提高检察公信力途径

第一篇：提高检察公信力途径

加强道德建设，提高检察机关执法公信力

最高人民检察院出台了《检察官职业道德基本准则(试行)》，提出了以“忠诚、公正、清廉、文明”为核心的检察官职业道德基本要求。“忠诚、公正、清廉、文明”这八个字，言简意赅，寓意深刻，是相互联系的有机整体，是检察官在职业活动中应该遵循的基本行为准则，是对长期以来检察职业实践的系统总结，体现了检察官的职业特征，反映了社会主义基本道德

规范的本质要求，符合中央关于提高执法公信力、建设一支严格、公正、文明、廉洁执法的检察队伍的精神实质。各级检察机关应当坚持不懈地抓好以“忠诚、公正、清廉、文明”为核心的检察职业道德建设，指导检察官在本职岗位上确立崇高的工作目标，培养良好的职业习惯，为推进检察事业科学发展提供强大的精神动力和思想保证。

一、以提高检察机关执法公信力为目标，进一步加强检察职业道德建设

加强检察职业道德建设，是提高检察机关执法公信力的重要内容和有效途径。为深入贯彻落实中央、高检院就加强政法、检察干警职业道德建设作出的一系列重要部署，今年2月，我们启动了“恪守检察职业道德、维护社会公平正义”主题实践活动，要求全省检察机关和广大检察官以提升检察机关执法公信力为目标，通过主题实践活动，全面提高检察人员职业道德水准，确保严格、公正、文明、廉洁执法，提高检察机关公信力，维护人民检察院的良好形象。

“恪守检察职业道德、维护社会公平正义”主题实践活动，是加强检察职业道德建设的重要形式，总的目标要求是提高检察机关公信力。从检察职业道德方面来讲，就是要使检察人员的职业道德品质进一步提高，具体表现为:一是理想信念进一步坚定。教育引导检察人员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，坚守职业信仰，强化职业责任，牢固树立社会主义法治理念，始终做到党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中。二是维护社会公平正义的价值取向进一步增强。教育引导检察人员坚持检察工作主题，把维护社会公平正义作为检察工作的生命线和首要价值追求，牢记职业使命，提升职业素养，把每一起案件的办理、每一件事情的处理都当做维护社会公平正义的具体实践，努力做社会公平正义的守护者。三是检察机关的社会形象进一步提高。教育引导检察人员忠实履行宪法法律赋予的神圣职责，珍惜职业荣誉，遵守职业纪律，增强法律监督能力，以严格依法办案、模范遵守法律的实际行动赢得人民群众的信任、尊重和认同，不断提高检察机关的社会形象。通过深入开展主题实践活动，全面加强检察职业道德建设，切实增强执法信誉度、社会认可度和人民满意度，全面提高检察机关公信力。

二、准确把握精神实质，大力弘扬以忠诚、公正、清廉、文明为核心的检察职业道德

检察人员要准确把握检察官职业道德基本准则的精神实质，在自觉参与检察职业道德建设活动中，使思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华，使忠诚、公正、清廉、文明的检察官职业道德基本要求真正内化于心，外践于行。

要始终保持“忠诚”的政治品格。要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，牢固树立社会主义法治理念，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律、忠于人民检察事业的政治本色;坚持检察机关政治属性、人民属性、法律监督属性的统一，牢记党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，努力实现执法办案政治效果、法律效果和社会效果的统一;坚持以人为本、执法为民的执法观，把维护最广大人民的根本利益作为各项检察工作的出发点和落脚点。要恪尽职守，爱岗敬业，乐于奉献，保持奋发向上的精神状态，忠实履行宪法法律赋予的职责，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

要始终保持“公正”的价值追求。要牢牢把握检察工作科学发展“一个保障，四个维护”的根本目标，坚持法律面前人人平等，重视维护弱势群体合法权益，使人民群众享受法律的公正;崇尚法治，客观求实，坚持以事实为依据，以法律为准绳，坚守检察官的客观义务，严把事实关、证据关、程序关、法律适用关，维护程序公正和实体公正;要深入推进检务公开，让检察权在阳光下运行，以公开促公正，以公正赢得公信;要依法独立行使检察权，讲原则、守纪律，秉公办案，公正执法，让违法者依法受到惩处，让守法者依法得到保护，真正做社会公平正义的守护者。

