打造全面开放新格局

打造全面开放新格局（精选8篇）

篇1：打造全面开放新格局

打造全面开放新格局（思想纵横）

吴撼地

《 人民日报 》（2015年12月23日 07 版）

“十三五”时期我国的开放之路如何走？国人关注，世界瞩目。党的十八届五中全会提出“打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局”，为我们描绘了一幅开放发展的新图景：陆路与海路齐头并进，向东开放与向西开放相互呼应，生产要素内外双向自由流动。这必将推动我国对外开放质量不断提高、发展内外联动性不断增强。

陆路与海路齐头并进，强调在继续推动沿海地区对外开放的同时，着力扩大内陆沿边地区对外开放，形成两者并驾齐驱、互推共进的局面。过去，受运输条件制约，大部分国际贸易依托海洋，我国的对外开放也是从沿海地区开始的。如今，我国成为世界第一贸易大国，但也形成了“海强陆弱”的对外开放格局，内陆沿边地区成为对外开放的“洼地”，经济社会发展大大落后于沿海地区。随着我国经济和科技实力大幅提升，陆路基础设施建设能力和陆路运输技术取得很大进步，迎来了全面打通陆路对外开放通道、推动区域经济合作、释放地区经济潜力、实现共同繁荣的新契机。特别是“一带一路”建设，正在推动陆海内外联动对外开放新格局加快形成。内陆沿边地区是丝绸之路经济带建设的核心区，陆路对外开放的全面扩大必将推动其经济社会加快发展。沿海地区是21世纪海上丝绸之路建设的核心区，海路对外开放水平的提高必将有力推动我国发展更高层次的开放型经济。陆海内外联动，终将形成融合贯通、浑然一体的对外开放新局面。

向东开放与向西开放相互呼应，推动形成覆盖全国的、可持续的产业梯度转移承接格局。向东开放与向西开放面对的外部环境存在差异，区域合作内容不尽相同。向东开放主要面向亚太地区，致力于构建横跨太平洋两岸、惠及各方的地区合作框架。这片地区整体经济发展水平较高，拥有较多高端生产要素，高端产业优势明显。向西开放主要是面向中亚、西亚、欧洲和非洲地区，致力于通过“一带一路”建设共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域合作架构。这片地区除西欧外，整体经济发展水平相对不高，产业层次较低，拥有广阔投资前景。在东西双向开放格局下，横贯全国的开放通道将更加畅通，要素流动将更为顺畅。立足我国东、西部发展实际，推进双向开放应各有侧重。内陆沿边地区对外开放，应着力打通并充分利用向西开放通道，加强与“一带一路”沿线国家的投资合作和经贸往来，承接国际国内产业转移。沿海地区继续扩大开放，应侧重引进吸收海外高端生产要素，加大科技创新和产业创新力度，着力发展先进制造业和生产性服务业，培育对外经济新优势，提高在全球价值链中的地位。双向开放形成呼应，必将推动国内产业发展整体提升。

生产要素内外双向自由流动，旨在实现国内和国际生产要素优化配置、产业产能优势互补、发展经验互学互鉴。从国内看，在持续30多年高速增长后，我国经济发展进入新常态，迫切需要通过开放实现增长动力和竞争优势转换。以开放促发展，不能仅仅追求贸易或投资的数量扩张，而必须坚持内外需协调、进出口平衡、引进来与走出去并重、引资引技引智并举，加快对外贸易优化升级，完善双向投资格局，在区域合作中优化区域供应链、产业链、价值链，提高对外开放的质量。在从内向外方向，着重改善贸易条件，促进外贸优质优价，推动装备、技术、标准、服务走出去，为国际产能和装备制造合作做好金融等方面的服务；在从外向内方向，扩大能源资源、先进技术和关键零部件进口，注重吸收国际投资搭载的技术创新能力、先进管理经验和高素质人才，更好带动国内创新、改革和发展，实现内外发展良性互动。

篇2：打造全面开放新格局

总书记多次强调，“世界那么大，问题那么多，国际社会期待听到中国声音，看到中国方案”、中国是大国，“大要有大的样子”。通过推进“一带一路”建设构建新型国际关系，构建人类命运共同体，并贡献中国智慧与中国方案，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。结合工作，谈几点情况和意见。

一、“一带一路”建设进展情况

2013年金秋9月，在古丝绸之路经由地哈萨克斯坦，习近平主席鉴往知来，向世界发出共建丝绸之路经济带的真诚邀约。同年10月，在郑和到访过的印尼群岛，习近平主席勾勒了共建21世纪海上丝绸之路的宏伟蓝图。“一带一路”倡议在实现中华民族伟大复兴的中国梦与构建人类命运共同体的世界梦之间架起了桥梁，为世界发展注入新动力。4年来，“一带一路”倡议从理念转化为行动，从愿景转变为现实，取得显著成效。

（一）政策沟通方面

一是成功举办“一带一路”国际合作高峰论坛。这是“一带一路”框架下最高层次的对话机制，也是建国后首个由我国发起的重大多边外交平台。来自29个国家的元首和政府首脑，140多个国家和80多个国际组织的1600多名代表云集，形成了270多项具体成果。期间，总书记发表了一系列重要演讲、致辞，引发强烈共鸣。我国的国际影响力、感召力、引领力空前提升，世界也强烈地感知到充满生机活力的中国形象。

二是签署了一批合作协议。我国与86个国家和国际组织签署了100多份共建“一带一路”合作协议，其中2017年新签署50余份，实现中东欧16国“全覆盖”。共建“一带一路”倡议及共商共建共享理念被纳入联合国、二十国集团、亚太经合组织等重要国际机制成果文件。完成中蒙俄经济走廊及中哈、中白、中捷对接合作文件签署，编制中捷、中塔、中老、中柬等双边合作规划。发布《“一带一路”建设海上合作设想》，与俄罗斯形成共建“冰上丝绸之路”共识。

（二）设施联通方面

一是加强陆上联通。蒙内铁路竣工通车，匈塞、中老、中泰、马来西亚东海岸铁路等项目开工建设，签署雅万高铁项目商务合同和贷款协议。开展中巴铁路、中尼铁路等前期研究。中巴经济走廊建设稳步推进。黑河―布拉戈维申斯克界河公路桥启动建设。双西公路（中国西部―欧洲西部）哈萨克斯坦和俄罗斯境内段建设积极推进。

二是推进海上联通。汉班托塔港交由我企业运营，科伦坡港口城项目全面复工，比雷埃夫斯港建成我海外重要中转枢纽。巴西巴拉那瓜港口签订股权收购协议。“中欧陆海快线”经营初成规模。我国船舶多次成功试航北极东北航道。连云港上合组织国际物流园、中哈物流基地等发挥效益，宁波“海丝指数”影响力不断扩大。

