十九精神传达提纲

第一篇：十九精神传达提纲

学习贯彻党的十九届四中全会传达提纲

和党课讲稿

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。

全会由中央政治局主持，中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。

一、全会召开的重大意义

用一次中央全会专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定，这在我们党的历史上还是第一次。所以这次全会的历史地位及其深远影响，应当放在党和国家事业发展全局和长远发展中来认识和把握。

首先，这次全会召开背景特殊、时机重要。现在，我国正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上。从国际看，世界发展面临百年未有之大变局，中国发展的外部环境更趋复杂。从国内看，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，决胜全面建成小康社会进入收官阶段。今年又恰逢

新中国成立70周年，在这样的大背景下，在这样的时间节点上，召开十九届四中全会，更加凸显了会议的特殊性和战略性。

其次，这次全会主题重大、事关根本。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。党中央决定用一次全会就这个重大问题进行研究，是从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。这既是坚定“四个自信”，毫不动摇坚持中国特色社会主义方向的政治宣示，也是统筹伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，坚定不移将新时代改革开放推向前进的政治动员。

第三，这次全会成果丰硕、影响深远。全会最重要的成果就是审议通过了《决定》。《决定》最大的历史贡献是全面回答了在我国国家制度和国家治理上，应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。《决定》全面总结了中国特色社会主义制度建设的历史性成就，集中概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，深刻阐述了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务，既有理论上的新概括又有实践上的新要求，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。四中全会是一次具有开创性、

里程碑意义的重要会议。随着四中全会精神的贯彻落实，必将对推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型、把我国制度优势更好转化为国家治理优势，产生重大而深远的影响。

二、全会主要精神

10月31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报发布。研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题，是十九届四中全会的鲜明主题。概括起来讲:

一是通过一份重要文件。审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。

二是作出一个重要判断。中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

三是给出一项重要结论。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

四是提出一个“总体目标”。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，

到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

五是强调十三个方面的“显著优势”。我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，主要是：

坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势;

坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势;

坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势;

坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势;

坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势;

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势;

坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势;

坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势;

坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势;

坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势;

坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势;

坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势;

坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。

以上十三个方面的显著优势，是对我国国家制度和国家治理体系的一次科学、系统、客观的全面总结，全面揭示了中国特色社会主义科学制度体系的优越性，也标志着我们党对于国家制度结构和体系功能的认识不断深化。这些显著优势，就是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。

六是明确十三个“坚持和完善”。坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。

坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。

坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。

坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。

坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。

坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。

坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。

坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务。

坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一。

坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体。

坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。

七是公布两项人事信息。全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员马正武、马伟明同志为中央委员会委员。全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于刘士余同志严重违纪违法问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予刘士余同志留党察看二年的处分。

三、十九届四中全会公报中值得注意的9个提法与释放“中国之治”最强信号的14个关键词

(一)值得注意的9个提法

1.国家治理效能

“着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能”

2.建立**的制度

“要建立**的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度”

3.健全人民文化权益保障制度

“健全人民文化权益保障制度，完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制”

4.构建服务全民终身学习的教育体系

“满足人民多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，构建服务全民终身学习的教育体系，完善覆盖全民的社会保障体系，强化提高人民健康水平的制度保障”

5.建立解决相对贫困的长效机制

“坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”

6.社会治理共同体

“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国”

7.完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制

“要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，完善社会治安防控体系，健全公共安全体制机制，构建基层社会治理新格局，完善国家安全体系”

8.全面建立资源高效利用制度

“要实行最严格的生态环境保护制度，全面建立资源高效利用制度，健全生态保护和修复制度，严明生态环境保护责任制度”

9.建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制

“必须严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治，维护香港、澳门长期繁荣稳定。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”

(二)释放“中国之治”最强信号的14个关键词

关键词1——显著优势

全会强调，我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势。包括坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，

保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势等13个方面。

中央党校(国家行政学院)教授严书翰表示，这13个方面的显著优势，是对我国国家制度和国家治理体系的一次科学、系统、客观的全面总结，全面揭示了中国特色社会主义科学制度体系的优越性，也标志着我们党对于国家制度结构和体系功能的认识不断深化。这些显著优势，就是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。

关键词2——党的领导制度体系

全会提出，坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

中国行政体制改革研究会副会长许耀桐表示，全会明确提出坚持和完善党的领导制度体系，具有标志性意义。中国特色社会主义制度强大生命力、巨大优越性最集中的体现，就是中国共产党的领导。必须健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。

关键词3——人民当家作主

全会提出，坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。

中国社会科学院政治学研究所研究员房宁说，社会主义社会是人民的社会，社会主义国家是人民的国家。中国特色社会主义政治发展道路，是中国历史激越变革、激荡发展的必然选择。实现人民当家作主，关键是要坚持党的领导，集中人民的智慧，凝聚人民的力量，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务。

关键词4——依法治国

全会提出，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。

中国政法大学校长马怀德说，全会提出坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，同时强调要健全保证宪法全面实施的体制机制、完善立法体制机制。这标志着全面依法治国的制度体系，将从宪法制度、立法制度、社会公平正义的保障制度和监督制度等方面不断完善。

关键词5——政府治理体系

全会提出，坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

马怀德说，行政体制是国家治理体系的重要组成部分，全会强调要坚持完善中国特色社会主义行政体制，通过完善国家行政体制，优化政府职责体系，优化政府组织结构，最终形成科学完善的政府治理体系，让政府更好承担起按照党

和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。

关键词6——社会主义基本经济制度

全会提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。

同济大学财经研究所所长石建勋说，全会强调了社会主义基本经济制度的基础性地位，明确社会主义基本经济制度包括“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等”，同时强调要全面贯彻新发展理念，完善科技创新体制机制，为经济高质量发展提供重要保障。

关键词7——社会主义先进文化

全会提出，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。

中央党校(国家行政学院)教授辛鸣表示，国家治理是建立在社会共识的基础上，团结统一的思想基础是国家治理的强大精神支撑，必须要有坚定正确的政治方向。全会明确提出要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，这对于保证社会主义先进文化前进方向意义重大。

关键词8——民生保障

全会提出，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。

石建勋说，改善民生只有进行时，没有完成时。在决胜全面建成小康社会的关键阶段，各地区发展水平仍有差异，脱贫攻坚面临诸多挑战和困难。解决这些问题，不断满足人民美好生活需要，亟需完善制度来保障。全会强调，增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求，并在教育、医疗、住房、养老等多个方面提出要求，必将推动民生保障制度进一步完善，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

关键词9——社会治理共同体

全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

马怀德表示，健全社会治理制度，才能使社会稳定、国家安全更有保障。全会明确提出完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，在党委领导的基础上强调民主协商，在法治保障的基础上强调科技支撑，同时明确提出建立社会治理共同体的最终目标，进一步丰富完善了社会治理体系建设的内涵。

关键词10——生态文明

全会提出，坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。

北京理工大学能源与环境政策研究中心主任魏一鸣说，全会体现了党中央推进生态文明建设的坚定决心，必须践行“绿水青山就是金山银山”的理念。统筹目标、责任和利益，建立高度协同的生态文明制度体系，创造一条经济与环境协同发展的新型道路，这是建设美丽中国的必由之路。

关键词11——党对人民军队的绝对领导

全会提出，坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务。

专家认为，党对军队的绝对领导是我军的军魂和命根子，永远不能变，永远不能丢。无论军队建设内外环境如何变化、军队组织形态怎么调整，我们都要坚持党对军队的绝对领导不动摇，确保人民军队始终沿着坚定正确的政治方向奋勇前行。

关键词12——“一国两制”

全会提出，坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一。

专家表示，“一国两制”是中国特色社会主义的一个伟大创举。公报展现了我们党坚决维护“一国两制”行稳致远的坚定决心，必将为香港、澳门长期繁荣稳定提供有力保障，为推进祖国和平统一进程，完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉提供制度安排和政策措施。

关键词13——人类命运共同体

全会提出，坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体。

中国现代国际关系研究院院长袁鹏表示，和平外交政策日益成熟和定型，是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。我们将更好统筹国内国际两个大局，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚定不移维护国家主权、安全、发展利益，坚定不移维护世界和平、促进共同发展。

关键词14——党和国家监督体系

全会提出，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。

辛鸣表示，现代化的国家治理体系，需要高效有力的领导制度和行政体制，也离不开对权力运行的有效制约监督体系。党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障，也是党确保权力始终用来为人民谋幸福的关键之举。

第二篇：会议精神传达提纲怎样写（附十九大精神传达提纲）

会议提纲主要用于汇报工作、传达会议精神和讲话发言，一般分为汇报提纲、传达提纲、讲话提纲、写作提纲四种。所谓“会议精神传达提纲”，就是用于传达会议精神的一种传达提纲。提纲主要有两个特点：一是纲要性，即把汇报、传达和发言的纲目、要点，提纲挈领地写出来，不可把会议内容一字不漏地写到材料中去，因此，在写作中应突出“纲目”和“要点”这四个字。二是条理性，即这种材料必须条理特别清晰，共有几个大问题，每个问题之下分几小点，要一目了然，眉目清楚，否则，就失去了写作提纲的意义和作用。笔者拟结合工作实际，谈谈对会议精神传达提纲写作的几点认识。

一、会议精神传达提纲的含义

会议精神传达提纲，主要是上级开完大中型会议后，相关职能部门梳理会议精神，向同级或下级进行传达的一种文稿。可以从三个方面来理解会议精神传达提纲：一是凡是需要传达会议精神的，都是大中型重要会议。一般性的会议，座谈会等随意性的会议，不需要专门传达。就我所在的县级组织部门来说，一般只传达一年一次的全省组织工作会议、全市组织工作会议，或者群众路线教育、“三严三实”专题教育等重大全局性活动的动员会、推进会、总结会等。二是传达的对象是同级或下级党委、政府。比如，我们县级组织部，传达全省、全市组织工作会议精神，一般就是向县级党委常委会传达，或者传达到下面乡镇党委、县直单位党委(党组)。三是负责传达的主体，一般是参加会议、与会议内容密切关联的某一职能部门。比如，省、市组织工作会议精神，那就是组织部门负责撰写“传达提纲”并传达;省、市政法工作会议精神，那就是政法部门来负责撰写并传达。

