郑州二七塔社会实践

第一篇：郑州二七塔社会实践

郑州市二七区卫生事业发展“十二五”专项规划

“十二五”期间是全面落实科学发展观、深化医药卫生体制改革的关键五年。为深入贯彻落实国家、省、市、区关于编制“十二五”规划有关精神和工作部署，促进我区卫生事业全面协调、可持续发展，结合卫生系统工作实际，特制定二七区卫生事业“十二五”发展规划。

一、二七区“十二五”卫生发展规划背景

(一)“十一五”期间二七区卫生事业主要成就

“十一五”期间我区卫生系统广大工作者，紧紧围绕构建和谐二七的总体目标要求，以科学发展观统领卫生事业发展全局，创新工作思路，转变工作作风，把握机遇，真抓实干，使全区卫生事业得到了较快的发展，城乡公共卫生面貌和辖区广大群众的健康水平大幅度改善。在卫生资源总体规模、公共卫生服务体系构建、医疗质量全面提升、农村卫生工作和行风建设等方面取得了重大突破和进展，圆满完成了“十一五”规划总体目标任务。

1、卫生事业资源总量明显增加

历经5年的建设与发展，与“十五”末比较，我区卫生资源总量明显增加。截止2010年底，我区共有区属医疗卫生单位10所，其中区属医院5所，区疾病预防控制中心1所，区妇幼保健所1所，卫生监督所1所，乡镇卫生院2所。辖区内还拥有省、市级医院12家，厂矿(学校)医院15家，厂矿(学校)卫生室44家，个体诊所110家。

“十一五”期间，加强了医疗卫生服务团队建设。截止2010年底，辖区各级医疗单位共有医护人员12250人，其中护士9287人，医生2963人，平均千人口执业医师3.5人。硕士以上学历12人，本科学历148人，大专学历229人;高级职称34人，中级职称104人。

2、强化公共卫生体系建设 (1)疾病控制成绩显著

“十一五”期间，完成了甲型H1N1流感防控任务，麻疹、手足口病等重大传染病发病率逐年下降。全面实施扩大国家免疫规划，免疫规划一类疫苗整体接种率保持在90%以上。成立了艾滋病防治工作委员会办公室，深化“一个机制、三大体系”的工作机制和预防控制体系，使我区艾滋病疫情维持在低流行态势。地方病防治工作稳步推进，甲状腺肿大率控制在5%。以社区为平台，开展了高血压、心脑血管疾病和糖尿病等慢性非传染性疾病综合防治试点。建立健全了恶性肿瘤早期筛查、登记报告制度，完善了肿瘤三级预防体系。

(2)建立突发公共卫生事件预警应急体系

“十一五”期间，制定完善了各类突发公共卫生事件应急预案，及时开展人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感防控等大型演练，应急响应及时有效。圆满完成“问题奶粉”筛查救治、四川抗震救灾、奥运保障、甲型H1N1流感防控等卫生应急工作任务。启动传染病监测预警系统网络，提高了应对传染病暴发等公共卫生事件应急处置能力，传染病病例平均漏报率低于2%。急救服务体系由城市向农村地区延伸，马寨镇和侯寨乡完成急救站建设，形成了覆盖全区城乡的指挥有力、高效快捷、功能完善的急救网络体系。

(3)妇幼保健工作成绩显著

通过实施“三网”监测和“降消”项目，妇幼卫生工作明显得到加强，各项任务指标完成情况良好。至2009年，婴幼儿死亡率8.61‰，孕产妇死亡率10万分之39.03，5岁以下儿童保健和孕产妇保健覆盖率均为95%，农村住院分娩率达到100%。积极推进免费婚前医学检查和新生儿疾病筛查，全区出生人口缺陷发生率降至18.08‰，有力地保障了辖区妇女儿童的健康。

(4)公共卫生监管水平进一步提升 “十一五”期间，我区独立卫生监督执法机构、体系初步建成。卫生监督制度建设和人员规范化培训全面展开，执法人员水平和能力得到明显提升。依法开展了食品、环境、劳动、学校、放射、公共场所卫生监督监测;成功实施“早餐示范工程”;巩固打击非法行医专项治理成果。上述举措有力打击了违法行为、保护了守法经营、优化了经济发展环境。案件投诉查处率达到100%、及时办结率达到95%以上;食品中毒及其他食源性疾患明显下降。

(5)解决公共卫生服务机构全供问题

在区四个班子领导的关心和支持下，我局积极争取、多方协调，二七区卫生监督所、二七区疾病预防控制中心和二七区妇幼保健所解决了全供问题，为全力保障辖区公共卫生奠定了坚实基础。

3、加强医疗服务质量管理 “十一五”期间，扎实开展了医院管理年活动，医疗机构坚持以人为本，改善服务态度，扩展服务内容，为广大患者营造和谐温馨的就医环境。积极开展医疗质量万里行、平安医院创建、医疗服务“大会诊”等活动。

在临床医疗服务过程中，大力弘扬中医中药特色，形成了以郑州市第二中医院为核心，以卫生院、社区卫生服务中心的中医科为骨干、中医诊所为补充的中医药服务网络。中医药在重大疾病防治和社区卫生、农村卫生中发挥了重要作用。

加强了对基层卫生工作支援，逐步提高农村医疗卫生服务水平。建立10所社区卫生服务中心、34所社区卫生服务站，社区卫生服务已全面开展，使城市居民在家门口就能享受到大医院水平的医疗服务。

4、加快基层卫生工作发展

(1)为加强基层卫生工作，提高农村医疗卫生服务水平，新建了侯寨中心示范卫生院，为辖区两所卫生院配置急救车辆和车载急救设备;高标准新(改)建40所标准化村卫生所，并为每所配备价值约2万元的基本诊疗和健康教育设备。加大基层卫生人才培养力度，累计培训农村卫生专业技术人员2200余人次。自2008年开始，在严格考核的基础上对全区承担公共卫生服务工作的乡村医生给予了每人每年补助2400元，充分调动了乡村医生的工作积极性。

(2)新型农村合作医疗工作不断发展完善

2006年实现了新型农村合作医疗制度全覆盖;2010年农民参合率达到96.8%。在新农合运作过程中，开展门诊统筹、增加直补单位，筹资标准提高到220元，超出全市标准47%。

(3)社区卫生服务长足发展

“十一五”期间，建立了社区卫生服务长效经济补偿机制，完善了服务标准，开展了示范创建，强化了内涵建设。截至2010年，共建成社区卫生服务机构44个(服务中心10个，服务站34个)，服务人口达到60万人，形成了覆盖全区的社区卫生服务网络。绿云社区卫生服务站被评为全省“示范社区卫生服务中心(站)”。全面开展了以“建立居民健康档案为抓手”的基本公共卫生服务，全区建档率达到80%。2008年起推出“片医负责制”社区卫生服务模式，共组建片医小组120个，大大提升了卫生服务水平，增加了居民对社区卫生服务知晓率、认知度、利用率，为社区居民提供了综合性、连续性、协调性、可及性、人性化、个性化服务，有力的缓解了看病难、看病贵矛盾。

5、健康教育工作成绩突出

“十一五”期间，围绕卫生工作中心任务，以城市社区卫生服务机构和农村卫生服务网络为平台，开展了形式多样、积极向上的健康教育工作。利用电视、广播、网络等宣传媒体，举办健康知识讲座、扩大医疗卫生知识的宣传。开设“卫生健康大讲堂”，深入到社区、农村、机关、学校、企业进行巡讲，在促进健康教育社会化、大众化和规范化方面取得初步成效。上述举措提高了人民健康知识水平，促使了良好行为生活方式的建立，降低了慢病患病率，在应对甲型H1N1流感、禽流感、手足口病等疾病综合防治中发挥了重要作用。

6、全面启动医药卫生体制改革

2009年10月，立足我区实际情况，全面启动了医药卫生体制改革，着力构建公共卫生服务体系;医疗服务体系;医疗保障体系;药品供应保障体系。一年来我区基本医疗保障覆盖面稳步扩大、保障水平不断提高。2个乡镇卫生院对307种国家基本药物和200种增补非目录药物实行了零差率销售;其他医疗机构按比例使用基本药物，并提高了基本药物医保报销比例。全区城乡全面开展了基本公共卫生服务项目，有力地促进了基本公共卫生服务均等化。积极探索区属医院改革模式，完成了郑州市第二中医院和北京宜万国际医院投资管理公司托管合作，为破解医改难题寻求了一条新路子。

7、卫生系统行风建设取得进展

卫生局党委着重抓好班子建设，按照“管行业必须管行风”的原则，以争创“廉医、诚信、为民”医院活动为载体，广泛开展职业道德教育，结合学习实践科学发展观活动的总体要求，在卫生系统开展“四个一”、“三讲”等专题活动，特别是开展了“作风建设年”活动，牢固树立“以病人为中心”的医疗服务理念。狠刹损害人民群众切身利益的不正之风，推行医疗机构药品集中跟续标措施，坚决查处药品回扣、开单提成、私收费、乱收费等违法违纪行为。扎实开展民主评议行风工作，进一步完善医院管理制度，从源头上遏制损害群众利益的不正之风。

在“十一五”期间先后获得：全国红十字服务示范区、河南省卫生监督工作先进集体、河南省计划免疫工作先进集体、河南省地方病防治先进集体、郑州市职业道德双十佳单位、郑州市创建国家卫生城市先进集体、郑州市新型农村合作医疗工作先进集体、郑州市城市社区卫生服务工作先进集体，郑州市思想政治工作先进单位、郑州市治理商业贿赂工作先进单位、郑州市行风建设优胜单位等国家、省(市)荣誉40余项。用实际行动证明，二七卫生队伍是一支专业技术能力强、特别能吃苦、甘于奉献、敢打硬仗的队伍。

