势推进，加快矿渣微粉二条线、丰源钢渣、金泰钢铁深加工生产线等主体项目的落地建设，尽快把建材产业、铸造产业培植成为优势产业集群。三是把平台做好。按照“一心一园”的框架，优化工业布局、细化城镇布局。加快园区基础设施建设、土地平整工作，同步推进行政商住中心住宅、商业开发。四是把环境做优。完善促进工业发展的激励政策，推行服务承诺、全程代理、限时办结等制度，全力为企业生产运营保驾护航。

瞄准招大引强，着力在增强发展后劲上实现新突破。把招商引资作为跨越发展的关键措施，创新理念，创优机制，紧抓不放，力争引进域外资金增幅达到40%以上，尤其是要将工业项目的引进、落地作为全年工作的重中之重。一是营造招商氛围。引导广大干部群众牢固树立“亲商、安商、富商”理念，时时处处关心招商、服务招商、参与招商，以更大的声势、更大的气魄、更大的力度，全方位策划项目、推介项目、引进项目，掀起全民招商热潮。二是强化考核奖惩。改进招商引资任务分配办法，强化镇、村的招商责任，实行一事一议的奖励机制，调动全员招商的积极性。三是主攻大项目。千方百计引进大型企业集团，引进对财政贡献大的优势项目，为地区村镇发展增添后劲。四是加快项目建设。健

10 全项目协调推进机制，加大跟踪推进力度，在谈项目促签约，签约项目促开工，开工项目促投产，全面加快项目落地建设速度。

2.围绕商住中心开发建设，加速推进城市化发展进程 推进商住中心建设，着力在加快城镇化进程上实现新跨越。以新市镇行政商住中心建设为依托，逐步打造辽东地区的“山地休闲小镇”。一是加快控详规的编制。省规划设计院要在2月底前编制完成控制性详细规划，待经专家论证后实施。二是加快推进重点区域的建设。本着先急后缓、先建后迁、民生为先的原则，围绕行政商住中心1平方公里起步区开展土地整理和商住区配套建设工作。力争建成综合服务中心及2个农村社区，逐渐迁移工业园区居民向城镇集中，逐步拉开***“一心一园”的建设框架，为打造“建材之镇”、“铸造之镇”、“宜居之镇”、“休闲之镇”打下坚实基础。

统筹城乡发展，着力在农民增收农业增效再上新台阶。一是加大结构调整力度，提高农业综合生产能力。加强畜牧业生产，以规模化经营、规范化管理为目标，鼓励兴建畜牧业标准化养殖小区。认真落实党和国家的支农惠农政策，增加农业投入。加强农民科技培训，转变农民生产观念，发挥广大农民建设新农村的主体作用。增加就业渠道，保障失地农民生活。二是抓好“三防”工作，加强险工险段、重点部位的检查和指导，层层落实责任，确保全镇不出现重大灾害

11 事故。认真做好动物疫病防控工作，确保无规定动物疫病发生。提高生态环境建设，力争完成3个废弃矿点的闭坑任务，今后几年将逐步完成闭坑矿点的绿化工作。做好造林绿化工作，积极开展全民义务植树活动，提高森林覆盖率，改善生态环境。三是加强村级财务管理，严格按规章制度办事，定期组织专人对村财镇管的工作进行财务审计;充分发挥好村理财小组的监督作用，严格执行村务公开制度，保证资金的合理使用。同时，认真落实粮食直补、农机具购置等补贴政策，强化农民负担监管，进一步拓宽农民增收渠道

3.围绕社会管理、民生保障，促进地区社会和谐进步 强化民生保障，着力在提高百姓生活幸福指数上迈出新步伐。加大公共财政投入力度，解决农民吃水难、行路难问题、解决农民看病难及农村弱势群体生活难的问题。完成本鸡线2.7公里和梨西线2.65公里中修，及高程村一组、三组路、上堡村主干路并安装路灯等7项解决百姓出行难的工程;完成***村、下堡村砖瓦窑安全饮水工程，切实解决群众饮水难问题;对城市和农村特困人员实行最低生活保障，将非公有制企业职工、个体劳动者、符合条件的灵活就业者及时纳入社会保险覆盖范围，为他们老有所养提供保障。加强新型农村合作医疗工作，为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，并逐步使农民参合率达到100%。强化社会各项事业建设，加强镇村计生队伍网络建设，

12 开展健康家庭促进计划活动。大力发展文化事业，开展群众喜爱的文体活动，丰富人民群众的文化生活。

强化社会管理，着力在推动社会和谐进步上开创新局面。加强农村社区建设，提高公共服务能力，从解决群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，为居民办实事、解难事、做好事。加强社会稳定工作，切实解决群众关心的实际问题。充分调动镇内各种力量，全力做好地区的稳定工作，充分发挥村、社区组织在社会管理中第一线的作用，切实处理好人民群众关心的难点及热点问题。继续搞好法制宣传教育工作，进一步加强社会治安综合治理，从以人为本的观念出发，处理好矛盾纠纷，健全社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动，确保地区平安和谐。

同志们，我们已经迈入充满希望的2012年，前进的路上机遇与挑战并存，摆在我们面前的任务光荣而艰巨，让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，依靠全镇人民的智慧和力量，同心同德、顽强拼搏、抢抓机遇，乘势而上，为***创新发展、科学发展、和谐发展而努力奋斗!

第二篇：2012年政府“两会”工作报告

各位代表：

我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年是我市发展进程中极具挑战、富有成效的一年。面对复杂严峻的国内外经济形势，在省委、省政府和市委的领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，全市人民围绕科学发展这一主题，紧扣转变经济发展方式这一主线，抢抓桥头堡建设机遇，积极应对各种不利因素与挑战，开拓创新，奋力拼搏，较好地完成了全年各项目标任务，实现了“十二五”良好开局。预计完成地区生产总值2500亿元，增长14%以上;三次产业结构调整为5.3∶46.6∶48.1;地方财政一般预算收入317.69亿元，增长25.2%;全社会固定资产投资2700亿元，增长25%;农民人均纯收入达6900元，实际增长13.1%;城镇居民人均可支配收入达21700元，实际增长10%。与此同时，城市建设取得突破，对外开放再创佳绩，环境保护成果显著，社会事业全面进步。这些成绩的取得，标志着我们在现代新xx建设道路上迈出了新的坚实步伐。

(一)着力提升产业实力，经济保持平稳较快发展

农村经济全面发展。克服连续三年干旱的影响，实现农业增加值133.8亿元，增长6.1%。粮食总产量达110.2万吨，烤烟收购总量170万担，鲜切花产量40.1亿枝，蔬菜产量208万吨，畜牧业产值85.4亿元。石林台湾农民创业园、斗南花卉产业园、寻甸国家级小麦油菜夏繁基地等园区发展势头良好。扶持农村合作经济组织520家。新增国家级龙头企业3户、省级21户、市级63户，年产值亿元以上的龙头企业达30户。

新型工业化加快推进。全市规模以上工业增加值达690亿元，增长17%。园区实际收储土地3.75万亩。新开工亿元以上工业项目85个，竣工51个。中缅油气管道暨炼化项目积极推进，昆烟技改、昆钢草铺、云天化“450”选矿等重大项目投产。云南白药整体搬迁一期工程顺利完成。规模以上工业企业达773家。“国家电子商务示范城市”申报成功。单位生产总值能耗下降4%，主要污染物减排任务均已完成。

现代服务业快速发展。服务业增加值达1200亿元，增长11.7%;社会消费品零售总额1260亿元，增长19%。区域性跨境人民币金融服务中心建设快速推进，金融产业中心园区启动建设。呈贡华夏村镇银行正式开业，村镇银行实现零的突破。14个商贸物流中心加快建设。完成47个批发市场搬迁改造提升，建成310个社区生鲜超市。“家电下乡”产品累计销售额突破10亿元，建成“万村千乡市场工程”农家店170个、配送中心6个。文化产业园、传媒产业园等一批重大项目建设加快推进，文化及相关产业增加值达214.5亿元，增长18.6%。石林旅游区、阳宗海风景区等一批重点旅游项目加快推进，旅游业实现总收入367.25亿元，增长28.95%。昆交会、旅交会、农博会、厨师节等20多项重要国际会展成功举办。

(二)着力推进城镇化，城乡区域发展日趋协调

城乡规划布局进一步优化。《xx城市近期建设规划(2011—2015)》等一批重大规划编制完成，《xx中心城区地下空间利用与人防工程建设规划》等专项规划编制工作有序推进，全市交通行业规划、县(市)区政府所在地、乡镇总体规划实现全覆盖。城镇近期建设规划全面完成。城镇化进程和新农村建设稳步推进，建设新片区39个、新型集中居住区46个。县城总规模扩大42.34平方公里。保护坝区耕地，园区上山稳步推进。全市城镇化率达65.4%。

城乡基础设施进一步完善。环湖公路实现闭合通车，一批城市骨干路网建成，盘龙江跨江桥梁开工建设，空港1号线、黄马高速、西北绕城高速、南连接线、昆武高速、轿子山旅游专线积极推进，禄大公路、宜九公路完工试通车。长水国际机场即将投入使用，地铁6号线一期工程试通车，

1、

2、3号线工程建设进展顺利。xx铁路枢纽扩能改造、沪昆客专、云桂铁路建设加快推进，xx南新客站站场工程、安宁至嵩明市域铁路开工建设。实施新农村省级重点建设村项目140个。完成行政村公路路面硬化670公里。新增城市公交线路33条，主城公交出行分担率达40%。

累计开通城乡公交线路563条，行政村公交覆盖率达93%。清水海引水工程顺利实施，预计今年3月底完工。新建、续建中型水库2座、小

(一)型水源工程10件，27件小

(一)型和40件小

(二)型病险水库除险加固工程顺利推进，536件抗旱应急工程启动实施。解决8.11万农村人口饮水安全问题。

城市管理水平进一步提升。“四创两争”再创佳绩，荣获“国家卫生城市”、“国家节水型城市”称号，获得全国文明城市提名资格。城乡道路交通环境整治深入推进。启动智能交通运输信息化系统建设工作，进入全国出租车信息化服务试点城市行列。园林城市建设成果进一步扩大，新增城市绿地1370公顷，绿化覆盖率达43.6%，全市森林覆盖率达46.06%。

