打造社会治理新格局

第一篇：打造社会治理新格局

调研报告：打造新时代共建共治共享社会治理格局

习近平总书记在十九大报告中提出：打造新时代共建共治共享社会治理格局，不断完善中国特色社会主义社会治理体系，确保人民安居乐业、社会稳定有序、国家长治久安。为了贯彻落实习近平总书记的指示精神，坚定不移走中国特色社会治理之路。近日对我市综治部门进行了调研，现将调研情况总结如下。

一、存在的困难和问题

在市委、市政府的坚强领导下，全市政法综治部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“打防管控建治”为总体思路，扎实推进扫黑除恶专项斗争，不断夯实综治基层基础，着力构建社会心理服务体系，深入开展法治大宣传活动，平安法治XX建设取得新突破，全市社会大局持续稳定，公众安全感、幸福感和获得感持续上升。仍然存在以下问题：

1、人民群治参与群防群治的意识不强。实行群防群治，是预防减少犯罪、维护社会治安的一项重要措施，也是加强社会治理的治本之策。但是不少群众参与热情不高、意识不强，有的不敢主动与身边的违法犯罪行为作斗争，不愿为公安机关的打击防范及各类专项行动提供线索，有的关心更多的是付出该得到什么报酬，有的甚至认为社会治安是公安机关一家的事，与己无关，明哲保身的心理比较普遍。

2、对民事行政检察工作的认识还需要提高。按照民事诉讼法和行政诉讼法等法律的规定，民事行政检察监督属于事后监督，是确保依法行政和司法公正的最后一道监督防线。在《人民检察院行政诉讼监督规则(试行)》通过之前，检察机关不参与具体的诉讼和行政执法活动，只有当检察机关发现问题或当事人提出法律监督申请时，才启动民事行政监督程序，以至于部分检察人员在认识上存在偏差，把民事行政检察当作可多可少的工作，对这项工作重视不够，使其作用没有得到充分发挥。同时，由于检察机关的传统业务侧重于刑事检察，对民事诉讼法律监督的专业水平要求较高，精通民商事法律、具有民事诉讼法律监督办案经验的专业人才比较缺乏，一定程度上制约了整体监督能力和办案水平的提高。

3、“案多人少”的矛盾日益凸显，审判工作难度不断增大。当前正处于社会转型期和矛盾凸显期，社会经济关系日益复杂多变，民间借贷纠纷、群体性劳动争议纠纷、农村集体组织成员资格认定、外嫁女征地拆迁补偿等新情况、新问题不断涌现。法律固有的滞后性以及一些法律法规与当地政策之间的冲突带来了较大困扰，稍有不慎极易引发群体性事件，给基层审判人员带来了新的考验和挑战。另一方面，受法官门槛和进人渠道等因素制约，审判力量严重不足，基层一线法官长期超负荷工作，任务重、压力大，影响了民商事案件审判质量和工作的创新发展。

4、人民调解员队伍整体素质需进一步提高。当前人民调解员素质参差不齐，特别是村级调解员，大多数没有接受过正规的法律培训，对相关政策法规了解不深、领悟不透，调解方式方法相对陈旧单一，多停留在说教和情感影响上，依法析理、定纷止息的能力较弱，不能适应新形势下人民调解工作的需要。同时调解员队伍年龄“两极化”突出，老调解员经验丰富，但文化层次普遍偏低，年轻调解员文化水平较高，但阅历浅、经验少，有时难以取得当事人信任，这两个“极端”在一定程度上都影响了矛盾纠纷的化解。

二、意见和建议

结合调研视察和相关汇报情况，我们建议：

一要营造良好氛围，进一步调动群众参与群防群治工作的积极性。一是鼓励热心公益事业的有识之士积极参与群防群治工作，积极争取包括机关干部、行政执法人员、企业在职和离退休职工、个体工商户以及外来经商人员等在内的各种社会力量的支持和帮助，动员他们参与群防群治工作。二是建立健全行之有效的激励机制，对成绩突出的单位和个人，以及同违法犯罪分子作斗争的有功人员要给予表彰奖励;对在同违法犯罪分子作斗争中受伤、致残人员要给予妥善治疗和安置。三是加大宣传力度，要通过多种形式进行宣传，让群众了解社会治安状况和公安机关面临的巨大压力，让群众明确公民在社会治安中的责任和义务。

二要提高思想认识，进一步增强民事行政检察工作的使命感和责任感。民事行政检察工作是宪法和法律赋予检察机关的重要职责，是检察机关法律监督的重要内容之一，是确保行政机关依法行政和人民法院民事审判、行政审判工作实现司法公正的重要监督措施。要进一步提高对民事行政检察工作性质、地位和作用的认识，高度重视并全面加强和改进民事行政检察工作，充分运用法律赋予的监督职能，主动作为，坚持把民事行政检察工作作为推动依法行政和公正司法的重要监督措施，为维护我市社会稳定、保障经济社会发展营造良好的法治环境。同时要加强与行政执法部门和法律服务机构的相互协作，做好申诉案件前期调查取证，受理后的调解、和解工作，引导当事人息诉息访，做到案结事了，共同维护社会公平正义和法律的权威。