(二)目前二七区卫生事业存在的主要问题

1、医疗卫生管理体制、运行机制与社会需求不相适应

公立医院管理存在“政事不分、管办不分”现象;运行机制上存在“所有权与经营权不分”，医院法人管理结构不完善。中医药管理体制有待健全。基层医疗卫生保健服务收支两条线管理机制还有待加强，乡村一体化管理模式需要完善。

2、卫生投入不足，卫生资源总量有待提升

卫生财政投入虽逐年增加，卫生资源虽有很大提升，但仍显不足，在地域分布上，主要集中在中心城区，二七新区及乡镇郊区分布较少。

3、医疗卫生服务特色和技术优势尚显不足

随着基本医疗保障体系和基本医疗卫生服务体系的逐步完善，以及分级诊疗、双向转诊制度的实施，“大而全、小而全”的办院模式已不能适应医疗服务市场的发展。我区医疗机构虽然具有一定的专科优势，郑州市第二中医院儿科、郑州市精神病防治医院的精神科等晓有名气，但在省内或全市范围缺乏影响，需要进一步提升其核心竞争力和综合实力。

4、现代医疗服务业有待加快发展

在基本医疗服务得到相对满足的情况下，居民对多层次、多元化医疗服务需求不断增加。高收入、高服务需求、高医疗保障的群体对医疗服务的要求越来越精细化、个体化。高端医疗服务提供不足，且缺乏提供综合健康管理服务的健康产业。

5、卫生信息化建设相对滞后

由于面临拆迁改造，包括局机关在内的80%以上区属医疗卫生机构没有固定办公场所或面临拆迁，虽然各单位都有网络覆盖，但无专线联接。社区卫生系统已初具规模，但社区健康档案、儿童计划免疫系统等多个系统之间信息不共享，社区、医院和管理系统无法互联互通。新农合信息系统建设尚未延伸到所有村所。卫生领域信息化业务不规范、功能不完善，系统分割、相互独立、连续性和协调性差，信息系统综合效益难以充分发挥。

(三)“十二五”期间二七区卫生事业面临的形势分析

1、郑州市快速发展对我区卫生事业提出新的要求 随着《郑州市城市总体规划(2010～2020年)》的实施和二七新区的建设，将极大提升我区的社会经济发展速度，进一步推动全区经济繁荣、社会和谐。社会经济的快速发展也必将给我区的卫生事业带来许多问题。首先，城乡工业化进程的推进，环境与生态的变化，公共卫生问题将变得越来越突出。其次，市场竞争日益激烈和居民生活、工作方式变化，社会、心理、精神因素引起的疾病将会进一步增加。第三，城镇化进程的加速，人民生活水平的提高和健康观念、健康意识的增强，将给卫生资源配置提出新的要求。

2、新医改为我区卫生事业的发展带来了良好机遇

我国新医改方案明确了深化医疗卫生体制改革的总体方向和基本框架，提出要完善构成基本医疗卫生服务制度的四大体系建设，且提出要加强与完善管理、运行、投入、价格、监管、科技与人才、信息、法制八个方面，作为保证医药卫生四大体系有效运行的支撑，并明确了相关的主要政策措施。新医改方案为我区卫生事业改革与发展指明了方向，同时也为医疗卫生事业的加速发展、布局调整、体系完善和体制建设提供了良好机遇。

3、特殊地理位置决定了我区疾病防控的复杂性与艰巨性

我区位于郑州市中心城区，素有中国铁路客运的“心脏”之称的最大行包中转站，郑州火车站位于我辖区。特殊地理位置为二七的社会经济发展起到巨大的推动作用，同时也给我区的疾病预防与控制工作带来更多挑战与压力。过去20年，新发传染病超过30种，平均每年都要出现一种以上的新发传染病，如2003年的非典、2005年的禽流感、2009年的甲型H1N1流感等。社会的快速发展，交通的快捷和便利，使得疾病传播速度加快。二七辖区位于全市重要的铁路和公路交通位置，因而疾病预防与控制工作复杂而艰巨。

4、居民对医疗卫生服务需求明显提高

城市化、人口老龄化、疾病谱的变化以及社会收入分配结构的调整，将会带来消费结构的变化，对医疗卫生保健服务提出更高的需求。医疗卫生服务既要关注急性传染性疾病、新发传染病的预防，又要关注生活方式所导致的慢性病的控制;既要满足社会各阶层不断增长的医疗卫生服务需求，更要关注低收入群体、农村和贫困地区居民的基本医疗保障问题。因此，在加速基本医疗卫生保健体系建设的同时，应鼓励、支持和引导社会资本举办医疗卫生保健机构，大力发展健康产业，加快形成多元化办医格局，提升全区医疗卫生服务水平和满足人民群众不断增加的多层次、多元化的医疗卫生健康服务需求。

二、“十二五”期间二七区卫生事业发展规划

(一)总体目标

深化医疗卫生体制改革、优化医疗资源配置，完善医疗卫生信息化建设，着力构建与社会经济发展相适应的公共卫生服务体系和基本医疗服务体系。初步实现居民普遍享有安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，推进健康城市建设，提高居民健康水平。

(二)预期指标

1、提高居民健康水平。加强疾病三级预防和健康干预，使居民平均期望寿命达到75.5岁;婴儿死亡率5‰;5岁以下儿童死亡率6‰;孕产妇死亡率20/10万。

2、提高基本医疗卫生服务的可及性和公平性。逐步增加政府卫生经费投入幅度;每千人口执业医师数增加1/3，达到4.4每千人口;每千人口医院床位数6.5张;基本医疗保障覆盖率99%;医疗费用个人支付比例不超过30%;加大医疗救助力度，使低保家庭覆盖率100%;降低因病致贫率：农村降到15%以下，城市8%以下。

3、降低传染病的危害，提高妇女儿童的保健水平。加强重大传染性疾病(甲、乙类法定传染病)防控，使发病率控制在平均发病率之下;国家免疫规划一类疫苗接种率城市达到95%以上，农村以乡为单位达到90%以上;新生儿首针乙肝疫苗及时接种率≥80%;适龄儿童建证率≥95%;规范接种单位覆盖率≥90%;儿童预防接种信息系统覆盖率达到100%;入托入学儿童接种证查验率≥95%;接种率监测报告率达到100%

(三)重点建设项目

1、二七区公共卫生综合服务中心。计划投资6800万元，建筑面积1.8万平方米。中心建成后，可提高全区防疫防病、食品安全，妇幼保健、健康教育等卫生服务能力，构建功能齐全的公共卫生服务技术支持平台。

2、二七人民医院南迁。计划投资7000万元，建筑面积约1.5万平方米。新建成的二七人民医院将成为二级甲等综合医院，门诊楼、住院楼和医技楼相互独立，床位400-600张。

实施人才强院战略，打造一支结构合理、学历职称层次较高的医疗、护理、管理人才队伍。5年内引进高学历和高职称学科带头人6名，到2015年争取达到正高3名以上，副高5名以上。医务人员中本科以上学历占70%以上。管理人员中本科及以上学历占30%以上。

加强学科建设，发展特色专科，5年期间建成市级以上重点专科2个，市级以上优势专业1个，专科床位不少于20张。在原有特色专科(眼科、口腔科、胃肠科)门诊基础上，拟增眼科、内科、外科、妇科、产科、儿科、骨科、皮肤科病房。拟建立神经康复中心;在南部城区建立全市联网的急救点。

3、郑州市精神病防治医院。按照《精神专科医院建设标准》、《二级医院建设标准》做出科学合理、理念先进、操作性强的设计方案。2年内完成主体工程;2013年，完成室内装饰、消防、污水处理、绿化等配套系统。2014年，全面搬迁完毕投入使用。5年内建成一所拥有260张床位、国内一流、生态园林式、高标准现代化精神专科医院，并积极申报二级专科医院。

4、郑州市第二中医院。在该院现有规模基础上，加大投入力度，使固定资产5年增值2000-3000万元;年收入达4-5千万元。逐步使年门诊量达到25-30万人次;开设床位200张、使用率≥85%;

实施科技强院战略，加大科研经费的投入，每年拿出总收入的5%用于人才培养和科学研究，培育特色专科，重点扶持中医儿科、微创医学科、妇科(不孕不育方向)中医肿瘤科，耳鼻喉科等专业。利用国家“中医院制剂能力建设专项资金”，按照GPP标准要求改造中药制剂室，拟投入100万元，购买全套中药制剂设备和检验设备，提高制剂质量和检验能力。

三、“十二五”期间二七区卫生工作任务

(一)深化医药卫生体制改革，推进卫生事业发展

1、积极推进国家基本药物制度实施。扩大基本药物制度实施范围。社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生所全部配备使用基本药物，并实行零差率销售，其他各类医疗机构将基本药物作为首选药物并按规定比例使用。基本药物全部纳入基本医疗保障药物报销目录，报销比例明显高于非基本药物。非赢利性医疗机构使用的国家基本药物，实行公开招标采购，由招标选择的配送企业统一配送，保障基本药物的质量和供应。

2、健全基层医疗卫生服务体系，改革补偿和运行机制。完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，逐步实行社区卫生服务中心和站一体化管理。加快建成区乡两级、乡村一体、防治结合、分工合理的新型农村卫生服务体系。完善城乡医院对口支援制度，建立长期协作关系。落实好城区医师晋升中高级职称前到农村服务一年以上的政策。通过人才扶持、设备支持等帮助乡镇卫生院开展基本医疗服务，提高服务能力和水平。

