第一篇：解读什么是教育范文
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来源： 深窗综合 | 2013-10-30 16:34:16 编辑： 实习陈达 更多
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29日，多位专家对新通过的《消费者权益保护法》进行解读。专家表示，此次修改通过完善“三包”、格式条款、缺陷产品召回等规定，强化了经营者的义务，以改变商家习惯“我说了算”，消费者维权困难的现状。
“三包”规定：从20多种商品扩至所有商品
根据新《消法》，经营者提供的商品或服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务。没有国家规定和当事人约定的，消费者可以自收到商品之日起七日内退货;七日后符合法定解除合同条件的，消费者可以及时退货，不符合法定解除合同条件的，可以要求经营者履行更换、修理义务。
同时，依照前款规定进行退货、更换、修理的，经营者应当承担运输费等必要费用。
国家工商总局消费者权益保护局副局长黄建华说，原“三包”规定涉及商品仅有20余种。如今，“三包”规定适用于所有商品，只要有质量问题，就可以退货、更换和修理。
格式条款：不得出现限制消费者权益的“霸王条款”
新《消法》规定，经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权益、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定。
有专家认为,在航空、金融、电信、房地产、保险、旅游等众多领域，商家往往用格式条款让消费者不得不“自愿”掉入消费“陷阱”。面对“霸王条款”，消费者往往只能无奈地接受现实。新修订的法律对格式条款进行了详细的规定，对消费者是一个保障。
此外，新《消法》规定，经营者使用格式条款的，应当以显著方式提醒消费者注意与自身有重大利益关系的内容，如安全注意事项、风险警示、售后服务、民事责任等。
强制召回：由行政法规升至基本法律
新《消法》规定，经营者发现其提供的商品或者服务存在缺陷，有危及人身、财产安全危险的，应当立即向有关行政部门报告和告知消费者，并采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。采取召回措施的，经营者应当承担消费者因商品被召回支出的必要费用。
中国消费者协会法律与理论研究部主任陈剑说，过去，我国缺陷产品的召回散见于各类法律法规，缺乏完整表述，新《消法》规定召回范围适用所有商品或者服务，并将法律位阶由行政法规、规章提升至基本法律，这是个非常大的进步。
此外，新《消法》还规定“有关行政部门发现并认定经营者提供的商品或服务存在缺陷，有危及人身、财产安全危险的，应当立即责令经营者采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。” 1 网购商品包装拆了还能否无理由退货?
“拆封不给退”不符合规定
新消法赋予消费者7天无理由退货的“后悔权”，除规定有不宜无理由退货的4大类商品外，还有一个前提条件，就是“消费者退货的商品应该完好”。消费者网购回商品一般都会拆掉包装查看，那包装拆了、衣服剪了吊牌，这样的商品还算不算“完好”?
阿里巴巴集团人士表示，主要看是否影响二次消费，无理由退货都是商家与消费者自行决定。商品是否完好，应该保持“线上线下一致的原则”。腾讯公司则认为，“商品保存完好”在实践中需进一步具体完善，应有一个细致、可操作的定损机制和标准。
国家工商总局法规司副司长朱剑桥昨日下午在中国政府网接受访谈时也强调了这个问题，指的是商品本身，消费者准备退货时的商品本身没有产生毁损，就是完好的，就可以无理由退货，“包装拆掉了，和商品完好是不违背的”。商家如果提出拆封了就不给退，是不符合新消法规定的。
“‘完好’指的是商品本身”，全国人大常委会法工委民法室主任贾东明称，东西到底和想象的是否一样，有没有质量问题，都得拆包装，这是必须的，也是必要的，所以拆包装不能叫“商品不完好”。
他表示，有时候消费者手里的商品是完好的，但在退货过程中被快递、物流弄坏了。但法律还是强调，只要商品在消费者手里是完好的就可以。当然，到底是谁的责任，在实际过程中还需要举证。
2 网购平台只要给消费者提供卖家真实信息就能完全免责了吗?
平台提供卖家信息后也不能一推了事
新消法第44条专门对像淘宝、天猫这样的网络交易平台提供者做了一个规定。消费者权益受损时可以向卖家要求赔偿，而作为第三方的网络交易平台，如果不能提供卖家的真实名称、地址和有效联系方式，则要先行赔偿。难道网购平台只要提供了这些卖家信息，就可以推掉责任了?