三要强化审判管理，进一步提升审判工作的质量和效率。要强化案件质量评查和裁判文书评查，严格落实错案责任追究制度。完善审判流程管理，对案件的立案、送达、排期、开庭、执行、结案、归档等环节进行全过程跟踪和动态监管，确保每个环节之间分工合理，流转顺畅。要加快审理执行进程，严格遵守审限规定，对确需延长审限的，要严格审批手续，防止案件久拖不决，久审不判。同时要高度重视“执行难”问题，强化审执兼顾和执行监督，提高执行工作效率，切实维护当事人的胜诉权益。要完善审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台，健全旁听庭审、直播案件庭审等制度措施，主动接受社会监督和检察机关的法律监督。

四要强化保障机制，进一步加强调解员队伍建设。要在全市范围内挑选一批具备比较全面法律知识和较强政策水平，具有调处重大疑难、复杂纠纷能力，且从事人民调解工作时间较长的人民调解员作为“首席调解员”，按照人民调解考核实施办法实行动态管理。同时还应加强经费保障，按照经济社会发展水平，建立调解经费同步增长机制，完善以奖代补和计件奖励办法，保障专职人民调解员合理的经费待遇和社会保险，不断提高其工作积极性。

第二篇：2020年全区“打造共建共治共享社会治理格局”工作调研报告

根据市委组织部关于开展领导干部下基层调研的通知要求，结合自身工作实际，围绕打造共建共治共享的社会治理格局认真开展调研工作。现将有关情况报告如下：

一、全区“打造共建共治共享社会治理格局”工作情况

近年来，全区打造共建共治共享社会治理格局工作在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的指导、支持下，紧紧围绕市委、市政府《关于开展“打造共建共治共享社会治理格局”试点工作的实施方案》，将x村确定为市级试点单位，将x村确定为区级试点单位，坚持以人民为中心，坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障，坚持基层治理社会化、法治化、智能化、专业化方向，以平安建设为统领，按照“先试点、后推广”的原则，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，紧扣新时代新使命，适应新矛盾新要求，探索新时期社会治理科学路径，创新社会治理体制机制，打造共建共治共享的社会治理格局，推动社会治理体系和治理能力现代化，较好的完成了各项工作任务，取得了明显成效，进一步提高了服务和保障全区经济社会发展大局的能力，提升了维护社会公平正义的水平，社会治理体系更加完善，公共服务、公共管理、公共安全得到有效加强，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。

二、“打造共建共治共享社会治理格局”主要做法

(一)在“共建”方面。一是巩固优化大党建工作格局。在城市社区，健全完善了“兼职委员制”和联席会议制度，与辖区单位签订了“十个一”区域化联建协议书。建立完善了“双清单、双认领”联建机制，社区党工委通过社区自主制定、上门征集辖区单位需求等方式，认领了辖区单位服务需求事项，向辖区居民开放了棋盘室、书画室、红观影室、培训场所等服务场所，做到办公场所最小化，服务场所最大化。辖区单位认领了社区服务事项，开放了各自单位体育馆、篮球场、羽毛球馆等资源共享场所。辖区单位党组织、党员积极发挥行业部门优势，按照“四定”“六个一”标准开展集中志愿服务，参与社区“全域无垃圾”专项整治、文明城市创建、辖区平安建设守护等工作。在农村，打造了共建共治共享社会治理格局的“五四八”(五项机制、四项能力和八项体系。即：“建立党组织领导机制、政府负责机制、社会协同机制、公众参与机制、法治保障机制;提升党组织的组织力、村级治理能力、法治服务能力、德治教育能力;建设公共服务保障体系、共同发展体系、信用评价体系、网格管理体系、治安防控体系、安全责任体系、信息服务体系、心理服务体系”。)综合治理体系。二是持续深化网格化工作模式。进一步健全规范了城乡社区网格化服务体系，深入推进“全科网格员”工作，落实了“六必访、六必到、八必报、十条为民服务线”工作法。三是探索实行巷长负责制。在城市社区，组建了由社区党工委班子成员兼任巷长，由网格员、在职党员、社区民警、物业公司负责人等力量组成的治理队伍，由社区党工委主要负责人和社工委副主任分别担任巷长，综合协调管理各类事务。同时，建立完善在职党员、网格员、物业公司职工兼任信息员制度，通过建立微信群、QQ群，及时反馈网格内各类信息，及时将特殊群体的信息反馈到楼栋党小组、网格党支部、巷长及社区党工委，做到第一时间掌握社情民意。四是以职业化管理提升战斗力。全区全部行政村四委班子成员实行正常上班制，全天候服务人民群众。大力推行村“两委”正职“一肩挑”，切实提高村干部待遇保障水平，强化绩效考核，2019年村干部年工作报酬人均x万元，村干部职业化管理水平显著提高。积极探索实行村干部廉洁保证金制度，将村主要负责人每年绩效考核奖励报酬总额的40%作为廉洁承诺保证金，在届中或任期届满离任时一次性发放，让村干部廉洁管事。

