城乡建设管理调研报告

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第一篇：城乡建设管理调研报告

建设管理报告

公主陵牧场2014年度巩固退耕还林成果基本

口粮田项目建设管理报告

一、工程概况

兴安盟农牧场管理局2014年度巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目”地点安排在公主陵牧场，位于乌兰浩特市东北方20公里，隶属兴安盟农牧场管理局，地处北纬46°12′—46°21′，东经122°01′—122°18′，东邻科右前旗额尔个图镇，西于乌兰浩特市义勒力特镇接壤，南与乌兰浩特市乌兰哈达镇毗邻，北与科右前旗察尔森相连，111国道、省级大通道从场三队境内穿过，距乌兰浩特飞机场仅8公里，交通便利。本工程开工时间为2014年4月1日，竣工时间为2014年10月1日。

1、工程位置

公主陵牧场隶属于兴安盟农牧场管理局，项目具体实施在公主陵牧场五队二节地。

2、立项、初设文件批复

兴安盟发展和改革委员会《关于做好巩固退耕还林成果建设项目计划变更有关事宜的通知》兴发改西开字[2013]224号

3、主要建设内容及技术特征指标

本项目是一项以打井为主、铺设节水管道，增加基本口粮田面积、增强抗灾能力等综合效益的惠民工程。新打钢管井12眼，平均深度65m，单井出水量为40m/s；配套长轴泵12套，平均下泵深度55m；铺设节水管道6000m。

4、工程投资

项目工程总投资73.8万元，全部为国家专项投资。

5、工程完成情况和工期

本工程现已全部完工，均按照作业设计标准实施，自验合格。

工程打钢管井阶段由个人打井队完成，工期为2013年10月1日至2013年10月15日。

管道铺设阶段由乌兰浩特市铭泽水暖材料商行完成，工期为2013年10月10日至2013年10月25日。

二、工程建设简况

1、工程发包情况及参建单位

基本口粮田建设项目批准后，经过阿力得尔牧场认真考虑决定：由个人打井队完成12眼钢管井的建设任务；由乌兰浩特铭泽水暖材料商行完成6000延长米的节水管道铺设安装任务。

2、建设过程情况

施工单位于2013年10月1日组织人员进场，了解生产资源和天然建筑材料、施工场地等情况。对参加施工人员进行培训，各工种人员通过考核后持证上岗。组织工程技术人员现场查勘、测量放线、熟悉施工图纸，避免了施工安全事

3故以及施工不合理的现象出现，全部工程于2013年10月31日完工。

3、工程开工报告及批复

2013年5月完成项目向主管部门上报开工申请，经批准后并下达了项目开工令，同意项目开工建设。

4、主要工程施工过程

整个工程分为打钢管井、开挖回填土方、节水管道铺设安装三个分部工程。

打井：2013年10月1日至2013年10月15日完成实施 开挖：2013年10月1日至2013年10月10日完成实施 管道安装：2013年10月10日至2013年10月25日完成实施

回填：2013年10月25日至2013年10月31日完成实施

5、主要设计变更

本项目由于资金有限、原设计分散等原因，先变更到阿力得尔牧场承担建设。2013年3月已由自治区发改委批复。

三、项目管理

1、机构设置及工作情况 1.1项目建设单位

基本口粮田建设项目由阿力得尔牧场承担建设，成立了工程建设领导小组，场长杨柒金宝任组长，对工程质量、安全、进度、资金管理负总责，副组长及组员负责组织工程实施过程的全面管理工作。领导小组以工程建设为主要任务，根据批准的投资、工期、设计文件和有关规定，有计划有步骤地实施整个工程建设，严把工程质量关，保证工程按时、按质地完成。

1.2设计单位

本工程设计单位为兴安盟农牧场管理局，进行了工程初步设计，并通过了自治区、盟级专家的评审工作。施工过程中，设计单位积极配合牧场做好设计交底、设计变更处理、工程验收等各种服务工作。

1.3施工单位

本项目的主体实施由乌兰浩特市铭泽水暖材料商行负责具体实施，对工程建设负总责。施工单位根据项目要求，配套各种施工所需设施，保证工程按期保质完成。

在本单位施工过程中，严格规范质量保证体系，牢固树立“百年大计、质量第一”的质量意识，精心组织，科学施工，做到文明施工，保证施工安全，克服了诸多施工困难，最后高效合格、圆满的完成了施工建设任务。

2、主要工作发包过程

本项目在公主陵牧场认真筛选下，确定由乌兰浩特市铭泽水暖材料商行为本工程的主要施工单位，2013年10月将该工程发包于乌兰浩特铭泽水暖材料商行。

3、工程投资计划完成情况

2014年度巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目总投资为73.8万元，目前已全部完成投资。

4、合同管理

基本口粮田建设项目共签合同2份：其中打12眼钢管井1份、管道铺设安装1份。以上合同签订各方均加强合同管理，严格按照合同履行权利和义务，无合同纠纷发生。

5、资金管理

工程在建设实施中，阿力得尔牧场对工程建设资金进行严格管理。工程上各种费用的支付，严格实行支出审批制度。同时，财务人员经常到工程现场监督检查，核实工程量和完成情况，严格按相关财务制度管理，资金使用符合规定，账务资料完备，财务制度管理健全，能按合同及有关规定及时拨付工程款，无资金损失情况发生。

四、工程质量

1、工程质量管理和监督体系

各参建单位按照“建设单位负责、设计单位监督、施工单位保证”的质量管理和监督体系最终完成了本单位的工程。

1.1施工单位质量管理：在施工过程中，严格按照质量管理制度，坚持按照作业设计文明安全施工。

1.2设计单位质量管理：设计单位在设计编制过程中，严格核审制度，确保设计成果的质量。

1.3项目场质量管理：项目场组建了项目领导小组，严格要求施工单位按施工工序施工，每天到施工现场检查工作和了解情况，严格按照作业设计验收核查各单元工程质量。

1.4质量事故处理情况

施工单位在施工过程中严格按照作业设计及相关规定进行施工，坚决杜绝了各种质量事故的发生。

1.5工程质量等级评定

基本口粮田建设项目在整个工程施工过程中，参建各单位高度重视工程质量，狠抓现场施工质量管理，严格控制施工过程中各个工序质量，有效地控制了整个工程质量。该工程各单元工程均达到合格标准。

五、安全生产

工程建设中参建单位配备专职安全员，建立安全网络。对参加施工人员进行安全教育，根据施工实际情况，制定安全守则，健全落实安全生产责任制，以标语、宣传画等形式做好安全知识、安全规章制度宣传工作，消除安全隐患，杜绝安全事故的发生。各参建单位严格执行国家有关安全方针、政策和法规，在建设过程中未发生安全事故。

六、工程验收

每个单元工程完工后，建设单位根据各单元工程施工过程中各个工序的验收结果和完工后的检查结果对各单元工程进行验收，达到合格标准的，给予验收；达不到合格标准的不予验收，施工方须作返工处理，直至达到合格标准。本工程所有单元工程的质量都达到了合格标准。