二、会议精神传达提纲的主要内容

会议精神传达提纲，不仅应包括对上级会议精神、要求的概括，还包括本地如何贯彻落实的意见，等等。具体来说，会议精神传达提纲应包含以下三个方面的内容：一是会议概况。这包括会议的名称、起止时间、地点、参会人员、出席领导、主持人、议题、议程等。该内容可以单独成一部分，也可以放在导语里。如果是多个层级、多场会议精神一起传达，则只需列出各会议的主要概况即可。二是会议主要精神。一般来说，就是指会议上的领导讲话精神，将领导讲话中的核心要求进行概括。假如会议上除领导讲话外，还组织了经验交流，印发了通报等有关文件，也要摘录其核心要求和关键要点，一并进行传达。总之，应根据会议精神的不同而各有侧重。比如，关于传达上级机关或领导指示的会议精神传达提纲，以及上级机关部署安排工作的会议精神传达提纲，应重点列出有关指示精神和工作要求;关于总结工作或交流经验的会议精神传达提纲，应重点列出会议总结交流了哪些经验，讨论研究了哪些问题，领导作了哪些指示，形成了哪些决议，布置安排了哪些工作，提出了哪些要求等。有些会议精神传达提纲还应加上对会议的评价、感受和体会。对会议的评价主要是阐明会议召开的意义，感受和体会则是参加会议的收获等。在总结会议精神时，可以用“会议提出”“会议明确”“会议强调”“会议要求”等表达方式，也可以分层次，用“一二三四五”这种一目了然的形式进行概括。三是贯彻落实会议精神的具体意见。一般是条目式列出本地贯彻落实上级会议精神的工作打算。它是在传达会议精神的基础上提出的本单位本部门贯彻落实会议精神的具体意见，其内容包括贯彻落实的意见、具体分工、工作安排和要求等。比如，上级已经召开了×××会，本地准备什么时间召开同类的会。比如，上级会议精神里提出的一些重要事项，本地打算如何分工落实，等等。

三、写作会议精神传达提纲的三点要求

写作会议精神传达提纲,一般要注意把握三点要求：一是准确全面，即真实准确地反映会议情况，完整全面地传达会议主要精神。要忠实会议情况,不能片面走样。在撰写传达提纲之前,要充分听取领导讲话和会议发言,仔细阅读和认真研究会议文件,吃透会议精神,坚持实事求是。二是提纲挈领，即突出会议主题和要点。传达提纲不是对会议实况的原始记录,不需要面面俱到。要善于归纳分析会议精神,理出重点和要点,抓住主要和核心的内容进行传达。三是明晰有序，即表达明确而有条理。传达会议精神,关键是为了抓落实。如果传达会议精神表达不够集中、不够明白和不够确切,主次不分、含糊其辞或杂乱无章,就容易导致理解上的歧义,让受文者找不到要领,弄不清主题,甚至曲解会议精神,影响实际工作。因此,撰写会议精神传达提纲时要尽量使用层次序数,篇幅较长的还应使用小标题提示每部分内容,这样才有利于受文者领会精神和付诸行动。一般来说，层次序数到二级标题即可，切忌层次繁多。

四、提炼会议主要精神的“二三三”写作技巧

大中型重要会议的领导讲话，一般都是洋洋洒洒，少则七八千字，多则上万字，其中层次杂多。如何对领导讲话精神进行恰当的提炼，确保符合上述的准确全面、提纲挈要、明晰有序这三点总体要求，那就需要一定的技巧。结合个人的写作体会，笔者认为，关键是要把握“二三三”写作技巧：

“二”，即两个注意：一是在提炼讲话要点时，注意把握最核心的要求。最核心的要求，并不是最具体的要求、最细小的要求，而是介于宏观与微观之间的要求。所以，在提炼讲话要点时，要重粗不重细。如果罗列太细小、太具体的要求，必然使传达提纲臃肿起来。二是在标题的撰写中，注意运用自己的语言来进行概括，不要被领导讲话中的标题所束缚。尽量按自己的理解和思路，来撰写标题。 第一个“三”，即三个保留：一是保留阐述意义类语言中最核心的、定性的部分。比如，“政治关是首关”“干部监督是从严治党、党风廉政建设的首要环节、前置环节”，这些语言，虽然不是具体的要求性语言，但是属于关键的定性的语言、有力度且确定工作导向的语言，也要保留。至于其他一般性的阐述意义类的语言，则删除。二是保留带具体事务安排的语言。第二个“三”，即三个提炼：一是总体框架的宏观提炼。不要完全按领导讲话中的标题来提炼，要从宏观、整体上来把握，根据叙述纲要、便于传达的要求，提炼出传达提纲的几层主要内容。二是语言文字的微观提炼。领导讲话中，对某一要求，可能阐述得很琐细、详尽，我们在提炼时，就要进行必要的梳理、压缩、整合、概括，通过语言的重新排列、组合、串并，以简洁、明了、准确的语言表达出核心要求。三是大小标题的分层提炼。在撰写会议精神传达提纲时，应尽量减少层次，不要大标题套小标题，如果内容太多，层次难以削减的，可用“一要、二要、三要”的形式表达。

十九大精神传达提纲

中国共产党第十九次全国代表大会，于2017年10月18日至24日在北京隆重举行。这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会全面总结党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民取得的历史性成就和发生的历史性变革，有力回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，深刻阐明了未来一个时期党和国家工作的大政方针和战略部署，明确提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，动员全党全国各族人民万众一心、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗。现将大会基本情况和主要精神传达如下。

一、大会盛况

党的十九大召开前，党的十八届七中全会10月11日至14日在北京召开，为十九大作了准备。全会听取和讨论了习近平同志受中央政治局委托作的工作报告，讨论并通过了党的十八届中央委员会向党的十九大的报告，讨论并通过了党的十八届中央纪律检查委员会向党的十九大的报告，讨论并通过了《中国共产党章程(修正案)》，决定将这3份文件提交党的十九大审查和审议。习近平同志作了重要讲话，就十九大报告讨论稿向全会作了说明，刘云山同志就《中国共产党章程(修正案)》讨论稿向全会作了说明。全会按照党章规定，决定递补崔波、舒晓琴等11人为中央委员会委员，审议并通过了十八届中央纪委关于孙政才、黄兴国、李立国等13人的严重违纪问题的审查报告，审议通过了中央军事委员会关于王建平、田修思严重违纪问题的审查报告，确认了中央政治局之前作出的给予这15人的处分决定。 十九大的主要任务是，听取和审查十八届中央委员会报告，审查十八届中央纪律检查委员会工作报告，审议通过《中国共产党章程(修正案)》，选举十九届中央委员会和十九届中央纪律检查委员会。10月17日，召开了十九大预备会议。之后，大会主席团举行第一次会议，习近平同志作了重要讲话。

大会分两个阶段进行。第一阶段：从10月18日到20日，共3天时间，主要是举行大会开幕会、讨论习近平同志作的报告和其他文件。第二阶段，从21日到24日上午，共3天半时间，主要是进行选举工作、通过有关决议、举行闭幕会议。

十九大应出席代表2280名，特邀代表74名，共2354名。十九大代表结构与分布比较合理，有不同历史时期入党的党员，学历层次较高，在各自岗位上作出显著成绩，具有较高的思想政治素质、良好的作风品行和较强的议事能力，是共产党员中的优秀分子，405位党内有关负责同志列席大会，149位党外人士作为来宾列席大会开幕会和闭幕会。

10月18日上午9时，党的十九次全国代表大会伴随着庄严的《中华人民共和国国歌》，在人民大会堂开幕，开幕大会由李克强主持。随后，全体同志为毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云等已故老一辈无产阶级革命家和革命先烈默哀。习近平同志代表十八届中央委员会作了题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。在3个多小时的报告中，会场一次次响起热烈掌声，这是一次令世界瞩目的大会，报名采访大会的中外记者3068人，其中港澳台记者和外国记者达到1818人。

18日下午到20日，与会代表分38个代表团讨论习近平同志的报告、中央纪委工作报告和党章修正案。21日到23日，酝酿和预选中央委员、候补中央委员和中央纪委委员。24日上午，习近平同志主持全体会议，以无记名投票的方式，选举出由204名中央委员，172名候补中央委员组成的十九届中央委员会，选举出十九届中央纪律检查委员会委员133名。我省娄勤俭、胡和平同志当选中央委员;毛万春、徐新荣、王永康、何雅玲同志当选候补中央委员;贺荣同志当选中央纪委委员。选举结束后，大会通过了关于十八届中央委员会报告的决议，通过了关于十八届中央纪委工作报告的决议，通过了关于党章修正案的决议。随后，习近平同志发表重要讲话。讲话结束后，党的十九大圆满完成预定任务，在雄壮的《国际歌》声中闭幕。

25日上午，十九届中央委员、中央纪律检查委员会分别举行第一次全体会议。习近平同志主持十九届一中全会并作重要讲话。新一届中央委员、候补中央委员和中央纪委委员出席会议。全会选举产生了新一届中央政治局、政治局常委会和中央纪委常委会。新一届中央政治局委员25人，政治局常委会由7人组成，习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正同志当选为中央政治局常委，习近平同志当选为中央总书记、中央军委主席，赵乐际同志当选为中央纪委书记。

陕西省代表团44位代表，肩负全省260多万党员和3800多万人民的重托出席这一盛会。会议期间，全体代表以高度的政治责任感和历史使命感，忠实履行代表职责，认真讨论习近平同志所作的报告和其他会议文件，圆满完成了各项任务。会议期间，张高丽同志作为陕西团代表，参加全团讨论、选举等工作并发表重要意见。栗战书同志代表党中央看望了我省代表。我省代表一致拥护习近平同志所作的报告。大家一致认为，报告继往开来、高屋建瓴、视野宏阔、思想深邃，通篇闪耀着马克思主义思想光辉，是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的纲领性文件，是我们党迈进向新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动指南。大家一致表示，一定自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，学习好、宣传好、贯彻好报告和其他文件精神，确保党的十九大部署在陕西落地生根、见到实效。 党的十九大是全党全军全国各族人民政治生活中的一件大事，对于党和国家事业发展意义重大、影响深远。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的指导思想，集中体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新的最新成果，对于坚持和发展中国特色社会主义、加强党的长期执政能力建设等具有划时代的重大意义。十九大强调，中国特色社会主义进入了新时代，指出了我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，明确了在全面建成小康社会后继续向着全面建设社会主义现代化国家奋进的目标，提出了新时代下坚持和发展中国特色社会的基本理论、基本路线、基本方略，必将为党和国家事业沿着正确方向前进提供有力保障。十九大选举产生了新一届中央领导集体，集中体现了全党意志，充分反映了人民意愿，必将得到各方面的忠心拥护，必将团结全党全国人民夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利。