(二)在“共治”方面。一是建立健全完善自治机制。充分发挥社区民情接待室、代表委员工作室、社区警务室、社区党组织活动场所功能作用，开展居委会成员、人大代表、党代表、居民代表议事工作，收集社情民意，解决居民诉求。建立完善“周集—月议—季报”居民议事机制，打造居民协商议事阵地，研究解决违章建筑拆除、生活垃圾乱堆乱放、地埋式垃圾桶安置等突出问题。二是坚持“法治”“德治”相结合。社区结合综治中心标准化建设，打造心理咨询室和法律咨询室，聘请法律顾问，常态化开展心理疏导和法律咨询服务。加强公民思想道德建设，依托道德讲堂、市民学校、群众性文化活动等广泛宣传社会主义核心价值观，大力弘扬中华传统美德。三是丰富拓展党员作用发挥平台。探索推行以“党员+网格员”“党员+志愿者”“党员+群众”为主要内容的“党员+N”服务模式。采取多形式打造过硬网格队伍，以“双向培养”建强党员、网格员队伍。设立小区巡逻岗、文明劝导岗等服务岗位，组织居民老党员开展不明文劝导、车辆乱摆乱放等“逢六”志愿服务活动。开展在职党员进社区集中志愿服务活动，深化“先锋圆梦微心愿”活动，兑现微心愿。突出主题党日“党味”，组织支部党员深入群众开展结对帮扶、走访慰问、爱心募捐、义务劳动、文明宣传等志愿服务活动。四是探索基层协商民主新实践。在所有行政村按照“l+7+x”模式组建协商议事会(“1”即村党支部书记;“7”即七类固定成员：包括村党组织班子代表、村民委员会班子代表、村监委会班子代表、两代表一委员、法律工作者、辖区内经济组织和社会组织代表以及村民代表;“x”主要包括协商事项涉及的利益群体代表、政府相关职能部门代表等)，对群众普遍反映的共性问题和涉及群众切身利益的热点难点问题，采取“六步议事”程序开展协商(收集议题、确定议题、议前调研、协商议事、公开公示、跟踪落实)，引导农民群众通过协商表达诉求、化解矛盾，初步构建了“民事民提、民事民议、民事民办、众人的事情由众人商量”的基层治理主体多元联动格局。五是构建村民自治新机制。修订完善村规民约，切实发挥“红白理事会”和“道德评议会”等群众自治组织作用，创新建立村民褒扬惩戒和失德行为约谈等制度，采取提醒约谈、警告约谈、曝光等方式，督促失德者向好向善，真正使村民自治有规可依、有章可循、发挥实效。六是以德治提升治理活力。创新推行道德信贷工程，为星级文明户发放低利率的道德贷款。开设巾帼家美积分超市，用积分换日用品。创新开展最美夕阳红“德润生日会”活动，每个季度为70岁以上老人过生日，增强他们的幸福感和获得感。广泛开展“道德模范”“好婆婆、好媳妇”等评选活动，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。七是打造法律服务新模式。在所有行政村成立公共法律服务工作室，聘请法律顾问x人，组建“红袖章”志愿服务队伍x支，加大法律宣传教育力度，积极引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

(三)在“共享”方面。一是打造美丽宜居社区。巩固提升“全域无垃圾”工作成果，实施老旧小区美化硬化改造工程。结合党员活动日、志愿服务、网格周三入户日整治违规占道、车辆乱停、摆摊设点等行为，不断改善辖区居住环境。二是全面推行“一门式”服务。安装便民服务终端，衔接推进服务窗口从单一服务向综合服务转变，逐步实现“一窗受理、一证通办、一次办结”，进一步提高办事效率，提升居民满意度。三是拓展社区大学教育功能。采取党建工作项目化管理方式，试点社区设立社区老年大学分校，根据社区实际以及居民爱好和需求，每周开设工笔画、书法、国画等班次，招募师资团队。打造红色教育观影室，按照“月月有主题、周周有电影”的要求，为辖区党员和居民播放红色电影。四是持续拓展社区品牌。将党建活动和群众活动有机结合，采取“每周小活动、每月大活动”的方式，针对不同群体、不同节日、不同主题开展系列活动，进一步增强了居民认同感和归属感，有效提升了社区党组织凝聚力。五是着力推进共管共享。在所有行政村成立村级公益性设施共管共享理事会，制定管理章程、基金管理办法和设施管护标准，按照每村x万元的标准设立基金专户，选聘x名公益性岗位人员开展村庄保洁和设施管护，建立分段包干、划段管理、绩效考核的工作运行模式，形成了政府主导、多方参与、村民共管共享的良好机制。