中消协法律与理论研究部主任陈剑表示，网购平台提供服务的时候，也有自己应尽的责任，这是作为经营者一般的经营义务，应该向消费者履行的。比如除了告知消费者一个真实的卖家信息外，平台还有其他责任，比如安全保障义务、信息保密义务、信息披露义务、赔偿机制、售后服务和民事责任事前明确、协助出证的义务、支付安全等。所以消费者找到平台，平台也不能“一推了事”，应协助调解。
“面对庞大的网络平台，消费者是弱势的”，中消协秘书长姜天波建议，如何让消费者很快获得赔偿，而平台也不会为此受到太大损失，主动设立先行赔付是一个很好的方式。从各地消协处理投诉的实际情况看，凡是网络平台加入到快速和解平台的，都得到了快速处理。所以，当消费者实在找不到卖家时，平台赔付完全没有问题。
3 无理由退货的7天期限遇到节假日和长假怎么办?
“7天退货期”遇节假日可后延一天
中国人民大学法学院教授杨立新特别强调，无理由退货的期限是7天，这是“自然日”的7天，包括了节假日、周末，不是办事一般提到的“工作日”。
这就会有一个问题，遇到国庆、春节7天长假怎么办?杨立新说，民法的规则是不管起始日是哪天，计算到7天的时候，终止日为法定节假日时，向后再延长一天，消费者可以用这一天的时间退货。比如9月30日在网上买的东西，从1日开始算到7日都在休息，消费者如果不喜欢买的商品了，就可以在8日行使这个“后悔权”，进行无理由退货。
第二篇：什么是总书记外交思想，外长王毅这样解读
【学习小组按】
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极推进外交理论和实践创新，提出一系列新理念新思想新战略，形成并确立了总书记外交思想。
今天，学习小组推荐阅读《人民日报》采访外交部部长王毅的文章。
学习贯彻总书记外交思想奋力开拓中国特色大国外交新局面——访外交部部长王毅本报记者 王 恬
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极推进外交理论和实践创新，提出一系列新理念新思想新战略，形成并确立了总书记外交思想。在总书记外交思想指导下，中国外交开拓进取，砥砺奋进，走出了一条中国特色大国外交之路，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了有力保障。近日，外交部部长王毅接受了专访，对党的十八大以来中国特色大国外交取得的丰硕成果，进行了详细解读。
记者：党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，我国走出了一条中国特色大国外交之路，取得了丰硕成果。你能否介绍一下党中央提出中国特色大国外交理念的历史背景和主要考虑?中国特色大国外交有哪些鲜明特色?
王毅：总书记指出，中国必须有自己特色的大国外交，使我国对外工作有鲜明的中国特色、中国风格、中国气派，这是习总书记从我国基本国情和所处历史方位出发作出的科学论断。
中国已经成为一个响当当的世界大国。我们用几十年时间实现了其他国家几百年取得的发展成就，是联合国安理会常任理事国、世界第二大经济体和第一大外汇储备国。正如习总书记所指出，我们前所未有地走近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的中国梦，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。与之相适应，我们有更多资源和手段坚持和平发展，坚定维护国家主权、安全、发展利益，维护和延长我国发展的重要战略机遇期。我们也有更多能力和条件发挥负责任大国作用，积极推动解决热点问题和全球性挑战，促进全球治理体系朝着更加公正合理方向发展，为世界和平与发展作出更大贡献。
同时，和历史上的传统大国不同，中国是一个有着鲜明特色的国家。我们是一个中国共产党领导下的社会主义国家，走的是中国特色社会主义道路。我们还是一个发展中国家，处于社会主义初级阶段，发展仍然是我们的第一要务。我们还是一个有五千年文明传承的国家，以和为贵、和而不同等思想理念早已融入了我们的民族基因和血脉。当前，各国相互依存愈发紧密，和平、发展、合作、共赢的时代潮流愈发强劲。外交工作既要体现自身特色，也要反映时代需要。
第一个特色就是坚持党的领导，坚定中国特色社会主义道路、理论、制度和文化自信，努力使更多国家和民众理解和认同我国选择的社会制度和发展道路。
第二个特色就是坚持合作共赢。中国决不会走国强必霸的老路，不搞零和博弈，也不搞赢者通吃，而是继续把中国发展同各国发展紧密结合，努力构建以合作共赢为核心的新型国际关系，共同朝着构建人类命运共同体的目标前进。
第三个特色就是立足于我国作为发展中国家的定位，积极服务国内发展，努力为国内发展营造良好外部环境，同时在国际上坚定维护广大发展中国家的共同利益和正当权益。
记者：以习近平同志为核心的党中央提出了一系列外交新理念新思想新战略，你对此有何认识和体会?