要始终保持“清廉”的职业操守。要严格遵守法纪，模范执行有关廉政规定，不得利用职务便利或检察官的声誉及影响，为自己、家人或他人谋取不正当利益。要淡泊名利，克己奉公，坚守正确的职业价值取向，不以权谋私、以案谋利，一身正气，严格自律，自尊自重;要筑牢拒腐防变、廉洁从检的思想防线，从细节做起，把好工作圈、生活圈、社交圈，规范八小时以外的言行，约束检察官业余活动，切实维护检察队伍的荣誉和尊严;牢固树立正人先正己、监督者必须接受监督的观念，加强对自身执法活动

第二篇：加强道德建设,提高检察机关执法公信力[范文]

加强道德建设，提高检察机关执法公

信力

最高人民检察院出台了《检察官职业道德基本准则(试行)》，提出了以“忠诚、公正、清廉、文明”为核心的检察官职业道德基本要求。“忠诚、公正、清廉、文明”这八个字，言简意赅，寓意深刻，是相互联系的有机整体，是检察官在职业活动中应该遵循的基本行为准则，是对长期以来检察职业实践的系统总结，体现了检察官的职业特征，反映了社会主义基本道德

规范的本质要求，符合中央关于提高执法公信力、建设一支严格、公正、文明、廉洁执法的检察队伍的精神实质。各级检察机关应当坚持不懈地抓好以

“忠诚、公正、清廉、文明”为核心的检察职业道德建设，指导检察官在本职岗位上确立崇高的工作目标，培养良好的职业习惯，为推进检察事业科学发展提供强大的精神动力和思想保证。

一、以提高检察机关执法公信力为目标，进一步加强检察职业道德建设

加强检察职业道德建设，是提高检察机关执法公信力的重要内容和有效途径。为深入贯彻落实中央、高检院就加强政法、检察干警职业道德建设作出的一系列重要部署，今年2月，我们启动了“恪守检察职业道德、维护社会公平正义”主题实践活动，要求全省检察机关和广大检察官以提升检察机关执法公信力为目标，通过主题实践活动，全面提高检察人员职业道德水准，确保严格、公正、文明、廉洁执法，提高检察机关公信力，维护人民检察院的良好形象。

“恪守检察职业道德、维护社会公平正义”主题实践活动，是加强检察职业道德建设的重要形式，总的目标要求是

提高检察机关公信力。从检察职业道德方面来讲，就是要使检察人员的职业道德品质进一步提高，具体表现为:一是理想信念进一步坚定。教育引导检察人员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，坚守职业信仰，强化职业责任，牢固树立社会主义法治理念，始终做到党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中。二是维护社会公平正义的价值取向进一步增强。教育引导检察人员坚持检察工作主题，把维护社会公平正义作为检察工作的生命线和首要价值追求，牢记职业使命，提升职业素养，把每一起案件的办理、每一件事情的处理都当做维护社会公平正义的具体实践，努力做社会公平正义的守护者。三是检察机关的社会形象进一步提高。教育引导检察人员忠实履行宪法法律赋予的神圣职责，珍惜职业荣誉，遵守职业纪律，增强法律监督能力，以严格依法办案、模范遵守法律的实际行动赢得人民群众的信任、尊重和认同，不断提高

检察机关的社会形象。通过深入开展主题实践活动，全面加强检察职业道德建设，切实增强执法信誉度、社会认可度和人民满意度，全面提高检察机关公信力。

二、准确把握精神实质，大力弘扬以忠诚、公正、清廉、文明为核心的检察职业道德

检察人员要准确把握检察官职业道德基本准则的精神实质，在自觉参与检察职业道德建设活动中，使思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华，使忠诚、公正、清廉、文明的检察官职业道德基本要求真正内化于心，外践于行。

要始终保持“忠诚”的政治品格。要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，牢固树立社会主义法治理念，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律、忠于人民检察事业的政治本色;坚持检察机关政治属性、人民属性、法律监督属性的统一，

牢记党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，努力实现执法办案政治效果、法律效果和社会效果的统一;坚持以人为本、执法为民的执法观，把维护最广大人民的根本利益作为各项检察工作的出发点和落脚点。要恪尽职守，爱岗敬业，乐于奉献，保持奋发向上的精神状态，忠实履行宪法法律赋予的职责，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

