厦门并联审批流程图

2022-08-31

第一篇：厦门并联审批流程图

政府投资项目并联审批流程(精)

J 1.解决冲突最基本的策略是(正视策略。

2.经济性指标一般指行政组织投入到管理中的资源,其关心的是行政组织的(投入。

L 1.领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称谓(管理幅度; 2.领导心理方面的研究主要体现为(领导素质理论的研究。

3.领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和(人格魅力。 4.罗宾斯特克兹认为,组织变革的方式取决于组织成员的技术能力和人际关系能力的组合,提出了(情景变革模式。

M 1.马斯洛在其代表作《人类动机的理论》和《激励与个人》中,提出了著名的(需求层次理论; 2.美国心理学家埃德加在其《组织心理学》一书中提出了(适应性变革循环模式。

3.美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中,系统地提出了(动态平衡组织理论; 4.民族自治地方分为自治区、(自治州、和自治县; Q 1.期望理论中的激励力量取决于目标价值和(期望概率的综合作用。

2.秦朝的裙县制奠定了以(中央集权为特征的行政建制; 3.群体凝聚力是一个(中性的概念。 R 人的行为首先是在一定的刺激下产生内在的愿望与冲动,即产生(需要 S 1.社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家(帕森斯; 2.省级政府每届任期(5年; 3.市级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作,并接受(国务院的统一领导; T 通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流,此种形式的信息沟通为(正式沟通。

W 我国地方各级政府是(各级国家权力机关的执行机关; X 1.系统变革模式认为,组织是一个系统,是由技术、人员、结构和任务四个因素组成,任何一个因素的变化都会牵动和引起系统的变化。系统变革模式的创始人为(利维特。

2.现代观点认为,冲突(既具有建设性又具有破坏性。

3.效果通常是指公共服务符合政策目标的程度,其关心的是(结果。

4.效率就是指投入与产出之间的比例,力求以最少的投入获得最大的产出,其关心的是(手段问题。

5.信息的发送者与接收者以写实、会谈、讨论的方式进行的交流与信息反馈,直到双方共同了解为止,这种沟通形式为(双向沟通。

6.行政管理学派的代表人物(法约尔被誉为“管理理论之父”; 7.行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的(分部化; 8行政组织决策的目的是为了实现(社会的共同利益。 9行政组织决策是以(公共权力为后盾。 10.行政组织是追求(公共利益的组织; 11行政组织文化具有多种功能,它能把组织成员的思想认识统一起来,汇合成一股强大的力量,我们把这种功能称为(凝聚功能。

12行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制作用,它具有(软约束性的特性。

13行政组织文化研究的兴起源于(人类文化学和组织文化研究的影响。 14行政组织文化主要包括行政制度文化和(行政精神文化,但是受行政物质文化的客观影响。

15行政组织学习的分类是在(阿吉里斯关于组织学习方式分类的基础上提出的。

Y 1以明文规定的形式确立下来,成员具有正式分工关系的组织是(正式组织;

2以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式,此种类型的组织为(强制性组织; 3以组织的参与者或成员为主要的受惠对象,组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益,此种类型的组织为(互利性组织; Z 1在单位和人数不变的情况下,管理层次和管理幅度的关系为(反比例关系; 2在霍桑实验的基础上,奥梅于1933年出版了(《工业文明中的人的问题》一书,系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点; 3在决策理论研究领域,杜鲁门提出了团体决策模型。

4.在马洛斯的需要层次理论中,最高层次的需要是(自我实现的需要。 5.在一个组织结构体系中,上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权,下级或派出机关处理时无须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系为(集权制; 6.在一个组织结构体系中,为完成一定的任务或使命,设置不同的上下层级机关,使其在各自职权范围内独立自主处理事务,不受上级机关干涉的组织结构体系为(分权制; 7.在影响组织的各种因素中,(人的因素是最重要的。 8中国当前的城市,在行政级别上分为(4各层次; 9组织发展起源于20世纪50年代初的调查反馈方法和实验室培训运动,它的先驱是法国心理学家(烈文。

10组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的(层级化;

11组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的(内部环境; 12组织界限之外和组织内个体决策直接相关的自然和社会因素称为组织的(外部环境; 13组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致,未经认为的设计而产生交互行为和意识,并由此自然形成一种人际关系,此种组织为(非正式组织; 14组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流为(平行沟通。

