党建新格局范文

第一篇：党建新格局范文

构建党建工作新格局

在发展中彰显先锋模范作用

回龙观地区工委书记贺军

今天，区委召开创先争优暨党员作风建设年活动动员大会，这是区委巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措，是在更高起点上推动全区各项事业科学发展的重要抓手，是党的基层组织建设科学化的重要载体，对充分调动基层党组织和广大党员干部推动科学发展的积极性和主动性具有十分重要的意义。

几年来，在区委、区政府的正确领导下，回龙观镇党委围绕“抓基层,打基础,抓党建,促发展”的工作思路，基层党组织、党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面发挥了极其重要的作用，为回龙观建设“经济发达、环境优美、和谐宜居的现代文化居住区”提供了有力的组织保障和人才支持。在不断总结经验的基础上，逐步形成了“五位一体”的党建工作格局。一是建立职责任务体系，围绕中心工作抓党建。针对全地区“安全、稳定、环境、发展、创业”面临的形势任务，建立党建工作责任制，坚持党政齐动、上下联动和部门互动，建立四级党建工作网络，实现党建与中心工作同部署、同检查、同考核、同推进。二是建立规章制度体系，规范基层两委班子的工作。针对城市化过程中出现的新情况、新问题，我们及时制定和完善了关于农村“两

委”班子建设、管理、考核、农村集体财务“收支两条线”、社区管理等一系列制度和规定，进一步提升了党建工作规范化水平。三是建立教育培训机制，提升党员干部的素质能力。我们采取“重要干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺干部抓紧培训”的方法，根据不同岗位、不同层次党员的不同需求开展教育培训，提高了党员干部履职尽责、服务群众的能力，使党员干部逐步向城市管理、社会管理、强化服务上转变。四是建立典型激励机制，激发党建工作的活力。通过开展“一支一特色”、“支部互动，党员互助”、“党员承诺之星”等一系列党建创新活动，总结先进经验，宣传典型做法，对基层党建工作创新进行奖励，将优秀的党支部书记推荐为区人大代表、政协委员，全镇党建工作水平不断提升。五是建立活动保障机制，为基层党组织工作奠定物质基础。在区委按照党员每人每年100元标准下拨党组织活动经费的基础上，镇财政按照1:1配比每人每年追加100元;同时镇财政拿出30万元建立基层党建专项经费，大力支持村(社区)党组织改善办公条件、开展活动等。

在学习实践活动中，我镇充分发挥“五位一体”党建优势，党员干部的思想素质进一步提高，全地区科学发展目标进一步明确，为群众办实事好事436件，群众对镇机关和基层单位学习实践活动测评满意度分别达到了100%和99.3%。镇党委先后获得市级“五个好”镇党委和“基层党组织建设先进单位”荣誉称号。

下一步，我们将按照区委要求，把开展创先争优活动与

开展党员作风建设年活动结合起来，紧紧围绕区委“一三四七”的发展思路，立足“五个好”的基层党组织创建目标，进一步完善“五位一体”党建工作格局，加强班子建设，发挥党组织在促进经济发展、维护和谐稳定、整治地区环境等各项工作中的作用，深化学习实践活动成果，推进基层民主政治建设，创新党建工作方式和党员教育管理手段，增强创建活动的实效性和整体合力，提高基层党组织创新能力和党员干部服务能力，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，推进地区各项工作健康发展，为打造“商务花园城市、建设一流的现代化城市发展新区”做出应有的贡献。

第二篇：努力构建社区党建工作新格局

——在北正社区党建联席会议上的讲话

各位领导、同志们：今天我们在这里隆重集会，共商北正社区党建工作，共建社区党建联席会议，在此让我代表北正社区党总支和支部全体成员，向关心支持我社区党建工作的上级领导、社区内市直各单位党组织表示最衷心的感谢，社区党建联席会议的建立是以服务群众为重点，构建社区党

