合规与风险管理报告

报告是在工作或项目事后编写的，所以报告具有总结性、叙述性的特点，只有按照报告格式编写，才能编写出有效的报告。以下是小编整理的《合规与风险管理报告》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

第一篇：合规与风险管理报告

中支合规与风险管理工作半年报告

中支2011年上半年合规与风险管理工作报告

根据《全面风险管理工作规定》和《分公司合规与风险管理部2011年工作指引》的内容与要求，2011年上半年中支结合实际做了以下工作：

一、上半年工作总结

1、培训工作

按照年初制定的工作计划和工作中的实际要求，我司于2011年4月份对公司内勤人员进行了大额交易和可疑交易报告制度的培训，同时根据人民银行的要求，将反洗钱工作沿伸至各县级机构，由各县级机构向当地的人民银行呈报反洗钱报表，我司于2011年6月对反洗钱系统的操作向县级机构合规人员进行了讲解。

2、机构负责人审计工作

按照保监局、分公司的要求，我司于四月二十六日到四月二十八日对机构负责人届满履职情况进行了检查，及时将领导干部履职情况检查工作底稿和检查报告上报给了分公司。

3、反洗钱管理工作

年初，我司对按要求重新调整了反洗钱工作领导小组、反洗钱工作小组、反洗钱系统操作小组，明确了各小组反洗钱工作职责，建立了反洗钱工作部门之间协调机制;针对客户身份识别制度、客户身份资料和交易记录保存制度、大额交易和可疑交易报

告制度、重大可疑线索报告制度、客户风险等级分类制度、反洗钱协查制度、反洗钱保密制度、反洗钱宣传培训制度、反洗钱内部监督检查制度、反洗钱报告制度等反洗钱内控制度进行了梳理，将反洗钱工作要求已分解、细化到柜面、核保、理陪、保全、业务出纳等业务和岗位。同时按照人民银行反洗钱考核评估办法的通知要求,，我司在2011年1月末向人民银行呈报了白城中支反洗钱自律评估表。

4、合规与风险管理工作

2011年上半年，中支公司各条线相互合作，进行了条线，部门的自查工作，包括：合规自查、财务业务数据真实性自查、对保险中介业务进行风险的排查、及与我司有合作关系的代理机构的自查等。

二、存在问题

员工对合规与风险管理工作认识不足，认为合规工作与自身的业务或要作关系不大，存在麻痹大意思想，导致合规监控意识淡薄，缺乏全局和长远利益意识。

三、下一步工作计划

1、开展合规检查和整改追踪工作

针对检查中发现的问题，要加强整改追踪。通过检查进一步增强员工对合规与风险管理工作重要性的认识，提高员工风险识别防范能力和自我保护意识，为规避风险、确保公司稳健经营提

供保障。

2、继续对公司内勤人员和县级机构的合规人员进行培训，以增加大家对风险合规工作的认识;

3、做好届满人员或离任人员的审计工作;

按年初制定的计划，对届满或离任人员进行审计，及时向分公司上报审计报告;

4、在规定的时限内完成中支公司内部控制评估并报告;

第二篇：信贷合规与风险防范

近几年，农信社信贷业务得到迅猛发展,有力地支持了中小企业、“三农”经济和县域经济的快速发展。但是,伴随着业务的快速增长，信贷风险也日渐显现,非应计贷款和不良贷款额有反弹趋势。如何加强信贷风险管理,合规有效进行信贷风险防控,已经成为农村信用社经营管理的重心。

信贷风险现状：随着农村信用社改革的不断深入，农村信用社风险管理有了质的改变，信贷风险得到有效遏制，风险状况明显好转。合规建设活动以来，合规理念逐步增强，合规意识明显提高，风险管理水平大幅提升，有章不循、有规不依的现象基本得到遏制。但从目前情况看，信贷风险状况还不容乐观：部分员工合规意识淡薄，信贷违规现象还时有发生，道德风险难以控制，风险隐患较为突出;不良贷款占比较高，压降难度增大，新增不良贷款控制不力，不良贷款有反弹趋势;不确定因素导致潜在的信用风险、道德风险和市场风险逐步显现，并有加大的趋势。