(三)着力促进改革开放，发展活力持续增强

各项改革稳步实施。积极打造具有实体产业盈利模式和现金流支撑的投融资主体，市属投融资平台项目融资到位资金达464.92亿元。成立环境、橡胶、有色金属、黑色金属、农村产权等专业交易所，产权交易市场体系进一步完善。国有资产监管体制改革取得积极进展。深入推进公共预算管理改革，财政精细化、科学化管理水平进一步提高。部分市级行政审批权下放阳宗海风景名胜区、倘甸产业园区和轿子山旅游开发区管委会，13个省级工业园区实行实体化管理。农村土地承包经营权流转80万亩，林地经营权流转5.13万亩。民办教育、学前教育、义务教育等改革积极推进。基本药物制度改革、公立医院改革、医师多点执业试点和民营医院发展等取得突破性进展。

对外开放进一步扩大。实际引进市外到位资金突破千亿元大关，达1100亿元，增长15.75%。实际利用外资13亿美元，增长28.84%。设立海外招商分局，成立香港、台湾、东盟南亚三个招商分支机构。加大对大集团、大企业、大项目的招商力度，工业、新能源、环保、商贸、金融等领域招商引资成效显著。汇丰银行设立驻昆分支机构。南车城市轨道装备基地、国电清水海风电场等8个“央企入昆”项目开工建设。对外贸易稳步增长，实现进出口贸易总额120亿美元，增长20%。新增对外投资项目22个，完成项目投资总额8167万美元;对外承包工程8项，合同金额2.17亿美元。与省内15个州市签订了区域发展合作协议。积极参与川滇黔十地州市合作，与长三角、珠三角地区合作进一步加强。深化友城合作，与老挝万象市、柬埔寨金边市、斯里兰卡波隆纳鲁沃市缔结友好城市关系，国际友城达15个，在省会城市中排名第5位。

(四)着力发展社会事业，公共服务水平明显提升

大力发展教育事业。“两基”国检整改任务全面落实，义务教育巩固率达99%以上。学前适龄儿童入园(班)率达90.2%，小学、初中适龄儿童入学率分别达99.5%和99%以上。优质普通高中学校在校生比例达68.1%。安宁、嵩明职教基地建设进展顺利，中等职业教育在校生规模扩大到10.1万人。投入1399万元奖励扶持民办教育发展，民办学校在校生达31.4万人。建成91所农村标准化学校，81个D级危房校安工程新建项目加快推进，昆三中和中华小学呈贡新校区建成招生。

科技创新步伐加快。国家创新型试点城市建设成效明显，科技进步对国民经济增长的贡献率达56%，科技成果转化率达39%。国家高新技术企业突破300家，高新技术产业工业增加值占全市工业增加值的比重达29%。各类科技企业孵化器13家，“‘云药’特色产业集群”列入国家创新型产业集群建设工程。积极开展质量兴市活动，设立市长质量奖，有效推动企业管理水平及产品质量提升。

卫生事业加快发展。市儿童医院南市区医院、市第一人民医院北市区医院等8个卫生重点项目建设加速推进。社区卫生服务机构覆盖率达100%。医疗服务能力不断提高，居民总体健康状况高于全国平均水平。加强和完善食品药品监管机制，启动建设基层食品药品监管网络，深入开展非法添加和滥用食品添加剂等专项整治，食品药品安全水平不断提高，人民群众饮食用药安全得到保障。

文化建设全面推进。实施聂耳故居、华罗庚旧居、梁思成和林徽因旧居、东寺塔等21项不可移动文物的保护和修缮工程，全面完成第三次全国文物普查。全市图书馆、博物馆、文化馆分别达15个、110个、15个。文化下乡等重点文化惠民工程继续推进。1233个行政村实现数字电影全覆盖。建成810个农家书屋、411个农民体育健身工程点、55个文体活动广场。成功举办第四届市运会、环滇自行车邀请赛和国际文化旅游节等大型旅游文体活动。

(五)着力保障和改善民生，人民生活水平稳步提高

民生保障投入明显增加。全市财政用于民生方面的支出占地方财政一般预算支出的比重达47.2%。完成社会保障和就业支出51.1亿元。加大对困难县区的一般性转移支付。市级财政拨付城市、农村低保补助金2.8亿元。城乡居民最低生活保障线分别提高到每人每月310元、167元，21万城乡困难群众纳入最低生活保障。职工最低月工资标准提高到950元。发放各项惠农补贴资金2.45亿元，稳定解决4.92万农村贫困人口的温饱问题。

物价调控措施取得实效。强化“菜篮子”工程建设，启动40万亩蔬菜生产基地建设，建成3万亩保障本市蔬菜供应的生产基地，增设粮油平价销售点145个。各级财政投入标准化菜市场、鲜活农产品配送中心、肉类蔬菜流通追溯体系建设试点资金达7300万元。积极推进“农超”对接，降低流通环节成本，加强价格调控和监管，保障了粮油菜和肉蛋禽等主要农副产品的供应。居民消费价格涨幅为4.9%，低于全国平均水平。

保障性住房建设力度加大。争取上级补助资金19.95亿元，市级筹措资金134.17亿元，开工建设11.29万套保障性住房，竣工面积112.3万平方米。落实保障性安居工程用地4460.36亩。改造城市棚户区及国有工矿棚户区5.98万套。启动121个城中村改造项目，16个项目的回迁房交付使用，4032户村民回迁入住。解决4.43万户城市低收入家庭的住房困难，发放租赁补贴2.46万户。完成农村危房改造及地震安居工程1.58万户。

社会保障工作扎实推进。开发提供就业岗位19.38万个，实现新增城镇就业13.15万人，城镇登记失业率控制在4%以内。培训农村劳动力36.97万人，转移输出37.6万人。大学生创业园达34个。“零就业家庭”始终保持清零状态。城镇职工基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖率分别达95.5%、95%、95%、97.2%、93.5%，城镇居民基本医疗保险参保人员159.79万人。新农保试点县(市)区9个，参保人数135.56万人。被征地人员参加基本养老保险17.06万人。新农合参合率达96.49%，人均筹资标准提高到230元。

(六)着力加强生态建设，环境质量明显改善

深入推进市域水环境综合治理，着力开展全面截污、全面禁养、全面绿化、全面整治工作。滇池环湖截污工程闭合贯通，配套的8个污水处理厂建成6座，老城区市政排水管网及调蓄池建设工程动工，城中村污水收集处理工作进展顺利。主城污水日处理能力达110.5万吨。洛龙河、捞鱼河、护城河水环境综合整治工程基本完成。湖滨生态“四退三还”由建设向管理转变，搬迁安置45家企事业单位和3家省属单位，退塘、退田4.5万亩，退房144.3万平方米，退人2.4万人，建成2个搬迁居民安置点，完成投资16.7亿元。实施滇池外海及主要入湖河口污染淤泥疏浚工程。建成49座城市分散式再生水利用设施，全面启动雨水、污水和垃圾资源化利用项目。滇池水质恶化趋势得到遏制，阳宗海水质和牛栏江出境断面达到Ⅲ类水标准。松华坝、云龙水库等主城区集中式饮用水源地水质100%达标。完成植树造林37.16万亩。主城新建垃圾中转站3座，建成xx危险废物处理处置中心及寻甸县、嵩明县、西山区、东川区垃圾处理设施。完成377个村庄分散污水处理设施建设。进入国家第一批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市行列。轿子山成为国家级自然保护区。

(七)着力创新社会管理，社会更加和谐稳定

大力加强社会建设，社会管理的规范化、专业化、社会化和法制化水平不断提高。平安xx深入推进，持续开展打黑除恶专项斗争，有针对性地组织开展网上逃犯专项督察清网行动和打四黑除四害专项行动，滚动整治社会治安突出问题，人民群众的安全感和满意率不断提升。安全生产责任制全面落实。和谐社区建设力度加大，社区服务、凝聚、管理和维稳四大功能明显提升，民族团结宗教和谐。加强信访工作，维护群众合法权益。坚持军民融合式发展，拥军优抚安置工作扎实推进，连续6次荣获“全国双拥模范城”称号。人口和计生工作扎实有效，流动人口服务管理成效显著，人口自然增长率控制在6%。以内。国家安全、消防、人防、防震减灾等工作进一步加强，工青妇、老龄、残疾人、气象、档案等工作取得新成绩。

(八)着力提高行政效能，政府自身建设全面加强

认真落实法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设四项制度，积极转变政府职能，科学、民主和依法行政水平进一步提高。依法执行市人大及其常委会决定决议，主动向人大报告和向政协通报重大事项，自觉接受人大的法律监督、工作监督，支持政协参政议政民主监督，认真办理人大议案、建议和政协建议案、提案954件，办复率100%。深入开展“执行力提升年”活动，公示重要事项7846项，组织完成听证事项334项，限时办结率、首问首办率和投诉回复率均保持在99%以上。主动接受人民群众和新闻舆论监督，坚持市政府领导接听群众来电和办理结果公示制度，建成以“96128”与“12345”合并运行、互为补充的综合政务电话服务平台。落实党风廉政建设责任制，强化审计监督、行政监察和招投标市场的监管，行政审批、行政事业性收费信息查询和监察系统进一步完善。节约型机关建设不断加强。

各位代表!