建工作新格局，深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，加强和改进社区党的建设工作，推进城市现代化建设的一项重要任务。社区党建工作的新格局是：以街道工委为核心，以社区党组织为基础，以服务群众为重点，辖区单位基层党组织、共产党员和居民群众广泛参与，双向互动，资源共享，条块结合，共建社区。构建社区党建工作新格局，有许多工作要做，需要我们社区单位党组织大力支持、紧密配合，作为社区党建联席会议，我们应抓好以下几个方面工作：

1.把服务群众作为社区党建工作的根本出发点和落脚点。推进社区党建，必须认真践行“三个代表”重要思想，坚持“群众利益无小事”的原则，始终把服务群众作为中心任务和主要工作，不断拓展服务领域，丰富服务内容，创新服务形式，满足群众需要，维护群众利益。经验表明，服务群众要从满足群众的需求出发，根据群众不同层次的需求采取不同的服务方式，既要满足群众的物质文化生活需求，也要满足群众的政治参与需求;既要做好面向居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，更要做好面向困难群体的社会救助和福利服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。

2.扩大党的工作在城市社区的覆盖面。首先，要坚持组织覆盖和工作覆盖并重，扩大党的工作在新的经济组织和社会组织中的覆盖面。所谓组织覆盖，就是坚持“单位建党”和“社区建党”并重，在新的经济组织和社会组织中建立党的组织。凡是具备条件的新的经济、社会组织，都要建立健全党的基层组织。对暂不具备建立党组织条件的，可依托社区，成立联合支部，开展党的工作。所谓工作覆盖，就是在没有条件建立党组织的单位，采取向这些单位选派党建指导员和联络员，或者先建立工会和共青团组织等办法，把党的工作开展起来，为建立党组织创造条件。其次，要理顺党组织的隶属关系。应当按照有利于开展党的工作，有利于促进新的经济组织、社会组织健康发展的原则，科学合理地确定，形成上下贯通的新的经济组织和社会组织党建工作管理体系。再次，要注重发挥党组织的作用。应当从新的经济组织和社会组织生产经营、业务活动的规律出发，采取“小型、业余、灵活、多样”的活动方式，扎实有效地开展党的工作，增强党的工作的实效性和吸引力。

3.发挥在职党员在社区建设中的模范带头作用。社区在职党员作为普通居民，在居民自治组织中，既要带头履行义务，又要引导群众正确行使权利，以保证居民自治的正确方向。坚持“适宜、适时、适度”的原则，采取“双向认识”，即在职党员在社区公开亮相，让居民群众了解和认识;“双向联系”，即通过“联系单”、“联系册”、“联系卡”，使在职党员所在单位党组织与社区党组织及时建立联系，交流情况;“双向服务”，即社区党组织要求在职党员服务社区、服务居民的同时，也为在职党员提供全面周到的服务，让在职党员感受到社区的温暖;“双向反馈”，即社区党组织与在职党员所在单位党组织对党员的情况进行相互反馈等方法，有针对性地对在职党员提出参与社区建设的要求，形成了在职党员参与社区建设的经常性工作机制。值得研究的是，还有相当数量的在职党员不愿参与社区建设，主要原因是：有的怕“多事”;有的放不下架子，不愿与居民党员和社区工作者打交道;还有一些党员的居住地与单位驻地不在同一社区，协调的难度较大;激励在职党员参与社区建设的舆论氛围和工作机制还没有形成。

4.建立社区党组织和驻区单位基层党组织资源共享、优势互补、条块结合、共建社区的协调机制。首先，建立和完善党建联席会议制度、实施细则等。其次，建立协调或者协商议事机构。深化社区党建工作，要有相应的组织载体。由社区党组织牵头、辖区内各单位基层党组织参加的社区党建工作指导委员会、社区党建工作协调委员会、社区党建工作联席会等协调或者协商议事机构，进一步研究这些协商议事机构的职能和发挥作用的方法，以便逐步规范和完善。第三，调动两个积极性，寻找一个结合点。两个积极性，即社区党组织和辖区单位党组织都有积极性，不能一厢情愿;一个结合点，即社区党组织和辖区单位党组织都密切关注的地区性、社会性、群众性、公益性工作，以及能够实现资源共享、优势互补、互惠互利的项目。可以采取社区组织与辖区单位相结合，社区工作者与志愿者相结合，无偿、低偿、有偿相结合的办法，推动社区服务和社区各项工作。

