如何看待中国周边形势

第一篇：如何看待中国周边形势

如何看待当前中国的周边形势

形势与政策-如何看待当前中国的周边形势

国家安全形势的发展变化，归根结底取决于国家自身的实力;也取决于建立在国际政治经济格局的演变和调整。冷战后，国际政治经济格局发生了急剧变化。和平与发展仍然是当今时代的主题：和平问题没有解决，发展问题变得更加严重，南北差距愈来愈大。国际安全形势总体稳定的态势继续发展，但不稳定不确定因素也在不断增多，新挑战新威胁不断出现。当前，我国的发展已站在一个新的历史起点上。从国家安全形势上看，我国的和平发展道路既面临着前所未有的机遇，也面临着前所未有的挑战。只要工作做得好，那将是机遇大于挑战;否则，则将是相反。

周边地区在中国外交的总体布局中处于“首要”地位，中国的周边包括六大“板块”，分别是中亚、南亚、东南亚、东北亚，以及西亚与南太平洋的部分地区，可将这六块地区统称为中国的“大周边”。当前中国周边地区的多个国家政局动荡不定，多个地缘方向滋生乱局，周边不稳趋于常态化、持久化、复杂化与联动化。周边形势动荡既有自身矛盾错综复杂的“内因”，也有大国角逐与干涉的“外因”。周边动荡加剧对中国构成诸多严峻挑战，中国应加快制定“大周边战略”，通过积极、有效、妥善应对周边不稳，不仅为自身持续与完全崛起营造更加有利的周边环境，而且也为周边的和平稳定与世界的和平发展作出应有的重要贡献。

以下是我从政局方面上看待我国的周边形势：

一、周边各方向多个国家与多个地区均出现不同程度的动荡

中亚不稳以吉尔吉斯斯坦政局异动最为突出。2010年4月7日，吉尔吉斯斯坦政局发生突变，首都比什凯克爆发大规模反政府示威。

南亚则有多个国家政局剧烈动荡。阿富汗首当其冲，巴基斯坦紧随其后。美国奥巴马政府强力实施“阿富汗-巴基斯坦新战略”，大举增兵阿富汗，对巴基斯坦一再实施越境打恐，引发极端势力与恐怖组织强烈反弹，致使南亚恐怖袭击活动有增无减。对于美国“阿富汗新战略”的黯淡前景，英国《金融时报》载文指“美国正在阿富汗走进死胡同”。

东南亚政局动荡以泰国为首。支持泰国前总理他信的“红衫军”反政府示威者从3月14日开始便占据首都曼谷的闹市区，与政府军及亲政府势力不时“擦枪走火”。此外东南亚地区形势动荡还体现在海洋方向上，尤其是南海形势更趋复杂，其中既有海盗活跃威胁海上通道安全，也有南海海洋权益争端加剧，包括岛礁主权争议、专属经济区划分冲突、海洋渔业与油气矿产资源矛盾等，而越南、菲律宾等国企图借助美国等域外大国介入南海争端，企图使双边争议“多边化”，美国也极力“插手”南海问题，致使南海形势更加敏感复杂。

东北亚形势主要因韩国“天安号事件”而骤然紧张。在朝鲜半岛方向，韩国于5月20日公布“天安”号事件正式调查结果，认为导致2010年3月26日韩国海军“天安”号警戒舰爆炸沉没的原因，是遭到了朝鲜小型潜水艇发射的鱼雷攻击，美国和日本政府随即分别表示“强烈谴责”导致“天安”号沉没的行为。中国外交部发言人同日表示，中方主张各方应冷静克制，妥善处理有关问题，避免局势紧张升级。朝鲜则于5月21日发表声明对此予以坚决否认，指如韩国以“天安”号事件为借口对朝鲜进行报复，朝鲜将采取一系列强硬措施加以应对。此外日本政局持续动荡，朝鲜政权“换代”进程明显加快。

西亚动荡主要是“两伊问题”。 伊拉克自伊拉克战争以来安全形势难有根本好转，而伊拉克“大选”之后的新政府因为党派矛盾而一再“难产”，伊拉克政治前景也难以明朗。伊朗朝野双方围绕2009年“大选”结果爆发激烈冲突的“选举后遗症”仍未彻底消除，而伊朗核问题更是错综复杂。

