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第一篇：xx乡花木调研报告
xx县xx乡xx村脱贫攻坚调研报告
xx驻村工作队
为深入贯彻市委、市政府《关于主攻重点难点抓实“一户一策”决战决胜脱贫攻坚的意见》，按照县(乡)党委、政府的统一安排部署下，结合本村工作实际，xx驻村工作队就现阶段xx村脱贫攻坚情况进行了深入调查研究，现将调研情况汇报如下：
一、xx村基本情况
xx村位于xx县xx乡东北部，距离乡政府驻地8.5公里，辖5个村民小组，设党总支部，有6个党小组，34名党员，1名预备党员。总户数194户，总人口782人，其中农业劳动力375人;总土地面积28.09平方公里(42135亩)，其中耕地面积9292亩(梯田1220亩，山地8070亩)，耕地占村总面积22%。属于全县14个深度贫困村之一，2013年建档立卡时全村有贫困户104户386人，贫困发生率49.3%，2014年至2017年共脱贫83户307人(其中2014年脱贫19户72人，2015年脱贫15户59人，2016年脱贫32户116人，2017年脱贫10户48人，2017年返贫8户18人)，剩余贫困户29户97人，贫困面下降至12.4%。计划2018年减贫14户50人，贫困发生率控制在6%，计划2019年减贫10户34人，计划贫困发生率控制在1.66%，2020年减贫5户13人，实现全村整体脱贫目标。
二、调研情况
近期乡包村工作组、驻村工作队就xx“四类分类”落实、“五突破三巩固”推进、扶贫资金到户、合作社建办、产业发展等情况进行了深入细致的调查研究，全面了解104户贫困户和90户非贫困户的收入、生产和生活状况，具体情况如下：
一是“四类分类”情况。坚持把“一户一策”方案与“四类分类”有效对接，因人因户精准施策，对未脱贫的29户93人分类指导，根据有无产业基础、有无劳动力量身定制奖补扶持政策。对有劳力且有一定技术的“一类”贫困户(4户17人)，落实产业配股资金1万元，计划每户奖补到户资金1万元，用于发展养羊、养牛、中药材等产业，实现产业发展带动脱贫。对有剩余劳动力且可输转的“二类”贫困户(15户54人)，落实配股资金1万元，用于产业奖补或入股分红，实现就业增收+产业托底脱贫。对有一定劳力在本地打零工的“三类”贫困户(5户14人)，计划每户在落实2万元产业奖补资金的基础上，再增加3万元产业发展贴息贷款入股产业互助合作社分红，实现互助合作脱贫。对无劳力预备兜底的“四类”贫困户(5户8人)，其中完全丧失劳动能力的(2户2人)落实兜底政策，部分丧失劳动能力的一、二类低保户(3户6人)，通过公益性岗位就业增收或以1万元奖补资金入股分红，实现互助合作+兜底保障脱贫，确保户户有发展依托，每个贫困户都有增收门路。同时对2017年之前的脱贫的巩固提高户业进行了分类，制定了奖补扶持政策，正在逐步落实。
二是产业发展情况规模。近年来村上产业由以往的种植玉米、山羊养殖逐步向多元化转型，突出湖羊养殖、药材种植、核桃树栽植、生猪肉牛养殖等特色产业规模化发展。目前全村种植全膜玉米3000亩，覆盖贫困户87户1290亩;发展养殖户85户，其中养湖羊13户(贫困户)169只，养山羊32户587只、覆盖贫困户18户285只，养牛22户70头、覆盖贫困户16户42头，养驴24户56头、覆盖贫困户18户37头，养猪78户220头，覆盖贫困户57户167头，种植中药材5户(贫困户)140亩，核桃树栽植104户450亩，覆盖贫困户94户269亩。据估算，全村农户依靠产业发展可增收352万元，其中贫困户增收283万元，人均增收0.73万元。
三是带贫机制初步建立。丰和种养殖农民专业合作社依托中天羊业，推广“331+”农业产业扶贫模式，以财政资金折股量化入股的方式吸纳贫困户56户，其中已脱贫41户156人，未脱贫15户40人，采取“户托社养”方式带动贫困户11户。
合作社在带贫机制方面重点采取四种方式，引领贫困户增收脱贫。(一)集体入股。项目所建养殖设施属村集体所有股份，合作社第一年给集体按2000元分红，逐年按50%递加，同时村集体将产业互助资金入股合作社，壮大合作社运营资本，确保贫困户利益不受损失。(二)“社带户养”分红。针对已脱贫41户和6户一、二类贫困户每户配股中天羊业1万元，9户三、四类贫困户每户配股2万元，均按10%比例分红。(三)“户托社养”分红。针对3户三类贫困户采取“1+20”养殖模式，由合作社代养一个，结算净利润扣除10%用于合作社经营费用后，村集体、合作社与贫困户三方按照1：3：6比例分红。(四)“投母还羔”方式自养。针对8户一、二类贫困户以产业配股1万元、产业扶持资金1万元和贫困户自筹资金1万元作为本金，公司投放每户16只湖羊，两年后贫困户向公司返还25—30公斤羔羊32只，公司将贫困户自筹资金退还农户，即可实现贫困户稳步脱贫。
四是就业扶贫有力有效。以有剩余劳力和培训输转意愿的贫困户为重点，大力实施就业扶贫工程，针对贫困户的需求，采取“定制化”、“菜单式”培训贫困群众，2018年实现了29名贫困群众培训的全覆盖。全村劳务输转72人，年收益414万元，其中输转贫困户51人，收益102万元，人均务工收入达到2万元。