由过去的以条为主、条块分割向条块结合的网络化方向转变。要充分利用街道、社区党组织熟悉社情民意，善于组织协调的优势和一切可利用的资源，为社区单位和居民群众服务。要进一步理顺党组织与基层政权组织、居民自治组织的关系。既要充分发挥社区党组织的领导核心作用，又要支持和保障基层政权组织依法行使职权，引导和组织社区群众自我管理、自我教育、自我服务。

二oo五年八月

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第三篇：“两新”组织党建题材:新场两新组织党建工作呈现新格局

推行“四个坚持”，倡导“三个优先”------开放前沿党旗红改革浪尖唱大风

“两新”组织，即新经济企业和新经济社团的合称，包括非公企业、民办事业、中介组织、社团组织等4种形式。

按照江泽民同志提出的非公有制企业的党组织要"在职工群众中发挥政治核心作用"的

要求，根据新经济组织的特点，在中共南汇区委的指导下，在镇党委的高度重视下，新场镇新经济组织党建工作，积极探索党建工作的新形式、新内容、新机制，特别是两新组织中的党支部在为企业服务、为党员服务、为职工服务中发挥着积极作用，在我们推行“四个坚持”、倡导“三个优先”、签发“两书定责任”的新机制的规范运作下，一改以往这些党员渐渐脱离党组织管理、使得部份“两新”组织成为党建工作“空白点”的不利局面，把党的工作渗透到“两新”组织中去，使过去的“空白点”逐步成为了党建工作的“新亮点”。

我们将总结并推广这个“新路子”，在全镇范围内不断开展并丰富“两新”组织党建工作的内容和特色，在

年基本消除两个"空白点"的基础上，不断加大工作力度，特别是在坚持长效管理方面要有新的突破，并取得更大的成绩。

据统计：至2004年11月，已建立党支部个(其中独立支部个，联合支部个)，共有党员人，覆盖企业家。

(一)全面推行“四个坚持”

1、基础不牢地动摇，支部建设是个宝

党组织坚持发挥在企业中的渗透引导作用

江泽民同志在“七一”讲话中指出“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础”，党的整个组织的力量来源于基层，而企业党组织正是党在基层的战斗堡垒的重要组成部份。企业党组织把贯彻落实党的方针政策、引导和监督企业遵守国家的法律法规，渗透到企业文化建设的具体活动之中，渗透到服务职工的具体过程当中，取得良好的效果。

浦东高分子(上海)有限公司是日商独资企业，拥有员工260名，投资总额995万美元。公司多次荣获全国外商投资双优企业，是上海市农口级文明单位，南汇区十佳三资企业，总经理两次荣获上海市白玉兰奖。

1994年1月公司成立初期，就建立了联合党支部，但由于员工身处特殊环境，一时难以适应新的形势，身处改革开放前沿特殊地带的党员们对外资企业是否需要党组织，如何过组织生活，如何发挥党员作用等问题感到迷茫，还担心外商老板对党员会抱有成见，甚至敌对态度。当时，5名党员两次召开党员会议，达成了这样的共识：改革开放、吸引外资是我们党在新时期推进经济发展的重大措施，作为一名共产党员，我们要以实际行动赢得外商的信赖和尊重。在初期的困难日子里，抢着干重活的是党员，加班加点毫无好范文，全国公务员共同天地怨言的是党员，无私奉献团结员工的也是党员，他们出色的工作表现和优良的品质早已博得众人的交口称赞。日本总经理被共产党员的工作态度和工作热情折服了，高分子公司的共产党员们以自身行动为党组织开展工作赢得了空间。高分子公司从联合党支部发展到独立党支部以来，逐步做到了“三个公开”，即：公开建立党组织，公开党员的政治身份，公开党组织活动，公司党的工作逐渐步入了健康的轨道。公司外方管理人员盛赞公司党组织和党员在企业发展中的重要作用。