三、调研中发现的问题和不足

一是随着人民生活节奏的加快，竞争压力的不断加剧，个体心理行为问题及其引发的社会问题日益凸显，心理行为异常和精神障碍人数逐年增加，如何加强易肇事肇祸严重精神障碍患者服务管理成为基层社会治理的一项重要内容。

二是随着改革的不断深化、经济发展方式的加快转变和社会结构的深刻变化，各种社会矛盾相互叠加、新老问题相互交织，矛盾纠纷呈现出“诉求利益化、形式多样化、参与群体化、化解复杂化”的多元发展趋势，如何有效化解各类矛盾问题，成为当前社会治理工作的重点难点之一。

三是随着新农村建设和原有住宅小区设施的老化，辖区人防、物防、技防设施落后，人防措施还存在薄弱点。

四是辖区居民参与的积极性和主动性的力度还不足，部分在职居民习惯当旁观者，对基层治理工作不了解、不理解、不认同，不愿参与进来，持观望或者冷漠态度。

四、对推进共建共治共享工作深入开展的意见建议

下一步，将进一步提高政治站位，强化组织领导，落实工作措施，把党的领导贯穿于社会治理的各方面和全过程，充分发挥各级党组织的领导作用，推动基层各类组织共管，完善共建共治共享的基层治理体制，引导各方面积极有效参与社会治理，确保社会治理始终保持正确政治方向，深化自治实践，加强法治建设，提升德治水平，形成人人参与、人人尽责、人人共享的良好局面。

一是积极创新发展新时代“枫桥经验”，建立多元化矛盾纠纷诉前调解机制，在各镇设立涉农纠纷特邀人民调解工作室，建立诉前调解联席会议制度、诉前工作报告制度、信息通报制度、督查督导制度、绩效考核制度，健全诉前调解体系，及时化解各类矛盾纠纷。

二是结合综治中心建设，在各社区(村)卫生室建立心理驿站和心理咨询(辅导)室，配备心理辅导人员或社会工作者，开展心理健康宣传教育和心理疏导，加强对高危人群的心理援助服务，重视流浪乞讨人员、刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员等特殊人群的心理健康服务，加强易肇事肇祸严重精神障碍患者服务管理，促进基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助等制度衔接，预防和减少极端案(事)件的发生。

三是加强农村社区警务室规范化建设，配齐配强警力，实现村警务室全覆盖。以“雪亮工程”为依托，大力推进公共安全视频监控布点建设、联网共享、智能应用和统筹管理，结合智慧城市和网格化服务管理系统建设，推动公共安全视频监控“建设集约化、联网规范化、应用智能化”。全面推行“红袖章”工程，动员组织辖区内已退休且身体较好的“五老”人员(老党员、老干部、老劳模、老教师、老退伍军人)以及爱心人士，出屋上街，看家护院，为全区平安建设做贡献。

四是建立居民恳谈会、访谈日，设置意见建议箱，在微信公众平台开设留言功能，拓宽社区居民参与社区治理平台。进一步发挥道德银行、巾帼家美积分超市的作用，积极动员公益组织、党员、居民群众以及热心公益人士自愿参与基层社会治理，提高基层社会治理的广泛性、民主性和科学性。

第三篇：打造小区“红色物业”,创新基层社会治理新模式

近年来，我街坚持把物业服务管理融入城市基层党建工作，通过创新实施居民小区“红色物业”治理模式，着力构建以社区党组织为统领、社会组织为轴心、物业服务企业行政主管部门为助力、“红色物业”党组织为支撑的多元化基层社会治理工作格局，不断提升居民群众的安全感、幸福感、获得感。

一、构建组织运行体系，让“两家人”变成“一家亲”。为有效化解物业矛盾，坚持把物业服务管理融入城市基层党建工作，成立小区“红色物业”党组织，共同参与小区治理、研究小区规划，有效打开物业与业主之间的“心疙瘩”。积极推行素质提升计划，由社区党组织、各物业服务企业行政主管部门重点围绕服务群众、物业管理、党务知识等内容，对党员干部、业务管理工作者等开展专题培训，不断提高解决群众问题的能力。采取双向培养的方式，在发展党员上向“红色物业”党组织倾斜，注重将物业公司骨干力量培养成党员，将党员培养成物业公司骨干，切实把“红色物业”党组织打造成联系服务群众、强化物业管理、传递党的声音重要平台。目前，已成立“红色物业”党组织12个，培训人员62名，新发展预备党员2名。