五是健康扶贫深入推进。全面落实“先诊疗、后付费”和“一站式”结算政策，建立了“一人一策”帮扶、签约家庭医生“送医上门”“送人就医”等机制，累计签约未脱贫户29户97人，签约率达到100%。参加基本医疗保险患病人口全部享受了基本医保相关政策，均落实了贫困参合人口住院报销费用提高5%的报销比例政策。符合条件的患病人口全部享受了大病保险、医疗救助(含特大疾病)、疾病应急救助等特惠政策。
六是乡村文明新风蔚然。全村配有垃圾收集仓5个，农户投放垃圾箱100个，分散建垃圾坑130个，每个村小组有1个垃圾收集点，并配有保洁员1名;村组定期开展全域无垃圾专项治理行动，环境脏乱差得到全面治理。村组成立了红白理事会，制定了红白理事会规章制度等文件，深入开展抵制高价彩礼、弘扬文明新风等专项活动，设立好人榜、道德红黑榜、卫生先进榜，评选并表彰致富带头人、敬老好儿女、文明家庭、美丽庭院等各类型典型户14户，1户文明户被命名为“全国文明家庭”称号;今年，xx争创“市级文明村”已通过各级检查，通过“争、创、学、比”等活动的开展，全村村风民风明显好转，群众文明素质整体提升。
七是“三个巩固”富有成效。住房方面：2015-2018年累计实施危房危窑改造69户(2015年15户，2016年37户，2017年13户，2018年4户)，建档立卡贫困户享受易地扶贫搬迁项目24户，全村除2户常年在外地租住老家无安全住房外，其他农户均消除了CD级危房。义务教育方面：全村共有学生136人,分别是幼儿园33人、小学56人、初中23人、高中(高职)26人、大专以上24人，其中义务教育阶段适龄人口112人均在校就读，无中途退学现象，无辍学学生。全村有学校1所，可以保障本村适龄幼儿入园需要。安全饮水方面：2015-2018年新建水窖87口、新打小电井46眼、建集流场56处，全部享受了饮水补助补偿政策，有效解决了群众吃水远、吃水难、吃水不安全的问题，目前全村饮用水安全比率达100%，实现了安全饮水全覆盖。
八是干部帮扶成效明显。xx村由市林业局、xx县卫计委、xx乡政府4个单位47名干部帮扶，其中市林业局42人，县委组织部1人，xx县卫计委2人，xx乡政府2人。市林业局局长赵明亲自前往市民政局为5户(22人)贫困户申请了困难临时救助资金每户3000元。市林业局帮扶干部自筹3600元为村上12户家庭卫生较差、被褥用品破旧的贫困户、特困人员赠送被套、床单、枕套12套，为村党支部赠送党建图书30本价值800余元，3名帮扶干部个人出资帮助贫困户购买猪崽，个别帮扶干部还为贫困户送去了电热毯等生活用品。驻村帮扶工作队和村“两委”共同走访入户，落实奖补政策，兑现产业奖补资金27户27万元，开展政策宣讲、技能培训14场次，调处化解矛盾纠纷4起。通过干部帮扶，产业发展了、农户见效益了、干群关系融洽了，从大局讲也推进了脱贫攻坚工程进程。
三、存在的问题
近年来，脱贫攻坚工作是农村工作的重中之重，取得了十分突出的成效，xx村2016年来通过精准扶贫核心示范村建设项目的实施，共完成项目投资建设5000多万元，全村基础设施、阵地建设、产业开发、生态治理和文明得到彻底改善，贫困群众的吃穿住行条件都发生了大幅变化，村容村貌焕然一新，但通过驻村工作队的深入走访，仍发现有不少问题需要研究并予以解决。
一是产业发展存在瓶颈。表现一，观念落后，自主发展意识不强。不少贫困户受小农经济思维限制不愿“掺和”合作社，其中多数只是受政策影响被动加入合作社，主观意愿不强。在配股中表现出“政府掏钱买羊我就养(投入合作社中养)，再要自己出钱买羊就不养”的局面。通过乡、村及驻村工作队工作人员多番做工作、讲政策，在丰和合作社里也仅有2户自养24只羊，效果不甚理想。
表现二劳动力缺失，合作社养殖难度大。根据该村实际，青壮年劳动力几乎全部外出打工，在家搞养殖的多是50岁以上家庭成员，在饲草运输、喂养等方面劳动力不足，直接制约了合作社正常发展。
表现三出资比例不匀，合作社内生动力不足。以丰和农民种养殖合作社为例，养殖场地依托天津北辰区投资项目，投资额29.33万元，贫困户配股资金11户，每户2万元，总计22万元，除此之外包括合作社法人、理事、其他社员在内出资份额较小，因此在合作社管理及经营方面容易产生“即便亏损也不亏自己钱”的思维。
二是实用技能培训对接不够精准。2018年以前，村上培训主要以“填鸭式”教育培训的方式为主，培训对象是村内未成年人，只要在家，不论是否有需求，都去参加培训，加之全村青壮年劳动力大多外出务工，在家务农的80%以上都是老弱病残，培训效果作用不大。今年以来虽然针对贫困户需求开展了核桃树种植、果树栽植、药材种植、湖羊养殖等实用技能培训，但培训周期较短，培训质量不高，加之部分农户报着完任务的心态去参加培训，群众未能真正掌握使用技能，并且培训技能实现劳务输转的可能较低，难以实现培训一人、输转一人的目标。
三是精准扶贫贷款使用与政策要求有不符的地方。据统计2015、2016年发放的精准扶贫贷款85户，由于全县未建立相应的监管机制，贫困户对发展产业实现增收的信心不足或家庭支出压力大，仅37户用于产业发展，大多贫困户将贷款用于建房、还款、看病、上学、婚丧嫁娶等方面，其中建房13户、看病11户、上学4户、娶媳3户、银行暂存1户。这些当中绝大部分觉得自己到期无能力还款，计划贷款到期以后续贷，按照贷款时限，今年有15户到期，其中有不精准贷款两户，另外13户已经由村“两委”和准村工作队上门讲政策开展收缴工作，收款难度较大，目前效果不明显。