王毅：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻思考人类前途命运以及中国和世界发展大势，积极推进外交理论和实践创新，提出了一系列新理念新思想新战略，形成并确立了总书记外交思想，需要我们认真学习贯彻。我的体会是，其核心要义为一条主线、两大支柱、三大特征。
一条主线，就是要牢牢把握坚持和平发展、促进民族复兴这条主线。习总书记指出，我们要高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，统筹国内国际两个大局，统筹发展安全两件大事，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。这为我们做好新形势下的外交工作提供了根本遵循。
两大支柱，就是构建以合作共赢为核心的新型国际关系、同心打造人类命运共同体。构建以合作共赢为核心的新型国际关系，旨在推动各国走出一条结伴而不结盟、合作而不对抗的国与国交往新路。打造人类命运共同体，旨在为人类社会确立共同努力目标，实现全球范围的共同发展和长治久安。两者相辅相成，体现了习总书记将中国发展同世界发展相统一的全球视野、世界胸怀和大国担当，具有强大的吸引力、感召力和生命力。与之相关，习总书记还提出新安全观、新发展观、全球治理观、正确义利观等一系列新理念新思想，构成了中国特色大国外交理论体系的基本架构。
三大特征，就是先进性、开拓性和稳定性。先进性，是指总书记外交思想超越了以零和博弈、强权政治等为基础的西方传统国际关系理论，引领中国外交占据了国际道义和时代潮流的制高点。开拓性，是指习总书记把继承与发展、坚持与创新有机统一起来，推动外交理论创新实现一系列重大突破，开创了中国特色大国外交的新局面。稳定性，是指面对世界乱象与国际变局，习总书记强调要始终坚持走和平发展道路，支持多边主义，坚持开放包容，以中国外交的稳定性和确定性对冲当今世界各种不确定性，成为国际形势演变中的正能量。
总书记外交思想是党中央治国理念和执政方略的有机组成部分，丰富了中国特色社会主义理论体系的内涵，是新时期外交工作最宝贵的精神财富和制胜法宝，必将指引中国外交乘风破浪，扬帆远航。
记者：合作共赢是近年来中国外交的关键词，“一带一路”是合作共赢的典型例子。总书记提出“一带一路”倡议的主要考虑是什么?“一带一路”建设取得了哪些实际成果?
王毅：2013年，总书记提出建设“一带一路”重大倡议。这一倡议源于习总书记对国内国际两个大局的深入观察和思考。
从国际看，金融危机深层次影响仍未消除，全球经济增长基础还不够牢固，逆全球化思潮抬头，发展不平衡加剧。现有国际合作的碎片化、排他性明显，难以实现发展资源的有效整合。当今世界迫切需要一个更为广阔、开放、包容和共享的国际合作平台，从而把各方力量汇聚起来，共谋发展，共应挑战。从国内看，我国经济发展进入新常态，区域发展仍然不平衡，扩大对外开放的视野，着眼亚欧大陆的互联互通，有助于加快中西部地区的发展步伐，构建更加全方位开放的新格局。
正是在这种形势下，“一带一路”倡议应运而生。在“一带一路”建设国际合作框架内，各方秉持共商、共建、共享原则，对接彼此发展战略，实现优势互补，为世界经济增长谋求动力，为各国共同发展提振信心，不仅有助于推动经济全球化朝着更加包容、普惠的方向实现再平衡，也将成为同心构建人类命运共同体的重要实践。
4年来，在各参与方共同努力下，“一带一路”逐渐从倡议变为行动，从理念转化为实践，成为当今世界规模最大的国际合作平台和各方普遍欢迎的全球公共产品。100多个国家和国际组织积极支持参与，一大批有影响力的标志性项目成功落地。我国与许多国家发展战略顺利对接，2014年至2016年同“一带一路”沿线国家贸易总额超过3万亿美元，对“一带一路”沿线国家投资累计超过500亿美元。今年5月，我国成功举办“一带一路”国际合作高峰论坛，140多个国家和80多个国际组织的1600多名代表出席，取得5大类、76大项、270多项合作成果，形成国际社会广泛参与、合力推动“一带一路”建设的磅礴气势。各方盛赞“一带一路”建设为构建开放型世界经济、改善和加强全球治理提供了中国方案。
“一带一路”建设是实现内外联动发展的世纪工程。随着我国同沿线各国和国际组织合作协议的逐步落实，我国的装备、技术、投资、标准将进一步走进和融入世界，国内的经济发展和转型升级也将迎来更为广阔的空间。“一带一路”建设同长江经济带、京津冀协同发展等区域发展战略紧密结合，为引领我国经济发展新常态、打造东中西部联动发展新局面注入强劲动力。
记者：这些年，我们同许多国家和地区建立了不同层次的伙伴关系，这些伙伴关系有什么特点?
