二七年度述职报告

二七年度述职报告（共4篇）

篇1：二七年度述职报告

二七区“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制

2013年度工作情况汇报

今年以来，二七区按照市委、市政府的工作部署，围绕“深化、规范、提升”的总要求和长效机制工作20项举措，不断促进条块融合深化，推进标准体系建设，强化群众自治，夯实基层基础，延伸工作触角，拓宽服务领域，有效推进了长效机制各项任务落实。现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织保障，提升思想认识。一是召开系列会议。先后召开长效机制工作推进会、双向评议工作会等多次会议，贯彻学习上级会议精神，安排部署下步工作。先后制定出台了《二七区 “坚持依靠群众推进工作落实”长效机制2013年工作要点》《、二七区2013年长效机制工作20项举措及推进方案》等纲领性文件，细化分解了任务，明确了责任单位和时间节点，确保各项工作高效落实。二是组织学习观摩。区委主要领导亲自带队，组织各乡镇办书记及相关委局一把手到辖区先进街道、社区观摩，学习总结先进经验和做法，以点带面推进工作落实。三是坚持各级例会制度。区委常委会定期听取工作汇报，研究工作问题。区长效机

制领导小组定期召开联席会议，研究部署长效机制工作。

（二）积极推进标准体系建设，规范管理运行。我们按照市里的要求，组织成立了网格化标准体系领导小组，由区社管办牵头，抽调优秀干部组建工作队伍，结合全区实际，主动作为，积极探索，形成了初步成果，并选择铭功路办事处和京广路办事处作为试点单位先行先试，不断总结提炼经验做法，起草形成《二七区网格化管理标准体系》（征求意见稿）。随后，区委常委会专题研究，根据会议意见进一步修改完善，区委主要领导召集全区大会对推广工作进行安排部署，并随会下发《二七区网格化管理标准体系》（试行），在全区推广试行。

（三）深化条块融合，促进问题解决。一是充分发挥平台作用。强化平台统筹、交办、考核等方面的积极作用，探索开发案例交流模块，将案例共享到平台，努力实现同类型问题平台自动交办的目标。二是坚持会商制度。长效机制领导组定期组织召开会议，研究解决疑难问题和复杂问题；区长效办、社管办探索建立“一般问题平台办、扯皮问题会商办、疑难问题联合办”的工作推进机制，最大限度地提高解决问题的效率。三是强化责任研判。长效办、社管办严格遵照网格管理标准，勇于评判、敢于裁决，坚决杜绝推诿扯皮等不良现象。截止12月13日，全区共排查各类问题169091起，解决168563起，解决率99.68%。

如：在市纪委工作队的协调帮助下，我们和市电力、园林部门共同努力，解决铭功路街道二道街社区行道树覆压高压线安全隐患问题；组织乡镇街道、工商、卫生等部门，联合查处了升龙国际中苑名都等小区内有多家个体小旅馆无证照经营问题、芙蓉花园小区商户擅改房屋结构和占用住宅经营饭店问题；组织城管、民政、公安等职能部门，针对规范养犬工作，开展联合整治，保障了群众的安全和健康等等，受到了居民的广泛好评。

（四）整合多方力量，参与社会治理。坚持依靠群众、发动群众，注重发挥各方力量，开展形式多样的群众活动，引导群众参与网格化管理。一是充分发挥党员的模范带头作用。探索将在职党员按居住地，纳入相应“网格”党支部进行双重管理，建立“工作在单位，活动在网格，奉献双岗位，实现双监督”的管理机制。二是充分调动群众的积极性和创造性。以文化教育为引领，发动网格服务小队、艺术团体、志愿者服务队等力量，广泛开展“我们的节日”、“大走访、大帮扶”等特色文化活动，调动群众参与网格化管理热情。三是强化社会力量。组织引导网格人员、沿街商户代表、企事业单位、协管、物业人员、志愿者等各种力量参与网格管理，壮大基层网格力量。四提升公共服务。积极探索社区公共服务、社区商业服务、社区志愿服务、政府购买公益服务和居民自助互助相结合的公共服务体系。

如：我区京广路街道开展无职党员设岗定责，在职党员“双角色双争优”活动，依靠党员扩大网格覆盖面；建中街建华社区将双报到的党员志愿者充实为网格的力量，按照“就近、小型、灵活”的原则，在三个三级网格中成立党支部，把支部建到网格内，把党小组设在楼栋中，发动党员凝聚群众，通过党支部委员、党小组长、党员志愿者跟群众打成一片，收集网格信息，建立隐患排查的有效机制。

（五）强化业务培训，提升服务能力。持续开展三级网格长培训，着力提升网格长队伍整体素质。累计举办三级网格长培训班6期，培训三级网格长650人；区社管办承办全市网格化管理标准体系培训班，宣传推广标准体系建设经验；在深圳大学举办了2期领导干部社会管理创新发展专题研修班，考察学习先进地区经验做法。同时，通过二七周末大讲堂、座谈会等平台，采取“以会代训”、邀请授课、现场观摩等形式，突出培训实效，进一步提升网格人员服务群众的能力和水平。截止目前，共举办 8期“周末大讲堂”、10场“经验互动交流会”，各乡镇街道、职能委局累计开展业务培训100余场次，培训6000余人次。

（六）加强平台建设，高效解决问题。一是规范平台操作流程。按照社会公共管理信息平台“专职负责、厘清责任、交办及时”的签收交办制度，结合“统筹、收集、分发、追究、裁决、协调”6

个职能，制作了问题处理固化流程，实现了工作的程序化，促进问题及时交办化解。二是完善平台双向评议功能。按照市长效办要求和安排，于11月19日已完成“双向评议”的打分，进一步加强了一级网格与市直下沉人员的沟通协作，有效促进了条块融合。三是加强平台业务监管。建立月通报制度，每月对各单位平台上报情况、问题解决情况进行通报；同时，通过“三色交办单”进行提示预警，鞭策各级网格和职能部门主动履职尽责。截止12月13日，全区社情信息发现135274条，办结134920条，处置率99.74%。台帐信息发现33817条，办结33643条，处置率99.49%。

（七）强化督查考核，树立正确导向。为充分发挥网格作用，树立正确的工作导向，健全完善了督查、考核和责任追究等配套政策。一是完善考核机制。制定出台了《二七区长效机制考核奖惩办法》，将各级网格、区直部门、驻区垂直单位、群众工作队以及长效机制工作人员全部纳入考核，明确了各级单位、各类人员的考核，推动各项工作高效落实。二是建立双向、均衡考核体系。增加职能部门考核比重，围绕平台交办问题的办结率、办理质量和效率、平台评价意见等内容，对职能部门进行考核。进一步完善了群众、媒体、人大代表、政协委员参与评议办法，拓展考评渠道。三是加大督查问责力度。围绕市社管办督办事项、信息平台“亮牌”问题以及心通桥、ZZIC等网络问政投诉问题，实行月通