二、坚持多方议事原则，让“一言堂”变成“众口议”。积极推行民事民议民决，围绕居民小区内各类问题、事项决策、小区规划等内容，建立健全社区党组织、社会组织、业主委员会和物业服务企业“四方”共议机制，围绕社区统筹协调、社会组织资源引入、业主委员会监督管理、物业服务企业有力执行等职能划分，针对小区内各类民生实际问题，及时召开“四方”共议联席会议，共同协商处理，层层转交办结，有效解决小区院内私搭乱建、车辆乱停、下水道堵塞、消防通道不畅通等问题280多件，调解物业纠纷35起。在此基础上，通过实施“3+x”议事协商机制、建立小区居民公约、成立“红色物业”工作微信群、开展“八保”服务和回音壁等方式，真正实现服务群众专业化、精细化、个性化，也让群众反映问题、解决问题有了“主心骨”。

三、汇聚部门联动合力，让“没人管”变成“全员干”。按照业主自治、专业服务、政府监管、行业自律的原则，由社区党组织牵头，会同住建、公安、市场监督管理、发改、城管、环保、物业办等行政主管部门，对小区“红色物业”党组织实施联动管理，通过制定年度工作计划，明确任务目标、具体内容和完成时限，有效推动小区管理各项工作落实落靠。实行“红色物业”党组织评价考核机制，建立诚信档案，每年年末，由社区党组织和市物业办围绕党建工作和行业管理，对小区“红色物业”进行考核排名。对排名靠前“红色物业”党组织和党员进行表彰奖励，优先推荐承包小区物业管理，对排名靠后的“红色物业”党组织进行通报批评，限期整改，切实把小区党建工作与物业管理工作同谋划、同部署、同推进、同考核。

第四篇：着力打造“三个平台” 构建群众工作新格局

着力打造“三个平台”

构建群众工作新格局

改革开放以来，我国城乡基层社会结构、生产方式和组织形态发生了深刻变化，由此带来了群众工作的环境、对象、方式也发生了深刻变化。针对这种变化，近年来,我县坚持把联系服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务、基层干部的基本职责，着眼于全覆盖、规范化、长效化，创新工作思路、工作内容、工作方式，在乡镇、县直机关、县城城区分别搭建“民情服务中心”、“幸福快车进乡村”和“党员责任区”惠民服务平台，引导基层党组织和广大党员干部深入一线、深入基层，倾听民声，化解民忧，帮扶民富，扎扎实实为群众办小事、办具体事、办实事，把群众工作做到了田间地头，融入了老百姓心中，改进了党员干部作风，提高了群众工作能力，密切了党群干群关系，增强了基层党组织和党员干部的亲和力和战斗力，走出了一条新形势下做好群众工作的新路子。

一、 建立“民情服务中心”，畅通农村基层党组织服务群众的渠道 农村基层党组织是服务农民群众、推进农村发展、促进农村稳定的战斗堡垒。近年来，我县在25个乡镇设立民情服务中心(村设立民情服务站、村民小组设立便民服务点)，下设民情办公室、便民服务室和矛盾调处室。乡镇党委书记对民情服务中心工作负总责，党员干部定期到中心上班，做到有场地、有制度、有设施、有人员。通过建立民情服务中心，在乡镇党组织和群众之间架起一座直通桥，及时收集民情民意、解决实际问题、调处矛盾纠纷，把基层党组织打造成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。一是推行“一站式”服务。坚持“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，

规范服务程序、简化办事流程，着力为群众“一站式”办理宅基地审批、危房改造、家电下乡补贴、合作医疗、民事纠纷调处、政策法规咨询等各项事务。通过推行“一站式”服务，变“群众跑”为“干部跑”，过去老百姓办事两头跑、耗时费日的问题得到有效解决，原来需要花1天甚至几天时间办成的事情，现在只需

一、二个小时就办妥了。今年以来，通过民情服务中心，发放家电下乡补贴327万元，农村合作医疗报销款2180万元，农村低保544万元，审批农村宅基地 768个，接受法律咨询人8092次，办理计划生育准生证4326个，化解矛盾纠纷1600多起。二是实行“上下联动”办结。坚持“急事小事当场办、大事难事研究办、跨部门的事协调办”，对于涉及上级部门的事情，由民情服务中心整合力量，明确专人负责，推行村、乡、县三级联动办结，切实为群众办实事解难事。如东山乡东山村是一个人口大村，随着家用电器的增多，该村原有的80千伏变压器已不能满足4000余居民生产生活用电，今年3月份来饭煮不熟、电视机启动不了等问题时有发生，群众有意见。该乡民情服务中心迅速掌握了这一情况，并立即启动“上下联动、分级交办”机制，将该问题上报到县委创先争优活动办公室，县创先办立即向县电力公司发出《转办通知单》，电力公司接到《转办通知单》后，立马成立了党员突击队，选址、绘图、立电杆、拉电线，一天三顿吃在工地。3月28日，一台100千伏的变压器在该村安装成功并投入使用，彻底解决了该村电压低的难题。中心建立以来，共为群众办实事6700多件，落实惠农项目320个，帮扶困难户4820户，送去慰问金150多万元。三是建立“三评”考核机制。推行完善“每月领导点评、半年群众测评、年底组织考评”为内容的“三评”考核机制，对民情服务中心党员干部为