过去一年取得的成绩，凝聚着全市各族人民的智慧和汗水。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各条战线的全市广大干部群众和外地来昆建设者，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向中央、省属单位、各兄弟州市和驻昆人民解放军、武警部队官兵，向所有关心、支持xx发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在着一些亟待解决的困难和问题。突出表现在：经济总量不大，传统产业占比高、新兴产业发展不足、现代服务业发展不快，经济结构不尽合理，发展的质量效益还不高;城市基础设施建设任务繁重，城市管理服务水平不尽人意;发展不平衡、不协调的问题仍然突出，统筹城乡区域发展难度较大，扶贫开发任务艰巨;社会建设和社会管理相对滞后，解决就业、教育、医疗、社保、住房以及治安、交通等民生问题压力较大;各种潜在的社会矛盾问题仍然较多;政府自身建设和民主法制建设还需加强，干部队伍的素质和能力有待进一步提升，等等。对此，我们必须高度重视，认真对待，采取有效措施，切实加以解决。

二、2012年工作安排

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要之年，也是全力推动科学发展、和谐发展、跨越发展的关键之年。虽然世界经济形势依然严峻复杂，国内经济发展中的不确定因素仍很突出，但我们必须看到，xx仍处于加快发展的重大机遇期。新一轮西部大开发深入实施，“桥头堡”建设全面推进，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为xx提供了良好的发展机遇。只要我们把思想和行动统一到党中央、国务院对国内外形势的分析判断上来，统一到省委、省政府和市委的决策部署上来，坚定信心、振奋精神，迎难而上、顽强拼搏，就一定能够将现代新xx建设的宏伟事业不断推向前进，把xx建设成为最具魅力，最有幸福感、归属感、自豪感和安全感的宜居宜人新都市。

做好今年的工作，我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届六中全会、中央经济工作会议、省第九次党代会、省委九届二次全会和市第十次党代会、市委十届二次全会的安排部署，紧紧围绕建设现代新xx和区域性国际城市目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力扩大内需，着力发展实体经济，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，在新的起点上，稳中求进、创新推动、跨越发展，为建设美好幸福的新xx而努力奋斗。

今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值确保增长14%、力争达到15%以上，突破3000亿元;地方财政一般预算收入增长15%以上;全社会固定资产投资增长22%以上;社会消费品零售总额增长18%以上;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均实际增长12%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格涨幅控制在4%左右;人口自然增长率控制在6%。以内;单位生产总值能耗下降3.9%以上，完成二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮减排任务。

为实现上述目标，今年要重点抓好10个方面的工作：

(一)坚持以人为本，着力保障和改善民生

大力提高城乡居民收入。建立工资稳定增长机制，全面推行工资集体协商制度，适时提高最低工资标准，强化工资支付保障，着力增加就业人员的工资性收入;完善创业服务体系，积极拓展创业领域，着力增加多渠道的经营性收入;加大民生和公共服务领域的投入力度，着力增加城乡居民的转移性收入;建立完善农村土地使用权、林权流转服务体系，着力增加农民的财产性收入。建立价格调节基金，完善政府价格调整补贴机制，减轻价格上涨对居民实际收入的影响。

抓好新一轮“菜篮子”工程建设。市级统筹安排专项资金6000万元，各县(市)区按照1∶1比例安排配套资金，加强鲜活农产品物流配送中心、标准化菜市场和生鲜超市建设。以xx被列为全国标准化菜市场试点城市为契机，新建标准化菜市场36个、生鲜超市51个，改造传统农贸市场14个，切实解决农民“卖菜难”和市民“买菜贵”的问题。积极推进“农超”对接、南菜北运、肉类蔬菜流通追溯体系建设。再建8万亩蔬菜生产基地，大力发展规模化、集约化、生态化的畜禽养殖基地。加强农产品安全体系建设，确保市民吃上“放心肉”、“放心菜”。

完善城乡公共就业服务体系。始终把促进就业放在首位，以项目建设、民营经济多渠道开发就业岗位，以职业技能培训、劳务输出扩大就业规模。完善社会创业政策和环境，促进创业带动就业。深化大中专毕业生就业创业指导服务，大力推进大学生创业园区建设。统筹做好下岗失业人员、残疾人、农民工、失地农民、城镇居民等重点群体就业工作。确保新增城镇就业8万人以上，新增农民转移就业15万人。

健全社会保障体系。以人人享有社会保障为目标，进一步提高社会保障水平。统筹推进城乡居民养老保险，所有城乡居民纳入基本养老保险范围。推进城镇居民医疗保险与新型农村合作医疗保险制度的整合，加快建立市级统筹的城乡居民一体化的医疗保险制度。推进社会化养老服务机构建设。扩大工伤、生育、失业保险覆盖面。进一步完善以最低生活保障、五保供养、临时救助、医疗救助和灾害救助为重点的城乡社会救助体系，实现动态管理下的应保尽保。完善城乡低收入群体补贴与物价上涨联动机制，适时提高城乡低保标准。加快保障性安居工程和城中村改造项目回迁房建设，新建保障性住房7.1万套以上。

(二)强化投资拉动，全面抓好项目建设

保持投资较快增长。全面落实国家积极的财政政策和稳健的货币政策，着力优化投资结构，保持合理的基本建设投资规模，优先保证在建续建工程，确保以水利为重点的农业农村基础设施、保障性安居工程及生态环境建设等在建续建项目的资金需求。

启动实施200项重点基础设施和产业项目，完成投资692亿元，其中：重点基础设施项目90项，完成投资380亿元;产业投资项目60项，完成投资312亿元;重点前期工作项目50项。

破解项目资金瓶颈。调整财政支出结构，市县两级财政资金用于重大基础设施和重点项目的投入不少于地方一般预算收入的20%。强化集中统筹，提高资金使用效益。分解任务，强化考核，配套政策，积极争取国家和省的资金、政策支持，争取发行企业债券100亿元以上。发挥市级投融资平台作用，盘活存量资源，创新融资方式，拓展融资渠道，确保重大基础设施建设。支持民间资本进入市政、交通、能源、社会事业等领域。加强银政合作，以大项目、好项目吸引金融资金。力争市级投融资公司新增银行贷款160亿元以上，采取BT、BOT等方式融资100亿元以上。

强化项目推进管理。建立完善重大项目协调推进机制，坚持领导干部对口联系重大项目制度，着力解决项目推进中的困难和问题。严格执行技术标准，加强工程监理，保证工程进度，确保工程质量。强化项目督查工作，按照“八个百分之百”的要求，对重大项目、重点工程进行全方位、深层次跟踪督查，确保工程顺利推进。

(三)统筹城乡发展，切实做好“三农”工作

加快发展高原都市型现代农业。调整农业产业结构、优化布局，稳定粮食生产，巩固烤烟支柱，壮大畜牧产业，提升蔬菜、花卉、林果等产业，农业增加值增长5%。全力实施“4210”工程，以9个现代农业示范园区、2个畜牧园区、1个林产业园区为龙头，规划建设一批农业科技示范区、现代农业先行区、体制机制创新试验区、涉农项目集聚区和农业产业化展示区。规划都市农庄(农场)100个，启动建设20个。

加强城乡水利建设。实施抗旱应急工程，在连续旱灾情况下，确保城乡供水安全。加快呈贡区、空港净配水工程建设，配合推进牛栏江引水工程。新开工禄劝县真金万中型水库和嵩明县龙王庙、富民县宝石洞等4件小

(一)型水源工程。实施宝象河、双化2件中型和30件小

(二)型病险水库除险加固工程。加快推进嵩明大型灌区节水改造和一批中小型灌区建设，完成“五小水利”工程5万件。改造中低产田21.6万亩。

大力发展县域经济。以城镇化为载体，全面推进城乡规划、产业发展、生态环保、基础设施、就业和社会保障、社会事业、政策措施一体化，全市城镇化率达66%。落实“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的要求，转变建设用地方式，完成一批山地城镇建设和工业项目规划选址工作，引导城镇、村庄、工业向适建山地发展。最大限度下放经济领域、社会事务管理权限，赋予县(市)区更大的发展自主权。分层次逐步放宽、放开户籍限制，引导符合条件的农村居民有序转变为城镇居民。调整完善村庄布点规划，加快撤村并居和迁村并点工作，新建一批新型农民集中居住区。大力实施新农村建设整村推进，完成省级重点村280个、市级重点村25个。完成行政村公路路面硬化600公里，行政村路面硬化率达到80%。完善城乡公交线网布局，行政村公共交通覆盖率达到93.5%。

加大扶贫开发力度。认真落实国家扶贫开发政策，提高扶贫标准，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局。启动实施扶贫开发“三年行动计划”，着力推进集中连片特殊困难地区和边远少数民族地区扶贫攻坚，完成整村推进400个以上自然村，巩固提高6万贫困人口的温饱水平，贫困地区农民人均纯收入增幅高于全市平均水平。深入推进

一、

二、三板块协调发展，打造以倘甸产业园区和轿子山旅游开发区为核心的扶贫攻坚新模式。继续推进东川矿山采空区移民搬迁工作。

(四)加快新型工业化步伐，发展壮大实体经济

优化调整工业结构。实施工业跨越发展计划，规模以上工业增加值增长20%以上。在巩固提升传统产业的基础上，以新能源、新材料、光电子、物联网、生物医药、节能环保为重点，积极发展新兴产业。深入实施大企业、大集团战略，全力支持石油炼化项目建设，加快推进中缅油气管道及配套、中国南车轨道交通产业基地等一批重大项目建设。新开工亿元以上工业项目80项，竣工50项。创新和落实非公经济扶持政策，破除体制障碍，扶持中小企业和微型企业发展，大幅提高非公经济比重。

推动工业园区跨越发展。实施“百亿元园区基础设施提升”工程，完成园区基础设施投资120亿元，收储土地20平方公里，新建标准厂房120万平方米，基础设施配套到位的熟地区域达到建成区的30%以上。实施“千亿元园区产业培育”工程，加快把高新区、安宁工业园、经开区、空港经济区等培育成为销售收入超千亿元的一流园区，全市园区规模以上工业增加值增长25%以上。实施“特色产业集群发展”工程，加快形成主导产业突出、同类行业集聚、配套企业完备的产业集群。实施“园区提档升格”工程，力争杨林工业园区升级为国家级开发区，高新区争取成为国家生态工业示范园区。