七、工程尾工安排

经过各参建单位的配合，工程顺利完成，建设单位加强后期观测，预防其他问题影响工程建后使用情况。

公主陵牧场

2014年4

第二篇：规范城乡居民建房管理调研报告

创新模式 严明责任 切实规范城乡居民建房管理

~近年来，斑竹当镇委、镇政府为提高城乡居民生活品质，改善城乡环境面貌，积极创新管理模式，严把“五个关口”，切实加强镇村两级建房管理，全镇建房管理工作逐步走上了规范

化、有序化的轨道。

一、把好规划关，有序引导建房

坚持以规划为龙头，统领全镇城乡居民建房管理，不搞没有规划的建设，不建没有规划的房子。一是完善城乡总体规划。筹资15余万元高标准修编完善了城乡一体化发展总体规划，科学定位镇村空间布局、产业发展定位、基础设施配套，以总规统筹城乡发展，指导村居建设。按照总体规划，全镇以即将建设的武瑞国道为横轴，以镇龙、斑南公路为纵轴，规划建设8个三村联建的农村新社区，从而形成以斑竹当集镇为中心，以南平镇对河的双河片为首、以原胡家场乡镇所在地为腰，区域统筹、城乡一体和功能合理分区的科学发展格局。二是出台集镇控制详规。集镇及周边是建房管控的重点区域，为确保管控工作有章可循、有据可依，在镇级财力并不充裕的情况下，仍然拿出25万元聘请荆州城市设计院，制订了2.5平方公里的集镇控制性详细规划，根据规划的新农村点和公路主轴方位，将集镇及毗邻的永丰、车家当、伍家场等村纳入控规区，严格管控居民建房行为，为城镇建设发展奠定了基础。三是明确建房管控范围。把全镇土地划分为禁建区和有条件建设区两大类，中间不留空白地带，明确规定沿通村公路用地外缘起6米内、镇级公路8米内、县道15米内、距河堤中心线100米内、沟渠上和沟渠近脚10米内、规划建设国道线25米内等区域为禁建区，一律不准新建房屋。集镇控规区视同禁建区，原则上不准建房，确需建房须由镇政府召集相关部门集中会商后确定。有条件建设区则由各行政村根据总体规划选择，确定为居民可建房区，并按新农村集中居住小区要求完成土地调整、审批手续等基础性工作，引导农民集中居住，让确需建房的农户有地方建房。

二、把好责任关，全面管控建房

以追求“零违建”为目标，把管控任务分解到片区和网格，把责任落实到单位和个人，形成人人有压力、人人有责任的良好工作氛围。一是全面推进网格管理。结合管控工作实际情况，以行政村和社区为基础，按照属地管理的原则，把全镇划分为6个片区、32个网格，严格实行网格化管理。网格单位的管控工作由镇规划办公室管控，网格单元由所属村(社区)书记及包村机关干部和相关单位共同负责，每个网格单元设网格负责人1名，由村(社区)书记担任，每个片区设片长1名，由总支书记担任，切实加大对责任辖区内建房政策宣传、管控工作协调，以及违法用地、违法建房行为的监管力度。二是定期开展巡查督办。建立定期巡查和督办制度，由镇规划办牵头，带领组织、人事、纪检、执法、国土、村镇建设、房产服务等部门人员，每月5日前对所有片区进行拉网式巡查，及时发现问题，及时整改到位。镇政府还设立公开举报电话，并实行监督举报奖励机制，有效震慑违建行为，让全镇居民不想违建、不愿违建、不敢违建。同时，镇主要领导定期听取专班工作情况汇报，经常随机开展实地抽查督办，确保建房管控工作落实到位。三是严肃建房管控责任。制定了明确的考评管理和责任追究办法，镇政府对城乡建房管理工作每月一通报，年终实行专项考评，被评为先进单位的实行适当资金奖励;对因管理责任不到位、工作措施不落实，致使网格内出现违法建设行为，或者有意瞒报、漏报违建行为经举报查实的，由镇纪委按照规定对有关责任人予以相应纪律处分，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。去年9月以来，因为建房管理工作不力，就有2名干部被给予严重警告处分、1名村支部书记被处以撤职处分。

三、把好审批关，确保依章建房

从尽可能便民、利民、惠民的角度出发，不断改进和规范建房审批程序，做到既依法行政、高效审批，又防范违法用地、违章建房。一是规范审批流程。根据上级关于土地审批、建房管理的相关规定，总结以往实际经验，制订了一套规范、完整的《建房审批流程图》和《建房审批表》，即由建房户本人向所在辖区村(居)民委员会提出申请，由村(居)民委员会提请议事会审议签字，再由村主任按审议意见申请包村干部、总支书记到建房户实地踏勘，初审通过后由村主任于每周五统一报镇规划办公室，待相关职能部门集中现场会审后报镇政府审批。规范后的审批流程涉及总支书记、包村机关干部等7个人签字和村委会、土管所、水管所、村镇建设服务中心、规划办等5个公章审批，做到建房管理工作各界支持、广泛参与、接受监督，从一定程度上将违规行为制止在了萌芽状态。二是推行现场审批。尽管建房审批的流程看似繁琐，但实际上建房户只需详细填写审批表格，并报所在辖区村(居)民委员会即可。所有建房申请一律实行现场审批，镇

第三篇：国土所建设和工作管理调研报告

国土资源所是国土资源系统的核心组织单位，既是国土资源管理工作的根基，又是前沿阵地，国土资源所的工作人员是国土资源法律法规的执行者，是国土资源系统的服务窗口，直接解决的是老百姓的土地权属及权益问题，工作的好坏直接关系着国土系统的整个形象。在国土资源系统的这个神经末稍，它承担着及时传达和反馈基层国土资源管理的信息。 笔者有幸参加全国乡镇国土资源所长两期实验班，感触颇深。亲身感受到部党组对基层所的重视程度，部培训中心给基层所长培训，这是国土资源部的一个创举，任何一个部委都没有做过的，是深入学习科学发展观，构建和谐社会主义的一项重大举措，是基层所最高层次的培训。授课教师有部里的处长、副处长，有专家，有教授，都是权威人士。授课内容丰富，有理论，有实践，有案例，有解析。学习形式多样化，有学习，有讨论，

我是来自内蒙古兴安盟科右前旗##国土资源所的副所长，从事国土资源管理工作十年，工作在国土管理第一线，借这次机会谈谈国土资源管理工作的看法、建议，希望与大家一起交流共勉。对基层国土资源所工作信息，加深基层所的了解，反映基层所的实际情况,为基层国土所的进一步管理迈向新阶段而贡献力量。