报，并进行责任界定，落实问责。截至目前，共责任追究25人，其中诫勉谈话5人，通报批评10人，责令作出书面检查10人。

二、工作亮点和创新点

（一）围绕深化做文章，用文化引导群众自治。让群众成为网格化管理的主角，是深入开展群众自治工作的前提，也是长效机制建设成功的重要保证。建立区、乡镇街道、社区三级文化活动链，发挥网格服务小队、沿街商户、艺术团体、志愿者等社会力量，开展“千场文化活动进网格活动”，通过活动的辐射力，带动群众参与网格化管理。如，我区大学路街道康桥社区利用各类文化团体，依托传统节日，结合网格化管理，大力开展特色主题活动，吸引群众参与；福华街街道依托辖区楼栋长、志愿者、沿街商户等群体，组建了“义务巡逻”、“家政服务”等12支网格服务先锋队，谱写了《网格长之歌》，通过实际行动和歌声，广泛宣传网格化管理工作，起到了良好的效果。

（二）围绕规范做文章，促进三级网格长专职化。随着长效机制工作的深入开展，为适应新形势、新要求，使网格划分更科学、更合理，我们及时调整了部分网格，扎实推进网格化管理工作开展。同时，为解决部分三级网格长年纪偏大、综合能力欠缺、兼职较多的问题，我们提出了三级网格长专职化的工作思路。通过竞争上岗等形式，重新选择一批年轻有为、有群众基础的正式

工作人员担任专职三级网格长，不兼任街道机关职务，不兼顾机关科室工作，不兼做与三级网格长无关的事情，确保三级网格长全身心的投入到网格长管理工作中。

（三）围绕标准化做文章，促进长效机制规范提升。我们紧贴市里的要求，结合二七区的实际，积极探索建立网格化管理标准体系。一是组建机构。成立了网格化标准体系领导小组，区社管办牵头，抽调乡镇办和局委工作人员组成优势团队，全力以赴开展工作。目前，已取得阶段性成果，正在全区进行推广使用。二是开辟试点。开辟了两个试点单位：铭功路办事处和京广路办事处，组织15个乡镇办和27个区直单位召开了条、块两方面的标准体系建设研讨会。三是开展业务培训。为做好此项工作，区社管办于6月5日—6日承办了郑州市网格化管理标准体系培训班，市社管办任志伟处长、区委办主任赵吉平、区党组成员李华民出席了培训会，市质监局作为标准体系建设试点中“条”上的成果单位授课，推广标准体系经验，全市共有市食药局、金水区社管办、二七区社管办、二七区质监局等4个单位30人余人参加了培训。

（四）围绕制度做文章，探索创新工作新机制。一方面，创建“四联”工作法，加强“联查”作用，强化网格长联合巡查力度。注重平台高效运行，牢固树立问题入网解决意识，确保问题在“网中”

化解；建立“联防”体系，确保重大问题“零容忍”。在社会综治、信访等方面，建立了“定人、定网、定格、定点”清查机制，全力保证信息畅通，及时排查化解各项苗头性问题；深度融合，建立长效“联动”工作机制。成立联动执法中心和社区联动执法站，制定联合执法制度，召开工商、食药、卫生等多个单位联席座谈会，群策群力解决群众问题；标本兼治，形成“联治”化解疑难杂症。发挥各街道联治“源动力”作用，组织卫生、工商、食药、质监等职能部门开展了食品药品领域非法生产、非法经营专项整治活动，对辖区农贸市场活禽宰杀、肉类销售进行排查整治，为辖区群众食品安全筑起屏障。另一方面，构建“五位一体”督查机制。建立了领导督查、长效办专职督查、七个领域和城市管理提升领域专业督查、代表督查、群众督查“五位一体”的大督查机制，采取定期督查、随机抽查、明察暗访等方式，对各单位人员在岗履职情况、信息平台建设等方面进行督导。先后开展各类督查活动80余次。

三、存在问题及下一步打算

我们虽然取得了一些成绩，但是依然存在一些问题，主要表现在：一是整体推进情况不均衡。部分单位和领导对此项工作的思想认识有松懈、重视度有所下降，在网格化管理运行体系建设、信息平台建设、问题整改处置等方面差距显著。二是条块融合还有欠账。尽管今年我们出来了下沉人员管理考核办法，但是落实

中仍然存在推诿扯皮等现象。三是部分网格长能力还有不足。前期我们已对全区网格长进行了培训，但是部分人员业务素能依然与网格化管理要求存在差距。

下一步，我们将以十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实市长效机制工作会议精神，坚持“深化规范提升”总要求，围绕“问题发现得了、解决得快”做文章，深化条块融合，着力常态管理，夯实基层基础，加强群众自治，创新工作抓手，延伸工作触角，进一步形成制度化、规范化的问题解决机制和工作推进机制，全面推进长效机制上台阶上水平。具体来讲，重点做好以下五个方面工作：

一是在标准化体系建设上下功夫。加强与市长效办、市社管办及市直有关单位沟通对接，进一步提高站位、探索创新，推动网格管理标准化体系建设。广泛吸收意见和建议，及时提炼好的经验做法，在实践中不断充实完善标准体系。

二是在深化条块融合上下功夫。下发条块融合规范性文件，出台条块责任的具体明细，进一步梳理界定乡（镇）办和职能部门职责，对条块、条条之间职责不清的问题进行明晰，对职责交叉、边缘渗透的问题，明确解决问题的主办、协办和配合单位，推进履责常态化，确保工作高效落实。

三是在推进群众自治上下功夫。坚持在法律法规框架内，提升群众自治水平，以文化活动为引领，依托传统节日，筛选乡镇

街道文化活动，发挥网格服务小队、艺术团体、志愿者服务队等力量，开展“我们的节日”、“大走访、大帮扶”等特色主题活动，充分调动群众参与网格化管理的积极性。2014年，各乡镇街道要至少打造1个亮点社区。

四是在加强社区服务上下功夫。一方面，积极转变工作方式。变被动监管为主动服务，继续探索建立社区公共服务、社区商业服务、社区志愿服务、政府购买公益服务和居民互助服务体系，着力提升社区服务水平。另一方面，广泛发动基层志愿者力量。组织引导网格人员、沿街商户代表、企事业单位协管、物业人员、志愿者等各种力量参与长效机制工作，形成齐抓共管的社会氛围。

五是在服务中心工作上下功夫。围绕“三大一中”战略定位，在新型城镇化建设、现代产业体系构建、十项民生工程、十二项专项治理等中心工作或重点工作方面，充分发挥网格化管理的作用，认真谋划、明确任务，确保扎实推进。

二七区“坚持依靠群众推进工作落实”