15组织学习的研究始于(20世纪70年代。

16组织中的成员、群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流,如下级向上级定期或不定期汇报工作,进行情况或问题的反映等,这种沟通形式为(上行沟通

17组织中自上而下进行的信息传递和沟通,如上级意见、文件、政策的下达等,这种沟通形式我们称之为(下行沟通。

18组织中最佳的冲突状态是(适度冲突。

19作为一套极有系统的组织方案,格道式发展模式的目的在于使组织达到一种最佳状态。此模式创立者为(布莱克和默顿。

二、多项选择 A 按组织内部是否有正式的分工关系,人们把组织分为(正式组织.非正式组织。 B

伯恩斯和斯塔克将组织结构划分为(机械式组织结构.有机式组织结构。 C 1.常用的调查研究方法主要由(定量化调查.系统化调查.程序化调查。 2.冲突的特性有(客观性.主观性.程度性。

3.冲突经历的阶段包括(潜代阶段.认知阶段.行为阶段.产生结果阶段。 4.从系统理论的角度看,任何一种社会组织大体都发挥三种功能:(“聚合”功能.“转换”功能.“释放”功能。

5.从组织沟通的一般模式和组成要素来看,组织沟通具有以下几个特点(动态性.互动性.不可逆性.环境制约型。

6.促进组织活动一体化的手段和途径主要有(目标手段.政策手段.组织手段.信息沟通手段。

D 1.戴维斯在《管理沟通与小道消息》一文中指出,口头传播方式的非正式信息交流渠道或形式主要有(单线式.流言式.偶然式.集约式。

2.邓肯从(简单与复杂和(动态与静态两个维度对影响组织的环境因素进行了深入的分析。

3.邓肯将组织环境分为(内部环境.外部环境。

4.对组织管理和暴光方式影响的外部环境因素包括(一部环境因素.特殊工作环境。

F 1.非权力性影响力主要源于(才能因素.品格因素.情感因素。

2.费德勒提出的情景因素有(领导者与被领导者的关系.人物的结构.职位权力。 3风险型决策的决策后果(可以预测,需要冒一定风险。

4符合现代冲突观点的是(冲突本身没有好坏之分.有些冲突对组织具有破坏性.有些冲突对组织具有建设性。

G 1.根据冲突的内容可把冲突分为(权力冲突.认知冲突.情感冲突。

2.根据冲突发生的方向可把冲突分为(横向冲突.纵向冲突.直线/职能冲突。 3.根据沟通是否需要第三者介入传递,我们可将沟通划分为以下两种类型(直接沟通.间接沟通。

4.根据国外组织行为研究者的试验和探究,正是沟通网络有以下几种基本类型(链式.环式.Y式.星式.全通道式。

5.根据决策所具有的条件的可靠程度不同,决策可分为(确定型决策.风险型决策.不确定型决策。

6.根据现代心理学和行为科学的研究,组织变革阻力产生的原因为:(心理上的抵制.组织本身的阻力.经济原因引起的抵制.社会的原因。

7.根据学者们的研究,组织的环境分析过程主要包括以下几个基本阶段:(环境扫盲.环境监视.环境预测.环境评价。

8.工作再设计就是通过对工作进行重新调整和再设计,使工作更有趣并富有挑战性,以此增强员工的工作满意度,激发员工的工作热情,提高组织工作的效率。工作再设计的途径和方按为(工作轮换.工作扩大化.工作丰富化。

9古典组织理论的主要代表人物有(泰勒.法约尔.韦伯

10管理学家W。理查德。斯格特在其《组织理论》一书中,认为组织的基本构成要素为(社会结构.参与者.目标.技术.环境

11.国务院是最高国家行政机关,它(由最高国家权力机关产生.在国家行政系统中处于最高地位。

H 1.哈佛大学教授格雷纳1967年在《组织变革模式》一书中,提出了一种按权力来划分的组织变革模式,他认为,一般组织的权力分配情况可分为三种(独权.分权.授权。

2回避策略中解决冲突的方法包括(忽视.分离.限制。 J 1.绩效”的英文performance,从单纯语义学的角度看,表示(A.成绩 B.效率 C.成效 D.效果。

2.绩效指标包括的要素有(考评要素.考评标志.考评标度。

3.减少冲突的策略主要由(谈判.设置超级目标.第三方介入.结构调整。 K 科学决策原则主要包括(预测原则.程序原则.可行性原则.信息原则。 L 1.勒温将领导者的作风分为(专制.民主.放任三种类型。