信贷风险成因：风险防控意识淡薄，“三查”制度落实不够。长期以来，农信社一直存在“重经营、轻管理”思想，没有风险防控意识，自从省银监局、省联社加大对农信社的监管力度加大，施行了规模最大，时间最长的大型检查后，合规经营深深的在员工中扎了根。贷款“三查”制度未能有效落实，贷前调查走过场，贷款双人调查未落到实处，资产盘点无序。贷时审查形同虚设，信贷专管形同虚设还是和以前没两样。贷后检查流于形式，不能深层次揭示借款人资信、经营管理等情况，往往是贷款发放后、甚至贷款逾期后风险才被暴露。贷后检查未尽职，建议是否在基层由信贷主管和专职人员进行贷后检查，或2-3个信用社成立一组，贷后检查是贷款风险防控重要一环，能有效控制顶名贷款肆虐，做到贷款风险提前防控;道德风险难以把控，违规贷款屡禁不止。虽然加大了违规贷款的整治力度，违规行为明显减少。理事长热线，近期违规人员处理，起到震慑作用。但员工个人素质、职业道德等参差不齐，顶名贷款，垒大户、跨区域等违规贷款还不同程度的存在。受利益驱使，吃、拿、卡、要现象依然存在，导致“问题贷款”难以清收。从处理人员来看，缺乏监督监控，形成事实处理晚矣。起到震慑作用，但无法挽回损失;风险责任界定不明，存量贷款管理不力。不良贷款一直是农信社较为沉重的包袱，经过央行票据置换及不良贷款清收攻坚战苦苦清收，目前才渐有起色。但由于人员调整、岗位交流等因素影响，往往出现对新增贷款管理较为严格，对存量贷款管理薄弱，存量贷款责任界定不明，特别是一些有问题贷款和个人的责任贷款，人员调离后，这些贷款在管理上就形成了“真空”，成为“烫手山芋”，人为造成贷款逾期，甚至丧失诉讼时效;切实实施岗位轮换提高贷款质量。客户经理实行跨乡镇交流能够有效防范信贷风险，弊是组织存款弱化，出现贷款营销及责任扯皮现象。建议在本乡镇或低比例跨乡镇交流，驻地片，贷款管理3000万元以上，有不良苗头的客户经理重点轮换，客户经理交流势在必行。

信贷风险防控对策：加强内部控制管理，构建完善内控体系。一是实行统一授权管理。建立有效的授权决策机制，建立统一的授权操作规范，适度上收贷款权，(现在贷款权限上收是个不错的措施)明确贷前调查、贷时审查、贷后检查各个环节的工作标准和操作规程，建立内部控制监控防线，业务办理实行双人、双责，实行交叉控制;充分发挥风险管理与合规部门职能。作为信贷风险防控的中台，要充分发挥风险管理部门的管理职能，强化中台风险控制，制定和完善相关风险控制及责任追究规章制度，构建完善的内部控制体系，进行有效制度约束;同时，要有效发挥合规部门的作用，完善操作流程，规范操作行为，将违规现象扼杀在萌芽状态;强化内部稽核和审计。进一步强化内部稽核监督职能，充分发挥稽核部门作用，不断改进稽核方法，有效增强稽核部门独立查处权，切实提高内部稽核的独立性和权威性，让稽核部门敢于查处，敢说真话;培育合规企业文化，全面提升贷款质量。首先培育合规企业文化，有效防范道德风险。首先要强化营销人员培训，切实提高营销人员风险防控意识和风险识别能力，从思想上重视风险防控，从操作上提高风险识别能力，提高客户经理的营销水平，打造一支过硬的客户经理队伍。其次要培育合规企业文化。培育合规文化，要从总部高层做起，高层、特别是信用社负责人要主动合规、带头合规。强化职业道德教育，努力培育员工合规意识，从“要我合规”向“我要合规”转变，杜绝违规现象发生，有效防范道德风险;进一步推进贷款核查制度。重点是核查贷前调查的真实性，特别是贷款用途的真实性。贷款用途真实性是控制跨地区、垒大户、借名等违规贷款的第一道防线，也是防范和控制道德风险的重要措施。通过贷款核查，可以有效防范违规贷款，也可以对信贷人员形成威慑，从而有效提高新增贷款质量;坚持柜面办理，增强贷款透明度。信贷业务必须坚持柜面办理，要充分发挥信贷专管的作用，在资料审查、借款人身份核对、贷款资金去向等方面严格把关，有效增强贷款办理透明度，把违规贷款扼杀在柜面。