加速推进工业化和信息化融合。加快建设国家“两化融合”试验区，启动5个县(市)区、6个园区和2个基地的区域融合试点，实施30个“两化融合”重点项目建设。大力推广应用信息技术，提高新产品的设计水平和开发能力，推进信息技术改造传统工艺和生产流程。推进中小企业信息化综合服务平台、行业性信息化共性技术平台等公共服务平台建设。

(五)大力发展服务业，提升繁荣都市经济

巩固提升传统服务业。加快建设东风广场片区、老螺蛳湾片区等中央商务区。全面完成主城批发市场搬迁改造提升任务。支持住宿餐饮、家政服务等行业发展，鼓励发展连锁经营、电话直销、网购等新兴商贸业态，建立便利化、多样化的居民生活服务网络。继续做好“万村千乡市场工程”、“家电下乡”工作。坚持惠民利民，保持房地产市场健康有序发展。

培育壮大现代服务业。围绕建设全国性物流节点城市和区域性国际物流中心城市，加快呈贡铁路集装箱物流基地等5大物流基地、xx南亚国际陆港等10个物流园区、晋城工业品商贸物流中心等14个商贸物流中心建设。深入推进空港经济区和国际陆港建设。大力推进xx金融产业中心园区建设，促进金融业集聚发展。加快发展以信息技术外包、物流外包、金融服务外包为主的服务外包产业。积极推进“国家电子商务示范城市”建设。促进旅游与文化、科技深度融合，优化提升传统景区景点，高水平推进环滇池旅游圈、石林旅游区等重大旅游项目建设，规划打造“南亚风情一条街”。加大国际品牌酒店的引进和建设力度，抓紧轿子山旅游专线沿线规划和综合开发及景区提升改造。积极开展春城特色旅游品牌营销，开拓提升旅游市场。着力办好GMS经济走廊活动周、第五届全球外包大会、第八届中国国际物流节、中国城市规划年会、第三届中国东盟行业合作会议等，全力打造会展和商务合作平台。

(六)加强城市建设管理，打造品质春城

不断完善城市规划和布局。按照现代新xx和区域性国际城市标准，继续完善以城镇体系规划、城市总体规划、近期建设规划和乡镇、村庄规划为主要内容的综合规划体系。优化城市设计方案，全面改造、包装和提升老城区，充分体现历史文化名城的特质风貌。加快推进县城空间形态、功能布局的更新。加快编制城乡文化设施与场所专项规划。编制完善昆阳—海口西城规划，优化晋城南城片区规划。

强力推进重大基础设施建设。确保地铁

1、2号线通车运营，加快地铁3号线建设，做好地铁

4、5号线和6号线二期项目前期工作。加快长水国际机场配套建设，配合做好机场转场运营。抓好xx铁路枢纽及东南环线、昆玉铁路、云桂铁路、沪昆客专和市域铁路等项目建设。实施“4321”路网建设计划，推进城市骨干路网建设，加快构建主城规划区40米以上道路及呈贡区四期路网，开工建设昆武高速入城段地面层、云大西路南延线和官渡65号、18号等市政道路。加快推进南连接线、黄土坡至马金铺、轿子山旅游专线等项目建设。建设一批液化天然气储配站和汽车加气站。抓好“三网融合”试点城市建设，实现固定电话号码升位。

进一步提高城市管理水平。坚持建设与管理并重，开展城乡市容市貌提升年活动，推进城市街道绿化、美化、亮化、净化工程。深化“四创两争”工作，全面开展道路交通、环境卫生、市场秩序、违法建设、城市架空线、户外广告综合整治。创新城市管理机制，完善并拓展数字城管系统功能，规范城市管理综合行政执法。实施公交都市示范工程，科学管理交通，建立智能化交通管理系统，缓解交通拥堵。加强机动车尾气污染防治，在重点区域实施高污染车辆限行管理措施。争取国家和省的支持，积极推进城中村、棚户区改造。广泛动员和开展立体绿化、屋顶绿化，扩大绿化空间，增加绿化总量，提高绿化质量。

(七)突出重点领域改革，强力推进对外开放

继续深化各项改革。全面推进农村产权制度改革，完善和建立规范有序的林权流转机制。健全国有资本有进有退、合理流动机制，完善国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产监管体制。规范和完善促进民间投资的体制。加大投融资改革发展力度，做大做强联合产权交易所，加强对公共资源交易活动的监管。积极支持企业上市。继续深化财政预算管理和国库管理改革，完善财政管理体制，创新财政资金扶持企业发展方式。加强政府债务管理，妥善处理存量债务，严格管理新增债务。在行政机关和开发区(园区)导入国际质量管理体系。全面推进事业单位分类改革。深化经营性文化事业单位转企改制，推动公益性文化事业单位内部三项制度改革。深化办学体制和教育管理体制改革试点。做好公立医院改革、医师多点执业国家级试点工作。继续推进资源产品价格形成机制和环保收费改革，进一步理顺价格体系。

提升招商引资水平。坚持外引内培并重，确保实际利用外资和引进市外到位资金增长15%以上。突出产业招商，紧盯世界500强、中国500强和行业龙头，着力引进一批工业、现代服务业和现代农业大项目。坚持本土企业与外来企业一视同仁，内培一批发展潜力大、市场前景好的本地优势企业。突出重点区域，实行专业招商，对内主攻长三角、珠三角、环渤海，对外主攻东南亚、南亚，筑巢引凤为知名华商来昆投资发展、“民企入昆”、“央企入昆”创造一流投资环境。落实“四个一”推进机制，完善招商引资目标管理及考核办法，狠抓签约项目的跟踪服务，促进落地开工、投产达标。

扩大对外经贸合作。全年进出口贸易总额达144亿美元，增长20%以上。加强农产品出口基地、出口加工区建设，支持生物资源、装备制造、光电子等领域高新技术企业扩大出口规模，扶持优势农产品出口。鼓励企业增加先进适用技术、关键设备及零部件、短缺能源和原材料的进口。支持高新区、经开区、嵩明县开展外贸公共服务平台建设。积极向国家申报设立xx综合保税区，推动设立xx地区海关。支持有条件的企业对外直接投资，建立生产基地和营销总部，实现境外投资持续增长。鼓励企业参与境外工程承包建设，帮助企业争取国家外援项目和分包工程。深化滇中区域合作，协助规划构建以高速公路和城际轨道为支撑的区域交通体系，争取在交通运输等领域率先取得突破。积极推进滇中四州市通讯同网。加强与省内沿边八州市的边贸合作，积极参与xx至河内、皎漂、曼谷、密支那经济走廊建设，共同建设国际大通道。加强与泛珠三角区域、成渝经济区、北部湾经济区及川滇黔十地州市间的合作，主动承接产业转移。

(八)持续抓好生态文明建设，营造宜居环境

强化水环境综合治理。以实施滇池治理“十二五”规划为抓手，坚定不移地推进环湖截污、农业农村面源污染治理、生态修复与建设、入湖河道整治、生态清淤、外流域调水及节水“六大工程”建设。完成滇池北岸水环境综合治理工程，开展环湖截污与片区排水管网完善工程。建成第

九、第十污水处理厂，实现试运行。巩固提升36条出入滇池河道综合整治成果。基本完成滇池外海湖滨生态建设，建成10个退人退房居民安置点，协调推进水体保护界桩外延100米范围内企事业单位的搬迁安置工作。把发展文化产业、旅游产业与强化生态建设、环境保护结合起来，编制完善滇池湖滨生态、文化、旅游建设发展规划。强化工程性污染治理和流域综合管理，大力整治阳宗海和牛栏江、普渡河、南盘江流域水环境。加强松华坝、云龙水库、清水海等集中式饮用水源地管理和保护，为人民群众提供长久、安全、卫生、优质的生产生活用水。

加强生态环境保护。全力推进环保模范城市和国家生态城市创建工作，加快国家森林城市创建步伐，森林覆盖率达到47.06%。启动天保工程二期，退耕还林20万亩。加快推进“五采区”、石漠化、难造林地的生态修复治理和生态隔离带建设。严格保护重点水源涵养区、风景名胜区和城市生态绿地系统，构建城市生态屏障。推进农田道路、河道沟渠、村庄庭院绿化。启动宜良、晋宁、石林国家生态县申报工作，完成20个国家级和省级生态乡镇申报工作，全面开展300个行政村(涉农社区)的市级生态村创建工作。推进农业面源污染防治，调整种植业结构，完善组保洁、村收集、乡转运、县处理的垃圾处理体系，加强畜禽养殖业的环境管理。深入开展环保专项行动，积极推进空气质量pM2.5监测试点工作，进一步加快重金属污染治理。对重点违法企业、限期治理项目、挂牌督办案件进行跟踪检查和督查，严厉打击各类环境违法行为。

打好节能减排攻坚战。着力在落实重点减排项目、强化运行监管、完善体制机制上下功夫，提高企业稳定达标排放率，抓好冶金、化工、建材、能源等重点行业节能降耗，加快淘汰落后生产设备和工艺，实施30个节能减排示范工程。严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，推广合同能源管理。深入推进节水型城市建设，强化工业节水、农业节水和生活节水措施，实行严格的节水“三同时”审查管理，配套建设节水设施。大力推行清洁生产，积极发展循环经济，实施50户企业清洁生产审核评估，推进东川天生桥静脉产业园、高新区水科技园建设。

(九)实施文化强市战略，推动文化发展繁荣

完善公共文化服务体系。加强公共文化基础设施建设，支持好科技馆新馆、亚广影视传媒中心等省级标志性文化设施建设，加快文庙恢复性修建和一批重点文化项目建设，打造城市文化新地标。大力推进“两馆一站一室”、广播电视“户户通”、农村电影放映工程、农家书屋、文化信息资源共享等重点文化惠民工程建设。整合项目和资源，完善基层公共文化服务运行机制，逐步实现基本公共文化服务均等化。继续实施农民体育健身工程，加大“2111工程”实施力度。完成第五批市级文物保护单位“四有”工作，保护、修缮一批不可移动文物、历史文化街区和建筑。鼓励社会力量兴办和捐助公益性文化事业。加强市场监管，促进文化健康发展。