综上所述，当前中国周边动荡呈现普遍化、常态化、复杂化乃至一定程度的联动化，其中又以一国内部的政局不稳居多，也有两国之间的冲突甚至对抗，还有大国强权的介入与角逐，不同类型的问题相互交织，传统与非传统安全挑战并存。尤其是“天安号事件”、吉尔吉斯斯坦“变天”、伊朗核问题僵局、巴基斯坦恶性恐怖活动频发等“四大危机”同时“发作”，并分别引发东北亚、中亚、西亚、南亚四大“板块”“震动”不已，致使中国周边形势复杂而严峻，“变”、“乱”、“险”交织，“变脸”不断、“乱象”纷呈、“险象”环生。面对“乱云飞渡”的周边环境，中国应准确“把脉”、从容应变。

二、周边国家政局动荡主要包括三种情形

中国的周边国家大部分属于发展中国家，少数属于发达国家，按其政治体制、所处社会发展阶段与“稳定程度”，也可大致分成“成熟民主国家”、“转型国家”与“问题国家”三大类，周边国家政局动荡可依此分为三种情形：

第一类是所谓“成熟民主国家”的政局演变。如日本、韩国、印度、澳大利亚等，其主要属于“政党政治”与“选举政治”的范畴，包括主要政党围绕选举与执政权所展开的权力斗争，在野党对执政党的监督，立法机构对行政机构的权力制衡等，其政局波动具有周期性、规则性、暂时性与可控性，确定性相对较大，对中国的影响主要体现为对华政策与双边关系的调整变化。

第二类是从所谓“威权体制”转向“民主体制”的“转型国家”的“转型阵痛”。中国周边国家政局动荡多数属于此类，其政局动荡具有中期性、常态性，不确定性与风险较大，对中国的影响主要是双边关系变化与地缘政治经济利益易受冲击。例如，中亚的哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克、土库曼、乌兹别克五个“斯坦”国家均系从“前苏联”解体而来，体制上不同程度带有“前苏联”的痕迹，哈、塔、乌三国政权“新老代际问题”突出，土国新总统尚在摸索之中。

第三类则是西方所谓的“问题国家”的政局混乱，其发展极端则是成为严重影响地区稳定的所谓“失败国家”，其政局异动具有长期性、系统性、突发性与高度不确定性。例如，美国著名的国际问题刊物《外交政策》2010年第四期推出所谓“2010年失败国家排行榜”，将中国周边多个国家列入其中，包括“第六名”的阿富汗、“第七名”的伊拉克、“第十名”的巴基斯坦、“第十五名”的也门、“第十六名”的缅甸、“第十八名”的东帝汶、“第十九名”的朝鲜等。

三、政治经济社会问题与各种根深蒂固矛盾是周边国家政局动荡的根源或“内因”

一是国内政治日趋“两极分化”与深陷“民主困境”所致。周边多个国家均已形成以两大主要政党为首的“两大阵营”和朝野对峙僵局，如日本的民主党与自民党、印度的国大党与人民党、泰国的“反他信”与“亲他信”势力等，对立双方分庭抗礼、长期相持不下，以至“党争”、“政争”不已。而“民主化”更使得周边一些国家政府权威下降。

二是国内经济社会贫富分化严重，国际金融危机更是激化社会矛盾。城乡与不同阶层之间贫富差距不断拉大，社会矛盾趋于尖锐，各种弱势群体以暴力或非暴力手段激烈抗争。金融危机严重冲击周边国家经济发展，致使经济大幅下滑、失业问题严重、社会动荡加剧，例如吉尔吉斯斯坦与泰国等。

三是“三股势力”(国际恐怖主义、宗教极端主义、民族分离主义)与部族民族矛盾作祟。以“基地”组织为首的国际恐怖主义继续活跃于西亚、南亚、东南亚与中亚，伊拉克、阿富汗与巴基斯坦成为全球恐怖活动的“重灾区”，阿富汗“塔利班”“卷土重来”，巴基斯坦“塔利班”正在向南亚以外地区流窜，印度反恐频繁拉响“警报”，印度尼西亚破获多起恐怖阴谋;印度东北部与缅甸等存在严重的民族分离主义，民族分离主义武装组织不时制造暴力事件;阿富汗、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦等部族与民族矛盾突出。