长效机制领导小组综合协调组

2013年12月16日

篇2：二七年度述职报告

组织人事处处长余宏伟

（2008年1月15日）

2007，我担任组织人事处处长。上半年，处室有1位同志主要从事教学工作；下半年，处室缺编1人。但是，在学院党委行政的领导下，处室的组织、人事、统战、编制、劳动保障、离退休等6大职能另加党校、指导关工委和北校区校办工厂遗留问题等3项工作仍取得良好成绩。这是处室同志们一道开拓进取、认真履职的结果，现在，我述职如下：

一、求真务实，主要工作取得明显成效

1、组织工作稳步推进。一是加强了领导。健全和落实了党委委员分管或联系系部处室的“领导干部抓党建工作联系点制度”，形成了齐抓共管，上下联动的工作局面。二是选好了带头人。7月份完成了我院三年一次的中层干部换届。新提拔18名干部，完善了干部聘任制、任期制和任前公示制，激发了干部队伍的活力。三是发扬了党内民主。认真做好了长沙市出席党的十七大代表的推选和公示工作。学院各级党组织召开了主题为“加强领导干部作风建设，促进学院又好又快发展”的高质量的民主生活会，达到了发扬民主、团结同志、增进和谐、促进发展的目的。四是加强了干部培训。送训了1名中层干部，上报了2008年至2010年国家教育行政学院和省高校工委“十一五”期间9名干部调训计划，组织了多名中层干部参加了市教育系统后备干部和全市县（处）级干部的公开选拔，加强了对共青团干部

1选拔配备的指导，各级干部的素质逐步提高。五是探索了新的干部考核与评价体系。试图建立以实绩为核心的干部综合评价体系和科学的干部激励约束机制，在干部竞争上岗和干部考核中，让全体教职工参加，营造了注重社会公认和群众评价的良好氛围。六是加大了党员发展力度。学院党校扩大了培训规模，全年共培训并结业入党积极分子252名。成立了3个学生党支部，建立了“党员互联共建”机制，抓好了学生党员的组织发展和继续教育，新进和毕业生党员组织关系转接46人次。全年共发展学生党员26名，教工党员 2名，较去年又有了较大幅度的增长。七是按期完成了总支部换届。对于5个党总支、1个直属支部、2个退休支部的换届，做了认真细致的组织协调工作，由此建立了较合理和更加优化的党务干部梯次和结构。八是强化了党员教育。在全体党员、干部中开展了学习党的十七大文件和新党章的活动，以及加强干部作风建设，强化党员先锋意识和干部忧患、公仆、节俭意识”的专题教育活动，“通过自学、听讲座、征文、知识竞赛等形式，提高了党员队伍的思想政治素质和理论水平。九是落实了管党治党责任。将党员教育、活动、管理等所需经费列入了学院预算，把各级领导班子成员履行抓党建工作责任的情况作为考核和奖惩的重要依据。“七一”继续评选了一批优秀党员、优秀党务工作者和优秀基层党组织，1名党员被推荐为长沙市优秀共产党员；年底实行了党总支（支部）党建工作的考核。

2、人事工作认真抓实。一是完成了三年一次的全员聘用。认真研究了学院编制问题和人员结构优化，实行了双向选择，公开竞聘、择优录用，积极妥善地解决了3名落聘人员的工作安排。二是坚持了新进人员公开招聘。规范了学院自主招聘的工作制度，探索了符合高职院校特点的考试考察办法。今年新进编5人，新聘用教师、政治辅导员等共31人。三是探索了以能力业绩为导向的专业技术人员评价机制，今年共有13名教职工申报了副高以上职称，其中正高1人，副高12人，经专家评审，4人已通过；17名教职工申报了中级职称，16人已获通过，1人正在评审中。改革和完善了个人和系部处室的考核办法，考核和绩效分配逐步简约化、层级化、规范化。四是抓好了对新进教师和政治辅导员的岗前培训；进一步做好优秀青年教师，专业带头人和骨干教师等的培养选拔工作；在教师节隆重表彰了一批优秀教师、优秀教育工作者、优秀班主任和辅导员以及教研室；推荐了1名国内访问学者；向市政府推荐表彰了2名长沙市优秀教师。五是登录和组织教职工及家属和学生选民共2282人，参加了天心区人大代表的选举工作。及时做好了学院内外的人事调动工作和退休手续的办理，改善了人事档案的信息化管理。

3、劳保福利积极落实。一是完成了工资套改的报批和发放工作，及时做好职工起薪、停薪和工资异动，加强各类工资酬金和福利等发放的管理与审批工作。二是进一步完善了各类人员包括人事代理人员、聘用人员的社会保险管理，依法参加了各类社会保险及其年报、年审工作。三是继续做好了劳动纪律管理工作，做好各类出勤薪酬的发放。四是对学院各类人员包括临时工劳动用工情况进行了大规模的调查摸底，认真学习和研究了新《劳动合同法》，进一步规范了对聘

用人员和临时工的合同管理。五是积极稳妥、依法依规处理北校区校办工厂职工解除劳动关系有关遗留问题。接待上访80余次，与市教育局、劳动局、信访局等有关职能部门和学院的法律顾问多次协调，认真研究解决方法，争取政策资金支持，形成了学院决定，安臵遗留问题的解决取得重要突破。

4、统战工作高度重视。一是支持各民主党派和无党派人士围绕学院发展参政议政、建言献策；支持各民主党派加强自身建设，开展各类调研和社会服务活动。学院民盟支部被评为“长沙市优秀民盟支部”。二是召开了3次民主党派人士座谈会，听取了民主党派对学院工作的建议和意见，对学院的一些重大决策进行了情况通报。三是向市委统战部推荐了5名党外知识分子代表人物，向市政协推荐了1名第十届政协委员。

5、离退休工作从不懈怠。一是及时反映离退休同志的意见建议，做到了服务热情周到。二是及时探望生病的老同志，与工会一道，做好了4名退休职工和2名职工家属的丧葬和抚恤工作。三是积极组织老同志参加党支部活动和重要节日开展的老同志活动。北院离退休同志坚持了每月召开一次例会，退休老教师杨文杰同志被推荐为学院“首届感动校园人物”5名候选人之一。四是及时做好了老同志工资、福利和住房补贴的发放和政策解释工作。

二、学习积累，自身素质得到了不断提高

组织人事处的工作政策性强，时效性强，十分重要又十分敏感，既宏观又繁琐。我把处长这个岗位当作非常好的学习的平台，磨炼的平台，坚持向书本学，向群众学，向实践学，学以致用，学而不倦。

一是不断加强理论学习。对于邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，以及党的十七大文件、新党章和高职院校建设理论等，都力图学习在前，思考在前，领会在前，行动在前，不断解放思想，与时俱进，通过理论上的成熟达到政治上的坚定。

二是着力提高业务能力。组织人事处的工作政治性、政策性、保密性都很强，基层的新情况、新问题又不断涌现，我努力从具体问题研究入手，渐次到掌握政策、法规和法律，从案例联系制度，从宏观把握微观。努力做到了不懂就问，不会就学，从不搞不懂装懂，弄虚作假。