王毅：党的十八大以来，中国外交积极进取，主动作为，构建了全方位、多层次和立体化的战略布局。如果说这个布局是一座宏伟的大厦，那么构成这座大厦的骨架就是我们打造的全球伙伴关系网。在党中央统一部署下，我们已经同100个左右的国家、地区和地区组织建立了不同形式的伙伴关系，中国的“朋友圈”越来越大，“伙伴网”越来越密，实现了对世界各个地区、不同类型国家的全覆盖。
我们提倡的伙伴关系，具有几个与以往传统国际关系模式不同的鲜明特征：
一是平等性。中国倡导的伙伴关系没有主从之分，而是以各国平等为原则，尊重各国主权、独立和领土完整，尊重各国人民自主选择的社会制度和发展道路，尊重彼此核心利益和重大关切，从根本上摒弃国际关系中以大欺小、以强凌弱、以富压贫的强权行径，为各国平等参与国际事务、推动国际关系民主化、法治化注入了新动力。
二是和平性。中国倡导的伙伴关系没有敌我之分，不设假想敌，也不针对第三方，致力于以共赢而非零和的理念处理国与国交往，注重寻求各国共同利益的汇合点，通过做大合作“蛋糕”实现共同发展繁荣，为国际社会加强对话合作、避免冲突对抗提供了正能量。
三是包容性。正如总书记指出的，“志同道合是伙伴，求同存异也是伙伴”。中国倡导的伙伴关系没有门户之见，超越社会制度与意识形态的异同，追求的是共同利益，致力于在交流互鉴中取长补短，在求同存异中共同进步，从而避免了小集团政治带来的各种封闭与排斥。
记者：随着中国日益靠近世界舞台中心，中国如何参与和引领全球治理、通过中国智慧和中国方案促进世界和平与发展?
王毅：随着我国国际影响不断提升和全球治理格局的深刻演变，中国倡议、中国方案、中国贡献日益受到各国重视和欢迎。党的十八大以来，总书记两次围绕全球治理主持中央政治局集体学习，为我国积极参与全球治理作出顶层设计，明确了目标和方向。近年来，我们演绎了参与全球治理的精彩“三部曲”，越来越多的中国倡议上升为国际共识，越来越多的中国方案汇聚成国际行动，显著增强了我国的议程设置权、规则制定权和国际话语权。
第一部曲是2014年的北京亚太经合组织领导人非正式会议。在习近平主席主持下，会议围绕近30个领域取得100多项成果和共识，其中中方提出的倡议占到一半以上，中国的议程设置权得到明显提升。
第二部曲是去年的二十国集团领导人杭州峰会。习近平主席引导协调各方，在创新增长、结构性改革、多边投资、气候变化、可持续发展等重要问题上制定出一系列指导原则和指标体系，达成29项重要成果，中国的规则制定权得到明显增强。
第三部曲是习近平主席今年1月出席达沃斯世界经济论坛年会并发表重要演讲，直面逆全球化思潮和贸易保护主义的抬头，呼吁让经济全球化进程更有活力、更加包容、更可持续，推进经济全球化进程再平衡;指出搞保护主义如同把自己关进黑屋子，看似躲过了风吹雨打，但也隔绝了阳光和空气。这些立场主张得到国际社会广泛赞誉，为充满不确定性和忧虑情绪的国际社会注入了来自中国的强大正能量，中国的话语权得到明显提高。
记者：近年来国际形势复杂多变，以习近平同志为核心的党中央在维护国家核心和重大利益方面采取了哪些有力举措?