创新信贷产品，分散信贷风险。不断推出新的贷款品种，改变以往单一的农户小额信用贷款局面。结合当前农村经济发展和县域经济的实际情况，营业部推出汽车消费贷款，商用房按揭贷款，是不错的尝试。逐步提高抵(质)押贷款比例，缩小信用、担保贷款比例，分散信贷风险，全面提升信贷质量。加大责任追究力度。要合理界定贷前、贷中、贷后各个环节的责任。对违规贷款，发现一个重处一个，增加违规成本，要让违规人员付出惨重代价;对责任贷款，按照“尽职免责、失职追究”原则严格责任追究;对因催收不力、保全不及时等失职行为造成损失的，由责任人承担责任，并按赔偿标准赔偿贷款损失;触犯法律的，坚决移送司法机关。

严控顶名贷款切实提高警惕防范化解信贷风险。注意公司的股东顶名贷款给公司使用或他人顶名贷款实为公司使用和别人顶名贷款给个体工商大户使用的情况。这类贷款应该说即有先前明知的，也有通过贷后检查发现的，同样也有贷后检查难以发现的。这些贷款存在着信贷人员主观上早已知晓而发放的，也有其根本不知晓而发放的。从主观上知晓而发放的这类顶名贷款来分析，大部分办贷人员感觉其顶名的贷款风险较小，认为不会造成损失，缺乏应有的制度观念和风险防范意识，并存在监督制约环节乏力的现象，甚至是不以为然，而另一类是信贷人员其主观上根本不知晓发放的顶名贷款，往往是借款人和实际用款人在采取顶名过程中策划的较为慎密，从表面上很难发现借款人在贷款后给他人使用，并且真正察觉到系顶名贷款后，往往在核实过程中顶名者也会自圆其说其是自愿贷款给他人使用的。进一步防范和化解顶名贷款的几点建议：加强学习教育，引导信贷从业人员认真学习和领会信贷操作规程和法律、法规，提高对发放顶名贷款的危害性认识，让信贷从业人员明白发放顶名贷款不仅仅是违规的问题，而可能违法这样一个高度来严肃对待;适当提高经营较好、规模较大、资产较多、效益较高农户、个体工商户贷款的额度，从而有效避免顶名贷款的现象;对已发现和已暴露的顶名贷款采取循序渐进的清收战略，能收回的逐步收回，能够落实到实际使用者名下的，只要条件允许并符合规定的可予以落实;下大气力从严控制新增顶名贷款，堵塞各环节上存在的漏洞;加大“三查”力度，对新增贷款从贷前的调查、贷时审查到贷后的检查，及时准确的了解和掌握借款人贷款的申请和使用情况，并着重在调查时把好关，做到关口前移，从而有效避免调查不实、审查失真和贷后检查流于形式出现顶名贷款的现象;加大检查、监督力度，通过各种检查及各环节的有效监督制约，堵塞贷款管理中出现发放顶名贷款的漏洞;加大责任追究和处罚的力度。对顶名贷款实行新老划段，对原有的存量顶名贷款实行限期整改，限期清收，从轻处罚或免于处罚。对新出现的顶名贷款已经查实加大对相关责任人员的追究力度，实行从重处罚，从而有效避免顶名贷款前清后增的现象。

第三篇：合规与风险防控学习

合规经营与风险防控心得体会

银行，一个每天与现金，存款贵金属打交道的高危行业，且银行案件无小事，因此，如何防范风险案件则成为了保障企业健康发展的重要基石。

哲学上讲事物的发展是由内外因共同作用的，内因与外因即事物发展变化的内部原因和外部原因。内因指事物内部诸要素之间的对立统一，也就是内部矛盾。某事物与其他事物的对立统一，则是外部矛盾，即外因。辩证唯物主义认为，内因和外因在事物的发展中是同时存在、缺一不可的，但二者的地位和作用不同。内因是事物存在的基础，是一事物区别于他事物的内在本质，是事物运动的源泉和动力，它规定着事物运动和发展的基本趋势。外因是事物存在和发展的外部条件，它通过内因而作用于事物的存在和发展，加速或延缓事物的发展进程，但不能改变事物的根本性质和发展的基本方向。所以，内因是第一位的原因，外因是第二位的原因。唯物辩证法要求人们在具体分析矛盾和解决矛盾时，既要看到内因的重要作用，同时也不可忽视外因的作用。在坚持“内因论”的前提下，不忽视外因的作用。形而上学则与之相反，主张“外因论”。认为事物的运动和发展完全是由外力推动的。