三是切实提升领导水平。既做到统一调度，又能分工协作，层次分明，各司其职；既注意内部日常管理的规范性，又注意干部职工间取长补短，各尽所能。在工作程序上，努力践行“调研、论证、决策、督查、落实”五部曲，提高了工作效率，提升了领导水平。

三、勤政廉政，党性锻炼得到全面增强

正确处理事业成功与个人名利、艰苦奋斗与个人享受、群众利益与个人需求的关系，一直是我人生的重要目标。我的原则是 “勿以善小而不为，勿以恶小而为之”,自觉接受监督，时时反躬自省。

一是思想上高度重视。对照《廉政准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，努力做到认识到位，政治清醒，在思想上高悬廉政的利剑，筑牢反腐败的防线，不断增强党性观念。尊重领导，团结

同事，谦虚谨慎；发扬民主，大胆放权，不干预，不包办；遇到困难和矛盾从不推诿，勇于负责，敢于承担责任。

二是执政中一心为公。我经常深入基层，深入群众，和所有的干部有过思想交流，和所有的党员有过沟通，和所有的系部处室有过工作研究，和大部分的教职工和离退休老同志有交往。我接待过很多来信来访，大多热情接待，认真听取诉求，耐心解释政策，坚持原则又不失灵活。我始终坚信，只要出于公心，忠于事业，大器做人，就会坦荡一些，快乐起来，俯仰无愧。

三是小节里严于律己。我一方面在工作和生活中严格要求自己，防微杜渐，自觉遵守党员干部廉洁自律各项规定；另一方面保持清醒的头脑，诚恳接受监督，经常开展批评和自我批评，在上任前和任期中，主动向领导请示工作和作风建设中的不足，并按规定及时进行重大事项报告。我一方面保持良好的心态，正确对待顺境逆境和荣辱升迁，另一方面容人让人，与处室干部经常进行思想交流，提请干部职员共同监督，力求通过每件小事、每个细节，以影响和感染身边的同志，真正做到以身作则，努力用工作实绩赢得群众支持和领导好评。一年来，虽然学院组织方面、人事方面有很多重大事项发生，但处室和干部没有发生一起违纪违法事件。

篇3：二七年度述职报告

城中村改造的报告

为提升我区城区建设水平，加快城中村改造步伐，8月30日至9月6日，区委常委、区纪委书记**带领**改造工程项目部、**街道、**村委会以及区国土分局、区社保局、区农水局、区医保局等部门领导及工作人员共计13人赴西安市未央区、郑州市二七区考察城中村改造工作。西安市未央区位于西安市的西北部，是西安市正在建设的城市中心。郑州市二七区位于郑州市的西南部，是郑州市的商贸中心。两区均位于城市未来发展的黄金地段，随着城市发展建设的不断加快，土地增值潜力较大。近年来，未央区和二七区，积极应对区域面积缩减、土地资源紧张的不利形势，从城区内部寻空间，向单位面积要效益，强力抓好城中村改造工作，吸引省内外投资分别达360亿元和410亿元，较好地解决了城中村这一长期困扰城市管理的难题，有效地解决了城区经济发展中的土地、资金制约问题，推动了城区经济的快速发展，做法和经验值得我们学习借鉴。

一、未央区、二七区城中村改造的主要做法

（一）痛下改造决心，理清工作思路。未央区位于即将对外办公的西安新的行政中心所在地，全区总面积262平方公里，辖10个街道办事处，194个自然村，69个城市社区，其中列入城中村改造计划的村有67个，且多数位于城市黄金地段，可谓“寸土寸金”。郑州市二七区辖区总面积为156平方公里，辖1乡1镇13个街道办事 处，15个行政村，122个社区；2007年城中村改造工作启动以来，共有11个行政村列入改造计划，且在郑州市三环以内，中心区位优势明显。随着城市发展建设的不断加快，土地增值潜力较大。但城中村长期以来缺乏规划、人口密度大、私搭乱建、环境较差，不仅实现不了土地的实际价值，而且在一定程度上制约了城市发展，成为城市建设、管理的难题。如郑州市二七区改造前的小李庄、佛岗村管理难、乱、差，严重影响了城市形象。如何主动适应城区发展新形势，痛下决心强力实施城中村改造，成功实现城中村改造和城区经济发展的良性互动，成为摆在二七区区委、区政府面前的难题。为解决制约城区经济发展的瓶颈，二七区区委、区政府将城中村改造作为实现城区发展的难点强力攻坚，适时提出了“集全区之力推动城中村改造”的工作思路，始终做到“三个坚持”，迅速打开了城中村改造局面。一是坚持政府主导、市场运作、群众自愿。政府主导就是由政府定原则、给政策、创环境，吸引开发商推动城中村改造。市场运作就是巧用市场之手，按照公开、公平竞争的原则选择开发商，引入社会资本进入城中村改造。群众自愿就是尊重群众意愿，动员群众参与，保障群众利益。二是坚持村民、开发商、政府三方共赢。在城中村改造中村民算好得失账，开发商算好收益账，政府当好利益裁判，找准利益的平衡点，实现村民、开发商、政府三方共赢。三是坚持突出重点、分类推进。对于严重影响市容、位置重要、开发商积极性高、大多数群众愿意的城中村先行改造，对暂不具备改造条件的村庄以整治为主，做到成熟一个、改造一个，改造一个、成功一个，不急进、不冒进、不 留后遗症。目前，城中村改造在该区全面展开，鹿砦、佛岗、小李庄等8个城中村顺利完成拆迁，占城中村总数的73%。

（二）深入调查研究，科学制定政策。搞好城中村改造，涉及开发商、群众等多方面利益，只有政策到位，程序规范，才能赢得各方对城中村改造的理解和支持，进而调动方方面面参与城中村改造的积极性和主动性。为确保城中村改造成功推进，二七区深入实际调查研究，充分尊重群众的意见和建议，全面了解开发商的想法和担心，认真总结试点经验，为郑州市科学制定城中村改造意见提供了第一手资料。2007年，郑州市人民政府下发了《关于进一步规范城中村改造的若干规定的通知》（郑政文〔2007〕103号），明确了城中村改造必须遵循的基本原则，严格规范城中村改造运转程序，使二七区城中村改造由先期试点转入依法全面改造阶段。一是严格城中村改造土地供应方式。要求城中村改造土地必须通过招拍挂出让方式取得，为城中村改造工作创造了公开、公平、公正的市场竞争机制，能够实现土地资源利用价值，使政府更能充分引导城中村改造的方向。二是严格执行城中村改造详规。要求在城中村改造过程中除满足安置房和商品房的开发外，还要充分满足产业规划、配套设施建设等需要，充分考虑区域内的交通流量和基础设施承载能力，使城中村改造更加符合城区发展需要。三是严格确定城中村安置开发比例。经过认真调查研究，科学设定1：2的安置开发比例，维护了群众利益，使开发商的利润限制在一定的合理空间。对土地较多的村，政府还可储备一些土地，用于公益事业及基础设施建设。四是严格制定城中村整体发展规 划。努力通过城中村改造实现产业规划和产业培育，大力发展楼宇经济、特色街经济、商圈经济等多种经济形式，为区域经济发展提供强大后劲。