三是中欧班列发展迅速。2017年，中欧班列开行数量达3600多列，目前总量累计6600多列。国内开行城市达38个，到达欧洲13个国家36个城市。与白俄罗斯等6国签署《关于深化中欧班列合作协议》，成立中欧班列运输联合工作组和中欧班列运输协调委员会。

（三）贸易畅通方面

一是贸易投资取得新进展。2017年，我国与共建国家贸易额达1.1万亿美元，同比增长14.8%，增速高于全国3.4个百分点。对共建国家直接投资144亿美元，占对外投资总额比重提高3.5个百分点。我企业在共建国家建设了75个境外经贸合作区，累计投资270多?|美元，吸引入区企业近3500家。

二是自贸区网络建设步伐加快。与格鲁吉亚、马尔代夫签署自贸协定，与智利实质性结束自贸协定升级谈判。推进与斯里兰卡、巴基斯坦、以色列、新加坡、新西兰等国的自贸协定谈判或升级谈判，与毛里求斯正式启动自贸协定谈判，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判稳步推进。

（四）资金融通方面

一是政策性金融支持不断加强。开发银行、进出口银行累计发放贷款超过2000亿美元，丝路基金签约项目17个，实际出资金额约62亿美元。出口信用保险公司累计承保102个重大项目，保额1663亿美元。

二是金融合作与机制建设持续扩大。商业性金融机构借“一带一路”建设加快海外布局，已有10家中资银行在参与国设立了67家一级机构。21个共建国家和地区的55家银行在我国设立分支机构。与17个国家共同核准《“一带一路”融资指导原则》。发起创立亚洲金融合作协会，会员总数已达107家。

三是人民币国际化稳步推进。人民币国际化进程稳步推进，人民银行已与24家参与国央行签订约1.4万亿人民币规模的双边本币互换协议，7个共建国家和地区获得8300亿元RQFII额度，占总额度的48%。波兰等国在我国成功发行人民币债券，匈牙利、马来西亚等国通过“债券通”向我国投资者发行债券。

（五）民心相通方面

一是促进教育科技合作。实施“丝绸之路”中国政府奖学金方案，与60多个国家签署共建“一带一路”教育合作协议，打造教育援外品牌。签署40余项科技合作协定，设立45个国际联合实验室和研究中心。资助13个共建国家130多名科研人员来华开展短期科研.启动“一带一路科教文卫引智项目”。

二是扩大文化交流。在50多个共建国家设立了138所孔子学院和135个孔子课堂，与60多个共建国家签订了文化合作协定，确定了300多个文化交流执行计划，建设了16个中国文化中心。打造“丝绸之路文化之旅”等重点交流品牌项目，实施“丝绸之路影视桥工程”。推动海上丝绸之路联合申遗。发起成立世界旅游联盟。

三是加强卫生合作和对外援助。与世界卫生组织签署《关于“一带一路”卫生领域合作备忘录》，在捷克、吉尔吉斯斯坦等国设立16个中医药海外中心，累计为共建国家合作培养1200余名公共卫生和疾病防控人员。启动“共筑援助之桥 畅通‘一带一路’”行动。实施 “幸福家园”、“爱心助困”和“康复助医”项目。开展粮食援助和应对洪涝灾害等紧急人道主义援助。

此外，启动国际智库合作项目，成立丝路民间组织合作网络，中外60多个国家的近300家民间组织加入。启动“一带一路”防治荒漠化合作机制。筹建“一带一路”生态环保大数据服务平台和“一带一路”绿色发展国际联盟等。

（六）综合保障方面

一是强化政策支持。对外发布《共建“一带一路”：理念、实践与中国的贡献》白皮书。发布“一带一路”建设能源合作、农业合作白皮书，出台“一带一路”建设金融、标准联通、绿色环保、检验检疫、军工军贸等专项规划。研究编制“一带一路”建设海上合作规划、关于深入推进“一带一路”建设民心相通工作的指导意见等指导文件。与香港特区政府签署《关于支持香港全面参与和助力“一带一路”建设的安排》。

二是做好安全保障。完善安全风险评估、监测预警、应急处置“三位一体”境外安全保障体系，基本完成对共建重点国家和重点项目的安全风险评估。初步建成国家级“一带一路”建设安全风险监测预警电子平台。出台应急处置工作规程及情景模拟等指导文件，妥善处理突发安全事件。实现境外安保教育培训和巡查指导机制化、常态化。

三是提升服务能力。设立“一带一路”建设法治保障专题工作组、“一带一路”司法研究中心，对外发布两批涉“一带一路”建设典型案例和《“一带一路”沿线国家法律环境国别报告》。开通“一带一路”官网并实现联合国6种官方语言上线。各部门联合治理防范借用“一带一路”建设概念敛财聚财行为，核查处置一批典型案件，有力维护了“一带一路”建设的严肃性。

二、以“一带一路”建设为重点推动形成全面开放新格局

一是深入学习领会党的十九大精神。推进 “一带一路”建设在党的十九大报告被五次提及并写入党章。新精神提出了新任务、新要求，也吹响了新的集结号。要把推动形成全面开放新格局，构建人类命运共同体作为推进“一带一路”建设的光荣使命和重大任务，秉持共商共建共享理念，弘扬和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，将“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。

二是以“一带一路”建设为重点，推动形成全面开放新格局。推动形成全面开放新格局是贯彻新发展理念，建设现代化经济体系的重要任务，推进“一带一路”建设是重中之重。要推动沿边和内陆加大开放力度，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。协同推进引进来和走出去，走出去既要同“一带一路”共建国家开展合作，也要与参与国家共同开拓第三方市场。引进来既要引入资金，更要引入先进技术、管理经验和创新理念，不断提升我国对外开放的质量和水平，加快我国由开放大国向开放强国的转变进程。

三是以“一带一路”建设为抓手，促进区域协调发展。实施区域协调发展是党的十九大强调的重大发展战略之一，是增强我国区域发展协调性、拓展区域发展新空间的内在要求。推进“一带一路”建设的根基在国内。要进一步将“一带一路”建设与西部开发、东北振兴、中部崛起、东部优化等区域发展战略联动协调，与京津冀协同发展、?L江经济带发展和粤港澳大湾区发展密切配合，推动推动形成区域协调发展新格局。

四是以“一带一路”建设为重要载体，助力构建人类命运共同体。推动构建人类命运共同体是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。要把推进“一带一路”建设作为构建人类命运共同体的重要举措，秉持共商共建共享理念，弘扬丝路精神，把中国发展同共建国、参与国发展战略或构想衔接起来，推动各国加强政治互信、经济融合、人文互通，推动形成更加密切的利益共同体，为构建人类命运共同体奠定坚实基础。

三、新时代 “一带一路”建设的重点任务

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是共建“一带一路”倡议提出五周年。要全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎扎实实推进 “一带一路”建设迈上新台阶。