根据这十年来的工作，我将基层国土资源管理划为两个阶段。第一阶段：从1986年到20xx年，这个阶段国土资源所叫“土地管理所”或“土地办”，人、财、物全部由乡镇人民政府管理，日常管理是完全受政府主官的重视程度影响最为严重的阶段，领导重视了，土地所还能够做些业务工作，否则土地所就得全天候做乡镇中心工作，业务工作只能用业余时间完成。旗土地管理局是业务指导部门，下达的各项工作任务、目标都得不到落实和执行，所谓的土地管理只是一句空话。第二阶段从20xx年到现在，所谓的“垂直管理”阶段，国土资源所管理垂直到旗县级国土资源局，人、财、物均由旗县国土资源局管理;实际人、财、物还是受旗县人事局和财政局管理。旗局工作人员和基层所人员工资和办公费用由财政局核定，人员职称评定、工资涨幅由旗县人事局管理。旗局班子成员垂直到盟市国土资源局管理，对于这两个阶段我想谈谈我的看法与建议。

一、 体制影响着工作环境

20xx年国土资源系统体制改革，国土资源所也就成了“条管单位”，全局当时人员超编，为了便于管理实行优化组合，竞争上岗，即理论测试、民主测评、组织考核。从80余名干部中精挑细选后，38名人员上岗。这支国土资源队伍达到具有政策理论强、文化层次高、年龄结构轻、业务水平精等特点。全局由原来23个基层所撤并成11个国土资源所。##所就是原来的六个“土地管理所”合并在一起的(原大坝沟镇、哈拉黑镇、俄体镇、巴拉格歹乡、古迹乡、白辛管理区)。总面积为1564平方公里，所辖61个行政村，186个自然屯，2677户，91518口人。全镇以农业为主，耕地面积70.81万亩，最远的村屯距所里100多公里。##镇具有典型的点多、面广、线长的特点。

垂直管理伊始，旗局加大基层所建设力度。20xx年至20xx年完成了5个基层所的建设和11个所的车辆配置工作。国土资源管理工作水平也有较明显的提高，基本上摆脱了乡镇政府繁重的中心工作。##所有8名工作人员，而国土资源管理的所有收费均由旗局统一收取，如土地出让金、土地管理费、资源补偿费、登记费、年地租等，全部进入旗财政专用帐户，基层国土所是派出机构，下乡宅基地预审、现场勘查、土地证发放、争议调处、动态巡查全部是免费，而每宗地处理至少要去二至三次才能完成。那么车辆下乡费用、办公经费、冬季取暖、煤电费、来客招待费、下乡午餐费用等，一年下来至少也得十万余元。办公经费紧张问题就显露出来。

兴安盟是个老、少、边、穷地区，这四个条件我们一个都不少，“老”兴安盟是国家级红色教育基地，1947年5月1日全国第一个少数民族自治区在“王爷庙”(今天的乌兰浩特市)宣告成立，现存乌兰夫办公旧址、内蒙古党委办公旧址、民族解放博物馆等;“少”是少数民族地区，“边”是与蒙古国接壤，是个边疆地区，蒋大为的《骏马奔驰保边疆》就是在这里创作的;“穷”是兴安盟是内蒙古自治区比较落后的盟市，矿产资源匮乏，无大型企业,地价偏低，经济落后，地方财政吃紧。办公费用除了核定的以外就只能依靠旗局领导与旗县领导、财政局领导协调追加经费。

第四篇：农村公路建设与管理调研报告

田友明

〔内容摘要〕农村公路是公路网的重要组成部分，是农村重要的公益性基础设施。本文从六盘水市农村公路建设现状出发，分析农村公路建设和管理存在的问题，提出有效管理养护农村公路的建议。

〔关 键 词〕农村公路管理建议

〔作者介绍〕六盘水市公路处副处长高级工程师

一、基本情况

至2010年底六盘水市农村公路10818公里(六枝2126公里、盘县5122公里、水城3259公里、钟山311公里)，其中县道1996公里、乡道2388公里、村道6385公里，专用公路50公里。公路总里程11606公里(含高速公路67公里、国省干线公路721公里)，公路密度116公里/百平方公里，高于全省平均81公里/百平方公里。县乡油路水泥路1394公里，村油路水泥路124公里，通乡油路除盘县普古、水城龙场、营盘三个乡正在进行通乡油路工程收尾外，已基本实现乡乡通油路，1229个行政村基本实现村村通公路，20户以上的村寨80%以上以通车，26%的行政村通油路、水泥路。根据国务院农村公路管理养护体制改革方案，县级人民政府是农村公路建设和管理养护的主体，县交通运输局负责农村公路建设和管理养护的行业管理工作，具体承担县乡道改造和通村油路、水泥路建设的组织管理工作，通村公路一般由乡镇组织实施，县交通运输局作计划管理和技术指导;县公路管理所主要承担农村公路的管理养护工作，具体负责县乡油路养护、管理、大中修工程、水毁预防控制恢复工程;县乡泥路及村公路一般由乡镇组织养护管理，县交通运输局及公路管理所负责计划管理及技术指导。管理养护资金，省级按县道7000元/公里、乡道3500元/公里、村道1000元/公里、全年约2300万元切块下达，主要用于县乡油路大中修、水毁、安保工程补助;市财政承担县乡油路9000—10000元/年公里的小修保养费，2010年850万元，费用随里程增加而增加，并配套10万元/公里的县乡油路大修工程费，每年约400万元;县财政承担县乡泥路，村公路小修保养费，县乡泥路3000—6000元/年公里，村公路600元/年公里(村公路小修保养费省从切块资金中补助500元/年公里)。

二、存在问题及原因分析

(一)、农村公路建设

国家实施西部大开发以来，加大了以交通为重点的基础设施建设力度，公路专业建设人才极为紧缺，有经验、懂技术从事农村公路设计、施工、监理、业主管理的工程技术人才就更少，加之征地拆迁，炸药等重要物资的协调力度困难加大，项目建设机制体制的制约，就不可避免地出现农村公路建设进度慢、投资超概，质量问题时有发生的现象，使项目“质量、

进度、投资”三大目标不能有效控制，其问题的根源是：

1、投资。农村公路建设主要是国家补助引导、市县政府配套建设，受国家政策投向的制约，在一个省内补助标准是一致的，以六盘水和黔东南为例，由于六盘水是能源原材料城市，很多公路要承担运煤功能，相应投资就高，而黔东南的公路主要是满足沿线群众生产，生活需要，基本没有重载车辆通行，投资就低。国家补助标准为通乡油路40万元/公里，通村油路(水泥路)35万元/公里。农村公路建设项目多，投资数量大，地方配套困难，主要靠贷款解决，建设资金需求与地方配套不足的矛盾突出。为了适应国家的投资政策，争取国家资金补助，在地方配套不足的情况下，只能低标准建设，对于以运煤为主的原材料重载运输线路，效果十分有限，很多有运煤功能的通乡油路由于地方配套不能到位，不能按重载标准建设，不能达到应有的投资效益。