现在，党员中有5名为中高级管理人员，1名是车间管理人员。9名发展的党员中现平均年龄31.5岁，都是高中至大学本科文化。他们年纪轻、觉悟高，精力充沛，充分利用管理企业的合法地位和便于同外方管理层相互沟通的优势，把党组织研究的意见和建议变为董事会的决策，使董事会的决策符合双方的共同利益，使党组织在企业中的地位和作用得到了有效确立。

如今，公司党组织在企业中发挥着越来越重要的核心作用。党建工作逐步完善，不断提高。从94年1月成立党支部，到2001年3月建立独立党支部，党员人数由最初的5名，发展到目前的14名和积极分子4名。党组织制定出“一点三为”的党建工作新思路，即以“三个代表”作为工作的基本点，实现为企业发展创造效益，为广大职工维护权益，为民族精神赢得荣誉。党支部被评为南汇区“四好”党支部，是南汇区新经济组织中第一个党建示范点，曾多次被评为新场镇先进党支部。切实发挥了党组织坚持在企业中的渗透引导作用。

2、苦练内功兴业绩，经济发展硬道理

党组织坚持发挥在企业中的服务帮促作用

以经济工作为舞台，发挥党建工作的威力，紧紧围绕企业生产经营这个中心，把为企业发展建言献策、为完成生产任务突击出力、为经营活动牵线搭桥、为资方业主排忧解难、促进企业健康发展，作为企业党建工作的出发点和落脚点。

上海龙桥塑业发展有限公司是民营企业，共有职工400余名。公司于2003年12月建立了党支部，10名党员分布于公司的管理、开发、技

第四篇：关于构建统筹城乡基层党建新格局

的调查与思考

构建城乡统筹的基层党建新格局是我们党坚持以科学发展观为指导，以改革创新精神加强和改进基层组织建设的重大举措，是适应城乡经济社会发展一体化新趋势。近期，我们组织力量，采取问卷调查与座谈相结合、普遍调查与重点分析相结合的办法，深入到各基层党委、各村党组织，对城乡统筹党建工作进行了深入调查和思考。

一、基本情况

绥芬河市现有基层党(工)委17个，党总支2个，基层党组织207个，党员4134人，其中，社区党组织17个，农村党组织18个。近年来，市委紧密结合口岸地缘优势和经济社会发展实际，围绕城乡统筹发展搭建基层党组织班子，配备基层干部、人才，培养党员队伍，开展党建工作，做到统一规划，同步投入、同步推进、同步考核，努力使城乡党的建设与城乡经济社会发展在工作目标上相协调、工作部署上相呼应、工作成效上相促进，初步构建以城带乡、城乡互促、资源共享、功能互补、共同提高的城乡基层党建工作新格局。

二、主要做法

(一)优化组织体系，加强领导统筹。在现有按单位为主设臵党组织的基础上，从改革、完善党组织建设的管理体制、工作机制以及区划设臵入手，调整原有系统党委管理格局，实行扁平化管理，进一步明确职能，与机构改革相适应、相配套，保障经费、人员，构建职责明确、执行有力、一抓到底的工作运行机制，由原来12个党(工)委扩大到17个党

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域、身份和所有制等界限，加强城乡基层干部的选拔培养，促进城乡人才双向流动，实现干部资源统一整合、统一调配、综合使用、优化配臵。为配合市委、市政府重大项目工作，阜宁镇党委将2名理论水平高、工作能力强的镇干部下派到菜营村和北沟村任党组织书记。全市13名村党组织书记中有5人担任市镇两级人大代表、党代表，2人分别上挂为市人大常委和镇党委副书记。

(三)动态党员管理，联动关爱机制。针对我市党员在城乡、产业之间频繁流动的实际情况，我们实施“一体动态化”管理，着重加强对流动党员的管理和服务，努力构建城乡衔接、全面覆盖的党员教育管理工作新局面。积极探索实施党员双向管理制度，改变过去由党员组织关系所在党组织单一化管理的模式，使党员在工作单位和居住地参加双重学习，接受双重管理，双重服务。建立了流动党员服务站25个，对于流动党员，我们将所有亮出身份的流动党员纳入相应的基层党组织进行管理。流入社区的企业党员，由已建立党组织的非公企业接纳管理，未建立党组织的非公企业中的党员，组织关系转入社区或农村党组织，实行属地化管理。流动党员所在单位有无建立党组织，均到社区、农村报到，参加社区组织开展的各项活动，形成了“关系在企业，活动在社区、农村，奉献在岗位”的党员管理方式。