王毅：总书记指出，中国坚持走和平发展道路，但决不放弃我们的正当权益;任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。在党中央领导下，我们不惹事、也不怕事，为维护国家正当合法权益开展了一系列坚决有力的斗争。我们在钓鱼岛问题上坚持原则，充分展示了中国政府和人民捍卫国家领土主权的决心和意志。我们有理有据地回击旨在侵害中国领土主权和海洋权益的所谓南海仲裁案，同时推动各方回到直接当事方通过对话谈判解决具体争议的正确轨道，维护了南海局势的总体稳定。我们旗帜鲜明维护一个中国原则，反对制造“两个中国”或“一中一台”的图谋，抵御外部势力干预港澳事务，扎实开展涉藏、涉疆外交，加强打击“三股势力”国际合作，坚决捍卫国家安全和统一。我们积极同国际社会开展反腐败追逃追赃合作，取得重要成果。
记者：党的十八大以来，外交工作在服务国家发展和贯彻“外交为民”宗旨方面取得哪些积极成效?
王毅：发展是硬道理，服务发展是中国外交的硬任务。我们主动对接国内发展需求，充分发挥外交部和200多个驻外使领馆的信息和人脉优势，促成一批具有重要战略意义的大项目合作，推动一些遭遇阻力的重大项目得以重新启动。我们积极配合有关部门同30多个国家商签产能合作协议，打造可复制可推广的国际产能合作模式，初步形成覆盖亚非欧美四大洲的国际产能合作布局。我们加速推进自贸区战略，同冰岛、瑞士、韩国、澳大利亚等国签署自贸协定并正式生效，同东盟完成自贸区升级谈判，推动区域全面经济伙伴关系协定和中国—海合会自贸区谈判取得积极进展。我们创立地方省区市全球推介活动，迄今为中西部和东北9个省区举办推介，在有关地方和各国之间架起便捷的沟通桥梁。
“外交为民”是中国外交不变的宗旨。我国每年有1亿3千万人次出境，数百万中国公民在全球各个地方工作、生活、学习，3万多家中国企业遍布世界各地。在总书记等中央领导同志亲自关怀下，我们把人民安危冷暖时刻放在心上，不断增强领保能力建设，积极打造海外民生工程。5年来成功组织9次海外公民撤离行动，受理各类领保救助案件近30万起，包括处理100多起中国公民在境外遭遇绑架或者袭击的重大案件。我们借力新媒体新技术，推出新版中国领事服务网、12308热线、“领事直通车”微信公众号等领事信息和服务平台，努力为海外同胞提供全天候、零时差、无障碍的领事服务。目前对持中国普通护照实施有条件免签或落地签的国家和地区达64个，与中国缔结简化签证手续协议的国家达41个，中国护照的“含金量”不断提升，同胞们走出国门更加安全、便利。
《 人民日报 》( 2017年08月30日
06 版)
第三篇：公务员职级并行方案：解读什么是职务与职级并行大全
江苏中公教育http://js.offcn.com/ 公务员职级并行方案：解读什么是职务与职级并行
江苏公务员&国家公务员历年真题库
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江苏公务员考试网：据了解，职务与职级应该是相对独立、相对分离的。职务反映职级，职级对应一定的职务。从功能上来看，二者的区别在于，职务的设置给公务员带来权力以及责任 义务的承担，职级的设置给公务员带来物质利益以及职业尊严的满足。推行职务与职级的并行，实质是使职级真正成为公务员的一条独立的职业发展阶梯。那些不能 晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级获得合理的待遇和尊严。
据统计，我国县、乡两级公务员占全国公务员总数近60%。受机构规格和领导职数的限制，县、乡两级绝大多数公务员退休之前都解决不了副主任科员的待遇。
目前全国约有省部级现职官员3000人，据估算，公务员队伍中能晋升到省部级的比例仅为万分之四。
有研究表明，从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升迁为厅局级的比例更是低至1%。有的人工作几十年还是副科长。
根据有关统计，目前各地公务员工资的四个组成部分，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，所以实际占了近七成。
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第四篇：【头条】什么是领导干部,你敢说你真懂了吗？ 这是专业解读版