一是继续扩大共建“一带一路”国际共识。稳步扩大“朋友圈”，扩大签署共建“一带一路”政府间合作文件的国别范围。进一步完善对接工作方式，做好已签署协议的推进落实，对已开展战略、规划对接的国家，要稳步过渡到机制、项目对接。

二是积极稳妥推进标志性项目建设。推动互联互通和产能合作，打造合作示范。加快推进雅万高铁等项目建设相关工作，做好匈塞铁路、中老铁路、中泰铁路等已开工项目建设和莫喀高铁、马新高铁等项目研究或跟踪。发挥比雷埃夫斯港、瓜达尔港、吉布提港等海上合作支点作用，畅通连接欧亚的陆海联运大通道。

三是完善金融支持“一带一路”建设的运行机制。进一步强化开发性、政策性金融机构和丝路基金等融资功能，开展金融合作，为“一带一路”建设提供长期、稳定、可持续、风险可控的融资支持。完善金融机构海外布局，引导大型金融机构更多更好服务走出去企业，在共建国家布局设点。以“一带一路”建设为重要契机，稳步推动人民币国际化进程。

篇3：多措并举全面打造动物防疫新格局

1 动物防疫工作现状

全县共辖19个乡镇306个行政村,1910个村民小组,2007年底,牛存栏10.8万头,羊存栏15.6万只,猪存栏6.2万头,家禽35万只。动物防疫工作主要由县动物疾病预防控制中心和19个乡镇畜牧兽医站承担,经过县乡科技人员的共同努力,取得了明显成效。一是防治水平明显提高。全县牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病防疫密度均达100%,猪瘟、鸡新城疫防疫密度分别达到100%;猪、牛、羊免疫耳标(二维码)佩带率分别达100%。二是畜禽死亡率大幅度下降。大牲畜死亡率控制在1%以内,猪、羊、家禽死亡率分别为3.5%、3.5%、8%,控制在国家标准以下。三是实验室建设及人员素质明显提高。近年,紧抓全区实施动物冷链体系项目建设的机遇,为实验室配备了必要的仪器设备,并通过走出去请进来的办法,对实验室人员进行技能培训,提高综合业务素质。四是预警、应急能力显著提高。在周边地区疫情频频发生时,西吉县行政业务部门多措并举,积极应对,确保无一起疫情发生,取得了堵截疫情的全面胜利。

2 动物防疫工作中的主要做法

2.1 改革管理体制,健全基层防疫网络

西吉县从抓基础工作入手,2007年完成了县乡动物防疫

抓,推进免疫工作的规范化、制度化、常态化;强化疫情监测,充分发挥村级动物防疫员的作用,加强对重点区域、重点部位、重点环节的监测;强化应急处置,及时修订完善应体制改革。一是完善机构。县乡都成立了动物防疫和监督管理机构,具体负责动物防疫、重大动物疫病防控、疫病监测等。解决动物防疫工作中存在的实际问题,并强化部门之间的联系,形成了齐抓共管、合力推进动物防疫工作的新格局。二是制定政策,规范运作。强化制度建设,实行用制度管人,先后制定《动物防疫物资保管、发放、使用管理办法》、《动物免疫标识管理办法》、《动物防疫员管理制度》、《动物疫情报告制度》等10余项动物防疫管理制度,实行定岗定责,各把一关,既相互依赖,又相互制约,促进了动物防疫工作的规范化、制度化、程序化。三是稳定队伍,加强培训。从稳定基层防疫队伍入手,2007年,解决了乡镇畜牧兽医站“三定”工作,87名在岗人员全部取得了执业资格证书。同时,还积极组织县乡兽医人员参加区、市、县技能及执法培训。通过培训,大力提高了全县畜牧兽医人员的技术水平。同时2008年聘用村级动物防疫员306名,使县、乡、村三级防疫服务网络进一步健全完善。

2.2 改革防疫方式,提高防疫质量

为扎实开展好基层动物防疫工作,西吉县采取了一系列得力措施,明确防疫任务,细化防疫职责,使动物防疫经常化、制度化、规范化。一是实行双轨管理。建立目标责任制,层层分解任务,县政府与乡镇、乡镇与各村分别签订动物防疫目标责任书,把动物防疫作为乡镇工作年终考核内容,实行一票否决制;按照属地管理原则,实行行政首长负责制,乡镇主要领导为第一责任人,分管领导为主要负责人,明确各自职责。同时,动物疾病预防控制中心与各基层站,各基层站又与防疫员签定防疫目标管理责任书,实行划片包干,责任到人,工作业绩与报酬奖罚挂钩。二是突出重

急预案,认真落实资金、技术、物资“三项储备”,确保一旦出现问题快速报告、快速处置、快速扑灭。

点保密度。坚持以口蹄疫、高致病性禽流感、猪蓝耳病为重点实行强制免疫、强制挂标,坚持执行牛羊一病一针一标,猪三病三针一标。三是规范操作保质量。把好“五关”,即疫苗保管、仓储、使用关,免疫注射关,免疫挂标关,入户档案、免疫档案登记关,动物疫情报表和防疫资料建档关;做到两个检查,即疫苗检查和畜禽检查;两个准确,即疫苗剂量准确和注射部位准确;三个暂不防,即暂不防病畜、暂不防临产母畜和暂不防新生幼畜;四个消毒,即注射器械消毒、疫苗瓶盖消毒、手臂消毒、畜禽消毒。四是建立养殖户档案,抓好平常查漏补针,逐步使集中防疫走向经常化、规范化。

2.3 建立投入机制,健全资金保障

为积极推动防疫工作,采取“财政拿一点,向上级争取一点,农牧局从事业费里挤一点”的办法,多渠道筹集资金,投入动物防疫工作。一是县财政每年从财政预算中单列5万元作为动物防疫专项经费,遇到重大动物疫情,增加经费。二是实行以奖代补政策。建立考核机制,根据全县动物防疫目标责任管理落实情况,年终进行考评,对动物防疫工作先进乡镇和个人给予奖励补助。

2.4 以检促防,逐步实行市场准入

为抓好畜禽及其产品在生产和流通领域的防疫工作,西吉县实施了活畜产地检疫和畜产品上市检疫,适时推行市场准入制度。一是全县设立19个产地检疫报检点,全天提供报检服务。二是开展畜禽定点屠宰检疫工作,由检疫员驻点检疫。三是对上市的畜禽,查验产地检疫证明和免疫标识,逐步推行市场准入。四是强化监督,严格检查。由于检疫工作的全面开展,有力的促进了动物防疫工作。