3、强化公益性，促进基本公共卫生服务逐步均等化。明确政府举办公共卫生的职责，扩大基本公共卫生服务覆盖面，逐步提高公共卫生服务经费投入。在城乡基层医疗卫生机构普遍落实居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9类国家基本公共卫生服务项目。继续实施结核病、艾滋病等重大疾病防控和国家免疫规划。

4、创新医院管理体制和运行机制，稳步推进公立医院改革。探索政事分开、管办分开的有效形式，加强卫生行政管理部门在制度、规划、指导、监管、服务等方面的职责。增加政府对公立医院的预算投入，维护公立医院的社会公益性质。优化公立医院内部治理结构，实行公立医院人员事业发展计划管理和绩效分配管理，探索职级差异化管理和“按生产要素贡献与按劳分配相结合”精细化管理模式，逐步实行岗位聘任绩效工资制度，并积极探索注册医师多点执业的管理办法。推进医药分开，改革以药补医机制，逐步取消药品加成，增设药事服务费，纳入基本医疗保障报销范围。逐步将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和政府补助三个渠道改为服务收费和政府补助两个渠道。

(二)科学规划，合理布局，优化配置医疗卫生资源

根据二七区总体发展规划要求，通过对我区医疗机构有计划、按步骤地新建、迁建、整合、转型和改制，合理调整配置医疗卫生资源，加快区属医疗机构建设，以二级医院为建设标准，推进优质医疗资源均衡分布。根据各医院优势，构建布局合理、层次分明、功能完善、富有效率的医疗服务体系，将医院“做精、做强”，使区属医院再次焕发新的生机。到2015年，医疗资源整合利用取得明显成效，医疗卫生事业进步与经济社会发展及群众就医需求相适应、相协调。

(三)加强公共卫生服务体系建设，提高公共卫生服务能力

1、推进公共卫生服务中心建设。建立以政府为主导，集疾病防控、健康教育、妇幼保健、卫生监督为一体的“规模适度、布局合理、功能齐全、设备优良、精干高效、方便群众”的公共卫生服务中心，全面提高公共卫生服务能力和突发公共卫生事件应急处置能力。

2、完善突发公共卫生事件应急机制。围绕“一案三制”为核心的卫生应急管理体系建设要求，构建“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的卫生应急机制。完善突发公共卫生事件应对、医疗卫生救援应急预案，提高应急处置能力。进一步强化应急处置队伍建设，加强应急演练，完善应急物资和装备储备。加强对应急人员的培训，至2015年应急知识培训覆盖率>70%，乡镇>80%。

3、强化疾病防控工作。建立稳定长效的疾控经费保障机制，确保疾控工作经费逐年增加。进一步完善以疾病预防控制中心为主体，以乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、村卫生室(社区卫生服务站)为基础的疾病防控体系。以户籍常住人口和外来人口总数量为依据，核定疾控机构人员配置标准，并建立疾控人才长效培养机制。

“十二五”期间，法定传染病总发病率不高于五年平均水平，医疗卫生机构传染病漏报率低于2%。适龄儿童(含流动儿童)建证率在95%以上;新生儿首针乙肝疫苗及时接种率在85%以上;维持无脊灰状态;结核病控制策略覆盖率继续保持在100%，新涂阳病人发现率70%以上、新发涂阳病人治愈率85%以上;严格按照国家统一部署，如期实现消除麻疹、疟疾目标。艾滋病防治有效干预措施覆盖当地90%以上的主要高危人群和流动人口;娱乐场所、酒店和社区等人群集中场所安全套可及率达90%以上;100%实施母婴阻断;城市居民艾滋病知识知晓率达95%以上，农村达90%以上;疾病预防控制中心，艾滋病监测哨点、VCT艾滋病初筛实验室、确认实验室及定点医疗机构建设100%符合相关标准。碘盐合格率大于90%;地方性氟中毒防治知识知晓率分别达到85%和75%以上。加强慢性病筛查，推行社区重点慢性病规范化管理。以郑州市精神病防治医院未依托，健全精神卫生工作网络。

4、建立健全卫生监督体系。建立健全卫生监督经费保障机制，加强卫生监督机构基础建设和人才队伍建设。配置检测设备、通讯和交通工具;加强卫生监督信息系统建设，建立功能完备、标准统

一、安全可靠的信息化体系。加强卫生监督队伍管理，对业务骨干进行综合知识、专业知识和行政管理培训;以防保队伍为依托，建立区、乡、村三级卫生监督网。

强化职业卫生、医疗市场、传染病防治、公共场所、饮用水、化妆品、消毒产品等健康相关产品监督检查，履行食品安全综合协调职责，群众投诉处理率达到100%，案件及时办结率达到95%以上。

5、加强妇幼保健体系建设。以公共卫生综合服务中心为契机，改善妇幼保健机构基础设施。建设妇幼保健网络信息平台，加强妇幼卫生信息的质量控制。强化妇幼专业队伍建设和人才培养，组织各学科专家深入基层，广泛开展妇幼保健适宜技术培训。实施农村妇女住院分娩和“降消”项目、农村育龄妇女补服叶酸项目、农村妇女宫颈癌检查项目等重大公共卫生服务项目。以实施《母婴保健法》为重点，加大对从事母婴保健技术服务的医疗保健机构、从业人员的准入和监管力度，不断提高妇幼保健水平。

6、继续开展健康教育。建立以政府负责、部门合作、社会动员、群众参与、法制保障为基础的健康教育与健康促进工作体制。健全区、乡镇、村三级健康教育网络。以医院、学校为重点，以社区为平台，推动健康教育和健康促进活动，提高广大群众健康意识和保健能力。居民基本卫生知识知晓率继续保持在75%以上;基本卫生防病行为形成率保持在65%以上。

7、落实医疗急救网络建设。按照院前救护和院内救治相结合的原则，实现院前、院内一体化救治流程的无缝隙链接。在二七人民医院、郑州市精神病防治医院迁建的基础上，优化急救资源配置，进行急救站建设。完善侯寨乡、马寨镇两家急救站建设，切实提高基层急救能力。加强急救人员培训，提高医疗救治人员业务水平。开展急救知识进万家活动，全面普及全民急救知识。

(四)加强基层卫生机构建设，提高基层卫生服务能力

1、全面加强农村卫生工作。加大基层医疗卫生机构投入力度，完善财政供给机制，保证基层医疗卫生服务的公益性质。加强乡镇卫生院的规范建设，到2015年进一步提升设备配置水平。

不断巩固完善新型农村合作医疗制度，提高保障水平。2015年筹资标准达到每人每年450元，参合率保持在98%以上。健全新农合管理经办机构，加大对定点医疗机构的监管力度，规范医疗服务行为，提高服务质量，确保基金安全。进一步推进新农合直补及门诊统筹，扩大直补覆盖范围。积极探索新农合支付方式改革，至2015年采用混合支付方式。

积极推行乡、村医疗卫生资源在政务、业务、药械、财务等方面的一体化管理。在加大政府扶持力度的基础上，2015年乡村一体化管理覆盖率达到50%。

倡导“中医中药进农村、康复训练进农村、计划免疫进农村、健康教育进农村、养老护老进农村、精神卫生进农村”，以丰富“农村片医”服务内涵。以健康档案为依托，以0～3岁儿童、孕产妇、65岁以上老人、糖尿病人、心脑血管病人等为重点，统一方案、统一内容、统一流程、统一标准，不断拓展“农村片医”服务新途径。2015年农村居民健康档案规范化建档率达到95%，全部实现电子信息化管理。

加强农村基层卫生人才队伍建设，对承担公共卫生服务的乡村医生按照相关政策标准给予补助，建立乡村医生养老制度，落实乡村医生养老保险。

2、推进社区卫生服务可持续发展。强化社区卫生服务内涵建设，实现“片医负责制”服务模式全区无缝隙覆盖。政府举办的社区卫生服务机构实施国家基本药物制度。加强对老年人、残疾人、妇女和儿童等重点人群的健康管理，使规范化建档率达到95%、慢病管理率达到30%。积极与医保等部门沟通协调，建立社区首诊、双向转诊制度，提高社区就诊报销比例，确立社区卫生服务机构健康“守门人”的地位。

积极开展全科医学规范化培训，加强社区现有医师和护士的在职教育。鼓励退休医护人员按有关规定到社区服务，发展壮大社区卫生服务人才队伍。

(五)加大对中医药的扶持力度，推进中医药全面发展

1、实行科学管理重点扶持。建立中医药工作联席办公会议制度，疾控中心成立中医药预防疾病科;卫生监督所成立中医药监督科。安排中医专项经费，支持中医专业人才培养、重点专科建设、重点疾病中医药防治攻关及抢救发掘继承优秀中医药遗产。完善中药制剂室及药检室，使丸、散、膏、丹等均能在院内生产，并能够独立完成成品制剂的检验。

2、注重人才培养专科建设。对基层医务人员实行中医技术轮训，发掘具有地方特色的诊疗技术，收集、整理、研究民间中医诊疗技术和方法，鼓励医务人员结合自己本专业特点进行科学研究。制定完善的重点学科建设规划和激励机制，努力培育有特色的中医儿科、中医肿瘤等重点学科和特色专科。

3、大力推广使用中医药适宜技术。在农村社区大力推广使用中医药适宜技术，继续大力实施“三名三进”工程，即培养名医、创建名科、建设名院，使中医药服务进乡村、进社区、进家庭，满足群众不同层次的中医医疗服务需要。