（三）强化组织领导，形成改造合力。良好的工作机制是干好工作的重要保证。为强力实施城中村改造，未央区、二七区都成立了高规格的城中村改造总指挥部，由区委、区政府主要领导亲自担任总指挥长；区四大班子领导担任各改造村项目指挥部指挥长，严格实行区领导分包责任制，每个改造项目明确1至3名区领导负责，明确了城中村改造总指挥部、各项目指挥部工作职责，形成了推动城中村改造的强大合力。为协调城中村改造的日常工作，还专门成立了城中村改造办公室（为常设机构），主要负责城中村改造工作的业务指导、综合协调和日常管理，具体负责制定和完善改造的总体规划目标和实施细则，确定改造条件基本成熟的村，对开发协议及拆迁补偿安置方案进行审核把关，组织实施改造项目的控规编制和土地的招拍挂。各改造村项目部主要负责拆迁组织、安全稳定、资料准备及遗留问题处理。在实际工作中，区城中村改造总指挥部与各拆迁村项目部建立了工作联动机制、项目联络员制度和工作例会制度，每个项目指挥部都设立一名专职联络员，负责上下沟通联系，定期召开工作例会，及时掌握工作进展情况，发现解决存在问题，保证了全区城中村改造稳步推进。同时，将城中村改造工作列入市区经济社会发展计划，实行目标管理，纳入市区重点目标任务督查考核体系，接受督查了 4 落实管理机构的监督检查，并与领导责任挂钩，对完成好的区、街道、部门和表现突出的个人，进行表彰奖励，与个人升迁挂钩。

（四）建立三种机制，破解拆迁难题。拆迁工作是城中村改造的难点，能否完成拆迁是城中村改造能否顺利实施的关键。在推进城中村改造过程中，未央区、二七区结合实际建立了三种机制，努力破解改造拆迁难题。一是建立市场补偿机制。通过市场化评估的办法确定补偿标准，全面真实地反映被拆迁房屋和安置房屋的市场价值，切实维护双方当事人的合法权益。未央区的二府庄村、薛家寨村和二七区的小李庄村、佛岗村在拆迁前期，村组与开发商都进行了充分的市场评估，制订了科学、合理的拆迁安置补偿标准，达到了村民满意、开发商乐意的目的。二是建立科学安置机制。在多方征求群众意见的基础上，结合改造村的实际情况，合理确定安置地点，做到各项配套设施齐全，居住舒适。在户型确定上，根据国家相关建筑设计规范要求，按照多数群众意愿，设计多种户型，征求群众意见后由开发商制定出安置房规划方案及沙盘模型、效果图，供群众自由选择。三是建立人性化拆迁机制。坚持以人为本的拆迁理念，通过深入细致的思想工作，广泛动员群众积极参与，实现“无情拆迁，有情操作”。深入宣传发动，使改造政策、补偿标准、安置办法等内容家喻户晓，赢得群众信任和支持。干部带头拆迁，充分发挥村（组）干部和党员的带头作用，使其带头签订拆迁协议、带头搬迁、带头拆除房屋，进而以村组干部的亲属、党员和已做通思想工作的村民群众为突破口，积极督促已签订协议的村民尽快搬迁。严格拆迁程序，所有拆迁项目都按 照有关法律规定的权限和程序进行，从房屋评估、补偿，到拆迁、安置，从政策到具体标准，一律公开透明，全程接受群众监督，保证拆迁群众的知情权和参与权，做到阳光作业、依法拆迁。

二七区的小李庄，是一个拥有1566户村民的大村。改造之初，签约消息一经媒体曝光，情绪激烈的小李庄村民就聚众围堵了区政府和交通要道。面对村民对城中村改造的误解，该区委、区政府派出经验丰富的区领导为指挥长，同时抽调区市政局、行政执法局、建设局、拆迁办和办事处的精兵强将近300人，组建4个工作组进驻小李庄，通过开展宣传发动和思想教育工作，统一了村民的思想，安定了村民的情绪，争取到村民的最大理解和信任。小李庄在不足两个月的时间内顺利搬迁完毕，创造了“小李庄速度”。两个月后，占地1716亩，村民937户、人口2450多人的佛岗村，拆迁工作从召开动员大会、房屋面积丈量、登记、兑付到居民搬迁等环节，总共用了20天时间，创造了郑州市拆迁改造史上的神奇速度，被誉为“佛岗村速度”。

（五）培育产业支撑，繁荣城区经济。二七区实施城中村改造不是就改造论改造，而是把城中村改造与培育产业支撑有机结合，实现了改变城区面积和繁荣城区经济双赢的目标。二七区明确提出将城中村改造与产业发展规划相结合，以城中村、老城区、老市场、老企业“四个改造”为依托，强化规划引导，积极培育新兴产业，促进区域经济跨越式发展。一是提前谋划产业定位。在每个城中村改造项目前期，组织开发商和有关专家，根据城中村的位置研究、选择适宜发展的优势产业，引导开发商根据产业定位进行商业地产的建筑设计，尽可能多地扩大商业地产面积，以商品房开发促产业发展。该区召开小李庄村和佛岗村产业规划研讨会时，广泛听取有关专家和部门的意见，确立了打造全新的大型现代化商业中心的发展定位。二是着力培育产业支撑。把城中村改造与发展现代服务业相结合，积极引进符合改造项目产业定位的企业入驻。佛岗村改造与郑州亚新房地产开发有限公司和河南中联创房地产开发有限公司联合体签约、小李庄村改造与香港升龙国际投资有限公司签约，两村通过城中村改造共吸引省内外投资102.56亿元。三是积极推动发展转型。面对城中村改造带来的投资热潮，二七区提出大力发展楼宇经济、商圈经济和街区经济，努力推动土地招商向楼宇招商转变，推动商业经济向商务经济转变，推动经济增长以投资拉动为主向以消费拉动为主转变，形成了城区经济发展的新动力，创造了区域经济发展的新优势。二七区通过成功实施城中村改造，在辖区发展空间三年减少一半的情况下，不仅保持了每年GDP增长13％、财政收入增长18%的经济增速，而且为今后几年全区投资扩张和经济增长积蓄了后劲，有力地支撑了持续性跨越发展。