要始终保持“公正”的价值追求。要牢牢把握检察工作科学发展“一个保障，四个维护”的根本目标，坚持法律面前人人平等，重视维护弱势群体合法权益，使人民群众享受法律的公正;崇尚法治，客观求实，坚持以事实为依据，以法律为准绳，坚守检察官的客观义务，严把事实关、证据关、程序关、法律适用关，维护程序公正和实体公正;要深入推进检务公开，让检察权在阳光下运行，以公开促公正，以公正赢得公信;要依法独立行使检察权，讲原则、守纪律，秉公办

案，公正执法，让违法者依法受到惩处，让守法者依法得到保护，真正做社会公平正义的守护者。

要始终保持“清廉”的职业操守。要严格遵守法纪，模范执行有关廉政规定，不得利用职务便利或检察官的声誉及影响，为自己、家人或他人谋取不正当利益。要淡泊名利，克己奉公，坚守正确的职业价值取向，不以权谋私、以案谋利，一身正气，严格自律，自尊自重;要筑牢拒腐防变、廉洁从检的思想防线，从细节做起，把好工作圈、生活圈、社交圈，规范八小时以外的言行，约束检察官业余活动，切实维护检察队伍的荣誉和尊严;牢固树立正人先正己、监督者必须接受监督的观念，加强对自身执法活动12全文查看

第三篇：新形势下提高检察干警执法水平的途径和方法

来源：法律论文 http:///lunwen1559/

随着司法体制改革的不断深化和依法治国方略的加快，对检察机关的执法水平要求越来越高。如何跟上时代的前进步伐，提高检察干警的执法水平，不仅是防止司法腐败、维护司法公正的有效途径，也是加强司法队伍建设、努力实现社会公平正义的现实需要。

一、坚持与时俱进，强化检察干警现代执法理念。

党的十六届三中全会提出，“要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这是我们党在实践“三个代表”重要过程中形成的新的执政理念。把“三个代表”重要思想贯彻落实到检察机关各项工作中去，坚持用“三个代表”重要思想武装干警，必须强化检察人员现代执法理念，端正执法思想。

执法理念是执法者执法的理想、信念和执法灵魂，是执法者法律价值观的体现，包含法律至上、公平与效率并举、实体与程序并重和一定条件下程序优先等基本内容。

强化检察人员的执法理念，首先要使检察干警用发展的观点、前进的眼光来审视检察工作，实践检察工作，立检为公，执法为民，把维护宪法尊严当作全体检察人员的天职。

其次，要强化检察干警的法律观，将其提升为一种信仰，从而使其牢固树立法律至上的观念、以民为本的观念、公正和效率的观念、质量优先的观念、平等保护的观念、自觉接受监督的观念，全面提升检察干警的执法境界。

三是要强化检察人员正确的法治精神，切实做到打击与保护并举，实体与程序并重，正确处理办案数量与办案质量的关系，自觉接受人大监督、舆论监督和社会监督，全面提高检察干警的执法水平。

二、坚持与时俱进，强化检察干警的政治素养。

只有强化检察干警的政治素养，才能真正用“三个代表”重要思想武装干警头脑，解决好“为谁执法”、“为谁服务”的问题，使检察队伍打得赢、不变质。所谓打得赢，是指具备全面的职业素质和过硬的业务技能，具有在新形势、新任务、新要求面前，确保“强化监督、公正执法”检察工作主题实现的战斗力;所谓“不变质”，是指毫不动摇地坚持党对检察工作的领导，在各种诱惑和腐朽思想的渗透面前，始终坚持“一身正气、两袖清风”的检察队伍本色。只有这样，才能真正提高执法水平，确保案件质量。

新时期对检察干警政治素养的要求，除政治立场、政治信仰、政治观念和政治理论水平外，还包含了责任意识、创新意识、竞争意识、忧患意识等。而在一些检察干警中，恰恰在这些方面是欠缺的，安于现状、不思进取的现象明显存在。要解决这个问题，应从以下几方面入手：

一是加强思想政治教育，特别是新形势、新要求的教育。在发展社会主义市场经济的历史条件下，处在打击犯罪第一线的检察人员，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。绝大多数检察官能够经得起考验，作到廉洁奉公、两袖清风。但也确有极少数人经不起用糖衣裹着的炮弹的攻击，在糖弹面前打了败仗。为此，新形势下的思想政治教育只能加强，不能削弱，必须切实把提高检察队伍的思想政治素质放在首位，使干警认清当前形势，认识到在新形势下，挑战和机遇处处存在。不思进取，势必会被时代淘汰，从而增强干警的历史责任感和使命感。

