并联审批实施方案

并联审批实施方案（共6篇）

篇1：并联审批实施方案

成都市建设项目并联审批工作方案

一、基本思路

按照改善投资环境、减少办事环节、优化审批流程、提高行政效率的原则，将建设项目涉及的21个部门的行政审批事项，按建设项目全过程分为用地、环保、项目、规划、设计施工及验收、商品房预售、产权办理7个控制节点，由市国土局、市环保局、市发改委、市规划局、市建委、市房管局等6个部门牵头，实施并联审批，减少环节、缩短时限、提高效率。真正做到有重点、有步骤地推进我市建设领域行政审批制度改革。

二、并联内容

在7个控制节点上，具体并联的审批事项如下：

（一）市国土局牵头的用地手续节点上，在土地招拍挂或办理土地划拨手续前，并联市规划局确立的规划设计条件，组织完成项目涉及的文物勘探和保护工作及电力部门供电容量配套。

（二）市环保局牵头的环保手续节点上，完成建设项目环境影响评价审批。

（三）市发改委牵头的项目手续节点上，完成可行性研究报告审批和企业投资项目核准（如属技改项目，则由市经委负责），并联市防震减灾局的地震安全性评价审定。对于政府投资项目，项目建议书与可行性研究报告合并审批。

（四）市规划局牵头的规划手续节点上，完成用地规划许可、工程规划许可；并联14个部门和单位的相关事项：将市林业园林局的古树名木保护、市国土局的土地整合、市城管局的广告位设置、市安监局的安全设施设置、市交管局的道路开口、市文化局的文物保护、市国安局的涉及国家安全事项、市水务局的涉水事项、市卫生局的涉及可能产生职业病危害的项目及涉及自来水、燃气、供电、通讯、地铁等与项目相配套的相关事项，一并纳入规划设计条件。

（五）市建委牵头的设计施工及验收节点上，在设计施工阶段，并联建委、规划、消防、卫生、人防、广电、水务、气象、安监等部门完成设计文件行政部门审查（对涉及国家安全事项及户外广告设置的项目，市建委根据市规划局定点意见确定增加上述部门参与设计审查），并将质量监督备案、安全监督备案、招投标备案作为施工许可的内部环节；在建设工程竣工验收阶段，并联规划、消防、环保、卫生、人防、安监、水务、气象、广电、林业园林、国安、城管等部门验收后，完成竣工验收备案。

（六）市房管局牵头商品房预售许可和房屋产权办理2个节点。

（七）由于供地方式的不同，并联审批的流程也相应分为招拍挂土地的项目和非招拍挂土地的项目两种。具体情况见《成都市建设项目并联审批一般流程简图》（附后，其中

（一）为招拍挂土地；

（二）为非招拍挂土地）。

三、工作制度

节点牵头部门和各相关部门按照“统一受理、分头审批、限时完成、集中回复”的原则，通过推行并联审批工作制度，保证行政审批有效实施。

（一）牵头部门和相关部门应按并联审批的要求，商定本节点内并联审批的程序、方法和具体工作制度，明确牵头部门和相关部门在本节点内各自的职责。

（二）牵头部门负责统一接件、统一回复办理结果，并履行本节点内并联审批的牵头、协调职责。各相关部门依据法律法规的规定和本节点并联审批的流程，在牵头部门要求的时限内，出具相关的审批手续给牵头部门，由牵头部门通过窗口统一回复申办单位。限期内未回复则视为同意，由此产生的责任由逾期单位负责。

（三）牵头部门与相关部门应认真落实行政审批集中办理的要求，由一个处室负责本部门行政审批事项的办理。

（四）落实行政效能监察机制。在各节点内，凡牵头部门未履行牵头责任，相关部门未在时限内履行审批职责的，按照行政效能监察的有关规定，追究相关部门和直接责任人员的责任。

附件：1.市国土局、市环保局、市发改委、市规划局、市建委、市房管局等部门有关建设项目并联审批工作规则

2.成都市建设项目并联审批一般流程简图

附件1

市国土局牵头建设项目并联审批工作规则

一、招拍挂土地

（一）牵头单位： 市土地拍卖中心。

（二）并联部门：市规划局、成都电业局、市文化局、市国土规划地籍事务中心。

（三）审批事项：招拍挂出让国有土地使用权。

（四）办理窗口：市土地拍卖中心、市政务服务中心国土资源分中心。

（五）办理要求：土地提供方持拟出让地块土地权属资料和拆迁补偿安置完成情况及用地范围图等资料和图件报件，由市土地拍卖中心受理。

（六）办理程序：

1．土地提供方提出申请，市土地拍卖中心受理后，发函至相关并联审批部门。

2．土地提供方持市土地拍卖中心的函件到相关并联审批部门办理招拍挂出让土地前置手续，各并联审批部门按规定出具相关审批手续：

市规划局出具出让地块红线图、红线拨地交接单、界址点成果表和《规划设计条件通知书》等规划文件资料；

成都电业局出具出让地块《宗地电网和供电容量配套方案》；

市文化局出具出让地块《文物调查勘探结果通知书》；

市国土规划地籍事务中心出具出让地块《用地面积核定单》。

3．土地提供方将并联审批部门审批手续提交市土地拍卖中心，由市土地拍卖中心编制招标拍卖挂牌出让地块的出让方案（含确定出让地块标底和底价）。

4．市国土局发布招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权公告，市土地拍卖中心组织实施招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权工作（含组织招标中标会、拍卖成交会、挂牌成交会；核发招标《中标通知书》，签订拍卖、挂牌《成交确认通知书》等工作）。

5．招标中标人持《中标通知书》或拍卖挂牌竞得人持《成交确认通知书》到市国土局签订《国有建设用地使用权出让合同》，交纳土地出让价款。

6．由市土地拍卖中心汇同土地提供方向受让人移交土地。受让人（建设单位）持《国有建设用地使用权出让合同》办理项目批准、规划许可、开工许可等后期建设手续。

（七）办理时限及服务承诺：

1．办理时限：从招拍挂确定用地单位起算，6个工作日。

2．服务承诺：

（1）实行首问责任制和一次性告知制度。受理人员须一次性告知办理该行政审批事项所需要的必备材料、法定程序以及办理时限；当对方提交的申请材料不完全或不符合法定形式时，应当场一次性告知需补齐的全部材料。

（2）依法行政，秉公办理，严格遵守制度，不以权代法，不吃拿卡要和有意刁难服务对象。

（3）遵守文明服务公约，做到文明用语，礼貌待人，服务态度热情，不说粗话、脏话，杜绝不良忌语或恶语伤人。

监督电话：87050149。

二、非招拍挂土地

（一）牵头单位： 市国土局。

（二）审批内容： 行政划拨或协议出让国有土地使用权。

（三）办理窗口： 国土资源分中心。

（四）办理要求： 用地单位持建设项目批准文件、立项备案文件，规划选址意见书、建设用地规划许可证、规划设计条件通知书或总平面图、用地红线图、拨地放线交接单、界址成果表，土地权属文件等材料向市国土局提出申请，由国土资源分中心受理。