二、加快我区城中村改造的对策建议

与西安市未央区和郑州市二七区相比，我区城中村（棚户区）改造工作还存在一些差距和不足：一是机制不够健全。缺乏强有力的组织推进机构，配套的动员拆迁、补偿安置、产业招商、政策扶持等机制还没有形成。市、区两级政府未出台较完善的城中村（棚户区）改造相关制度，各城中村改造项目没有统一的政策标准，各自摸着石 头过河。二是改造的前期宣传工作不到位。百姓对城中村改造的目的、意义及改造后自身利益保障不了解，参与城中村改造的积极性不高，导致我区的城改工作出现“领导急，群众不急，多数干部一边看”的被动局面。三是产业带动效果不明显。城区改造缺乏有实力的大企业集团入驻，没有骨干的大建设项目推动，对区域经济的辐射带动作用有限。

加快城中村（棚户区）改造，是今后一个时期我区城区建设的重点。我们要紧紧抓住省、市强力推进城中村（棚户区）改造的难得机遇，认真学习借鉴未央区、二七区城中村改造的先进理念，坚持科学规划、合理布局、完善设施、培育产业的原则，强力实施城中村改造，努力为我区经济发展提速增效做出新贡献。

（一）解放思想，更新干群观念。思想解放的程度，决定着工作的力度。首先要解放干部职工的思想，组织城建、发改、国土、规划等与城中村（棚户区）改造密切相关的单位干部职工开展“解放思想，更新观念，推进城中村改造”大讨论，认真学习借鉴外地城中村改造的新经验，探索研究城中村改造的新方法、新政策，在规划、建设、用地、拆迁等方面敢于创新、敢于超越，为城中村（棚户区）改造创造良好的政务环境。可以借鉴西安、郑州两市的成功经验，出台《行政审批思想的工作意见》，建议市政府明确市发改、规划、国土、建设、环保、公安、消防等部门在依法办理城中村改造项目所涉及的行政许可事项的同时，应为城中村（棚户区）改造项目开设“直通车”或“绿色通道”服务，在具体操作上，上述相关部门应在区级设有派 出机构，原则上由其派出机构负责办理城中村（棚户区）改造项目所涉及的行政许可事项。其次要解放城中村（棚户区）居民的思想，及时召开区、街道、村三级参加的城中村（棚户区）改造动员大会，坚决克服小农意识，牢固树立建设现代城市、打造新型社区的理念，鼓励城中村居民通过各种途径参与城中村（棚户区）改造，为城中村（棚户区）改造营造良好的舆论氛围，提高城区居民对开展城中村改造重要性、必要性和紧迫性的认识，激发调动群众参与城中村（棚户区）改造的内在动力和积极性。

（二）统筹规划，提高建设水平。科学规划对优化布局和资源配置至关重要。抓紧完善三江口的控规编制，科学界定城中村（棚户区）改造的发展方向、建筑风格、功能分区，从源头上提高中心城区建设的科学性、合理性和前瞻性。坚决实行土地集中供给，实现政府对土地收益的高度控制，利用土地收益置换更多的基础建设资金。强化规划监管，对规划执行、变更进行科学的监审和论证，对正在制定的控制性规划和修建性规划进行论证和评审，坚决维护规划的权威性和严肃性。

（三）健全机制，加快改造步伐。城中村改（棚户区）造涉及单位多、工作难度大、协调任务重，必须成立高规格的指挥机构，强力推进城中村改造。借鉴未央区、二七区城中村改造的成功经验，实行区领导分包项目负责制，建立项目联络员制度，在指挥机构的强有力领导下，科学制定我区城中村（棚户区）改造实施方案，结合实际制定拆迁动员、补偿安置、项目招商、施工协调等方面政策，为实施 城中村（棚户区）改造提供有力的制度保障。坚持突出重点、分步实施、辐射带动的原则，以***棚户区改造一期项目建设为契机，以露天剧场、城市广场、科技馆、湿地公园及安置房等项目建设为示范，以大容量的商务功能区开发改造为重点，全面掀起城中村改造高潮。

篇4：二七年度述职报告

（2011年6月

日）

中共二七区纪律检查委员会向区第十次党代表大会报告工作，请予审议。

一、区九次党代会以来党风廉政建设和反腐败工作基本情况 五年来，在区委和上级纪委的正确领导下，全区纪检监察机关按照区九次党代会的部署要求，以党的十七大精神为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深入推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，多次荣获省、市纪检监察工作先进集体，为推进全区经济社会全面发展提供了有力保障。

（一）加强党风教育，干部勤政廉政意识显著增强 深入开展“四会一课”廉政教育活动，通过召开廉政谈话会、讲授廉政教育课等形式，加强领导干部节日廉政和任前廉政教育。扎实推进廉政文化“六进”活动，创建了一批廉政文化示范点，嵩山路街道亚星社区被命名为省级廉政文化“六进”示范点。积极探索新形势下廉政教育的有效途径，先后开展了理想信念主题教育、反腐倡廉形势教育、领导干部从政道德教育等一系列活动，统一

－1－ 思想认识，提高政治素质，增强遵纪守法的自觉性。健全“大宣教”工作格局，在全市率先开通“二七廉政网”，通过对新任领导干部进行党性党风党纪专题培训、制作反腐倡廉警示教育片、参观反腐倡廉警示教育基地、组织职务犯罪人员现身说法等形式，积极开展警示教育活动，增强了教育的针对性和有效性。2006年以来，全区各单位共组织反腐倡廉专题教育课550余场次，召开领导干部集体廉政谈话会20余次，有效提高了广大党员干部的廉洁从政意识和拒腐防变能力。

（二）强化廉洁自律，领导干部从政行为逐步规范 坚持把党员领导干部廉洁自律工作摆在重要位置，通过加强监督检查和开展专项治理不断增强各级领导干部的廉洁自律意识。制定出台《二七区科级领导干部廉政承诺制度》，通过年初承诺、年中践诺、年底述廉等环节，切实增强领导干部廉政勤政自觉性。在全区建立领导干部个人廉政档案，实现干部廉政档案管理网络化。按照中纪委厉行节约八项要求，围绕领导干部公车私用、公款旅游、收受有价证券等问题进行专项治理；清理纠正“小金库”3个，涉及违规资金106万元。加强对党政正职任中和离任审计，开展经济责任审计40余人次，审计金额18.2亿元，有效遏制和纠正了违规行为。全面加强农村基层党风廉政建设，扎实推行村务公开、财务公开和党务公开，建立农村集体“三资”管理中心，对村、组两级财务实行帐目、资金“双代理”。在全区146个村（社区）建立了村（居）务监督委员会，审核农村集体资金