2、招投标。按招投标法等相关规定，工程投资超200万元，施工单位必须通过招投标进行选择，通乡油路一般每公里造价在70万元以上，即超过三公里的通乡油路项目必须进行工程招投标。从2004年通乡油路实施以来，由于高速、高等级公路建设项目多、施工条件较好、利润较高，资质等级高、有信用的施工单位特别是省内的专业施工企业不愿承担农村公路的施工任务，而通过招投标公开、公平、公正选择进场的大部分为没有专业技术管理和组织能力，借用资质投标，临时组织农民施工的施工队伍，形成“一流队伍投标、二流队伍进场、农民组织施工”的现状，使本来单价就低的工程不可避免地造成一定的浪费。公路施工，看似简单，“挖高填低压实”，其实对施工队伍的技术管理水平和施工组织管理能力要求很高，很多挂靠投标的施工队伍其设备和资金实力可能不是主要问题，而高水平、有经验的技术管理人员是工程成败的决定因素，挂靠的施工队伍难于具备这个条件，工程质量、进度、成本不能得到有效控制，很难履行合同义务。

3、质量保证体系。公路项目实行“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系，首先是企业自检，施工企业的好坏直接决定工程的成败。其次是社会监理，农村公路现场监理条件相对较差，高水平、有能力的监理人员不会到农村公路实施现场监理，农村公路现场监理人员普遍素质不高，不能履行监理职责。第三是业主管理，针对施工技术管理不到位，施工组织不合理的情况下，对业主的组织协调能力和工程技术管理水平相应地提高了要求，而业主管理工作由于任务重，人员少，且大量的精力用于征地拆迁、炸药使用等相关部门的协调，因此在业主管理方面也有不到位的问题。第四是政府监督，质量监督机构主要监督方式：项目前期工作参与论证，实施过程中的巡查，完工后的检测验收。由于项目多，涉及面广，不可能面面俱到，实施有效监督。

4、建设环境。农村公路主要服务乡镇和沿线群众生产、生活和出行要求的公益设施，在农村公路建设中，由于征地拆迁政策的不完善，社会对公路施工企业利润高的认识误区以及相关部门服务理念上的差异，造成服务环境不能很好地满足公路建设的需要，主要表现在征地拆迁困难，料场、供电、炸材审批程序复杂，使用成本高，不能满足工程建设需要，成为制约工期和成本的关键因素，也是业主未满足施工合同条件，违约的主要表现。

(二)农村公路管理养护

1、乡镇农村公路养护管理任务重与管理责任落实不到位的矛盾。乡镇机构改革前，各乡镇基本设有交通管理站，具体负责村公路的建设养护和县乡公路的协调管理工作，责任落实相对到位，机构改革后，交管站取消，有的乡镇明确专人管理养护农村公路，有的乡镇是兼职管理人员。农村公路养护未纳入目标考核，认识不到位，没有得到应有的重视，属“应付式”养护，只有路断才有人管，有限的养护资金不能完全用于公路养护管理，养护形成“小坑不补，大坑无钱补”的恶性循环。

2、养护资金。按市农村公路养护资金筹集规定，市级财政承担县、乡油路养护资金9000—10000元/年公里，约900万元/年，全部到位，县级财政承担县乡泥路及村公路养护资金，县泥路6000元/年公里，乡泥路3000元/年公里，村油路5000元/年公里，村泥路配套600元/年公里(省补助500元/年公里)，按照标准，六枝290万元/年，盘县756万元/年，水城480万元/年，钟山50万元/年，部分县区不能完全到位。

3、公路管理。主要是维护路产路权的路政巡查和超限运输治理执法活动，保障公路避免侵占及正常使用，路政巡查中，路政人员少，主要对重要县乡道路进行巡查，巡查的频率和巡查面小，且有执法权，没有有效的执法手段，执法效益低，乡村公路基本无力顾及，主要由乡镇来管理，随意侵占公路，乱搭乱建，利用公路堆放物品的现象随处可见，严重危及公路的安全畅通。在超限运输治理执法活动中，车主受利益驱使，抵制执法，按交通运输部规定，55吨以上车辆严禁上路行驶，而运煤车辆多在60—80吨，农村公路的设计标准只能承受40吨的荷载标准，设计标准与实际荷载存在很大的差距，使设计正常使用年限6—8年的油路只能使用3—4年就需大修，大修的造价约60—70万元，超载产生的运输效益远远低于公路建设投入的成本效益，同时公路建设需占用钢材、水泥、沥青等大量的社会资源，因此超载直接导致投资效益低和社会资源浪费。

三、对策建议

(一)农村公路建设

1、努力筹措地方配套资金。农村公路建设单价投资高，资金总量需求大，单靠地方财力投入，很难保证建设需求，必须紧跟国家投资政策方向，争取更多的项目纳入国家补助范围，按要求筹措地方配套资金，尽量减少地方自主项目的建设，减少地方筹资压力。

2、以项目规划为基础，确保工程质量。按照分级负责的原则，做好项目规划，市级做好县道、县级做好乡道、乡镇做好村道的规划，尤其是村道的规划，在乡镇没有引起足够重视，村公路未进行全面规划，由于国家下达计划规模较大，很多乡镇临时拼凑项目，难免不合理、重复建设，造成投资特别是土地资源的浪费。应按照“质量+进度=效益”的建设原则，一手抓加快速度、一手抓质量求效益;全面落实业主、设计、监理、施工单位责任人责任和“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”质量保证体系;积极探索乡村“义务监督员”制度的成功经验;发挥业主管理关键作用，建立激励机制，加大对业主的奖惩力度;对项目资金，技术质量要求进行公示，接受社会监督，实行阳关工程。做到农村公路建设一条，达

标一条，确保合格率，提高优良率。

3、创新农村公路建设机制，保证投资效益。结合农村公路的实际，可利用公路专业部门的技术管理力量、施工组织经验、机械设备等优势组织当地农民进行施工，在发改、财政、交通等部门对质量、进度、投资、安全责任有效控制的前提下，让农民得实惠，政府得效益，同时解决部分农民的就业问题，公路部门为财政供养的事业单位，也有义务完成政府下达的建设任务，质量意识较强，能确保发挥投资效益。

4、强化服务，营造良好的建设环境。坚持政府主导，部门参与，密切配合，各负其责，认真解决好农村公路建设中涉及的征地拆迁，爆炸物品使用等问题;制定标准适当、统一的征地拆迁补偿标准，维护补偿标准的严肃性，保证补偿公平合理。

(二)农村公路养护管理

坚持建、管、养并重，树立“建设是发展、管理养护也是发展”的科学理念，按照《省人民政府办公厅关于进一步加强农村公路管理养护工作的通知》(黔府办发〔2011〕92号)落实农村公路管理养护长效机制。

1、明确乡镇职责、机构。乡镇负责辖区内乡道泥路和村道的管理养护工作，协助县公路管理部门开展路政管理，有条件的乡镇可筹集一定的资金用于农村公路管理养护;乡镇应通过内部编制调剂，设立交通管理站，具体负责本辖区农村公路的管理养护和建设。