2.里格斯在他创立的“棱柱模式理论”中,将社会形态划分为(农业社会.棱柱社会.工业社会。

3.里格斯指出,棱柱型社会具有以下三个基本特征(异质性.形式主义.重叠性。

政府投资项目并联审批流程 1 集中踏勘阶段

一、牵头部门: 发改委窗口

涉及部门:环保局、规划局、国土局、水务局、国家安全局、地震局、安全生产监督管理局、人防办、消防支队、气象局、建设局、公用局、房产管理局、民政局、文化局、林业局和行业主管部门窗口,电力、自来水、热力、燃气和有线电视等配套单位窗口。

二、办事须知:

1、建设单位向发改委窗口提供核准事项的项目简介或备案事项的备案表;

2、中心管委会组织相关窗口集中踏勘,参加人员在踏勘现场将存在问题一次提清;

3、集中踏勘结束后,由发改委窗口提供相关窗口对办理事项的书面意见,并告知项目单位核准备案阶段涉及到的窗口,带领申请人到相关窗口咨询;各窗口发放明白卡,对本窗口办理事项提出具体要求。

2 项目建议书阶段

一、牵头部门: 发改委窗口

二、涉及部门及办理事项: 发改委:项目建议书。

三、办事须知: 1 、材料齐全后,发改委窗口办理;

2 、办理完成后,发改委窗口告知申请人初步涉及阶段涉及到的窗口,带领申请人到相关窗口咨询;各窗口发放明白卡,对本窗口办理事项提出具体要求。

3 可行性研究报告阶段

一、牵头部门: 发改委窗口

二、涉及部门及办理事项: 发改委:招标方案和不招标核准; 可行性研究报告; 规划局:选址意见书; 规划设计条件; 国土局:土地使用预审; 地质灾害性评估; 环保局:环境影响评价; 地震局:抗震设防要求审批; 3.我国省级政府包括(省政府.特别行政区政府.自治区政府.直辖市政府。建设项目水资源论证报告书; 5.我国行政组织文化构建的途径有(道德建设途径.领导素质途径.行政体制机制途径。

国家安全局:涉及国家安全事项的建设项目选址。

三、办事须知:

1 、材料齐全后由发改委窗口一门受理,并通知相关窗口同时办理; 2 、本阶段事项办完后,发改委窗口提醒申请人初步设计阶段涉及部门和需要同时上报的材料。

3.西蒙指出,决策有(程序化决策.非程序化决策两种极端类型。

4.下列因素中属于赫茨伯格的激励因素有(工作富有成就.工作本身的重要性。

一、牵头部门: 发改委窗口

二、涉及部门及办理事项: 发改委:初步设计; 投资计划; 国土局:农用地转用征用; 安监局:建设项目安全设施设计审查。

三、办事须知: 1 、材料齐全后由发改委窗口一门受理,并通知相关窗口同时办理; 2 、本阶段事项全部办结后,由发改委窗口带领建设单位到规划局窗口;

3 、规划局窗口告知申请人工程规划阶段涉及到的窗口,带领申请人到相关窗口咨询;各窗口发放明白卡,对本窗口办理事项提出具体要求。

5 工程规划阶段

一、牵头部门: 规划局窗口

二、涉及部门及办理事项: 规划局:建设用地规划许可证; 建设工程规划许可证; 国土局:建设用地批准书; 国有土地使用证; 水务局:河道管理范围内建设项目位置和界限审查; 取水许可; 3.在组织沟通中,由信息传递的媒介形式引起的障碍主要有(语言障碍.沟通方式不当引起的障碍。

4.正确的决策目标应具备的条件是(定量化.有一定的时间限制.明确责任。 5.组织变革并非凭空产生,它是有原因的。组织变革的动因是多种多样的,我们可以把组织变革的动因分为两大类(外部环境因素.内部环境因素。