建立“双向互动”式的思想帮困、“雪中送炭”式的物质帮困、“授之以渔”式的就业帮困的党内关怀互动机制。结合党员信息库建设，建立了城乡困难党员、企业退休党员、失业党员档案和帮扶记录档案。市委还开展了“双结对”活动(一个基层党支部与一名需要帮助的困难党员、群众结对，一个机关、事业单位党组织与农村党组织结对)，以“精神

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“双百分”绩效考核，每增加1分奖励50元，每扣1分相应扣去50元，贡献奖即为创收奖，按各村创收的10%标准返还给各行政村。2009年，全市村党组织书记平均工资2.99万元，其中最高工资3.98万元，最低工资2.05万元，提高了村党组织书记的政治待遇。为全市7名现任村党支部书记全部办理了基本养老保险和医疗保险，当年由市财政为村党组织书记补贴“两险”保费3.1万元。市财政拿出10.57万元，为23名正常离任的村党组织书记发放了离任生活补贴。其中，对19名连续任职或累计任职不满10年的，给予一次性离任补助;对4名连续任职10年以上的，按照本村现任党组织书记年基础补贴的30%，发放了离任定期生活补贴。

(五)统筹城乡资源，全力服务群众。通过机关、企事业单位党组织与农村党组织结对共建、党员义工、党员承诺、设岗定责等形式和途径，实现城乡资源的有机整合。市委建立共建共育工作联席会，扎实有效地组织开展共建共育活动。目前，26个中省直、市直部门与11个村签订了共建共育协议书，明确共建单位的职责和任务，发挥“五帮”作用。各级党组织与经济薄弱村结对，通过物质帮扶、项目帮扶、智力帮扶、文化帮扶以及党建联建等各种形式，帮助薄弱村发展经济、建设公共事业、改善村容村貌，全市共建立党员服务区153个，带动农户1537户，“三人群体”229名。学习借鉴外地农转居成功经验，推动农村“空挂户”整体“农转居”，统一登记“居民户口”。盘活现有农村存量土地，鼓励和支持农民按照“依法、自愿、有偿”的原则，采用出租、入股、臵换等方式，流转农村土地承包经营权，逐步构建以

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工党员在流动中流失，无法解决在外务工党员工作、生活中遇到的困难。三是流动党员作用难发挥。流动党员责任承诺管理机制不健全，党员先锋模范作用发挥不明显，归属感与荣誉感缺失，没有将发挥党员流动性优势与加快经济增长和社会发展相结合。

(二)统筹“工、青、妇”组织工作亟待落实。主要包含三个问题。一是农民工权益问题。长期实行的城乡二元结构使农民工在身份上受到歧视,由于没有建立农民工权利保护的长效机制，农民工权益没有保障，部分农民工工资难以得到落实，并且因诉讼经费问题难以用法律手段进行维权。二是青少年教育问题。部分农村青少年由于家庭结构失调、家长不良言行的熏染以及教育方法不当，造成了性格上偏执、缺乏管理、法制观念淡薄，生活态度消极。“留守孩”犯罪情况出现增多趋势，辍学率增高，素质参差不齐，跟不上社会发展需求，多数青年缺乏劳动技能，就业率偏低。三是妇女带动问题。广大农村妇女由于思想觉悟局限，社会位臵低下，多数基本以在家务农为主，在城乡统筹新格局中没有发挥出妇女群体优势力量，在新农村建设中的生力军作用没有得到体现。

四、对策建议

(一)健全双重管理，实现党员动态机制。建立健全流动党员双重管理机制，对流动党员管理实行追踪式和网络化管理方式的有机结合，探索流入两地实施以“安家、立户、搭台、服务”为主要内容的流动党员管理“风筝工程”。采取“六个一”的办法，建立组织部门与公安、农业、人事、劳动社保、工商、税务等有关部门的联动机制，全面实行流动党员登记备案制度和持证管理制度，切实加强与流动党员