四、大国争夺激烈等其他因素催生与加剧周边动荡

一是大国在中国周边争夺地缘战略利益。美国不断加大对中国周边地区的渗透扩张，自西面推行所谓“大中东”与“大中亚”战略，将“反恐重心”由伊拉克“东移”阿富汗与巴基斯坦，通过占领伊拉克与阿富汗、遏制伊朗、渗透巴基斯坦，进而“打通”西亚、南亚与中亚，并诱使中亚国家“向南发展”以削弱俄罗斯与中国的地缘利益;在东面借“天安号事件”强化美韩、美日同盟，加紧“重返”东南亚，对缅甸“诱”、“压”并举，企图以湄公河流域开发与南海问题为“抓手”、加大“介入”力度，加紧寻觅新的“战略支点”。与此同时，美国还对西太平洋第

一、第二“岛链”军事部署加快重组，力图构筑多层次战略打击与纵深防御体系。

二是西方大国对中国周边调整与实施“民主改造”战略，激化干涉与反干涉矛盾，加剧周边动荡。美、欧等西方大国将中国周边作为“民主改造”重点目标，对中亚调整“颜色革命”策略、企图稳步推进“民主”，对伊拉克、阿富汗进行“民主手术”，对巴基斯坦推进“民主转型”，对伊朗、缅甸、朝鲜三大所谓“问题国家”软硬兼施，通过互联网、非政府组织、反对派等企图实现“政权更迭”。美国在中国周边持续实施“民主改造”的“终极目的”则是围堵所谓“威权大国”中国以及俄罗斯。西方大国一再在中国周边地区推行所谓“民主”，致使周边多个国家跌入“民主陷阱”、陷入“民主乱象”、难以自拔。

三是周边资源与能源争夺加剧。美国在优先掌控伊拉克能源的同时，加大力度攫取阿富汗“万亿美元级”矿产资源，同时觊觎南海油气资源。俄、美、日、印度加紧角逐中亚、东南亚油气资源，各方围绕陆地能源输送管道建设与海上战略通道安全展开复杂博弈。

四是周边“海权”角逐升温，海洋形势日趋复杂。同时，中国“海洋崛起”导致区域海洋格局重新“洗牌”，美国、日本等老牌海洋强国心有不甘，美国更是极力维护“海洋霸权”。特别是在近期，中国周边地区多个海域军事演习“扎堆”，周边海军竞赛浮出水面。 五是中国周边地区重大自然灾害频繁发生，严重危害周边各国。包括大地震(印度尼西亚、中国青海玉树等)、大旱灾(中国西南五省及中南半岛)、大洪水、台风、海啸、极端恶劣天气、重大疫情等，致使周边安全环境更趋严峻，周边乱局雪上加霜。

五、周边动荡对中国的挑战严峻而复杂

中国周边形势动荡不安尤其是不少国家政局不稳，对中国带来复杂影响。一方面，包括周边国家政局不稳在内的周边形势动荡，与中国的持续稳定健康发展形成了明显反差，反衬出中国政治稳定与经济繁荣的体制优势，凸显了中国发展模式的影响力与软实力的显著增强，进而坚定了我们走好中国特色社会主义道路的信念;周边乱局充分暴露出西方“民主”、“自由”泛滥的弊端与危害，有利于周边国家从各自实际情况出发、坚持走自己的路，有助于周边国家更好地维护本国主权独立、有效抵制西方大国以“民主”干涉其内政的企图;在周边某些邻国陷入长期“内耗”与难以自拔的同时，中国却能继续保持强劲崛起，彼此力量对比进一步朝中国倾斜，这将有利于中国对“和谐周边”的主动“塑造”。但另一方面，周边动荡也给中国的和平发展带来一系列严峻挑战。

一是周边乱局“外溢效应”直接危及中国的沿边经济发展与安全。中亚、南亚、东北亚、东南亚地区持续不稳定，势必分别波及中国的西北、西南与东北沿边地区，影响中国“西部大开发”与“东北振兴”等区域发展战略的顺利实施。

二是邻国政局动荡、极端与恐怖势力猖獗严重威胁中国的海外利益。中国的对外投资经营、工程承包与商贸活动统称“走出去”，而周边地区则是中国经济加速“走出去”的重要方向，是中国开拓海外商品市场、投资场所与获取能源资源的重要地区，有助于中国经济的可持续发展与拓展国际经济空间。而周边邻国政局动荡不定乃至发生政变与骚乱，将严重危及中国在当地的投资与人员安全。