二、报告精神

十九大报告是在十八届中央政治局、中央政治局常委会领导下，在习近平同志亲自主持下，经过深入调查研究、广泛听取意见、反复酝酿修改形成的，是凝聚全党智慧、顺应人民期待、对我国发展具有重大指导作用的纲领性文件。报告起草期间，中央政治局常委会，中央政治局会议对报告稿进行了讨论研究。十八届七中全会对报告稿进行了讨论修改。在十九大上，经过全体代表充分讨论和修改完善，大会一致通过了报告。 报告站在战略和全局的高度，科学研判国内外发展大势，准确把握全党全国人民期待，在总结成绩、回顾历程的基础上，提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，标定了中国特色社会主义进入新时代的历史方位，明确了新时代中国共产党实现中华民族伟大复兴的历史使命，描绘了分两步走全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标，对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局等作出安排部署。

报告分3个板块、13个部分。第一板块包括导语和第一至第四部分，是总论。第二板块包括第五至十二部分，是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的具体展开。第三板块包括第十三部分和结束语，主要是讲党的建设和向全党全国各族人民发出号召。

报告的主要精神，可以概括一下几个方面。

第一，关于报告的主题。报告开宗明义，提出“不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”的主题，对新时代坚持和发展中国特色社会主义的全局性方向性问题作出鲜明有力的回答。这一主题强调了关系党和国家工作大局的3个核心问题：一是旗帜问题，即高举中国特色社会主义伟大旗帜，就是强调必须坚持和发展中国特色社会主义，牢牢把握我国发展进步的正确方向，毫不动摇地走中国特色社会主义道路。二是使命问题。即不忘初心、牢记使命，就是强调必须铭记我们党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，牢牢把握初心和使命这一激励中国共产党人不断前进的根本动力，努力实现人民对美好生活的向往。三是奋斗目标问题，即决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，就是强调必须深刻把握新时代的新特点新要求，通过不懈努力，确保实现第一个百年奋斗目标，并引领党和国家事业朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。 报告指出，当前国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。报告要求，全党同志一定要登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。

第二，关于重大成就和变革。党的十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年，改革开放和社会主义现代化建设取得了历史性成就。报告从经济建设、深化改革、民主法治、文化建设、人民生活、生态文明建设、国防和军队建设、港澳台工作、外交工作、全面从严治党等10个方面对所取得的重大成就进行了全面总结，并清醒指出工作中7个方面存在的不足和问题。报告强调，五年来我们党解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。报告强调，五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。 第三，关于中国特色社会主义新时代。报告深刻分析改革开放四十年来我国发生的巨大变化，作出中国特色社会主义进入了新时代的重大政治判断，标定了我国发展新的历史方位，指出进入新时代意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径。

报告作出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治判断并进行阐述，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。 报告阐述新时代中国共产党的历史使命，从过去100年的历史纵深总结我们党为实现自己的历史使命不懈奋斗的艰辛历程，强调实现伟大梦想必须进行伟大斗争、必须建设伟大工程、必须推进伟大事业，伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。要求结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来推进伟大工程，确保党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。 第四，关于习近平新时代中国特色社会主义思想。报告指出，党的十八大以来我们党取得的重大理论创新成果形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，用“八个明确”对习近平新时代中国特色社会主义思想进行阐述，强调习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。 报告阐述贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的“十四个坚持”，即坚持党对一切工作的领导、坚持以人民为中心、坚持全面深化改革、坚持新发展理念、坚持人民当家作主、坚持全面依法治国、坚持社会主义核心价值体系、坚持在发展中保障和改善民生、坚持人与自然和谐共生、坚持总体国家安全观、坚持党对人民军队的绝对领导、坚持“一国两制”和推进祖国统

一、坚持推动构建人类命运共同体、坚持全面从严治党。报告强调，这“十四个坚持”构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，要求全党同志全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，更好引领党和人民事业发展。

第五，关于新时期的奋斗目标。报告对决胜全面建成小康社会提出明确要求，指出我们全面建成小康社会后要开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，对“两个一百年”之间的30年作出两个阶段的战略安排，即第一个阶段从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化;第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。报告指出全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排，要求全党坚忍不拔、锲而不舍，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。

第六，关于经济、政治、文化、社会和生态文明建设。报告按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，对各项工作进行了全面部署。

报告指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民生活水平，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持质量第

一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。报告从深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略、加快完善社会主义市场经济体制、推动形成全面开放新格局6个方面对经济工作进行了部署。 报告强调，中国特色社会主义政治发展道路，是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，必须长期坚持、不断发展我国社会主义民主政治，积极稳妥推进政治体制改革，推进社会主义民主政治制度化、规范化、法制化、程序化，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。报告从坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强人民当家作主制度保障，发挥社会主义协商民主重要作用，深化依法治国实践，深化机构和行政体制改革，巩固和发展爱国统一战线6个方面对政治建设作出了安排。

报告指出，没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，建设社会主义文化强国。报告对文化建设着重部署了5个方面的任务，即牢牢把握意识形态工作领导权、培育和践行社会主义核心价值观、加强思想道德建设、繁荣发展社会主义文艺、推动文化事业和文化产业发展。

报告强调，带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标，必须始终把人民利益摆在至高无上地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。报告从优先发展教育事业、提高就业质量和人民收入水平、加强社会保障体系建设、坚决打赢脱贫攻坚战、实施健康中国战略、打造共建共治共享的社会治理格局、有效维护国家安全7个方面对社会建设进行了部署。

报告强调，人与自然是生命共同体，必须尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。报告从推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制4个方面对生态文明建设作了部署。

第七，关于全面从严治党。报告强调，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇的把党建设的更加坚强有力。报告要求，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

报告提出，全面从严治党的8项重点任务，主要是把党的政治建设摆在首位、用新时代中国特色社会主义思想武装全党、建设高素质专业化干部队伍、加强基层组织建设、持之以恒正风肃纪、夺取反腐败斗争压倒性胜利、健全党和国家监督体系、全面增强执政本领。报告强调，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，要求全党坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。 第八，报告的结束语。报告指出，全党一定要保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路;自觉维护党的团结统一，保持党同人民群众的血肉联系，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，团结一切可以团结的力量，齐心协力走向中华民族伟大复兴的光明前景。

报告指出，中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实，全党要关心和爱护青年，广大青年要坚定理想信念，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想。报告号召，全党全国各族人民要紧密团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，锐意进取，埋头苦干，为实现推进现代化建设、完成祖国统

一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗。

另外，报告还部署了加快推进国防和军队现代化、港澳工作和对台工作、国际形势和对外工作等方面的任务。

三、党章修改情况

现行党章是1982年9月党的十二大修改制定的。十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大都对党章作了不同程度修改。实践证明，这些修改，有利于党章在推进党的事业、加强党的建设中更好发挥重要指导作用。

党的十八大以来，我们党统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，取得新的重要理论成果和实践成果。我们党坚持思想建党和制度治党相结合、坚持民主集中制、严肃党内政治生活、严明政治纪律和政治规矩、坚持好干部标准、发挥巡视利剑作用、以零容忍的态度惩治腐败，全面从严治党取得历史性成就。十九大对现行党章进行了适当修改，在党章中体现党的理论创新和党的建设实践取得的新成果，有利于更好推动全党学习和贯彻党章，有利于全党更好贯彻落实党的理论和路线方针政策。 这次修改党章的原则是，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，把党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章;坚持发扬党内民主，集中全党智慧;保持党章总体稳定，只修改那些必须改的、在党内已经形成共识的内容，努力使修改后的党章充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现党的十八大以来党中央提出治国理政新理念新思想新战略，充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。 党的十九大审议通过的党章修正案，总纲修改的主要内容有：把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党的指导思想，增写党的十八大以来党的理论创新特别是习近平新时代中国特色社会主义思想定位的内容，充实改革开放以来取得一切成绩和进步的根本原因的内容，调整充实社会主义初级阶段方面的内容，充实完善党的基本路线方面的内容，充实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、方面的内容，充实国防和军队建设、民族关系、统一战线、外交方面的内容，调整充实党的建设总体要求的内容，把总书记关于党的领导的重要思想写进党章。条文部分修改的主要内容有：充实党员义务和发展党员标准等内容，充实党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织部分的相关内容，充实干部选拔和领导干部条件等内容，充实党的纪律、党的纪律检查机关部分的相关内容，充实党组织任务等内容。 党的十九大审议通过的党章，坚持继承与发展的辩证统一适应党和国家事业发展的需要，顺应各级党组织和全体党员意愿，体现了党的实践发展和理论创新的重大成果，体现了十九大报告确立的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了全新高度，必须将推动全党更好的贯彻党的十九大精神，更好的进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

第三篇：会议精神传达提纲

2012年省、市卫生工作会议及全县经济工作

会议精神传达提纲

同志们：

按照会议安排，我就2012年省、市卫生工作会议和全县经济工作会议精神作以简要传达。

一、2012年省、市卫生工作会议

(一)省、市卫生工作会议概况

2012年2月9日，全省卫生工作会议在兰州召开。会议的主要任务是传达全国卫生工作会议精神，总结2011年全省卫生工作，安排部署2012年卫生重点工作任务。省人大副主任崔玉琴、副省长咸辉、省政协副主席栗震压、省政府副秘书长张正锋及省直有关部门领导出席会议，省卫生厅、省食药局领导及各处室负责人，省直及驻甘部队医疗卫生单位负责人，全省各市州政府分管领导及卫生局长，各学术协会负责人共280余人参加了会议。咸辉副省长作重要讲话，刘维忠厅长作工作报告，会议由省卫生厅副厅长李存文主持。会上，宣读了有关表彰决定，并为全省医德医风建设标兵和甘肃省名中医、乡村名中医颁奖。

我县卫生局局长高飞同志参加了会议。

2012年2月27日，全市卫生暨红十字会工作会议在武

1 都召开。会议传达了全省卫生工作、全省红十字会会议精神，总结回顾了2011年全市卫生暨红十字会工作，全面部署了2012年工作任务。会议由市委常委、宣传部部长张昉主持并作会议简结，副市长郭建博出席会议并讲话，市卫生局局长李刘成作工作报告。各县(区)政府分管领导，市直有关单位负责人，市卫生局领导及各科室负责人，市直医疗卫生单位及各县(区)。县直医疗卫生单位负责人等参加了会议。这次会议规模大、规格高，充分体现了市委、市政府对卫生工作的高度重视。

我县政府副县长许彤、卫生局局长高飞、卫生副局长兼卫生监督所所长李和平、爱卫办主任王彩霞、县医院院长马常荣、中医院院长李五学、疾控中心主任谢小虎和妇保站站长安小丽等同志参加了会议。