（五）办理程序：

1．国土资源分中心窗口受理；

2．市国土局审核；

3．市政府审批；

4．划拨土地填发《划拨决定书》、《建设用地批准书》；出让土地签订《国有土地使用权出让合同》，用地单位缴纳土地出让金；

5．用地单位办理规划许可、开工许可等后期建设手续。

（六）办理时限： 6个工作日（不含市政府审批时间）。

监督电话：87050149。

市环保局建设项目并联审批工作规则

一、审批单位

市环保局。

二、审批事项

建设项目环境影响报告书（表）、登记表审查。

三、办理窗口

市政务服务中心市环保局窗口。

四、办理要求

备案制管理项目环境影响评价文件通过评估中心评审后，由申请人报送，并附规划选址意见、项目备案通知书、所在地环保部门意见。

五、办理程序（市环保局窗口受理）

市环保局窗口负责统一受理申请材料，向申请人出具受理通知书，并在6个工作日内作出是否批准的决定，并书面通知建设单位。

对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或3日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。

六、服务承诺

1．实行首问责任制和一次性告知制度。受理人员须一次性告知办理该行政审批事项所需要的必备材料、法定程序以及办理时限；当对方提交的申请材料不完全或不符合法定形式时，应当场或3日内一次性告知需补齐的全部材料。

2．依法行政，秉公办理，严格遵守制度，不以权代法，不吃拿卡要和有意刁难服务对象。

3．遵守文明服务公约，做到文明用语，礼貌待人，服务态度热情，不说粗话、脏话，杜绝不良忌语或恶语伤人。

4．建设项目环境影响报告书（表）、登记表审批流程图。

市发改委牵头建设项目并联审批工作规则

一、牵头单位

市发改委。

二、并联部门

市防震减灾局。

三、审批事项

（一）市发改委：政府投资建设项目可行性研究报告审批和企业投资项目核准;

（二）市防震减灾局： 重大工程和可能因地震产生严重次生灾害的工程的地震安全性评价和抗震设防要求的审定。

四、办理窗口

市政务服务中心市发改委窗口。

五、办理条件

（一）市发改委审批事项申报条件：

1．政府投资建设项目可行性研究报告审批：可研报告经评审机构评审后，由申请人报送，并附规划选址、用地预审和环评审批文件；

2．企业投资项目核准：由申请人报送核准申请报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。

（二）市防震减灾局审批事项申报条件：由申请人准备符合申请条件的工程项目立项报告书及立项批准文件（复印件盖单位鲜章1份）；项目可行性（预）研究报告（复印件盖单位鲜章1份）；项目选址意见书（复印件盖单位鲜章1份）；项目拟建场地的总平面图（原件1份）；《重大工程和可能因地震产生严重次生灾害的工程的地震安全性评价和抗震设防要求的审定申报书》（4份）一并报送市发改委窗口。

六、工作程序

第一步：（市发改委窗口受理）

市发改委窗口负责统一受理申请材料，市防震减灾局不再另行受理申请。

市发改委窗口受理并联审批申请事项后，向申请人出具受理通知书。

对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。

第二步：（材料传递）

市发改委窗口受理申请后，应当及时录入申请材料，并将申请材料传递到市防震减灾局。

第三步：（并行审批）

市防震减灾局收到市发改委窗口传递的申请材料后，依法进行审查，同时启动审批。

第四步：（限时办结）

审批实施部门对申请进行审查后，应当在公布的承诺时限内作出审批决定。

经审查予以审批的，市防震减灾局将证照、批文等移交市发改委窗口。

对依法不予审批的，市防震减灾局要将不予审批的书面决定和理由送交市发改委窗口，由市发改委窗口告知申请人。

第五步：（统一发文）

审批实施部门办结后，由市发改委窗口通知申请人领取审批文件。

七、办理时限及服务承诺

（一）办理时限。

1．政府投资建设项目可行性研究报告审批办理时限：6个工作日；

2．企业投资项目核准办理时限：5个工作日；

3．重大工程和可能因地震产生严重次生灾害的工程的地震安全性评价和抗震设防要求的审定办理时限与市发改委审批同步进行。

（二）服务承诺。

1．实行首问责任制和一次性告知制度。受理人员须一次性告知办理该行政审批事项所需要的必备材料、法定程序以及办理时限；当对方提交的申请材料不完全或不符合法定形式时，应当场或者在5日内一次性告知需补齐的全部材料。

2．依法行政，秉公办理，严格遵守制度，不以权代法，不吃拿卡要和有意刁难服务对象。

3．遵守文明服务公约，做到文明用语，礼貌待人，服务态度热情，不说粗话、脏话，杜绝不良忌语或恶语伤人。

监督电话： 86645911。

市规划局牵头建设项目并联审批工作规则

一、牵头单位

市规划局。

二、并联部门及审批事项

（一）市林业园林局：涉及名木古树的保护；

（二）市国土局：涉及土地整合的项目；

（三）市城管局：涉及广告位的设置要求；

（四）市水务局：涉及污雨水排水条件、城市防洪、沟渠改造、涉水构筑物的项目；

（五）市安监局：安全设施项目设立前审查（限危险化学品、烟花爆竹项目）；

（六）市国安局：涉及国家安全的项目；

（七）市卫生局：涉及可能产生职业病危害的项目；

（八）市交管局：涉及道路开口；

（九）市文化局：涉及地下文物勘探保护（非招拍挂用地）、历史文化街区、文物保护单位的项目；

（十）市地铁办：涉及地铁控制范围的项目；

（十一）成都电业局：电源条件、现状管网的保护及迁改；

（十二）市自来水公司：水源条件、现状管网的保护及迁改；

（十三）市燃气公司：气源条件、现状管网的保护及迁改；

（十四）蓉城管线公司：通讯管道新建、现状管网的保护及迁改。

三、工作职责

（一）由市规划局负责统一受理报建，确定项目涉及的并联单位，并牵头本节点内并联审批单位的协调。

（二）各相关并联部门依据法律法规的规定和并联审批流程，针对项目所需在规划条件中明确的内容和控制要求，出具审批手续（或意见），由市规划局将相关内容纳入统一核发的规划条件中。

（三）各相关并联部门应在限期内予以回复，未回复则视为无要求（或无意见），由此产生的责任由逾期单位负责。

四、工作程序

（一）各并联部门需向市规划局提供报建单位应准备的必备文件、图纸以及制式文件、表格等。各部门提出的受理必备文件，如有重复，只确定提交一个部门进行审查并给出结论，取消其他部门的此项文件（如均需国土文件，则统一由市规划局审查此项内容，不再重复收取）。