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知识和外出创业注意事项等方面的知识培训，以提高流出党员的综合素质。

3、半年一汇报。流出党员每半年必须通过电话、书信等形式向流出地党组织作一次汇报，将自己在外的工作情况、思想状况、学到的新技能新知识等如实反馈给党组织，以便于党组织能定期掌握出门在外党员的思想状况。

4、带动一帮人。鼓励和支持能人党员在外创业，创业成功后带领一帮人外出创业，回乡后带动家乡能人创业，使流出党员在全民创业中发挥好先锋模范作用。

5、好事一件实。结合党员公开承诺，每位流出党员每年至少为家乡群众办一件实实在在、看得见、摸得着、有成效的好事，确保流出党员人在外心不离党。

6、慰问一封信。每年“七一”前夕，党(工)委给流动党员寄发一封慰问信，通报党组织工作思路、核心任务以及取得的成效，让流动党员了解家乡发展近况，体会到党组织的温暖和关怀。

7、腊月一座谈。在每年腊月流出党员返乡高峰，组织流出党员召开座谈会，交流在外务工心得，进行党组织述职，接受评议，查找不足，悉心听取他们对党组织的意见和建议。将在外工作、生活中遇到的困难向党组织回报，寻求党组织的帮助与扶持。

8、管理一协议。统一制定《流出党员管理协议书》，党员外出前与党支部签订管理协议，双方就如何发挥作用做出承诺，共同履行承诺事项，做到流出党员管理的规范化、制度化。

(二)建立协调机制，统筹“工、青、妇”组织工作。发挥“总揽全局，协调各方”的作用，搭建活动载体，把党、工、团建资源整合起来。一是建立农民工保障机制。加大企业党组织协调作用，努力实现城乡保险和各险种之间的统筹发展。强化宣传，提高农民工的保险意识、积极转变观念、摒弃侥幸心里、增强务工人员投保力度。对一些高危行业和

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青少年各项权利的保护力度，保障青少年的受教育的权利，减少农村教育费用减轻学业负担，降低学生辍学率。进一步整治学校周边环境，公安机关严格管理全市网吧和电子游戏室经营场所，取缔危害青少年身心健康的“黑网吧，加强校园周边的巡逻，创造校园周边和谐环境。

2、加强培训，提高青年就业机率。加强和改善农村职业化、技能化教育方式，拓宽农村青少年就业渠道，开辟青少年教育新领域，加强农村网站建设，增强对社会的服务和对青少年的职业教育功能，免费提供培训和就业信息。建立健全青少年就业培训服务网络，切身服务于农村青少年的需求，创造条件，多筹建新型职教学校，可聘请农村中的能工巧匠作为师傅，允许农村青少年在中学阶段自由转学到职教学校，学校不收或少收学费，学校也可举办假期职业技能培训班，充分利用假期让农村青少年学会一门谋生的技能，使他们真正成为引导农村经济发展的生力军，最终改善农村整体经济结构。三是发挥妇女群体生力军作用。召各级妇联在农村广大妇女中广泛开展以“学文化、学技术、比发展、比贡献”为主要内容的“双学双比”活动， 引导广大农村妇女参与农业产业化调整和农村经济建设。

1、提高妇女素质，培养新型女农民。通过增加教育投资，建立农村教育发展基金，开展免费义务教育，实施“希望工程”、“春蕾计划”等多种措施，保证女童特别是贫困女童九年义务教育的入学率，减少辍学率，为农业可持续发展提供有一定文化素质的人力资源。协调有关部门创办农村妇女实用技术培训学校，使每个农村妇女劳动力都能掌握一至二项比较先进的实用技术。在培训过程中努力培养农村妇女的“四自”能力、创新意识，使她们敢于走出家门，走向社会，参与竞争，充分挖掘自己的致富潜力、创业潜能。