四是脱贫攻坚政策宣传不够到位。由于过去识别不到位，一些“四有”人员被评为贫困户享受了危房改造、精准扶贫贷款等特惠政策，部分非贫困认为自身未能享受政策，有较大意见，有些村民表示“自己太老实没有排上队，当不上贫困户，享受不上政府的政策”。部分未脱贫贫困户仍然存在“等靠要”思想，最关心的问题仍然是“我是贫困户政府要帮扶我，不给钱算什么帮扶”，以村民杨积和为例，已经享受了危窑改造项目还要求政府给他易地扶贫搬迁项目，集中安置在县城后为给外孙将来居住。村“两委”、驻村工作多次前往家中讲解政策，本人根本不听。
五是部分子对老人赡养不够。为了享受国家扶贫政策，子女与老人分户，把赡养义务推给政府，致使产业扶贫、危房改造等政策落实难度增大。有的建档立卡贫困户虽然跟老人在一个户口本上，但常年不回家、不关心照顾老人，未尽到应尽的赡养义务，即使偶尔回一次家还将老人仅有的一点收入和养老金拿走。
六是特殊问题仍难以消化。一是通组桥涵。全村现剩碾沟门组过水桥堤1座未建，2016年来已经县委农村部、发改局和扶贫办多次现场勘测，但一直未动工实施;今年县农发办又勘测规划立项，截至目前该漫水桥未能开工建设，导致该组13户群众出行困难，现急需解决。二是农电网改造工程。赵中庄、xx、杜小庄3组96户农户未接通动力电，需继续进行农电网改造，年初已将需求上报县电力局，但仍未能解决。三是网络建设。郑崾岘、杜小庄、赵中庄3组移动网络信号差，需建移动信号塔3座，已逐级上报相关部门但仍无音讯。这些问题如不解决，直接影响了群众对扶贫政策落实的满意度，也必将影响到脱贫攻坚工程的进程。
四、对策意见和建议
对照省上最新出台的《甘肃省精准脱贫验收标准及认定程序》，xx村整存脱贫仍须努力。为了确保脱贫攻坚效果的持续性和稳定性，避免“边脱贫、边返贫”现象的发生，还需要解决好以下六个问题。
一是解决好谁来发展产业的问题。从xx村的现状来看，基础设施大幅改善、土地流转有条件、主导产业明晰等因素为广大青壮年劳动力返乡创业提供了广阔的发展空间，现在缺少的就是一批头脑活、观念新、懂技术、爱农村的新型农民，现在最重要的就是如何吸引、如何支持、如何推动的问题，要以乡村振兴战略为统揽，制定和出台新的吸引返乡创业农民工的利好政策，吸引适量外出青壮年劳力向乡村回流，参与“三变”改革，投身产业培育，为促进脱贫攻坚增添新活力、新动能。
二是解决好合作社产业发展的问题。现阶段政府仍需加强对合作社发展的政策引导，在我县以合作社方式开展互助生产经营虽然已有一段时间，但合作社的管理和经营及配股分红方式仍为起步阶段，在脱贫攻坚的关键节点上由不得半点差错，更不允许失败。为此建议县委、县政府在《农民专业合作社法》的大前提和精准扶贫的大背景下进一步规范合作社运营管理，出台指导性意见，特别是在脱贫攻坚期内要明确“村社合一”性质的合作社法人及经营管理者的主体责任，二是相关部门应当及时有效的监督管理合作社的运营状况，不至于让政府的扶贫政策“打水漂”。
三是解决好群众因需技能培训的问题。贫困群众没有发展产业的技能，没有脱贫致富的一技之长，脱贫攻坚势必会事倍功半。要根据市场，因需培训。什么行业能赚钱，组织贫困户学习什么。依托专业技能陪训机构和学校开展培训，让他们真正学到一技之长。对文化程度偏低的贫困户，就近在合作社开展养殖、种植实训，掌握实用技术。
四是解决好精准扶贫贷款怎么用的问题。精准扶贫贷款政策制定的初衷是为了解决贫困群众发展产业缺资金的难题，但在推进过程中，由于时限要求紧、甄别难度大等原因，注重发放、疏于监管，导致精准扶贫贷款用途难以控制。对2015年发放今年续贷的精准扶贫贷款，要加大监管力度，确保真正用于产业发展，确保到期有钱可还。对2016年发放的扶贫贷款，真正用于产业发展的要给与续贷，不能搞“一刀切”，未用于发展产业而家庭实在困难无钱可还的，要创造条件用贷款风险金还款，确保发生贫困户因还贷返贫的问题。对有能力而不还款的，经多次催要仍不还款应由乡村统计后由银行起诉，最起码可由银行向贷款户主发送贷款到期、如不按期还款将记入个人征信记录等信息提示，不该一味让乡村催缴，加大乡村工作量的同时，收效也不理想。
五是解决好“争当贫困户”
、“不愿脱贫”的问题。村民宋尚河一家十多年县城生活，在得知今年大量贫困户能够享受易地扶贫搬迁政策后，多次来村上要求加入贫困户，而又拿不出近年来的收入证明、资产情况，村上根本无法识别，理由就是“他比某某都穷，某某都是贫困户”。针对这种情况，要严格按照贫困人口新增退出政策要求，做到应进则进，应扶则扶。目前部分贫困群众产生了一种“输血依赖”，害怕脱贫以后享受不了扶贫政策、获得不了帮扶资源。针对这种状况，各帮扶干部和驻村工作队要进一步做好政策宣讲、情绪疏解、矛盾化解等工作，帮扶干部要多与群众交流，算好政策支持账、收入对比账、生活变化账，增强获得感、认同感，帮助脱贫户树立自主勤劳致富、光荣脱贫的观念。
六是解决好歇帮惩懒的问题。对不赡养老人、长期存在“等靠要”等懒病的贫困户，经过思想教育仍然不思进取，胡言乱语、诋毁政府形象的，必须采取暂停所有帮扶和政策兑现，对有能力却不履行赡养父母义务的，要停止追回政策补助，并将此类人员划入乡村“黑名单”，限制其享受政府一切优惠政策。