大家知道，内控是银行对内部的风险防范控制。当一个员工出现问题时，我们要给予提醒、给予警告、给予处罚，目的在于警示、在于教育。现在，各项制度要求异常严格，处罚力度越来越大，要求我们：“违规必纠、违规即究、违规严究”。如果我们要想保护好员工，就应该严格落实合规要求。

有时候，一些因为不合规会导致严重的后果。也许就是一个申请表上的电话号码，也许是一张冲正审批表，也许是一个客户签字„„

这些看似不寻常的小事，极有可能带来严重后果。因此，在工作中，我们必须将合规文化作为一种自觉的理念，入脑入心，合规经营，实现自我价值。

当前，银行机构的健康发展离不开合规经营，更是与防控金融风险相伴。应当在 “防范风险”工作中做好“三个一”。通过强化教育培训、规范管理等系列活动的深入开展，"合规人人有责、合规创造价值"的观念已深入人心，防范风险的能力得到增强，为业务持续健康地发展创造了良好的内部环境。同志们，朋友们，健康发展是兴旺之本，从严治行是生存之道，转变观念是行动之源，合规文化是发展之基。

害人之心不可有，防人之心不可无。在做好内部风险防控的同时，银行也需要积极做好外部风险防控。而银行目前主要面临的外部风险有盗窃，抢劫，武装抢劫，挤兑，寻衅滋事与群体性突发事件。

目前，我行严格实行早晚接送款制度，重空现金非营业时间上缴金库，但是依然需要对盗窃进行防范。因此这就要求我们每日营业终了后，重要文件锁入保险柜，对网点进行布防同时人员撤出后必须锁好门窗。

当下，我过社会治安环境良好，金融市场稳定，针对银行发生的挤兑，寻衅滋事与群体性突发事件概率较低。但为防微杜渐，银行网点也应制定相应的应急预案，一旦发生此类事件，应立即与上级部门沟通，并做好安抚工作，等待上级命令。

最后，着重强调对于抢劫与武装抢劫的防控。之所以分为抢劫与武装抢劫，主要是因为二者发生时在局面的失控程度和危害的存在巨大差异。抢劫主要目的在于抢钱，对受害者人身安全的威胁值低，一般为劫匪抢钱后立即逃离现场。武装抢劫主要是劫匪单人或群体持械

抢劫，案件发生具有较强的计划性和针对性，同时会连带发生劫持人质、对平民的造成人身伤害等连带事件。武装抢劫一般发生于早晚接送款，大额存取现客户被盯梢的情况，偶尔也会随机发生于营业时间。

因此，银行首先应完善接送款制度，确保早晚接送款环节缜密无漏洞，同时在接送款前应观察周围环境有无异样。其次，加强对营业网点驻守的保安进行强化训练，以保证案件发生之后能够及时应变。最后，一旦出现武装抢劫，银行方面应首先保持冷静，实施相应应急预案及时与上级和辖区内公安部门取得联系，努力保证客户区内客户、人质安全的前提下，尽最大可能拖延时间，为公安部门争取有利态势，确保群众生命财产安全。

综上所述，防范银行风险，既要内部抓得牢，又要外部放的好。以合规经营为中心，坚持内部风险管控，坚持外部风险预防。走一条内控抓得牢，外部风险小;案件不出现，经济效益好的新型发展道路。

钱睿

白米支行

第四篇：企业内部控制与风险合规管理

企业内部控制与风险合规管理_陈光_诺达名师

企业内部控制与风险合规管理

主讲：陈光

【课程目标】

●通过生动的案例分析帮助学员建立对内部控制制度完整而系统的认识

●掌握快速诊断企业内部控制缺陷的方法，评价内部控制的效果并进行改进●掌握内部审计的具体实施程序以及关键操作要点

●掌握财务风险评估方法，并有效采取措施控制与防范风险

●深刻理解内部审计、与内部控制之间的关系，打造系统“防火墙”

【课程大纲】

内部审计篇

一、内部审计的基本概念

●内部审计的概念：牵制与平衡的原理

●内部审计的角色：不仅仅是消防员;

●内部审计过程：仅仅是检查发票?还是检查流程?