（二）市规划局根据各并联部门的要求，统一制定并对外公布报建指南以及工作程序等。

（三）办理流程及时限。

1．市规划局政务中心窗口统一受理，在1个工作日内将报建文件、资料、图纸转市规划局业务处室审查；

2．市规划局根据项目具体情况，在3个工作日内研究确定项目涉及的并联审批部门，并对确定的并联审批部门出具《建设项目并联审批办理意见函》及有关附件；

3．相关部门并联审批，并在5个工作日内将审批意见返市规划局窗口；

4．市规划局综合分析各并联部门返回的意见，在5个工作日内办理规划条件；

5．市规划局窗口在1个工作日内核发规划条件及其附件。

五、其他要求

（一）建设项目涉及相关并联审批部门的报建文件，在“报建指南”中予以明确。

（二）本规则并联内容为规划条件，各并联部门根据市政府第145号令明确的行政许可事项，仅针对需提前对建设项目提出控制要求并纳入规划条件的事项。其他需要在建设项目后期报建中予以明确的事项不在本次并联审批的内容之中。

（三）市规划局通过并联审批核发的规划条件中已纳入相关并联部门的控制要求，不再另向报建单位发放相关并联部门的审批文件。

（四）市规划局负责牵头并联审批工作的承办处室为行政审批处。

监督电话：83182360。

市建委牵头建设项目并联审批工作规则

第一项 市建委牵头建筑工程设计及施工 许可并联审批工作规则

一、牵头单位

市建委。

二、配合单位

市规划局、市消防支队、市卫生局、市人防办、市水务局、市安监局、市气象局、市广电局、市国安局、市城管局、市招标办、市质监站、市安监站。

三、审批内容

（一）市建委（牵头部门）：对公共设施配套建设设计进行审核，牵头承办、并对申报资料进行政策性审查，汇总批复，核发《建筑工程施工许可证》；

（二）市规划局（配合部门）：对建设项目施工图是否符合规划进行核实；

（三）市消防支队（配合部门）：对建设项目消防设计进行审核；

（四）市卫生局（配合部门）：对食品生产企业、公共场所、供水单位等建设项目设计文件中所涉及的相关卫生设施进行卫生审查；

（五）市人防办（配合部门）：对建设项目人防设计文件进行审查；

（六）市水务局（配合部门）：对建设项目排水设施设计文件进行审核；

（七）市安监局（配合部门）：对危险化学品建设项目进行安全设施设立安全审查；

（八）市广电局（配合部门）：对建设项目广电设施设计文件进行审查；

（九）市气象局（配合部门）：对建设项目防雷设施设计文件进行审查；

（十）市国安局（配合部门）：对建设项目涉及国家安全事项设施设计文件进行审查；

（十一）市城管局（配合部门）：对建设项目户外广告设置设计文件进行审查。

四、办理窗口

市政务服务中心建设分中心建筑工程设计及施工许可窗口。

五、办理要求

（一）市建委：由申请人填写符合申请条件的工程项目施工图设计概要表（1份）；户型统计表（1份,非住宅项目不报送）；经市规划局批准的方案总平面图及规划设计条件通知书（1份）；经施工图审查机构审查合格的建筑专业平、立、剖面图（1份）；外立面设计说明及效果图（1份，不属成建委发〔2006〕257号文要求范围内的建筑不报送）；全套施工图设计文件、外立面效果图及地勘报告电子文件（1份，刻录光盘）；设计概（预）算书（1份）；市环保局环境影响报告书批复（1份，市发改委实行备案制项目提供）；成都市房屋建筑工程施工图设计文件审查合格书（1份）；中标通知书（1份）；承包合同（1份）；项目审批部门的项目批准文件复印件（立项批复、招标核准表，1份）；中标人或承包人的资质证书、安全生产许可证、注册建造师证复印件（1份）；外地施工企业入蓉备案登记（1份）；《成都市建筑工程和市政基础设施工程质量监督备案表》（1份）；《成都市建筑工程设计文件审查批准书》（1份）；《成都市房屋建筑工程施工图设计文件审查合格书》（1份）；建设（监理）单位确定的工程质量检测见证取样送检人员名单及授权书（1份）；《建筑工程安全监督备案登记表》（4份并签章）；《施工现场地下管线资料交接材料证明表》（4份并签章）；中标企业项目负责人经建设行政主管部门安全生产能力考核合格的证明材料（1份）；中标企业专职安全管理人员的《安全生产考核合格证书》（1份，安全员一寸彩照一张）；备案的安全文明施工措施费支付协议（原件）及安全文明施工措施费支付凭证（1份，查原件收复印件）；建筑工程施工许可证申请表(1份，建设项目业主单位盖章、法定代表人签章)；用地批准手续（国土证或出让合同或土地划拨决定书）（1份，查原件收复印件）；《建设工程规划许可证》及附件（盖骑缝章的总平面图）（1份，查原件收复印件）；建设单位、施工单位、监理单位三方会签盖章的施工组织设计会签表（1份，收原件）；银行出具的到位资金证明（1份，工期不足1年，资金不得少于50%；工期超过1年，资金不得少于30%）；建设与施工单位民工工资担保手续（1份，收原件）；建设单位预付的工程备料款进账单（1份，查原件收复印件）；建设项目报建费交费核验通知单（1份，收原件）；监理机构人员配备表（1份）；工程项目基本情况表和施工单位现场主要管理人员一览表（1份）；开工条件审查表（1份）。

（二）市规划局：建施总平面图（1份）；建施平、立、剖面图（1份）。

（三）市消防支队：各专业施工图（各1份，包括建施总平面图、水施总平面图）。

（四）市卫生局：建施总平面图（1份）；建施图（1份）；水施总平面图（1份）；水施生活饮用水二次贮水设施及水泵房平面图（1份）；通风专业施工图（1份）。

（五）市人防办：建施总平面图（1份）；地下室各专业施工图（1份）。

（六）市水务局：水施总平面图（1份）。

（七）市安监局：建施总平面图（1份）；建设项目安全设施设计专篇（1份）。

（八）市气象局：设计说明（1份）；电施防雷设计图（1份）。

（九）市广电局：设计说明（1份）；电施有线电视设计图（1份）。

（十）市国安局：建筑方案图（1份）；建施总平面图（1份）；建施平面图（1份）；强弱电系统图（1份）。

（十一）市城管局：项目使用权证明（1份）；建施总平面图（1份）；户外广告设施设计图及效果图（1份）；户外广告设施制作说明及安全维护措施（1份）。

六、办理程序

市建委窗口负责统一受理申请材料，根据项目分类情况，确定并联审批单位。

第一步：申请人持符合审查要求的材料向窗口提出审查，材料齐全符合条件的，予以受理。

市建委窗口受理并联审批申请事项后，向申请人出具受理通知书。

对申请不符合法定形式或不符合要求的，应当场或者在3个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。

第二步：市建委窗口受理申请后，应当及时录入申请材料，并将申请材料传递到各配合单位。

第三步：各配合单位收到市建委窗口传递的申请材料后，依法进行审查。

第四步：各配合单位对申请进行审查后，应当在公布的承诺时限内作出审查决定。

经审查予以通过的，各配合单位将审查意见等移交市建委窗口。

对审查不合格的，要将不予通过的书面决定和理由送交市建委窗口，由市建委窗口向申请人出具《成都市建筑工程设计文件审查整改通知书》和《成都市建筑工程施工许可证核发整改通知书》。