三是周边乱局为某些大国“介入”提供了可趁之机，大国加紧争夺中国周边将危害中国的地缘政治经济利益，中国的地缘战略依托受到侵蚀，中国崛起更将面临“龙困浅滩”的危险。

四是中国与邻国的既有领土与海洋权益争端更趋复杂。随着中国全方位加速崛起，中国与邻国的实力差距不断扩大，这将引发周边某些国家的“反弹”，一些邻国对华政策的“两面性”更加突出，企图通过“大国平衡”战略、借助美国等“制衡”中国，而美国则极力“利用矛盾”。特别是与中国存在海洋争端的某些邻国，其“危机感”与“紧迫感”加深，唯恐争端解决的时间“站在中国一边”，遂加紧强化对中国海洋权益的非法侵占侵蚀，加大对美国的战略借重。

五是周边乱局严重掣肘亚洲经济一体化，影响中国的周边区域合作政策实施与推进。如泰国等东盟某些成员国的政局紊乱对东盟一体化、中国与东盟自由贸易区(“10+1”)、中日韩与东盟经济合作(“10+3”)等“拖后腿”;吉尔吉斯斯坦政治“变天”对上海合作组织(“SCO”)的稳定发展构成棘手考验。

六是中国在周边的“大国责任”压力不断上升，周边外交“两难”困境加剧，“不干涉内政”原则备受冲击。西方大国视朝鲜、缅甸、伊朗等所谓“问题国家”为“眼中钉”，认为中国与其关系“特殊”，敦促中国在防扩散与维护地区稳定上承担“大国责任”，无理要求中国放弃“不干涉内政”原则，对“问题国家”施加影响，致使中国在“问题国家”与西方大国之间陷入两难。此外，中国沿边与沿海地区的和平发展、加速拓展的海外利益等面临周边动荡的严重威胁，传统的“不干涉内政”原则面临调整。中国在周边地区既要维护自身正当权益尤其是领土领海主权等“核心利益”(“维权”)，又要维护地区和平稳定(“维稳”)与自身和平发展的“负责任大国”形象，兼顾二者难度日益上升。

六、“乱云飞渡仍从容”

尽管周边动荡对中国构成了诸多严峻挑战，但如辩证地看，只要我们准确“把脉”周边乱局并“对症下药”，应对得当并主动作为，上述挑战也可被转化成提升中国周边外交能力、增强中国对周边地区影响力的难得战略机遇。事实上，针对当前周边多个“热点”，中国外交迎难而上、从容应对，充分展现了“负责任”的大国风范。

首先，针对吉尔吉斯斯坦政局突变，中国冷静观察、果断决策，在第一时间成立了由外交部负责牵头的跨部门快速反应工作组，分别进驻新疆乌鲁木齐与驻吉尔吉斯斯坦中国大使馆，一面与吉临时政府积极接触、敦促其维护中国侨民人身与财产安全，一面派包机组织开展了大规模紧急撤侨行动，将上千名中国商人安全撤离回国。

其次，针对伊朗核危机加剧之势，作为与伊朗传统友好国家及在伊朗有重大投资的国家，作为联合国安理会常任理事国之中唯一的发展中国家，中国将原则性与灵活性高度统一，在各方之间展开积极斡旋，始终兼顾维护不扩散核武器国际机制与尊重伊朗和平利用核能的权利，有效维护自身正当权益，坚决反对以武力方式解决问题，并在西方大国作出了实质妥协的情况下投票支持安理会通过“制裁”伊朗的新决议，为缓和危机、维护西亚地区和平稳定、促进有关各方适时重新启动谈判作出了不懈努力。

再次，针对缅甸即将举行的“大选”与中缅边境不稳态势，中国对缅政策将突出“睦邻、安邻、富邻”宗旨，加大经济援助，支持缅甸政府和平与公正解决缅北少数民族地方武装问题，加快推进中缅印度洋油气输送管道建设。中国总理温家宝于2010年6月初应邀对缅甸进行了正式访问，温总理对缅甸领导人表示，中国不干涉别国内政，尊重缅甸主权和领土完整，祝愿缅甸稳定、团结、发展。中方愿与缅方继续共同努力，推动两国睦邻友好合作关系在两国共同倡导的和平共处五项原则基础上不断向前发展。中缅双方同意扩大能源资源等领域合作，实施交通基础设施“互联互通”战略，共同维护两国边界和平稳定。