不断增强文化产业实力。优化文化产业布局，加快建设文化产业园、民族文化总部研发基地和民族文化艺术基地。推进文化产业与旅游会展产业、高新技术产业的互动融合，大力发展文化创意、影视制作、出版发行等重点文化产业。推动一批有实力、有竞争力的龙头文化企业跨地区、跨行业兼并重组，打造一批具有核心竞争力的文化企业集团，扶持一批新兴文化产业项目和农村地区文化产业项目。加大对少数民族地区文化产业的扶持力度，推进民族民间工艺品制作、民族节庆、民族歌舞和民族特色饮食等文化产业发展。开展纪念聂耳诞辰100周年系列活动，着力提升阿诗玛等民族文化品牌和古滇王国、郑和文化等历史文化品牌影响力。

打造文化人才高地。鼓励扶持高等学校和中等职业学校优化专业结构，与文化企事业单位共建文化人才培养基地。加快引进高层次文化人才。拓展对外文化交流，吸引东南亚、南亚艺术团队和艺术人才来昆发展。加强基层文化人才队伍建设，吸引优秀文化人才服务基层。积极培养体育竞技人才。鼓励民族(传统)文化技艺传人收徒授业。

(十)发展社会事业，促进经济社会协调共进

继续优先发展教育。统筹安排进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，义务教育巩固率保持在99%以上。高度重视校园安全工作，切实加强校车安全监管。实施农村义务教育学生营养改善计划，对义务教育阶段贫困学生百分之百实施资助。争创省一级示范幼儿园总数达110所以上。优先发展职业教育，推动高中教育和中等职业教育同步发展。大力发展学前教育和民办教育。重视高等教育，扶持xx学院加快发展。加快推进师大附小、附中和云大附中呈贡校区建设。启动实施教育信息化工程，推进覆盖全市中小学的网络信息平台和信息化服务体系建设。

大力推进科技进步与创新。深入推进国家创新型试点城市建设，全社会研发投入强度达1.75%，科技成果转化率达39.6%。建立健全科技创新公共服务平台，支持企业技术创新和产业转型升级。重点扶持15个以上高新技术项目、10家高新技术企业、2个高新技术企业联盟，新认定高新技术企业40家以上。组织实施重大科技计划项目10项。培养10户市级创新团队，支持10户企业建设创新平台。百万人年发明专利授权量超过80件，全市知识产权试点示范单位新增5家以上。

提升医疗卫生服务水平。建成市第一人民医院北市区医院、市儿童医院南市区医院、市延安医院心血管病医院并投入运营，完成市中医医院呈贡迁建、市第三人民医院烈性传染病诊疗中心等项目主体工程建设。启动3个县级医院改扩建、6所中心乡镇卫生院、117个村卫生室、10个远郊县区急救中心和13个县级卫生监督机构项目建设。继续实施国家基本药物制度，市级公立医院基本药物使用比例达到10%。切实做好重大传染病防控工作，提高突发公共卫生事件应急能力。进一步加强食品药品监管体系建设，提高监管水平和能力，整顿和规范食品药品生产流通秩序，保障人民群众饮食和用药安全。

维护社会安定和谐。完善基层为民服务体系，推动和谐社区建设。健全矛盾纠纷排查调处工作机制，确保矛盾在源头得到控制与解决。健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。继续深入推进禁毒防艾人民战争。强化安全生产监管，坚决防范和遏制重特大安全生产事故的发生。以创建全国文明城市为目标，深入开展群众性精神文明创建活动，抓好市民文明素质工程。加快构建信用体系，打造诚信xx。坚定不移维护民族团结，切实做好宗教工作。加强人口与计划生育工作，加大优生促进工程实施力度，继续稳定低生育水平。重视工会、共青团、妇联工作，关心和重视残疾人、妇女儿童和老龄事业发展。搞好外事和港澳台侨工作。加强国防动员，抓好“双拥”工作，巩固军政军民团结。做好国家安全、人防、气象、防震、档案、保密、市志等工作。

各位代表!

全力加快现代新xx和区域性国际城市建设，人民寄予厚望，政府责任重大。我们要全面加强责任政府建设，进一步增强政府对宏观经济调控的灵活性、针对性和前瞻性，积极推动政府职能向创造良好发展环境、提供公共服务、改善保障民生和维护社会公平正义方向转变，加快实现经济社会协调发展。我们要全面加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督，认真听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见和建议，及时办理人大代表建议和政协委员提案。我们要全面加强效能政府建设，深入开展社会主义核心价值体系实践活动，以“四群”教育为抓手，大兴调查研究、求真务实之风，大兴服务基层、服务群众之风，说实话、办实事、出实招、求实效，切实解决有令不行、有禁不止的现象和不作为、乱作为、慢作为的问题。我们要全面加强阳光政府建设，扩大政府信息公开范围，健全政府新闻发布制度，探索建立网上审批、网上公共服务、网上公共资源交易和网上监督系统，推进权力公开透明运行，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。我们要全面加强廉洁政府建设，严格执行廉洁从政各项规定，推进节约型机关建设，强化对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，坚决查处各类违法违纪案件，保持惩治腐败的高压态势，以反腐倡廉的实际成效取信于民，维护政府的良好形象。

各位代表!

xx已经迈上新的历史征程，发展任务更加繁重，发展前景更加美好。让我们紧密团结在以胡总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，振奋精神、锐意进取，勇于创新、扎实工作，为建设美好幸福的新xx而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

第三篇：澧县2012年政府工作报告

——2012年2月8日在澧县第十五届人民代表大会第六次会议上

县长杨易

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年是“十二五”起步之年。全县人民在县委的坚强领导下，深入推进“工业强县、创业富民”战略，大力实施“121工程”，迎难而上、奋力前行，圆满完成了十五届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十二五”的良好开局。全年完成地区生产总值181.17亿元，增长14.1%;财政总收入7.73亿元，增长30%，一般预算收入5.37亿元，增长31.5%;城镇居民人均可支配收入16697元，增长13.8%;农民人均纯收入6899元，增长19.5%。

回顾过去一年的工作，主要表现在七个方面：

1、突出项目建设，发展后劲明显增强。深入开展“一竞赛两高潮”活动，重点推进“双十计划”，75个重大项目完成工作任务，项目建设取得新成效。全社会固定资产投资114.4亿元，增长40.6%;争取上级各类资金19.8亿元，增长24.5%;引进内资29.6亿元，外资2782.8万美元，分别增长11.7%、8.3%。镁合金产业园、比亚迪汽车配件、万吨缝纫线等一批重大项目成功签约;10万张全棕床垫、20万吨膨润土、万吨葡萄酒等一批项目开工建设;益翔实业、博尔制瓶、宏业电力等一批项目竣工投产。完成水利投资5.2亿元，拥宪堤段压浸、嘉山大堤除险加固等工程全面铺开或完工。完成交通投资8亿元，二广高速澧县段稳步推进，302省道大堰垱至边山河竣工通车，澧水艳洲大桥、道水大桥开工建设。207国道绕城线、群玉广场投入使用，澧浦南路、体育中心、人民医院等一批重点工程正在抓紧建设。

2、加快转型升级，工业经济运行稳健。规模企业新增13家，达到82家，实现增加值40.65亿元，增长24.8%。“生态啤酒”荣获中国驰名商标，新澧化工、平安医械、金辉石膏3家企业通过“国家级高新技术企业”认定。规范石膏行业管理，经济效益明显提升。开展“百亿园区大竞赛”活动，园区规模企业完成总产值70亿元，工业固定资产投资完成15.78亿元，基础设施投入完成2.06亿元。安排创业富民奖励扶持专项资金500万元，激发了全社会的创业活力，新创各类企业和经济实体150个。

3、发展现代农业，农村形势总体向好。把粮食生产摆在突出位置，粮棉油、猪鱼禽等大宗农产品保持稳定，葡萄、茶叶、楠竹、橘柚等高效产业规模扩大，新增“三品”认证25个。现代农业示范区建设全面启动，实现投资5900万元。完成农村公路通畅工程95公里、通乡公路12公里，解决饮水安全2.4万人，实施农村电网改造项目55个。扎实开展农村环境综合整治，农村面貌明显改善。严格落实各项强农惠农富农政策，农民负担监管进一步规范。立足防汛抗灾保丰收，疏通渠道859公里，堰塘清淤扩容2357口，抵御自然灾害的能力进一步增强。

4、加速扩容提质，城市面貌大幅改观。新增建设用地3000亩，整合资金5亿多元，激活城市投入20亿元以上。坚持规划先行，启动县城规划区61平方公里概念性设计。硬化护城北路、翊武西路、圃园路、北苑路等主干道6条，改造小街小巷10条。启动保障性住房建设2646套，其中廉租房1231套。完成城市生态公益林造林2万株。更换主干道路灯，新增红绿灯、交通安全防护栏等市政设施，城市建设步伐加快。积极开展“城市管理年”活动，突出抓好城区渣土车、户外广告、交通秩序、禁鞭禁炮等专项整治行动，继续推进控违拆违，城市管理力度加大。

5、坚持活商兴市，第三产业繁荣活跃。实现社会消费品零售总额59.01亿元，增长18.1%。继续实施“万村千乡”市场工程，农家店已达到467家;三洲物流、荣华物流、丰彩配送中心等项目基本完成征地拆迁。房地产业态势稳定，商品房施工面积149万平方米，销售面积108万

平方米，打造了一批高品质商住小区。旅游产业加快发展，城头山国家考古遗址公园项目进展顺利，瑞高酒店正式营业。金融发展实现突破，长沙银行成功落户。金融机构各项存款余额137.58亿元，比年初增加22亿元，其中个人存款110.84亿元，比年初增加17.72亿元。

6、大力改善民生，社会大局和谐稳定。省市县为民办实事46项指标全面完成。城镇居民社会养老保险正式启动，在全市率先实现社会保险无缝覆盖。教育强县扎实推进，完成合格学校建设11所，高考本科