第二篇：xx乡机构改革调研报告
(一)机构设臵情况
实行“四大块、五部门”工作运行机制，设党政、社会事业、社会稳定、经济发展四个办公室。
1、党政机构。设党委、政府、人大、武装、群团机构。
2、事业站所。有财政所、农技站、林业站、农机站、计生办、文化站、农养办、残联办、社会劳动保障所、规划站、企业办、农经站、水土规划站13个机构。
(二)人员编制及经费供给情况
1、党政机构。根据霍政发(2003)87号文件精神，全乡党政机构行政编制核定为34名。现有行政人员35名;后勤事业编制核定为2名，现实有后勤人员4名。人员工资全部为财政全额供给。
2、事业站所。根据县编委编发[1997]15号文件精神，核定我乡事业编制数49名。现实有人员97名，其中财政全额供给84名，水利规划站13人为自收自支。
二、乡镇机构改革面临的难题
兰干乡自乡镇机构改革以来，取得了一些成效，但也存在着一矛盾和问题。乡政府职能"缺位"和"错位"并存，应有的社会管理和公共服务职能没有到位，为"三农"服务的能力较弱。特别是在农业税取消后和建设社会新农村要求，工作的思维定式和工作的重心发生了根本性的变化，改革存在的问题进一步凸现。
(一)目前，有些单位自成立以来，其机构及编制一直没有变化，有些单位虽然后来作过调整，但也未能根据工作的要求完全到位。一部分事业单位机构、编制设臵的标准相对滞后，机构编制的设臵不够科学合理，需要的科室未及时设立，职能弱化的科室未予调整合并，工作量大的单位编制未能及时增加，而一部分职能弱化的单位则出现编制空余现象。
(二)随着主管部门之间职能的部分调整，有些主管部门赋予了相关下属事业单位新增的职能，而有些职能划出的主管部门未能对其相关单位的职能作出及时调整或调整不到位，造成了部门之间职能交叉重复。
(三)责多权少，政府职能有些有名无实。按照《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，乡镇政府在管理本行政区域内的经济、教育、科学、卫生、文化、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计生等行政工作无所不包。上级政府和部门将各项工作任务分解到乡镇，通过签订目标责任状，实行奖惩挂钩，或采取一票否决制，乡镇一级管的事情越来越多。由于事关乡镇经济利益和领导干部的个人升迁，因此，乡镇的职能重心主要放在办理上级交办的事项方面，而本辖区的管理不仅被放到了次要位臵，甚至要服从于办理上级交办的工作，导致乡镇政府在履行职能过程中的功利性和随意性，做了许多不该由乡镇承担的工作。另一方面，在人民群众心目中，乡镇政府是一个全能的政府，无论乡镇政府有无职能都要找乡镇解决。而法律法规赋予乡镇的相应权利却很小，现行行政法规体系中基本上没有明确乡镇政府具有执法权，几乎所有的行政执法权都授予了县级以上人民政府及其工作部门。当前，乡镇涉农事项主要集中在计划生育、民政救济、宅基地审批、劳务输出、户籍证件办理等领域，其审批管理机关为县级有关职能部门，乡镇没有管理权和审批权。但乡镇政府为了社会稳定，又不能推卸责任，不得不管。导致乡镇政府法律地位与现实地位不相一致，有限权力，无限责任。
(四)个别站所职能弱化。农业税取消后，财税所只承担着每年一次的粮食补贴和乡镇的财务工作，职能削弱较大。经管站指导农村合作经济组织的建设和农民负担监管职能也随着在取消农业税后弱化。
(五)人浮于事现象严重。虽然兰干乡通过各种措施，如：驻村工作法、一线工作法等将工作重心下移，使部分人员不在无事可干，但因部分事业单位工作人员文化较低、能力素质不强，造成了部分事业单位人员素质下降，特别是专业人才匮乏，一些专业人才断层，同时带来人员膨胀，超编缺人现象严重，造成了人力、财力的浪费。
三、乡镇机构改革的建议
(一)根据权力、责任、监督相统一的原则，合理划分县乡财权、事权、人权、物权，县里应当承担的工作任务，不得转移给乡镇承担，如兽医站人权、财权、物权在县，乡镇没有权力，但要承担责任，接受县政府的年终考核;需要县与乡共同完成的工作，县直部门要提供经费保障，并赋予必要的权力，既不能权力在上面，责任在下面，也不能笼统地对乡镇搞一票否决，让乡镇发挥好服务农业、农村、农民的职能，解决政府错位、缺位、不到位问题。同时应强化涉农站所职能，加大社会事务领域工作力度，对相关单位可考虑增编和调配人员。
(二)当前乡镇政府承担着新农村建设的重任，职能应当强化，不能弱化。其职能作用集中发挥在以下五个方面。一是农村基层组织建设和精神文明建设，包括村级党组织建设、党员队伍管理以及发挥党员先进性作用等;二是维护农村社会稳定，包括社会治安综合治理、安全生产、民事纠纷调处等;三是发展农村社会事业，包括教育医疗、人口管理、计划生育、村镇规划、救灾救济、优抚等;四是发展农村经济，包括调整农村经济结构、发展设施农业、转移富余劳动力等;五是社会公益事业，包括扶危济困、捐资助学、保护环境等。要保证乡镇法定职能履行到位，我们认为要正确处理好四个方面的权责关系：一是县乡关系。科学划定县、乡两级政府的管理职能，明确职责权限。县级政府部门不能上收权力，下放包袱。要以法律法规为依据，研究切实有效的途径，放权以乡镇，增强乡镇的统筹职能。二是条块关系。在合理划清事权的基础上，县直相关部门不能随意将部门工作下达乡镇，确须进入乡镇的部门工作按人随事走、费随事转的原则办理。对实行双重管理、以条为主的事业单位的管理要切实尊重乡镇党委政府的意见，赋予乡镇一定管理权、协调权，以强化乡镇党委政府的统筹协调能力。三是政事关系。有些技术性不强的公共服务事业可以由乡镇政府直接承担，不必另设事业结构，应从提高实际效能出发，有利于乡镇统筹协调管理。