最后，针对“天安号事件”引发的朝鲜半岛骤然紧张局势，中国冷静周旋、多方协调，苦口婆心、劝和促谈，尽最大努力维护东北亚和平。在韩国“天安号事件”上，中国始终坚持“兼听则明”与“以事实为依据”，反复强调“冷静、冷静、再冷静”与“克制、克制、再克制”，敦促南北双方切实负责和以“大局”为重，强调对事件“真相”的调查应坚持客观、公正、充分与第三方参与的原则，反对仓促武断、鲁莽行事与挑衅滋事。中国一再努力缓和半岛紧张与化解矛盾，力争避免南北双方擦枪走火乃至冲突升级失控，并为朝核问题重回解决轨道争取转机。

七、周边地区对中国的和平发展越来越重要 对于中国外交与中国崛起而言，周边外交与“周边工作”具有“无比重要性”。中国外交有“四个布局”之说，即“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台”，其中，周边不仅占据了“首要”地位，而且周边也是“四个布局”交织并存的地带：周边地区集中了当今世界主要的大国美、中、俄、日、印度等，“周边外交”在一定程度上也就是“大国外交”;周边地区绝大部分属于亚洲与大洋洲的发展中国家，“周边外交”在相当程度上属于“发展中国家外交”;周边地区存在各类次区域与区域合作组织，各种多边机制蓬勃发展，“周边外交”在一定意义上也就是“多边外交”。由此可见，“周边外交”“浓缩”了“大国外交”、“发展中国家外交”、“多边外交”，是中国外交“四个布局”的高度统一，故周边对中国外交“无比重要”。进一步分析，周边外交与周边工作的“无比重要性”也是由中国的国际定位所决定的，作为正在崛起的“发展中大国”，中国在相当长的历史时期内属于地区大国与地区强国，也即周边地区大国，周边是中国国家利益对外而言的主要所在，也是中国综合实力的主要所及。具体而言，周边外交的重要性表现在以下几个方面：

首先，在国家安全上，周边地区是维护中国国家安全、捍卫中国主权统一与领土完整、开展反分裂斗争的主战场，是中国防御外敌入侵的前沿与前哨，是中国御敌于国门之外的缓冲带与战略屏障。

其次，在政治与对外战略上，周边地区是保障中国国际政治利益的重要区域，是中国崛起与成为世界大国不可逾越的环节与必经之地，是中国今后崛起为多极格局中单独一极的主要支撑点与战略依托带，是中国与其他力量中心打交道的主要平台。中国崛起与和平发展对外主要体现在对周边地区影响力的上升，周边地区是中国对外展示实力与施加影响的主要场所，是中国对外发挥国际作用的主要地区，是中国担当“负责任大国”力所能及的主要舞台。

再次，在经济上，周边地区关乎中国经济的可持续发展，不仅是中国重要的外贸市场，也是中国能源与资源进口的主要来源，还是中国能源资源进口战略通道(陆上油气输送管道与铁路、海上航线)的集中区域。周边地区集中了中国海外能源供应与资源保障的主要地区，尤其是西面的中亚与西亚地区，东南面的澳大利亚，以及北面的俄罗斯远东地区。能源与资源进口对中国经济的持续高增长具有决定性作用，周边地区的三个方向更是其中的重中之重：一是西面的中亚与西亚两大地区，中亚里海盆地因拥有2000亿桶潜在石油储量而被誉为“第二中东”，中国对该地区开展了大量能源投资。二是东南面的澳大利亚，仅西澳大利亚州，就生产了全世界17%的铁矿石、21%的氧化铝，18%的镍、45%的钽、32%的锆等，其中相当部分出口到中国;三是北面的俄罗斯远东地区，俄远东油气资源仍将是中国进口的一大重点。

简言之，周边地区对中国的国家安全、和平发展、最终崛起与民族复兴具有特殊重要性，是中国对外维护与拓展国家利益的关键所在，其局势稳定与否也将直接关系到中国国内的发展。而中国周边外交的主要目标之一便是，为中国集中精力于国内经济发展创造、营造与塑造一个基本安定的周边环境，使其不干扰与分散中国的主要精力，并尽量避免被卷进周边地区的战乱与动荡之中。