2.5 广泛开展宣传,营造养殖必防的氛围

通过组装宣传车、录制录音带、制作光盘、刷写标语、办墙板报、印发宣传资料、广播电视、会议培训,广泛宣传《动物防疫法》及免疫标识有关规定,使动物防疫工作家喻户晓,在干部群众中形成共识,群众防疫意识大大提高。该县一些乡镇的群众经常主动上门要求防疫人员前去防疫、补针。由于宣传到位,全社会关注、关心、支持防疫的社会化大防疫氛围逐渐形成,全县主动防疫、自觉防疫已在广大群众中养成习惯。

3 几点体会

由于坚持把动物防疫与促进草畜产业发展相结合,狠抓以检促防、多措并举,有效地促进了全县防疫水平的提高。总结起来,笔者有以下几点体会:

3.1 领导重视是前提

西吉县的动物防疫工作之所以取得较好成绩,是各级领导重视的结果,也是实现畜牧业健康发展,提高畜产品质量安全、保护广大群众根本利益的需要,更是发展农村经济、增加农民收入的需要。由于认识到位,形成了县乡联动,一级抓一级,层层抓落实的强大行政推动力。

3.2 建立队伍是基础

基层动物防疫工作,任务艰巨。要扎实做好这项工作,不是一朝一夕、一蹴而就的事。要持之以恒、一以贯之地抓下去,才能见成效,有结果。这就需要健全县、乡、村三级防疫网络,建立一支技术过硬、责任心强的专门队伍从事这项工作。西吉县现有县乡两级兽医技术人员116名,村级防疫员306名,防疫网络体系较为完善。因此,建立一支专业技术过硬的队伍和健全的网络,是做好防疫工作的基础。没有这支队伍,没有健全的防疫网络,防疫工作就无从谈起、无从做起、无法落实。

3.3 以检促防是灵魂

动物防疫不是疫情来了再防,而是要及早动手,提前预防,从一年四季做起,从一针一畜做起,关口前移。防疫工作最大的困难就是防疫密度不易达标,不达标的症结在于没有制约措施,解决这一问题最有效的办法就是实行严格的检疫证制度,大力推行报检制度。有了检疫证和防疫标识,依法行政,防疫密度提高的问题就会得到有效解决。

3.4 市场准入是关键

各项工作都有重点,抓住了重点就等于抓住了关键。只有把住市场准入关,才能堵住病害畜禽及其产品流入市场。同时,推行市场准入,更重要的意义在于,什么样的产品能卖,什么样的产品不能卖,市场传递了需求信息,产生了市场法则,这样一来,群众受到了教育,更教育了广大养殖户必须提高防疫意识,做好防疫工作。

3.5 经费投入是保障

篇4：打造全面开放新格局

近日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在西安主持召开推进“一带一路”建设工作座谈会，听取征求陕西、新疆、福建等与“一带一路”相关的部分省区市负责同志意见建议。张高丽强调，要把思想行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，实施“一带一路”重大战略，努力打造全方位对外开放新格局。

中共中央委员会总书记习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共同建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略构想，强调要加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。中共中央政治局常委、国务院总理李克强在《政府工作报告》中对“一带一路”建设作了部署，要求积极推动相关重要项目建设。他说，推进“一带一路”建设，是党中央、国务院根据全球形势深刻变化，统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，对于构建开放型经济新体制、形成全方位对外开放新格局，对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大深远的意义。

张高丽表示，实施“一带一路”重大战略，首先要统一思想认识，搞好顶层设计，科学制定规划，明确重点方向，有力有序稳妥推进。一年来，各地区各部门在推进“一带一路”建设方面做了大量工作。要进一步立足比较优势，找准自身定位，把中央战略规划与各地实际结合起来，制定好实施方案和政策措施，决不能一哄而起低水平竞争。要突出工作重点，搞好互联互通，深化与沿线国家交流合作，强化国内支撑，努力打造对外开放新高地。要加强统筹协调，用好合作机制，凝聚“一带一路”建设的强大推动力。要抓好重大项目，发挥示范效应，推动产业深度对接，加强能源资源、现代农业、先进制造业、现代服务业、海洋经济等领域合作。要突出核心理念，促进互利共赢，建设利益共同体、命运共同体和责任共同体。要抓住重大机遇，做到远近结合，培育新的经济增长点，推动经济社会持续健康发展。

张高丽最后强调，各级领导和广大党员干部一定要认真学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，巩固和拓展教育实践活动成果。要落实好国务院部门负责同志会议的部署，做好三季度经济形势分析和四季度经济工作，努力实现全年经济社会发展预期目标。

另外，张高丽还实地考察了西咸新区空港新城保税物流中心建设工地、西安国际港务区铁路集装箱中心站操作区、西安高新区三星（中国）半导体有限公司等丝绸之路经济带建设的重要项目。

篇5：打造全面开放新格局

一直以来，XX学校始终坚持将党建工作融入到校园发展的各个环节，循序渐进地将社会主义核心价值观融入教育教学之中，引导青少年“扣好人生第一粒扣子”。

学校通过各类活动组织师生学党史汲取力量；在党员教师先锋示范引领之下，一批批年轻教师快速成长；校园内建成耕读讲坛、开放式图书馆、农耕文化展示长廊等突显“耕读”中华传统文化主题……近年来，XX学校在践行“党建+德育”的育人实践中，构建起全员全方位全过程育人新格局，学校育人环境不断优化，教育教学质量稳步提高，德育硕果累累，“育人为本、德育为先、彰显个性、全面发展”的办学追求逐渐成为现实。

一、坚守师德党员教师发挥示范先锋作用

一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。如何以党建为引领，全面落实立德树人根本任务？XX学校给出的答案是：充分发挥学校党支部的战斗堡垒作用和党员教师的先锋模范作用，带领广大教师凝神聚力教书育人，促进学生全面发展。

党员教师在教育教学中充分发挥带头引领作用，在工作中勇挑重担，大部分党员教师担任班子成员、教研组长、班主任等重要职务，成为学校教学管理的中坚力量，为学校的发展做出重要贡献。同时，党员教师结对寝室，联系寝室在了解学生性格、兴趣、思想动态和生活、学习情况的基础上，帮助学生制定品德发展、行为养成、学习及个人发展计划，引导学生身心健康发展，培养健全人格。

党龄15年的XX学校科学组教师XXX从教13年，以校为家，以生为本。去年生了二胎的她还处于哺乳期，为了保证教学教研工作开展，她把孩子、妈妈和婆婆都带到了学校；在给青年教师进行教学教研指导时，她总是先和青年教师把上课细节磨好之后，再去给孩子哺乳。曾老师用自己的实际行动诠释着一名党员教师的担当和责任，充分发挥党员带头模范作用。