第五步：审批实施部门办结后，由市建委窗口发出《建筑工程施工许可证》。

七、办理时限及服务承诺

（一）办理时限。对资料完整、符合要求的项目，15个工作日内完成。

（二）服务承诺。

1．实行首问责任制和一次性告知制度。受理人员须一次性告知办理该行政审批事项所需要的必备材料、法定程序以及办理时限；当对方提交的申请材料不完全或不符合法定形式时，应当场或者在3个工作日内一次性告知需补齐的全部材料。

2．依法行政，秉公办理，严格遵守制度，不以权代法，不吃拿卡要和有意刁难服务对象。

3．遵守文明服务公约，做到文明用语，礼貌待人，服务态度热情。

4．监督电话：86638846（市建委监审处）。

第二项 市建委牵头建筑工程并联竣工

验收工作规则

一、牵头单位

市建委。

二、配合单位

市规划局、市环保局、市消防支队、市气象局、市卫生局、市人防办、市水务局、市安监局、市林业园林局、市广电局、市国安局、市城管局。

三、审批内容

（一）市建委（牵头部门）：对建设项目竣工质量验收牵头进行并联审批；

（二）市规划局（配合部门）：对建设工程是否符合规划条件予以核实；

（三）市环保局（配合部门）：对竣工建设项目环境保护设施进行竣工验收；

（四）市消防支队（配合部门）：对有消防设计的建筑工程竣工时进行消防验收；

（五）市气象局（配合部门）：对建设项目防雷装置进行竣工验收；

（六）市人防办（配合部门）：对建设项目防空地下室进行竣工验收；

（七）市水务局（配合部门）：对建设项目排水设施进行竣工验收，核发取、排水许可证；

（八）市卫生局（配合部门）：对食品生产企业、公共场所、供水单位进行竣工验收；

（九）市安监局（配合部门）：对危险化学品建设项目安全设施进行竣工验收；

（十）市林业园林局（配合部门）：对建设项目竣工验收绿地指标进行审核；

（十一）市广电局（配合部门）：对社区有线电视系统进行竣工验收；

（十二）市国安局（配合部门）：对涉及国家安全事项的项目进行竣工验收；

（十三）市城管局（配合部门）：对建设项目涉及的户外广告设置进行竣工验收。

四、办理窗口

市政务服务中心市建委窗口。

五、办理要求

（一）市建委建筑工程竣工验收：

1．成都市建筑工程竣工验收申请表；

2．工程竣工验收告知单；

3．工程竣工验收通知书；

4．勘察文件质量检查报告；

5．设计文件质量检查报告；

6．单位工程质量评估报告。

（二）建筑工程规划核实验收：

1．建筑工程规划许可证（附图，复印件）；

2．房屋竣工验收测绘图；

3．房产测绘成果报告；

4．城建档案竣工资料审核意见。

（三）建筑工程环保验收：建设项目竣工环保验收监测报告（涉及柴油发电机、中央空调等强噪音设备项目和产生餐饮油烟、餐饮废水项目），其他项目提供无上述污染源说明。

（四）建筑工程消防验收：

1．消防工程施工单位资质证书（复印件）；

2．自动消防设施的维护保养合同；

3．经建设单位签字认可的施工安装单位对隐蔽工程、固定消防灭火系统、自动报警系统、防排烟系统的安装、调试、开通的记录及水系统的耐压试验报告（均应由责任人签名）；

4．建筑内部装修材料见证取样、抽样检验报告及燃烧性能证明材料，阻燃制品的燃烧性能证明（装饰工程应提供此件）；

5．检测单位对固定消防灭火系统、自动报警系统、防排烟系统的检测报告（只设室内消火栓系统的建筑不作要求）；

6．施工单位、建设单位、监理单位三方责任人签名认可，三方单位盖有公章的钢结构防火处理详细施工记录报告；

7．商住楼、综合楼、办公楼、宾馆、商场、市场等公众聚集场所及易燃易爆场所应提供竣工图2份（以电子文档形式报送）。

（五）防雷装置竣工验收：防雷装置检测报告。

（六）人防工程竣工验收备案：

1．市人防办审核通过的人防工程施工图1份（建筑、结构、水、风、电）；

2．人防工程施工图技术交底纪要、设计变更通知、隐蔽工程记录、质量保证和自检材料、分部分项工程质量评定表等质量备案资料各1份；

3．建设、设计、施工、监理、防护设备厂等单位出具的该项目人防工程质量评估报告各1份。

（七）建筑工程涉水项目验收：

1．涉水事项竣工图（含总平面图）、设计变更书（取水、排水、节水、涉河河渠、水土保持项目）；

2．取水工程验收报告。

（八）建筑项目卫生验收（食品生产企业、公共场所及供水单位）：生活饮用水二次供水涉水产品的卫生行政部门许可证批文。

（九）建筑项目安全设施竣工验收（危险化学品建设项目）：

1．安全设施竣工验收评价报告；

2．建设项目安全设施施工情况报告（5份）。

（十）林业和园林竣工验收：

1．市规划局审批的总平面图（复印件）；

2．绿化竣工总平面图。

（十一）建筑项目有线电视系统竣工验收：

1．工程竣工文件（含工程竣工报告、工程竣工图纸、隐蔽工程记录、系统指标测试记录）；

2．有线电视系统工程质量检测报告。

（十二）建设项目国家安全事项验收：

1．建筑及强、弱电竣工图1份；

2．国家安全防范系统完成情况说明。

六、办事程序

市建委牵头，按项目分类并联规划、环保、消防、人防、气象、卫生、水务、安监、林业园林、广电部门根据各自职责承办。

第一步：申请单位提出申请，持所需申请材料向市政务服务中心市建委窗口提出申请，材料齐全的，当场受理，向申请人出具受理通知书。对申请材料不符合法定形式或不符合要求的，应当场或者在2日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，申请人应按要求修改补充。