八、一脉相传而又与时俱进的中国周边外交方针 当前的中国周边外交是历史的延续与时代的发展，中国的周边外交方针具有强烈的历史连续性，以及中华文明“和、和平、和睦、和谐”的鲜明特色，回顾新中国成立以来的周边外交“思想脉络”及其实践，大致可划分为四个阶段。

一是改革开放之前的周边外交，其主要标志是二十世纪五十年代由中国与印度、缅甸等共同提出的“和平共处五项原则”，其主要成就之一是中国与大部分接壤邻国明确划分了边界。

二是从改革开放到二十世纪末期的周边外交，其主要标志是“睦邻外交”大发展，中国率先摆脱了国际“冷战”格局的羁绊，不以意识形态“划线”，改善了与有关邻国的关系，最终与所有邻国实现了关系正常化，并为集中精力于改革开放与现代化建设创造了总体上和平稳定的周边环境。

三是进入二十一世纪以来的周边外交，周边外交方针实现了一系列的创新发展： 2002年11月，中共十六大明确提出了“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针。2003年10月，温家宝总理在中国与东盟领导人会议上发表题为“中国的发展与亚洲的振兴”演讲，将中国的睦邻外交政策进一步概括为“睦邻、安邻、富邻”六字方针，他指出：“‘睦邻’、‘安邻’和‘富邻’是中国实现自身发展战略的重要组成部分。

四是自2008年9月国际金融危机爆发以来，周边外交进入新的历史阶段，“顺势而上”与“大周边”成为新的“关键词”。面对金融危机引发的世界范围“大发展大变革大调整”，面对中国崛起加速与“亚洲崛起”加快同步并进，面对周边环境错综复杂的现实“热点”、“难点”，中国的周边外交锐意进取、开拓创新，多管齐下、全方位推进。

九、以“四片经营”基础，对周边“具体情况、具体分析”

首先，对东北亚地区而言，中国在该地区的邻国有蒙古、俄罗斯、朝鲜、韩国与日本，以及一个“特殊的邻国”——美国。中国在该地区的主要伙伴是俄罗斯，中俄两国在经济与军事合作、维护各自国家的统一以及维持国际力量对比的战略平衡上有着广泛的共同利益，两国之间还建立了战略协作伙伴关系。美国是中国在该地区的主要对手，美国在日本与韩国维持着大量驻军，美国的太平洋舰队将该地区作为其设想的主要战场，美国还在距该地区不远的关岛基地大力加强了远程投送与远程打击能力，美国将中国的正常崛起视为挑战其霸权地位的主要战略威胁，并与中国的台湾地区保持着密切的军事合作关系，包括坚持对台军售。日本则具有两面性，一方面它是美国的战略盟国，它既没有对其侵略历史认真反省，又对中国的发展强大心怀不满，也不愿看到中国大陆与台湾之间的和平统一;另一方面，日本也不满足于仅仅作为美国的附庸国，完全受美国摆布，而希望成为更加独立的“正常国家”，日本对中日之间的经贸合作潜力也非常看重。故日本是中国周边外交战略中可以争取的对象，即本着“以史为鉴、面向未来”的精神进一步发展中日关系。在朝鲜半岛问题上，中国应继续支持半岛的和平统一，同时大力发展中韩关系，并利用共同的儒家文化传统与历史渊源关系来争取韩国，使其减少对美国的依赖。中国还将继续致力于朝鲜半岛的和平稳定与“无核化”目标，积极化解矛盾、缓解危机。