(六)加强人才工程建设，积极推进科技强卫计划

1、加强人才工程建设。大力引进高层次卫生人才，创造高端人才事业发展的良好环境。对博士或副高职称以上人才在入编、职称晋升、国内外重大学术活动、生活补助等方面打开“绿色通道”。积极推进以“优秀学科带头人”和“优秀中青年卫生技术人才”培养为内容的“双优”卫生人才工程，构建医学领军人才开发体系。

加强基层卫生人才队伍建设，吸引和鼓励高等医学院校毕业生到基层医疗机构就业，逐步实现区属医院卫生人员以本科生为主、乡镇卫生院卫生人员以专科生为主的卫生人才结构。

2、培育重点特色学科。坚持“科技强卫”战略，鼓励区级医疗机构积极申报国家、省(部)级科研项目，力争在重大疾病防治与关键技术领域有重大突破。组织开展15项在农村、城市社区推广应用的公共卫生适宜技术项目。实现区属医院有重点专科或特色专科的发展目标，以重点专科为龙头大力提升医院的核心竞争力和综合实力。

四、本规划的实施和评价

二七区委、区政府负责本规划实施的组织和协调;各相关部门密切配合，根据规划要求履行职能。每年年底各相关部门要对规划实施进展情况进行总结，并对规划实施过程中存在的问题进行分析研究。2013年，由卫生局负责，通过科学设计，做好调查研究，进行中期评估，根据评估结果对规划进行适时调整，保证规划的顺利实施。

第二篇：中国共产党郑州二七区纪律检查委员会购置

《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》题库 1.2017年1月8日，中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)自通过之日起生效。(× )——理由：自发布之日。

2. 中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)发布日期是2017年1月20日。(√ )

3. 《监督执纪工作规则(试行)》是对之前颁发的《案件检查工作条例》《案件审理工作条例》《控告申诉工作条例》等条例的完善和更新，前者与后者是新法与旧法的关系。( √)

4. 制定《监督执纪工作规则(试行)》的根本目的是强化对纪检机关、纪检干部的监督，构建纪检机关自我监督体系，推进纪检机关治理体系和治理能力现代化。(√ )

5. 《监督执纪工作规则(试行)》规定的监督执纪纪律是本质上是工作纪律，而不是政治纪律。(× )——理由：本质上是政治纪律。

6. 监督执纪工作规则(试行)》规定审查谈话、调查谈话，两者区别在于工作对象不同。(√ )

7.《监督执纪工作规则(试行)》体现了中央纪委内敛、谦虚、实事求是、求真务实态度。( √)

8.《监督执纪工作规则(试行)》规定问题线索方式有：谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式进行处置，不包括立案。(√ )

9.线索处置不得拖延和积压，处置意见应当在收到问题线索之日起30日内提出，情况复杂的，经批准，可以延长一个月。(×)——理由：不能延长。

10.纪检机关对反映同级纪委委员的问题线索和线索处置情况，应当向上级纪检机关报告。(× )——理由：纪委委员不需要向上级纪委报告。

11. 对党的组织关系在地方、干部管理权限在主管部门的党员干部违纪问题，应当根据以地方纪委为主原则进行监督执纪，并及时向对方通报情况。(× )——理由：谁主管、谁负责。

12. 执纪监督部门、执纪审查部门、干部监督部门发现的相关问题线索，属本部门受理范围的，直接受理即可;不属本

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33.《监督执纪工作规则(试行)》为全面从严治党，维护党的纪律，规范纪检机关监督执纪为目的;《中国共产党纪律处分条例》以维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行为目的。(√ )

34.《监督执纪工作规则(试行)》《中国共产党纪律处分条例》均奉行惩前毖后、治病救人的方针。(√ )

35. 监督执纪工作实行分级负责制，上级纪检机关不能对下级纪检机关管辖的党组织和党员干部违纪问题进行执纪审查。(×)——理由：上级纪检机关可以对下级纪检机关管辖的党组织和党员干部违纪问题进行执纪审查。

36.派驻纪检组依据有关规定和派出机关授权，通报被监督单位党组织。(√ )

37. 纪检机关在初步核实阶段，可以调取个人有关事项报告，查核资产情况和有关信息，鉴定勘验。(√ )

38. 纪检机关在初步核实阶段，不能暂扣、封存、冻结涉案款物。(√ )

39. 借调人员可以全面审理案卷材料。(√ )

40. 审理报告中的审理意见，不是审理人员个人意见。(√)

41. 《监督执纪工作规则(试行)》涵盖纪检机关所有业务。(×)

42.线索处置、立案审查、案件审理在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。(× )

43. 地方各级纪律检查委员会受理和审查同级党委委员(含同级党委常委)、候补委员，同级纪委委员(含纪委常委)的违纪问题。(× )

44. 遇有重要事项应当及时报告，既要报告结果也要报告过程。(√)

45. 纪检机关信访部门归口受理问题线索、案件监督管理部门集中管理问题线索。(√)

46.纪检机关案件监督管理部门负责对监督执纪工作全过程进行监督管理。(√)

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A、审理部门·

B、审查部门

C、纪检机关相关负责人 D、纪检机关主要负责人

4、线索处置不得拖延和积压，处置意见应当在收到问题线索之日起(B)日内提出，并制定处置方案，履行审批手续。

A、20

B、30 C、10 D、45

5、被函询人应当在收到函件后(A)内写出说明材料，由其所在党委(党组)主要负责人签署意见后发函回复。

A、15个工作日

B、30个工作日

C、15日·

D、30日

6、初步核实工作结束后，核查组应当撰写初核情况报告，列明被核查人基本情况、反映的主要问题、办理依据及初核结果、存在疑点、处理建议，由(A)签名备查。

A、核查组全体人员

B、核查组组长

C、执纪审查部门人员

D、执纪审查组全体人员

7、( B )研究提出审查谈话方案、外查方案和处置意见，审批一般信息查询，对调查取证审核把关。

A、纪检机关主要负责人 B、执纪审查部门主要负责人

C、纪检机关相关负责人 D、审查组组长

8、审查时间不得超过( )日。在特殊情况下，经上一级纪检机关批准，可以延长一次，延长时间不得超过( )日。(A)

A、90 90

B、60 60

C、90 60

D、90 30

9、立案审查时需要提请有关机关协助的，由(B)统一办理手续，并随时核对情况，防止擅自扩大范围、延长时限。

A、执纪审查部门· B、案件监督管理部门

C、纪检机关相关负责人 D、执纪审查部门主要负责人

10、审理工作应当自受理之日起(A)内完成，重大复杂案件经批准可适当延长。

A、30日·

B、60日

C、60个工作日

D、30个工作日

11、对党的组织关系在地方、干部管理权限在主管部门的党员干部违纪问题，应当按照(B)的原则进行监督执纪，并及时向对方通报情况。

A、谁出事谁负责·

B、谁主管谁负责

C、所在地党委负责· D、所在地纪委负责

12、坚持复议复查与审查审理分离，原案审查、审理人员不得参与复议复查，复议复查工作应当在( C )内办结。

A、30个工作日

B、60个工作日

C、90日·

D、60日

13、纪检机关(C)归口受理同级党委管理的党组织和党员干部违反党纪的信访举报，统一接收下一级纪委和派驻纪检组报送的相关信访举报，分类摘要后移送案件监督管理部门。

A、案件监督管理部门

B、办公室

C、信访部门·· D、审查部门

14、谈话函询工作应当在谈话结束或者收到函询回复后(B)内办结，由承办部门写出情况报告和处置意见后报批。

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A、诫勉谈话· B、审查谈话

C、执行审查措施

D、调查取证

5、县级纪检机关对反映(ABCD)的问题线索和线索处置情况，应当向上级纪检机关报告。

A、县直单位负责人

B、县纪委常委

C、县委委员·

D、县委部门负责人

6、案件监督管理部门对问题线索实行集中管理、动态更新、定期汇总核对，提出分办意见，报纪检机关主要负责人批准，按程序移送承办部门。承办部门应当结合问题线索所涉及地区、部门、单位总体情况，综合分析，按照(ABCD)方式进行处置。