【头条】什么是领导干部，你敢说你真懂了吗? 这
是专业解读版
“领导干部”常常被人们挂嘴边，但哪些人算领导干部，你心里有数吗?他们是治国理政的“关键少数”，读懂了他们，也就懂得了中国政治的关键。
1、讨论“领导干部”这个概念，先要了解什么是“干部”与“领导” 对于“干部”一词，这里先将其简化概括为“国家工作人员”或“公职人员”，公务员是干部的一部分。而“领导”可以理解为担任职务的干部。对于公务员职务，就有法可依了。 《中华人民共和国公务员法》第十六条规定：公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级以下设置。
该法第十七条规定：综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。
从字面意思理解，干部如果是担任副科长以上“领导职务”，才能算“领导”，而实际上，担任非领导职务(通常不包括科员、办事员)的干部，很多时候也算“领导”。于是，就产生了“担任非领导职务的领导干部”这样看似矛盾的表述。
2、有没有法规文件对“领导干部”的含义直接予以明确? 首先看《党政领导干部选拔任用工作条例》第四条的规定：本条例适用于选拔任用中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会工作部门或者机关内设机构领导成员，最高人民法院、最高人民检察院领导成员(不含正职)和内设机构领导成员;县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者机关内设机构领导成员;上列工作部门内设机构领导成员。……
选拔任用参照公务员法管理的县级以上党委和政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体及其内设机构领导成员，参照本条例执行。
上列机关、单位选拔任用非中共党员领导干部、处级以上非领导职务的干部，参照本条例执行。
简化条文的表述，党政机关中任职的“领导干部”就是省部级以下直至县级党政机关，包括这些机关的工作部门、内设机构，再至工作部门内设机构的领导成员。“非领导职务”干部则要求是处级(调研员)以上。
举例来说，如果在作为国务院工作部门的一个部委，从其部级领导，到该部委内设机构的司局级领导，都是“领导干部”;如果在某个县政府，从正副县长，到作为县政府工作部门的局(科级)的局长，都是“领导干部”。由此可见，不同层次的机关，“领导干部”的范围有所区别，而且行政级别并非唯一的指标。
需要注意的是，不同的规定有其不同的适用范围，应看文件的解释与限定。例如，《党政领导干部选拔任用工作条例》是就选拔任用来说的，而《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的第二条规定就明确了须报告个人有关事项的领导干部为“县处级副职以上的干部”： 本规定所称领导干部包括：
(一)各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关中县处级副职以上(含县处级副职，下同)的干部;
(二)人民团体、事业单位中相当于县处级副职以上的干部;……
副调研员以上非领导职务的干部和已退出现职、但尚未办理退(离)休手续的干部报告个人有关事项，适用本规定。 从上述文件可知，“领导干部”中间还包括非中共党员领导干部。
3、那么，什么是“党员领导干部”?
2015年10月，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，为推动“两部党内法规”的学习和宣传，中央纪委法规室对一些社会关注的问题进行了解答。对于什么职级算领导干部，中央纪委法规室明确，目前，“党员领导干部”的范围主要包括以下三部分：一是党政机关中的“党员领导干部”，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派和工商联机关以及参照公务员法管理的单位中担任各级领导职务和副调研员以上非领导职务的中共党员。
二是国有企业中的“党员领导干部”，包括大型、特大型国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)中层以上领导人员，中型以下国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)领导班子，以及上述企业中其他相当于县处级以上层次的中共党员。