民办实事情况进行三维立体考核，做到工作实绩算硬帐、干部形象看测评、服务效果问民意，并将考核结果载入干部档案，作为考核评比和职务晋升的重要依据。今年6月中旬，县委常委会组成人员和创先争优活动领导小组成员深入各自挂点乡镇,结合公开承诺兑现情况对各民情服务中心工作运行情况及党员干部服务群众情况进行了点评。6月底，全县25个乡镇党委邀请辖区内“两代表一委员”、离退休老干部党员、服务对象代表对民情服务中心及工作人员进行了民主测评。群众对乡镇党委政府和基层干部的满意率从民情服务中心成立前的70%提高到了90%。

二、组织“幸福快车”进乡村，送服务到群众家门口

我县是一个典型的地广人稀的偏远山区县，交通客运条件十分有限，群众来县城办事极不方便。“上午坐车来，下午赶车回，中午单位不上班”成了边远乡镇群众来县城办事的真实写照。为切实方便群众办事，我们组织县直机关单位开展“幸福快车进乡村”活动，引导机关单位党组织和党员干部重心下移、深入基层，把政策、技术、信息、法律等知识和服务送到群众家门口。一是摆好“党员服务地摊”。以摆好“五个幸福地摊”为重点，组织相关县直机关单位，统一制作惠农政策、种养技术、应急常识等宣传展板，在乡镇赶集日设立“党员服务地摊”。林业、农业、畜牧等涉农部门摆出农业科技服务地摊，向农户推广林业政策、营林实用技术、动物检疫知识等，累计发放科普书刊1.2万册、宣传资料3万余份。司法、政府法制部门摆出法制服务地摊，提供婚姻、土地、贷款、山林、宅基地纠纷等法律咨询服务，接待2550多人次，发放法制宣传手册2000多份。卫生部门摆出医疗服务地摊，编发慢性非传染疾病防治知识等健康宣传手册，深受

群众欢迎。政务、发改、财政、商务等部门摆出形势政策服务地摊，耐心向农民解答党和政府各项惠农政策。文教部门摆出文化教育服务地摊，生动展示文化、文物、教育工作取得的成绩。二是深入一线帮扶慰问。以开好一场宣讲会、选派一批科技员、组织一次义珍、举办一场演出、走访一批留守老人和儿童为重点，选派机关党员干部，深入农户家中、田间地头慰问帮扶，给群众带去实惠、带去“幸福”。县直农业部门30余名党员科技骨干，深入生产一线，对300余户农户进行现场培训，提供杂交水稻制种、畜禽养殖、优质产品种植、基地建设等技术指导。县卫生部门组织100多名临床经验丰富的医务人员，深入偏远农村，开展义务诊疗，让群众“足不出户”就能享受到优质医疗服务。开展文艺下乡活动，组织演出6场次，为群众送去小品、舞蹈、戏剧等文化套餐。深入开展“送温暖”活动，组织志愿者走访慰问生活困难的空巢老人、留守儿童，已走访660余人，送去10余万元慰问物资、书籍1200余册。三是开展“面对面”评议。制定出台专门考核办法，在“党员服务地摊”和一线帮扶慰问活动中，由广大群众现场填写评议票，对工作人员服务态度、服务效率等进行面对面评议。县委创先争优办根据群众评议意见，每季度进行一次综合评定，评定结果予以公布。截至目前，已开展集中活动6次，现场办理500多件具体业务、解决35起上访事件和206起民间纠纷，受到当地群众普遍欢迎和好评。如朝仪侗族乡朝仪村养鸡大户杨昌清手里拿着一本《动物检疫知识问答》高兴地说，“我找这本书好久啦，一直想去县城买，但要天天照料鸡没空去，想不到今天你们直接就把书送到了我家门口，还不要钱，这个摊子摆得好，老百姓办事方便多了!”

