四川省交通运输厅

第一篇：四川省交通运输厅

四川省交通运输厅公路运输管理局关于进一步加强道路运输企业安全生产工作的实施意见（精选）

四川省交通运输厅公路运输管理局关于进一步加强道路运输

企业安全生产工作的实施意见各市、州运管处：

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号，以下简称《通知》)、《四川省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(川府发电〔2010〕59号，以下简称《实施意见》)、《四川省交通运输厅关于贯彻落实国务院通知精神进一步加强企业安全生产工作的意见》(川交函〔2010〕786号，以下简称《意见》)精神，结合我省道路运输安全生产的实际，现就进一步加强全省道路运输安全生产工作提出以下实施意见：

一、提高思想认识，切实抓好宣传贯彻工作

(一)切实增强抓好道路运输安全生产工作的紧迫感、责任感。国务院下发《通知》后，省政府、省交通运输厅就贯彻落实《通知》精神分别下发了实施意见，这是党和国家在全面深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，实践安全发展理念，调整产业结构，推进经济平稳较快发展和建设和谐社会的重要时期，对安全生产工作作出的重大决策和部署，充分体现了党和国家对安全生产这项社会事业、民生工程的极大关注和高度重视，意义重大、影响深远。各级道路运输管理机构要提高思想认识，清醒认识当前道路运输安全生产的现状和面临的挑战，切实增强责任感、紧迫感和使命感，紧紧围绕“两个主体责任”落实，开拓创新、克难攻坚，坚决执行《通知》、《实施意见》和《意见》，解决突出问题，全力实现全省道路运输安全生产形势明显好转和根本好转。

(二)切实抓好学习落实宣传工作。各级道路运输管理机构要将学习宣传贯彻落实《通知》、《实施意见》、《意见》精神作为当前和今后一个时期抓好安全生产管理的重要任务，采取多种形式，组织运政人员学习《通知》、《实施意见》、《意见》精神，并向企业、社会广泛宣传，使企业真正熟悉掌握国务院、省政府和省交通运输厅对安全生产工

作的新要求和新规定，努力构建一个社会高度关注、关爱道路运输安全生产的良好氛围。

二、全面落实道路运输企业安全生产主体责任

(三)严格执行安全机构设置、人员配备规定。道路运输企业应严格按照省政府《四川省生产经营单位安全生产责任规定》(第216号)(以下简称“省政府令第216号”)的规定，单独设置安全生产管理机构、足额配备专职安全生产管理人员。

客运、货物运输企业及下属分公司要单独设置安全生产管理专职机构，不得与其它部门合并设置;要配备专职安全管理人员，专职安全生产管理人员最低不得少于3名。客运、危险货物运输企业分公司应按每20辆车1名专职安全生产管理人员的标准配备专职安全生产管理人员。

一、二级汽车客运站应设置安全生产管理专职机构，按规定配备专(兼)职安全生产管理人员。一级汽车客运站配备专职安全管理人员不少于3名，二级汽车客运站配备专职安全管理人员不少于2名，三级汽车客运站配备专职安全管理人员不少于1名，四级以下汽车客运站配备专职或兼职安全管理人员。

机动车维修企业、驾驶员培训机构要配备专(兼)职安全生产管理人员，负责安全生产管理工作。从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构，按照3‰的标准配备专职安全生产管理人员，配备的专职安全生产管理人员不少于2人;从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。

(四)严格按标准提取安全经费。按照国家财政部、安监总局《关于印发高危行业

企业安全生产费用财务管理暂行办法的通知》(财企〔2006〕478号)的规定，提取安全经费，专项管理，严格按规定范围安排使用。

(五)强化安全生产管理制度落实。一是道路运输企业要下大力解决制度不完善和落实不到位的问题。按照省政府令第216号和行业安全评估标准，结合法规修改、各级政府对安全生产工作的新要求和安全生产过程中出现的新问题，对已有的制度进行修改完善，形成安全生产发展的良好机制。二是按照“一岗双责”要求，将安全制度责任分解落实到领导班子每个成员、所有内设机构和所有管理人员、全体操作岗位的每一个工作环节，严格考核，逗硬奖惩。

(六)严格执行安全生产动态考核规定。按照《四川省道路旅客运输企业安全生产动态考核办法》(川交函〔2008〕944号)，各道路运输客运企业要建立落实安全生产动态考核的措施、方法，确定专人负责，每月对本单位的安全生产进行全面风险分析，每季度对安全生产动态自查一次，重点对安全生产管理制度、驾驶员教育培训管理制度、营运车辆管理制度、营运线路安全管理制度的落实情况进行全面自查。有分公司的由分公司自查，并向总公司上报自查结果，总公司要及时收集汇总，完整填写自查表，并建立自查档案。安全生产动态考核要全面、真实地反映企业及分公司落实安全生产各项制度的全过程情况。

(七)认真落实安全生产会议制度。客、货运输企业和

一、二级汽车客运站要成立安全生产委员会或领导小组，明确安全生产委员会办公室，按要求每月召开一次安全例会、每季度召开一次安委会。召开的安委会、安全例会有会议议程、时间、地点、主持人、参会人员、会议记录、会议签到册及议定事项等。

(八)加强从业人员教育培训。道路运输企业要严格执行从业人员教育培训相关规定，结合自身实际，按照不同类型从业人员制定教育培训制度，并严格按制度规定，突出以春运、节假日、汛期、冬季等重点阶段的安全生产为重点，制定年度教育培训计划，确保全年度道路运输生产安全。

1、管理人员教育培训。企业主要负责人和专职安全生产管理人员应按国家有关规定参加安监部门开展的安全培训考核，持培训合格证上岗。

2、驾驶员教育培训。道路运输企业要把驾驶员的安全教育培训作为安全生产工作的重中之重来抓，着重围绕增强安全意识和提高操作技能展开培训，特别针对急弯、沿河道公路、山区公路、滑坡飞石路段和汛期、冰雪、大雾等特殊路段、气候，以及遇特殊情况如何紧急避险展开培训。全体驾驶员应到场参训，不能替代培训。培训后要经过考试，对试题中答错题，企业要及时对其纠错教育，并要有相应记录。