其次，对东南亚地区而言，中国在该地区的邻国主要是作为东南亚国家联盟成员的十个国家，中国在该地区所面临的主要挑战为南海问题，即与东盟有关国家在南海岛礁及其海域划分上的争端，中国的主要对手为东盟有关国家以及美国对其给予的支持，而中国的主要伙伴也是东盟的其它有关国家。由于历史与现实的原因，南海问题(其中又以南沙群岛及其海域最为突出)现已成为异常棘手、甚至难以逆转的“老大难”问题，东盟有关国家对中国的南海岛礁及其附属海域的非法侵占早已是既成事实，中国的主权领土及其宝贵资源遭到了众多东盟小国的侵吞瓜分，南海问题可谓积重难返。中国在南海问题上的主要对手是菲律宾与越南两国，越南是因其占据着为数最多的南沙岛礁，菲律宾则是因其态度蛮横且不断带头对中国挑起事端，并仰仗美国的撑腰而忘乎所以。中国在南海问题上的对策一方面既要现实可行与量力而行，要等待时机，加快自身经济与军事实力的发展，以备后用;另一方面也应尽快开展行动，而不可拖延或一味消极地“搁臵争议”。当务之急应坚持南海争端的“双边属性”，避免形势进一步恶化，并对有关国家的无理取闹及强权行径采取更为有力的坚决措施，决不手软，同时调整对南海资源进行“共同开发”的政策。中国应继续加强与东盟有关国家的传统友好关系，以争取其支持，例如泰国、缅甸以及印度尼西亚、柬埔寨、马来西亚等国，应缓解中越两国在南海岛礁上的矛盾，并对美国军事力量在该地区的卷入保持必要与足够的警惕。

再次，对南亚地区而言，中国在该地区的主要邻国是印度与巴基斯坦，中国在该地区所面临的主要挑战是悬而未决的中印边界争端(印度非法占领了中印边界东段近9万平方公里的中国领土)，中国的主要“竞争者”是印度，而主要伙伴则是巴基斯坦。对于同样正在快速崛起的印度，中国的南亚政策应保持“平衡”：一是继续联合巴基斯坦并给予其更大支持，避免巴基斯坦对美国依赖太深及其安全形势恶化失控，防止南亚力量对比进一步失衡与印度“独大”;二是正视印度的大国身份及其国际地位，大力增强中印两国的经贸合作与科技交流，并与印度就南亚稳定和国际格局多极化等议题展开战略对话，增进中、俄、印之间的三边合作;三是对美国自“9·11”之后在南亚地区军事存在与政治影响急剧增加之势，包括其“阿富汗-巴基斯坦战略”前景、美印军事合作等予以密切关注与高度警觉。

第四，对中亚地区而言，中国在该地区的邻国主要是俄罗斯与中亚五国，中国在该地区所面临的主要挑战是来自非传统安全领域的威胁，即国际恐怖主义、民族分裂主义与宗教极端主义这三股恶势力，中国在该地区的主要合作伙伴是俄罗斯以及与中国接壤的三个国家，而中国的主要对手则是“东突”恐怖势力与“疆独”民族分裂组织。中国在该地区的主要任务有两点，一是维护社会稳定与民族团结，捍卫国家统一，包括为此开展的反分裂与反恐怖斗争;二是密切结合推进“西部大开发”战略，大力发展中国西北内陆边疆地区经济，尤其是交通基础设施建设与中邻能源开发合作。中国的中亚政策将坚持“安全”与“经济”并举的“双轮驱动”，坚持双边合作与上海合作组织多边合作兼顾的“双管齐下”。对美国自“9·11”之后在中亚地区军事及政治存在显著增加之势，中国既应保持足够的警觉，也可与美国就反恐等问题进行对话与合作。

十、以“大周边战略”为方向，远近结合、稳步拓展 面对当前中国周边地区动荡加剧的态势，我们需要严密关注与持续跟踪，加快制定“大周边战略”，对周边乱局既要分门别类，又要统筹应对，积极促进周边总体和平稳定与发展，切实维护自身地缘战略利益。

一是大力强化“周边是首要”与“维稳”、“维权”并举的意识，集中精力、加大投入、专注周边，科学研判、及时反应、积极引导。应树立“和平发展、重在周边”与“和谐世界、始自周边”的战略意识，整合处理周边事务的体制机制、形成合力，对周边重点国家政局演变前景及其原因深入调研、突出预警性。

二是适时制定“大周边战略”，拓展中国周边的内涵与外延，“做深、做实”周边工作。在坚持“四片经营”的基础上，统筹东北亚、东南亚、南亚、中亚、西亚与南太“六大块”，打破不同区块之间的分割，形成联动机制。稳步推进区域经济与安全合作，整合与创新周边地区多边合作机制，建构和谐、有序、安全、繁荣的周边新秩序。

三是周边地缘战略坚持“东西兼顾”、“陆海并举”和“传统与非传统安全统筹”方针，妥善兼顾地缘“西线”与“东线”，同步开拓“陆权”与 “海权”，统筹应对传统与非传统安全挑战。