A、谈话函询

B、初步核实

C、暂存待查

D、予以了结

7、监督执纪工作要坚持民主集中制，线索处置、谈话函询、初步核实、(AB)、处置执行中的重要问题，应当经集体研究后，报纪检机关主要负责人、相关负责人审批。

A、立案审查

B、案件审理

C、案件剖析

D、立案调查

8、(ABCD)涉案款物，应当严格履行审批手续。

A、暂扣

B、封存

C、冻结

D、移交

9、案件监督管理部门统一受理(BCD)等单位移交的相关问题线索。

A、人大机关· B、审计机关

C、行政执法机关

D、司法机关

10、承办部门应当综合分析初核情况，按照拟(ABCDE)等方式提出处置建议。

A、立案审查·

B、予以了结

C、谈话提醒·

D、暂存待查

E、移送有关党组织处理

11、创新组织制度，建立(BCD)相互协调、相互制约的工作机制。

A、从严治党·

B、执纪监督

C、执纪审查·

D、案件审理

12、对给予(ABC)纪律处分的，在同级党委审议前，应当同上级纪委沟通，形成处理意见。

A、同级党委委员·

B、候补委员

C、同级纪委委员·

D、同级单位领导

13、坚持纪律检查工作双重领导体制，监督执纪工作以上级纪委领导为主，线索处置、立案审查应向(BC)报告。

A、上级党委· B、同级党委

C、上级纪委· D、同级政府

14、审理工作应当严格依规依纪，提出纪律处理或者纪律处分的意见，做到(ABCDE)、程序合规。

A、事实清楚·

B、证据确凿

C、定性准确·

D、处理恰当·

E、手续完备

15、纪检机关案件监督管理部门负责对监督执纪工作全过程进行监督管理，履行(ABCD)、统计分析等职能。

A、线索管理· B、组织协调

C、监督检查· D、督促办理

16、(ABCD)，应当报纪检机关主要负责人批准，连同全部证据和程序材料，依照规定移送审理。

A、审查报告·

B、忏悔反思材料

C、违纪事实材料· D、涉案款物报告

17、(ABC)等审查事项，必须由2名以上执纪人员共同进行。

A、审查谈话· B、执行审查措施

C、调查取证· D、线索处理

18、纪检机关应当严格干部准入制度，严把政治安全关，监督执纪人员必须对党忠诚、( ABC )，具备履行职责的基本条件。

A、严守纪律·

B、忠于职守

C、敢于担当·

D、忠诚干净担当

19、纪检机关应当加强对监督执纪工作的领导，严格(ACD)，切实履行自身建设主体责任。

A、教育·

B、激励

C、管理·

D、监督

20、选用(BCD )，应当严格执行回避制度。

A、工作人员· B、借调人员

C、看护人员· D、审查场所

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A.遇紧急情况下B.遇特殊情况下

C.一般情况下D.公开、公平、公正情况下

6.对下级请示不及时答复、批复或对下级报告中反映的问题在职责范围内不及时处置，造成严重后果的，应当(A)。

A.追究有关责任人的责任B.追究直接责任人的责任

C.追究有关领导的责任D.追究直接责任人和有关领导的责任

7.地方各级党委常委会、纪委常委会分别向委员会全体会议(C)报告一次工作。

A.半年B.三个月C.每年D.两年

8.中央各部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)，地方各级党委、纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)的领导班子成员，(C)述职述廉一次。

A.两年B.在换届前一年

C.分别在届中和换届前一年在规定范围述职述廉D.在届中

9.( A)党组织的党员领导干部应当按照规定参加双重组织生活会。

A.县以上B.市以上C.省、直辖市以上D.乡镇以上

10.地方各级党委、纪委和党委组织部门领导班子成员，除参加所在领导班子民主生活会外，每人每年应当参加(A)下一级领导班子的民主生活会。

A.一个以上B.二个C.三个以上D.四

11.党的(A)，有权对党的委员会全体会议决议、决定执行中存在的问题提出询问或质询。

A.地方各级委员会委员B.地方各级纪委委员

C.各级组织主要负责人D.地方各级委员会委员和纪委委员

12.罢免或撤换要求应当以(D)提出，并有根据地陈述理由。

A.法定程序B.规定形式C.口头形式D.书面形式署真实姓名

13.中央和省、自治区、直辖市党委建立(A)，按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督。

A.巡视制度B.巡查制度C.考核制度D.检查制度

14.党委(党组)或组织(人事)部门对领导干部进行(B)，应当把贯彻执行民主集中制、廉政勤政方面的要求和存在的问题作为重要内容。

A.诫勉谈话B.任职谈话C.廉政谈话D.处理决定见面谈话

15.在党的领导下，新闻媒体要按照有关规定和程序，通过(D)，发挥舆论监督的作用。

A.公开报道B.设立专栏C.内部参考D.内部反映和公开报道

16.提出罢免或撤换要求应当严肃慎重。党委和纪委委员对于没有列举具体事例，不负责任地提出罢免或撤换要求的，(A);对于捏造事实陷害他人的，依纪依法追究责任。

A.给予批评教育B.进行组织处理C.给予纪律处分D.作出深刻检查

17.党的地方各级委员会委员，有权向上级党组织提出罢免或撤换(D)。

A.所在委员会不称职委员B.所在委员会不称职常委

C.所在委员会不称职委员、常委D.所在委员会和同级纪委中不称职的委员、常委

18.党员、党组织对处理决定不服的，可以向(C)申诉。

A.上级纪委B.上级党委C.作出处理决定的党组织D.人民法院

19.对领导干部提出的诫勉要求和该领导干部的说明及表态，应当作书面记录，经本人核实后，由(D)留存。

A.组织部门B.组织人事部门

C.纪律检查机关D.组织人事部门或纪律检查机关

20.询问可口头提出，也可以书面形式署真实姓名提出。有关部门应当(C)。

A.进行反馈B.进行解释C.作出说明D.负责解决

第三篇：“知党情、报党恩、跟党走、兴二七”主题实践活动方案

关于开展纪念建党90周年“知党情、报党恩、跟党走、兴二七”主题实践活动的实施方案

为隆重庆祝中国共产党成立90周年，深入开展创先争优活动，充分激发各党支部和广大共产党员投身“六名工程”建设。根据中共二七区机关党工委关于开展纪念建党90周年“知党情、报党恩、跟党走、兴二七”主题实践活动的通知要求，现就科技局主题实践活动的实施方案安排如下：

一、指导思想

“知党情、报党恩、跟党走、兴二七”主题实践活动坚持以科学发展观为指导，以“干成事是硬道理”为行动指引，按照“主题鲜明、形式多样，隆重热烈、注重节俭，务求实效、推动发展”的原则，利用一个月左右时间开展党建系列活动，讴歌党的丰功伟绩，展示党的良好形象，送去党的亲切关怀，发挥党的政治优势，以优异成绩向建党90周年献礼。

二、内容安排

“知党情、报党恩、跟党走、兴二七”主题实践活动从6月上旬开始，至7月上旬结束，历时一个月左右时间，重点开展好六项系列活动。

一是开展“读党史、学党章、讲党性”活动。(6月上中旬)

1、组织党员干部学党章，用党章武装头脑、规范言行、指导工作。

2、通过集中、自主学习，全面了解和正确认识党的光辉历史、伟大成就、宝贵经验和优良传统作风，坚定跟党走的决心，进行党史知识竞赛。

3、要开展好革命传统教育实践活动，组织新党员进行集中宣誓、老党员重温入党誓词。

二是开展“唱红色歌曲、看红色影视、讲红色故事”活动。(6月中下旬)

1、以班级为单位：(1)开展“唱红色歌曲”歌咏比赛活动。真正唱响共产党好、社会主义好、伟大祖国好的时代主旋律。(2)开辟专栏，引领学生学习参观《伟大历程》、《领袖风采》、《红色圣地》、《共和国图腾》《红色先锋》等图片展。

2、诵红色诗歌。师生同台诵读红色诗歌，并积极筹备参加区委组织部的庆“七一”红色经典诵读、传唱演出。

3、组织广大党员观看《建党伟业》、《旗帜》、《先锋之歌》等优秀红色影视作品，使广大党员受到教育和鼓舞。

4、邀请老干部、老党员作专题报告，充分发挥红色故事鼓舞人、激励人、引导人的作用，把“讲红色故事”作为党员学习活动重要内容，进一步提高广大党员的宗旨意识和党性观念。 三是开展“结对帮扶、关爱同行、成果共享”集中走访慰问活动。(6月下旬)

1、七一前夕，将“双联双帮”慰问对象走访慰问一次，了解困难群众的身体状况、查看他们的实际需求、征求他们的意见建议、解决他们的现实问题，让他们感受到党的关怀。

2、走进家庭关心慰问老党员及困难党员工。 四是举办“庆七

一、话党建、促发展”座谈会。(6月下旬)

1、请进来。广泛邀请辖区老党员、贫困家庭学生的家长召开座谈会，通报单位近年来取得的丰硕成果、征集意见建议。

2、走出去。走进社区，主动服务，征集社会各界对单位工作的意见建议。

五是开展先进典型选树表彰活动。(6月下旬)

1、按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五个表率”、优秀党务工作者“讲党性、重品行、作表率”的基本要求，深挖选树一批站得住、叫得响、过得硬、推得开的，在教育教学工作一线有突出业绩的典型人物和先进事迹的优秀共产党员。“七一”前夕，学校将进行隆重表彰，激发广大党员干部干事创业热情。

2、认真组织开展好“双百夺旗争星”(即基层党组织争夺100面“河南省创先争优流动红旗”和共产党员争当100名“河南省创先争优党员之星”)评比竞赛活动。

积极营造“爱党、爱国、爱二七”的浓厚氛围，充分利用各种媒介，宣传近年来涌现出的先进人物和典型事迹，大力弘扬“勇争一流、敢为人先”的二七精神，充分展示基层党组织和广大党员的良好业绩和精神风貌。

2011二七区科技局支部 年6月1日

第四篇：郑州大学寒假社会实践报告

——当代大学生的价值取向和心理素质的调查分析 当前“奋斗”一词毫无疑问的成为了现代大学生实现自我价值，人生价值，社会价值，树立人生观价值观的代名词，这也充分体现了当代大学生良好的心里素质。同时当代大学生的价值取向呈现出多元化发展的趋势，大学生的自主意识、竞争意识、民主意识等不断增强，学校通过教育引导、校园文化建设和社会实践活动等有效途径，建立大学生的现代价值体系和良好心理素质，引领当代大学生逐渐形成符合先进文化前进方向的社会主导价值观，促使他们身心协调发展、健康成长。

但是当代大学生是不是能真正正确认识，正确理解价值观取向意识和端正心态，提高心理素质呢?本着这一目的，我们郑州大学信息工程学院学生会文艺部的全体成员趁着假期时间就我们自己身边的大学生同学们进行了社会抽样调查，并由此分析了当代大学生价值观的一些特点：