－2－ 3.4亿元。通过深入持久的专项治理和各项制度建设，广大党员干部廉洁自律的自觉性普遍增强。

（三）坚持严肃执纪，查处违纪违法案件力度持续加大 坚持把查办案件摆在反腐倡廉建设的突出位置，实行纪委常委包案制，充分发挥反腐败协调小组作用，始终保持了惩治腐败的强劲势头。严格案件审理，推行案件公开审理和乡案区审工作，落实助辩制度，确保案件质量。解决了八卦庙村群众上访、小李庄群众上访、水库移民补偿等一批影响全区经济发展稳定的重大问题，切实保障了全区经济社会又好又快发展。同时，注重发挥案件查处的治本功能，以八卦庙原村组干部违法犯罪案件为鉴，深刻剖析村官腐败的现象、危害和根源，制作了全区第一部反腐倡廉警示电教片《村官腐败鉴戒》，对开展反腐倡廉警示教育意义深远。加强信访举报工作，实行署实名举报承诺办理及奖励等一系列制度，开辟“绿色通道”，发挥群众的监督作用，积极化解各种矛盾，维护了社会稳定。五年来，共受理群众来信来访160余件（次），立案查处党员干部违纪违法案件117件，结案116件，给予党纪政纪处分137人，为国家和集体挽回直接经济损失1000余万元。

（四）突出纠建并举，群众反映强烈的问题得到有效解决 坚持把纠风工作作为转变作风的切入点，按照“谁主管，谁负责”的原则，紧紧围绕群众反映强烈的热点、难点问题，标本兼治，纠建并举，突出重点，综合治理。大力推进三级纠风网络建设，－3－ 全区216名纠风监督员已全部持证上岗。加强对涉及群众切身利益的社保、住房、扶贫、救灾资金管理使用情况的监督检查，切实加大对教育收费、医药购销和医疗服务的监管力度，认真落实教育收费“一费制”和“两免一补”政策，严厉打击非法行医。全力抓好强农惠农政策落实，扎实做好减轻农民负担工作。2006-2008年，连续三年荣获郑州市纠风工作先进单位。健全监督检查机制，加大中央投资项目协调推进力度，实现新增中央投资项目“三个百分之百”落实到位。深入开展节能减排、违法用地、安全生产等热点领域的监督检查。五年来，查处违法排污企业34家、违法用地案件84起、安全生产事故案件4起。加强对重大工程建设项目从立项、开工到验收的全程监督。对全区350次公开招标项目进行了监督，节约资金1.44亿元。

（五)着力治庸提效，经济发展环境得到进一步优化 以开展“干部作风集中建设”活动、“工作效能提升年”行动和实施“执行力提升计划”为抓手，着力解决部分单位职责不清、效能不高、作风不实、执行力不强等问题。在全区各审批单位全面实行“首问负责制”、“服务承诺”、“限时办结”、“一次性告知制”等五项制度，推行预约服务、假日特岗服务、全程代办等五项服务，全区行政服务水平进一步提升；加快推进党务政务公开，大力推进电子政务建设，全区所有部门都建立了电子政务公开平台；加强重点建设项目的专项效能监察，实施重点工作(项目)联合跟踪督查制度，提高项目建设和政府资金使用的整体效能。拓展效

－4－ 能监察渠道，选取40家企业作为效能监测点，聘请100名特邀效能监督员，对全区机关作风进行监督，促进全区机关作风进一步转变。完善行政效能投诉处理机制，规范工作流程，2006年以来累计受理投诉件40余件，办结率100%。成立“三大一促”联合督查组，高密度开展专项督查和明查暗访，对违反效能建设有关规定的60余人进行了责任追究。全区经济发展环境得到进一步优化，连续五年被评为全市优化经济发展环境工作先进集体，2010年在全省158个县（区）经济发展环境测评中成绩位列前茅，被授予省优化经济发展环境工作先进单位。

（六）适应形势要求，纪检监察队伍自身建设进一步加强近年来，区纪委按照党风廉政建设和反腐败斗争新形势、新任务的要求，围绕提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，不断加强自身建设。全区纪检监察机关先后开展了“讲正气、树新风”、“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”等主题教育和干部在岗自学活动，今年又在全区纪检监察机关深入开展“队伍建设年”活动，进一步加强纪检监察队伍建设，切实提高纪检监察干部执纪为民和服务发展能力。认真落实上级关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见，严格执行纪检监察干部资格准入制度，配齐配强乡镇街道专职纪委副书记和专职纪委委员。加强业务培训工作，认真组织学习《廉政准则》和新修订的《行政监察法》，举办全区纪检监察干部培训活动，2006年以来，组织全区纪检监察干部参加各类业务培训300余人次，－5－ 有效提高了纪检监察干部的政治素质和业务水平。区纪委常委会坚持中心组学习和民主集中制，自觉接受各方面监督，坚持完善纪检监察工作绩效考核机制，进一步形成了全区纪检监察系统心齐气顺、风正劲足的良好氛围。

二、主要工作体会

回顾五年来我区加强党风廉政建设和反腐败工作的实践，主要有以下认识和体会：

（一）必须坚持围绕中心、服务大局，为经济社会稳定发展提供纪律保证。只有始终坚持区委的坚强领导，紧紧围绕经济发展大局，才能实现廉政建设与经济发展的良性互动。五年来，区纪委、监察局始终把优化经济发展环境摆在突出位置，先后开展了干部集中作风建设、“工作效能提升年”行动和“执行力提升”计划，着力解决了影响经济发展的突出问题，有力促进了全区经济社会持续快速健康发展。

（二）必须树立执纪为民的理念，才能从根本上维护好人民群众的切身利益。坚持把最广大人民群众的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，通过受理群众信访举报，纠正和规范行业不正之风，严肃查办违纪违法案件等有力措施，最大限度地维护了广大人民群众的合法权益，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成果取信于民。

（三）必须突出查办案件工作的治本功能，才能有效预防和

－6－ 遏制腐败现象的滋生。在始终严肃查处违法违纪案件的同时，针对案件暴露出来的问题，通过警示教育、督促整改、建章立制等方式，正确处理惩治与预防、治标与治本的辩证关系，积极发挥办案工作在预防腐败方面的重要作用。

（四）必须把加强纪检监察队伍建设摆到重要位置，才能真正适应新形势、新任务和新要求。五年来，全区纪检监察机关以全力打造“五型机关”为目标，以开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和“队伍建设年”活动为载体，切实增强大局意识和服务意识，形成心齐、气鼓、劲足、实干的良好氛围，为推进全区反腐倡廉建设发挥了积极作用。

三、今后五年工作的建议

今后五年是全面落实科学发展观，努力开创“十二五”经济社会协调发展新局面的重要时期。新形势、新任务给我们提出了新的更高的要求。为此，今后五年全区反腐倡廉工作的指导思想是：全面贯彻落实中央、省市区委纪委全会精神，紧紧围绕“一二三四五六”工作思路，按照“巩固、完善、创新、提高”的工作要求，开拓创新、狠抓落实，进一步完善惩治和预防腐败体系，着力提升执行力，全力推进“高效二

