我国学成回国人员变化趋势的实证分析

2022-09-10

一、引言

自改革开放以来, 随着我国经济、社会和教育科技的进一步发展, 我国居民的生活质量越来越高, 很多工薪家庭也开始将子女送出国门去留学, 留学已从“精英教育”逐渐转化为“大众教育”, 但回国人数却很并不多。在对中国统计年鉴 (2017年) 数据进行研究后, 却发现近些年留学人员回国规模稳步扩大, 学成回国与出国留学总人数之间的差距也在逐步减小。本文将试图描绘出改革开放后留学人员学成回国的变化趋势, 并进行原因分析。

二、文献述评

学成回国是指在外国学习后回归自己的国家工作和生活。当下社会各界对留学人员的讨论颇多, 其中对学成回国人员的讨论也是数不胜数。

一来是学者们对留学人员学成回国的实证研究, 结果发现目前对留学人员学成回国的实证研究所使用的数据已年数久远, 对学成回国的人数变化趋势未能全面。二是新闻报道、报纸等对留学人员学成回国情况的分析, 大多是关于留学人员回国就业情况、回国趋势、回国优惠政策、回国证明办理等的讨论;三是对留学人员访谈的一些视频, 来了解新一代中国留学人员的成长历程, 思辨新留学潮现象背后的问题。

三、实证分析

本文使用2017年《中国统计年鉴》中出国留学人员和学成回国留学人员的数据资料进行研究, 来探析改革开放以来至2016年我国留学人员学成回国的变化趋势。

(一) 我国出国留学人员的概况

我国留学人数从总体趋势上看, 改革开放以来, 留学人员人数总体上呈高速上升趋势, 由1978年仅约900人, 1980年约2100人, 到如今2016年已达到544500人。再者观察出国留学人员的增长率, 发现其增长率经历了几次起伏, 尤为明显的是1990年增长率为负数, 呈负增长趋势;2003年、2004年则呈小幅度的下降。

(二) 学成回国与出国留学总人数之间的关系变化

学成回国人员在数量上总体呈上升趋势, 随着出国留学总人数的变化而不断变化, 其中学成回国人员人数在留学总人数中所占的比重也在不停地经历变化, 整体上中国留学人员回国规模稳步扩大, 学成回国与出国留学总人数之间的差距逐渐缩小。

首先, 改革开放以来到2000年, 学成回国与出国总人数之间比重经历了先下降再上升后又下降的起伏。其中两个最为明显的转折点, 一是1980年学成回国留学人员人数所占比重为7.63%, 为最低点;二是之后十年比重一直保持持续增长, 直到1990年比重达到一个高点, 为54.00%, 之后骤然下降。

再者, 2000年到2010年, 学成回国的留学人员比重浮动较小些, 略降低后再上升。2000-2002年期间, 比重在小幅度地不断下降, 降至2002年为14.34%。之后至2010年, 比重则呈逐步上升趋势。

最后, 2010年到2016年期间, 学成回国人员比重整体上比之前要高。留学回国人数与出国留学人数比从2010年的47.35%上升到2016年底的79.43%, 期间2013年到达顶峰为85.41%, 之后基本保持平缓。可发现已逾八成留学人员学成后选择回国发展, 学成回国与出国留学人员总人数的差距逐渐缩小。

四、实证结果分析

(一) 从总体趋势上看, 改革开放以来, 留学人员人数总体上呈高速上升趋势, 但是其增长率经历了几次起伏

在我国, 留学逐渐从精英教育演变成大众化教育, 最典型的体现是自费留学生的规模日益扩大和工薪阶层留学人数的增加。其中留学人员人数增长率经历了几次起伏, 尤为明显的是1990年、2003年、2004年增长率为负数, 呈负增长趋势。20世纪80年代至90年代末, 中国出国留学人数约为每年几千人, 而且大多为公派留学生。21世纪初, 国家公派留学人数小幅度地上下变动, 而自费留学人员的数量则大幅增长。

(二) 整体上中国留学人员回国规模稳步扩大, 学成回国与出国总人数之间的差距逐渐缩小

留学人员学成回国的规模在稳步扩大, 学成回国与出国总人数之间的差距在逐渐缩小, 这与国内吸引留学人员回国发展实行的多项特殊优惠政策有着密切联系, 如推出了回国购买交通工具时留学生免税车政策、回国落户政策、关于创业方面的优惠政策等等。再者, 国内对留学生认可度也是慢慢变高, 整体上学成回国就业状况还是客观的。