同样作为党员教师的英语组教师XXX拥有17年党龄，所带的班级班风积极向上，凝聚力强，连续多次获得学校“周文明示范班”称号。“我始终坚信，学生的思想引导正了，学习就能上来。一直以来，我都以细致、耐心、真诚来要求自己和学生。”XX老师的教育“秘诀”影响着一批批学科结对的青年教师，很多青年教师在教学方法、班级管理、学生管理等方面都有着和马老师类似的理念和方法。

无论是日常教学、学生管理，还是业务交流，XX学校的党员教师们都能做到主动亮身份，重示范，为促进青年教师追求理想的职业境界，获得良好的专业成长和生命发展，不断为青年教师提供专业规划、专家引领、专业探讨、专题学习、经验分享等。

在党员教师的先锋示范带头作用之下，学校教学教研硕果累累。2021学年，XX学校共计32次承担市、区级公开课、讲座；区级论文获奖22篇，市论文获奖6篇，市级课题获奖1个，区级课题获奖5个。截至目前，2021学年有1名教师获评省教坛新秀，3人获评丽水市学科带头人，18人次获得丽水市莲都区学科带头人教学能手、教坛新苗等称号。同时，多位教师在省市级教学比武、技能评比中获得优异成绩。

二、全面育人促进学生全面健康成长

去年时值中国共产党建党100周年之际，XX学校开展了“献礼建党百年”系列活动——“红心向党诵经典·薪火传承庆百年”经典诗文诵读比；“重拾红色记忆

讲述党的故事”党史故事比赛……教师们学党史、说体会、展未来，学生们学党史、诵经典、绘蓝图，一股浓厚的党史学习教育氛围浸润在在XX学校的校园内外，使广大师生在情感共鸣中回溯历史，凝聚强大精神动力。

百年党史是一座蕴含丰富“育人元素”的宝库，如何检验党史学习、全面育人成果？近年来，XX学校开展了卓有成效的“光盘行动”，让勤俭的气氛和节约意识在全校师生中入心入脑，并自觉践行在行动中，成为该校德育之花常开校园的生动展示。

全体师生签订“XX学校光盘行动倡议书”；学生利用征文、手抄报、黑板报的形式来抒发自己参与光盘行动的心得感悟；每个班级都配一个剩菜桶，就餐剩菜桶进行统一称重，每周称重累计最少班级给予“加餐”奖励……在光盘行动开展之后，学校不仅利用节约的费用提升了学生菜品的质量，从原来的一荤两素变为两荤两素，荤菜的种类和质量也有所提升，比如黄鳝、小黄鱼、鲳鱼也能进入学生餐盘。

学生每一餐的点滴节约随着时间的推移逐渐积少成多，除了提高菜品质量外，原来学校没有水果搭配，后来能够每周为学生提供两次水果或牛奶，再到现在每天都能给学生搭配水果或牛奶，这些珍惜粮食的硕果逐渐在全校师生的共同努力下凝结成长，也让学生们从小事做起，继承并发扬中华民族的传统美德。

五育并举，德育为先。随着手机、睡眠、作业、读物、体质“五项管理”在学校的纵深落地，XX学校将“五项管理”与学校、班级、学生管理的各项制度——学生表彰激励、教师教学质量分析、违纪处理等有机结合，让“五项管理”成为加强德育工作的又一有力抓手。

关注每一位学生的健康成长，XX学校尤为重视对留守儿童的关心关爱，让每一位留守学生都沐浴在师长的爱心呵护之中。去年春节前夕，学校13位教师每人筹集500元，带6名特殊学生进城买新衣，看电影，吃团圆饭，共同度过快乐的小年；校长亲自为106名家长无法回家过年的留守儿童烧菜，请他们吃特殊年夜饭、过集体生日；不久前，XX学校党支部的“上门送教”小分队进入四户残疾学生家中开展心理疏导、学习辅导、生活帮助等帮扶工作，这是XX学校持续多年开展的上门送教活动……

篇6：从生态学视角打造德育新格局

：廖局长您好，非常感谢您接受我们的采访！党的十八大强调：“建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”2013年，新余市教育系统紧紧围绕立德树人的根本任务，以《生态文明新余》教育读本为依托开展“生态德育”工作。请问这项工作是如何开展的？

廖茂侦：新余市全面推进学校生态文明教育，旨在引导学生养成有益于生态文明的情感、态度、价值观和思维方式，形成尊重自然、保护环境、崇尚生态文明的良好道德品质。其中所采取的主要举措有：

一是编教材，进课堂。2013年4月，中共新余市委农工部、市教育局联合组织编写了生态文明教材《生态文明新余》，免费发放给全市学生，以每学期小学2课时、中学4课时为要求在全市各中小学校（含中职）开设生态文明教育课程。积极做好生态文明与学科的融合，将生态文明教育的内容融合到其他各门学科课程中，指导各学科教师挖掘教材中的生态文明教育资源，寻找相关结合点，有计划、有系统地融合生态文明知识理念，有效提升中小学学生生态文明素养。

二是抓主题，强实践。近年来，新余市教育局联合相关部门开展“与环保同行”“建言环境保护，献策节能减排”“倡导低碳生活好习惯”等生态文明宣传活动和各类环境保护主题实践活动，向全市中小学传递环境保护、低碳生活、绿色新余等理念。重视生态文明教育基地在教育实践中的作用，通过在新余市湿地公园、毓秀山、仙女湖、百丈峰、大岗山景区和森林公园等生态景点挂牌，合作建立生文明态教育基地。

三是创生态，促和谐。深入推进绿色校园创建，在全市各级各类学校深入开展“弘扬生态文明，共建森林校园”为主题的植树护绿活动。强化生态和谐校园建设，以“点滴改变，生态和谐”为主题，加大低碳校园创建力度，教育学生从节约一张纸、一滴水、一度电开始，培育学生倡导生态文明、推进绿色消费、节约资源能源的文明行为。将生态文明纳入学校文化建设范畴，发挥校园文化潜移默化的育人功能，以生态文明教育促进校园和谐，以校园和谐带动生态文明教育，实现生态文明与校园和谐的良性互动和有机融合。

：育人为本、德育为先。社会主义核心价值观教育是立德树人的必由之路。2014年，教育部出台了《关于培育和践行社会主义核心价值观 进一步加强中小学德育工作的意见》。请问，新余市教育系统在加强学生思想道德建设方面做了哪些工作？

廖茂侦：近年来，全市教育系统紧紧抓住立德树人这个教育的根本任务，率先推出《新余市学校思想道德建设五年规划（2012－2017年）》，坚持以“中国梦”为引领，将培育和践行社会主义核心价值观覆盖到所有学校和受教育者。其中，学生道德典型不断涌现，市六中学生陈丽君荣登“中国好人榜”；市四中学生罗美荣以优异成绩考取南华大学，被媒体称为“高考女孩”；渝工学院学生李潇见义勇为荣获中国大学生人物。具体工作主要有：