三、设立“党员责任区”，锁定党员服务群众责任网络

随着城市化进程的加快，县城越来越成为矛盾集中地，有时甚至出现群众生活好起来了，但对党和干部的怨责却多了的强烈反差。针对这种情况，我们组织全体党员县级干部、机关单位党组织和党员干部在县城城区划区域设定“党员责任区”，通过机关联社区、党员联居民、携手共建新城区，引导机关党员在责任区发挥好宣传员、联络员、服务员、调解员的作用：即当好宣传员，宣传党的方针政策，成为党的声音的第一传媒;当好联络员，走访联系社区居民，成为反映群众诉求的第一渠道;当好服务员，服务人民群众，成为解决群众实际困难的第一模范;当好调解员，化解基层矛盾，成为促进社区和谐稳定的第一屏障。制定出台了开展“党员责任区”活动实施方案，将全县49名在职县级党员领导干部和城区所有机关单位党组织和党员全部分派到县城城区内的各个社区、小区、楼院，分区域负责、建立“党员责任区”，构建起网格化、立体化、全覆盖的党员责任网络。目前，县城城区各社区、小区、楼院共建立党员责任区620个，参与党员近7000人。责任党员既坚持定期走访，又充分利用茶余饭后、休闲散步等业余时间经常深入各自“责任区”，与群众交心谈心，了解社情民意，理顺群众情绪，及时化解矛盾纠纷，认真做好信访工作;积极协助责任区做好防火、防盗、防自然灾害等工作，引导责任区积极开展“安全和谐小区、文明卫生小区”、“无毒小区”创建活动;组织责任区群众开展丰富多彩的文体活动。责任党员把工作职责纳入公开承诺，在责任区内党务公开栏等醒目位置予以公示，自觉接受公众监督。县委定期召开群众座谈会，听取群众对责任党员履职情况的评价，并采取定期检查、不定期抽查和考核相结合方式进行考核评比，每半年评选一次优秀“党员责任区”。今年以来通过设定“党

员责任区”共排查化解群体性苗头事件80起，调处各类矛盾纠纷2600余起，县城区范围内没有发生一起群体访，特别是“两会”等重点防护期实现了零上访，提高了基层党组织和党员在群众中的威信，进一步融洽了党群、干群关系，有力推进了城区和谐文明建设，促进了县城繁荣发展和和谐稳定。如多年来，县城公交一直由个体经营，车况车貌差，班次间隔时间长，班次准点率低，服务水平低，加之随着近年来城市快速扩容，线路规划明显滞后，居民出行很不方便。这一情况通过“党员责任区”反映上来后，县委、县政府根据民意迅速启动了城市公交运营体制改革，投资400余万元，新成立了绥宁县绿洲公交有限公司，投放城市公交车14辆，实行公车公营，同时结合县城地势及人口分布情况，并充分考虑学生上学、城郊居民出行，科学规划公交线路，对三条公交线路进行了调整，新增了一公交条线路。新公交运营后市民纷纷交口称赞：“新的公交车坐起来方便多了、舒服多了，安全性也让我们放心了。”

第五篇：狠抓基础设施建设加快工业项目推进打造园区新格局

狠抓基础设施建设加快工业项目推进

着力打造园区新格局

——记贺州旺高工业区2013年基础

设施及工业项目建设情况

2013年，贺州旺高工业区在市委、市政府的正确领导下，狠抓园区基础设施及工业项目建设，配套设施日臻完善、工业项目稳步推进;园区钨钛锡产业园初现雏形，碳酸钙新材料产业园初成规模，旺高工业区“四大特色产业园”新格局已基本形成。

加大基础设施投入，为“钨钛锡产业园、碳酸钙新材料

产业园”项目顺利推进夯实基础

今年，园区基础设施计划投入1.05亿元，主要基建项目涉及土地回征收、“三通一平”及标准厂房建设等;截止10月，共完成投资8240万元，完成年度计划投资的78.48%，能有效避开土地征收进度滞后、资金短缺及天气影响等因素制约，基本实现按计划进度推进;为“钨钛锡产业园、碳酸钙新材料产业园”项目顺利推进打好基础。截止目前，主要基建项目投资推进情况为：一是完成钨系列项目用地征地320亩，完成投资1100万元;二是完成平整土地390亩，完成投资约为2000万元;三是建成一级道路2260米，完成投资2690万元;四是铺设排水管道4110米，完成投资2000万元;五是建设标准厂房投资450万元。

加快推进工业项目建设，成就园区产业新格局

2013年，旺高工业区管委会坚持“项目为立园之本，项目为发展之需”的理念，高度重视招商引资和项目建设工作。今年新引进项目7个，合同投资额达89000万元，实际到位资金53190万元，招商引资成效显著。项目建设方面，主要凸显两大特点，分别为“多、快”，其中在建项目10个，筹备(前期工作)项目24个，项目推进较为顺利。

——在建项目情况。截止目前园区在建项目共10个，合同投资总额16.91亿元。其中在建重大项目3个，即贺州〃雨润200万头生猪加工产业化项目、广西平桂飞碟钨业有限公司钨系列产品深加工技改项目、康利岗石公司年产240万平方米人造岗石加工项目。各在建重大项目的进展情况如下：1.贺州〃雨润200万头生猪加工产业化项目总投资