(三) 2002年后学成回国人员比重一直上升, 至2013年达到最高点, 出现回国热潮, 约八成海外学子回家

先出国留学, 再回国发展, 已逐渐成为21世纪以来越来越多留学人员的人生轨迹。除了吸引留学归国人员的政策之外, 还陆续出台一些吸引留学人员就业的措施, 例如2008年国家实施“千人计划”, 引进海内外战略科学家和科技领军人才进入国家重点创新项目、学科、实验室以及中央企业和国有商业金融机构等, 地方引才计划也纷纷启动;2012年, 国家再次实施了“万人计划”, 用10年左右时间, 有计划、有重点地遴选1万名左右自然科学、工程技术、哲学社会科学和高等教育领域的杰出人才、领军人才和青年拔尖人才, 给予高层次人才特殊支持等等措施。加之, 部分留学人员由于家庭需要、爱情选择、情感归属、生活习惯、文化差异等原因选择回国, 出现了回国热潮。

五、结论

综上所述, 我国出国留学人员学成回国热潮已然形成, 这种变化趋势利于我国社会主义现代化建设和祖国的发展。对待学成回国人员, 要想留住他们的心, 接下来还应做到以下几点:

(一) 爱惜人才, 做好回国就业服务

面对庞大的学成回国人员就业群体, 必须真正做到爱惜人才, 才能更好地吸引人才。尤为重要的是, 为他们提供一个全方位服务的专门机构, 以促进不同层次的海外留学人员在国内各领域成功就业。

建立专门机构为海外留学人员的就业提供多角度、多方位的专业服务是十分必要的。

再者, 建立海外留学人员信息数据库, 为海外留学人员搭建就业信息平台。将现有海外留学人员的基本信息载入信息数据库中, 用于及时跟踪和分析各类留学人员的专业、学位等信息, 了解不同时段的变化趋势, 同时公开发布所有国内用人单位的具体招聘信息, 能使双方较好地进行双向选择。此外, 国内高端人才和紧缺人才的信息要单独分类和重点关注, 并成立专门的管理信息库。

(二) 制定政策, 提供国际环境

首先应该制定相关政策, 保证留学人员的来去自由, 既欢迎他们回来工作, 又欢迎他们回来短期讲学、访问。不能回国服务的也仍旧加强联系, 邀请他们通过及时沟通信息、传递资料等方式为国服务。此外, 借鉴国外先进经验, 为海外留学人才营造一个宽松的国际市场环境, 保证自由选择。同时, 区别对待海外留学归国人员, 减少他们的税收负担, 使其实际收入更具有国际竞争力。目前国家为鼓励海外学子回国效力已实行多项特殊优惠政策, 如推出留学生免税车政策、回国落户政策、政府就业创业奖金资助政策、学术研究及创业方面的优惠政策等等, 通过这些优惠政策来吸引留学生回国, 并在此基础上针对不同经济程度的地区采取具体对待。

(三) 客观评价, 营造正确导向

过去很长一段时间里, 海外留学人员被舆论所神化和恶化, 导致许多企业盲目崇拜、盲目录用海归, 用海归充门面、作招牌。随着海外学成回国人数的增多, 留学人员变得不再神秘、不再遥远, 然而广大社会民众又开始以好高骛远、眼高手低、能力不足等另一种状态看待回国人员, 结果造成海归真正的作用无法被发挥, 真正的价值无法被发现。大多留学回国人员是科技战线的生力军, 特别是一大批没有任何经验的海外年轻留学生。由于对自身的评价和定位不够准确, 他们很多职位不愿意去尝试, 这对他们的就业和生活产生了一定的影响。国内应该营造一种正确的舆论导向, 以一种客观和理智的态度认识和了解学成回国人员, 以真实、理智、客观的方式评估学成回国人员的就业能力, 以便他们能够在一个公平、公正的氛围中顺利找到工作, 从而更好地发挥才能, 体现价值, 为国家效力。

摘要：长期以来, 我国学成回国人员的情况一直备受关注。本文利用中国教育统计年鉴 (2017) “留学人员情况”所获数据, 主要对改革开放以来至2016年留学人员学成回国情况进行分析, 结果发现: (1) 从总体趋势上看, 改革开放以来, 留学人员总体上呈高速上升趋势, 但是其增长率经历了几次起伏; (2) 整体上, 我国留学人员学成回国规模稳步扩大, 学成回国与出国留学总人数之间差距逐渐缩小; (3) 2002年后学成回国人员比重一直上升至2013年达到最高点, 出现回国热潮, 到2016年约八成海外学子回家。

关键词：学成回国,变动趋势,实证分析