一是重视道德教育基地建设。全市建立了七个爱国主义教育基地，分宜一小自办爱国主义教育基地，对学生进行品德教育的经验向全国推广。渝水区率先在全省建立起留守儿童之家和托教中心，引起人民日报等国家媒体的广泛关注和报道。开展乡村学校少年宫建设，分宜洋江中心学校等四所学校少年宫建设正在有序推进。积极探索网络阵地建设，新钢一小建立教师博客圈，促进家校互动，荣获全国中小学校创先争优活动载体一等奖。

二是以志愿服务深化学雷锋活动。新余市教育局将每周六作为志愿者服务日，实行每月一个主题，至少开展一次有组织有规模的志愿服务活动。其中，志愿者服务活动有队旗，志愿者统一佩戴志愿者标识在志愿服务中涌现出一批先进个人，市一中张健莲老师被授予全国百名优秀志愿者荣誉称号。在此基础上我们力争到2017年，全市70%的教师都能成为一名合格的志愿服务者，70%的中学生参与志愿服务活动，努力形成一支在全市最有影响力的志愿服务力量。

三是强化爱与感恩教育。爱与感恩是道德教育的主题。多年来，新余市教育局组织学校开展感恩主题教育，让广大学子知恩、感恩，推动全市中小学感恩教育深入开展。如依托分宜一小成立了孤儿之家“德仁苑”，每年都有几十名贫困孤儿，在分宜一小上学，在“德仁苑”住宿生活。分宜一小安排老师做孤儿的“代理爸爸妈妈”，轮流值班辅导。爱和感恩不仅让学生学会了助人，更重要的是学生的心灵因此得到了充实和震撼。

四是提升校园文化内涵。开展森林校园、人文校园创建，加大对校园自然环境、教学环境、设备设施以及园林、草地、花坛、校墙等硬件的布局规划和建设力度。加强社团建设，组织社团文化节、艺术节、科技节及读书、读报、演讲、辩论会等活动，形成了活力自主、个性开放、积极进取、健康向上的校园文化氛围。

五是大力实施一校一品建设工程。围绕“立项目、创特色、树品牌”工作思路，积极拓展特色项目，市一中的心理健康教育、市三中的红蓝绿三原色教育、市四中的生态学校建设、市六中的“六化”德育模式、市长青小学的文明礼仪教育、明志小学的校园十心十品养成教育育人工程、市暨阳学校的“六个学会”、市五一路小学的“四点半学校”、渝水三小的家长志愿服务等品牌建设正在取得突破并形成影响力。

：特色学校建设是素质教育推动下的一种学校发展的新战略。新余市早在2012年就在全市范围内中小学开展素质教育特色学校创建工作。请问，这一创建工作开展两年来，取得了哪些成效？

廖茂侦：一直以来，新余市把坚持以人为本、推进素质教育当作教育改革发展的战略主题，努力把学校办出鲜明特色，办出更高水平，最大限度满足人民群众对基础教育服务多样化的需求。

通过几年的努力，取得了以下成绩：

一是少儿艺术奇葩绽放。自2007年起，我市每两年举办一届少儿艺术节。同时，整合全市少儿艺术资源，组建了新余市少儿艺术团。我市少儿艺术连续多年在全国比赛中获得金奖，夺得第九届、第十届中国艺术节舞蹈类“群星奖”，并两进中南海演出，受到党和国家领导人的亲切接见，多次受邀前往美国、白俄罗斯、奥地利、瑞士等多国演出，走出了一条独特的发展之路，形成全面开花的喜人局面。

二是体育教育亮点纷呈。以体育俱乐部、体育传统项目学校和培养体育后备人才示范校为载体，大力开展体育教学、训练活动，在全省乃至全国率先开展青少年学生阳光体育运动。积极开展“体育、艺术2+1项目”建设，举办全市第二届中小学生体育节。阳光体育开展如火如荼，其中，新钢一小少儿体操、跳水等体育项目办出了特色，组队参加第五届全国特殊奥林匹克运动会，获男篮金牌、女篮铜牌。

三是科技教育成果斐然。近年来，科技创新教育风生水起，为我市素质教育又增添了一道亮丽的风景线。市三中玩转机器人连续三年获全国机器人竞赛一、二、三等奖。新余一中、四中、新钢中学等重点中学进一步优化特长生培养机制，众多学子获得清华、北大、科大等名牌高等院校保送生资格。新余一中、四中先后获得清华大学领军计划推荐名额和北京大学校长实名推荐资格。

：教师是学校的灵魂，新余市一向注重教师师德师风的建设，并卓有成效。请您从顶层设计和微观实施角度介绍一下新余市是如何开展教师师德师风建设的？

廖茂侦：近几年来，全市教育系统始终把师德建设作为教师队伍建设的一件大事来抓，努力探索市场经济条件下师德建设的新方法、新途径，并在实践中不断总结完善，促进了师德水平的提高。我市涌现出一大批国家、省、市级模范教师、优秀教师和师德标兵。有倾尽所有，捐资助学，被评为全国优秀共产党员的离休教师蒋国珍；有带病坚守岗位，被评为“张丽莉式好教师”的市一中教师刘春梅。2013年，市人民政府表彰了20名先进教育工作者、41名优秀教师、9名尊师重教先进个人。

为了进一步加强学校的师德师风建设，用制度来约束中小学教师的不良行为，为师德设置底线，并提高广大教师的职业道德水平。2012年，我们又出台了《新余市中小学教师违反职业道德规范暂行处理办法》，凡受到各类行政处分或处罚的教师，一律取消其当年以及处分期内的评优、评先、晋职、晋级资格。

在此基础上，为促进教师队伍整体素质提高，全市教育系统开展了以“立德树人、爱生乐教”为核心，以党的群众路线教育实践活动为契机，开展“学习楷模龚全珍，争当群众贴心人”“党员教师访万家”活动。注重培育、树立、宣传、推广教师身边的先进师德典型，在校园营造讲师德、爱学生、学先进、比贡献的氛围，充分发挥典型人物在师德师风教育中的引领、示范和标杆作用。

：拥有健康的心理是学生成长、成才的关键，长期以来新余市高度重视中小学生心理健康教育。请问，当前新余市中小学生心理健康教育都有哪些特色鲜明的活动？

廖茂侦：良好的心理素质是一个人全面素质的重要组成部分。对中小学生及时进行心理健康教育是广大教育工作者所面临的紧迫任务之一。我们的主要做法有：

整合心理健康教育优势资源。成立新余市青少年心理健康教育辅导中心，负责督促、重点指导全市中小学心理健康教育教学教研工作。积极指导学校开展学习动力内观心理训练、梅兰竹菊音乐心理团体活动、青春期亲子教育讲座、人际关系策略等宣讲，举办心理拓展训练、心理健康主题班会、心理沙龙、心理运动会、心理情景剧表演等活动。