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村建设的关键环节。各级妇联组织要紧紧抓住家庭这个妇联工作的有效阵地，大力开展妇女群众喜闻乐见、健康有益、丰富多彩的活动。要以弘扬家庭美德、构建和谐家庭为主题，以打造文明整洁新农家为目标，动员组织农村广大妇女家庭开展学习型家庭、文明家庭、和谐家庭创建活动。开展科技知识进农家活动。成立以家庭为活动场所的“文化中心户”，传播先进文化，以点带面，全面推进，将学习型家庭创建活动进村入户。开展“明美德”进农家活动。充分发挥妇联在家庭领域中的工作优势，把家庭美德、家庭文化、家庭助廉创建活动整合起来，引导广大妇女以德治家、文明立家、节约持家、和谐兴家。

第五篇：构建城乡统筹基层党建工作新格局

构建城乡统筹基层党建工作新格局，是新形势下党建工作贯彻落实科学发展观的必然要求，是党的建设自身改革发展的迫切需要。近年来，梁子湖区积极探索城乡党的基层组织互帮互助机制，通过“组织共建、资源共享、难题共解”的方式，初步探索了一条城乡统筹基层党建工作的新路子。下一步，梁子区将以学习实践科学发展观活动为契机，围绕区委确定的“打造城乡一体统筹发展和谐区”目标，以构建“三大网络”为平台，加快推进城乡统筹基层党建工作。

构建城乡统筹基层党建组织网络。按照科学发展观要求推进城乡统筹的基层党建工作，必须在建立健全党的组织网络上着力转变城乡二元分割的思维模式，打破城乡党建封闭格局，做到城乡党建工作统一规划、城乡党建资源统一配置、城乡党建事务统一管理、城乡党建服务统一开展。近年来，梁子湖区按照“城乡互动、区域联动”和“有利于促进党员管理、有利于促进党内和谐、有利于促进生产发展”的要求，积极构建城乡统筹基层党建组织网络，通过以城带乡、以企带村、以大带小、以强带弱的方式，建立起立体式、网络化、全覆盖的城乡党的基层组织网络。2009年，梁子湖区通过创新“四联”结对法，安排党群部门联“弱村”、政法部门联“乱村”、经济部门联“穷村”、涉农部门联“专业村”。目在推进城乡一体化统筹发展中发挥了积极作用。

构建城乡统筹基层党建工作网络。基层党建工作是统筹城乡一体化发展的重要保障和基础工程。要按照城乡统筹基层党建工作的要求，切实加强组织领导，注重统筹协调，形成组织部门牵头抓总，其他相关部门密切配合，基层各类党组织共同参与的工作格局。切实做到党员管理系统统一建设、城乡党内事务统一管理、城乡党建互促共进机制统一建立、城乡党内关怀激励统一开展，积极推动城乡基层党组织之间党务公开、发展党员、目标管理等方面实现双向拓展，在党

员教育、组织生活、发挥作用等方面实现双向促进，在开展党内帮扶、关爱、激励等方面实现同向加强，形成有利于推进统筹城乡党建的工作网络。2009年以来，梁子湖区全面实施“四五”工作制，建立起集体活动日、结对共建分析会、交流挂职、日常党建互助等“四个”长效机制，深入开展共签互助协议、共谋发展路子、共享实践培训基地、共过组织生活、共联困难党员和创业党员等“五共”活动，形成城乡统筹、共建共享、联动互通的基层党建工作新局面。

构建城乡统筹基层党建服务网络。以人为本是科学发展观的核心，也是构建城乡统筹党建工作新格局的根本价值取向。要坚持把服务群众、服务党员、服务发展作为构建城乡统筹党建工作的切入点，切实建立健全统筹城乡党建工作的各类机制。要建立健全服务群众机制。加强覆盖城乡的公共服务设施网络体系建设，以广泛开展“党员先锋岗”、“党员承诺制”、“党员志愿者”等活动为基本形式的城乡基层党组织和党员联系服务群众的服务网络，使党员群众的服务需求与组织服务资源有效对接。要以加强区、镇、村三级党员服务中心为重点，建立健全服务党员机制，使之成为综合展示梁子湖区“四位一体”和党建工作的新窗口、探索新时期党员教育管理的新阵地、体现党内关爱的新家园和联系群众、服务群众的新纽带。要建立健全服务发展机制。