二是积极推行干部人事改革。把竞争意识引入检察工作的关键部位和关键环节，实行公开选拔、竞争上岗的领导干部任用方式，真正把那些政治可靠、业务精通、责任心强、有能力、有魄力、德才兼备的优秀人才选拔到领导岗位上来，促使干警增强竞争意识、危机意识、责任意识。

三是对领导干部加强教育。抓好领导班子建设，既是提高检察干警执法水平的首要环节，又是关键环节。每一位班子成员都必须树立全局观念，自觉服务大局，坚持“立检为公、执法

为民”，增强责任心和事业心，增强廉洁自律、开拓进取意识，带动整个队伍形成一种积极向上的活力。

四是发挥先进的感召、示范作用。要坚持正面教育为主，树立检察机关的良好形象。要继续大力宣传表彰先进模范人物，鼓舞士气，使社会了解检察机关，使干警热爱检察事业，让大家知道检察工作的份量。但是，对于检察人员来说，仅仅有正确的榜样引导还不够，还必须采用反面典型事例剖析的方法，对队伍中存在和可能出现的问题，要严肃处理，决不护短，要分析在检察环节哪些方面容易出现问题，提出制约的办法。只有这样，才能起到振聋发聩的警戒作用。

三、坚持与时俱进，提高检察干警的业务水平和工作能力。

检察人员业务能力和适应能力的高低，直接影响着检察工作的顺利开展，关系到党和人民的利益。随着依法治国进程的加快，检察机关迫切需要一大批有合理的知识结构、深厚的理论功底、良好的心理素质和全面的专业技能的新型检察官。抓好检察干警的教育培训，提高检察干警的业务水平和工作能力，这是检察机关适应新的形式和任务，更好的为党和国家工作大局服务，履行好法律监督的职责，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质专业化检察队伍的“必由之路”。为此应抓好以下几个方面的工作：

一是大力鼓励和支持检察干警参加学历教育。要积极为干警学习创造条件，想方设法解决经费、时间上的困难和工学矛盾。

二是深入开展岗位“学、练、赛”活动，积极组织开展评选优秀公诉人、优秀侦查员、办案能手，不断创新方法，规范措施，增强广泛性、针对性、实效性，大力开展岗位竞赛、岗位练兵活动。

三是加大培训力度。要把培训作一项战略性、紧迫性任务来抓，按照法理精通、业务娴熟、技能过硬的专业要求，制定加强培训的长期、中期和短期规划，努力培养一大批能够担当跨世纪检察工作的领导干部、后备干部和业务骨干。要改革培训方法，更新培训内容，加大培训投入，提高培训质量。要加强检察人员岗位培训、专项业务培训、规范任职资格培训、晋升培训和科技知识培训。努力提高执法水平和服务大局的能力，提高干警的实际工作能力和分析处理案件的能力。

四、坚持与时俱进，大力推进检察队伍的专业化建设。

检察队伍专业化是提高检察机关战斗力和执法水平的重要途径，也是确保严格、公正、文明执法的重要条件。但是，编制严重不足、人员结构不合理、检察官量少质低、工人比重过大的问题，成为制约检察职能充分发挥的主要客观因素，除对现有人员大力开展教育培训之外，最直接的办法就是严把“入口”、疏通“出口”。

一是严把检察院“入口”关。要坚持“凡进必考”的原则，实行录用考试制度，保证进人质量，真正把符合检察官条件和工作实际需要的优秀人才补充到检察队伍中。

二是要严把检察官“入口”关。要认真落实检察官法，健全检察官职业准入制度，建立公开、公正的检察官遴选制度和科学的考评、监督、惩戒制度，让德才兼备的优秀干部能够进入检察官队伍。坚决杜绝违法任命，杜绝规避法律的现象。

三是建立能进能出的人事制度，把确实不适合作检察工作的人员请出检察系统。在检察机关地位逐步提高，检察工作责任日益加大的今天，检察工作已不是大众化工作，检察官也不是大众化职业。只有从现在起，以对检察事业高度负责的精神逐步改变检察人员成份，优化检察人员结构，在保证进人质量的同时，疏通出口，及时清理不合格人员，才能提高检察官的质量，进而不断提高执法水平和办案质量。