1.今天的大学生对“空头政治”、形式主义、“神万能”、禁欲主义已经不屑一顾了。他们爱美，渴望成才，企盼致富;他们关心事业，关心家庭，关心时事，关心环境，关心经济政策，关心“看得见摸得着”的实惠。总之，今天的大学生讲实效重现实，其价值观具有鲜明的实用色彩，这是一种历史的进步。但是，这种实用性有时带有一定的庸俗性，如有些青年过分看重“关系”、享受、金钱、地位和眼前利益，他们欣赏高尚但不想拥有高尚，赞誉英雄模范但并不想成为英雄模范，少了一点人应有的理想和精神。这第一点我将其归结为务实性。

2.当代大学生的自觉性特点鲜明。思想的解放，市场机制的建立和完善，唤醒并强化了当代大学生的主体意识，他们不再轻易地、不假思索地迷信和接受某种价值观;社会的急剧变化，市场的激烈竞争，提供了各种参照，这一切都逼着他们去思索，去亲身体验，究竟哪种价值标准最正确?价值取向怎样才科学?应确立什么样的价值目标?当代大学生价值观的形成具有了鲜明的自觉性。他们不再盲目，不在徘徊，也不在害怕挫折失败，用努力奋斗实现自我价值，回报社会。

3.他们具有良好的可塑性。

当代大学生价值观的主流是健康的，他们对中国的前途充满信心，他们有着强烈的爱国主义、集体主义意识，他们注重事业、立足奉献，他们自强进取、自主、自立、自信、诚信、奋斗。他们是“最有希望的一代”、“思考的一代”、“走在改革最前列的一代”。中国社会正在变革中发展、进步，正在走向现代化，这也为当代大学生价值观的优化和成熟提供了宏观背景，客观性的环境条件。所以，当代大学生价值观的形成具有很大的可塑性。

4.当代大学生价值观的两重性。当代大学生的价值观冲破了传统观念的束缚，开始注重自我价值，开始急切、大胆、广泛地涉猎各种西方文化，开始树立主体意识、竞争意识、开放意识、信息意识、效率意识、创新意识、市场意识、公关意识、环保意识等。但是由于西方社会思潮和国内资产阶级自由化思潮的冲击，加之政治上的幼稚和不成熟，当代大学生的价值观还存在着诸多偏颇之处。

总之，通过我们文艺部全体成员对当代大学生的调查，我们了解到了当代大学生的阳光、活力、理想、抱负，奋斗的精神和拼搏的耐力，同时也看到了当代大学生在思维思想上的偏颇和问题。如何引导当代大学生树立正确的价值观，通过调查我得到了一点经验和结论：

一、充分发挥学校教育在大学生价值观教育中的主渠道作用。学校是大学生接受教育的主要场所，而通过社会实践、青年志愿者活动和其他公益活动，增强大学生的社会责任感;深入开展心理健康教育，加强大学生的就业指导，引导大学生进行科学的消费。

二、优化家庭教育，提供良好的家庭氛围。家庭是学生的第一课堂，家庭对学生的价值观的形成具有长期、深刻的影响。家庭教育有着学校教育和社会教育无法比拟的优势。为此父母要注意加强对子女的品德、人格教育，倡导科学、健康的生活方式。

三、除了家庭、学校教育外，社会教育也是不可或缺的。加强社会主义精神文明建设，提供良好的社会环境，有利于帮助大学生树立正确的价值观。

四、加强法制建设，规范价值观的形成，把价值观体系的建设与法制建设结合起来，使一些基本的社会价值观法制化。规范当代大学价值观的取向。

本次的假期社会调查结束了，也实现了这次调查的目的，提出问题，发现问题，分析问题，解决问题。达到了预期的目标和想要的结果。但是现代社会竞争激烈程度不断攀高，强度不断增大，大学校园在社会环境的影响下竞争也越来越激烈，现代大学生承受的学习压力生活压力可想而知。所以我们的教育、熏陶，潜移默化的影响不能少也不能松懈。我们都彼此相信我们当代大学生的将来会在社会，国家，学校等众多老师的指导下逐步成长，成熟，成为有理想有才华的一代人，成为有价值的一代人。

第五篇：五一赴郑州社会实践报告

作者: 钟水

日期: 2002-05-31 21:10

倾听•震撼•反思

--------五•一赴郑州社会实践报告

一、二七塔上初识郑州

经过十四个小时的颠簸，五月一日上午9点，我们一行五人终于踏上了郑州的土地。劳动节

的郑州阳光明媚、气候宜人，商家的促销活动在喧闹地进行着，街上有很多残疾行乞。刚

下火车，我们首先参观了离火车站不远的二七纪念塔。登上二七塔，京汉铁路工人大罢工

的史料历历在目，那一幅幅图片、一行行文字和一件件实物无声地陈列着，向人们描述那

段历史。和我们一同参观的有一位年轻的母亲和一个大概六七岁的小姑娘，小姑娘在母亲

的引导下朗读墙上刊登在一份当年刊物的诗："军阀手上的铁，工人颈上的，头可断，肢可

裂，革命的精神不可灭!••••••"不知道小姑娘是

否读懂了其中的含y，从那一件件历史文物中，我们感受到了当年的惊心动魄。

二、感受工人文化宫里的突变

放下包裹后，没有来得及拂去旅途的疲惫，我们便直赴河南省工人劳动文化宫。呈现在我

们眼前的是这样一种景象：这里人很多，一群群老人正围在一起打牌、下棋，还有在听唱

戏的，一派祥和的节日气氛。因自己以前对工人及其生活所知甚少，当展现在面前的是一

摊一摊的对弈者、喧闹的打牌人、以及簇拥于戏摊子前的人群时，我们几乎惊愕了，无法

形容自己内心的感受，也许这派欣欣向荣与自己脑海中那尖锐的矛盾实在难以连接在一起

吧。

我们五个年轻人的闯入似乎让人觉得有些不协调，虽然我们有意彼此拉开距离，但一眼就

能看出是一起的。本以为在这样休闲的场景自己该不属于另类，可当我们想融入其中的任

何一小群人，听听他们在聊什么时，却遭到了意外的排挤。我们的一个组员这样描述她当

时的感受(几乎我们每个人都有类似的经历)：当我在一个牌局外加入观众中时，旁边的

一个中年人先是一回头，然后用打量的眼光从头到脚扫一遍，最后扭过头，再将讯息传递

给下一个人。就这样，直到人群中的每一个人都时不时地用异样的目光看着你，反复几次

，我有点受不了了 ，有一种被灼灼的目光穿透的感觉。我开始后悔自己的白衣服在灰蓝色

中的显眼，后悔自己的牛仔裤这样的异样，甚至于怪罪自己为何长了这样一张年轻的脸，

一种无法融入人民的感觉越来越强烈地压抑着我，无所适从地徘徊于人群中，看到那众多

工人朴实的面孔亲切地交谈，我真正感觉到了什么叫可悲。

我们在里边转了几圈，都不知道该怎么办，有的同志甚至提出走了，或者到工厂去看一看

。于是我们组长大胆地去和一个老人攀谈了起来，我们终于有机会去接近工人们。听说我

们是大学生，大家都纷纷离开牌桌和棋盘围过来，人越来越多，他们仿佛找到了倾诉的对

象，争先恐后地向我们讲述自己的心声，最后竟形成了我们每个人都分别被团团工人围成

了一个圈子的局势。一片安详的态势在顷刻之间激起千层浪，形势的变化如此之快让我们

感到吃惊。在晚上的小组讨论中，有个同志用“犹如在汽油库里点一个火星似一触即发”

来形容当时的形势变换。这反映了事情的严重性与矛盾的激化程度。

在每一个圈子里，都有一两个老人在给我们讲，其他人便很信任地也都静下来听，到精辟

之处便鼓掌或连声叫好。通过交谈我们了解到这里大多数老人都是下岗或退休的老工人，

也有一些离退休干部。他们来这里下棋打牌、休闲娱乐，更多的是谈论国家大事和大政方

针，谈论他们对现实的批判，谈论郑州市国有企业改革和工人的境况与斗争，通报自己厂

子的近况，排解对社会现状的不满。这里的年轻人和中年人很少，老人告诉我们，因为年

轻人为了生计还得四处奔波，所以来这里的机会相对比较少。老人告诉我们，这里每天的

讨论都和今天一样热烈，有时也有很激烈的辩论。

工人和我们的交谈很融洽。我们谈到了郑州市工人失业问题和国企改革中的私营企业主勾

结当地政府对国营企业进行欺诈兼并的问题。他们将这些问题的根源归因于李鹏总理所提

出的 “双轨制”，国家进行国企改革使得一部分工人下岗，也使不少的工人丧失了基本的

生活保障。老工人们反对国有企业改革中把工厂的国有资产变卖或者拱手送给私人老板的

做法，他们不能接受自己为之奉献了一辈子的工厂被分解。这里的工人有一个共同点，普

遍怀念毛泽东时代，怀念计划经济体制，推崇毛泽东思想。他们认为在计划经济时代工人

是国家的主人而现在却成了弱势群体。他们认为国家让农民工自由流动形成了盲流，带来

了很多社会问题，有很多人到了城里也根本找不到工作，国家应该有计划地宏观调控。他

们还向我们讲述了改革开放以来的社会风气和道德的败坏，他们怀疑现在的法制，用他们

的经历来说明现在的法制没有主持公道，没有为他们做主。人群中不时传来呼应声，说到

高潮之处，有的工人竟从人群中走出拉着我们详述情形，那种感觉就像自己是能为他们说

句公道话的人。

不知不觉中下起了雨，可人群没有动。大家仿佛都忽视了天气的变化，站在雨中非常投入

地谈论着这一切，场面极其热烈。下面是我们一个组员的经历和感受：看到雨水顺着那位

师傅的额头流下，我才忽然发现自己的头上多了一把伞。一回头才知是一位五十多岁的老

太太在远远地为我擎着伞。在那一刻，我几乎有点呆了，我何德何能值得这样一位老人为

我撑伞，我才是最应该被雨浇的人。在这样一个社会里，俨然关心社会、关心工人的学生

、干部太少了，以致于他们会拿出自己最真的最好的东西来对待你，可这原本就是天经地

义的事竟成了稀罕之举，这当是社会的悲哀呀!