4.5亿元，2013年计划完成投资1亿元，截至10月底，完成投资3000万元。该项目已完成一期厂房主体、配套附属工程封顶，正在进行厂房装修，订购、安装设备;2.广西平桂飞碟钨业有限公司钨系列产品深加工技改项目总投资6亿元，2013年计划完成投资2.4亿元，截至10月底，完成投资9000万元。该项目已初步完成项目施工设计，已平整土地和工程地质勘察工作，正在完善报建手续;3.康利岗石公司年产240万平方米人造岗石加工项目总投资2亿元，2013年计划完成投资5000万元，截至10月底，完成投资8500

万元。该项目已完成一期厂房主体及附属工程建设，设备已安装调试完毕，目前正加紧开挖二期工程厂房基础，项目进展顺利。

——筹备(前期工作)项目情况。截止目前园区筹备项目共24个，合同投资额达45.6亿元。其中重大筹备项目3个，分别是:恒毅电子(贺州)有限公司高密度线路板项目、碳酸钙新材料产业园项目、广西百翔能源科技有限公司起动型硅溶胶蓄电池产业化基地项目。各重大筹备项目进展情况如下：1.恒毅电子(贺州)有限公司高密度线路板项目总投资1.5亿元，2013年计划完成投资1000万元，截至10月底，完成投资274万元。目前该项目已办结初步选址、项目核准批复、环评批复、能评批复、用地预审批复等前期工作，落实项目用地指标，目前进入征地程序;2.碳酸钙新材料产业园项目已有广源、锦盛、日日盛、永泰等人造岗石项目落实投资意向，并已开展前期筹备工作，其中，广源公司碳酸钙新材料产业化项目和锦盛公司年产30万吨岗石专用碳酸钙与300万平方米人造大理石建设项目已落实项目选址、完成项目备案，目前正在完善项目总平设计、办理用地预审、申报土地指标;永泰公司年产400万平方米人造岗石项目总投资2亿元人民币，截至10月底已完成投资4000万元，已办结项目选址、项目备案等前期工作，已订购部分设备，目前正在编制环评报告、办理土地证手续;太阳公司年产180万

平方米人造岗石项目总投资1亿元，截至10月底已完成投资1600万元，项目已办结选址、项目备案、土地证等前期手续，目前正在编制环评报告;3.广西百翔能源科技有限公司起动型硅溶胶蓄电池产业化基地项目总投资4亿元，截至10月底完成投资200万元。该项目已完成可研编制、工商注册、税务登记、项目环评初步意见、项目选址意见、用地预审等前期工作，目前正在编制环评报告书。

三强化，努力实现项目建设快稳推进

——强化组织保障，高位推动。管委会领导班子高度重视重大项目推进工作，全力做好项目的跟踪服务工作，建立了项目跟踪服务领导小组，实行“六个一”工作机制，即“一个项目、一个联系领导、一个服务联系人、一个倒排工期表、一个项目记事表、一揽子抓到底”，强化项目推进工作联动和跟踪服务，完善项目基础材料，制成项目推进手册，实行项目动态管理，切实解决项目进展中遇到的困难和问题，形成了以主要领导负总责、业务部门牵头抓、相关部门协助抓的工作格局，促使项目尽早进场施工，早日竣工投产，形成“抓项目、促发展”的共同推进体系。

——强化服务和部门协调，为企业提供高效优质服务。园区管委会一直以来注重软环境建设，强化服务和部门协调，主要认真抓好两方面服务工作，一是主动协调平桂管理区、国土局、环保局、住建委、工信委和发改委等部门，为

企业落户园区办理各种报批手续。通过主动与平桂区管委、国土局、环保局、住建委、工信委和发改委等部门的联系与沟通，为项目落实土地指标，完善了项目立项、林地报批、环评等手续。二是制定项目建设跟踪服务责任制，为营造人人关心项目建设，人人服务项目建设的氛围，对将开工建设的项目拟定开工时间结点，每个项目都落实专人负责联系，协调解决项目建设过程中出现的困难和问题，努力提高项目履约率。

——强化管理，统筹推进。一是继续实行固定资产投资及重大项目信息台账、月报和快报制度，定期上报工业项目完成投资和重大项目推进情况，大兑现项目完成情况。二是认真开展“大兑现”活动，加强项目协调服务，通过“大走访”、“大讨论”等形式，研究解决制约项目建设的审批手续、征地拆迁、建设资金、用地指标等问题，切实提高“三率”。三是继续完善市领导联系服务重大项目制度。对央企的重大项目，按照市政府成立的项目联系推进小组，根据项目的具体情况和工作要求，科学布署，各尽其责，强力推进项目建设。