3、其他人员教育培训。按照安全教育培训制度规定，定期组织从业人员开展安全生产教育培训，在熟练掌握和应用本岗位应知应会的知识和技能后，方能上岗。

(九)加强营运驾驶员管理。客、货运输企业要按照《劳动合同法》，完善驾驶员招聘合同，合同必须由企业与驾驶员双方签订，其内容合法、双方各自的责任与权利清楚。

(十)强化营运车辆技术管理。客运企业、危货运输企业、驾驶员培训机构要设立车辆技术管理部门，加强车辆技术管理，达不到相应技术等级或技术性能不合格的车辆不得参与运输生产。

客运企业要建立和完善车辆安全检查、维护制度，落实专人负责车辆技术管理工作，定期对车辆进行安全检查，特别要加强包车、旅游车的技术管理，发车前企业应检查其车辆技术状况，合格后才能开出《派车通知单》。要与具有相应资质的机动车维修企业签订维修合同，监督其对所属车辆二级维护，并建立健全《车辆技术档案》，做到一车一档。客运企业车辆部门要提前提醒驾驶员进行二级维护，对不按期进行二级维护或维护不到

位的，客运企业应严肃处理。

危货运输企业要将其车辆安排到具有资质的维修企业进行维护。

驾驶员培训机构要建立教练车辆档案，制订教练车二级维护计划，按计划进行二级维护。

承担客、货运输车辆二级维护作业的机动车维修企业应在核定的经营范围内，按照

国家标准和技术规范进行二级维护作业，发放《维修合格证》，并建立《车辆维修档案》。

(十一)组织开展安全隐患排查。道路旅客运输企业、汽车客运站、货物运输企业、机动车维修企业、机动车驾驶培训机构要制订安全隐患排查制度，开展安全生产隐患排

查，对排查出的安全隐患，要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

旅客运输企业安全隐患排查内容：重点排查是否按照相关法律、法规、规章、标准、规范、作业规程等相关规定及时修改本单位的各项安全生产管理制度;安全专职机构建立情况;专职安全生产人员配备情况;驾驶员聘用及持证情况;驾驶员按企业规定与所驾驶客车是否相符情况;驾驶员学习、培训、管理制度及执行情况;客车技术状况、车辆技术档案情况;客车是否按企业规定维修情况。

道路货运企业安全隐患排查内容：重点排查安全管理体系及安全生产制度建立情况;安全专职机构设置及安全专职人员配备情况;危险品货物运输企业按规定配备押运员、运行线路安全防范措施等情况;大件运输企业大件运输组织方案制订、专家论证及落实情况。

汽车客运站安全隐患排查内容：重点排查安全生产制度建立情况;安全生产管理专职机构设置情况;专(兼)职安全管理人员配备情况;是否按法律、法规、规章、标准、规范、作业规程等相关规定及时修改本单位的各项安全生产管理制度 ;“三不进站、五不出站”规定执行情况。

汽车维修企业安全隐患排查内容：重点排查安全生产制度建立情况;专(兼)职安全管理人员配备情况;维修人员获得从业资格证情况;机动车维修档案建立情况;二级维护竣工出厂合格证发放情况;是否存在超范围经营情况。

机动车驾驶员培训机构安全隐患排查内容：重点排查安全生产管理制度的建立情况;专(兼)职安全管理人员配备情况;车辆技术管理人员的配备情况;教练车二级维护情况;计时培训系统执行情况;按规定教学大纲施教情况;教练场地安全设施设置情况;从业人员资格培训情况。

三、加强道路运输源头安全监管

(十二)完善安全监管内设机构。各级道路运输管理机构要设立安全管理机构，充实安全专职工作人员，落实职责，切实解决安全监管力量不足、监管职责落实不到位等问题。

(十三)落实安全监管保障经费。各级道路运输管理机构在制定财务预算中要确定安全管理专项经费，确保安全管理、宣传教育、隐患排查、安全设施设备、安全技术进步、市场整治、应急管理等所需费用。

(十四)认真履行源头安全监管职责。围绕“三关一监督”安全工作职责，把客运企业、货物运输企业、汽车客运站、维修企业、机动驾驶员培训机构的安全生产状况，作为完善道路运输市场准入和退出制度的核心内容和主要依据，将企业每年的安全生产动态考核结果与企业的行政许可、客运线路招投标和服务质量信誉考核挂钩，把安全生产与企业生存发展结合起来，切实加强监督管理。

严格执行安全管理目标考核和通报制度。各级道路运输管理机构要层层签订《安全管理目标责任书》，把全年安全目标任务分解落实到各级道路运输管理机构及本单位各部门。每月召开一次安全例会、每季度要召开一次安委会，及时通报安全生产动态情况。

严格客运企业、汽车客运站安全生产条件，企业因兼并、重组等原因，安全生产条件达不到原许可条件的，要督促其按现有安全生产条件重新申请许可，确定经营范围。

(十五)认真开展安全隐患排查。各级道路运输管理机构一方面要不定期对本单位开展生产安全隐患排查，重点排查内容：各项安全监管制度建立及落实情况;年度安全督查计划制定及执行情况;各业务部门安全基础资料收集、建档情况，包括安全管理档案，许可管理档案，学员培训档案、教练员档案、教练车档案、从业人员培训考试档案，车辆管理档案。另一方面要督促企业开展隐患排查，对隐患排查实行挂牌督办，对挂牌督办的隐患要跟踪督促整改。省政府安委会挂牌涉及道路运输的重大安全隐患，由省局挂牌督办，各市、州道路运输管理机构负责落实。各市、州政府安委会挂牌涉及道路运输的重大安全隐患，由各市、州道路运输管理机构挂牌督办。日常安全督查发现的安全隐患，由安全隐患企业、汽车客运站所在的县级道路运输管理机构督办整改。

(十六)严格道路运输生产事故责任追究。各级道路运输管理机构要按照事故调查“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，依法严格事故责任追究。