(三)理顺管理体制。县直部门延伸到乡镇的机构，尽量下放到乡镇，如兽医站、司法所，以完善乡镇政府功能，尽量避免"看得见的管不着，管的着的看不着"现象的发生。
(四)在人员编制总量控制内，人事权下放乡镇。首先站所在有空编的前提下，乡镇可根据实际，对本乡镇人员进行调整，尤其对工作能力强的人员，要充分考虑与其相对应的职称评定，体现待遇留人。
(五)加强培训力度。要通过多渠道、多途径着力培养学习型、知识型、创新型的干部队伍，把提高干部思想素质和带富本领作为当前干部管理的首要任务来抓，切实加大干部教育培训力度，紧紧围绕农村工作实际需要，开展多层次、多类别的干部培训，采取短期培训、外出学习、进修深造等形式，提高乡镇干部的政治理论、市场经济知识水平和经营管理能力，培育复合型人才。
第三篇：xx乡经济发展调研报告
xx乡位于安于县境北，距xx县城32公里，与xx、xx两县交界。幅员面积51.78平方公里，辖16个行政村，194个村民小组。耕地面积1037.2公顷。总人口27156人，6277户，其中非农户人口988人，农村劳动力14566人。全乡农业生产总之9985万元。农民人均纯收入3858元。
我乡是国家商品粮基地乡，生产水稻、小麦、玉米等，年产量分别约4100吨，1200吨，4300吨。经济作物有蚕桑、柠檬、海椒、花生等。桑树种植面积约233公顷，养蚕约1200张，产值近100万元，是市蚕桑基地乡。柠檬种植面积约200公顷，是县优质柠檬基地。海椒、花生年产值约320万元。全乡养猪约1.7万头，是县级生猪基地。利用山坪塘、石河堰养鱼约30公顷，河面网箱养鱼年出售收入约340万元。
我乡已启动两个扶贫村建设工程，红层打水井325口，建能源沼气池90口，村通公路约10公里，网络光纤线70千米，入户率50%，乡广播总站1个，村村通广播站16个，广播网络覆盖率100%，收听率95%以上。场镇建成车站一处，300平方米，引进外资福慧伟林扩建乡卫生院400平方米。
Xxx和xxx2座国家中型水库灌溉13个村，年蓄水量达1.2亿元。我乡地处浅丘，海拔高度为300-400米，属亚热带季风湿润性气候，气候温和，四季分明，冬春少雨，全年无霜期230天左右。两座水库上、下绕全乡。有“退耕还林”和“荒山造林”工程200公顷，年经济收入约100万元。
xx乡历届党委、政府，根据国家的政策和生产力发展实际，结合乡情，采取了一系列的措施，进行结构调整，基础产业和基础设施建设逐步加强，小城镇建设也取得了阶段性成果，人民群众生活有了较大改善。近日，乡党委、政府提出：“‘为旅游发展创先，为和谐社 1
会争优’战略，充分发挥利用xx优势，奋力打造绿色旅游经济，远抓旅游业，近抓畜渔业，中期抓好林果业”，这将对我乡经济发展产生巨大推动力。但是，由于我乡资金不足，卧佛村道路不便，旅游业发展受到影响，产业结构调整尚未形成规模，严重制约了我乡经济的发展，要求得xx乡全面、健康、可持续的发展，必须研究我乡实际，制定发展方略。
一、求发展，基础设施建设先行
全乡经济发展不平衡，个别村由于靠近河流与水库，部分经济作物一遇雨季，就面临被水淹没的情况，因此低保户居全县首位，经济相对落后，全乡群众大多进城务工，观念落后，基础设施建设不健全是制约全乡经济发展的瓶颈。一是在交通部门及扶贫办的支持下，完善和解决卧佛等四个村的通村水泥路，计划在近两年内实现xx乡水泥公路“村村通”，彻底解决xx乡行路难的问题;二是由于我乡境内有书房坝、跑马滩两个大中型水库，导致水库附近居民常年饱受洪涝灾害，经济作物被水淹没，导致减产甚至颗粒无收，老百姓养的鱼也被大水冲走，造成重大的经济损失。xx乡与xx乡之间的公路由于重车通行，加之遭遇大雨，路基下沉，水毁严重。我们将在水务、扶贫、交通等单位的帮助下，尽最大努力修建和完善塘坝堰等水利设施，维修和恢复水毁的公路，改善村民的生活状况，解决村民的出行问题;三是我乡到目前为止仍没有通上天然气。我们将趁着国家扶持三农的东风，向上级争取，在五到十年内做到场镇家家户户通天然气，改善全乡人民的人居环境。
二、求创新，打造绿色生态文化旅游业
在林木上要做到全乡一盘棋，沿公路附近，及大宗水源生态林应该蓄林，要伐，也只能间伐。其它林地也应以封山育林为主，要采伐要有计划性，要确保森林覆盖面保持一个水平，活木蓄积量也要保持一个水平。不仅是一个乡在森林覆盖率和活木蓄积量要保持一个水
平，就是一个村、一个组的森林覆盖率和活木蓄积都要保持一个水平。对于那些因滥砍造成的残次林，亩活木蓄积率低的林有计划全砍后及时造林。对于残次林砍伐要结合这些林地土质气候等特点，进行林种改造，提高单位林地林木效益。只有养好了林，确保了我乡林木优势和生态环境，才能够确立我乡生态旅游乡的定位。