充实心理健康教育工作队伍。加强心理健康教育，师资是重要保证。几年来，市区县教育行政主管部门、各类学校通过招聘心理学专业老师，鼓励在职教师参加国家心理咨询师考试，逐步建立了一支以专职心理教师为骨干力量、以兼职老师为补充的心理健康教育队伍。城市中小学设置专职教师并配备合格人员的学校比例达到100%。

心理健康教育硬件不断完善。近年来，我市各中小学相继建设了心理辅导室。特别是市心理健康教育辅导中心面积达200平方米，投资50多万，设有个体咨询、沙盘、团体辅导、活动室等多个功能室。此外，如分宜三中购置了心理仪器。渝水四小的心理健康辅导室设立了宣泄室、个体辅导室、沙盘室等。全市中小学心理辅导室的建立达到了90%以上。

心理健康教育载体不断丰富。各类学校着力于心理健康教育效果的提升，在心育载体创新上下功夫。暨阳小学利用家长会进行心理讲座，得到家长的肯定与赞扬。渝水四小聘请专家到学校举办讲座分别对教师进行专业成长指导和对学生进行心理咨询。新余一中充分利用广播站、电视台、校报、橱窗、国旗下讲话等多种宣传阵地，大力宣传普及心理健康知识。此外，各类学校结合自身实际，建立学生心理档案，开通心理信箱，开展各种形式的主题班队会、演讲比赛、读书征文、综合实践等活动，有效地促进了青少年的身心健康成长。

篇7：打造全面开放新格局

高县县委副书记、县长 李 康

工业园区是产业集聚发展的重要载体，是县域经济跨越的主要支撑。近年来，高县抢抓“工业强省”、“工业强市”战略机遇，落实市委、市政府打造工业园区重要决策，将福溪工业园区建设作为促进工业提速升级、增强经济发展后劲、提升综合竞争力的一项重要战略举措来抓，使福溪工业园区建设由无到有、从小到大，逐步成为拉动全县经济快速发展的重要力量。今年1-6月，园区完成工业总产值39589.6万元，同比增长72.76%，实现工业增加值11876.9万元，同比增长44.38%，实现销售收入32392万元，同比增长49.73%，实现利税6399.2万元，同比增长46.74%。

一、高起点抓规划布局，科学定位发展思路

合理定位、科学规划是园区建设发展的前提和灵魂。县委、县政府坚持以科学发展观为指导，围绕全局，立足长远，综合思考，充分依靠高县工业发展的产业基础，紧密结合福溪工业园区特有的区位、交通、用地等优势，高起点、高规格、高标准地编制了《四川宜宾福溪工业园区总体规划》、《四川宜宾福溪工业园区产业发展规划》和《四川宜宾福溪工业园区水利建设规划》，完善了园区环境保护规划、土地利用规划、交通建设规划，配合调编月江小城镇规划，建立了园区建设的一套科学指导体系。福溪工业园区发展目标为：力争通过3—5年的时间，投资80亿元，建成9平方公里产值超100亿元的工业园区，成为全省规划建设的重点工业园区，全市首批产值超100亿元的示范区。产业方向为：以能源工业为主、制造业和农副产品加工业为辅。规划布局为：总面积9.05平方公里，按照 “一区三片”模式进行布局，即磨顶片区规划面积2.83平方公里，主要发展能源工业，另发展水泥和各种轻质、高强、新型、多功能建材产业，规划为二、三类工业用地区域；石桥片区规划面积4.34平方公里，规划发展现代制造工业，规划为二、三类工业用地区域；还阳片区规划面积1.88平方公里，以农副产品加工工业为主，规划为二类工业用地区域。

二、高规格抓机制建立，不断增强发展活力

高效快捷的管理体制对工业园区的发展至关重要。我县从理顺内外关系入手，建立领导组织，健全保障机制，形成建设攻坚的强大合力。一是建立领导决策机制。组建了县长任主任、常务副县长、分管副县长任副主任、相关部门领导为成员的高规格管委会，核定了人员编制，并确定一名专职副主任负责日常工作，管委会定期召开会议，研究审定规划编制、要素配置、基础建设等重大事项，协调解决企业进驻、设施建设、招商引资等具体问题，管委会下设综合部、规划建设环保部、招商引资部、土地管理部和安全保卫部。同时，成立福溪工业园区投资开发有限公司，作为县政府投资项目业主和园区投融资平台，承担园区基础设施建设和招商引资等开发性前期工作。二是建立层级管理机制。县委、县政府每年初将园区全年目标任务下达给管委会，管委会将任务具体分配到部门、乡镇，实行年底目标交账。部门、乡镇对内部机构、工作人员进行目标管理，目标分解方案实行上报备案制，形成任务明确、责任落实、分工协作，共同配合的层级管理体系。三是建立奖惩激励机制。对园区有突出贡献的投资者，按《四川宜宾福溪工业园区招商引资优惠政策》和《高县促进投资实施办法》相关规定，在物质奖励方面对企业实施税收完成专项奖、经济责任目标综合奖等奖励，同时对个人也给予专项资金奖励；在精神鼓励方面实行“高县工业发展龙虎榜”，上榜企业在高县电视台、高县报等相关媒体上广泛宣传、表彰，提升企业知名度，帮助企业树品牌、创名牌，对个人提高政治待遇，增强荣耀感。对园区发展做出突出贡献的工作人员，给予提拔重用、记功或现金等奖励；对工作进展缓慢，完不成任务，阻碍园区发展的工作人员给予通报批评，取消本人参加本年度评选先进的资格，并给予相应的组织处理。

三、高标准抓基础设施，积极提供发展保障

基础设施建设是工业企业进驻园区发展的保障，是制约园区加快发展的重要瓶颈。近年来，我县通过政府投入、市场化运作等方式，先后投资2亿元推进基础设施建设。一是加快推进交通基础设施建设。投资750万元建成福溪大桥，完成火电厂两路一沟建设，加紧实施区内交通规划，福溪二桥、金龟洞公路建设进入前期准备阶段，园区交通网络逐步完善。二是加快推进能源建设。福溪火电厂建设进展顺利，目前已完成投资23亿元，投资1.15亿元的月江水电站已投入运行，投资2860万元的福溪110千伏变电站完成可研、选址，即将征地建设。三是加快推进配套设施建设。投资570万元完成叙天高压线以及华焰乙炔、天顺建材、福溪电厂用地范围内的通讯、电力线路搬迁；投资600万元、日产6000吨自来水的福溪水厂已投入运行，为入驻企业和区内居民提供用水保障；引进宜宾佳烨天然气公司在园区内开展工业用气管线安装工程，为区内企业提供用气保障；园区污水处理厂已完成环评，正在进行可研修改工作，将为区内企业提供环境保障；顺利推进农民安置工作，先后建设3期200套倒迁房交付使用，为失地农民提供住房保障。