第四篇：政府公信力的价值及其实现途径

摘要：政府公信力是党和国家领导最为关注的行政问题。其价值在于，它是社会经济运行效率的根本保证、社会管理效率的坚实基础和降低政府执政成本的唯一途径。目前我国政府职能日益由计划体制向市场体制转变，政府公共决策的整体性和系统性，以及现代行政理论中的公务员理念等等为政府公信力的提升提供了必要的条件。定位政府性质、履行政府职能，依法治国、依法行政和民众监督、制度制衡，则是其提升的基本途径。

关键词：政府职能;政府公信力;价值;实现途径。

政府公信力是党和国家领导最为关注的行政问题。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“确保权力正确行使，……完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。”温家宝总理在十届人大四次会议的《政府工作报告》和十届人大五次会议上，也多次指出，必须建立健全行政问责制，提高政府的执行力和公信力。

所谓政府公信力是政府通过自身行为获取社会公众信任、拥护和支持的一种能力①，它包括政府信用和政府信任两个方面的内容②。自从政府在历史上出现，公信力就是各国各届政府不断努力争取实现和营造的行政目标之一。

党和国家领导高瞻远瞩，基于对国际国内形势发展变化的科学分析，体察党情、政情、民情，吸取历史经验并立足当代我国实际，提出了促进经济社会和谐就要提高政府公信力这一重大课题。对提升政府公信力的价值功用、必要性及其基本路径予以分析，有着重要的理论和现实意义。

一、政府公信力的价值功用。

1.政府公信力是社会经济运行效率的根本保证。

作为国家软实力的政府公信力，是经济社会信用中最重要也是最主要的部分，是整个社会信用体系的重心和核心。从历史上看，国家出现的本质就是政府信用的建立，亦即保障个人信用的实施并对其产生有效的约束，进而促使公众在经济交往中保持良好的信用。企业和银行的出现，促使政府信用的价值在经济生活中越来越重要。在社会主义市场经济中，政府是市场秩序的维护者、社会信用的规范者和倡行者，政府加强自身信用建设，全面履行其经济职能，维护好市场秩序，保证社市场经济沿着正确的方向又好又快地发展，兑现对公众的承诺，树立起良好信用形象，是提高社会经济运行效率的根本保证。市场经济是契约经济，也是信用经济。创造公平竞争的环境，需要政府制定和实施符合经济规律的法律及政策，市场主体间大量契约的履行离不开政府监督，维护正常的市场秩序也离不开政府对市场的监管。政府的公信力较高，就能够主动进行自身改革，依法办事，在履行监管市场职能时，遵循市场经济规律，不随意干预微观经济主体的正常交易活动。政府通过施政行为，达到促进市场发挥配置资源的

基础性作用，维护经济秩序，促进经济和谐发展，使市场主体实现了利益最大化的目标，维护了国家和社会公共利益，就能得到民众的配合支持，政府执政效能提高，政府信任就得以巩固。

2.政府公信力是社会管理效率的坚实基础。

效率是社会主义和谐社会的一个特征也是一个保证。效率不单单是经济学意义上的，也包含了经济、自然、社会三者要协调发展的含义。在现代社会，依靠科技进步，能够实现生产组织和管理方式更新及生产效率的不断提高，但资源是有限的，资源的滥用和环境危机的加剧严重威胁人类的生存发展，如何把物质财富积累、经济的增长与自然环境的承受能力相协调，已经是迫在眉睫的事情。效率还指社会能够高效率的良性运作，这是建设和谐社会的一个重要指标。现阶段，政府能否全面履行职能，能否保证经济、自然、社会三者协调发展，能否有效维护和发展广大人民的根本的和长远的利益，与政府公信力有着极其密切的关系。简而言之，政府公信力是社会管理效率的坚实基础。因为只有政府制定实施的法律法规政策及政府的行政运作能够得到公众认同，政府的行政过程能够得到公众积极的配合与支持，经济社会发展的战略、规划、决策目标才能够比较顺利地得以实现，才能切实维护社会稳定发展。