第二步：由市建委根据项目情况将申请材料分类分送有关配合单位。

第三步：对需踏勘现场的部门，由市建委组织到现场进行踏勘，并形成初步验收意见。

第四步：各配合单位对同意竣工验收的项目出具验收意见，在规定时限内返回市建委。对验收不合格的，要将不予验收的决定和理由送交市建委窗口，由市建委窗口向申请人出具整改通知书。

第五步：通过竣工验收的项目，申请单位到市政务服务中心市建委窗口领取证照。

第六步：建设单位在工程项目竣工验收合格后，送市政务服务中心市建委窗口备案。

七、办理时限及服务承诺

（一）办理时限：对资料完整、符合要求的项目，7个工作日内完成。

（二）服务承诺：

1．实行首问责任制和一次性告知制度。受理人员须一次性告知办理该行政审批事项所需要的必备材料、法定程序以及办理时限；当对方提交的申请材料不完全或不符合法定形式时，应当场或者在2日内一次性告知需补齐的全部材料。

2．依法行政，秉公办理，严格遵守制度，不以权代法，不吃拿卡要和有意刁难服务对象。

3．遵守文明服务公约，做到文明用语，礼貌待人，服务态度热情。

4．监督电话：86638846（市建委监审处）。

市房管局牵头建设项目并联审批工作规则

一、牵头单位

市房管局。

二、审批事项

商品房预售许可、测绘报告审核和房屋权属登记。

三、办理窗口

市政务服务中心房产分中心产权办理窗口。

四、办理要求

（一）办理商品房预售许可申报要求。

由申请人将下列材料一并报送市房产分中心商品房预售受理窗口。

1．商品房预售许可申请表；

2．国有土地使用权证、建设工程规划许可证及骑缝章总平图、建筑工程施工许可证；

3．建设工程施工合同及施工进度说明；

4．营业执照、资质证书；

5．法人授权委托书及受托人有效证件；

6．预售方案；

7．其它必要材料（如：国土使用权设定抵押的需抵押权人出具办理转移登记的证明，联建项目需提供联合申请、联建协议及有权决定机关或上级主管部门的决定）。

以上各项均需提供原件，其中2、3、4项审原件、收复印件。

（二）测绘报告审核申报要求。

由申请人将下列材料一并报送市房产分中心测绘报告审核受理窗口。

1．申请；

2．竣工图；

3．测绘报告；

4．房产项目测绘委托合同书；

5．房产管理部门认为需要提交的其他相关资料。

以上各项需提供原件。

（三）初始登记申报要求。

由申请人将下列材料一并报送市房产分中心初始登记受理窗口。

1．登记申请书、营业执照、法人授权委托书及受托人有效证件；

2．国土使用证、建设工程规划许可证及规划总平图、建设工程规划竣工验收合格证、施工许可证；

3．面积测量报告；

4．竣工验收备案表(2002年后项目)或质量等级核定通知单（2001年前项目须同时提交消防验收意见书）；

5．维修基金缴（免）存证明、物业保修金缴（免）存证明；

6．其他登记机关认为必要的材料。

以上各项需提供原件。

五、办理程序 第一步：（房产分中心窗口受理）

申请人提出申请，窗口受理申请事项后，向申请人出具受理告知单。对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场一次性告知申请人需要补正的相关内容。

第二步：（审核）

将受理材料移交相应的后台审核人员，按照初审、复审、审批的流程依法进行审查。（商品房预售许可需在初审后进行现场勘查）。

第三步：（限时办结）

后台审核人员对申请进行审查后，应当在公布的承诺时限内作出许可决定或载入登记簿，测绘报告审核应在公布的承诺时限内归档。

第四步：（统一发证）

后台审核部门办结后，由受理窗口通知申请人领取证书或归档后的测绘报告。

六、办理时限及服务承诺

（一）办理时限：

1．商品房预售许可办理时限：2个工作日。

2．测绘报告审核办理时限：10个工作日。

3．初始登记办理时限：7个工作日。

（二）服务承诺：

1．实行首问责任制和一次性告知制度。受理人员须一次性告知办理事项所需要的必备材料、法定程序以及办理时限；当对方提交的申请材料不完全或不符合法定形式时，应当场一次性告知需补齐的全部材料。

2．依法行政，秉公办理，严格遵守制度，不以权代法，不吃拿卡要和有意刁难服务对象。

3．遵守文明服务公约，做到文明用语，礼貌待人，服务态度热情，不说粗话、脏话，杜绝不良忌语或恶语伤人

篇2：并联审批实施方案

舒城县行政服务中心并联审批实施办法

为深入推进行政审批制度改革，进一步优化投资环境，营造快速、便捷的审批通道，经县委、县政府研究决定，对企业登记注册项目（指内资企业，下同）和投资基本建设项目（县招商引资责任组审定并具有一定规模的项目）等涉及多单位审批的办件事项，在行政服务中心服务大厅窗口（涉及到单位后方的实行“窗口机关一体联动”）实施并联审批制度，特制定本实施办法。

一、并联审批的类型及其工作程序

（一）企业登记注册项目。

企业登记注册项目并联审批的责任窗口为工商局窗口，工作程序是：工商受理、抄告相关、并联审批、限时办结。

（1）工商受理。工商局窗口接到企业注册登记申请，办理企业名称预先核准登记，并向申请人告知材料准备要求。

（2）抄告相关。工商局窗口在收到申请人提交的企业登记并联审批申请后，立即将标有企业名称、地址、审批事项、联系人、联系电话等内容告知到相关审批窗口（这些工作下一步都可以在“中心”办件系统网络上进行）。

（3）并联审批。相关前置审批窗口收到工商局窗口的告知后，主动与申请人联系，做好审查工作，提出审核意见。

（4）限时办结。相关前置审批窗口应在承诺时限内将审核结果及时反馈给工商局窗口。对符合条件的，签署同意意见并加盖公章，发放相关许可证；不符合前置审批条件的，书面告知企业，并将审查结果反馈到工商局窗口。工商局窗口根据前置审核结果，条件符合的，1个工作日内予以登记发照，并将办件情况抄告行政服务中心业务股。

（二）投资基本建设项目。

投资基本建设项目并联审批的责任窗口为建设局窗口，工作程序是：一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结。

（1）一门受理。投资者向建设局窗口提交申请（核准项目持发改委《项目核准书》），建设局窗口受理登记后，向申请人发放《受理通知单》，同时负责提供办件须知和相关表格。

（2）抄告相关。建设局窗口审查申请内容，首先核发《建设项目选址意见书》，核发前，根据项目具体情况，告知环保、消防、安监、交通、水利等窗口。接着核发《建设用地规划许可证》，核发前，将选址意见抄告到国土、气象等窗口。同时，将项目有关情况抄告县行政服务中心业务股。