●基本审计方法：抽查、实地观察、标杆法

案例1：内部审计如何找到关键控制及问题点——从一家企业的营销费用看问题。

二、内部审计与外部审计共同涉及的几大专业问题

●审计通知书与审计业务约定书

●审计计划：如何执行很重要

●内外部审计的评价、协调与专家的使用

●审计质量控制

三、内部审计具体准则讲解

●内部控制审计：

对流程的审计

对高管的审计

对责任的审计

●舞弊的预防检查与报告

●风险管理审计●内部审计的控制自我评估法

●内部审计机构与董事会或最高管理层的关系

●内部审计机构的管理

案例2：

某个汽车企业的审计管理中的问题——如何规避情与法的碰撞?

四、内部审计实施中需要关注的几个问题

●符合性测试与实质性测试

●重要性、审计风险与审计抽样

●不同类型审计的特殊考虑

内部控制篇

一、内部控制详解

●内部控制的概念：为什么要控制?

●内部控制的属性：控制谁?

●内部控制的种类：找“点”

●内部控制的设计原则：牵制、协调、整体

●控制点与控制技巧：关键控制点、流程控制与制度控制

二、内部控制规范总揽

●内部控制基本规范

●内部控制评价指引

●内部控制应用指引

三、业务流程重组

●流程重组的症状

●流程重组的步骤及各步骤的操作要点

●流程重组各步骤操作要点(最佳管理实践)

●业务流程图

四、内部控制实务

●常见的舞弊类型：阴阳发票、销售费用控制、部门利益控制、流程与风险●内部控制的设计步骤

●内部控制实例详解

●内部控制手册的编写

●建立内部控制系统必须考虑的重要因素

财务风险及防范篇

一、财务风险的一般概念、种类、特征及其成因分析●财务风险的一般概念

●财务风险的种类

●财务风险的特征

●企业财务风险成因分析

二、财务风险的评估与控制

●财务风险的评估

●财务风险的控制与防范措施

三、风险管理合规审查：

1、原则定义：“是先严后宽还是先宽后严”?

2、合规的标准。

3、中国实际情况的合规性检查需要注意的问题。

第五篇：银行内部控制与合规管理

内控提升品质，合规创造价值

随着我国银行经营环境的不断变化和银行间竞争的日益激烈，会计风险问题受到银行业内高度重视。要夯实银行经营活动安全运营，就必须加强银行会计系统的风险防范，其中，备受关注的就是如何健全完善银行的内控制度和更好地实施银行合规管理。只有不断探索如何提升内部控制水平，切实做好各项合规管理工作，才能为银行各项业务安全、稳健持续发展提供有力的保障。

在我刚进入工行的时候，对于如何健全完善银行的内控制度和更好地实施银行合规管理这一问题，可以说只是一知半解。但是，在这几个月的学习工作工程中，我开始对其慢慢了解，在知识层面以及实际操作都有了自己的一些想法，虽然可能还是比较浮于层面，不过我还是想根据自己这段时间的工作经验，对于如何健全完善银行的内控制度和更好地实施银行合规管理这一话题提出自己的一些小小的建议，希望能为促进我行稳健持续发展提供自己的一份力量。

首先，在含义上，我们要对其有一定的认识。银行内部控制是指商业银行为实现经营目标，通过制定和实施一系列制度、程序和方法，对风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态过程和机制。银行合规管理是指一个独立的机制，负责识别、评估、提供咨询、监控和报告银行的合规风险。合规风险包括因未遵循各项相关法律、条例、行为准则和良好的执业标准(合称“法律、准则和标准”)导致受到法律和监管条例制裁、财务或声誉损失的风险。在字面含义上，我们就可以发现，其实内控跟合规是相辅相成，密不可分的。

随着金融改革的不断深入和科技的进步,银行业务日趋现代化、多样化、复杂化。近年来,由银行内部引发的案件屡见不鲜，从案件的发生过程看，在内控制度执行过程中存在着诸多问题和漏洞。由此，加强银行业内部控制制度建设又被提到新的高度。面对复杂的社会环境和激烈的同业竞争，如何建立起一套行之有效的内部控制系统，并在实际工作中加以应用，成为了我行所要面临的一个重要课题。要想加强我行的内部控制制度，就需要从以下几个反面着手：