当听说我们是大学生时，一位三十五岁的工人就慷慨激昂地说：“当年**，我们承认是

我们工人的错，当时你们跪在天安门前，可我们从你们身边绕过去去工厂上班，那时是我

们觉悟低，你们有先见之明啊。现在不一样了，现我们都明白了，只要你们叫我们起来，

只要有你们带头儿，我们一定起来!••••••”无

论这话里是否包含了夸张与片面，无论这话对与错，但它都反应出一个度，一个工人们所

不能忍受的底线。

在整个过程中，我们偶尔提提问题，大部分时间都是在倾听。老工人们的话语告诉了我们

：他们不相信市场经济，他们不相信“高薪”能“养廉”，他们不信任现在的法制，他们

不相信“江大哥、••••••”，他们只相信自己。

工人们的理论分析能力和讲解能力之高是我们以前没有想到的。他们的话和他们所描述的

>经历与现实让以前一直处在一片歌舞升平环境中的我们感到震惊。我们以前在重庆、北京

这些大直辖市时看到的都是一片国泰民安、欣欣向荣的景象，身在大学校园里接触到的主

流媒体所报道和宣传的也都是一派繁荣和一片光明，每个人都在做着比尔•盖茨式的

成功梦，没能想象在河南郑州众多的国企居然面临着严酷的形势，这里工人的生活保障到

了如何低下的程度，这里的社会矛盾达到了如此激烈的地步。

三、倾听造纸厂的诉说

为了了解更详细的情况和直接材料，我们5月3日上午到郑州造纸厂做实地调查。一路上我

们见到了很多工厂，从它们那几乎一个模式的已带陈旧的朱红大门和依稀可见的“勤俭建

国、力争上游”之类的标语，我们可以想象出他们当年的辉煌和为国家所

做的贡献，但是

如今都已经失去了昔日的光彩。经过十几个工厂的大门，竟然没有发现一丝欢庆劳动节的

气氛，我们不禁感慨这到底是谁的劳动节啊!

几经周折我们找到了造纸厂的大门，大门紧锁着，也没有见到厂牌。经过确认是造纸厂后

我们便从侧门径直往里走，门卫叫住了我们，不管我们怎么解释都坚决不让我们进去。于

是我们来到了造纸厂的家属院。跟造纸厂的工人交谈，询问造纸厂的情况和他们的生活境

况。我们了解到了现在工厂主要由工会负责，于是想办法找到了造纸厂工会主席刘玉蕊的

家里。刘玉蕊是一位四十岁左右的中年女士，她给我们的第一感觉是非常干练，为了整理

厂里的财务，她这两天正在加班工作。我们说明身份和来意后，她首先就跟我们说：“现

在是在跟资本家作斗争，工人的处境很艰难啊。”从她那里我们得知，五一节那天北大和

清华的学生也来过。当知道我们都是党员时，刘玉蕊说：“我不是党员，有些党员比普通

工人的觉悟还低。 ”从她的话语中，我们也感受到了党员在工人中的形象与地位。刘玉蕊

很信任我们，热情地接受了我们的要求，到厂里去跟我们座谈，向我们详细介绍了造纸厂

被欺诈兼并的大概过程：

郑州市造纸厂建于1958年，原来属于国有中一型企业，有职工1100多人，以前效益不错。

19 95年由于环保考虑实行政策性停产，职工集体下岗。从1995年到1997年，职工没有领到

一分钱工资，过年的时候政府给职工发140元还被厂长扣下40元。但从1995年至1998年8月

，工人都没有提出任何要求。1995年新厂长程文奎上任，说要发展第三产业，把工厂的设

备租赁所得的十七八万元挥霍一空。

1997年10月，自称是河南省口岸办下属的一家国有企业的河南丰华实业股份有限公司向郑

州市政府和造纸厂厂长提交了一份可行性报告，准备对造纸厂实施兼并。

丰华公司承诺：

(1) 建国家级铝钛钴工厂;

(2) 承包俄罗斯航空运输包装;

(3) 建国家级保税仓库;

(4) 把造纸厂的全部生产线恢复;

(5) 造纸厂职工全员安排工作，待遇翻番，包统筹和养老，以前造纸厂所拖欠的工

资全部予以补发。

丰华公司领着造纸厂的职工去参观他们的企业(后来才知道那其实是他朋友的企业)，兼

并的前一天给职工每人发了一袋50斤的面粉。第二天开会，职工全部举手通过，同意兼并

。 兼并后，丰华公司组织了一部分职工进行了为期3个月的上岗培训。但是问题就开始出

来了：培训完后无岗可上。

1998年至1999年，丰华公司把造纸厂的机修车间约200万的国有资产以仅仅不到二十万的价

钱变卖出去。原厂长程文奎当上了丰华公司总经理，拿着3000元的月工资以及小车、别墅

，不管工厂的前途。兼并后，丰华公司仅仅兑现了当初承诺的一少部分，给职工发了两个

月170元的工资。但这远低于郑州市规定的最低生活保障235元。刘玉蕊说，以前污染主要

是纸浆车间，如果买成品浆，污染度肯定不会超过国家标准。但是把机修车间变卖出去后

就意味着造纸厂将不能生产了。职工反应了情况，提出了很多好的建议，但是丰华公司不

予理睬，却准备把工人撵向社会。

刘玉蕊早在1993年就第一批下岗了，此后她自己开企业、办书店，效益挺不错。因为刘女

士能力强而又为人善良，从1995年至1999年，工人们一直请她回到工厂为带领大家主持正

义。工人们对她说：“刘玉蕊，你救急救不了穷啊。为了我们工人，出来吧。”她跟我们

说自己去买菜时老看到造纸厂的工人在捡菜叶，心里很不是滋味。于是，在工人们的一再

要求下，刘玉蕊把自己的厂子交给自己的妹妹，把资产3万元的书店以1万元价格转手给同

学后，于19 99年9月下旬出来了。她对她的同学说：“为了生存，来不了了，闹革命去。

”她出来带领大家团结一致往上反映情况，上访。刘玉蕊说，他们一开始就说好一不堵马

路，二不打砸抢，只是要保护国有财产。

1999年10月，丰华公司提出战略方针：40岁以上的职工由丰华公司代管档案，而统筹则到

政府统筹办交，工人自己负担70%，丰华公司承担30%，给工人十天办理手续时间。结果工

人都没有来办理，到第十天，所有工人全部来到工厂，把丰华公司赶出造纸厂。这是造纸

厂工人与丰华公司的第一次正面冲突。

在政府出面保证的情况下，工人退让了。

此后的一年里，工人到处上访都毫无结果。

2000年6月7日，工人们再一次起来把丰华公司的人撵出工厂，关上大门。工人们自己成立

了以副厂长李嘉庆为总指挥的七人领导机构。

这样，工人们与丰华公司和政府僵持了两个月。

8月7日，李嘉庆突然被秘密抓走。

8月8日早上，刘玉蕊接到公安局的电话，说公安人员要到造纸厂来。因为此前公安人员也

来过多次，人数几个到二三十个不等，所以刘玉蕊认为这一次和以前没什么大的区别，也

就不太当回事。她当时正准备自己开一个饭店，所以稍微晚一些去上班。当她骑着摩托车

出家属院到工厂大门时，发现停着一辆黄河大客车，公安人员正在陆续从车上下来。当时

工厂一天两班，那时候到厂里换班的只有十几个人。刘玉蕊感觉不对劲，便赶忙回去叫人

。一个叫黄梦勤的工人知道后便敲着一个盘子到处叫到：“大家快来呀，警察来封我们厂

了。”一些退休工人赶忙把工厂大门锁上。派出所的民警用三把大钳子绞门，工人们便抢

他们的钳子不让他们绞。在此情况下，徐建华队长一声令下：“上!”无数公安人员准备

翻门而入。工人们使劲摇门，不让他们进。刘玉蕊当时在门里边，见此情况，便让工人把

门打开。四列纵队好几百人的警校学员开进厂里。此时工人们发现，外边的街道上，从西

站到花园路已经没十米设一岗，进行戒严。四列纵队往里一分，中间隔出一条大道，郑州

市政府秘书长李宪昭从车上下来往里走。工人们哭着跪着喊到：“我们有什么错?”