一、二批上线率高出全省平均水平25个百分点。基本公共卫生服务水平提高，新农合参合率达97%，住院费用平均补偿率达70%，乡镇卫生院全部实施基本药物制度。低生育水平持续稳定，成功“保国优、创省模”。文体广电事业全面发展，新建农家书屋265家，全民健身活动蓬勃开展。科技创新能力提高，文物保护力度加大。人民防空、国防教育和民兵预备役工作水平逐年提升。外事侨务、民族宗教、血防、对台、气象、档案、地方志、地震、消防、残联、科协、老龄等各项工作取得新的成绩。工会、共青团、妇联发挥了积极作用。开展信访大接访活动，矛调中心的职能和作用充分显现，信访总量明显下降，没有发生群体性事件。加强社会治安综合治理，深入开展打黑除恶专项斗争，没有发生重特大恶性案件。强化安全生产监管，扎实开展安全生产执法和隐患治理行动，没有发生较大以上安全事故，社会大局保持稳定。

7、推进创满工程，自身建设不断加强。对全县91个单位政务服务事项梳理审查，开展行政审批集中办理和四项联合审批。全县47家行政执法单位完成自由裁量权基准制定，并统一向社会公布。加强对政府重点工作、会议决定事项、领导批办事项的督查督办，对执行不力、政令不畅等损害群众利益或造成工作损失的行为，实行了严格问责追责。自觉接受人大、政协监督，建议提案的办结率、见面率和满意率不断提升。落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，规范权力运行，从源头上预防腐败效果较好。

各位代表!回顾过去一年的工作，我们直面困难和压力，付出了艰辛与汗水，收获了成功及喜悦。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全县人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和社会各界人士，向驻澧人民解放军、武警消防官兵和公安政法干警，向全县人民和所有关心、支持澧县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，政府工作与全县人民的期待还有差距，当前经济社会发展还存在不少困难和问题。经济发展结构不优，质量不高，争先进位压力较大;大企业大项目不多，投资不足，转型发展压力较大;少数部门落实不力，创新不够，优化环境压力较大;收支矛盾突出，民生欠账较多，安全维稳压力较大。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，主动作为，全力改进，不辜负全县人民群众的期望和重托。

二、2012年工作安排

2012年是县委确定的突破之年，是“十二五”承上启下的关键之年，也是本届政府任期的最后一年。做好今年的政府工作，对于实现“十二五”发展目标具有至关重要的意义。

根据新的形势和任务，今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实中央和省、市、县委经济工作会议精神，坚定不移地实施“工业强县、创业富民”战略，坚持以项目为要、生态为重、民生为本、稳定为基，加快推进“三化”进程和“两个转型”，全面提高县域经济的综合实力、核心竞争力和可持续发展能力，确保在全省全市争先进位，以建设区域中心、幸福家园的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上，规模工业增加值增长20%以上，财政总收入增长15%以上，全社会固定资产投资增长40%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%以上，完成上级下达的节能减排约束性指标，生态家园建设初见成效，社会大局和谐稳定。

实现上述目标，要紧紧围绕县委经济工作部署，重点抓好以下六个方面的工作：

1、围绕重点突破，加快推进项目建设

坚持“一切围绕项目、一切服从项目、一切服务项目”的理念不动摇，坚定不移地实施“121工程”，主攻大项目，实现大突破。

推进重大项目。成立专门班子，加强工作力量，突出抓好“双十计划”的落实。力争新鹏陶瓷扩建、万吨葡萄酒等重点项目建成投产;镁合金产业园、比亚迪汽车配件等签约项目尽快开工;城头山遗址保护与开发、澧水艳洲大桥、22万伏变电站、服装产业园、盐化工产业园等重点项目有重大进展;城市环线、黄金公路、城乡电网改造、澧水河道疏浚及码头建设、长途客运中心等重点项目全面启动。同时抓好黄桥至卷桥、黄桥至大堰垱等主干道路的维修和改造。

强力招商引资。加大招商引资力度，坚持主要领导带头抓招商，集中主要精力抓招商，明确各产业领导小组、经济主管部门、开发区的招商引资任务，落实责任，严格考核。突出招商引资重点，紧密对接神华集团火电厂、30万锭纺纱等意向项目，促成尽快签约。力争引进2-3个投资过十亿、产值过百亿、税收过亿元的大项目。

突破发展瓶颈。研究制定更加有效的政策措施，强化政银企合作，启动民间资本，确保全年融资5亿元以上。加强国土管理，健全土地管理体制和运作机制，形成储备—升值的良性循环，优先保证重大产业、基础设施和民生工程用地需求。积极转变思路，配强工作队伍，强化责任主体，适当让利于民，走集中拆迁、净地出让的路子，确保重点项目取得突破性进展。

优化项目环境。开通网上政务服务和电子监察系统，推行“两集中三到位”工作机制，精简审批环节，减少审批时间，提高办事效能。始终保持对强揽工程、强买强卖、敲诈勒索、阻工挠工等违法行为的高压态势，集中治理、整体联动、重拳出击，切实维护好项目建设秩序。进一步加强项目监管，防止重复建设，确保工程质量、资金安全和投资效益。

2、围绕调区扩区，加快推进新型工业化

在现有工业发展基础上，开辟新战场，完善新机制，实现新突破。

做大工业园区。继续开展百亿园区创建活动，加快开发区调区扩区步伐，集中力量在县城东部新建15平方公里的工业新区。坚持高起点定位、高标准规划、高效率建设，年内建好主干道，完善水、电等基础设施配套;进一步理顺园区职能，创新管理机制，增强园区承载力。统筹推进其它专业园区建设，不断改善基础条件，夯实工业发展平台。

做强优势产业。重点围绕食品、化工、建材、医药医械等支柱产业，积极对接国家产业振兴规划，争取上级政策和资金扶持，加大财政投入，鼓励和引导企业加强科技创新，扩大生产规模，实行产业升级，进一步做大做强。坚持优惠政策内外无别，同等对待，支持本土重点企业创名品名牌;帮助运达机电、盈成油脂、理昂电力、平安医械等骨干企业做好上市准备。

扶持中小企业。认真落实国家支持中小微型企业的政策措施，进一步清理、取消、减免涉企收费，加大财税扶持和信贷支持力度，拓宽融资渠道，帮助解决生产经营中的实际困难，切实为企业发展创造宽松的外部环境。积极支持规下企业入规，力争年内规模企业净增10家以上。继续推进全民创业，鼓励和引导各类创业主体投资兴业，培育企业家队伍，不断壮大民营经济。

3、围绕高效增收，加快推进农业现代化

贯彻落实中央1号文件精神，努力实现农业大县向农业强县的转变。

发展高效产业。稳步提升粮棉油、猪鱼禽等传统产业，确保粮食生产先进县地位不动摇。在现有高效产业布局基础上，进一步扩大规模，发展“万亩楠竹万亩茶、万亩蔬菜万亩花、万亩葡萄万亩虾”，力争通过1-2年时间，新扩高效面积5-6万亩。强化农业科技支撑，大力推广标准化生产，健全农产品质量监管体系，确保农产品质量安全。积极发展农民专业合作组织，支持农康葡萄专业合作社争创国家级示范社。

加快示范区建设。严格遵循总体规划设计，在积极争取上级支持的基础上，整合项目资金，加快推进示范区基础设施、产业建设、环境整治、宜居村庄、乡风文明五大工程，核心区年内基本建成。统筹推进各乡镇现代农业小区建设，力争每个乡镇建成1-2个高标准的现代农业示范样板，形成1个以上主导产业，成立1个以上农民专业合作社。

建设生态家园。继续实施封山育林、退耕还林，大力开展“十百千万”植树造林行动，因地制宜搞好乡村主干道和排灌渠道的绿化，力争通过2-3年努力，基本消除光头山、光头路和光头渠。规范山区矿山开采秩序，加强地质灾害治理。强化水源地水质监管，严禁水库投肥养鱼，全力压减珍珠面积。抓好农村面源污染治理，积极推广生态养殖模式。突出抓好庭园建设，发动群众房前屋后栽花种树，清除垃圾，美化家园。大力推进生态县建设，积极创建生态乡镇和生态村。

推进新农村建设。大力开展流域治理、堤防加固、水库除险、灌区续建配套和农业综合开发等农田水利基本建设，充分做好防汛抗旱准备工作。进一步加强渠道清淤、堰塘扩容、公路硬化、电网改造、村级活动场所等基础设施建设，不断完善后续管养机制，确保长效运行、长期受益。加快制定和严格落实村庄建设规划，规范农村建房和葬坟行为。积极开展农民教育培训，加强乡风文明建设，培育良好的乡风民风。落实各项强农惠农富农政策，加强农民负担监管，积极化解乡村干部垫交农业两税债务。进一步规范林地林权和土地流转，加强移民和扶贫开发工作。

4、围绕扩容提质，加快推进新型城市化

按照建设区域中心的发展定位，以扩容提质为核心，进一步加快城市建设，扩大城市规模，提升城市品位。

拓展新城区。坚持规划为龙头，结合原有规划和东部新区调规，加快制定和完善县城总体规划。及时跟进专项规划编制，建设项目严格按规划执行。进一步加大工作力度，重点解决阻碍建设

进展的瓶颈问题，加快绕城东线建设，尽快拉通城市环线;加速推进澧浦南路、人民医院、体育中心等骨干项目建设，逐步拉开61平方公里的城市框架。

改造老城区。启动澧阳路和护城路南拓、晓钟街和圃园路西拓、北苑路北拓，拉通桃花滩路，建好洗墨池公园。抓好小街小巷的亮化、硬化，加强给排水、供气、供电等管网配套，完善城市基础设施和公共设施，逐步解决老城区路不畅、街不平、灯不亮、水不通的问题，不断增强城市服务功能，提升城市品位。继续实施城市生态公益林工程，积极创建省级园林县城。