(二)省、市卫生工作会议精神

全省卫生工作会议的精神主要体现在咸省长的讲话和刘厅长的工作报告中，全市卫生工作会议的精神主要体现在郭市长的讲话和李局长的工作报告中。

省政府咸省长就做好今年全省的卫生工作主要讲了四点意见。

一是肯定成绩，总结经验，进一步坚定发展卫生事业的信心和决心。

二是深化认识，理清思路，切实把行动统一到省委、省

2 政府的决策部署上来。

三是突出重点，狠抓落实，努力开创卫生事业改革发展的新局面。

四是加强领导，靠实责任，全力保障各项目标任务落到实处。

省卫生厅刘厅长在工作报告中简要回顾了2011年全省卫生工作，重点从六个方面对2012年全省卫生工作做出了安排。

一要全面贯彻落实十七届六中全会和省十二次党代会精神;二要加大工作力度，全力抓好医改任务落实。三要进一步加强卫生人才队伍建设;四要大力推进示范省建设，促进中医药事业全面发展;五要立足行业特点，深化创先争优活动;六要进一步加强行业作风和保障机制建设。

市政府郭市长在讲话中指出，2011年全市卫生工作不断深化体制改革，狠抓灾后重建项目建设，大力实施惠民利民卫生项目，医疗卫生服务水平不断提高。但还存在一些需要认真解决的问题，要认清形势、正视差距，坚定信心、攻坚克难，努力推动全市卫生工作快速健康发展。要明确任务，突出重点，认真做好今年卫生各项工作。

市卫生局李局长在工作报告中从八个方面回顾总结2011年全市卫生工作，认为2011年全市各项卫生工作取得了显著进展和积极成效，提出今年全市卫生工作重点要抓好

3 九个方面。

一要继续推进深化基层医药卫生体制改革，努力提高群众健康水平。

二要继续抓好项目建设，不断完善卫生服务基础设施。三要加大工作力度，不断提高农村完善服务能力。 四要坚持“预防为主”的方针，全面完成各项公共卫生工作任务。

五要加强医疗服务质量管理，保障群众看病就医需求。 六要扶持中医药发展，不断提高中医药服务水平。 七要加强医院文化建设，树立卫生行业精神文明新风尚。

八要加强人才队伍建设，不断提高医疗卫生服务能力。 九要加强行业作风和保障机制建设，确保各项工作稳步推进。

二、全县经济工作会议

(一)全县经济工作会议概况

2012年2月13日，全县经济工作会议在西和宾馆会展中心召开。县委书记周子强，县委副书记、政府县长郝爱龙，县政协主席年高龄等四大班子领导出席会议，县人武部及法、检两院主要负责人，各乡镇党政领导班子成员，县委各部门主要负责人，县政府工作部门领导班子成员，省市驻西各单位和有关企业主要负责人500余人参加会议。

会议的主要任务是贯彻落实全市经济工作会议和县第十四次党代会精神，认真总结2011年全县经济工作，分析当前形势，安排部署2012年经济工作，动员全县广大干部群众，进一步解放思想，振奋精神，团结拼搏，扎实工作，努力推动全县经济社会又好又快发展。

会议由县委常委、政府副县长王卫东主持，县委书记周子强，县委副书记、政府县长郝爱龙做了重要讲话。

会上，县委副书记、政府县长郝爱龙代表县政府与乡镇、县直部门和有关企业签定了2012年度全县目标管理综合责任书，县委副书记辛晓宏就2011年度综合目标责任书考核工作作了说明，县委常委、纪委书记王辉宣读了《中共西和县委 西和县人民政府关于表彰2011年全县综合考核和目标管理责任书及其他工作完成先进乡镇和单位的决定》，对2011年全县综合考核和15个单项目标管理责任书考核成绩突出的乡镇、单位和企业，以及为全县重大项目建设和查证增收做出突出贡献的单位予以表彰奖励。

(二)全县经济工作会议精神

全县经济工作会议的精神主要体现在周书记和郝县长的讲话中。

周书记充分肯定了2011年全县经济发展的取得的重大成就，并就做好2012年经及工作讲了六点意见。一是以“抓示范、显特色、创亮点”为抓手，努力提升全县整体工作水

5 平。要继续抓项目、重民生、调结构、促发展，抓班子、带队伍、强素质、树正气，抓党建、强基础、聚合力、保稳定，保持全县整体工作“特色凸显、亮点频现、重点突破、跨越发展”的良好态势。以省、市经济工作会议精神为指导，进一步牢固树立标准质量意识，创造性地开展工作，着力打造一批体现时代特征、符合西和实际、在行业内树标杆、在全市、全省乃至全国有一定影响的特色亮点，不断提升全县工作整体水平，努力在全市争先进位。二是以“学政策、抓项目、促招商”为抓手，全力推动经济社会跨越发展。西和经济是典型的投资拉动型经济，要保持13.6%以上的经济增长速度，实现跨越式发展的目标，必须要在扩大投资上下功夫，这是保持经济持续快速增长的关键因素，也是今年经济社会发展的重大课题。为此，我们要把学习政策、争取项目、招商引资作为扩大投资的重要手段，激发内力，借助外力，努力实现今年经济发展的各项预期目标。三是以“转观念、激活力、优环境”为抓手，深入推进开发开放。开发开放是实现跨越式发展的根本途径。我们要进一步加大“思想解放、资源开发、开发民间资本、对外开放和优化环境”的力度，以更加开阔的思路，充分挖掘自身的优势资源，利用一切可以利用的外部资源，以大开发、大开放推动全县经济社会的大发展。四是以“聚财力、促整合、活信贷”为抓手，努力提升资金保障能力。无论是抓项目、搞建设，还是办实事、

6 惠民生，都需要大量资金来做保障。作为贫困县，我们要始终坚持两手抓、两手都要硬，一手要抓好资金争取和财税征收工作， 另一手要抓好资金使用与管理，提高资金使用效益，为全县经济社会发展提供资金保障。五是以“抓创新、强管理、惠民生”为抓手，全力维护社会大局稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。和谐稳定的社会环境，是各级领导干部集中精力抓发展的重要前提。全县各级党政组织一定要深刻认识维护社会和谐稳定的极端重要性，进一步健全和完善社会服务与管理体系，进一步健全和完善社会稳定风险评估机制，进一步健全完善领导干部联系群众工作机制，进一步健全完善维护群众权益机制，进一步健全和完善定期接访下访工作机制，进一步健全和完善领导干部包抓重点案件机制，进一步健全和完善矛盾纠纷排查调处机制，进一步健全和完善社会治安管理防控体系，进一步健全和完善网络宣传与舆情引导机制，进一步健全和完善综治维稳责任追究机制。切实把“平安西和”创建工作作为今年及今后一个时期重要的战略性、长期性、基础性工程，牢牢抓在手上、做在前头，努力为经济发展营造和谐稳定的社会环境。六是以“建机制、强考核、严奖罚”为抓手，确保各项工作深度落实。进一步细化工作责任，进一步完善考核办法，进一步加大奖罚力度，健全“一抓到底、狠抓落实”的工作机制，“说了就做、马上就办”的工作作风，“盯住不放、抓实见效”的

7 钉子精神。围绕提高执行力，进一步健全机制，靠实责任，完善措施，切实做到安排工作责任到人、落实过程有人跟踪、落实情况及时反馈、落实结果注重运用、落实不力从严问责，确保今年各项目标任务高标准、高质量完成。

郝县长在讲话中指出，一要肯定成绩，客观总结经济社会“发展快、支点实、变化大”及综合实力明显提升，工业经济明显壮大，财政保障明显增强，项目建设、农业和农村经济、城乡建设迈出坚实步伐，基础条件持续改善、文明长廊建设水平持续提升、民生事业持续进步的发展态势，分析形势，正确认识破解“四大难题(产业转型难、农民增收难、财政融资难、物价调控难)”、缩小“三个差距(综合工作上的差距、发展后劲上的差距、领导干部作风上的差距)”的艰巨任务，准确把握形势，增强搞好今年经济工作的信心和决心;二要明确目标，突出重点，全力以赴抓项目，发挥优势抓产业，坚持不懈抓基础，重视规划抓建设，强化征管抓财税，满怀深情抓民生，深化改革抓开放，突出特色抓亮点，进一步增强投资拉动效应，夯实经济发展基础，改善区位发展条件，提升城镇综合功能，进一步增强保障发展能力，提高共建共享水平，增强加快发展活力，提高科学发展水平，努力推进全县经济社会跨越式发展。

第四篇：传达学习十九届五中全会精神领导讲话研讨发言2020

传达学习十九届五中全会精神讲话1

党的十九届五中全会，是以习近平同志为核心的党中央立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，在我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就、“两个一百年”奋斗目标历史性交汇的关键时期召开的一次重要会议。全会从党和国家事业发展的全局和长远出发，重点研究了“十四五”时期国民经济和社会发展规划和二〇三五年远景目标并提出建议，吹响了全面建设社会主义现代化国家的时代号角，擘画了“十四五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，科学回答了事关全局的重大理论和实践问题，对动员和激励全党全国各族人民，战胜前进道路上的各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

习近平总书记代表中央政治局所作的工作报告，既是在统筹推进疫情防控和经济社会发展的艰苦大战中的优异答卷，也是在应对世界百年未有之大变局、决胜全面建成小康社会的时代大考中的壮丽华章。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，事关我国经济行稳致远、社会安定和谐，事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局，事关实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。习近平总书记在第二

次全体会议上的重要讲话，深刻阐述了全面建设社会主义现代化国家的一系列重大理论和实践问题，具有很强的政治性、思想性、理论性、指导性，为做好“十四五”乃至更长时期各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要充分认识全会的重大意义，准确把握全会的主要精神，不折不扣落实好党中央各项决策部署，奋力谱写好全面建设社会主义现代化国家篇章。

一要要牢牢把握“十四五”时期发展形势。

始终胸怀“两个大局”，准确把握当前国际国内形势，准确把握错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，准确把握社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，保持战略定力，勇于开顶风船，善于化危为机，坚决把党中央各项决策部署落到实处。

二要始终保持推进高质量跨越式发展的战略定力。

坚持总量质量双提升、速度效益相协调，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，着力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为建设社会主义现代化提供强有力支撑。

三要努力在构建新发展格局中展现更大作为。

从全局和战略的高度，全面把握构建新发展格局的着力点，坚定不移贯彻新发展理念，积极探索有利于促进全国构建新发展格局的有效路径，努力打造构建新发展格局的重要支点。

四要着力提升党的全面领导水平。

坚持不懈强化理论武装，深入贯彻新时代党的建设总要求，

坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，切实提高各级领导班子和干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平。