1、凡发生一次死亡3人以上道路运输行车事故的，事故发生后，督促客运企业进行安全隐患排查。在政府事故调查报告出台后，属负主要责任或全部责任的，根据事故发生的原因，由车属企业所在市、州道路运输管理机构对客运企业进行安全生产整改并验收。

2、凡发生一次死亡3人以上道路运输行车事故的，在事故发生后至责任未确定前，暂停车属客运企业新增客运班线(旅游企业新增车辆)业务。

在事故中负同等及以下责任的，在公安交警部门责任认定书下达后，即可恢复暂停业务。

在事故中负主要责任或者全部责任的，按照交通运输部、公安部、国家安全生产监督管理总局《关于进一步加强和改进道路客运安全工作的通知》(交运发〔2010〕210号)的规定，发生一次死亡3至9人道路交通事故的，所属客运企业1年内(发生事故之日算起，下同)不得新增客运班线(旅游企业1年内不得新增车辆);1年内发生两次及以上死亡3至9人道路交通事故的，或发生一次死亡10人以上重大道路交通事故的，所属客运企业3年内(第一次发生事故之日算起)不得新增客运班线(旅游企业3年内不得新增车辆)，并依法吊销其事故车辆的经营许可和驾驶从业资格证(营运驾驶员从业资格吊销时间：较大事故为3年;重大以上事故终身不得申办)。

3、凡1年内发生负主要责任或全部责任两次以上较大或一次重大以上道路运输事故的，其所在市州道路运输管理机构主要负责人和企业法定代表人到省局述职和约谈。(十七)加强营运驾驶员从业资格证管理。各级道路运输管理机构要加强从业资格的培训、考试、发证管理工作，坚持道路运输驾驶员从业资格由驾驶员驾驶证核发公安机关所在地来进行培训、考试、发证。凡培训机构违规受理驾驶员从业资格培训的，各级道路运输管理机构一律不得受理考试申请。对被公安部门注销或者吊销机动车驾驶证的驾驶员，要依法吊销其从业资格。从业资格证被吊销的，3年内不得重新参加从业资格考试。

加强事故驾驶员从业资格责任倒查。对发生一次死亡3人以上道路运输交通事故负有主要以上责任的驾驶员，各级运管机构要会同安监、公安、监察等部门对事故驾驶员的培训、考试和发证过程进行责任倒查。

(十八)加强应急救援能力建设。要针对可能出现的突发公共事件和道路交通事故，制定针对性强、可操作的应急预案，建立应急指挥机构，落实应急人员、装备和经费，每年至少组织开展一次应急演练，检验应急预案，锻炼应急队伍，确保应急时拉得出、用得上，最大限度减少降低各种损失。

(十九)加强农村客运安全工作。在“县管、乡包、村落实”的原则下，按照相关规定，指导当地乡(镇)政府实施农村客运安全监管，督促农村客运企业落实源头安全管理规定。

四、强化安全基础管理工作

(二十)建立完善安全管理制度。各级道路运输管理机构要建立完善安全会议、安全隐患排查整改、客运企业安全生产动态考核、“一岗双责”规定、事故档案管理等制度，并建立相对应的管理台帐。

(二十一)加强安全管理人员培训。各级道路运输管理机构要针对自身和企业安全管理人员业务素质不强的问题，采取自学、专家授课、外出培训等方法，有计划、有目的地开展培训，不断提高安全管理人员的业务技能。

(二十二)认真收集整理安全资料。对开展的安全工作要落实专人负责收集整理资料，做到收集及时、整理有序、记录完整，归档管理严格。

(二十三)加强事故档案管理。按“一案一档”要求建立事故档案。事故档案主要包括：事故简要概述，事故快报表，《行驶证》、《道路运输证》、《驾驶员从业资格证》、二级维护竣工出厂合格证复印件，事故现场有关照片及隐患排查、企业整改、验收等情况的光盘，事故责任认定书，政府下发的《事故调查报告》及责任追究落实有关文件，开展隐患排查整改及验收合格报告等。

五、强化安全生产动态监管

(二十四)按要求安装使用卫星定位装置。全省所有旅游客运包车和三类以上班线客运车辆及危险货物运输车辆要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，安装工作于2012年年底前完成。凡未按要求安装的，各级道路运输管理机构不予核发道路运输证。同时，道路运输企业要同步建立完善监控平台管理制度，配足管理人员，充分发挥其实时监管功能。

(二十五)加大监控违规行为处罚力度。对监控的超速、超载、超时，以及乘客举报核实的不按规定站点上下旅客、途中倒客甩客、有意屏蔽卫星定位装置、打手机等严重违规行为的，督促企业按相关规定从严处罚。

六、依法查处非法营运

(二十六)各级道路运输管理机构要向当地政府汇报，在当地政府的领导下，按照“一牵头三联动”(政府牵头，部门联动、区域联动、媒体联动)的工作机制，积极做好打击非法营运的各项工作，确保道路运输市场秩序良好。

二O一O年十一月二十五日

第二篇：四川省交通运输厅道路运输管理局关于加强第三方安全监测平台应用提升道路运输安全管理水平的通知

四川省交通运输厅道路运输管理局关于加强第三方安全监测平台应用提升道路运输安全管理水平的通知

发布时间： 2018-01-15 各市(州)运管处(局)，成都市交通运输行政执法总队、攀枝花市交通运输综合执法支队、眉山市公路路政管理支队：

按照交通运输部《关于强化联网联控系统应用提升道路运输安全管理水平的通知》(交运明电〔2017〕9号)要求，厅运管局积极借鉴上海、江苏等地引入第三方动态监控平台及保险新机制的成功做法，利用第三方社会专业力量参与“两客一危”车辆动态监控。2017年12月29日，四川省道路运输第三方安全监测平台已正式启用。为进一步加强第三方安全监测平台应用，提升道路运输安全管理水平，现将相关事项通知如下：