三是事业单位中的“党员领导干部”，包括事业单位(未列入参照公务员法管理范围)领导班子和其他六级以上管理岗位的中共党员。
据此，从全面从严治党的角度来说，“党员领导干部”的范围更广也更明确。
例如，党政机关中的“党员领导干部”包括“担任各级领导职务”的中共党员。有人问：国家部委中的处长，手下只有五六个“兵”，能否算“领导干部”?这在前述《党政领导干部选拔任用工作条例》中是尚存模糊的，而这里就明确了，即在党政机关担任科级以上领导职务的党员，都是“党员领导干部”。 再例如，乡镇正副职算不算领导干部?《党政领导干部选拔任用工作条例》第四条规定的是“县级以上”党政机关，是包括县级及以上的党政机关，而乡镇是县级以下的一级基层政权。
在贯彻实施该条例的过程中，各地(省份)出台了配套文件，如《某某省乡(镇、街道)党政领导干部选拔任用工作办法》，可见，从干部选任的角度，乡镇正副职也可属于领导干部。中央纪委的解释就更清晰，乡镇正副职是科级领导职务，担任该职务的党员当然是“党员领导干部”。
4、与“领导干部”概念有联系的，还有“高级领导干部” “高级领导干部”(“高级干部”)一般是指党和国家机关及人民团体中副省、部级以上干部，包括离退休后享受副省、部级以上待遇的干部。需要注意的是，“高级干部”中有一部分成员，并不称之为“领导干部”，而称为“党和国家领导人”(“领导人”)。
“党和国家领导人”，为中央层面的高级领导人的统称，常见于媒体报道和政府公文。包括中共中央、国家机构、全国政协的主要领导人，按照排名名单，一般以中共中央总书记为首，至全国政协副主席为止。
还需要提出的是，村干部是处于国家行政干部体制之外的、不在编、不脱产的基层干部。因为不属于公务员，没有干部身份，所以谈不上是“领导干部”。
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第五篇：什么是教育叙事
一、教育叙事
（一）什么是教育叙事
教育叙事是以叙事、讲故事的形式记录在自己的教育实践、教育生活中发生的各种真实鲜活的教育事件和发人深省的动人故事，表述自己在实践过程中的亲身经历、内心体验和对教育的理解感悟。“叙”就是叙述，“事”就是故事。教育叙事其实是一种叙事化的教育反思。
那么写教育叙事的目的是什么，教育叙事它所追求的是什么呢：教育叙事应定位在教育现实中所发生的各种真相。通过教育叙事可以看到各式各样的人物、思想与行动，看到这些真实事件背后的复杂意义。总之，写教育叙事就是为了让教育回归生活本身，让我们在教育生活中领悟教育的力量，使自己的教育实践具有自己独特的理论和实践的生命力。这也是教育叙事研究确切的追求。
那么怎样写好教育叙事呢：写好教育叙事不仅需要深入了解某一种教育现象，还要有足够的理论作支撑。只有这样，在叙事的过程中，才知道如何组织事件。才知道事件组织起来后能够表达什么样的理论主题。写好教育叙事还与我们教师是否有明确的追求有关。如果有了明确的追求，又有不断反思的精神，总是在不断地追问自己到底做了些什么，在教育教学过程中坚持过什么样的良知与信念，有过什么样的痛苦与喜悦，这样一旦想要认真地审查自己的教育生活，那么无疑就能够写出高质量的教育叙事。如果只是为了完成什么任务，或为了其他名利，是不可能写出高质量的教育叙事。（关于这一点待一会儿我将做具体阐述）
二、教育叙事的分类：
1、叙议式
所谓“叙议式”文本，就是采用夹叙夹议的手法，叙，就是叙述教育教学中的事情和故事，议，就是针对所叙的事情发表自己的看法。“叙”和“议”交叉进行，在“夹叙夹议”的阐述中层层深入，把所要论述的主题讲清楚。叙议式文本是教育叙事研究报告写作的最基本的写作形式。（这里是近几年我在刊物上发表过的大部分有关教育叙事的小作文，就从中找几篇来谈一谈）例如《沉默，也是一种错》，这篇文章以叙述事件开始，共叙述了两个事件：一是我的学生李萌萌过火的玩笑激怒了老师，他接下来的表现是“他不知怎么道歉才好，又不愿同学看出他害怕，索性装出镇静，用沉默“死撑””而老师认为他的沉默与镇静”是最严重的对抗；二是在心理健康讲座。在辅导老师播放的视频报道中，有一位八年级的女学生选择了跳楼结束生命的事实引出人们对她轻生的探讨。