1.完善银行组织管理体系，创造良好的内控环境。银行业应注重宏观金融背景之下，如何提升自身的风险管理能力的问题，创造良好的内控环境。根据《公司法》、《中华人民共和国商业银行法》的要求，实行董事会领导下的行长负责制，保证董事会是全行最高权力机构，切实发挥董事会在银行发展方向、重大业务决

策和宏观管理方面的职能作用。在此基础上，改革商业银行现行的内部稽核体制，

实行对总行法人负责的内部稽核制度，加强总行对稽核工作的垂直领导。

2.加强岗位内部控制机制建设，实现岗位间的监督制约。一是按照责任分离、

相互制约的原则建立会计岗位责任制，坚持现金、有价单证保管与账务记录相分

离，重要空白凭证保管与使用相分离，账务收支审批与会计核算相分离，呆账准

备金的确认与销核相分离，账务处理与后续稽核相分离的准则，按照会计制度、

业务性质和合理负担的要求设置记账、复核、事后监督等岗位，明确每个岗位的

职责和权限，并相互制衡。严禁会计人员一人从事两个以上重要岗位的工作和越

岗越权处理业务。二是按照每一项业务至少必须有两个岗位或两人以上参与记

录、核算和管理的要求，明确各岗位或员工在业务操作中的责权划分，按各自的

工作性质、权限承担相应的工作责任;三是加强业务操作的事后检查，每项业务

要求有一名业务主管或专门岗位对该项业务处理的整个流程进行综合把关和全

过程的检查，确保各岗位按职责要求正确处理同一业务，发现问题，及时纠正。

中国工商银行作为中国规模最大的商业银行，在加强内部控制体系建设方面，独

具特色，它较早设立了专职的内控管理部门。目前，总行、一级分行及二级分行

三个层次均设立了内控合规部门，承担内部控制牵头、合规管理、操作风险管理、

反洗钱管理和监督检查等职能。同时，在各级分行建立了内控管理委员会，负责

统筹部署本行内控体系建设工作。

3.健全银行内部责任机制，保证资产运用的安全性和盈利性。一方面要解决

好银行内部审批程序和分段授权问题，防止分支机构权力过大，资产风险不易控

制。另一方面狠抓内部岗位责任的落实。建立会计内部控制负责制，主管会计的

副行长向行长负责，应定期检查会计工作;会计主管对主管行长负责，具体组织

和管理各项会计工作，监督各项规章制度的落实，处理重要会计事项，定期抽查

重要会计业务，发现问题及时解决，定期向主管行长汇报工作，但不参与具体事

务;一般会计人员对会计主管负责，执行各项会计制度和操作规程，履行所承担

职责;下级行对上级行负责，并接受总机构的监督和指导。

4.加强银行内控电子化管理，保障银行业务的正常运行。银行业务的日益现

代化，要求银行内控手段更加有效率、更加安全可靠。而我国银行业目前还未形

成一套有效的内部电子监管系统和电子网络系统，影响了内控的质量和效率，有

必要在银行电脑内部控制方面继续完善。为此，，工商银行持续加大信息科技投

入，搭建起覆盖所有业务领域的信息系统，系统硬控制能力显著提升;;实施数

据治理工程，通过数据治理，提升了信息沟通效率，强化了信息质量控制措施，

完善了重大信息内部报告管理机制，提高了信息披露质量。

5.加强业务岗位的交叉检查，防范员工舞弊行为。交叉检查是银行实施内部

控制、防范员工舞弊行为的一个基本措施，也是银行会计控制体系和业务分工设

计的基本出发点，因此要正确应用交叉检查原则，实行行内岗位轮换制和员工年

假制等，使银行每个人、每项业务都处于被监督、被检查范围之内。

6.创建重视知识和人才的机制。首先，改革银行用人制度。在引入竞争机制，

实行平等、公开的竞聘上岗的制度的基础上，进一步完善企业人才等级制度。管

理者要知人善任，创造让优秀创新人才脱颖而出人才机制，让相应才能的人才处

于相应的能级岗位，注意发现和使用那些具有信息意识、竞争意识、风险意识、