全省各级党组织要提高政治站位、周密部署安排，迅速掀起学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神热潮。

一要精心组织学习研讨。

切实把学习全会精神作为党委(党组)中心组学习重点内容、纳入干部教育培训计划，充分发挥领导干部示范带动作用，推动学习全会精神的全覆盖，确保学深悟透、入脑入心见行。

二要加强舆论宣传引导。

精心部署集中宣讲工作，精心组织策划宣传报道，推动全会精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络，做到深入人心、家喻户晓。

三要着力狠抓贯彻落实。

坚持把学习贯彻全会精神与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与深入学习贯彻习近平总书记视察重要讲话精神结合起来，把全会精神转化为推动改革发展的强大动力，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。

传达学习十九届五中全会精神讲话2

党的十九届五中全会，是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。习近平总书记在全会上发表的重要讲话，审时度势、总揽全局，高瞻远瞩、把关定向，系统论述了我国发展环境面临的复杂形势变化，深刻阐释了新时代中国特色社会主义经济建设的根本立场、主题主线、发展理念、实现路径等一系列重大问题，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央举旗定向的使命担当、治国理政的卓越智慧、开局立新的战略魄力，具有极强的政治性、思想性、理论性、指导性，为我们推动高质量发展、构建新发展格局、落实新发展理念，开启全面建设社会主义现代化新胜利提供了科学指南和基本遵循。全会通过的中央政治局工作报告，是一个把方向、有定力，谋全局、开新篇的好报告。全会通过的《建议》，系统构建了未来5年我国经济社会发展的四梁八柱，展望了2035年远景目标，是一个把握大势、顺应民意的科学规划、宏伟蓝图，是引领新时代、开启新征程的重要纲领性文件。我们要充分认识党的十九届五中全会重大意义，深刻领会习近平总书记重要讲话的精神实质，自觉把思想和行动统一到党中央分析判断和决策部署上来。

一要全面贯彻落实党的十九届五中全会部署的重点任务，奋力推动新发展阶段美好现代化建设取得新的更大进步。

要科学编制“十四五”发展规划，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出高质量发展主题，构建新发展格局，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，增强改革创新根本动力，建强现代化经济体系，实现满足人民日益增长的美好生活需要根本目的，描绘好我省未来发展蓝图。要聚焦“坚持创新驱动发展”用力，强化原始创新、技术创新、制度创新，健全国家实验室服务保障机制，打好关键核心技术攻坚战，加快打造“政产学研用金”六位一体科技交易大市场，着力打造具有重要影响力的科技创新策源地。要聚焦“加快发展现代产业体系”用力，以“铜墙铁壁”为重点推动传统产业“老树发新枝”，以“芯屏器合”为标识推动新兴产业“新枝发新芽”，以“大智移云”为牵引推动数字产业“新苗扎深根”，着力打造具有重要影响力的新兴产业聚集地。要聚焦“形成新发展格局”用力，坚持以扩大内需为战略基点，突出“国内需求”促循环，突出“两新一重”扩投资，突出“线上线下”拓消费，着力打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略链接。要聚焦“坚持深化改革开放”用力，在战略上布好局、推动长三角一体化发展和促进中部地区崛起等国家战略落实，在关键处落好子、推动重点领域和关键环节改革不断取得突破，在逆风中开好船、实施更大范围更宽领域更深层次对外开放，着力打造具有重要影响力的改革开放新高地。要聚焦“推动绿色发展”用力，坚持人与自然和谐共生，突出生态保护、在修复长江淮河巢湖等重点流域生态环境上走在前列，

突出环境治理、在打好蓝天碧水净土保卫战上走在前列，突出改革创新、在健全生态文明制度体系上走在前列，强化河(湖)长制，推行林长制，深化新安江流域生态补偿机制，着力打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区。要聚焦“扎实推动共同富裕”用力，补齐基本民生短板、不断提升公共服务供给能力，补齐健康医疗短板、构建强大公共卫生体系，补齐文化建设短板、促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，补齐农业农村短板、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，改善人民生活品质，着力打造安居乐业生活幸福的美好家园。要聚焦“统筹发展和安全”用力，始终把经济安全抓在手上，把人民生命安全放在心上，把社会稳定安全扛在肩上。

二要坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，加强对中远期的战略谋划，牢牢掌握战略主动权。

要全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部教育培养特别是年轻干部培养，提高各级领导班子和干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。要整治形式主义、官僚主义，持续深化“三个以案”警示教育，积极探索党内政治监督谈话制度，深化政治巡视巡察，坚定不移推进反腐败斗争。要毫不放松抓好常态化疫情防控，防范化解各种重大风险，增强预见性和主动性。要提高斗争本领，既要敢于斗争，又要善于斗争，形成推动发展的强大合力。

三要认真传达学习全会精神，迅速掀起学习宣传贯彻党的十

九届五中全会精神热潮。

要抓好“大学习”，第一时间传达学习、理解领会，做到把党的十九届五中全会精神学深悟透、融会贯通。要抓好“大宣讲”，把握好基调、把握好时度效，精心组织宣讲宣传和理论阐释，做到把党的十九届五中全会精神宣传得有声有色、深入人心。要抓好“大调研”，各级领导干部要结合宣讲，带头深入基层，做到领会贯彻党的十九届五中全会精神身入心入、知行合一。要抓好“大培训”，举办集中培训班，开展多种形式的专题培训，对党的十九届五中全会精神学习领会做到分层推进、全面覆盖。要抓好“大落实”，结合全面贯彻习近平总书记考察重要讲话指示精神，围绕谋划“十四五”发展开门问策、集思广益，抓紧研究制定省委“十四五”规划建议，确保党的十九届五中全会精神落地生根、开花结果。

传达学习十九届五中全会精神讲话3

党的十九届五中全会是在我国即将全面建成小康社会、乘势开启现代化建设新征程的关键时期召开的一次重要会议，对动员和激励全党全国各族人民，战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。习近平总书记的重要讲话，审时度势、统揽全局，思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、理论性、指导性。全省各级党组织要提高政治站位，自觉把学习宣传和贯彻落实好五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务抓紧抓实，真正把全省上下的思想和行动统一到中央决策部署上来，切实把各方面的智慧和力量凝聚到落实全会提出的重大任务上来。

一要充分认识党和国家一年多来取得的发展成就。

十九届四中全会以来，面对复杂严峻的国内外环境，以习近平同志为核心的党中央以大格局审视大变局、以大气魄应对大挑战，推动党和国家事业取得新的历史性成就。这个过程中我们更加深切体会到，任何时候都必须坚决地听从习近平总书记和党中央的号令，任何时候都必须坚决地以新思想定向领航。

要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想解放思想、统一思想、指导实践，在现代化建设征程上不断夺取新的胜利。

二要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神。

要坚持正确的历史观、大局观、发展观，看清当前国际国内形势纷繁复杂现象下的本质，把握机遇和挑战的新发展变化，更好地统筹两个大局，开拓进取、开辟新局。要充分认识到新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越，特别是要准确把握我国建设社会主义现代化的特征，坚定不移推进中国式现代化。要充分认识到贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局，准确把握好加快培育完善内需体系、加快科技自立自强、推动产业链供应链优化升级、推进农业农村现代化、提高人民生活品质、牢牢守住安全发展这条底线等着力点，下好先手棋，打好主动仗。要坚持以人民为中心的发展思想，高度重视和切实防范各种重大风险，坚持底线思维、增强忧患意识，发扬斗争精神、提高斗争本领，建设政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍，为实现新的高质量发展提供根本保证。要准确把握中央《建议》和习近平总书记关于《建议》稿说明的精神实质与丰富内涵，科学谋划好我省“十四五”发展。要围绕习近平总书记提出的“强富美高”，在新的起点上贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，在现代化建设上走在前列。

三要做好今年最后两个月的工作。

做好今年最后两个月的工作，对“十三五”收好官、“十四

五”开好局，具有承上启下的重要意义。要以学习贯彻五中全会精神为动力，统筹抓好当前工作，在全省上下迅速掀起学习宣传贯彻五中全会精神的热潮，做到干部培训、宣讲活动、社会宣传全覆盖，不断增强贯彻落实的使命感、责任感、紧迫感，毫不放松抓好常态化疫情防控工作，巩固发展经济运行稳中向好的良好态势，坚决守好安全生产底线，把各方面工作抓得更加扎实、更有实效。

传达学习十九届五中全会精神讲话4

党的十九届五中全会是在我国即将全面建成小康社会、乘势开启现代化建设新征程的关键时期召开的一次重要会议，对动员和激励全党全国各族人民，战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。习近平总书记的重要讲话，审时度势、统揽全局，思想深邃、

内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、理论性、指导性。全省各级党组织要提高政治站位，自觉把学习宣传和贯彻落实好五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务抓紧抓实，真正把全省上下的思想和行动统一到中央决策部署上来，切实把各方面的智慧和力量凝聚到落实全会提出的重大任务上来。

一要充分认识重大意义，增强学习贯彻党的十九届五中全会精神的责任感和使命感。

党的十九届五中全会开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，具有重大现实意义和深远历史意义。习近平总书记的重要讲话，全面回顾了党的十九届四中全会以来波澜壮阔的奋斗实践，高度评价了决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，深刻阐述了全面建设社会主义现代化国家的一系列重大问题，思想深邃、论述精辟，是马克思主义中国化的最新光辉文献，为我们站位新发展阶段、落实新发展理念、构建新发展格局提供了强大思想武器和行动指南。全会审议通过的《建议》稿，明确提出了“十四五”时期发展的重大方针、重大战略、重大举措，系统擘画了二〇三五年基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光、统揽全局的战略谋划、审时度势的战略决策、矢志不移的战略定力，是动员全党全国各族人民在新的历史起点上全面建设社会主义现代化国家的纲领性文件。

二要深刻领会核心要义，把思想和行动统一到全会精神上来。

要准确把握新成就，坚定信心决心，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，凝聚同心共筑中国梦的强大力量，把全面建设现代化宏伟事业推向前进。要准确把握新形势，善于化危为机，扎实做好在更加不稳定不确定的环境中谋求发展的长期准备，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要准确把握新目标，坚定前进方向，主动对标对表，坚持系统观念，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设，一步一个脚印朝着奋斗目标扎实迈进。要准确把握新阶段，强化使命担当，加快推进现代化建设，为实现中华民族伟大复兴作出贡献。要准确把握新格局，塑造综合优势，充分用好构建新发展格局这一重大机遇，释放上亿人口生产生活、工业化城镇化快速推进、乡村振兴深入实施等蕴藏的巨大消费和投资需求，高质量共建“一带一路”，打造国内大循环的重要战略支点、国内国际双循环的重要战略节点。要准确把握新部署，统筹协调推进，坚持目标导向、问题导向，找准服务全国大局的结合点、支撑自身发展的着力点、深化改革创新的突破点，推动中央精神具体化实践化。要准确把握新要求，强化政治保证，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，提高党领导经济社会发展的能力，提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，更好地统一思想、凝聚合力，确保现代化建设开好局起好步。