随后根据这两件事发出议论：看来，我们应该多多关心孩子，真正地走近他们，了解他们。可是，要想真正了解一个人并不容易。于是，我们希望孩子们不要再沉默下去„„这样，我们就会最大限度地减少误解，更多了解，从而知道在哪里入手去帮助他们。反之，如果孩子选择了沉默，别人就无法了解他，没有了解就不会理解，没有理解就会产生隔阂。久了，孩子的内心就会层层地封闭出一个不为人知的小空间，并挂上“没人理解我”、“我们无法沟通”类的牌子，然后躲在里边暗自悲苦，当这种隔离太深太久达到一定极限时，孩子们那还不完善的神经之弦就会崩断，难免会做出让人意料不到的极端行为。从而得出孩子应敞开心扉与老师交流，而老师则应更多关注孩子的生理和心理的状况。这说是一篇典型的叙议式的教育叙事。
2、反思式
所谓“反思式”文本，就是在叙述教育教学过程后反思自己的做法，这是教育教学叙事的另一种常见的写作形式，作者正是在反思中提高了认识，读者也正是在反思中受到启发。例如《是谁制造了谎言》，文章以张明和李小萌的迟到作为起因，在询问迟到原因时诚实的同学遭到了批评，而说谎的同学蒙混过关，由此引起我的反思，这就是在教孩子撒谎。然后由此及彼联系更多的教育现象分析孩子为什么喜欢撒谎，得出结论：其实，每个人在小的时候都是会说真话的，可当遭遇一次又一次真话所带来的挫折之后，他们便学会了撒谎。想到这里，我一次次告诫自己，在与孩子们相处的时候，我们一定要细心，千万不能在“美丽”的谎言中飘然迷失了自我，只有这样，我们才能呵护孩子们纯真的心灵。
3、陈述式
所谓“陈述式”文本，就是用叙述的笔法，客观地描写自己的教育教学过程，虽然其中含有自己的心理活动和反思，但总的来说不过多地加以评论，让读者自己从客观陈述的事实中作出判断，得出结论。例如《老师，你好——》中，一位叫梅子的很优秀的同学！可是她辍学了。是因为老师的误解？是因为成绩的下滑？还是因为父亲的猝然离去？这期间，有着太多的无奈与辛酸。文章没有一句议论，可就在叙事过程中，引发读者对现今诸多社会问题、教育问题的思考。
4、比较式
所谓“比较式”文本，就是将两种或几种教育现象放在一起进行比较，以期得到启发或是非。“比较”有自己与自己的教育教学的纵向比较，也有将自己的教育教学与别人的教育教学的横向比较，目的都是为了在比较中提高自己对教育教学的认识。例如《第三次失窃之后》一文，对于失窃问题的处理就列举了两种不同的方法，一是我们过分在乎犯错学生的感受，导致最终处理问题畏首畏尾；一是认清问题的严重后果，果断实施批评教育，哪怕伤害到了孩子。这两种措施哪一种更能收到好的效果，只能由事实说话。文章采用对比的方式陈述事实，又用对比方式呈现结果。一目了然。
(五)写教育叙事的要求
1、“教育叙事”必须基于真实的课堂教学实践。对真实的课堂教学实践可以做某种技术性调整或修补，但不能虚构。
2、每个“教育叙事”必须蕴涵一个或几个教学事件，即教学过程中出现的某一个有意义的“教学问题”或发生的某一种意外的”教学冲突”。简而言之就是教育教学中我们所遇到的“麻烦”。
3、由于它是对具体的教学事件的叙述，因此要有一定的情节性和可读性。叙述要有一个从开始到结束的完整情节，突出戏剧性冲突，有人物的语言、内心活动，要揭示故事中人物的内心世界，不是记流水账。叙述要具体、生动，讲究文笔的清新优美。不应该是对活动的笼统描述，也不是抽象化、概括化说明，应具体。它不同于教学之前的“教学设计方案”(或“教案”)，也不同于教学之后的“教学实录”(或“课堂实录”)。没有人物的内心活动。
4、每个“教育叙事”所叙述的教学事件必须具有一定的典型性，蕴含一定的教学理念、教学思想，具有一定的启迪作用。例如《花开的声音》一文，为了班级荣誉，一个诚实、努力上进的孩子受到了老师无端的批评，受到同学们的冷眼相待，一切真相都在老师离开时突然揭开，此时一种理念就突现出来：孩子的心，比什么都重要。
5、“教育叙事”的写作方式以“叙述”为主，夹述夹议。这种”叙述”可以是上课的教师本人在反思课堂教学的基础上以第一人称的语气撰写的”教学事件”。要尽可能地”描写”教师自己在教学事件发生时的“心理”状态，常常用“我想„„”、“我当时想„„”、”事后想起来„„”、“我估计„„”、“我猜想„„”、“以后如果遇到类似的事件，我会„„”等等句子。此类心理描写实际上是将教师的个人教育理念、个人教育思想渗透在某个具体的教育事件上，体现了教师在“反思”某个具体的教育事件时显露出自己的教育理念以及个人教育思想。