创新能力、管理能力和公关能力的一批人，要扬长避短，量才为用，使人才配备

尽量合理化，这是留住人才的有效措施之一，也是优化人才配置，提高银行业风

险防范水平的必备条件。其次，创造良好的吸引人才的环境。如工资待遇、奖金

制度、职位聘任、岗位责任制、成果评定与奖励等整套政策和办法，千方百计吸

引优秀人才从事银行工作，成为企业学术带头人、业务骨干和管理创新骨干。第

三，加大人才投资力度。采取送出去和请进来的办法，加强员工再教育和再培训，

促进员工知识更新，使其逐步成为新型的创新型和风险管理型人才。

7.将内控评价纳入各级行长绩效考核，内控评价工作应包括过程评价、效果

评价和限制评价三部分，分别对内部控制体系各要素的控制有效性、内部控制目

标的实现程度以及案件风险防范情况进行评价。工商银行十分重视内评制度，在

全面评价年度，其会从整个内控系统中抽出几百名骨干人员，组成18个组，每

个组负责评价两个分行。按照89个指标、500多个评价点，对36个分行逐一进

行过程评价并打分，9%的评分权重不算大，但管理层高度重视，因而内控评价

工作对推动各级行加强内控管理起到了非常大的作用。

所谓“不依规矩，难成方圆”，银行经营时刻与风险相伴，更要有自己的“规

矩”，合规经营应该是银行业机构发展的前提。但是应该看到，目前我国银行业

在合规经营方面仍存在不少不容忽视的问题，某些商业银行仍存在重业务拓展，

轻合规管理的做法，往往把目光局限于完成考核任务和经营目标，注重市场营销和拓展，忽视业务的合规性管理，有些营业机构甚至不惜冒着违规操作的风险以实现短期业绩，加大了银行合规经营风险。对于这样的行为，我们应该要深思，他们的做法或许能够获得眼前利益，不过却很容易把前途都毁掉了。对于如何强化合规管理，做到依法合规经营，我提出了以下几个建议：

1.全员树立合规管理和合规文化的经营理念。要让全体员工意识到合规管理和合规文化建设是我行经营管理的一件大事，因为合规与银行的成本控制、风险控制、资本回报等银行经营的核心要素具有正相关的关系，合规能为银行创造价值，有效的合规文化将能够消除合规风险于无形。合规管理和合规文化建设是规范操作行为，遏制违规违纪问题和防范案件发生，全面防范风险，提升经营管理水平的需要;是完善制度管理体系，从源头上预防风险的迫切需要;是落实科学发展观，实现农行新一轮发展目标的重要保证。必须让合规的观念和意识渗透到全行员工的血液中，渗透到每个岗位、每个业务操作环节中，促使所有员工在开展经营管理工作时能够遵循法律、规则和标准，努力培育员工的合规意识，在全行上下推行“合规人人有责”、“主动合规”、“合规创造价值”等合规理念，倡导诚实、守信、正直的道德价值标准和企业文化。

2.建立健全合规管理组织机制。一定要充分认识设立合规部门的重要性，努力克服人少、任务重和时间紧等困难，设置独立的、强势的合规部门，并高度重视合规部门的建设。合规专业人员既要具有较强的专业素质，又要具有较强的个人素质，要选派那些具有高度的敬业精神，相应的技术资格和业务能力的人员充实到合规经营管理队伍中，培养和造就一支高素质的专业化队伍。合规管理组织机制必须实行一把手负责制，层层落实责任制，明确合规部门在本行的枢纽地位，界定好合规部门与业务部门的关系：业务部门实施有效自我合规控制的第一道防线，合规部门在事前与事中实施专业化合规管理的第二道防线;合规部门作为银行内部管理和外部监管规则连接的主要渠道，将监管规则、风险提示以及监管意见等分解给各业务部门或其他后台支持部门，各个业务部门主动寻求合规部门的支持和帮助，主动提供合规风险信息或风险点，并配合合规部门的风险监测和评估;合规部门要通过提供建设性意见，帮助业务部门管理好合规风险，为银行业务与产品创新提供合规支持，最大限度地减少业务创新带来的法律风险。