一、强化运行监测，明确第三方安全监测平台的工作任务

省道路运输第三方安全监测平台是由厅运管局委托第三方建设、营运、维护、升级的卫星定位监测社会化服务平台，主要任务是对我省道路运输“两客一危”营运车辆、总质量为12吨及以上重型货运车辆进行动态监测，运用监测结果对企业进行实时警示，为管理部门提供分析研判和决策支持。第三方安全监测平台的运营遵循“部门指导监督、第三方保障运行、企业贯彻落实”的运行机制，不改变企业监控平台的监控职责，也不改变行业平台的监督(监管)职责。第三方安全监测平台将按照规定的监测项目和标准进行监测，对重要活动、重要节假日、应急处突等特定要求事项进行定向监测。根据实时监测的报警情况及时通过短信、电话等方式通知到运输企业安全责任人，提醒企业及时采取有效措施，即时纠正违法行为;并以月报、年报形式向省级运管部门汇报统计分析内容;以日报、周报、月报、年报形式向地市级运管部门报送实时监测情况和分析报告，必要时及时向市级运管部门报告。通过监测结果分析，可对卫星定位营运商系统及终端的服务水平及服务质量提出考核意见。

下一步，待运输企业车载视频监控数据和车辆维护信息系统接入后，第三方安全监测平台将承担对平台监测报警数据、四川道路运输“安全与服务”微信公众平台乘客投诉、举报信息的及时核查工作，以及车辆维护信息监测工作。

二、运用监测结果，强化安全管理工作力度

各级道路运输管理机构要督促运输企业依据第三方安全监测平台的监测情况，对各类违法行为进行及时纠正和督促整改，最大限度的减少安全隐患。道路运输企业收到报警信息后，应及时对第三方平台推送的报警信息进行核实和处理。对存在问题的驾驶员应当及时纠正其违规行为，对存在严重违法行为的，还应当按照“六严禁”规定进行惩戒。

各级道路运输管理机构在收到第三方安全监测平台报送的监测报告2日内，应对经复核确认的违法企业下发安全隐患整改通知书，督促企业落实整改。要督促运输企业加强车辆车载终端完好性维护，对离线、离线位移、不按线路行驶、疑似异地经营等违规行为进行查验并落实整改;对超速、疲劳驾驶、凌晨2-5点禁行等违法行为依照“六严禁”规定进行处理，并实施记分、停运、整改等措施。各级道路运输管理机构可通过厅运管局向第三方安全监测平台提出“两客一危”车辆需要重点监测的重点企业、重点车辆、重点线路，由第三方安全监测平台根据各地的实际需要，按照约定的监测对象、监测项目和标准开展有针对性的监测，并定期制作实时监测报告，向上一级道路运输管理机构定期报送。

目前，第三方安全监测平台处于测试和试运行阶段，对“两客一危”车辆运政基础数据进行清理和比对，监测项目和标准也在逐步完善。各地在收到监测报告后，应督促企业运用卫星定位企业监控平台进行回放核实，并运用卫星定位政府监管平台进行比对，确属“六严禁”违法行为的，要严格按照规定严肃处理。厅运管局将统一和完善违法行为监测项目和标准，各地要督促运输企业按照统一的项目和标准进行卫星定位监控设置。

三、强化考核，规范第三方安全监测平台管理

厅运管局将制定第三方安全监测平台的工作规范和考核办法，督促其设立具备满足监控要求的独立监控室，按要求配备管理人员、监控人员及维护保障人员，建立健全相关管理制度，具备24小时监控的能力;并定期对监测工作进行考核，确保数据和报表的真实性、准确性，坚决禁止违规向运输企业销售相关产品等行为。连续两年考核不合格的，将责令第三方安全监测平台服务商退出监控服务。

附件：1.四川省道路运输第三方安全监测平台管理工作规范(试行)

2.四川省道路运输第三方安全监测平台服务商考核办法(试行)

四川省交通运输厅道路运输管理局

2018年1月15日

附件1

四川省道路运输第三方安全监测平台管理工作规范(试行)

第一章 总则

第一条 为进一步规范“四川省道路运输第三方安全监测平台”(以下简称“第三方平台”)应用和管理，根据《道路运输车辆动态监督管理办法》(中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国公安部、国家安全生产监督管理总局2016年第55号令)以及《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等文件要求，结合我省工作实际，制定本规范。

第二条 本规范所称的第三方平台是指由省级交通运输部门同意，委托第三方机构建设、运营、维护和升级的，对道路运输车辆运营过程进行实时监测，为管理部门提供分析研判和决策支持，并根据监测结果，按照管理部门的要求向道路运输企业发出实时警示、督促企业落实安全监控主体责任的社会化服务平台;第三方平台的运营不改变企业平台的监控职责，也不改变政府平台的监督(监管)职责。

第三条 第三方平台数据来源为交通运输部门掌握的相关数据。

第四条 本规范所称道路运输企业，包括道路旅客运输企业、道路危险货物运输企业(单位)和拥有50辆及以上半挂牵引车或重型载货汽车(总质量为12吨及以上的普通货物运输车辆，下同)的道路货物运输企业等。

第五条 本规范所称道路运输车辆不仅限于四川省籍用于公路营运的载客汽车、危险货物运输车辆、半挂牵引车以及重型载货汽车，未来将根据情况逐步拓展至在四川省境内运行的外省籍营运的载客汽车、危险货物运输车辆等。

第二章 职责划分

第六条 第三方平台遵循“部门指导监督、第三方保障运行、运输企业贯彻落实”的运行机制。

第七条 第三方机构的职责：

(一)技术要求应符合《道路运输卫星定位系统车载终端和平台标准符合性技术审查工作规范》(交办运〔2017〕19号)、《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》(JT/T 796)等技术规范标准。

(二)建立健全完善的平台管理规章制度和平台操作规程，强化平台服务队伍建设，配备足够的专职动态监测人员，保障平台良好运行。定期实现平台报警功能升级、平台智能化升级。