四、高强度抓项目投资，持续注入发展后劲

园区是项目的载体，项目是园区的支撑。我县紧紧抓住沿海东部产业转移、宜宾市区内的工业外迁的难得机遇，着力强化项目的精选论证和包装，加大对外宣传与推荐力度，对有投资意向的项目实行“一对一”全程跟踪对接，项目建设取得重大突破。目前，园区内共入驻企业17户，其中在建企业6户，已建成投产企业7户，已签约入驻企业4户。投资3亿元的宜宾普什铸造公司、投资1250万元的宜宾市外贸金叶茶业有限责任公司、投资2000万元的宜宾芙蓉玻棉制品有限责任公司、投资1000万元的宜宾市华焰乙炔化工有限责任公司、投资1.15亿元的月江水电站和宜宾福华机械有限责任公司已建成投产。投资3000万元的宜宾德施普药业有限公司已竣工。一期投资48.3亿元的福溪电厂今年完成投资11亿元,累计完成投资23亿元，预计明年8月第一台机组发电。投资1.8亿元的天顺建材年产60万吨粉磨站项目完成投资7426万元，场平工程已完成。投资3亿元的西成实业燃料乙醇项目已落户，正在全面推进各项前期工作。投资2亿元的云南明磊实业有限公司年产10亿只纸浆模塑环保餐具项目、宜宾花园房地产开发有限公司搅拌站项目已签约入驻，另有中电环境有限责任公司脱硫项目、四川芙蓉集团岩棉项目、投资2.6亿元的重庆天助水泥（集团）公司电厂脱硫石膏粉综合利用项目正在商谈入驻中。

五、高效率抓协调服务，竭力营造发展环境

篇8：打造三个平台构筑服务新格局

履职后, 在全系统树立“以人为本、与人为善、予人以爱”的工作理念, 强抓残疾人及残疾人事业工作者意识形态工作。履职期间, 萍乡市是江西唯一获评“全国残疾人工作先进单位”、“全国残疾人工作示范城市”的地级市, 市残联也是全市唯一获评“全省人民满意公务员集体”的单位, 同时还获得“全省残疾人工作特别贡献奖”、“全省残疾人目标管理考评最佳单位”等光荣称号。

如何让全市近12万残疾人及众多残疾人家庭在经济社会发展中得到实实在在的实惠?郝建国在带队深入残疾人家庭、福利企业、残疾人扶贫基地进行大量走访、调研后, 工作思路由完成“规定动作”, 延伸至从完善残疾人社会保障体系和服务体系入手, 着力打造“三个平台”, 以实际行动回答这个问题。

一、多管齐下, 强化维权平台

1. 完善优惠政策。

获评“全国残疾人工作先进单位”、“全国残疾人工作示范城市”之后, 以郝建国为班长的全市残联系统不断延伸创建成果, 完善优惠政策:例如, 出台《萍乡市残疾人学习机动车驾驶技能补贴办法》、《萍乡市盲人保健按摩机构扶持办法》;协调市邮政局为残障人士升级新型报刊亭, 等等。

根据在走访残疾群众时收集到的意见和建议, 广大残疾人对于萍乡市出台新的残疾人优惠政策呼声很高。为此, 郝建国牵头带队, 到市建设局等部门调研后, 根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《江西省残疾人保障条例》, 起草了《萍乡市残疾人保障办法 (草案) 》, 对关系到残疾人切身利益的诸多条款做了明确细致的规定。目前, 该《草案》已提交市政府法制办, 完成立法论证阶段。

2. 推进信访维权。

作为“残疾人娘家”的“掌门人”, 郝建国到市残联履职之初, 就着手捋顺了市、县 (区) 残联残疾人法律援助站的关系, 形成了覆盖全市的残疾人法律援助网络, 为贴近残疾人、畅通残疾人诉求表达渠道, 做好矛盾纠纷排查化解工作提供了坚实的组织保障。

3. 加强无障碍建设。

在深入残疾人家庭走访中, 郝建国了解到农村残疾人由于行动不便, 在居家生活方面存在较大障碍。为解决这一难题, 他与党组其他成员达成共识, 决定利用省残联“农村贫困残疾人家庭无障碍改造项目”, 通过市、县两级残联主动给予资金配套的方式, 为芦溪县的宣风镇珠亭村和长丰乡宗里村、磨桥村、半山村的20户农村残疾人家庭实施家居无障碍设施改造并以此为试点, 扩大范围在全市推广, 为农村残疾人居家生活提供便利。目前, 该项目已全部完成。

二、多措并举, 拓宽帮扶平台

1. 帮扶残疾人种养户。

郝建国在带队对众多残疾人种养户生产经营状况进行调研后发现, 残疾人种养户普遍存在资金周转困难的现象。为此, 他主动与财政部门协商, 与市财政局联合出台《萍乡市残疾人种养扶助办法》, 利用残疾人就业保障金, 对农村残疾人种养户 (大户、基地) 分别给予不同的资金扶持, 这不仅解决了其燃眉之急, 还带动了大批农村残疾人就业。

2. 帮扶残疾大学新生。

通过走访摸底发现, 每年新学期伊始, 许多残疾大学新生都面临学费筹措的难题。经过仔细酝酿, 郝建国决定提请残联理事会出台《萍乡市残疾大学新生扶持办法》并获得通过, 利用“助残一日捐”善款, 对当年录取的残疾大学新生一次性扶持2000元。

3. 帮扶困难残疾人家庭。

工作之余, 郝建国还经常带领领导班子及全体党员走访、帮扶优秀残疾人代表;组织本单位助残志愿者, 每年在农忙时节对缺少劳动力的残疾人家庭进行帮工。

三、多头并进, 搭建康复托养平台

1. 建设萍乡市残疾人康复和托养中心。

面对有30%康复需求愿望的残疾人群体, 郝建国心急如焚, 多次带队跑省、跑市相关部门, 争取到“萍乡市残疾人康复和托养中心”建设项目。目前, 前期准备工作正有条不紊地进行。中心建成后, 将拥有150张床位, 康复托养服务将辐射整个赣西地区, 帮助众多重度残疾人家庭缓解经济、精神压力, 提高生活品质。

2. 发挥基层残疾人康复、托养机构作用。

为畅通残疾人康复服务网络, 郝建国带领班子理清工作思路:一方面组织、指导县 (区) 申报康复托养中心建设项目, 积极探索社区康复站的发展新途径, 通过调动社会资源来最大限度发挥社区康复站的作用;另一方面加大输送专业技术人员参加省级培训的力度, 提高各康复机构服务水平。目前, 以市残疾人康复、托养中心为主、各级各类康复机构为辅的康复、托养服务体系已基本形成。