今年，我乡把旅游业作为优先产业，力争做到十个围绕。政策围绕旅游放宽;思想围绕旅游解放;设施围绕旅游先行;结构围绕旅游调整;城乡围绕旅游统筹;环境围绕旅游治理;商贸围绕旅游搞活;农民围绕旅游增收。
充分发挥我乡xxx以及xxx、xxx两座水库的优势，把我乡建成以石刻文化、东方佛教文化和柠檬为特色的绿色生态旅游点。以xx、柠檬生态农业资源为依托，加强旅游形象包装和外宣工作，通往xxx的水路也应利用起来，形成独特的水上旅游景点，使得游客不仅能够一睹xx的风采，还能沿途欣赏乡村独有的风景，逐步实现xx乡由一个农业乡镇向旅游乡镇的转变。
三、求增收，培育特色主导农业
围绕建设“中国柠檬之都”总体目标，我乡在xx6个村大力实施柠檬产业“三百工程，计划到2020年达到柠檬种植19000亩。
我乡目前已建成“生猪养殖家园”1个，在加强品种改良和疫病防治的基础上，计划在两年内，开办“生猪养殖家园”3个，生猪养殖发展达到20000头。
依托我乡得天独厚的自然条件，凭借xxx、xxx两个水库，努力搞活水产科技攻关，狠抓健康养殖技术推广，严格实施无公害水产品的技术规程，大力发展草鱼、花鲢等传统水产养殖品种，开展生态休闲旅游渔业。
按照“提升总量、绿色生态”的思路，大力发展无公害、绿色、有机蔬菜生产，以海椒、花生等特色经济作物为重点，为绿色旅游提
供基础。
四、引进科学技术，发展传统产业
当大量务工人员涌入城市，劳务经济带来效益的另一极，传统产业大量分流出去，传统产业却因生活的必需，也彰显出了重要作用，近两年，肉价增长就是佐证。柠果业、畜牧业，这两大产业在我乡既有它薄弱的地方，那就是从业的青壮年劳动力少了，规模有呈减少的趋势，但也有它的机遇性，一是国家政策支持，继取消屠宰税、农业税、除烟叶以外的农业特产税后，国家又推出一系列的助农措施即粮种补贴、粮食直补，在政策上对传统农业发展创造了宽松环境，提高了效益;二是大量劳力外出，腾出和闲置了大量土地，同时国家土地和林权制度改革，对土地使用流转提供了政策保障，小型农机具的发明，又为山区土地集中，规模经营创造了条件。三是大量新品种、新科技成果为传统农业提供了科学保障，有利于产业发展。因此，积极学习科学技术，提高传统产业种植和畜牧业技术含量，大力发展传统柠果业和畜牧业，也是我乡产业经济发展可取之路。
五、全面规划，启动民间资本，用活金融资本，搞好xx乡小城镇建设
随着人民生活水平的日益提高，人民改善居住条件的要求日趋强烈，通过二十多年来的改革开放，人们手里有一定积蓄，小城镇建设有了市场需求。因此，充分启动民间资本，利用金融资本，为我乡小城镇扩容提质，既利于xx乡小城镇建设，又能满足人民日益增长的居住生活的需要。也有利于吸引投资，促进市场繁荣。现在是一方面集镇上有一些土地处于闲置或半闲置状态;另一方面，一些从事个体经营的个体工商户迫切需要改变狭窄的经营、居住条件，而因缺乏土地无法实现。因此，乡党委、政府可以利用这一群人的需求，先征集土地，规划好，然后拍卖使用权，由私人利用民间资本和金融资本搞好门面和住房建设，从而实现乡扩容提质。为搞好小城镇建设，乡党
委、政府还必须加强基础设施建设，如水、电等，运用市场化运作搞好公共设施的物业管理，确保我乡的正常运转，并创设良好的人文、生态环境，筑巢以安凤，繁荣市场。
第四篇：xx乡xx村脱贫致富奔小康调研报告
关于xx乡xx村实现全面小康
存在问题与对策的调研报告
为全面贯彻落实省、市、县委关于开展“联村联户、为民富民”行动的总体部署，根据星火乡党委、政府的安排和要求，我对xx村村情进行了实际调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
全村共有 个社，农户 户，人口 人，有耕地xxxx亩，其中塬地xx亩，山地xxx亩，住宅占地xxx亩，党员xxx人。全村有贫困户xxx(扶贫开发建档人口)户，五保户xx户，享受低保 xxx户xx人，参加新型农村合作医疗xxx人，参加新型农村社会养老保险xxx人。全村以种植业、劳务输出为主导产业，主要种植豆类、小麦、玉麦等作物，饲养牛、生猪、家禽等。近年来，由于党的政策好，落实到位，加之上级党委和政府的关怀，该村在基础设施上有所改善，全村各社都通有有线电视，自来水入户率达到xxx%，有xxx社已经通了硬化路面，医疗卫生室xx所，村级活动室xx所。
二、存在的主要困难和问题
1、缺少劳动力，且户主受教育程度低。劳动力是生产第一要素，缺少劳动力或无劳动力，导致低收入户收入来源少或无收入来源。盘头村农户中，劳动力总数为xxx人，贫困户数为xxx户，由于文化程度偏低，导致了劳动力务农缺技术，务工缺技能，造成了劳动力平均收入水平偏低。少数村民对市场经济还不适应，他们习惯于日出而作日落而息的生活，视农为本，宁愿守地受穷，也不愿外出冒险做生意。部分村民仍习惯于把希望寄予“老天爷”风调雨顺，消极等待国家救济的思想也依然存在
2、健康状况差，因病因残致贫。在xx村村低收入农户中，因病因残致贫的为xxx户，占总户数的xxx%。低收入农户家庭状况比一般家庭差，家庭成员中有残疾，也需要就医治疗，有的虽不再花钱救治，却也失去了劳动能力( 有的还是家庭的主要劳动力)，有的甚至瘫痪在床，连基本生活都不能自理，还需要人照顾，即使家庭其他成员想外出打工也不可能了。目前农民看病就医保障体系才刚刚起步，农民看病就医的费用，大部分还是由自己支付，常年看病就医就是一笔不小的数目，如果病情稍微重一点，一般的农民家庭都负担不起，贫困户更是承受不起。有的得了大病，只能听天由命。