上午9：00，来了四辆120急救车，警察开始抓人。丰华公司在门外指点，不分男女老少都

抓走。人全部被送到郑上路小学临时看起来，到那里工人们才发现，原来郑上路小学已经

被提前腾空。

刘玉蕊和工厂的骨干大都在进门左手边办公楼的门口前的长凳子上坐着，因为楼里有丰华

公司的大量“罪证”。10：00开始抓他们。一位姓张的老工人被拧住手，手肿得很厉害。

抓李广全时，警察抓住头发甩在地上，四个人连抬带架塞到车上。刘州诚被架到车边，脸

贴着地板塞到车上，脸肿了两个月，一个多月吃不了饭。抓刘玉蕊时，警察一声“还有你

!”便拧送车上。周师傅是一位老工人，被掐着脖子塞到车上。曹师傅是一位60多岁的老

太太，被往车上一推，刘玉蕊还来不及扶，便倒下，腰撞在椅子扶手上••&#

8226;•••例子很多，细节就不一一介绍了。刘玉蕊说，抓人就像文革

时一样，很惨!在给我们描述当时的情况时，刘玉蕊的脸上充满了凄惨的神情。

被送到郑上路小学时，刘玉蕊和杨道章一同关在一个教室里，有十来个公安看着。一个胸

前的牌号为689的警察冲着刘玉蕊喝道：“你叫什么名字?”

刘：“你叫什么名字?你们凭什么抓我。”

689：“你们这只是小事一桩，天安门事件那么大都被平息••••

;••”

刘：“你们来得太多了，只要几十个，用机关枪扫射就够了。”

刘玉蕊站起来往外走，要去解手，由两个警察跟着。到外面，见到刘玉蕊在公安局工作的

熟人，问道：“你怎么也来了?快回去，你打的回家!”跟在后面的两个警察不同意，但

几经交涉，刘玉蕊终于被私下放了。刘玉蕊没有回家，回到厂里，见到工人们都在痛哭。

下午

又来了一批警察，都是白绑腿，拿着警棍。1000多名公安把丰华公司的“罪证”全部

拿走。

8月9日又晕倒了四五个老工人。

8月10日公安开出五人“黑名单”：

李嘉庆：总指挥。

刘玉蕊：1号盗窃犯(把工厂的土地证藏了起来)。

耿爱荣：2号盗窃犯(同上)。

王 工：工人在他家开“黑会”。

杨道章：私刻公章(刻1028职工代表公章)。

此后再举行了兼并表决会，55个职工代表，4人赞成，50人反对，1人弃权(没到)。后来

又发生了一些冲突，工人和警察僵持了一个星期，警察的人数逐渐减少：300，100，60，

•• ••••。

市政府派了一个工作组进驻工厂。在工作组的组织下，9月12日，工厂重新选举职工代表，

9 月16日产生了10人组成的工会委员会，刘玉蕊当选工会主席。因为10人委员里有5人在外

面都有自己的企业或工作，所以后来又补充了5名女同志到工会委员会。

刘玉蕊说，以前他们去上访，上面都不相信他们。从此工人们有了自己的组织和正式身份

，他们可以合情、合理、合法地与丰华公司斗了。

因为李嘉庆和李广全还被关在监狱里，工会委员会便为了二人能早日出狱而天天辛勤工作

，每个人都私奉献，全身心投入。李广全被关了四个多月就被放了出来。

2000年2月13日，法院开庭，以扰乱社会治安对李嘉庆提起公诉。当时下大雪，天气很冷。

工人们把法院都挤满了，当李嘉庆出现时，大家高呼“李嘉庆万岁!”在狱中关了半年多

，每天还干16小时活。大家发现李嘉庆头发长了，变瘦了，手都冻坏了。工人们买饭给他

吃时他都拿不稳。因为害怕太多工人旁听，法院开了小庭，只让二十几个代表旁听。工人

们请了一个上海的律师，把法院提出罪名的全部推翻。法庭休庭一直到现在。李嘉庆在狱

中晕倒2次， 2000年5月13日工会以工人名义担保，李嘉庆得以保外就医。

工会成立后，他们便以工会的身份到国家经贸委、轻工总工会、全国总工会、国家信访局

等单位上访，接待他们的人听他们介绍情况时就像听故事一样。但是他们都被劝回来，然

后材料也随即全被转到省市政府。

郑州市开人民代表大会，人民代表都不敢接工人们递交的材料。天下着大雪，人大会在青

少年宫开，路上实行戒严，本应走路去的代表一律坐车去开会。工人到那里求救，秘书长

郭小军接见了他们，又是拍雪、又是倒水，安抚工人。

2001年1月，政府终于同意造纸厂与丰华公司分离。刘玉蕊和其他工会委员一起元月3日至

7日连续通宵工作了五天。7号，政府、丰华公司和造纸厂三方到一起开会，造纸厂和丰华

公司分别提交自己撰写的协议，然后在政府工作组的主持下谈判。在谈判过程中，丰华公

司最终露出了真实面目，承认自己是民营企业(原称国有企业，到河南省口岸办查没有，

丰华只好说自己是国有控股企业，到劳动局查，并没有注册)。下午5点三方达成协议：郑

州市造纸厂与河南省丰华实业股份有限公司彻底分离，郑州市造纸厂由政府委托工会代管

。元月9日，工人正式进厂。

现在造纸厂工人和政府还是处在僵持阶段。造纸厂工人则认为他们原来是国有企业，所以

现在也应回到国有企业，而政府则要求造纸厂自己成立公司。刘玉蕊说，他们估计也只能

成立公司了，但是成立后就不是像以前说的养懒汉了，大家都得努力工作。

刘玉蕊告诉我们，造纸厂的情况与电视剧《大雪无痕》很类似。为了安全，他们安排了工

人骨干守着工厂的大门，不让人随便进入，所以我们刚才想进去时不能进去。她说，其实

她们甚至连人身安全都需要小心，每一次出去工作都做好周密的准备工作甚至后事处理与

接应工作，以防万一。

采访即将结束时，刘玉蕊沉重地对我们说：“我需要说明几点：

1. 工人阶级的现在状况很悲惨，由原来的主人变成了弱势群体。这是谁造成的?

是腐败、资本家、官僚!

2. 从我们这一代你们应该积累教训：

(1)积累知识，以后的社会还得靠你们，毛泽东说你们是早上的太阳。

(2)工人阶级到今天，跟苏联解体一样。毛泽东当年说帝国主义把希望

寄托在第三代、第四代身上，现在被言中了。

(3)工人不拿起枪杆子不行，要拿起武器，维护自己的合法权益。

(4)工人的力量小，知识比较欠缺，你们应该得到启发，你们该如何面

对?也许现在是你们所不能改变的，但要努力奋斗。

(5)你们现在看到我们的情况，将来自己也会面对。

(6)现在外边形势很紧，盯梢很多，文化宫也有很多便衣。•••R

26;••”

离开造纸厂，我们久久不能平静。也许有人会认为这只是一方所言，不排除带有一定的片

面性，但是刚才所听到的一切着实让我们感到震惊。而刘玉蕊更让我们思考，一是工人们需要她这样能在外面开办自己的企业的人来领导，二是她放弃自己的企业回到厂里的举动

以及她的执著与坚强。

四、零碎的反思

这次赴郑州社会调查使我们进一步地接触到了工人阶级，听到了来自工人阶级的不同声音

。正是这些诉求各异的声音，使我们深深触摸到这个时代正在发生的深刻变化。以前总是

口头上说要去了解人民的意愿，知道人民需要什么，反对什么，盼望什么，反感什么，此

次郑州之行感受颇深。

现在很多在国企干过或正在国企苦熬的人们一提起国企，非但毫无骄傲的自豪感，反而是

满脸苦涩的自嘲神色。为什么?因为国企意味着亏损?反映着腐败?象征着保守?蕴藏着

懒惰?在经济改革的大潮中，作为国家经济主体的国企失去了往日光彩照人的形象，在一

片“下岗”声中暴露出惨不忍睹的满目疮痍。体制上的缺陷，经营上的失策，管理上的落

后，领导层的腐败等等是国企衰败的根本原因，但是一切悲剧性的苦果都由国企普通员工

来承担，惩罚性的“板子”无可替代地打在了老百姓的身上!难怪老百姓们认为这是一种

牺牲工农利益的富官穷民政策。

现在有一些地方，政府出台的政策是，要求一些国有企业对下岗职工实行“买断”，

即按月平均工资计算工龄，一次性交付买断。如某企业的月平均工资是500元，一位员工有

三十年工龄，那么一万五千元就交你走人，医疗、养老统统不管，与企业再无任何经济上

的联系。这15000元就是为国流血流汗三十年的最后分配，仅仅不过是外企高级“白领”或

金融机构高级管理人员的一个月的工资啊。这公平吗?当然，世间不公平的事很多，我们

不能要求绝对的公平。历史却不能割断，建国以来国企对国家作的贡献无须评述，国家的

高积累与国企员工长期的低工资如天上地下两条不成比例的平行线向前延伸，国家也曾为

此而承诺过，要为国企职工提供终身保障，管生老病死。现在实行经济体制改革了，国有

企业大多被当作包袱甩出去，过去的承诺还有效吗?还兑现吗?

郑州造纸厂的事件应该算是正常的工人运动吧。在中国，似乎任何上规模的平民集会与示

威游行，都很容易让中国政府联想到其中是不是含有颠覆政权的阴谋。然而政府执法部门

在某些中高级领导的授意下，可以完全不通过法律程序对公民进行逮捕，甚至还扣上了扰

乱社会治安的违法行为的帽子。在我们看来，这不仅仅是一个政府信用、形象的问题，首

先这么做就先将使政府在老百姓心目中的地位转了一百八十度。一个政府的威信，不是靠

非法抓人、判刑来确立的。用暴力平息群众矛盾也就好比武侠小说中的七伤拳，每使用一

次，对自身的伤害也就加重一次。逮捕工人代表的手段非旦不能平息事态，只会更加重群

众对政府的不满与不信任感，处理社会矛盾并不是只有动用军警一种办法。纵然一时成功

，那也只是饮鸩止渴的另一版本------