（3）同步审批。这里分两个阶段：在核发《建设项目选址意见书》阶段，核发前，环保、消防、安监、交通、水利等相关窗口收到告知后，及时与业主取得联系，审查申报材料，实行同步审批，并在对申报材料齐全给予确认的基础上，向建设局窗口反馈正在办理的情况回执，建设局窗口在收到回执后，同步办理《建设项目选址意见书》；在办理《建筑用地规划许可证》阶段，建设局窗口将选址意见向国土局、气象局窗口抄告，国土、气象两窗口及时与业主取得联系，同步办理用地手续和防雷审查手续等，国土局、气象局窗口在对业主材料齐全的基础上，向建设局窗口反馈正在办理的情况回执，建设局窗口同步办理《建筑用地规划许可证》，最后在材料齐全的基础上，核发《建筑工程规划许可证》。

（4）限时完成。各相关审批窗口应在规定的工作日内完成审批或报批工作。无论同意与否，均应向责任窗口回执明确具体的审批意见，对需要整改的应提出整改要求，申请人作出整改后，可进入二次申请程序。建设局窗口要对照审批程序，在规定工作日内核发各类许可证。

项目施工阶段的各项审批办理，根据业主申请，相关单位和窗口依照法律、法规规定执行。

二、建立并联审批责任制

（一）政务公开制。

凡涉及并联审批的项目，要按照政务公开的要求，印制办事须知，对外公开审批依据、审批条件、审批程序、审批时限、审批结果。

（二）分工负责制。

各审批窗口要按照并联审批要求，各司其职，并在部门内部建立相应的工作程序，确定专人负责，保证并联审批有序实施。并联审批的实施由责任窗口负责，行政服务中心协调，受监察部门监督。

（三）服务承诺制。

各审批窗口必须严格按照规定的审批时限完成审批工作；要增强服务意识，主动与申请人联系，解答有关问题，同时加强“窗口机关一体联动机制”建设，提高办事效率。

（四）建立协调运行机制。

各类会审和论证会议，原则上应业主申请，建设单位组织，责任窗口和行政服务中心协调。各窗口之间要保持经常联系，特殊事项应事先向行政服务中心报告，重大事项报县领导小组协调。

（五）建立行政审批责任追究机制。

建立定期通报制度，对审批窗口及其行政审批人员违反并联审批规定的，由行政服务中心会同县经保办进行通报；情节严重的，按照县委、县政府的有关制度追究责任。

篇3：并联审批实施方案

一、国内有关基本建设项目行政审批管理改革的现状

基本建设项目行政审批管理制度改革问题是关涉到市场经济和公共行政等多领域的问题。从市场经济的角度观察, 我国基本建设项目行政审批管理虽具有存在的合理性, 但也存在审批环节繁杂, 办事效率低下等突出问题, 目前基本建设项目行政审批管理手段滞后于我国市场经济的发展。只有积极稳妥地实施基本建设项目行政审批管理的改革, 才能不断完善基本建设项目行政审批管理的科学性、合理性, 适应我国市场经济的发展。这方面, 国内一些城市率先实行了基本建设项目并联审批管理, 改革取得一定成果。

1.杭州市实行基本建设项目并联审批管理。为加快基本建设项目行政审批管理进程, 提高行政服务效率, 杭州市制定了基本建设项目并联审批管理办法, 办法规定, 将基本建设项目从立项到施工核准审批, 按关联性和并行审核可能性整合设置为若干个并联审批管理阶段。对阶段内审批管理的事项实行同时收件、交叉审核, 对外承诺阶段审批管理总时限。分3个阶段:

a.建设项目立项审批管理阶段。

b.建设项目工程设计审批管理阶段。

c.建设工程规划许可证审批管理阶段。

2.成都市推行建设项目并联审批管理工作。按照改善投资环境、减少办事环节和流程、提高效率的原则, 将建设项目涉及的21个部门的行政审批管理事项, 按建设项目全过程分为用地、环保、项目、规划、设计施工及验收、商品房预售、产权办理7个控制节点, 由国土局、市环保局、市发改委、市规划局、市建委、市房管局等6个部门牵头, 实施并联审批管理。具体如下:

a.国土局牵头的用地手续节点;b.环保局牵头的环保手续节点;c.发改委牵头的项目手续节点;d.规划局牵头的规划手续节点;e.建委牵头的设计施工及验收节点;f.房管局牵头商品房预售许可和房屋产权办理2个节点;g.按供地方式的不同, 将并联审批流程分为招拍挂土地的项目和非招拍挂土地的项目两种。

3.海口市建设项目审批管理制度改革。海口市按照流程短、效率高、收费省的要求, 对建设项目行政审批管理事项、环节和流程进行了清理, 取消、合并。

将原核发《建设工程规划许可证》前, 规划局对建设项目消防、人防、环保、园林、国安、节水、气象、节能等8个专业部门行政审批管理事项进行把关的上述各专业部门行政审批管理, 现在只需提供消防和人防两个部门的审批管理意见即可, 其他职能部门的行政审批管理意见不再作为前置条件。

二、长春市基本建设项目行政审批管理现状

长春市基本建设项目行政审批管理区别项目投资主体和资金来源, 分政府投资项目和企业投资项目, 实行审批制, 核准制和备案制。具体程序:

(一) 政府投资项目的行政审批制管理。

需办理项目批复建议书、用地预审文件、选址意见书和环评手续、可研报告、建设用地规划许可证、征用土地批复、建设用地批准书、初步设计批复、年度投资计划、建设工程规划许可证、施工许可证。

(二) 实行核准制的企业投资项目的管理。

需办理用地预审文件、选址意见书和环评手续、项目核准申请报告、建设用地规划许可证、征用土地批复、建设用地批准书、建设工程规划许可证、施工许可证。

(三) 实行备案制项目的管理。

需办理项目进行备案书、用地预审文件、选址和环评手续、建设用地规划许可证、征用土地批复、建设用地批准书、建设工程规划许可证、施工许可证。部门定期召开一次审批部门联席会议。组成联合检查小组, 定期检查。

(四) 基本建设项目行政审批管理存在的主要问题。

目前, 长春市基本建设项目行政审批管理运行共涉及发改委等11个部门及单位, 46项审批及管理服务项目, 46个审批环节, 29枚公章, 加盖41次;至少18批次实地现场踏查;302个审批工作日。另有在办理基本建设项目审批管理事项时, 存在多次往返我重复报件现象。其主要问题是审批环节相对过多, 程序相对繁杂, 审批时限相对过长, 影响了长春经济的发展。从根本上解决上述问题, 就必须改革现行基本建设项目行政审批管理方式, 借鉴其他省市的改革成果, 积极探索基本建设项目审批管理的新方法、新思路。