三要加强组织领导，确保党的十九届五中全会精神落到实处。

要抓好学习宣传，把学习贯彻党的十九届五中全会精神摆在突出位置，组织好宣传宣讲，开展好学习培训，迅速掀起学习贯彻全会精神热潮。要抓好研究谋划，把我省的情况吃透、问题挖深、对策找准、举措落细，研究出台既有战略思维又务实管用、既体现新发展理念又解决实际问题的“十四五”规划。要抓好任务落地，强化抓落实的自觉，提升抓落实的能力，锤炼抓落实的作风，抓紧每一天、干好每件事，把会议部署转化为具体行动，把全会描绘的美好蓝图一步一步变为现实。

从现在到年底，只剩两个月时间，各项任务十分繁重。要持续做好常态化疫情防控工作，时刻保持高度警醒，健全常态化疫情防控机制，坚决打好秋冬季疫情防控主动仗。要坚决完成脱贫攻坚任务，保持一鼓作气、决战到底的精气神，全面查漏补缺，全面抓实举措，全面巩固提升，坚决打赢脱贫攻坚收官战。要努力实现全年目标任务，加大工作力度，加强盘点督促，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固提升经济恢复增长态势。要扎实做好村(社区)“两委”换届工作，压实责任、树好导向、有序推进，确保换出乡村发展新气象、换出基层治理新局面。

在学习传达十九届五中全会精神会议上的讲话5

同志们：

刚才，XX同志传达了十九届五中全会公报的主要内容，XX、XX两名同志围绕学习贯彻十九届五中全会精神作了交流发言，讲得很好，我完全赞同。

下面，为更好地学习贯彻十九届五中全会精神，我再讲四点意见。

第一，深刻认识十九届五中全会的重要意义。10月26日-29日,中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京召开。这次全会是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的规划《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》：深刻指明了今后一个时期我国发展的指导方针、目标任务、战略举措，对于动员和激励全党全国人民继续抓住用好重要战略机遇期，推动全面建设社会主义现代比国家开好局、起好步，具有重大而深远的意义。

第二，要迅速掀起学习十九届五中全 会热潮。把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓,迅速掀起学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神热潮。办公室要立即下发通知，要求全市各级纪检监察机

关召开传达学习会议,将全会精神传达到所有干部职工。认真学习领会全会精神中的新内容、新提法,广泛开展学习讨论，从中找到工作切入点和努力方向，为下一步工作提供指引。认真做好集中宣讲和新闻宣传,在报纸、电视网站等传播平台开设专题专栏,加大宣传报道力度。坚持围绕党中央重大决策部署和省委、市委工作要求,聚焦补短板、惠民生、利长远的项目开展监督,为“十四五”时期高质量发展奠定基础。

第三，要坚持以上率下抓学习、吃透精神。坚持以上率下,领导干部带头学习宣传贯彻全会精神，通过纪委常委会、中心组学习会、专题研讨、辅导讲座解读等多种方式,及时组织传达学习全会精神,深刻领会党的十九届五中全会提出的新思想、新观点、新要求与新举措。要求纪检监察系统全体党员领导干部要先学一步,吃透领会精神实质,坚持高标准、严要求,以身作则、率先垂范,带头学习宣传贯彻全会精神,务求领会更全面、把握更准确、贯彻更坚决。把学习全会精神与查纠“四风”、精准扶贫、专项整治等实际工作相联系,把廉洁规范和纪律要求贯穿工作的始终,确保清白做人、干净干事。委机关启动开展“五个一”活动,即举办一期学习简报、开辟一个学习专栏、举行一次交流座谈会、检查一次学习笔记、组织一次专题学习考试，以务实有效的举措推动学习入脑入心，确保学有所得、学有所成。

第四，要结合岗位职责抓落实。学习贯彻党的十九届五中全会精神与做好当前工作相结合,突出主业主责,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，重点要抓好以下具体工作：

一是围绕十九届五中全会精神的贯彻强化政治监督，推动全会精神落地见效;围绕市委《做好“六稳”工作落实“六保”任务若干政策措施》，加强监督检查，督促政策落实。要按照中央纪委国家监委关于4个聚焦、14个紧盯的要求，围绕全国两会精神和习近平总书记重要讲话精神落实，中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略实施，疫情防控常态化、三大攻坚战落实、重大项目落实等情况，开展政治监督，确保重大决策部署落地生根，为落实“六稳”“六保”提供坚实基础。

二是继续正风肃纪,保持惩治腐败的高压态势。牢牢把握办案效率、质量、效果上做文章，不断提升反腐败整体效能。严格落实“两规则一规定”，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。要增强法治意识、程序意识、证据意识，严格按照法定权限、规则、程序办理职务犯罪案件,营造风清气正的政治生态环境。

三是持续深化纪检监察体制改革。要按照省纪委监委要求，积极推进各项任务，务求改革实效，推动监督体系优势更好转化为治理效能。

四是持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。各级纪检监察机关特别是一把手，要切实担负起抓班子、带队伍的职责，加强对纪检监察干部的日常教育管理监督。要坚决规范权力运行，加强

监督约束，坚决防止滥用权力、以权谋私，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。要坚持对执纪违纪、执法违法的“零容忍”，对失职失责的坚决严肃问责，坚决保持纪检监察队伍的纯洁性和先进性。

同志们，“十四五”规划的宏伟蓝图已经绘就。纪检监察机关作为政治机关，必须发挥职能优势，用好纪检监察两把利剑，服务和保障十九届五中全会确定各项任务落实落地，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利做出积极贡献。

我就讲这么多，谢谢大家!

顺势而为 乘势而上 聚势而强 努力实现全区经济社会高质量发展 ——党的十九届五中全会精神学习研讨发言

党的十九届五中全会，是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。下一步，X区将全面贯彻落实五中全会精神，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续落实习近平总书记调研指导X工作时的重要讲话精神，着力抓“六稳”、强“六保”，着力完善城市建设管理，着力改善人民生活水平，着力保持社会稳定和谐，促进经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面协调发展，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列。

一、把握四个原则，端正指导思想 按照高质量发展战略定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，贯彻高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。

一 要 牢牢把握稳中求进工作总基调。坚持稳中求进工作总基调，是新时代中国特色社会主义事业发展的内在要求，要把握好节奏和力度，看问题、想对策、抓落实都要审时度势、深思熟虑、尊重规律，既坚决防止消极应付、不思进取，又坚决避免冲动蛮干、急于求成，切实做到该稳的要稳住，

扭住科学发展不放松，充分释放发展潜力，稳住增长、稳住就业、稳住社会大局;该进的要进取，敢于争先进位，充分发挥优势，抢抓发展机遇，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动X经济更好迈进高质量发展的轨道。

二 要 牢牢把握高质量发展根本要求。推动高质量发展，是做好当前和今后一个时期经济工作的“纲”。必须强化认识，深刻理解高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。必须引正纠偏，摆脱速度情结、路径依赖，摒弃“以增长论英雄、以生产总值论成败”的惯性思维，从“铺摊子”转向“上台阶”，从“有没有”转向“好不好”。要加快形成以目标管理体系为基础的高质量发展指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，引导各单位、各部门树立正确导向，努力推动我区经济向高质量发展。

三 要 牢牢把握抓重点补短板强弱项重要任务。做好经济工作，既要统筹推进，也要抓住重点，既要厚植优势、也要补齐短板，既要巩固强项，也要做强弱项。我们要围绕推动高质量发展，更好解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，把推进产业升级、实施创新驱动、深化改革开放、城市征迁基础能力提升等摆在更加突出的位置，把加快生态建设、污染防治、防范化解重大风险等摆在更加突出的位置，着力强化弱项、夯实发展基础。

四 要 牢牢把握党对经济工作的 坚强 领导。经济工作是党

治国理政的中心工作，党的领导必须贯穿始终。推动高质量发展，对加强党对新阶段经济工作的领导、提高领导能力和水平提出了新的要求，党领导经济工作的观念、体制、方式方法必须与时俱进。全区各级党组织要坚持对经济工作负总责，实施全面领导，加强对发展大局大势的分析把握，及时提出贯彻执行中央大政方针和省委、市委决策部署的政策措施，推进党领导经济工作制度化、常态化、规范化，确保党对经济工作的领导落到实处、取得实效。

二、聚焦重点难点，大力克难攻坚 作为X来讲，关键是要紧密结合实际，找准工作的切入点、着力点和突破点，不折不扣抓好落实。

(一)坚持改革破冰，深入挖潜激活。改革是活力之源，也必将成为X破冰前行的重要法宝。

一要着力推进 “ 去降补 ” 。要坚定不移去产能，与推动企业转型脱困有机结合，综合运用法治化、市场化手段淘汰落后产能;要分类施策去库存，健全完善低效利用土地退出机制，加大货币化安置力度，化解商品房库存，缩短商品房去化周期，改善群众居住条件;要长短结合去杠杆，深入对接市委、市政府“引金入洛”工程，统筹好扩大企业融资与化解非法集资，加快有条件企业挂牌上市步伐，有效化解系统性风险;要职能转变降成本，扎实做好国企“三供一业”分离移交工作，着力减税、降费、降低要素成本，同时引导企业向内挖潜降本增效;要突出重点补短板，围绕经济社会发展重要领域、关键环节、突出问题，优化财政支持和投资结构，不断补齐短板、增创

优势。

二要着力推进 “ 放管服 ”。要进一步明确政府权力边界，以自我革命的精神，把政府职能定位到“更好发挥”而非“更多发挥”上，要集中精力抓好那些市场管不了、管不好的事情。要积极借鉴上海、武汉、杭州等发达地区经验，持续在精简行政职权上下功夫使长劲，对权责清单进行动态梳理调整，该取消的一律取消，能合并的尽可能合并，构建依单履职、依单用权的制度体系。改进优化“互联网+政务服务”平台的清单事项，进一步简化办事流程，压缩办事环节，降低办事成本，提高办事效率。借助“三社联动”平台，让便民服务项目下沉，使群众在家门口就可以享受到优质、便捷的公共服务。要加大督查清查力度，定期组织回头看，严查无依无据擅自增加权力清单事项、擅自增加证明事项等情况。通过坚持不懈地努力，最终要形成行政服务效能提升“四个一”的目标：跑一次腿，提交一次资料，一个窗口受理，一站式服务。