2、完善考核体系。市县人民政府要将农村公路养护管理工作纳入相应下级政府的年度目标考核，明确养护目标。市人民政府负责督促县人民政府及时配套到位日常养护资金;县人民政府负责组织协调乡、镇人民政府做好农村公路管理养护工作;乡镇人民政府要将村公路养护管理纳入对村民委员会的年度目标考核。

3、严格执法。加大超限治理力度，把治理超载作为保障公路安全、合理使用，延长公路使用寿命，发挥投资效益的有效手段。

第五篇：建设管理工作报告

共和县龙羊峡库区索吉亥移民点人畜饮水水毁应急

工程建设管理工作报告

第一章 工程概况

一、工程概况

二0一一年八月十四日，恰卜恰地区遭受强降雨袭击，位于恰卜恰镇北部的索吉亥移民安置点在洪水中损失严重，洪灾冲毁、淤塞上游引水管道约3公里，造成索吉亥移民安置点与邻村公用户外集中供水点至今不能恢复供水。

共和县龙羊峡库区恰卜恰镇索吉亥移民安置点是1984年由龙羊峡库区搬迁安置至此，属于典型的饮水困难地区，工程性缺水是制约当地经济发展和提高群众生产、生活水平的“瓶颈”问题。

据调查，安置点人畜饮水主要依靠2006年兴建的共和县加拉六村人畜饮水工程附近村的集中供水点进行解决，移民每天需耗用大量的人力、畜力才能解决人畜吃水问题，严重影响了当地生产力的发展，阻碍着移民生活水平的提高和经济的发展。

为加大对水库移民扶持力度，多渠道筹措资金，及时解决他们生产生活中遇到的实际困难，实现库区与安置区群众共同受益、共同发展，尽快恢复“8.14”洪灾后移民群众的正常生产生活，因此修建该水毁应急工程已是当务之急。

该工程受益区供水水源为沟后水库，从2006年修建的加拉六村人畜饮水工程西干管桩号6+450处接引。根据《青海省共和县沟后、 1 夏拉水库修复工程初步设计报告》和《共和县加拉六村人畜饮水工程初步设计报告》中的计算成果知：沟后、夏拉水库总库容为304万m3,以灌溉为主，兼顾供水。现加拉六村人畜饮水工程西干管设计引水流量为11.7L/s，经调查了解，西干管下游供水量充沛，常年有溢流现象。另据恰卜恰镇水管所的管理人员介绍，加拉六村人畜饮水工程西干管设计引水流量为11.7L/s，受益人口3858人，大小牲畜12000头(只)。本次水毁应急工程从加拉西干管取水1.0L/S左右流量，不会给该地区正常供水造成负面影响。根据上述得该工程引用水源水量保证，水量稳定，做为供水水源较合适。

本工程设计供水范围涉及恰卜恰镇索吉亥村索吉亥社库区移民安置点，受益区25户移民，共计人口174人，大小牲畜981头(只)。供水工程设计标准按15年考虑，年人口自然增长率按13‰计算，达到设计年限时，设计受益总人口将达到211人。

该工程供水规模为92.6m3/d(1.07L/s)，工程规模为Ⅴ级，工程类别为入户式供水工程。

本方案设计通过原建西干管接引后输水至50吨蓄水池，通过干管、入户支管和入户管到户，实现自压供水。

工程拟建干、支管和入户管共5350m，配套检查井和分水井30座和蓄水池1座。

计划完成：土石方2.33万m

3、浆砌石183.6 m

3、砌砖6.1m

3、砼26.8m3。

耗用材料：DN125～32管材5350m、水泥30.7t、钢筋2.63t、木

2 材0.24 m3，砂子97.8m3，砾石22.2m3，块石216.62m3。

施工工期：2个月。

工程概算投资50.74万元，实际批复投资37.2万元。 资金来源：青海省大中型水库后期扶持基金。

工程的建设，改善了项目区的用水条件，提高了人民的生活水平，提高项目区人畜用水的保证率，具有很大的社会效益，同时项目能够依靠自身的收入维持正常运行，还为当地的生态环境保护和建设提供了有利条件。

经济与社会效益：共和县恰卜恰镇索吉亥移民安置点人畜饮水水毁应急工程的实施，可以解决该村25户共174人， 981头(只)牲畜的饮水需求，该工程的实施不仅是西部大开发解决村乡供水工程的基础设施建设，同时也体现了国家对移民加大扶持力度，加大对生产生活的投入力度，及时解决他们生产生活中遇到的实际困难，实现库区与安置区群众共同受益、共同发展的有关文件精神得以贯彻执行。本工程的建设对于增强民族团结，大力发展区域民族经济具有很大的促进作用，社会效益显著。

工程的建设是当地政府和人民群众热切的愿望，群众积极性很高，同时工程规模适当，无复杂的技术难题。工程建成后，其社会、经济效益明显。

二、工程布置

供水干管自从西干管6+450处接引后，输水管道垂直于等高线向东北方向布设，在1+550处设50T蓄水池一座，沿干管分别在0+000、

3 1+553处设检查井2座，在2+700、2+900、3+150、3+350、3+600处设分水井5座，分别引出索吉亥安置点各入户支管，入户支管平行于等高线由北向南布置，各住户按就近的原则在入户支管上接引，总户数为25户。

三、主要技术经济指标及完成工程量

本工程建成后，共和县恰卜恰镇索吉亥移民安置点人畜饮水水毁应急工程的实施，可以解决该村25户共174人， 981头(只)牲畜的饮水需求。工程内容：修复干、支管及入户管共5350m，配套检查井和分水井30座，50吨蓄水池1座。

计划完成：土石方2.33万m

3、浆砌石183.6 m

3、砌砖6.1m

3、砼26.8m3。

耗用材料：DN125～32管材5350m、水泥30.7t、钢筋2.63t、木材0.24 m3，砂子97.8m3，砾石22.2m3，块石216.62m3。

施工工期：2个月。 工程总投资37.2万元。

工程的建设，改善了项目区的用水条件，提高了人民的生活水平，提高项目区人畜用水的保证率，具有很大的社会效益，同时项目能够依靠自身的收入维持正常运行，还为当地的生态环境保护和建设提供了有利条件。

4 第二章 主要项目施工过程、设计变更及重大问题处理

共和县恰卜恰镇索吉亥移民安置点人畜饮水水毁应急工程合同工期为2011年8月30日至2011年10月30日，总工期为60天。

该工程从一开始就确定责任主体，成立了工程项目经理部，负责工程质量和安全，从每一个环节，每一道工序，严格要求，制止杜绝各种违反项目管理规定、忽视工程质量的错误做法，严格按照有关标准和施工规范施工，各项工程质量指标均达到设计要求。