3.制订一套具有较强执行力的制度。长期以来，我行内部缺乏一个统一完整、全面科学的合规风险管理法规制度及操作规则，不少制度规定存在粗略化、大致化、模糊化问题，缺乏可操作性。合规经营呼唤科学合理的、完善的规章制度和操作流程，需要强化规章制度的执行力，以扭转长期职责不清、责任落实难的状况。在业务规章和操作规程的制定上，要明确内部制度梳理、整合和修订的规范要求，新的制度要有必要的合规预估，在源头上解决合规风险管理的制度基础。必须改变一直以来沿用行政机构规章制度的制定方式，不能再笼统地规定业务经营的相关操作标准，要按照金融企业的稳健做法，制定可供各个岗位人员使用的业务政策、行为手册和操作程序，规章制度一定要覆盖到所有客户、产品和服务，一定要涵盖所有从业人员的行为操守和道德规范。通过制度层面不断修订与完善的方式，形成事事都有明确合规守法的工作标准、处处都有严格的合规经营纪律约束，使依法合规经营成为全行员工的自觉行为。

4.强化员工的合规培训。高层管理者、合规管理人员和其他人员是合规文化建设中的三个层次。作为基层经营行，应通过组织开发持续有效的合规风险培训和教育项目，将银行所适用的法律、规则和准则、合规政策、合规意识和合规职责等字面要求及其精神实质，贯穿于银行的业务政策、行为手册和操作程序中。对合规管理人员要加强新法律法规的培训和坚持“实事求是、客观公正、廉洁奉公”的职业情操的培养，确保从业人员具备应有的专业素养;对其他员工负责提供关于操作执行中相关的法律、监管规定、行业准则的培训，包括新入行人员的合规培训和测试;要针对适用法律、规则和准则的变化，与时俱进地开展相应的培训和教育;要加强正反两方面的教育，大力宣传遵纪守法、恪尽职守、勤政廉政的先进典型，弘扬正气，同时剖析典型案例、公开处理典型案件和违规违纪责任人，对员工进行警示教育。通过多层次地合规培训，逐步在全行形成合规文化的氛围，确保内外部的相关规定得到贯彻落实。

5.加强对合规经营的检查监管。从持续发展的角度看，银行合规经营必须实现内部控制和外部监管的有效结合。一方面，加强信息披露，提高透明度，利用社会力量来监督经营行为;另一方面，加强现场检查和非现场监管，进一步推进自律建设。在履行检查和自律监管职能时，各部门职责分工要明确，要密切配合，形成合力。一是要治理重点业务。对虚假汽车贷款、虚假住房按揭贷款、虚假抵

押贷款、虚假质押贷款、违规办理票据业务、利用虚假资料套取和挪用信贷资金、制造假手续假印章等手段窃支单位和个人存款、利用系统内往来和同业往来账户盗窃资金，以及银证通、代客理财等新业务管理上存在的漏洞等问题进行重点治理。二是要治理重点环节。对授权授信、柜员安全认证卡、重要空白凭证管理、金库和尾数箱、查询对账、私设“小金库”、重要岗位人员轮岗和休假、录像检查和枪支弹药管理等重点环节进行重点治理。三是要治理重点部门。对信贷管理、公司业务、个人业务、房地产业务、农业信贷、财务会计、保卫、法律事务、人事等部门进行重点治理。

6.建立有效的合规经营激励约束机制。一是要建立并落实合规经营的定期评估机制和重大违规行为的报告制度，对重大、突发合规事件应报未报或迟报、谎报、瞒报、漏报的，根据有关情节、不良影响程度等，按照国家或本行有关规定严肃处理。二是要建立合规问责制，落实合规责任。对合规工作做得好或对举报、抵制违规有贡献者要给予保护、表扬或奖励;加大违规处罚力度，提高违规成本，对存在或隐瞒违规问题、造成资金损失和经济案件的，严格追究各级管理者的责任。三是要建立检查人员的再监督制度，对各级管理人员、合规部门人员、监管人员在日常的合规风险管理工作中该发现的问题未发现，该处罚的未处罚，该提出整改意见未提出的，要追究连带责任，一并予以从严处罚。

总之，内部控制与合规管理是商业银行经营的根本保障和永恒主题。商业银行发展的过程，同时也是完善内控机制实施合规管理的过程。不讲内控与合规的所谓发展只是无本之木、无源之水。因此，有效实现内部控制与合规管理的有机结合，就能保障业务的快速发展，就能有效地控制风险，就能保障商业银行依法合规稳健经营。