6.组织变革取决于预期的成效,必须遵循科学的.合理的变革步骤或程序,美国学者凯利认为,组织变革需经过以下步骤或程序(诊断.执行.评估。

7.组织的环境大致可以分为(一般环境和(工作环境,它们都不同程度地对组织的管理带来影响。

8组织沟通中存在的客观性障碍主要有(信息过量引起的障碍.组织机构引起的障碍.空间距离引起的障碍。

9组织管理心理主要由(个体心理.群体心理.组织心理组成。

10.组织结构的“潜结构”的构成因素包括(目标认同程度.价值趋同程度.气质协调程度.能力互补程度。

11.组织结构的构成要素可划分为(组织的“显结构”.组织的“潜结构”。 12组织结构分化的方式和途径为(平行分化.垂直分化

13.组织设计中应注意组织设计的程序问题。一般来讲,组织设计的程序可有(演绎设计.归纳设计两种。

14组织是一个纵横交错的权责体系,构成组织权责体系的三大要素为(职务.职权.职责。

消防支队窗口

二、涉及部门及办理事项: 消防支队:建筑工程消防设计审核; 气象局:防雷装置设计审核; 建设局:招标代理合同备案; 招标文书备案

三、办事须知: 1 、材料齐全后由消防支队窗口一门受理,并通知相关窗口同时办理; 2 、本阶段事项全部办结后,由消防支队窗口带领建设单位到建设局窗口; 3 、建设局窗口告知申请人施工许可阶段涉及到的窗口,带领申请人到相关窗口咨询;各窗口发放明白卡,对本窗口办理事项提出具体要求。

7 施工许可阶段

一、牵头部门: 建设局窗口

二、涉及部门及办理事项: 规划局:验线建设局:施工许可证; 建设工程监理备案; 建设工程安全监督备案; 建设工程质量监督备案; 质量监督费; 定额测定费; 墙改节能专项资金; 散装水泥专项资金收缴。

三、办事须知: 1 、材料齐全后由建设局窗口一门

受理,并通知规划局窗口验线; 2 、本阶段事项全部办结后,并联审批结束,建设项目开工。

第二篇：并联审批须知

附件4

内资企业设立并联审批须知

上海涵益文化传播有限公司(企业名称)：

实行企业设立并联审批是本市贯彻落实《行政许可法》和推进行政审

批制度改革的重要举措，也是方便申请人，提高行政审批透明度和审批效

率的一项服务措施。

一、申请条件

在内资企业设立登记过程中涉及本市两个以上行政部门分别实施的

两个以上具有关联性的行政审批事项，可以实行并联审批。

二、材料提交

申请人提出并联审批申请的，应当知悉《上海市企业设立并联审批实

施办法(试行)》的规定并认真阅读审批部门书面告知的全部内容，据此

向工商部门提交真实有效的申请材料。

三、审批流程

市和区县工商行政管理部门是内资企业设立登记阶段的并联审批牵

头部门。工商部门将为申请人提供统一收件服务，并在规定时限内与相关

并联审批部门交接申请材料。

并联审批部门在收到申请材料之日起同步进行审查或者预审。申请材

料需要补正的，审批部门将直接通知申请人补正相关材料;申请材料不需

要补正的，审批部门将在收到审批事项所需的全部材料之日起视为正式受

理，并在规定的时限内作出审批决定，同时通知申请人到指定地点领取相

关文书。

四、提前服务

为了方便申请人，减少不必要的成本支出，对于专业性强、审批要件

较为复杂或者涉及选址定点等基础工作的审批事项，申请人可以根据工商

部门登记场所公示的办事指南，与提供提前服务的审批部门进行预约获得

咨询或者场地勘察等提前服务。

本次登记申请中涉及的并联审批事项为：企业营业执照、税务登记、

组织机构代码证

本申请人已经知晓内资企业设立并联审批的办理流程、相关行政审批

事项的申办条件和需要提供的材料等内容，现根据《上海市企业设立并联

审批实施办法(试行)》及行政审批部门的有关规定提交申请材料，承诺

所提交的材料和所填写的基本信息真实、准确，并愿意承担相应的法律责

任。

法定代表人签字：

年月日

第三篇：论并联审批制度改革

摘要：随着社会经济的发展和现代资讯技术的发达，民众对政府服务品质的要求也越来越高，这要求我们的政府不仅是一个规范的政府、服务的政府，同时也应该是一个高效的政府，由此并联审批制度呼之欲出。成都市“一站式到一窗式”并联审批制度的实行，大大提高了政府办事效率，获得了公众与专家的一致好评。

关键词：并联审批制度改革

2007年7月，成都率先在全国推行并联审批，并在市政务服务中心正式运行。这次并联审批制度的推行从一开始便受到社会各界的关注，被定义为一次“革命”性的变革，而从试运行效果来看也获得了公众和专家的一致好评。