七、廉洁二

七、低成本二七”建设，以反腐倡廉建设的新成效，为全面实施“十二五”规划，圆满完成我区第十次党代会确定的各项任务提供强有力的政治保证。

（一）维护党的纪律，为贯彻落实上级党委和区委的重大决

－7－ 策部署提供有力保证

一是要切实维护党的纪律。要始终把严守党的政治纪律，维护党的集中统一作为一项重大任务抓紧抓好。教育引导全区党员干部坚定政治立场和理想信念，不断提高政治敏锐性和鉴别力，着力增强宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚决同党中央保持高度一致，自觉做到遵守纪律不动摇，执行纪律不走样。二是要切实保证政令畅通。紧紧围绕区委“十二五”规划纲要和“一二三四五六”工作思路，以加快经济发展方式“四个转变”为重点，加强对“三大行动”、“十大计划”等重点部署落实情况的监督检查，以铁的纪律保障工作落实。深化“两转两提”，提升服务能力，进一步优化经济发展环境。重点开展项目建设、民生工程等实施情况的专项督查，督促各单位各部门抢抓机遇、克难攻艰。加强和改进执法监察、廉政监察和效能监察，严肃处理违纪违法行为，确保政令畅通。三是要切实加强执行力建设。建立健全决策、执行、监督、奖惩等各项制度，对工作标准、工作程序、岗位职责、考核标准细化量化，形成规范、稳定、持久的执行机制。加大督查力度，构建覆盖全区所有事项的“大督查”网络，对全区机关作风、重大项目、重点工程和重要工作落实进度开展全方位督查和跟踪检查。拓宽监督渠道，以坚决的态度、快速的行动和卓越的成效为实现全区“十二五”精彩开局提供有力保障。

（二）坚持以人为本、注重民生，认真纠正损害群众利益的不正之风

－8－ 要坚持标本兼治、纠建并举，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极开展廉政监察、执法监察、效能监察，协调配合有关部门采取措施，着力解决当前群众反映强烈的劳动安全、坑农害农等突出问题，严肃查办在教育收费、医疗服务、安全生产、社保基金管理等方面严重侵害群众利益的案件。注意解决群众普遍关注的热点问题。加强对民主权利保障、公共财政、社会保障等法律制度执行情况的监督检查，推动党的各项惠民、利民、富民政策措施的贯彻落实，保障人民群众在经济、社会等方面的权益。深入开展治理商业贿赂专项工作，加大对重点领域和行业的治理力度，严肃查处商业贿赂案件，建立健全防治商业贿赂的长效机制。加强农村和城市基层党风廉政建设，切实解决少数基层干部作风不实、办事不公、吃拿卡要等问题。建立健全维护群众利益的相关制度，充分运用信息网络等现代化手段，丰富和畅通群众诉求表达渠道，高度重视群众来信来访，认真排查损害群众利益问题引发的矛盾纠纷，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

（三）切实加强反腐倡廉宣传教育，促进领导干部廉洁从政

认真贯彻落实中央《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，继续深化示范教育、警示教育和岗位廉政教育。继续开展“四会一课”廉政教育，深入开展廉政文化“六进”活动，全力打造省级

－9－ 廉政文化示范点。认真贯彻落实中央《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度，探索开展新任领导干部任前廉政承诺。加强对党政主要领导干部经济责任审计、重点专项资金和重大投资项目审计，坚持党内监督与其它监督相结合，重视发挥行政监督、群众监督、舆论监督的重要作用，切实增强监督实效。

（四）严肃查处违纪违法案件，严格依纪依法办案

建立健全查办案件工作组织协调机制，形成查办案件的整体合力。进一步畅通网络举报渠道，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制。认真贯彻中纪委《关于进一步加强和规范办案工作的意见》，严格落实依纪依法、安全文明、公正廉洁办案的制度，改进信访举报、案件监督管理、审理、申诉复查复议工作，切实提高查办案件质量。注重发挥查办案件在警示教育、完善制度、强化监督等方面的治本功能，促进惩治成果向预防成果转化。

继续保持惩治腐败的高压态势，严肃查办党员领导干部贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。严肃查办工程建设领域腐败案件和商业贿赂案件，加大对行贿行为的查处力度。严肃查办侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，坚决惩处影响民生改善和社会稳定的违纪违法行为。严肃查办旧城改造、征地拆迁、土地管理和资源开发等腐败现象易发多发领域

－10－ 的案件。

（五）以改革为抓手积极推进制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用

坚持把制度建设贯穿惩治和预防腐败体系建设的全过程，进一步加强反腐倡廉教育制度监督制度、预防制度和惩治制度建设，拓宽源头治理领域，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。进一步深化行政管理体制、干部人事制度和司法体制改革，建立健全干部选拔任用监督机制和责任追究机制，健全司法权运行制约监督机制。加强财政资金监管，完善政府采购、工程建设项目招投标、经营性土地权出让等方面相关制度。坚持用制度管权、管事、管人，提升制度执行力，确保制度有人执行、执行有人监督、违反有人追究，切实维护制度的权威性。继续拓宽行政服务中心功能，打造多功能的社会综合服务平台。着力推进并联审批、全程代办、特事特办等高效便捷服务机制，创新服务企业途径，为企业提供全方位服务。规范行政服务中心运行管理，加快行政效能电子监察系统建设。

（六）狠抓党风廉政建设责任制贯彻落实，全面推进反腐倡廉建设

党风廉政建设责任制是加强党的领导，深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障和有效抓手。我们要坚持健全和完善反腐败领

－11－ 导体制和工作机制，不断加大责任制落实力度。全区各级党政组织要切实加强领导，把反腐倡廉工作统一研究部署，统一考核落实。党政领导班子主要负责同志要对本部门本单位反腐倡廉工作负总责，对重要工作和重大问题要亲自抓，真正落实好“一岗双责”，其他成员要分别负起职责范围内的直接领导责任。纪检监察组织要切实提高协助党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力，做到通盘谋划，提出对策和建议，并在工作中主动发挥牵头抓总的作用。

（七）切实加强纪检监察机关自身建设，努力塑造纪检监察干部新形象

在新形势、新任务面前，广大纪检监察干部要增强政治责任感和工作紧迫感，坚持与时俱进，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，树立可亲、可信、可敬的形象。要继续开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，充分运用先进性教育活动成果，进一步解决思想、组织、作风以及工作方面存在的问题，不断提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，提高对党员领导干部有效监督的能力，提高依法执纪依法办案的能力，提高发展党内民主和维护党员权利的能力，提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力。全区纪检监察干部要积极投入“队伍建设年”活动，以良好的精神状态、先进的思想理念、过硬的工作

－12－ 本领、扎实的工作作风，加大创新力度，实现新的突破。要增强宗旨意识和群众观念，服务基层，服务群众，虚心向人民群众学习，自觉接受党组织、广大党员和人民群众的监督。

各位代表、同志们，今后五年反腐倡廉工作的基本目标和任务已经明确，关键是抓好落实。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实区十次党代会精神，坚决维护党的纪律，严格执行党的纪律，自觉遵守党的纪律，全面履行党章赋予的职责，团结协作，锐意进取，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为圆满完成十次党代会提出的奋斗目标做出新的更大的贡献!