从严抓管理。继续开展“城市管理年”活动，大力推进专项整治，严厉打击违法违规建设行为，健全城市管理长效机制。重点加强农贸市场、渣土车辆、噪音污染、敞开式小区的治理和整顿，充分发挥社区的基础性作用，深入推进城市文明创建。积极开展“小手牵大手”等宣传教育活动，不断提高市民自觉维护城市环境、参与城市管理的意识，进一步巩固城市创建成果。 发展小城镇。加大政策倾斜和资金扶持力度，重点支持有条件的小城镇加强规划修编，扩大城镇规模，提升管理水平，逐步发展为中心镇。结合区位、交通、资源等要素，引导小城镇发展特色产业，形成发展的个性和特色，着力打造一批工业强镇、边贸重镇和旅游名镇。

5、围绕商贸旅游，加快发展第三产业

走工商并重、活商兴市之路，发展商贸物流，加快旅游开发，打造湘鄂边区域商业中心。 搞活商贸流通。建好丁公桥商业广场，引进国内外大型商贸企业，建设一体化购物中心。加快市场建设，重点抓好新鹏陶瓷华中区域营销中心、竹木铁铝市场等项目建设，培育一批有影响、高水平的现代化专业市场。加快发展物流产业，抓好重点物流项目建设。继续推进“万村千乡”市场工程，不断活跃农村消费。

打响旅游品牌。动员各方力量，积极争取支持，全力抓好城头山国家考古遗址公园和博物馆建设，启动城头山旅游专线公路建设，修建蒋翊武纪念场馆，用好用活城头山和蒋翊武两张历史文化旅游名片。加强“澧州八景”、彭钦艳休闲旅游区、天供山森林公园等景区建设，创建历史文化旅游品牌。大力发展以特色产业为核心的乡村休闲旅游，打造休闲旅游精品。

发展其他服务业。大力发展金融业，积极抓好上海农商村镇银行的落户工作，力争引进1-2家新的金融机构。加强征信体系建设，优化金融生态环境。规范发展房地产业，落实国家房地产政策，促进房地产市场平稳健康发展。积极推进餐饮、住宿、家政、保健、电子商务等服务业发展。加强市场监管，稳定物价水平，强化消费维权，营造安全、放心的消费环境。

6、围绕民生改善，加快和谐社会建设

把改善民生放在政府工作的重要位置，集中人力、物力和财力，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护社会稳定，促进社会和谐。

完善社会保障。健全就业和社会保障体系，积极开展就业援助、技能培训和依法维权，促进充分就业。扎实抓好各项社会保险的经办服务工作，加强基金监管，稳步提高保障水平。加快城乡低保和五保供养提标，抓好农村危房改造、优抚安置、勘灾救灾、社会福利和慈善工作。 发展社会事业。深入推进教育强县建设，促进城乡教育均衡发展，认真抓好学前教育，切实加强校车安全管理，全面完成合格学校和校安工程建设任务。大力推进医药卫生体制改革，完善国家基本药物制度，加强重大疾病防治，加大血防工作力度，提高突发公共卫生事件处置能力。加强知识产权保护，促进科技成果转化。贯彻落实党的十七届六中全会精神，加快文化产业发展，完善公共文化设施，启动广电中心建设，加强重点文物、文化遗产的保护和利用，充分挖掘澧县历史文化底蕴。发展全民健身运动，增强人民群众体质。深化人口计生优质服务，继续稳定低生育水平，巩固“国优省模”成果。做好民兵预备役和国防动员工作，积极推进防空防灾一体化建设，抓好外事侨务、民族宗教、对台、气象、档案、地方志、消防、地震、残联、科协、老龄等工作，重视和支持工会、共青团、妇女儿童工作。

强化公共财政。贯彻落实财税政策，加大征管力度，堵塞征管漏洞，充分挖掘潜力，提高收入质量，确保各项收入应收尽收，可用财力持续增加。坚持“量入为出、从严从紧”的原则，强化预算约束，严控非生产性支出，切实保障行政运转、重点项目、民生改善等方面的资金需求。继续开展“财务管理年”活动，严格执行进一步加强财政财务管理的各项规定，不断提高财政资金管理科学化、精细化和绩效化水平。

创新社会管理。加强全民法制教育、道德教育和诚信教育，深入开展“树新风、树正气、树形象”等宣传教育活动，营造惩恶扬善的社会氛围。加强和改进信访工作，规范信访秩序，依法从严处理非法上访，引导群众合理合法表达诉求。健全突发公共事件应急管理机制，强化信访和矛调中心职能，严防重大群体性事件发生。加大安全生产监管力度，严防重特大安全事故发生。深入开展平安创建活动，构建立体式群防群治体系。创新城区治安和交通管理体制，加强流动人口和特殊人群管理，抓好工读学校建设。加大打黑除恶力度，坚决铲除黑恶势力，保障人民群众安居乐业，维护社会长治久安。

实施民生工程。重点实施八大工程。一是保障性安居工程。完成上级下达的廉租房、公共租赁房、棚户区改造等建设任务，认真解决困难群众的住房问题。二是农贸市场提质改造工程。新建综合农贸市场1个，升级改造农贸市场2个。三是敞开式小区设施配套和规范管理工程。县城区完成2个敞开式小区必要设施配套和规范管理。四是病危桥改造工程。改造病危桥53座。五是学前教育普惠工程。新建改建普惠性幼儿园10所以上。六是农村安全饮水工程。解决饮水安全3万人以上。七是农村环境整治工程。积极探索建立农村垃圾处理机制，重点解决乡镇集镇垃圾处理问题。八是食品药品放心工程。重点打击非法生产经营地沟油、潲水油的黑窝点和药品制假售假行为，让人民群众吃上安全油，用上放心药。

三、深入开展人民满意政府建设

对人民负责是政府工作的第一准则，让人民满意是政府工作的第一追求。我们将努力探索并促进政府工作人员牢记宗旨，敢于负责，恪尽职守，改进作风，切实提高政府的执行力和公信力，努力建设人民满意政府。

以创新的思维做好工作。要大兴学习调研之风，提倡自觉学习，强化各类培训，不断提高广大公务员特别是各级领导干部的政治理论素养和开拓创新能力。引导各级干部紧紧围绕建设区域中心、幸福家园这个目标，进一步解放思想、转变观念，以敢为人先、勇于开拓的精神研究新问题、探索新规律，以科学的态度和创新的精神应对挑战、推动发展。

以负责的态度行使权力。按照建设法治澧县的要求，进一步厘清政府职能部门的法定职权，明确内容、标准、程序和时限，切实做到依法行政。严格公正执法，规范行政处罚自由裁量权，提高执法队伍整体素质。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督，继续坚持人大代表、政协委员列席政府常务会议制度，虚心听取工商联、无党派人士的意见，提高建议、提案以及社情民意办理质量，接受新闻舆论和社会公众监督，加强政府内部监督。

以过硬的作风推进落实。政府的每项工作，都要分解到部门、落实到个人，明确工作标准，规定完成时限，决不允许索拿卡要、推诿扯皮、各自为政，坚决防止议而不决、决而不行、行而不果，确保政令畅通，切实提高政府执行力。强化行政问责，建立健全科学的政府绩效评估体系，重视社会评议、群众评判。落实行政问责制，做到有责必问、有错必纠。

以严格的自律树立形象。进一步抓好廉政建设，严格落实从源头上治理腐败的体制机制。加强对财政资金、政府采购、重大投资项目、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督，真正做到用制度管权、管财、管事和管人。进一步增强政府工作人员廉洁自律意识，控制“三公”支出，节约行政成本，树立为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表!全面完成本届政府任期内的目标任务，兑现对人民群众的庄严承诺，使命光荣，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，同心同德，真抓实干，奋发图强，为加快建设区域中心、幸福家园而努力奋斗!

县十五届人大六次会议秘书处2012年2月

第四篇：乡镇政府2012年工作思路

2012年，全镇经济建设和社会发展的总体思路是：以科学发展观为统揽，以新农村建设为主线，以建设全省果品大镇、全市经济强镇、全县商贸重镇为目标，认真贯彻落实市县经济工作会议和镇第十七次党代会精神，按照坚持一个思路(“提质增效抓产业、强化基础抓城建、和谐构建抓民生、强基固本抓党建”的发展思路);建设三大基地(全省优质无公害果品基地、全市无公害蔬莱基地、全县畜牧养殖基地);创建四个示范区(xx线有机果品示范区、高梁路新农村建设示范区、高太路新幼园管理示范区、xx区现代农业产业示范区);建成一个示范镇(全省绿色果蔬、全市经济发展、全县商贸物流示范镇)的“一三四一”发展战略，积极抢抓机遇，强化项目支撑，突出产业开发，完善基础设施，着力改善民生，克难攻坚，锐意进取，努力实现全镇经济社会跨越式发展。

工作重点是：坚持一个思路，抓建五个典型，实现五个突破，措办五件实事。

坚持一个思路：即坚持“提质增效抓产业、强化基础抓城建、和谐构建抓民生、强基固本抓党建”的发展思路。

抓建5个典型：

一是以果园规范化管理为重点的果园建设典型。寨子、许家坡、任家寺、牛家咀、原梁、大寺坳6个新建园标准化管理典型;xx塬边、xx屿页征、寨子里庄、许家坡中岭等11个新幼园标准化管理典型;铁佛一队、袁家城惠家洼、xx屿串坡3个丰产园提质增效典型。

二是以肖家沟商业街新建和垃圾填埋场建设为重点的小城镇建设典型。投资x万元，在地税所东侧xx村肖家沟组新开街道x条x米，形成长x米的商业一条街。启动实施xx垃圾填埋场项目，彻底解决镇区脏乱差的问题。

三是以大寺坳易地扶贫搬迁为重点的高梁路新农村建设典型。依托大寺坳易地扶贫搬迁项目，紧紧围绕基础设施配套和产业布局开发，在大寺坳、原尚、铁佛、袁家城形成主导产业突出、村容村貌整洁、基础设施齐全、村级综合功能完善的新农村建设示范带。