一、并联审批的涵义及步骤

所谓并联审批，就是由政府牵头，成立并联审批管理组织，对申请人的申请涉及需要政府其他职能部门审批的，由并联审批中心通过专用计算机网络传输给相关审批部门同步审批，相关审批部门受到审批中心抄告的事项后，对审批申请的事项进行审查，并在规定期限内完成审批事项的审批工作，同时将审批的结果通过专用计算机网络进行传递和反馈，受理部门按规定的时限和要求办结，即“一门受理、抄告相关、同步审批、限时反馈”。

并联审批有两层含义：一是对于依法需要前置审批的单个审批事项，由相关行政审批部门同步审批;二是阶段式并联审批，既多个审批事项之间具有紧密的关联性，可以合并到同一阶段，各审批单位并行交叉作业，前置审批单位出具初审意见，告知后置审批单位，后置审批单位的审查工作最迟应在前置审批单位提出初审意见时与前置审批事项同步交叉进行。具体来说包括以下几个步骤：许可预告;服务前移;一窗受理;内部运转;并行审批;限时办结;

监控测评。

二、并联审批的优势与不足

通过目前试运行效果来看，我们可以看到并联审批具有以下优势：

第一，大大节约了申办人的时间

由于采用并联的方式，各流程同步进行，无需受上一流程的限制，因此大大缩短了审批时间。如以娱乐行业为申办为例，在过去，整个流程办理完结最长需要54个工作日，有的在一个部门的一项审批就需要20个工作日，大大影响了办事效率，增加了行政成本。而通过并联审批再造后的流程只需7个工作日就可完结。

第二，有利于增强政府部门的服务意识

并联审批要求各审批部门在规定的时限内反馈意见，审批部门为了按时反馈，必须在接到并联审批中心传输的并联审批的信息后，立即主动与申办人联系，变被动的坐等申办人上门的工作方式为主动的找申办人，将服务前移，有利于改变政府形象，增强政府部门服务意识。

第三，可以节约行政成本，提高行政效率，实现资源共享

由于采用计算机网络等信息渠道为技术手段，吸纳了所有的前置审批部门，不再需要每个部门抽调专人到专用地点进行办公，亦不需成立除政务服务中心之外的专门机构，不需重建办公场所和购置其他硬件设备，节约了人力、财力、和物力，且通过网络的文件收发，大

大的减少了公文在不同部门之间的流转时间，具有范围广、节奏快、保密性好、效率高的特点。

第四，有利于构筑透明政府，便于公众监督

并联审批制度规定各审批部门需将行政审批事项的法律法规依据、需具备的法定条件、需提交的申请材料、承诺办理时限、收费标准及收费依据等行政审批有关的详细信息，通过印制办事指南、在网上、办证大厅公布等方式发布给社会公众，使申请人通过便捷的方式获取信息。

当然，在这次成都推行的并联试运行审批中由于经验不足加上缺乏可供借鉴的案例，在实际运行中也存在以下不足：

1.试运行中未考虑行政审批层级不统一的问题

此次试运行中涉及的部门包括工商局、质监局、国税局、地税局、公安局等10多个部门，但前置项目的审批部门层级各不相同，有的在市行政部门审批，如卫生许可、治安许可等;有的是省级行政部门审批，如化学危险品生产、经营审批等;有的需要国务院有关部门审批，如出国留学中介、认证机构审批等，因此在实际运行中审批层级的不同，将极大的制约并联审批制度发挥其提高审批效率的作用，难以满足并联审批制度的时限要求。

2.并联审批的网络和组织制度有待健全

现阶段来说不仅参与并联审批的部门太少，而且服务对象仅限与企业法人，把大量分布广泛，经营分散，最需要加入并联审批的个体工商户排除在外。此外登记机关与审批部门之间缺乏经常性的协调、沟通机制，往往各行其政，相互扯皮，影响了审批效率的提高。

3.登记后的监督管理滞后

实施并联审批制度要求相应的后继管理必须跟上，但实际操作上却出现比较严重的登记管理脱节现象。如在工商局的审批中有的企业领取营业执照后并未领取许可证，有的许可证有效期与营业执照中相关经营项目的有效期不一致，对此，工商部门主要依靠年检时检查前置许可证来进行监督管理，但企业领照后与年检时仍有相当长的一段时间，对这段时间的监控缺乏有效的措施。