施工单位在经过施工前的各项准备工作后，于2011年8月29日向建设单位提交了合同工程开工申请报告，经工程监理单位审核批准，于次日正式破土动工。按照工程施工组织设计的要求，合理安排工期，保证工程建设的顺利实施。在工程实施过程中，建设项目部及时通过抽样方式对单元工程和分部工程进行验收签证，确保了工程质量。整个工程于2011年10月30日全部完成竣工。

一、主要工程施工过程：

1、土石方工程，该项目土石方工程为：场地平整、管沟开挖、回填、管件安装等。要合理安排施工计划，尽量不要安排在雨季，同时为了降低土石方工程施工费用，贯彻不占或少占农田和可耕地并有利于改地造田的原则，要作出土石方的合理调配方案，统筹安排。先清除表层新积土和覆盖层，然后根据设计尺寸开挖沟槽及建筑物的基础。

2、钢筋砼施工;施工工艺和质量要求较高，骨料质量要求按

5 《CJ53-79》规范规定，砂石料质地坚硬，清洁。模板安装必须符合设计图纸尺寸要求，达到固定，接缝严密，不宜走样变形。对砼配合比应按设计提供的砼物理力学特征要求进行有关试验，钢筋砼的预制、现浇砼和钢筋绑扎按照《水工砼施工规范》SD207-82进行施工。

3、其它建筑物砌石体的石料采自施工图规定或监理人批准的料场，砌石体材质应坚实新鲜，无风化剥落层或裂缝，石材表面无污染，水锈等杂质。砂浆按设计要求做试块进行强度试验，基础砌筑遇到不利土层采取工程处理措施。

4、预制场地及料场：为方便将来预制砼的运输与安装，选择在次汗土亥村内不影响群众日常生活的空旷场地，用于预制场和砂石骨料存放地，要求地势相对干燥、平整、坚硬而不松散。

5、粗细骨料的生产：施工前，经质检部门测验分析，施工单位选择采购的砂石料厂的产品可满足工程需求，所生产的粗细骨料经现场质检人员检验，含泥量控制在2.7%以内，其含泥量及物化刚性指标符合砼的施工要求，允许使用。

6、砼拌和与运输：严格控制粗细骨料级配及砼配合比，骨料误差按重量小于2%，水泥小于1%，搅拌时间不少于120秒。搅拌机应设置于离预制场不远处，以免砼运输过程中发生漏浆与离析。 施工时本着先土石方，后建筑物，先施工技术难度较大，工程量较大的建筑物，后施工技术难度较小，工程量较小的建筑物，抓住工程的控制环节，进行施工总进度安排。

二、设计变更与重大问题处理

6 本工程严格按照设计要求施工，在施工过程中由于移民点比较分散，施工单位要求增加管道长度，经过建设单位、设计单位和监理单位重新踏勘现场后，同意延长干管长度550m，增加投资21378.5元，增加部分投资从批复投资中的二类费用中支付。

第三章 项目管理

一、机构设置工作情况

工程投资下达后，组建了工程相关的参建单位。

1、建设单位：共和县移民安置局。按照项目法人制的规定，由共和县移民安置局为项目法人，项目法人代表业主，负责组织实施工程建设管理，履行项目法人职责，对工程质量、进度、资金管理等负责。

在工程施工过程中，项目法人率各部门负责人，及时到施工现场解决了工程建设中存在的问题。项目法人配备了较强的技术力量，配合监理加强了质量的控制及监管力度，对重要隐蔽部位的施工，采取建设、监理旁站监理和重点监理，督促施工各方严格按合同到位相应的技术人员、施工机具，按规范和设计要求进行施工，确保了工程施工质量。

该项目施工中严格按照建设工程安全管理条例，坚持“安全第

一、预防为主”的方针，制定了周密的施工组织方案及安全生产措施，确保了工程无安全质量事故发生。

2、设计单位：青海兴旺设计有限公司。共和县移民安置局委托 7 海南州水利水电勘测设计室进行了工程初设报告的设计。按照国家有关设计规程、规范，按时保质完成了设计项目，初设报告通过了省水利厅组织的审查。工程建设中，其设计代表配合建设方、施工方、监理方、现场解决设计图纸中的缺限，变更及施工中的技术难题、并及时参加工程项目重要隐蔽项目的联检工作。

3、监理单位：甘肃三维水电工程建设监理有限公司青海分公司。 本项目实行工程建设监理制。我局委托具有监理资质的甘肃三维水电工程建设监理有限公司青海分公司承担监理任务，工程监理实行总监理工程师负责制。监理部配备具有高级技术职称和中级技术职称的注册监理工程师，配合总监完成各专业范围内的监理工作。

监理单位按照业主的统一安排，与现场各方密切配合，严格按照招投标文件，设计和有关规程、规范，水利行业和国家现行标准的技术质量要求，认真履行监理职责，严格按照“四控制、两管理、一协调”的七大监理任务，对施工合同实行严格管理，对关键部位和重要工序施工实行全过程旁站监理。并在施工单位自检的基础上，实行不定期抽检，确保了工程质量。

4、施工单位：青海顺成水利水电科技工程有限公司。 本工程属于应急修复项目，且投资较小，因此并未公开招投标。以“议标”的方式委托青海顺成水利水电科技工程有限公司实施该项目，并于2010年8月28日在共和县移民安置局与施工方签订了《共和县恰卜恰镇索吉亥移民安置点人畜饮水水毁应急工程施工合同》。

二、项目招投标过程

2011年11月17日，青海省移民局以青移安(2011)137号《关

8 于下达龙羊峡库区贵南县沙沟乡德茫村引水口水毁应急等4项工程投资计划的通知》对工程进行了投资计划下达。在实施批复及资金落实后，因本工程投资未达到招投标规定，共和县移民安置局以“议标”的方式委托“青海顺成水利水电科技工程有限公司”对本项目进行施工。

三、工程概算投资计划与实际完成情况

2011年11月17日，青海省移民局以青移安(2011)137号《关于下达龙羊峡库区贵南县沙沟乡德茫村引水口水毁应急等4项工程投资计划的通知》对工程进行了投资计划下达，工程总投资37.2万元，其中：建筑工程投资33.49万元，其他费用3.71万元。资金来源为青海省大中型水库后期扶持资金。

确定该工程主要建设规模为：该工程供水规模为92.4m3/d(1.07L/s)，工程规模为Ⅴ级。主要建设内容为：修复干、支管及入户管共5350m，配套检查井和分水井30座，50吨蓄水池1座。项目建设工期2个月(2011年8月30-10月30日)。

该工程合同价款为33.49万元。

四、工程合同管理

合同管理工作是为承包商创造良好的进场条件，认真核实主要人员是否与合同文件一致，及时催要设计图纸并做好设计文件，规范和标准的解释工作，根据不同时期施工进度、资金、质量、安全等方面进展情况，按合同文件的要求全面进行监督和检查，对出现的新问题及时做好协调，对合同条款包括经济、法律、商务、税收、劳务等方面负责解释和说明，按合同要求进行工程验收和工程移交工作。在