3、农民收入低，产业化水平不高，增收渠道窄。当
前，全村仍面临着缺乏新的产业支撑，农业产业结构、农村经济结构矛盾突出，产品市场化程度低，农产品价格偏低，农民增收项目不多，农民增收难等诸多困难和问题突出。
三、对策及建议
(一)因户制宜，合理采用增收措施
该村的低收入户，大致分为两大类：一类是“可造血型”，另一类是“需输血型”。 “可造血型”低收入户是指家庭中有劳动力，有能力通过自身的劳动脱贫。对这类低收入户，主要考虑从就业、创业方面进行帮扶。帮助就业有两种可用形式。
1、充分利用本村的种养大户，给予他们更多的优惠政策，增加他们对低收入农户中的劳动力就业帮扶的积极性，让低收入农户中的劳动力能从当地得到稳定收入。这样即帮助了低收入户通过自身劳动解决贫困问题，同时又能促使他们掌握一到两门实用技术，为有条件的低收入户的创业积累经验。
2、对外劳务输出，对低收入户家庭中哪些能外出打工，又找不到途径的劳动力，把他们组织起来，根据用人单位的需要进行岗前培训，统一管理、安排就业。“需输血型”低收入户是指家庭中没有劳动力的低收入户。这类低收入户多为“五保户”，还包括部分因“病残”、“因小孩上学”致贫的低收入户，他们是社会中的“弱势群体”，无生存
的本领，无经济来源。对这类低收入户的帮扶，着重从政策方面进行帮扶。第
一、政府的民政部门要向他们提供最低生活保障，做到应保尽保，并不断提高最低标准。第
二、政府还要通过财政预算、向社会募捐等方式，为他们建立各类生存保障基金，不断提高这部分低收入户的生活待遇和生活质量，让他们“老有所养、病有所医、学有所教”。
(二)积极引导，大力提倡自主创业
从长眼看，低收入户的脱贫应以自主创业为主。根据目前现状，帮助低收入户自主创业的最佳办法是“政府投入、农户承包、公司销售”。对一些能够自主创业的低收户家庭，政府要为他们提供一系列的优惠政策、便利的条件，不断提高他们自主创业的主动性。政府应采用优惠的政策，依托本地区的农业企业、种养大户，建立一批种植、养殖小区，将本地区的低收入户集中起来，共同创业，并为他们提供产前的生产资料供应、产中的技术指导、产后的销售等一条龙的高效、优质服务。
(三)加大新农村建设和各项涉农政策的宣传力度 宣传党在农村的各项路线、方针和政策，宣传涉及“三农”问题的法律法规，宣传党委、政府关于“三农”工作的有关决议、决定和重要举措，引导群众转变思想观念，增强发展意识、民主意识、法制意识。充分利用
标语、黑板报、村组会议等进行多渠道宣传，在村内营造新农村建设的良好氛围，充分调动群众参与新农村建设的积极性和主动性。以科学发展观为指导，围绕中央“20字方针”和“多予、少取、放活”的原则，扎实推进社会主义新农村建设。
(四)抓好农业科技文化的培训、推广
一方面加大利用科技文化知识的宣传和培训力度，要积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术，提高农业资源和投入品的使用效率。如积极推广配方施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳务的开发，全面实施外出打工人员培训工程，提高农民的综合素质和自我发展能力，积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的
第五篇：XX乡农民负担自查报告
XX乡2012年上半年减轻农民负担工作
自查报告
为认真贯彻执行中央、省、市、县关于减轻农民负担的政策精神，切实做好减轻农民负担工作，根据《关于印发盘县2012年农民负担监督管理工作实施方案的通知》(盘农负字[2012]1号)文件精神要求，乡党委、政府高度重视，扎实安排，结合实际，严格按照各级减负工作要求，对全乡减轻农民负担工作开展了自查。现将自查情况报告如下：
一、基本情况
XX乡位于盘县北部，距县城红果88公里，东邻保基，南通羊场，西连鸡场坪、松河，北依普古。全乡总国土面积175.2平方公里，耕地面积28295亩，人均耕地1亩。辖19个行政村，1个居委会，154个村民小组，9085户28446人，居住着彝、白、汉、苗、布依等8个民族，少数民族占总人口的81%，彝族占61%，是盘县境内彝族最集中地区。今年上半年，实现财政税收1.21亿元，农民人均纯收入增加200元，达到4776元。
二、工作中采取的措施及取得的实效
(一)加强组织领导，强化责任落实
减轻农民负担工作事关党群干群关系、事关农村社会稳定、事关贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的大局。减轻