三、探讨长春市建立基本建设项目并联审批管理的总体思路

长春市政府针对在基本建设项目行政审批管理领域中, 存在的审批管理事项多、程序繁、周期长等问题, 应主动转变职能, 采取有效措施, 改善经济发展软环境, 积极推行基本建设项目并联审批管理, 加快项目审批进程, 提高行政效率, 使重大项目快速落户长春, 带动经济发展和解决劳动力, 促进长春经济的又好又快发展。构建长春市基本建设项目并联审批的总体设想:

1.确定牵头部门。市建委为总牵头部门, 市发改委为建设工程规划许可阶段牵头部门、市建委为施工许可阶段和竣工验收备案阶段牵头部门, 各行政审批办为部门内部的牵头处室。各牵头部门负责沟通协调及督导工作。

2.提交材料、送达及存档途径。提交申报材料可采取“网上”申报、“窗口”申请同时进行的方式。联合会审时, 牵头部门事先对所需要件进行一次性告知, 材料齐全后, 各相关部门依据相关法律法规规定进行必要存档备案。

3.采取并联审批办理模式。基本建设项目并联审批中, 涉及到相关部门之间、部门内部处室之间有互为前置的项目, 均要在同一个办理阶段内同时办理。具体实施按建设工程规划许可、施工许可和竣工验收备案三个阶段进行。

(1) 建设工程规划许可阶段 (20个工作日) 。

(1) 牵头部门首先要对行政相对方申报的项目进行分类, 确定项目类别。

(2) 按照项目类别, 同步办理等审批项目手续。

(3) 牵头部门将阶段办理的相关手续送达到施工许可阶段的牵头部门。

(2) 施工许可阶段 (政府投资项目21个工作日, 其他项目18个工作日) 。

(1) 由一次性收费窗口工作人员核费, 通知行政相对方缴纳各项费用。

(2) 由牵头部门组织工作人员平行办理各项手续。

(3) 竣工验收备案阶段 (7个工作日) 。

工程竣工后, 行政相对方提交竣工验收备案材料, 由牵头部门凭验收认可文件, 办理《建设工程竣工验收备案证》。

篇4：6kV脱硫电源开关并联解决方案

关键词：并联；同步检查继电器；电压继电器

中图分类号： X773 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）25-244-2

0 引言

脱硫6kV1D/2D段工作电源开关和备用电源开关投运之初的设计思路是2台电源开关只能合一台，所以当一台电源开关合闸状态，另一台电源开关必处于分闸状态，处于分闸状态的开关操作画面上会出现“不允许”的闭锁信号，无法合闸。由于脱硫母线上级电源厂总变12A/12B运行方式调整，有时需要将工作电源开关与备用电源开关并列，如此必须对2台电源开关的二次回路改造。本文对工作电源开关和备用电源开关的并联方案作了探讨和改进。

1 进线电源的控制回路改造过程

脱硫快切装置使用了江苏东大金智的MFC-2000/2型，2008年投运之初，快切装置的切换方式设为“串联切换”：按“先断后合”的原则，先跳工作电源开关，确认工作电源开关跳开后，再发合闸命令，串联切换时间较长，一般在150 ms 左右，停电时间在100ms左右，因此切换会对系统和设备造成较大冲击，而且允许切换的条件之一是工作电源开关的成功分闸，其辅助接点的可靠性是决定切换成败的重要因素。2009年因6kV1D段电源开关上级母线6kV12A1母线或6kV12B2母线的运行方式调整需要，对电源开关柜控制回路二次改线，合闸回路中的快切装置出口接点由回路编号111并联接至回路编号115处（如图1），如此，通过快切装置并联2台电源开关时规避了DCS逻辑，另外快切装置的切换方式由“串联切换”改为“同时切换”，按“同时断合”的原则，同时发出开关的分、合闸命令，由于开关分闸比合闸时间稍短，系统实际无电流时间是开关合分时间之差，一般小于15ms，切换时间短，满足系统对冲击电流的要求，切换成功率高，安全性好。开关柜二次回路改线后，一般当上级电源开关先合闸脱硫侧电源开关后合闸的情况通过快切装置都能并联成功，但2012年2月7号快切装置并联6kV1D段备用电源开关失败，由于2台电源开关对侧的上级开关所在母线需通过脱硫侧的电源开关并列，因此脱硫侧的备用电源开关先于上级开关合闸，由于对侧上级开关6kV1D段母线备用开关未合闸，6kV1D段快切屏【后备失电】和【装置闭锁】光字牌报警，检修人员曾试图拆除快切屏的报警二次线解除6kV1D段工作电源开关DCS内的逻辑闭锁回路未果，最后在快切屏上直接短接跳合闸出口回路的接点才将6kV1D段工作电源开关合上。短接出口回路接点显然不符合继电保护规范，于是考虑在电源柜内加装同步检查继电器和电压继电器各一只，既解决了上级开关未合闸时，脱硫侧电源开关无法并联操作，又实现了正常情况下电源开关并联也可以直接DCS远控操作。

2 技改措施

①工作电源开关柜和备用电源开关柜各加装1只同步检查继电器和1只低电压继电器，同步检查继电器和电压继电器的常闭接点并联后串入电源开关的合闸回路。

②同步检查继电器比较6kV1D段母线电压和进线PT电压的相位差，±30°内允许6kV1D段母线工作电源开关和6kV1D段母线备用电源开关并联，超过此范围不允许并联，防止引起对侧6kV12A1和6kV12B2母线上级两台变压器厂总变12A和厂总变12B之间的环流。低电压继电器的电压取自6kV1D段母线工作电源或者6kV1D段母线备用电源的进线PT， 当配合上级母线6kV12A1母线或6kV12B2母线的运行方式调整，6kV1D段母线工作/备用电源开关需先合闸，此时上级开关即6kV1D段母线工作/备用开关仍处于分闸状态，电源柜进线PT电压为零，同步检查继电器同步条件不满足，此时同步检查继电器的常闭接点打开，仍可通过低电压继电器的常闭接点合闸，确保2台电源开关并联。

③修改DCS画面中关于2台电源开关的合闸闭锁逻辑，将合闸闭锁中的“另一个电源开关为分闸状态”条件删除。

3 结束语

①6kV脱硫电源开关柜加装同步继电器和低电压继电器后，脱硫侧工作电源与备用电源开关并联可以通过DCS画面远控操作，无须再通过6kV快切装置，一方面电源开关操作方式更加灵活，另一方面确保快切装置出现故障时，脱硫侧电源开关并联操作的顺利进行。