三要着力推进 “ 调转促 ”。调结构、转方式、促效能是实现高质量发展的基本路径，是深化供给侧结构性改革的重中之重。要着力巩固“X”产业格局，瞄准大众消费结构变化新趋势，着力以消费带动新业态，以区域中心集聚新业态，加快推动“传统产业占主导”向“新兴产业挑大梁”转变，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的综合竞争新优势，年内争创省级出口工业产品质量安全示范区。

(二)坚持产业带动，强化实体支撑。产业是发展根基，是经济命脉，必须打造现代产业，做强实体经济。

一要以现代产业为龙头，深化体系构建。要围绕市委“五强六新五特”

现代体系，加快我区“X”现代产业体系建设，高标准推进“中国制造X”试点示范重要节点城区，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，打造现代高端制造业基地;高水平推进X广场、X购物中心等核心商圈建设，提升品质、吸引人流、集聚商气，拉动服务消费升级;高效率推进铁路口岸项目建设，支持一拖物流建设X陆港多式联运物流中心，着力打造对外开放新平台。

二要以招商引资为推手，激发市场活力。要持续加大对世界500强、国内100强、大型央企和重点民企的招引力度，既要把区位优势和政策优势利用好，又要把经济形势和企业心理分析透，既要在战略上“广撒网”形成“量和势”，又要在战术上“精选优”形成“质和效”。同时，要持续优化环境，进一步增强引商、安商、富商意识，努力优化投资环境，真正让X成为投资兴业的乐土。

三要以落地显效为目标，推进项目建设。谋划实施重点项目X个，计划总投资X亿元，共分为四大板块：其中，民生建设类重大项目X个，计划总投资X亿元;经济建设类重大项目X个，计划总投资X亿元;创新建设类重大项目X个，计划总投资X亿元;城市建设类重大项目X个，计划总投资X亿元。各板块均成立了领导小组，明确了责任领导、成员单位和工作职责，各级各单位要强化周六项目例会、甘特图公示、联审联批等项目协调推进机制，确保项目建设有序推进，形成效益、产生税收、促进就业、带动发展。

(三)坚持创新 引领 ，积蓄发展后劲。创新改变世界，创新引领未来，X要实现高质量发展，必须坚持创新引领，

才能激发内生活力、形成永续动力。

一要 进一步打造科技园区。要以“双区叠加”加快落地为契机，主动融入X片区发展规划，加快推进X科技园、X科技园、X产业园、X创新服务基地、X领创空间等科技园区集群式发展，加快推进X先进制造业集聚区申报省级高新区，着力打造多园联动、业态互补、错位发展、产业集聚的价值高地。，X科技园区计划入驻、孵化企业达X家以上，孵化面积达到X万平方米。全区力争新增高新技术企业X家、市级以上研发平台X个。

二要 进一步吸引高端人才。要大力实施创新主体平台“双倍增”行动，加快培育创新引领型企业、人才、平台、机构，以打造创新平台吸引人才集聚、以引进高端人才支撑平台发展。要认真落实X等人才引进政策，打造更多类似“直通硅谷”创新创业大赛的特色品牌，吸引更多新型研发机构和高层次人才到X创业，形成精心育才、大力聚才、科学用才的良性循环。

三要 进一步 推动成果转化。要继续推动X等新型研发机构与中信、一拖等大企业院所深度融合，实现新技术与传统产业的有效嫁接，让传统产品注入新元素、焕发新生机、占领新市场，助推传统产业转型腾飞。要加快推进X军民融合先进技术研究院建设，积极同X搭建军民融合平台，全面对接总规模X亿元的全省军民融合产业投资基金和各项产业补贴，引导支持各类创投基金参与科研成果转化及产业化。要充分用好科技研发、成果转化、落地扶持引导资金，探索建立科技成果转化机制和责任机制，支持辖区企业科技研发、成果转化、项目落地。

(四)坚持城建 发力，改善环境面貌。城市的环境面貌是区域发展水平的直接体现，我们要像爱护自己的家一样，统筹做好城市规划、建设和管理，持续提升X的城市承载力、吸引力和影响力。

一要加强城市规划。要把中原城市群建设和X加快建设副中心的战略机遇研究好、利用好，积极参与X市五期城市总规修编，搞好政策对接和项目衔接，适时发出X的声音，力求在源头规划上解决困扰X发展的瓶颈难题。

二要完善基础 功能。

。要进一步完善能源供给、道路交通、通信、给排水、环境卫生以及城市防灾等基础设施体系建设，不断增强X的城市基础能力。重点是持续做好地铁一号线等市政工程沿线征迁，加紧启动地铁三号线前期工作，开工建设X交通枢纽，同时统筹做好医院、学校、小游园及街头绿地、海绵小区等基础配套，为辖区群众提供更加舒适便捷的生活环境。

三要加 快 征迁改造。，按照市政府、区政府对棚户区改造工作的要求，坚持“谋划一批、成熟一批、推进一批”的原则，我区谋划实施棚户区改造项目X个，其中重点实施征迁和开工项目X个，重点推进项目X个，续建及竣工项目X个，前期谋划、招商引资项目X个。工作中，要牢固树立“政府主导、规划引领、民主决策、安置先行、依法依规、群众参与”的理念，积极向上申请政策、资金和金融贷款等方面支持，着力加快手续办理、依法征迁、安置房建设等关键环节通关速度，不断改善居民生活条件，拓展城市发展空间。

四要做好城市管理。要以城管执法体制改革为契机，充分整合城管、环保、环卫等各方工作力量，持续加强区级数字化城管平台

建设，大力推进城市管理、社会管理和公共服务事项纳入网格化管理，不断提升城市管理的数字化、精细化和人性化水平。

(五)坚持务实民生，回应群众期盼。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

一要发展社会事业。要保障劳有所得，千方百计增加群众收入，争取扶持创业X人以上，带动就业再就业X万人。要保障学有所教，深入实施德行教育，稳步推进X小学等X所学校改扩建，不断提升X教育的软硬件水平。要保障病有所医，加强疾病预防控制，确保社区卫生服务全覆盖，全面提高群众健康水平。要保障老有所养，主动适应人口老龄化需求，深化医养结合，做好社会养老，提升养老机构服务水平，让老年人安享晚年。

二要创新社会治理。要进一步巩固完善“以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作专业人才队伍为支撑”的三社联动便民服务机制，在X个社区持续加大硬件投入、加强业务培训，积极引进多类型、多层次服务机构，着力开展好独居老人、未成年人、残疾人等特殊群体的便民服务工作，切实打通服务群众“最后一公里”。

三要维护社会大局。要认真落实信访工作制度，畅通信访渠道，持续加大信访老户、特殊利益群体和信访积案的化解力度，努力解决群众的合理诉求、诉求中的合理成分、生活中的实际困难，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。要牢固树立“大安全”理念，坚持安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任不放松，以项目工地、企业校园、公共场所等为主要目

标，突出重点领域、重点区域，抓实关键人员、关键措施，开展大排查、大管控、大整治，最大限度确保施工安全、食品安全、消防安全、防汛安全、交通安全。

三、加强党的领导，提供坚强保证 把X发展的美好蓝图变成现实，关键在于坚持和加强党对经济工作的领导。要深刻把握新时代党的建设总要求，不断完善党领导经济社会发展的体制机制，全面提高党领导发展的能力和水平，为各项经济工作的落实提供坚强有力的保证。

(一)加强党的领导。五中全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。我们要增强“四个意识”，把自觉维护党中央权威和集中统一领导落实到工作的各领域和全过程，推动党中央和省委各项经济决策部署落地生根，不能只停留在口头表态上，而要落实到具体行动上。各单位、各部门要进一步提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，牢牢把握经济工作的主动权，切实履行好领导经济工作的职能，正确处理地方利益、部门利益与全局利益的关系，确保全区经济发展与中央和省、市工作同频共振。

(二)

加强目标统揽 。要坚持以目标管理统揽经济社会发展全局，切实发挥好目标管理的指挥棒作用，确保年度各项目标任务有序落实。要加强组织领导。区目标管理工作领导小组、区目标办和各责任单位要把目标管理工作抓在日常、

融入经常、科学指导，对于工作短板及时发现、及时补齐。要从严督查落实。区纪委监察部门、区目标办、绩效办和区委、区政府督查室，要加强常规督查、专项督查、联合督查，以强有力的督查促进目标又好又快落实，并及时在每周督查例会上汇报重要工作进展情况。要积极宣传造势。要充分利用《X要闻》、政府网站、微博平台等媒体平台，加大宣传攻势，加强舆论引导，及时推广工作中涌现出的先进典型、模范做法、优秀经验，使目标管理进一步深入人心、形成共识。

(三)切实改进作风。作风建设永远在路上，必须一抓到底、驰而不息。要深入贯彻落实中央八项规定实施细则精神，尤其要以习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神为指引，聚焦十个方面的问题，以节奏不变、尺度不松、力度不减的清醒和坚定，从党员领导干部抓起，以上率下，推进作风建设向纵深发展。要严格落实市委关于抓工作促落实转作风的“五个过硬”的要求，切实解决干部队伍中存在的能力不足不会为、水平不高不能为、上推下卸不想为、欺上瞒下不真为等作风顽疾，倒逼干部作风建设向提能提效转变，真正适应X建设发展的能力需要和作风需要。

下一步，X区将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，保持定力，持续发力，确保2020工作收好尾，“十四五”规划开好局、起好步，为融入新时代浪

潮、实现高质量发展而努力奋斗!