(三)建立平台运行突发情况应急保障措施，及时解决因断电、数据传输等因素导致平台实时监测中断以及其他问题。

(四)对道路运输车辆开展不间断的实时监测，并将报警数据通过APP客户端、手机短信、电话等方式及时推送给道路运输企业。

(五)协助道路运输管理机构不断优化、完善监测指标和报警阀值的设定;对监测结果定期进行汇总分析形成监测报告，以日报、月报、年报等形式报送管理部门，同时根据职责分工和属地管理原则，实现信息的分类定向推送。为道路运输管理机构加强风险防范、优化安全管理措施提出合理化建议。

(六)根据道路运输管理机构的需要，协助道路运输管理机构对车辆技术管理等内容进行监测。协助道路运输管理机构完成对重要活动、重要节假日等事项特定要求的定向监测工作。

(七)接受道路运输管理机构的服务质量及服务水平的考核，并按照要求积极开展整改，逐步提升服务质量。

(八)其他事项。

第八条 道路运输企业的职责：

(一)企业平台和车辆终端技术要求应符合《道路运输卫星定位系统车载终端和平台标准符合性技术审查工作规范》(交办运〔2017〕19号)、《道路运输车辆卫星定位系统终端技术要求》(JT/T 794)、《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》(JT/T 796)、《道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式》(JT/T 808)、《道路运输车辆卫星定位系统平台数据交换》(JT/T 809)等技术规范标准，且必须在交通运输部公示的有效批次内，确保车辆行驶数据完整、准确、及时上传。

(二)建立健全动态监控管理相关制度，包括但不限于系统平台的建设、维护及管理制度，车载终端安装、使用及维护制度，监控人员岗位职责及管理制度，第三方报警信息处理和统计分析制度。

(三)及时处置第三方平台推送的各类报警信息;及时完善企业自建平台功能或更换社会化监控平台考核不合格的运营商。

(四)对企业主要负责人、安全责任人员、监控人员等联系方式发生变化的，要及时逐级上报至设区市管理部门，设区市管理部门定期抄送第三方平台。

(五)协助管理部门不断优化、完善监测指标和报警阀值的设定。

第九条 道路运输管理机构的职责：

(一)指导第三方平台优化平台建设和日常运行，定期对其开展服务质量及服务水平的考核。

(二)及时将道路运输相关数据与第三方平台进行共享，并根据需要协调其他部门掌握的相关数据接入第三方平台，同时要做好数据质量维护。

(三)根据第三方平台报送的监测报告，按照职责督促各级运管机构和企业落实整改。道路运输管理机构要督促运输企业加强车辆车载终端完好性维护，对离线、离线位移、不按线路行驶、疑似异地经营等违规行为进行查验并落实整改;对超速、疲劳驾驶、凌晨2-5点禁行等违法行为依照“六严禁”规定进行处理，实施记分、停运、整改等措施。

(四)督促第三方平台可依照规定和工作需要，为安监、公安等其它部门和单位提供数据监测报告，实现道路运输管理的综合协同应用。

第三章 平台运行和应用

第十条 道路运输管理机构根据实际工作需要对第三方平台监测对象、监测指标和报警阀值进行设定和修订。第三方平台每日24小时通过系统和人工相结合进行实时监控，监控指标及阀值可由道路运输管理机构和第三方平台根据接入数据情况及实际需求确定。日常监控主要有如下工作：

(一)实时监控：第三方平台通过科学合理的人员排班安排，实现全年365天24小时实时监控服务。监控人员通过标准流程化上岗培训，按照平台报警操作流程，对系统实时自动报警数据人工轨迹数据回放，匹配报警阀值，实现报警数据精确化。

(二)数据核实：对于平台报警数据多层次数据核实，确保提供数据的准确性，为行业管理部门精准执法提供科学精确的数据支持。

(三)告警提示：第三方平台实时监控人员通过轨迹数据回放确实车辆违规情况，根据实时监测的报警情况及时通过短信、电话等方式通知到运输企业主要负责人、安全责任人和企业监控人员，提醒企业及时采取有效措施，从而促使车辆合规运营，督促企业落实主体责任。

第十一条 第三方平台应当对道路运输车辆的报警信息通过APP或手机短信等形式推送至车辆所在的道路运输企业及动态监控人员。

第三方平台可按照道路运输管理机构的要求，通过APP或手机短信向企业推送行业管理动态和通知公告等信息。

第十二条 道路运输企业收到报警信息后，应及时对第三方平台推送的报警信息进行核实和处理。对存在问题的驾驶员应当及时纠正其违规行为，对问题较为突出的，还应当在事后给予相应惩戒。

第十三条 道路运输企业通过核实发现报警信息属于误报情形的，运输企业应在自收到报警信息后24小时内通过申诉系统(网站或APP)或手机短信向第三方平台提出申诉。

第三方平台接到运输企业申诉后24小时内对申诉的误报信息进行处理，并及时调整企业报警信息考核数据和对应的平台报警条件;同时将调整情况电话通知申诉人，并在下一期监测报告中予以说明。

因社会化监控平台及其所属车载终端原因导致第三方平台监测数据误报的，由道路运输企业督促其运营商及时维护平台及终端质量、解决数据误报问题;若因相同问题导致监测数据误报的，下一周期的考核结果由道路运输企业承担。

第十四条 各级道路运输管理机构可向第三方平台提出“两客一危”车辆需要重点监测的重点企业、重点车辆、重点线路，对重点抽查“两客一危”车辆至少应包括上线率、轨迹完整率、超速报警、疲劳驾驶报警等指标;抽查情况应纳入月度监测报告。第三方平台根据省、市各级道路运输管理机构工作需要，按照约定的监测对象、监测项目和标准定期制作实时监测报告，向各级道路运输管理机构定期报送。

第十五条 第三方平台基于卫星定位数据实时自动研判，并匹配人工数据核查，通过对数据的汇总处理生成行业管理部门所需数据报表，具体报表内容及样式第三方平台可按照道路运输管理机构要求实现。以下为第三方平台报表分类：