3.政府公信力是降低政府执政成本的唯一途径。

在经济学意义上，政府成本分为长期成本与短期成本。长期成本是指由政府行为引起的影响社会经济发展的直接间接负担，并且影响周期超过本届政府任期的政府成本;短期成本是指政府在服务社会的活动中所发生的可在本届政府任期内完全消化的成本。③在现实经济社会建设中，政府全面履行职能，加强公共基础设施建设，为公众提供充足的公共服务和公共物品，势必要耗费大量经济成本，提高政府的短期成本。但是从促进经济社会协调发展和整体进步的角度而言，却是降低了政府的长期成本。由此，如何解决政府成本中的长期和短期投入问题，其关键之处，就是要充分地提升政府公信力。因为政府公信力越高，一些需要长期投入的公共项目才能够得以实施，才能分批次分时段地持续投入。所以，近年来学者们的共识在于，提高政府公信力是降低政府成本的唯一途径。它要求各级政府彻底摈弃届别主义倾向，从大局出发，依法执政科学执政，通过务实、高效的工作，保证社会公众能够切实享有公民权利，维护国家和社会的公共利益，以实际行动提高自身信用度，赢得社会公众的信任。

二、提升政府公信力的必要性。

1.完善中国特色社会主义市场经济体制的要求。

计划体制下的政府是一个大管家，一切以政府权力为转移;市场体制下的政府则是服务生，一切以社会民众的权利为转移。由此，如何将一个行使权力的政府转变为民谋利的政府，将一个执政型的政府转变为一个服务型的政府，最直接最简单的问题，就是政府在执政中怎样适应人民群众对公共资源和公共服务的不断增长的要求，怎样及时回应人民的利益诉求，简而言之，就是如何提升政府公信力的问题。但是在行政实践中，由于市场经济体制和管理机制均不健全，产品、资源和劳务等方面的信息不能及时

准确地反映出来，其资源配置不能合理有效，而其风险性、紊乱性的应对能力和措施的预计不足，等等，都需要政府采取必要的措施予以引导、监控。否则，势必引起市场主体对政府的管理能力和政府的行政效率产生怀疑。

2.政府公共决策的整体性和系统性的要求。

市场体制下政府职能的发挥必须符合市场和社会的需要，特别是公共政策的制定一定要与经济社会发展的要求相适应。因为公共政策的制定，目的就是对某一时期的社会公共利益做权威性分配，要保证公共政策的导向、调控以及分配功能的有效发挥，政策制定就必须具有整体性和系统性，即政策系统与政策系统之间，各个子系统之间，以及政策系统与外部环境系统之间都要保持动态的平衡与持续的能量交换。还要保持政策的相对稳定性与连续性。但是由于整个社会处于转型之中，公共政策的制定和执行，由于个人主义、地方主义和本位主义等等观念作祟，导致决策的随机性、执行中的随意性和无计划性，使得重复决策、反复投入，甚至出现无视上级政策的行为发生，从而导致政府公信力的下降。因此，如何确保公共决策的民主化、合理化，确保公共决策执行中的权威化、严肃化，既是政府公信力提升的必然要求，也是其必由之路。

3.现代行政理念对公务员的必然要求。

在政府职能的转变过程中，要求政府的各级各类公务员必须按照现代的行政理念依法行政。但是在传统社会长期的权力至上、官本位思想的影响下，加之西方的功利主义、拜金主义、享乐主义、消费主义等思潮泛滥，致使极少数的政府公务员依然习惯于长官意志行政，统治行政、管理行政，尚未能完全树立起公仆意识和服务于民的意识。由此，加强现代行政理念的学习和落实，完全彻底地推行法治行政、服务行政，就必须使政府各级各类公务员牢牢记政府公信力的行政理念，咬住行政为人民服务的宗旨紧紧不放，密切党群关系和干群关系，从而树立真正意义上的现代行政理念。

三、提升政府公信力的基本路径。

1.精准定位政府职能。

现实中的政府职能是由社会生产力发展水平、经济政治状况和社会主流意识形态共同决定的，政府的经济职能既可能与社会生产力发展的要求一致也可能不一致。随着经济社会的发展，民众对切身利益的关注越来越强烈，社会各阶层、团体之间的利益冲突和相互依赖性大大增强，社会对拥有协调这些矛盾的权力和功能的政府的依赖性也大大增强。民众要求政府承担更多的责任，政府为了政权的稳定和争取民众的广泛支持，总是倾向于不断扩大政府的经济职能，政府能力的有限性和政府经济职能的宽泛性就造成经济职能层次的混乱，造成的结果是一方面应该由政府履行的基本经济职能未能履行，另一方面政府却又承担着它还没有能力或还不需要其承担的经济职能。这样，不仅政府失效问题解决不了，而且政府的越位和缺位也损害着市场功能的充分发挥。④微观经济学假设参与市场活动的经济人都是理性的，