提升“五个能力” 强化基层党建 助力全面建设社会主义现代化国家 —— 在党的十九届五中全会精神学习研讨上的发言

党的十九届五中全会着重强调坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导，而且作为“十四五”经济社会发展必须遵循的首要原则来加以强调。基层党组织是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。只有抓好基层党组织建设，才能实现党的对基层的领导力，才能为“十四五”时期高质量发展为主题提供坚强的组织保证。为此，要着重提升基层党组织“五力”，即政治领导力、组织覆盖力、先锋带动力、群众凝聚力、支撑保障力。

一、加强政治建设，提升政治领导力。

一是把党的政治建设摆在首位。按照中央、省委部署和市委安排，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，组织广大基层党员

干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，加强党性修养，牢固树立“四个意识”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导广大党员干部全面掌握党章的基本内容，深入学习领会党的十九届五中全会精神。加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查。

二是加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导。发挥党的政治优势，健全党组织领导下的村(居)民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制。以完善党组织实施有效领导、其他各类组织按照法律和各自章程开展工作的运行机制为重点，强化农村基层党组织的领导核心地位。以发挥统筹协调和服务群众功能、引领基层治理为重点，强化街道社区党组织领导核心地位。以把党的领导融入公司治理各个环节，切实发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用为重点，强化国企党组织的领导核心地位。以促进企业和社会组织健康发展为重点，强化非公经济组织和社会组织党组织政治核心作用。以发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，有效维护群众各项合法权益为重点，坚持党建带群建工作。三是深入实施党支部建设工程。坚持和落实党的一切工作到支部的鲜明导向，按照规范化、示范化要求，深入实施党支部建设工程，着力扩大先进支部增量，持续整顿后进支部，提升中间支部水平。严格落实“三会一课”等基本制度，各级党组织书记要带头参加，推动党支部主题党日的活动内容、方式和实效不断提升。持续深化农村“四议两公开”工作法，推广运用城市社区“一征三议两公开”工作法，认真贯彻落

实《中国共产党党务公开条例(试行)》《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，健全村级事务“小微权力清单”、述职述廉、经济责任审计等制度。发挥巡察作用，持续整治基层侵害群众利益的突出问题，查处“小官贪腐”和群众身边的“四风”问题。开展X专项斗争，坚决打击“村霸”，支持和保障村(居)民选好新一届村(居)民委员会。按要求做好离退休干部党建工作。继续选树一批基层党建示范点，发挥示范带动作用。

二、创新组织体系，提升组织覆盖力。

一是扩大农村(社区)党组织覆盖。加大在农村社区、农民专业合作社、农业企业、农业社会化服务组织、农民工聚居地等重点领域中建立党支部的力度。推广“党建+”模式，以选派党建指导员、联建共建的方式，把党支部的工作手臂延伸到农业产业基地、新型农村经营主体和外出务工经商群体。拓展社区网格化党建。推动党组织覆盖社区、党小组覆盖网格、党员覆盖居民楼栋，将党组织和党员内嵌到网格中，将服务供给实现在家门口。推广在居民楼栋建立党员连心驿站有关做法，公示楼栋党员责任人职责及联系方式，增进党员与居民之间的联系，探索在社区志愿服务队伍、广场舞等群众文化活动团体中建立党组织。

二是统筹推进新兴领域党建。把商务楼宇、商圈市场作为一个整体设立党组织，由街道党工委直接领导，在产权单位、市场管理部门、物业公司、骨干企业率先建立党组织，向入驻单位和商家店铺延伸。创新推进互联网业党建，对规模较小、党员较少的互联网业单位党组织，由街道社区

党组织承担兜底管理责任。跨区域的大型互联网业单位党委下属的党组织，党员分散跨区域的，可突破时空限制，设立网络党支部。建立健全党建工作机构，加强产业集聚区等各类园区党建。根据入驻园区企业的类型、规模、层级和分布区域，采取单独建、联合建、挂靠建等多种方式，灵活设置党组织并开展活动、发挥作用。在园区内员工居住生活相对集中的区域，按照楼栋和党员工作性质、兴趣爱好、作息规律等，探索建立特色党支部和党小组。

三是健全完善国有企业基层组织体系。积极适应国有企业产权关系、组织架构、管理模式等发展变化，坚持做到新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理组织的同时调整党组织的设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员。股份制企业、混合所有制企业必须在企业章程或相关协议中，明确党组织设置方式、职责定位和管理模式。不断完善洛阳国有企业党建联席会议制度，加强地企党建工作交流。按照“管人管党建相统一、管资本就要管党建”的原则，理顺市县属国有企业党组织隶属关系，实现企业党组织关系集中统一管理。

三、锻造过硬队伍，提升先锋带动力。

一是选优配强基层党组织书记。以村(社区)“两委”集中换届为契机，坚持“三有三带”标准，采取村内“选”、上级“派”、社会“招”等多种方式选优配强村(社区)党组织书记。结合工作实际，研究制定党组织书记任职资格条件，列出不适宜任职的负面清单。建立一批功能配套、特色鲜明、务实管用的基层干部示范教育基地，重点对换届后的村(社区)“两委”

干部进行轮训。强化工作绩效管理，细化量化考核指标，做到奖优罚劣。拓宽基层党组织书记政治出路，加大关爱帮扶力度，进一步激发干事创业活力。持续开展向党组织软弱涣散村、贫困村等选派第一书记工作，注重发挥驻村指导帮扶作用。进一步健全第一书记管理考核和激励保障机制，树立在农村基层一线培养锻炼和选拔使用干部的鲜明导向。

二是加强基层党务工作力量。重视抓乡促村作用，切实加强乡镇党委班子建设，配备抓党建工作的副书记，配强专职组织委员和组织干事，确保每个乡镇抓基层党建工作人员不少于4人。落实乡镇干部工作补贴等政策待遇，在评先评优、福利待遇等方面进一步向乡镇倾斜。优化乡镇工作生活环境，全面完成乡镇“五小”建设。市县机关新招录的缺乏基层工作经历的公务员、事业单位工作人员，应有计划地安排先到乡镇挂职锻炼。

三是提升党员发展质量。从严把好入口关特别是...

第五篇：全省“两会”精神传达提纲

(2011年4月1日)

各位常委、同志们：

下面，简要传达十一届省人大四次会议和省政协十届四次会议精神。

一、十一届省人大四次会议精神

(一)会议基本情况

山东省第十一届人民代表大会第四次会议于2011年2月12日至17日在济南山东会堂召开。大会共九项议程，分三个阶段进行：

第一阶段是听取和审议省政府工作报告，审查“十二五”规划纲要、计划报告和预算报告;第二阶段是听取和审议省人大常委会、省高级人民法院和省人民检察院工作报告;第三阶段是选举省人大常委会副主任、委员，会议选举连承敏、尹慧敏为省人大常委会副主任，表决通过省十一届人大有关专门委员会补充人选名单，表决各项决议草案。

东营代表团26名代表出席会议，代表们严格遵守大会纪律，积极参加各项活动，以高度负责的精神，认真履行职责，集中审议了大会的各项议题，提出议案1件，建议15件。

(二)会议主要精神

会议主要精神体现在省政府工作报告、“十二五”规划纲要和

1其他报告中。

1、关于政府工作报告。姜大明省长所作的政府工作报告共分三大部分：第一部分是“十一五”时期经济社会发展回顾，第二部分是“十二五”时期经济社会发展总体要求，第三部分是2011年的主要工作。

一是“十一五”时期经济社会发展回顾。报告指出，“十一五”时期,山东的发展进程极不平凡。这是经济综合实力显著增强、人民生活水平较快提高、发展方式加快转变、基础设施建设取得重大突破、城乡面貌发生明显变化的五年。五年间,全省生产总值接连突破2万亿和3万亿,去年达到39416.2亿元,年均增长13.1%,人均生产总值由“十五”末的2400美元提高到6000美元,地方财政收入年均增长20.7%,财政对民生投入累计达到7004.5亿元,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长13.2%、12.2%。

二是“十二五”时期经济社会发展总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题，牢牢把握加快转变经济发展方式主线，坚定不移地以富民强省为目标，深化改革开放，保障和改善民生，努力建设经济文化强省，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为率先全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。今后五年，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，全省生产总值年均增长9%左右，地方财政收入年均增长14%左右，价格总水平保持基本稳定。经过五年不懈奋斗,

“十二五”末,全省生产总值将突破6万亿元,地方财政收入突破5000亿元,城镇居民人均可支配收入达到3万元,农民人均纯收入达到1万元以上。

三是2011年的主要工作。今年要把工作着力点放到推动经济结构战略性调整、提高自主创新能力、强化节能减排和环境保护、深化改革开放、保障和改善民生上，全力抓好抗旱保丰收和保持物价总水平基本稳定这两项关系全局的紧迫任务，确保“十二五”开好局、起好步。主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方财政收入增长12%左右，固定资产投资增长17%左右，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右，居民消费价格涨幅控制在4%左右，全面完成国家下达的节能减排目标任务。重点做好八个方面的工作：一是保持经济平稳较快发展;二是大力发展现代农业;三是调整优化产业结构;四是促进区域协调发展;五是强化科技人才支撑;六是深入推进改革扩大开放;七是办好民生实事,加强社会建设;八是加强政府自身建设。

2、关于黄河三角洲开发和山东半岛蓝色经济区建设。这次会议对黄河三角洲开发和山东半岛蓝色经济区建设工作尤为重视，省政府工作报告在多个部分、用大量篇幅进行了阐述。报告指出，“十二五”时期“山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设全面提升，我省发展空间更为广阔”、 两区“成为全省经济发展的重要引擎，海洋经济占生产总值比重达到23%”。关于落实《山东半岛蓝色经济区发展规划》，报告指出：“加快开展海洋经济发展试点

工作，抓紧出台贯彻《规划》的实施意见。重点围绕培育海洋优势产业和海洋战略性新兴产业，筛选启动一批项目，打造海洋战略性新兴产业、现代海洋渔业、现代海洋制造业和现代海洋服务业4个基地。落实好省市两级蓝色经济区发展专项资金，争取国家核准设立蓝色经济区产业投资基金，带动社会资金积极参与蓝色经济区建设。”关于扎实推进黄河三角洲高效生态经济区建设，报告指出“紧紧围绕高效利用资源、改善生态环境这条主线，突出港口和重大基础设施建设，培育一批高效生态农业品牌和产业集群，打造若干环境友好型产业基地，加快发展现代物流、生态旅游等服务业。尽快完成黄河三角洲产业投资基金募集工作。”

省委副书记、省长姜大明在参加东营代表团审议时对东营近年来经济社会发展所取得的成绩给予了充分肯定，并对黄河三角洲开发建设提出了要求。他指出，东营处于山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区全面交汇区，面临“黄蓝”全面融合的重大机遇。要搞好“黄蓝”融合，实现率先发展。他希望东营在落实两大国家战略、推进区域经济发展中，抓住用好机遇，发挥优势，乘势而上，调动“油地军校”方方面面的积极性，打出发展气势，形成发展热潮，确保实现“黄蓝”融合，实现率先发展，努力为全省“十二五”发展和造福东营人民作出新的更大贡献。

二、省政协十届四次会议精神

(一)会议基本情况

省政协十届四次会议于2011年2月11日至16日在济南举行，