日监测报告：统计每日监控车辆的详细违规明细，并按照区域、类别分类显示，提供完整的车辆违规基础数据。

周监测报告：统计区域内监控车辆一周内违规情况汇总，通过数据分析查找企业及车辆违规规律，并通过多形式数据排名，提供行业管理部门一周内区域内重点安全隐患车辆及企业。

月监测报告：按所属企业汇总统计当月严重违规车辆及行为，并按违法违章率排名;梳理车辆违规典型案例，对行业安全作出约谈、通报等行业管理数据提示 。

监测报告：按所属企业汇总统计全年严重违规车辆及行为，并按违法违章率排名; 对全行业安全运营数据统计和动态分析。

重点时段报告：配合道路运输管理机构要求完成相关特定报表需求，完成特定时间、特定区域、特定营运公司、特定车辆等重点监控服务。此工作存在突发性、时效性以及监控级别的特殊要求。例如：G20峰会响应服务、春运40天重点监控、国庆监测报告、重点违规企业车辆监控等。

第十六条 第三方平台要保障报告中数据和报表的真实性、准确性，要如实制作报表，不得篡改数据记录。若出现因篡改数据导致管理工作误差的，将依据法律法规、合同对第三方机构及其相关人员进行责任追究。

道路运输管理机构可利用卫星定位监控企业平台、省级联网联控监管平台及其他系统平台与“第三方平台”进行比对，核查第三方平台发布数据的真实性。

第十七条 建立第三方平台运行情况定期评估机制，根据交通事故、交通违法、运输违章等数据变化，以及管理部门及运输企业反馈情况，对第三方平台运行成效进行评估，优化平台功能设置，提高平台应用成效。

第四章 附则

第十八条 本《规范》自发布之日起施行。

附件2

四川省道路运输第三方安全监测平台服务商考核办法(试行)

第一条 为加强道路运输车辆动态监控，提高监控数据质量和在线率，保障我省道路运输车辆第三方安全监测平台(以下简称“第三方平台”)可靠、有效运行，依据《道路运输车辆动态监督管理办法》(交通运输部 公安部 国家安全监管总局2016年令第55号)，“四川省道路运输第三方安全监测平台委托框架协议”，制定本办法。

第二条 道路运输车辆第三方安全监测服务商(以下简称“服务商”)的考核适用本办法。

本办法所称服务商，是指为我省道路运输车辆提供第三方卫星定位动态监测相关服务的市场主体。

第三条 服务商应与道路运输管理机构签订道路运输第三方安全监测服务协议，并按照协议确定的权利与义务，为行业管理部门提供车辆卫星定位监测服务。不得参与卫星定位监控终端、设备、系统的服务商业务。

第四条 道路运输管理机构应定期对第三方安全监测服务商服务质量进行考核，对服务商的考核指标包括车辆上线率、轨迹完整率、平台连通率、数据合格率等相应指标。

第五条 对服务商的服务水平考核内容包括：

(一)基础工作，制度建设情况，包括：管理制度、监控制度、24小时值班制度、技术维护制度、应急方案;

(二)人员配备情况，包括：管理人员、技术支撑人员、监测客户服务人员;

(三)硬件设备及办公环境情况，包括：办公场所、监测室、监测大屏、值班热线电话、通讯链路;

(四)运营服务情况，包括：日常监测报表、监测提醒服务、其他附加服务功能，定期升级改造监测技术;

(五)其他情况，包括：配合监管部门工作情况、应急突发情况监测服务等情况。

第六条 考核周期分为季度、，季度考核按自然季度进行，考核周期为每年1月1日至12月31日，全年季度考核的平均值为考核评分。考核采取系统自动统计分析为主、现场情况勘察为辅的形式。

第七条 考核实行计分制，满分100分， 60分为合格。

第八条 服务商有下列情形之一的，考核记为不合格：

(一)使用不符合标准规范要求的监控平台的;

(二)伪造、篡改、删除车辆动态监控数据的;

(三)提供虚假监控报告的;

(四)一年内累计两个季度及以上考核不合格的;

(五)未遵守国家网络和信息安全有关规定，平台数据丢失或擅自向第三方转让、提供的;

(六)利用平台监测数据，违规向运输企业销售相关产品等行为的;

(七)未严格履行“协议”的权利义务的;

(八)其他严重违反动态监控规章制度的。

第九条 季度评价不合格的，应进行整改，整改期不少于一个月;评价不合格的，应进行整改，整改期不少于三个月。连续两年考核不合格的，责令服务商退出监控服务。

第十条 省级道路运输管理机构负责组织考核管理工作，并定期将考核结果向行业公告。

第十一条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：陕西省交通运输厅

关于印发《陕西省交通运输系统治超长效机制建设年

活动实施方案》的通知

陕交函„2011‟104号

各设区市、杨凌示范区交通(运输)局，省公路局，厅运管局，省高速集团、省交通集团、宝汉公司、厅外资办：

现将《陕西省交通运输系统治超长效机制建设年活动实施方案》印发你们，请结合各自实际制定详细的实施方案并认真组织实施。

二O一一年二月二十八日

陕西省交通运输系统治超长效机制建设年活动实施方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》(国办发„2005‟30号)和《陕西省治理公路超限运输办法》，进一步巩固和扩大治超成果，持续稳定地推进全省治超工作，在强化治超、深化治超的基础上加快建立治超工作长效机制，省厅决定开展“治超长效机制建设年”活动，现制定以下实施方案，请各单位结合各自实际，认真组织落实。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持不懈地抓好治超生命线工程，全面贯彻落实《陕西省治理公路超限运输办法》，以保障人民生命财产安全、规范道路运输市场秩序、保护公路基础设施为目的，按照“立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理”的总体要求，综合运用法律、行政、经济、技术手段“铁腕治超”，将治超工作纳入交通运输的日常工作内容，坚持源头监管与路面执法并重，源头治超以落实装载监管责任为重点，高速公路以调整完善治超模式为重点，干线、农村公路以优化治超网络布局为重点，全面推进治超信息化建设，提高治超科技水平，不断巩固和扩大治超成果，在全国率先实现长效治超。