出于对自身利益的考虑，在既定的约束条件下，每一个经济人都知道如何去实现效用最大化。换个说法，没有谁比那些做生意的人更关心自己的利益。政府不是万能的，不能够也没有必要充当一切经济事务的裁决者。市场经济的发展要求决定了政府职能的边界，也决定了政府经济行为的合理定位区间。党的十六大已经明确了我国政府的职能，建设公共服务型政府是我国政府职能的基本定位，促进我国经济的持续稳定发展，必须加快政府职能的战略性转变，在目前社会矛盾和问题日益集中的情况下，政府坚持以人为本，把解决民生问题作为工作的突破口，做好公共服务和社会管理工作，以不断巩固政府信任。

2.依法治国与行政。

我国法律是工人阶级和广大人民共同意志的体现。我国政府是人民政府，建设法治政府是政府的追求与目标，政府应该在实践上为全社会做表率。

依法行政，要求政府机关和公务员在一切公务活动中坚持法律至上的原则，切实履行职能，以维护和增进公共利益为行政工作目标。美国政治思想家约翰·亚当斯认为，一个共和国的真正含义在于确立法律在国家中至高无上的地位，即建立这样一个国家，在其中所有的人，富人与穷人，管理者与被管理者，官员与民众，主人与奴仆，第一公民与最低贱者都平等地服从于法律⑤。国家是组成这个国家的所有社会成员的国家，国家权力是属于全体人民的权力，政府手中的权杖是人民赋予的。保证权力属于全体人民所有并且为全体人民服务，是现代国家最核心的政治问题，也是最基本的制度设计。全球化时代，政府治理社会的活动以信任关系的确立为前提，政府信用是公众与政府之间的一种互动关系。在宪政体制下，政府能够依法办事，政府机关和公务员能够秉持法制精神，竭诚为社会公共利益服务，恪尽职守，一切行使权力的行为都有法律依据，保证国家权力的无害性和非任意性的行使，是政府对人民讲信用的集中体现，能够促成公众对国家和政府的基本信任。在行政实践上，政府机关和公务员应该全面实施“行政许可法”和“依法行政纲要”，依法保证人民赋予的权力始终用来为人民服务，为人民掌好权用好权，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

3.民众监督。

现代社会与国家关系的理论认为，社会与国家的力量应该制衡，只有社会与国家力量均衡，才能够维系二者之间的信用机制。政府信用的实现离不开社会自身的发展，在我国，自秦汉大一统封建国家建立之后，传统社会中一直是国家力量相对强大，没有独立的社会力量能够与之抗衡。改革开放以来，随着政府执政能力的提升，从国家和人民的长远利益出发，有意识地从制度上创造公平竞争的环境，营造有利于社会力量成长的环境和氛围，推动消费者利益集团形成，增强企业和消费者依法维权的主体意识，使其利益能够在规制博弈中得到尽可能充分的表达。这样，通过扶持社会力量发育成长，创造条件让人民监督政府，使政府权力处在监督之中和压力之下，使公务员更加克制、审慎和谦恭，既是实现经济社会和谐发展政治保障，也是提升政府公信力的必由之路。

第五篇：规范公正执法，提升检察机关执法公信力

随着我国社会主义民主法治的推进，人民群众的民主意识、权利意识日益增强，对司法公正的要求也越来越高、越来越强烈。如果我们用过去的司法理念、标准来衡量现在的办案力度、办案质量和执法水平，就是落后于时代的要求;随着社会舆论的导向、舆论监督以及新闻媒体对司法活动的报道力度不断地加大，社会矛盾容易激化，社会心理比较脆弱，因此，要抓好公