三、完善并联审批制度的建议

针对并联审批制度实施中的问题，我们应逐步采取系列旨在规范和完善并联审批制度的举措，使该项制度实施的范围再延伸，内容再拓展，运作再规范，效率再提高。

1.统一行政审批部门的事权划分，细化审批条件

建议市政府统一协调，各政府职能部门制定相对统一的事权划分方案，特别是上下级之间和垂直管理部门与非垂直管理部门之间，避免交叉审批，便于更好的开展并联审批工作。同时针对不同类型和规模的企业，进一步完善和细化并联审批的条件，使申请人在提出申请时能够仔细对照审批条件细则，判断是否符合申请标准，再决定是否申请，节约审批机关和申请人的时间。

2.充分利用信息技术，健全审批网络

可通过计算机网络技术，建立前置审批网站，努力扩大并联审批网络，此外要充分发挥并联审批的网络效应，把个体工商户也纳入服务对象中来，使其能最大限度的为最广大的公众服务。

3.加强内外监督管理

一是登记后的监督管理，在颁发许可证照后，应结合年检和日常监督管理，加强对并联企业许可证的检查，对未及时领取前置许可证的，要责令其取消相应的经营范围并办理注销登记，依法予以行政处罚;二是成立立体监督网络对服务中心进行监督，及时受理查处群众

对驻厅工作人员的投诉，通过民主测评、特邀监督员等形式加强社会监督。

参考文献：

[1]魏郑池，吴才庆.企业登记注册“并联审批”初探[J].改革探索，2002，3.

[2]章一超，张锡炯.推行并联审批，构建高效的证照审批体系[J].工商行政管理，2002：46.

第四篇：《甘肃省投资项目并联审批办法(试行)》

甘肃省人民政府办公厅关于印发

《甘肃省投资项目并联审批办法(试行)》的通知

甘政办发〔2017〕184号

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位：

《甘肃省投资项目并联审批办法(试行)》已经省深化“放管服”改革领导小组2017年第四次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

甘肃省人民政府办公厅

2017年11月9日

(此件公开发布)

甘肃省投资项目并联审批办法(试行)

第一条为进一步规范和优化投资项目审批运行机制，加快推进投资项目建设，根据《企业投资项目核准和备案管理条例》《全国投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所指并联审批，是指对涉及两个以上审批(核准)部门(以下简称“审批部门”)审批办理的投资项目(涉及国家秘密的项目除外)，其审批、核准、备案及报建审批事项采取“项目信息网上申报、申请材料一窗受理、审批过程并行协同、审批结果关联共享”等方式，由各级政府政务大厅投资项目并联审批综合窗口(以下简称“综合窗口”)统一接件、回复，相关审批部门通过投资项目在线审批监管平台(以下简称“在线平台”)同步审批办理的行政审批模式。

涉及国家秘密的项目审批，按照相关规定和要求进行办理。

第三条投资项目并联审批的事项范围：

(一)项目可研(项目申请报告)及其前置要件审批。包括：国土资源部门的用地预审意见，规划部门的选址意见书，发展改革部门的节能审查意见(仅限政府投资项目)，项目所在地有关部门的社会稳定风险评估等。

(二)项目初步设计和投资概算审批。包括：交通运输部门的公路建设项目设计审批、水运工程设计文件审查，水利部门的水利基建项目初步设计文件审批，以及发展改革、建设、环保、教育、卫生计生、文化、旅游等部门按规定权限办理的项目初步设计和投资概算审批。

(三)项目在可研批复(核准)之后、开工之前需办理的报建事项审批。包括：建设部门的乡村建设规划许可证核发，建筑工程施工许可证核发，超限高层建筑工程抗震设防审批，风景名胜区内建设活动审批，市政设施建设类审批，工程建设涉及城市绿化、树木审批，因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核;规划部门的建设用地(含临时用地)规划许可证核发，建设工程规划类许可证核发;交通运输部门的公路建设项目施工许可，航道通航条件影响评价审核，港口沿线使用审批;国土资源部门的农用地转用审批，土地征收审批，供地方案审批，建设项目压覆重要矿床审批;水利部门的农业灌排影响意见书，生产建设项目水土保持方案审批，移民安置规划及审核意见，洪水影响评价审批，取水许可;环保部门的建设项目环境影响评价手续;气象部门的新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批，防雷装置设计审核;发展改革部门的节能审查意见(仅限企业投资项目);安全部门的涉及国家安全事项的建设项目审批;宗教部门的宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批;文物部门的建设工程文物保护和考古许可;公安消防部门的建设工程消防设计审核;人防部门的应建防空地下室的民用建筑项目报建审批;林业部门的建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区建设审批(核);农牧部门的矿藏开采和工程建设征用、使用草原审核等。