9 施工期间，认真收集和整理建设单位签发的各项文件、指令，搞好施工信息管理和施工质量评定工作，并按合同要求做好施工安全、环境保护、工程投资控制、工程费用支付和处理工程变更等有关事宜，并进行一般性合同违约和争议问题的处理，通过工程合同管理工作的有效展开，保证了工程施工进度、施工质量、投资和工期的有效实现。

该工程涉及的合同类型主要有设计合同、施工合同、监理合同等，合同由财务部门监督执行。

根据《水利工程建设程序管理暂行规定》和《青海省水利工程建设管理办法》的要求，在工程勘测设计阶段，与设计单位(青海兴旺设计有限公司)签定了《共和县恰卜恰镇索吉亥移民安置点人畜饮水水毁应急工程勘测设计合同》，在施工准备阶段，与监理单位(甘肃三维水电工程建设监理有限公司青海分公司)签定了《共和县恰卜恰镇索吉亥移民安置点人畜饮水水毁应急工程施工监理合同》，与施工单位(青海顺成水利水电科技工程有限公司)签定了《共和县恰卜恰镇索吉亥移民安置点人畜饮水水毁应急工程施工合同》。

该工程实行了合同管理制。施工单位签定协议后，严格按照合同条款，进行合同管理。月工程款支付按当月实际完成的工程量，经监理、业主审核进行支付，工程完工后，按协议单价办理结算。

五、材料及设备供应

共和县恰卜恰镇距西宁144km， 214国道通过县城城区。恰卜恰镇距索吉亥移民安置点3km，交通条件便利。所有物资及设备无需二次转运，可直接运输至工地，在场地利用上也有充分考虑，总体施 10 工设备及材料库存布置较合理，材料及设备供应到位及时，保证了工程建设的顺利进行，作到了工完料尽场地清。

为了确保工程质量，根据施工合同，施工单位必须预先对工程中所需的水泥、钢材、石子、砂子等进行自检合格，并提供材料复检报告后，经质检部门和监理工程师认可后，方可进场使用。

1、水泥：使用青海青海湖水泥有限公司生产的复合硅酸盐水泥，强度等级32.5Mpa;

2、钢筋：均使用酒泉钢铁公司产品。

3、砂石料：砼粗细骨料用量不大，均由恰卜恰砂料场购买。运距5km左右，各项试验指标均符合《水利水电工程天然建筑材料勘察规程(SL 251-2000)》中混凝土粗骨料质量指标的要求，而砂砾料中0.08～5mm的颗粒作为混凝土细骨料时质量一般，必须经过洗泥后才能使用。

4、供电设备：各项目区作业点均有10kv高压电力线通过，经向电力系统申请批准同意，就近由变压器上接火，可解决施工及生活用电。为保证各施工作业点用电，另配30至50kw柴油发机组备用。

5、供水设备：工程生活用水与施工用水可从附近村社户外供水点抽取或拉运。

6、拌和设备：砼及砂浆由布置在料场处拌合站ZL350-400拌合机供给。

7、其他施工设备：如挖掘机、装载机、大小运输车辆等，均由施工单位租赁自行解决。

8、生产、生活及办公用房：根据工程需求，在各作业点分设材

11 料库房各一座，同时搭建帐篷，以解决职工生活住宿及现场管理办公用房。

六、价款结算与资金筹措

价款结算以工程进度月报中完成的工程实物量及工程质量为依据，由工程监理部审核后上报工程建设单位，工程建设单位按照工程施工进度及所掌握的情况进行复核，然后由项目负责审查，主管领导签字，按照合同要求，按时结算，以确保工程如期按计划实施。

本工程合同价款为33.49万元，工程实际结算33.49万元。 资金来源全部为青海省大中型水库库区后期扶持基金。

第四章 工程质量

一、工程质量管理体系

工程质量管理机构包括共和县移民局项目部、监理部、质检部、施工单位等部门。

建设项目部制定有各项质量管理制度，建立了质量责任制。委派专职技术负责人员，履行质量管理职责。施工中进行了质量检查，组织并参与工程质量检查方案的研究和确定等工作。

工程监理部配有专职监理人员1名，制定有详细、有针对性、可操作的《工程监理规划》及《工程监理实施细则》，并执证上岗。监理部对工程施工的条件、进场人员、进场材料、进场施工设备、施工进度计划及施工组织设计进行严格审查。实行混凝土浇筑开仓签证，对施工经过有监理日志，并按月提交监理月报。

施工单位建立了项目经理质量负责制，制定有质量管理制度，

12 设有专职质量检验员，配备有工地试验室，对水泥、钢材的合格证、出厂试验报告单或质量证明书及现场检验都进行记录。

对粗细骨料、钢材、水泥等进行自检，及时提交混凝土配合比试验通知单及复试报告，严格履行混凝土开仓程序。

1、 业主(监理)的质量控制体系

本项目实行了工程建设监理制，业主委托甘肃三维水电工程建设监理有限公司青海分公司承担监理任务。对工程的质量控制，监理工程师采取了事前控制、事中控制、事后控制。

(1)事前控制：掌握和熟悉质量控制的技术依据;施工场地的质量检查验收;审查施工队伍资质;审查施工单位提交的施工组织设计和施工方案;工程所需原材料、半成品的质量控制;施工机械的质量控制;生产环境、管理环境改善的措施。

(2)事中控制：工序的交接检查;隐蔽工程检查验收;工程变更和处理;行使质量监督权，下达停工指令;严格分部工程开工报告和复工报告审批制度;质量技术签证;行使质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见;建立质量监理日志;组织现场质量协调会;定期向业主报告有关工程质量动态。

(3)事后控制：单位工程竣工验收;项目竣工验收;审核竣工图及其他技术文件资料;整理工程技术文件并编目建档。

2、 施工单位的质量保证体系

本工程承建的施工队伍，本着“科技为先、管理为重、质量为首、信誉至上” 的质量方针，建立健全了质量保证体系。

13 (1)思想保证体系：具有浓厚的质量意识，树立“质量第

一、用户第一”的思想，掌握全面质量管理的基本思想、基本观点和基本方法。

(2)组织保证体系：成立以项目经理为第一责任人的施工质量保证体系和责任制，各技术部门设立专门负责质量职能工作的机构，实施工程的施工质量目标，全面落实质量管理办法和质量保证措施。

(3)工作保证体系：建立以项目经理为首的质量保证体系和总工程师为首的技术质量服务体系。狠抓其核心和基础的施工现场质量保证体系，认真履行职责，成立专职质检机构，配备有资质的质量检查人员，落实好“三检制”。做好“质量把关—质量检验;质量预防—工序管理”两个方面工作，保证工程施工质量。

二、主要工程质量控制标准

1、浆砌石工程

采用由监理现场记录、旁站监理、巡视检验、跟踪检测、平行检测及协调等手段进行全过程监督管理。着重对砌石间距、浆缝、表面平整度、错缝情况进行检查、检测，要求砌石间距不大于2cm，座浆饱满，表面高差不大于±2cm，无通缝存在;其基础验收与混凝土相同，并对基础清理、平整、地下水等情况做检查。