信力的建设，就是抓住了检察机关法律监督能力建设的关键，就是抓住了落实执法为民的根本理念。

一、坚持以人为本，狠抓检察队伍建设，着力提高检察公信力

大力加强检察队伍建设是提高检察公信力的根本措施。检察机关公信力取决于检察官的法律监督能力，而法律监督能力是以人立论为基础的。要注重检察队伍的思想政治建设，要在思想上、行动上与党保持一致，在政治素质上赢得人民群众的信赖与认可。公平正义对社会的和谐与稳定、国家长治久安具有极其重要的意义和作用。这就需要有丰富的执法智慧、深厚的法律修养、高尚的执法情操、高超的执法业务技能、坚定的执法理念的检察官来行使法律监督权。

在新的里，汉沽检察院将继续建设好廉政教育信息平台，使廉政意识入脑入心，用廉政之心约束日常言行。

经过这种廉政信息平台的建设，于去年收到了初步成效。在今后的日子里，我们将用更新的信息内容向干警发布，让这一举措继续发挥更大的作用，以提高检察机关的公信力。

加强检察机关干部队伍素质和作风建设，这是实现公平正义，提高执法公信力，创设和谐法律秩序的治本之策。检察机关要按照政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的要求，以公正执法为核心，以专业化建设为方向，不断提高检察机关和检察工作人员维护国家安全和社会稳定的能力，保障社会公平和正义的能力，运用司法手段化解社会矛盾的能力，促进改革发展、服务和谐社会建设的能力。检察机关执法公信力，是社会公众长期以来对检察机关公正执法、维护社会公平正义的权威性所产生尊重和信任，是在人民群众心目中建立起来的公平、公正、诚实、正派的信任度和影响力。因此，执法公信力也是检验检察工作是否赢得人民群众支持、信任，是否坚持正确政治方向的一个重要标志。

二、加强法律监督力度,通过检察工作职能来提升检察公信力

周永康同志曾指出:“检察机关作为专门的法律监督机关，必须把功夫下在监督上，加大对政法各单位执法不严、司法不公、司法腐败问题的从严查处力度，真正担负起法律赋予检察机关的责任。”因此说，要切实保证执法公正是检察机关公信力建设的首要任务和基础工程。因为检察机关工作的着力点，就是体现人民的愿望，适应人民的需要。当前，关注民生是顺应人民群众愿望的头等大事,也是维护社会大局稳定的头等大事，是充分体现执法为民的思想，深入实际、深入群众，听民声、察民情、顺民意，思民之所忧，做民之所盼，解民之所难。切实在解决人民群众反映强烈的问题上，进一步加大法律监督力度，必须下大力气查办官商勾结、权钱交易的犯罪案件。我们要立足检察工作职能，要围绕人民群众对检察工作的期待，认真谋划工作，不断地创新与完善工作思路，从工作上拉近和人民群众的距离，赢得人民群众的认同和信赖，使人民群众对检察工作的高度满意，从而增强检察机关的公信力。

公正执法是检察机关赢得人民群众信任的前提和基础。要建设公正、高效、权威的社会主义司法制度,就应当把公正执法作为第一目标，就有必要进行检察业务工作机制、队伍管理机制和检务保障机制的改革。检察机关作为司法机关之一，人民群众判断其政绩和形象的基本标准就是看检察机关的执法是否公正。如果对公正执法尚且不能保证，那么就没有资格和条件来谈什么高效与权威，也就不可能维护和提升检察公信力了。

因此，检察机关必须加大全面宣传检察职能与检察工作的力度，弘扬主旋律，打好主动仗，真正做到通过宣传来提升检察公信力。这就要以公正与责任为主题，深入开展检察机关公信力建设。检察公信力建设固然是与树立和维护法律监督的权威而紧密相联的，因此，提倡公信力建设比提倡法律监督权威建设更符合当前的实际，可以避免一些偏差或者误导。前者的重点在于通过提高自身素质、能力和检察业绩来赢得社会的信任，突出的是责任，追求的是公众的信任和支持;后者的重点在于用足用活法律监督权以提高检察机关的地位和影响力，突出的是权力，追求的是公众的信赖和服从。对于检察机关来说，我们不仅要强调责任，而且更为重要的是强调公正，既要强调自身公正执法的责任，又要强调对其他执法、司法机关的公正执法的监督和保障责任。

总之，我们要通过加强检察队伍专业化建设，提高队伍的思想政治素质和业务工作能力，不断提升检察机关的法律监督水平;通过加强内部监督机制建设，治理受利益驱动违法违规办案、不文明办案、办案安全隐患等方面存在的执法不规范问