二、目标任务

在前几年集中治理的基础上，通过长效治超机制建设年活

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货运车辆和驾驶员信誉档案，将超限运输违法行为纳入信誉考核管理。要严格落实“一超四罚”和“黑名单”制度，以“路面促源头、以源尾补源头”，对路面查处的车辆倒查源头，倒查处理率达到60%以上。对巡查或倒查时发现的非法超限运输装载源头，运管部门要及时报告交通运输主管部门，由交通运输主管部门联合相关部门进行清理整顿。

(三) “五位一体”治超网络完善，互联互动相互补充 省公路局、厅运管局要合理统筹，调整完善治超监控网络，形成源头监管点、治超检测站、治超卸货场、计重收费站、流动检测车“五位一体”、互联互动、相互补充、全方位、无盲区的治超监控网络体系，将高速、干线、农村公路超限超载率长期稳定控制在1%、2%、3%以内。各市交通运输局要彻底清理整顿货车包缴通行费行为，联合公安等有关部门严厉打击车辆闯站行为，加大辖区非封闭式收费站治超力度。要注重发挥流动检测车机动灵活特点，加强流动稽查和联合执法、小区域集中整治，以治超检测站和卸货点为依托，加大对盲区路段、绕行逃检、短途驳载等区域超限运输行为的打击力度，实现对全路网的布控。

(四) 部门联勤联动运转有序有效，一超四罚全面落实 运政、路政和收费部门要坚持源头(装载企业)、路面(治超站、卸货点、检测车、收费站)、源尾(建筑工地、收货企业)联动，由各市交通运输局牵头，修订完善违法车辆处理程序和信息抄报流程及内容，规范联动流程、落实联动责任、实施有效联

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报三次以上的建设项目管理单位项目长就地免职。

(七) 大件运输审批高效监管有力，桥隧安全道路畅通 各级大件运输监管单位应本着服务经济又好又快发展，确保人民生命财产安全和公路桥梁安全的理念，加强大件运输监管工作力度。规范不可解体大件货物运输审批制度和工作流程，严格执行超限运输许可手续“一站式办理”，运输车辆“一站式监护”等各项服务承诺。建立我省各条公路通行承载标准数据库，研究开发网上审批软件系统和路况通行能力自动检索系统，实现审批程序网上办公，提高工作效率。建立高速、干线和农村公路治超机构信息通报机制，及时将各自掌握的超限车辆信息相互通报，防止大件运输车辆擅自通行，确保公路桥梁运营安全，确保道路畅通。

(八) 科技治超成果手段广泛应用，治超水平全面提升 积极广泛应用各类先进科技手段，进一步提升治超工作水平。厅运管局要加强源头治超监控信息联网建设，统一全省货物源头装载管理软件，严格装载登记等信息的报送和监督管理。每市至少建立1～2个远程源头治超监控点，并与省市两级运政部门信息共享，互联互通。省公路局要实现全省治超检测信息联网管理系统互通互联、资源共享，治超检测站实现省市站三级远程管理;要结合公路桥梁承载能力数据库建设，推行大件运输网上审批系统;试点流动检测车安装GPS定位系统和远程视频传输系统，加强对运行轨迹的监控，促进规范执法。

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车、治超卸货点、计重收费站超限超载率、公路路况、社会反馈信息等多种评价载体在内的路面治超成效科学评价体系，并作为一项长效工作制度组织考核评价。厅运管局要借鉴外省先进经验，完善源头治超制度办法，并争取在修订《陕西省道路运输管理条例》时增加治超相关内容。各市交通运输局要结合本地实际，细化完善相关制度办法，保证制度的针对性和可操作性，建立健全多层次的治超制度保障体系。

三、实施步骤

为确保“治超长效机制建设年”活动取得实效，在实施目标管理的同时加强过程管理，活动分制定方案、组织实施、完善提高、总结验收四个阶段进行：

(一)2011年1月至3月为制定方案阶段，各单位根据省厅《陕西省交通运输系统治超长效机制建设年活动实施方案》，结合各自实际和长效治超工作目标制定具体实施方案。

(二)2011年4月至9月为组织实施阶段，各单位根据制定的具体实施方案全面开展治超长效机制建设工作。

(三)2011年10月为完善提高阶段，各单位对治超长效机制建设工作开展情况进行自查，完善提高，省厅将适时进行督导。

(四)2011年11月为总结验收阶段，省厅对各单位治超长效机制建设工作进行全面总结验收，并将验收结果纳入单位总体目标责任考核，兑现奖惩。

四、保障措施

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实处，任务全面完成。各市交通运输局要加强对县交通运输局的目标责任考核，落实治超主体责任，进一步完善治超长效机制。

(三)规范执法行为，树立良好形象

进一步加强治超执法队伍建设和廉政建设，做到规规矩矩执法、清清白白做人、真真切切为民。在加强执法人员培训，提高业务水平的同时，强化治超内部稽查工作，明确各级监管责任，坚持“五不准”、“十条禁令”等工作纪律，杜绝乱收费、乱罚款等违法违纪现象，要严格按照省厅要求进行轮岗。各级治超单位还要在深入调查研究的基础上，认真总结全面开展治超工作以来在队伍建设和执法工作中取得的经验教训，好的做法发扬光大，存在问题要找准症结所在，以治超长效机制建设年活动为契机，促进治超执法行为规范化、制度化，接受社会各界、广大群众和新闻媒体的监督，努力开创治超工作新局面，树立治超队伍良好的社会形象。

主题词： 长效治超

方案

通知 陕西省交通运输厅办公室 2011年3月1日印发

共印35份

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第四篇：福建省交通运输厅参与

全省第六届文明行业创建竞赛活动

(港口、港务管理局类)