四是以xx区设施蔬菜种植为重点的无公害优质蔬菜产业发展典型。在xx区扩大无公害蔬菜种植规模，提高菜品质量，实行规模化、科技化、产业化运作，打出xx蔬菜品牌。

五是以黄x鸡场、x标准化肉鸡养殖场扩量提质为重点的畜牧业发展典型。大力支持原尚、大寺坳等村发展以肉鸡养殖为主的畜牧业，形成“畜沼果”循环经济模式，以点带面，示范推广，带动全镇养殖业发展整体上规模、上水平。

实现五个突破：

一是壮大主导产业，促进群众增收，在提升农业产业化水平上实现新突破。着眼富民优先，强力推进农村主导产业开发。精心开展“果园标准化管理年”活动，全面落实各项管理措施，创建xx万亩绿色(有机)果品标准化基地。对xx6村新建园全面落实增施肥料、灌水套袋、合理间作等措施，确保成活率达到x%以上。对xx塬边、xx屿页征、寨子里庄、许家坡中岭等11个新幼园全面落实增施肥料、地膜覆盖、合理间作、整形修剪等管理措施，使其早产早丰。对铁佛一队、袁家城惠家洼、xx屿串坡3个丰产园全面落实肥水一体化技术、喷施SOD等提质增效技术，确保优质稳产，达到绿色食品标准，果品商品率达到x5%以上，优果率达到x%以上。按照“以点示范、连片成线”的发展模式，辐射带动全镇果园管理再上新台阶。

全力抓好原尚、黄家铺、大寺坳3个养殖小区的管理运营，采取农户个人自筹、农户合资、实行项目、村上协调贷款等方式筹措资金，确保资金到位。引进先进技术和管理系统，镇畜牧站驻村指导，确保技术管理到位。按照“公司+农户”的经营模式，与大型企业集团签订定向供销协议，保底回收，确保销售营销到位。年内在原尚、大寺坳两村新增自动化肉鸡养殖小区各1处，建成标准化鸡舍x座，3村养殖场年总出栏量分别达到x万只、x万只和x万只。依托林改配套政策落实、妇女小额担保贷款等项目，大力支持大户养殖和农户散养，向规模、向技术要效益。进一步降低补助门槛，对养鸡x只、x只以上的农户给予不同程度的奖励扶持，持续巩固深化原尚、大寺坳村“畜沼果”循环经济示范点。

以培育支柱产业为主线，以建办龙头企业和专业批发市场为依托，坚持设施蔬菜和露地种植相结合的原则，全力抓好xx区设施蔬菜产业，建成高效农业示范区和标准化蔬菜产业基地。充分发挥协会作用，年内培养x名以上专业蔬菜经纪人，培养造就一批种菜能手、种植大户和致富能人。发展畜牧业，形成畜菜互支互促的循环经济模式，示范引领xx蔬菜产业发展。

全力推广旱作农业技术，建成黄家铺、东坡全膜玉米种植示范点各1处，以此为中心沿高太路纵横发展，形成全镇x亩全膜玉米种植示范区和x亩全膜早熟洋芋示范区。

严格抓好粮食直补、农资综合补贴、小麦良种补贴、农机具补贴、退耕还林、家电下乡及各类优抚政策等强农惠农政策的落实，确保群众政策性收入。

二是科学合理规划，争取项目支持，在农村基础条件改善上实现新突破。以高邵路新农村示范区和高太路“三清五改”示范区建设为重点，高起点规划，高标准配套，以中心村庄为支点，以产业开发为重点，坚持新建与改造相结合，打破村域界限，集约利用土地，整合力量，集中突破，纵深推进新农村建设。依托异地搬迁项目，年内在大寺坳集中修建小康屋x户，在黄家铺、寨子、贾洼等4村新建小康屋64户，实施“三清五改”工程x户，在xx、杜家等x村实施危旧房改造工程220户。依托“一事一议”财政奖补项目，投资x万元，在后庄、三十铺、城南、铁佛、塬边5村硬化道路x公里，在贾洼村修建文化广场1处，开挖三家村人畜饮水工程8公里，在xx区完成4处提灌站修复工程，全面改善村庄环境，提高群众生产生活水平。

三是突出提质扩容，加大城镇建设，在加快城乡一体化发展上实现新突破。小城镇建设继续以争创“全省果品大镇、全市经济强镇、全县商贸重镇”为目标，以城镇建设提质扩容为重点，以城镇建设总体规划修编为着力点，投资x万元，在地税所东侧xx村x沟组新开街道1条x米，使新街与东大街实现搭接，整体形成长x米的商业一条街，街道两侧修建上宅下店综合楼，建筑面积x平方米，实现肖家沟组50多户群众整体易地搬迁。启动实施xx垃圾填埋场项目和集贸市场商城项目，通过小城镇建设的提质扩容，进一步提升城镇化水平和小城镇服务功能。以小城镇建设为载体，积极向外推介宣传，年内完成招商引资 万元，新增个体工商户 户，新增注册资金 万元，民营企业上缴税金达到 万元以上，新增进镇经商务工人员 人，就地解决农村剩余劳动力 人以上。

四是改善民生民计，发民社会事业，在和谐社会构建上实现新突破。继续坚持教育优先发展战略，全面落实义务教育各项保障政策，使xx中学、学区教育教学质量再上一个新台阶。以争创国家优质服务县为契机，以“稳定低生育水平，全面提高人口素质”为目标，全面推进计划生育优质服务工程，进一步提升服务质量和水平。切实加大宣传教育引导力度，进一步扩大新型农村合作医疗覆盖面，参保率达到 98%和以上。深入开展安全生产、食品药品等专项整治，坚决遏制各类不安全事故发生。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，认真落实信访工作责任制，深入开展矛盾纠纷排查化解，畅通社情民意表达渠道，及时有效地解决群众反映的热点难点问题，全力打造“平安xx”、“和谐xx”。

五是推进机制创新，突出党的建设，在农村基层组织建设上实现新突破。以基层组织建设年活动为契机，大力开展“推动跨越我先行”活动，组织镇政府干部职工深入开展民情走访活动。积极开展“立足岗位做贡献、我为党旗添光彩”活动，在农村经济合作组织、产业协会、产业基地设立党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区等，引导党员在本职岗位上争创一流业绩。深入开展破解难题年活动，引导基层党组织和广大党员认真查找破解制约社会经济跨越发展、影响党群干群关系和事关群众利益的突出问题。深入开展党群共建创先争优活动，以基层党组织和党员的创先争优带动全社会开展创先争优活动，形成人人参与、个个争先的浓厚氛围。全面实施镇村干部“量化考核”和“位次管理”制，进一步完善镇干部量化考核和村干部绩效工资结构考核办法，重奖重罚，真正体现多劳多得的分配原则。年内争取建成1个市级精神文明建设先进典型和x个县级精神文明建设先进典型。高度重视党风廉政建设，健全教育、制度、监督并重的惩防体系，坚持不懈地进行廉洁教育、作风教育和警示教育。进一步完善党务、村务、财务公开以及工程的招投标等民主管理机制，不断推进民主监督管理的制度化、规范化和经常化。

措办八件实事：

一是启动建设xx镇垃圾填埋场，彻底解决镇区垃圾无集中收集点、镇区环境脏乱差的问题;二是完成双河公路x公里沙化工程，解决群众行路难问题;三是建成xx区蔬菜批发市场，建立健全蔬菜产业市场服务体系;四是修建大型商城1处x平方米，招商引资开设大型百货超市，解决商贩乱摆摊设点的问题;五是完成城南金星—牛市—东街排污工程，解决镇区排污不畅的问题。六是依托一事一议以奖代补项目，在三十里铺、许家坡、塬边、后庄等村硬化村庄道路x公里，实现村村通硬化道路。七是建成东坡、贾洼两村广场，丰富群众文化生活。八是解决三家村、xx、渠刘3村x户x人的安全饮水问题。

第五篇：乡人民政府2012年工作总结和2012年工作思路

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，我乡党委、政府紧紧围绕全市中心工作，带领全乡干部群众与时俱进、抢抓机遇、克难攻坚、团结拼搏，各项工作进展顺利，经济发展和社会各项事业稳步推进。现将各项工作总结如下：

一、项目建设情况

二、农业工作情况

一是农业结构调整工作进一步深化。胡家佐果树种植面积1200亩，亩产收入达8000元;以辛店子为中心，鸭梨高接换优面积达1000亩;以庄头为中心，速生丰产林面积达1000亩;以西甘德、北宫城、黄宫城等村为中心，设施蔬菜种植面积达1000亩;以塔宣村为中心，莴笋的种植扩大到1000亩;以小町、大町为中心的草莓种植达300亩。

三是完成春、秋季动物防疫工作，免疫率达到100%，顺利迎接保定、定州检查验收。顺利完成农业种植业污染源调查工作及新兴庄村生猪监测工作任务。 四是深入开展农业技术培训，组织培训6次，发放技术资料明白纸万余份，对小麦吸浆虫进行了有效防治。广泛开展春、秋季植树造林活动，完成植树5万株。

三、稳定工作情况

强化社会治安综合治理力度。进一步加强治保会职能，发挥乡村两级巡逻队作用，构筑起大治安、大防控、大稳定的防范体系。西南佐村治安巡逻队在巡逻时发现盗墓者，及时报案，阻止了犯罪团伙的作案。庄头村、西王庄村巡逻队在巡逻时发现危爆物品。对学校周边及重点区域进行了综合整治，在“两会”期间，做好护路工作，受到市政法委通报表彰。

安全生产工作扎实稳固。对烟花爆竹非法生产进行了12次拉网式排查，印发宣传资料万余份发放到户，与各村农户签订保证书11000份。加大安全隐患排查力度，共查处安全隐患8起，及时进行整改，无一例重大突发事件和恶性事故的发生。

加大反邪教和宗教工作力度。对“xx功”及其它邪教组织及宗教地下黑势力深摸、细排、狠打，下大力度做好五月敏感月宗教稳控工作，没有出现一人一车外出滋事事件。