②由于脱硫侧电源开关的并联问题有效解决，近几年电厂对220kV升压站的检修和改造，事故预想中往往涉及脱硫6kV系统，如发生厂总变12B跳闸，将导致6kV12B1和12CB段母线失电，此时可使用厂总变12A通过6kV1D段向6kV12CB段母线送电等等，大大提高了电厂运行方式的灵活性和可靠性。

参 考 文 献

篇5：并联审批实施方案

为进一步规范投资项目的行政审批程序，减少审批环节，提高办事效率，特制定本办法。

一、并联审批范围

市（县）级审批权限内涉及新建项目、企业技术改造项目、外商投资项目和个体工商户、企业登记，需3个以上部门审批的（上报事项不列入联审范围）均列入并联审批的范围。

二、并联审批工作流程

（一）统一受理

项目申报人到公共行政服务中心（以下简称中心）设立的责任部门窗口申报（外商投资企业合同章程审批的牵头机关为对外贸易经济合作局；审批内资企业工商注册登记的牵头机关为工商行政管理局；审批投资数额较大的固定资产投资项目和审批基建扩建投资计划的牵头机关为发展计划局；审批建设工程规划和审批城市公用事业建设事项的牵头机关为城乡建设局；审批企业技术改造等重大事项的牵头机关为经济贸易局；其他事项以审批程序中的最后审批机关为牵头机关）。

（二）同时阅审

责任部门窗口收件后，同时将申报材料转至相关部门窗口分头审理，同时向中心报告。

（三）统一承诺

各相关部门窗口依次初审后，如手续不全，由责任部门窗口出具补办通知书，待手续齐全后重新受理；如手续齐全，各有关部门窗口在并联审批会签单上签字后，由责任部门窗口出具联审承诺通知书。

（四）联合踏勘

1、不需要现场踏勘核发的有关证件，各部门首席代表负责在承诺期内办理完毕。

2、需要进行现场踏勘的，由中心牵头，统一组织各部门领导、部门首席代表及部门的专业技术人员、执法人员等共同进行现场踏勘，现场踏勘所需车辆由责任部门协调解决。各部门要在现场踏勘后五个工作日内形成现场踏勘意见。各部门所涉踏勘内容原则上必须一次理清，不得单独、重复进行踏勘，确需再次踏勘的报中心批准。

（五）现场踏勘后，中心组织召开项目联审会。会上，各部门必须出具现场踏勘终审意见。如项目符合审批条件，各部门首席代表、中心业务协调科和中心监督监察科负责人在联审意见书上签字，其它批件由有关窗口备案；如项目需要整改的，由有关部门首席代表提出整改意见，责任部门窗口负责将整改意见通知项目申报人，申报人做出整改后可重新申报；如项目不符合国家政策法规及东港市发展总体规划，有关部门首席代表要在联审意见书上签署明确意见，由责任部门窗口出具退回件通知书，并及时反馈给项目申报单位，报批材料及联审意见书由责任部门窗口备案。联审要严格执行招投标、拍卖制度；招投标、拍卖过程中发生的行政事业性收费一律到中心结算窗口交费。

（六）统一收费

各部门窗口在联审会后，把收费清单交到责任部门窗口，责任部门窗口把交费清单转交申报人，申报人持缴费清单到中心结算窗口交款。重大项目经市政府常务会研究的，按市政府决定的标准收费。

三、建立并联审批制度

（一）审批公开制

凡涉及并联审批的，都要公开审批依据、审批内容、审批条件、审批程序、审批时限及收费标准。

（二）首办负责制

责任部门首席代表为项目审批第一责任人，负责协调好相关部门窗口的审批工作，并直接服务于办事人，一包到底，杜绝办事人跑窗口、跑部门的现象，做到进了中心门，办完所有事。

（三）分工负责制

各部门按照并联审批要求，各司其职，并在部门内建立相应的工作程序，首席代表作为第一责任人，负责本单位项目受理、审查、踏勘、联审、收费、发证等各种手续办理的协调，期限内完成。在限期内不能完成审批工作，或不参加联审会议，或在联审会上不明确表明态度，视为同意审批事项；造成损失的，应承担相应的责任。

（四）服务承诺制

各部门以服务第一为指导思想，热情、周到、公开、公正地办理审批业务，严格按照规定的审批时限完成审批工作，确保审批效率和服务质量。

（五）中心协调制

项目联审严格按照联审流程运行，其中各个环节间的协调由中心具体负责。

（六）违规查处

对违反国家法律、法规的审批行为，由中心监察科负责查处；同时，建立定期通报制度，对审批部门及其行政审批人员违反并

篇6：并联审批工作规则

1、咨询指导。申请人在工商部门完成企业名称预先核准后，综合窗口根据申请人申请事项，向申请人提供咨询，发放并联审批申请表格，一次性告知需要提交的全部申请材料和办理流程。

2、申报收件。申请人备齐所有申请材料后向综合窗口申报，综合窗口统一接收申请材料进行初审，初审合格的向申请人出具《宿迁市企业注册登记并联审批材料收件通知书》。

3、审批流程。

（1）综合窗口依申请将申请材料的基本信息录入并联审批系统，系统自动生成企业注册登记并联审批收件编号，并流转至工商、质监、国税、地税4个部门，同时将书式申请材料分送至工商部门审批。

（2）工商部门根据综合窗口录入的基本信息和递送的书式申请材料填写《并联审批窗口“三证合一”材料交接表》，作出准予许可决定，对申请材料进行审查。申请材料齐全并符合法定形式的，出具《受理通知书》，对于准予登记的，出具《准予核准登记通知书》；申请材料不齐全或不符合法定形式的，出具《补正通知书》，一次告知申请人需要补正的全部材料，待申请材料补全或符合法定形式后，出具《受理通知书》，对于准予登记的，出具《准予核准登记通知书》；对不予受理的申请，及时通知申请人或者并联审批窗口，并说明原因，申请材料可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正。

（3）质监部门根据综合窗口录入的基本信息和扫描上传的材料附件通过工商受理核准后的处理信息，对申请材料进行审查，作出准予登记的决定。

（4）国税、地税部门根据综合窗口录入的基本信息和扫描上传的材料附件通过工商、质监受理核准后的处理信息，对申请材料进行审查，作出准予登记的决定。

4、发证规则。

在不改变工商行政管理部门、质量技术监督部门、国税部门、地税部门审批职能，不改变原有证号编码规则的前提下，依托省企业注册登记并联审批平台，将组织机构代码证、税务登记证和工商营业执照合一为加载组织机构代码、税务登记证号的营业执照，由工商登记机关打印、综合窗口颁发。

申请人通过并联审批网络系统查询办件完结或接到综合窗口通知后，凭《宿迁市企业注册登记并联审批材料收件通知书》和有效身份证件到综合窗口领取证照，对《并联审批综合窗口企业设立“三证合一”备案表》进行签字或盖章确认。