第四条投资项目并联审批的工作流程：

(一)网上申报。项目单位应通过甘肃政务服务网投资项目申报端口(以下简称“申报端口”)申报，根据所公开的办事指南真实、准确、完整地填报项目基本信息。也可到综合窗口，在现场工作人员指导协助下填写相关信息进行网上申报。

(二)预审赋码。审批部门应及时查看、核验在线平台推送的待预审项目信息，按照发展规划、产业政策和市场准入标准等规定在1个工作日内完成项目预审，对预审通过的，在线平台统一赋予项目代码;对预审不通过的，提出具体意见及理由。在项目预审完成后1个工作日内，将项目预审信息交换至在线平台，同时将项目预审情况通过短信提醒等方式通知项目单位。

相关审批部门应及时处理项目预审信息，认为不需要本部门办理的，通过在线平台确认“无需办理”。

(三)窗口受理。项目单位按照项目预审情况通知，对预审通过且赋予项目代码的投资项目，应及时通过申报端口登录在线平台打印项目登记单，并根据所公开的办事指南，准备相关申报材料报送至综合窗口。综合窗口按照入驻审批部门提供的审批要件材料清单，对项目申报材料进行统一接件、现场审核。审核合格的，在1个工作日内将项目申报材料移交相关审批部门;审核不合格或材料不齐全的，应现场一次性书面告知项目单位进行补充完善。

(四)审批办理。相关审批部门根据法律法规等规定，对项目申报材料进行同步审批、限时办结，并在项目审批事项办结后1个工作日内将审批办理结果移交综合窗口，同时将审批办理结果信息交换至在线平台，实现信息共享，方便项目单位和其他审批部门实时查询、了解项目审批事项办理进度情况。

对法律法规明确的确需按照前置事项办理的项目审批事项，由综合窗口按照相关工作流程，将上一个审批部门移交的审批办理结果衔接或转交下一个审批部门办理。

(五)办结回复。综合窗口按照项目审批要求，对各审批部门移交的审批办理结果收集完整后1个工作日内，通知项目单位现场领取或通过网上缴费后物流递送办理结果。

第五条投资项目审批坚持以并联审批为主、联审联批为辅。对并联审批中涉及审批部门多、协调难度大且难以正常审批办结的投资项目，在依法依规原则下，开辟“绿色通道”，以会议研究审批的方式进行联审联批。

第六条按照“谁审批，谁负责”的原则，由相关审批部门及时梳理本行业、本领域需通过联审联批方式审批的投资项目，报请同级政府分管领导同意后，及时组织相关部门召开会议研究审批，并以会议纪要等形式明确议定事项，督促相关审批部门限时办理。

第七条对通过联审联批方式审批的项目，相关审批部门应通过在线平台限时办理完善其审批、核准和报建审批事项手续，并按照并联审批相关工作流程回复审批办理结果。

项目审批、核准的前置手续须在出具项目批复、核准文件前办理完毕。对于需要完善和补办的其他报建手续，由相关审批部门和项目单位负责在开工前办理完毕。

第八条除法律法规明确的前置事项外，投资项目各环节审批事项不得互为前置。凡是能通过网络共享复用的材料，审批部门不得要求项目单位重复提交;凡是能通过网络核验的信息，审批部门不得要求其他部门重复提供;凡是能实现网上办理的事项，审批部门不得要求项目单位到现场办理。

第九条相关审批部门应积极探索运用“多规合一”“多图联审”“多评合一”“联合验收”“区域评估”等方式，进一步优化审批流程，精简申报材料，简化审批环节，提高投资项目审批效率。

第十条依托在线平台电子监察功能，对投资项目并联审批过程进行实时监察、预警提示、督促办理，对不认真履行审批责任、不按规定时限审批办理等影响项目审批进度的，将依法依规严肃问责。

第十一条各地、各有关部门应根据本办法制定完善与并联审批机制相适应的配套工作制度。

第十二条本办法由省发展改革委负责解释。