福建省交通运输厅精神文明建设领导小组

2010年7月11日

为落实第六届文明行业创建责任，确保“树文明服务形象,展海西交通风采”文明行业创建竞赛活动取得实效，制定沿海港口(务)管理局第六届文明行业创建竞赛活动责任书。

责任范围

1、沿海港口(务)管理局领导班子对港口的文明创建工作负总责，党政主要领导是第一责任人。

2、沿海港口(务)管理局领导班子配合所在地交通局(委)抓好本单位第六届“树文明服务形象,展海西交通风采”文明行业创建竞赛活动。

3、以水运客运站子行业为重点，全力推进第六届文明行业创建竞赛活动。

责任内容

4、按照省厅和所在地交通局(委)的要求，结合本单位实际制定第六届“树文明服务形象,展海西交通风采”文明行业创建竞赛方案和年度计划，认真落实第六届文明行业创建竞赛活动的六方面重点内容，依据省厅制定的竞赛活动重点子行业的服务标准和服务规范，结合本地区实际和交通局(委)的要求进行细化，做到重点突出、措施具体、推进有序、监管有力。

5、成立以党组(党委)统一领导,党政主要领导主抓、分管领导协助抓、各处室(科室)分工负责、文明创建机构组织协调、动员从业单位和从业人员积极参与创建的领导体制和工作机制。健全文明创建活动办事机构，配备1-2名工作人员,明确工作职责，落实日常工作。

6、领导班子将文明创建纳入全局工作统筹安排，每年定期研究部署文明行业、文明单位创建竞赛活动，分析工作情况，及时解决存在的问题。创建成效纳入年度目标考核和绩效考核，与评先评优挂钩，兑现奖惩。层层签订责任书，把创建责任和任务落实到各有关部门、企业事业单位和个人，做到责任、目标、任务、

进度、成效“五到位”。

7、每半年召开一次联席会，检查交流工作推进情况，部署下一阶段工作任务，采取适当的方法收集各方面的意见和建议，完善措施办法，加强薄弱环节。参加设区市交通局(委)创建工作联席会议。

8、加强与当地文明办联系和配合，取得他们理解和支持。加强监督检查，每年组织开展2-3次明查暗访，对发现的问题，督促有关单位及时整改到位。

9、总结典型经验，参与指导示范窗口工作，做到手中有典型，以点带面，推动竞赛活动深入开展。

10、加大文明建设的投入，把文明创建的必要开支列入年度财务预算，保障文明创建活动经费，加大改善窗口建设、工作设施和服务手段的力度。

11、加强创建的宣传工作，负责任地向社会宣传港口部门的职能职责、工作情况、建设成就和文明创建成效等，扩大社会的知晓度和港口部门的影响力。

12、增强创建意识，形成创建合力，认真落实省厅的工作部署，定期向省厅和交通局报送文明竞赛活动方案、工作总结、经验材料、活动信息和统计数据等。

责任目标

13、在第六届文明行业创建竞赛活动创建中，不发生重大责任安全事故、重大服务质量事故、重大腐败案件和严重损害群众利益的不正之风。

14、协助所在地交通局(委)力争在本地区的本届文明行业创建竞赛活动评比中初评分数成绩进入本地区中上水平,终评成绩进入前十名。

15、所辖参赛单位文明创建竞赛活动有效促进本行业改革、发展和稳定等各项工作，单位综合绩效明显。

责任追究

16、在第六届文明行业创建活动中,对于不履行文明行业创建责任，或不贯彻落实上级文明创建工作部署和要求，或不研究职责范围内的文明创建工作，或不及时解决文明创建工作中存在的突出问题，或发生严重损害行业文明形象事件的，给予通报批评，责成整改，并在年度绩效考核中扣减相应分数。

17、本届文明行业创建竞赛活动评比中初评和终评成绩未能实现“责任目标”的，取消本届期内单位推荐评选省部级综合性荣誉的资格，扣减该届期内省厅三年一度表彰的先进集体和先进个人名额的20%，取消主要领导推荐各类评先评优的资格。

二O一O年七月十一日

第五篇：四川人社厅、商务厅相关领导莅临 四川万企共赢企业考察调研

(四川人社厅、商务厅领导莅临四川万企共赢调研)

2015年4月2日，省委组织部副部长、人社厅厅长、省公务员局局长王建军，人社厅党组成员、副厅长张光伟，人社厅就业促进处处长谭刚，人社厅职业能力建设处处长过衍，省就业局副局长李健在商务厅副厅长刘祥超，商务厅人事处处长孙跃华，商务厅电商处处长苏代林，省电子商务协会秘书长徐晔的陪同下，一行9人莅临四川万企共赢环球电商基地进行调研考察。

四川万企共赢董事长杨涛首先对省委组织部副部长、人社厅厅长、省公务员局局长王建军等一行领导的来访表示热烈欢迎，在总裁刘安伦等企业领导的陪同下，先后带领参观了品牌部、运营部、商学院、全网营销等部门，并向其介绍了企业发展总体情况、远景规划和商务模式。

(四川省委组织部副部长、人社厅厅长、省公务员局局长王建军一行参观万企共赢)

四川万企共赢作为西南地区首家全面、系统的一站式电商服务基地，从2014年11月成立之初到至今，已成功打造四川本土电商品牌“邓伯伯柚子”，并通过3天时间取得柚子类目销量第一的佳绩。此外，在“四川省第六届乡村旅游文化节”上凭借《四川眉山邓伯伯不知火 “蜜柚”》获得2015四川旅游名优土特产包装创意设计大赛“银奖”殊荣。

((图左)王建军厅长与刘安伦总裁(图右)交谈)

在交流过程中，刘安伦总裁介绍：“目前西部地区电子商务发展相对滞后，西南地区电子商务的发展必须依靠专业人才，但西南地区这一领域专业人才相对缺失。为解决西部电商人才缺失问题，公司建立了四川万企共赢商学院，开创以“理论+实操+互动”的人才孵化培育模式，为企业输送人才。”2014年底，与四川商务职业学院、泸州职业技术学院等达成校企合作，通过实操、实战体验，让更多在校大学生深入了解电子商务。

在听取刘安伦总裁的介绍后，王建军厅长一行对四川万企共赢商学院“理论+实操”相结合的人才孵化式培育模式表示推崇与赞赏，并就目前商学院能向社会提供优秀、高技能、高素质的电商人才提出建议。王建军一行表示，企业在发展中遇到的困难和诉求，人社厅将会积极协调资源，帮助企业发展，为西部乃至全国输送出更多的优质电商人才。