2、混凝土工程

采用由监理现场记录、旁站监理、巡视检验、跟踪检测、平行检测及协调等手段进行全过程监督管理。着重对模板及支架的制作、安装、拆除与维修以及混凝土材料(水泥、骨料、水)、配合比、拌 14 和、运输、浇筑、养护等进行质量控制与检查。

3、材料、构件和设备质量控制

本合同工程所有进场材料，包括水泥、钢筋、砂石骨料等，进场后由质检单位进行质量检测，对不合格材料拒绝准入，每批材料必备产品合格证明和材质证明，并进行抽检。天然材料现场取样实验，检验合格后方可采用，并根据实验结果随时调整砼配合比。而其它金属结构及设备由参建各单位现场验收并签字后方可利用或加工。

4、原材料及中间产品检验

在工程中使用的所有工程材料，采取观察和试验检测的方法进行质量控制。水泥统一使用青海湖水泥厂生产的PO32.5普通硅酸盐水泥，由施工单位提供的卵石(碎石)检测报告中检测泥沙含量为0.2%，水泥实验报告单中检验水泥为合格产品;施工用砂检测报告中的泥沙含量为2.8%，钢材均购酒泉钢铁公司产品，均符合设计要求及规范规定。

工程需要的原材料要有合格证、质量保证书、检验报告单，主要原材料经复检合格后，并经监理人员审批后 方可用于工程。在施工过程中，砂浆、混凝土的拌制，严格按配合比进行。

第五章

本工程于2011年10月30日全部竣工，通过几个月的试水运行，没有发现大的质量问题，现已发挥运行效益。该工程属五等小型工程，设计供水范围涉及恰卜恰镇索吉亥移民安置点共计25户174人， 981头(只)牲畜的饮水问题。

工程效益发挥情况 工程的建成，取代了移民群众以往繁重的取水方式，大大解放了农村劳动力，为当地经济发展创造了一个人与自然和谐发展的良好环境，其经济效益和社会效益是非常明显的。

第六章

工程分部验收情况

本工程于2012年4月11日，业主单位组织召开工程完工(单位工程)验收会议。共和县移民局主要领导及设计、监理、施工单位等有关单位和部门参加会议，会议按照《水利水电工程验收规程》及相关规范要求，通过现场踏勘、听取汇报、查阅竣工资料等方式进行工程验收，最终，经共和县恰卜恰镇索吉亥移民安置点人畜饮水水毁应急工程验收评审小组评定，该工程质量评定为合格。

一、 阶段验收

在阶段验收中，检查小组对工程质量、工程进度方面进行了全方位的检查，并提出了以下管理意见：在施工阶段推行以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法，主要抓住事先指导，事中检查、事后验收三个环节，一切以数据说话，一切以书面为根据，做好提前的预控，从预控的角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中，抓“重点部位”的质量控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制和进度控制。

针对工程的特点和合同中签订的质量等级，建设单位的要求、施工单位的资质等情况，确定监理单位的监控的目标和标准，确保监控

16 的内容和各自的职责、权利，订出监控的工作制度、工作程序，做到施工质量监理工作规范化、正规化。对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制，首先要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。针对钢筋、水泥等材料多源头、多渠道，对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”(即要有质量保证书、合格证，还要有材料复试检验报告)，未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料，及时清退出场。将钢筋焊接半成品的质量检查作为监理工作的重点，采用目测和检测相结合，首先从外观上对轴线位移、弯折角度、裂纹凹坑等进行检查，然后随机抽取焊接试件进行试验，合格后方可进行验收。对于工程使用最普遍、工程量较大的混凝土工程中的材料质量监理细则要求施工单位保证水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求，有试验报告的前提下，再审核混凝土的配合比是否正确，校核各种计量表具、量具是否准确、齐全。浇筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合规范、标准要求，立即通知施工单位质检人员组织整改，进行管理。

二、专项验收

专项验收中检查小组就施工中是否坚持按图纸施工，是否严格执行施工验收规范和操作规程，严格按照国家颁发的施工验收规范、质量检验评定标准来统一施工，对发现的质量问题是否采取了有效措施，立即补救、不遗留;是否做好各施工环节的质量检查，坚持自检、互检和专检并做好记录，并及时做好隐蔽工程的检验验收和分项工程检查验收对工程进行了全面的验收。

三、 历次验收、鉴定遗留问题处理情况

对历次验收、鉴定遗留问题均按要求进行了处理。

第七章 竣工决算

按照合同工期要求，工程于2011年10月30日全面竣工，共完成干、支管及入户管5350米的管槽开挖、回填与塑料管安装，完成50T蓄水池1座，管线建筑物30座。完成主要工程量：土石方：2.33m3,砼26.8m3，浆砌石183.6m3，耗用材料：水泥30.7t,钢筋2.63t,各种规格PE塑料管5350m。

该工程投资计划下达资金为37.2万元，资金来源为青海省大中型水库库区基金。工程费用构成：工程施工合同价为33.49万元，其它费用3.71万元，总造价为37.2万元。

第八章 经验与建议

本次工程建设管理过程中，建设单位大力推行项目法人负责制、招投标制、建设监理制、合同管理制，充分发挥业主组织、管理、监督、协调、服务等职能，对工程建设全过程发挥了主导作用，取得了一定的经验。

1、组织机构比较健全，整体职能作用发挥较好，为工程建设的顺利进行打下了坚实的基础;

2、各项规章制度健全，在分工负责的基础上加强协作，使各参建单位完成工程建设任务。

3、重视监理工作，充分利用监理成果。

4、加强环保意识，使参建单位将生态保护工作列入议事日程中。施工弃料严格按照建设部门规划的弃料场堆放，保护施工现场区域外

18 的草场植被，逐步恢复因施工需要破坏的植被。

5、择优选择施工队伍，确保工程工期和质量。

选择施工企业不仅要看牌子，更重要的是看业绩，看施工能力和管理水平，同时还要看合同意识和市场信誉，选择好的施工企业对工程建设至关重要。

6、加强协调工作，及时处理合同纠纷。

水利工程点多面广，错综复杂，业主与承包商之间的合同纠纷在所难免，对此，项目部和监理工程师制定了旬例会及专题会议制度，及时协调解决合同履行过程中的问题，并以会议纪要的形式给以确认，避免了大的合同纠纷发生，排除了施工中的干扰。

第九章 结论

本项目区内交通便利，基础条件良好，当地干部、群众对工程的建设有着很高的积极性，工程规模较小、技术简单，无大的工程地质和技术难度。工程的建设改善了移民区群众的人畜饮水困难问题，从而对振兴地区经济，加强民族团结，维护社会安定，实现节水农业目标有着重要的作用。对当地群众的脱贫致富和生态环境建设意义重大，具有明显的经济效益和社会效益。 附件: 工程竣工决算书、实施方案批复、合同书等。