农民负担关键在领导，重点在落实。为进一步加强领导，切实落实减负工作各项措施。一是乡党委、政府成立了由乡长任组长，分管领导任副组长，纪检、财政、农业、林业、教育、卫生等部门负责人为成员的减负工作领导小组，强化了减负工作的组织领导和监督管理。各村也成立了减负工作领导机构。二是推行减轻农民负担党政“一把手”亲自抓、负总责的工作制度，党委、政府把减轻农民负担工作列入全乡经济社会发展总体目标，作为各部门和各村目标责任制和党风廉政责任制考核内容，严格执行减轻农民负担“一票否决”制，落实“一把手”负责制和部门责任制，实行一级抓一级，一级对一级负责的工作机制，把责任落实到了领导、单位和村组，落实到相关责任人。三是乡党委、政府定期听取减负工作汇报，研究减负工作，解决实际问题，党政领导深入基层调查研究，指导减负工作，组织开展检查。四是对涉及农民负担案件及时进行调查处理，严格责任追究制度，强化了农民负担监督管理工作责任，逐步建立完善减负工作长效机制。
(二)加大宣传力度，确保强农惠农政策落实
乡党委，政府高度重视农民减负工作，在各种会议上，多次对减负进行重点强调和全面部署，定期深入村和农户家中，开展惠农政策宣传，同时调查了解落实惠农政策情况，有效化解因惠农政策不落实造成的群众上访。
(三)严格落实强农惠农政策，把免税、直补等工作落到实处
一是农民负担各项直补落实到位。其中，上半年粮食直补，每100公斤补助1.02元，共6283505.62公斤，发放直补资金64092.06元，受益农户6574户;农资综合直补，每100公斤补助22.95元，共6283505.62公斤，发放直补资金1442065.63元;今年上半年全乡第一批小麦良种补贴5000亩，共计50000元，受益农户2192户;第一批杂交玉米良种补贴15100亩，共计151000元，受益农户5925户;第一批杂交水稻良种补贴5000亩，共计75000元，受益农户1906户。二是退耕补贴落实到位。到目前为止共发放退耕补贴712348.67元。三是四是新型农村合作医疗同补助补偿落实到位。落实门诊补偿 140985083元，受益1802人次，住院补偿1377732.43元，受益1015人次。惠农政策资金的及时、准确、足额兑现，极大的调动了农民的生产积极性，有力地推进了全镇农业经济健康稳步发展。
(四)严格执行“四项制度”，严禁乱收费的行为 一是推行了涉农价格收费“公示制”。计生、林业、教育、卫生等相关涉农部门(单位)及各村均建立了涉农收费项目和价格公示制度，公示收费项目、收费标准、收费减免政策和监督电话，规范收费行为，增加了收费透明度，提高了公示质量和水平。二是建立了农民负担案件党政领导一把
手负责制、部门负责制度及责任追究制。今年全乡无农民负担案件发生。三是实行农民负担“监督”制度，制止农村乱收费和乱罚款，加强群众监督、保护农民合法权益方面发挥了重要作用。
(五)深入开展专项治理，认真落实专项治理责任，实行齐抓共管。
一是乡政府在开学初抽调人员，对中、小学收费进行督查。全乡中小学没有收取任何费用;没有出现截留、挪用教育经费和“两免一补”资金现象。全乡中小学共计2821人，共发放寄宿生补助109800元。二是在农民建房、计划生育和农民用电等收费中无违反规定乱收费、乱罚款现象。三是向农民提供生产服务，坚持自愿的原则。四是执罚收费行为规范，没有发现违法强征强收。
(六)加强村级“一事一议”筹资筹劳规范管理。 乡政府严格执行《贵州省村民一事一议村级筹资筹劳管理实施办法》的规定，对“一事一议”提出了明确规定，在新农村建设中，各村确需群众“一事一议”出资出劳的，必须严格履行民主和审批程序，必须经村民代表议事会通过，报乡党委审批后实施，并不得超过上限规定。各村按时开展村务公开工作，公布村级财务。在新农村建设中，按照量力而行和群众自愿的原则，不搞形式主义，不盲目攀比，没有发生下达违规任务指标和达标升级的现象。积极引导村民对
直接受益的农村基础设施建设自愿投资投劳。乡政府采取了以奖代补、项目补助等办法引导农民开展农村小型基础设施建设。筹集的农村基础设施建设资金专款专用，无违纪问题发生。
(七)开展减负监督检查，杜绝农民负担反弹。
一是经常向群众宣传减负惠农政策，群众对乡村干部减负惠农政策落实满意。二是严把涉农收费项目和文件审批关，加强对涉及农民负担文件、项目出台和公示的审核。三是积极组织开展对农民负担重点村和部门的监控，向社会公布监督举报电话，切实解决群众反映强烈的突出问题。四是按照规定开展农民负担资金专项审计。五是向农民收费时，按照规定开具票据。六是经常加强对基层干部政策培训。
三、存在的问题及今后发展的方向
今年来，我乡在减轻农民负担方面做了大量工作，也取得了明显的成效，同时也存在一些问题。一是强农惠农政策宣传不到位。由于强农惠农政策的宣传力度不够和覆盖面不到位，相当一部分农民对有关政策了解不多，农民反映主要是通过电视及相互之间传播等途径了解有关强农惠农政策，但对有关政策的具体规定不完全清楚。二是农民对良种购置补贴政策落实不满意。三是村务公开不及时，个别村没有按照村务公开的有关要求，对村财务收支、农业和农机购置补
贴以及中央、地方的各项强农惠农政策及时进行公开，村的公开栏基本闲置。四是监督不力，工程质量无法保证。
针对以上问题，在今后的工作中，我们将进一步克服困难，发扬成绩，采取有效措施，继续认真贯彻中央、省、市、县减负政策和要求，充分认识减负工作的长期性和艰巨性，持之以恒，长抓不懈，加强领导，夯实责任，深入宣传，强化监督，认真落实好党的各项支农惠农政策，切实减轻农民负担，维护好农民利益，从而进一步巩固了农村税费改革成果，为维护农村社会稳定、保一方平安、增加农民收入、构建和谐社会起到了应有的作用。
XX乡人民政府
二〇一二年五月二十八日