四是针对周边国家政局动荡的“三种情形”，对症下药，强化危机管控，维护正当权益。针对所谓“成熟民主国家”的政局突变，防止其冲击与中国的双边关系;针对所谓“转型国家”的政局异动，防止其对华政策出现严重倒退;针对所谓“问题国家”的政局“混沌”，妥善维护中国的地缘战略利益，有效防范海外利益重大风险。

五是有效应对大国地缘角逐，夯实地缘战略依托。与主要大国增加沟通、协调与战略互信，积极应对其对华渗透、挤压与围堵，致力于共同促进有关国家与周边稳定。在反恐、防扩散、抢险救灾、发展援助、“维和”行动等方面自主承担力所能及的“大国责任”，维护中国“负责任的发展中大国”形象。

六是与时俱进、调整与发展“不干涉内政”原则，有效应对周边乱局。改进对所谓“问题国家”的政策，既要反对外力粗暴干涉，又要敦促所谓“问题国家”应以地区和平稳定发展的大局为重。

七是统筹国际国内两个大局，确保周边总体和平稳定，坚决捍卫中国沿边地区的安全与发展。大力强化中央统筹，充分发挥沿边与沿海省份的积极性。有效防范邻国乱局的“外溢效应”，有效遏制境外敌对势力趁机进行渗透破坏活动。

心一 2011-05-30

第二篇： 如何看待当前中国周边的安全形势？

班级：12级机械设计制造(1)班 学号：1240601132 姓名：韦超

中国位于欧亚大陆东部，太平洋西岸。中国陆地面积约960万平方公里，大陆海岸线1.8万多千米，岛屿岸线1.4万多千米，内海和边海的水域面积约470多万平方千米。海域分布有大小岛屿7600多个，其中台湾岛最大，面积35798平方千米。同14国接壤，与8国海上相邻。和平与发展是当前世界的主题，但是动荡与局部摩擦仍然存在。中国周边热点地区多，贫富差距大，利益分歧多。这些地区经济社会发展水平不平衡，国与国之间的贫富差距大等都是中国周边不稳定的主要因素。

一、中日关系

由于民族、历史等问题，中日关系一直难以进一步发展。中国是世界上最大的发展中国家，日本是亚洲唯一的发达国家。进入21世纪以来，两国经济发展飞快，中日经贸关系渐趋佳境，但双方的政治关系却进一步滑向冷淡的深渊，其症结主要在于钓鱼岛问题、外国势力的干涉、日本对于台湾问题的态度、历史遗留问题。近年来在钓鱼岛的归属问题上，中日两国存在分歧，两国关系日趋紧张。钓鱼岛问题自古以来就是中国领土，这一点是毋庸置疑的。日本不顾中国，公然在钓鱼岛进行挑衅，严重损害了中国的国家主权与领土。中日关系陷入僵局。

二、中印关系

印度，位于亚洲南部，与中国西藏地区相连。中国和印度都是亚洲人口众多的发展中国家，都有自己悠久的历史和灿烂的文化，两国人民有着两千多年的交往史。中印两国在近代史上都深受帝国主义和殖民主义的侵略、压迫，为争取民族独立做了不屈不挠的斗争。然而，由于帝国主义遗留下来的边界问题，是两国关系一度发生困难。近年来，印度经济发展迅速，大力发展军事。战略上，印度积极谋求地区霸权，视中国为主要的战略对手和潜在威胁。军事上，印度在非法占领的中国领土上建立了攻防兼备的防御系统，加紧对中国的战场建设，并不断增加军费开支，研发更新武器装备。中国面临的挑战加大了。

三、中俄关系

在我国的北部边陲，俄罗斯的大国复兴之梦重新燃起，加之有大国沙文主义、强于对外扩张的传统和蒙古国限于资源的贫乏以及地理上的缺陷和大民族主义倾向，给这一地区的稳定增添了无形但巨大的隐患。但是近年来，中俄两国经济都走上了快速发展的轨道。中俄经贸合作也开始进入重要发展期，随着双边贸易额的不断提升。展望未来十年乃至更长时期内的中俄关系，我们既要看到挑战和压力，更要充满信心并坚定决心。只要两国政府和有识之士切实强化“ 共同发展、携手崛起”的战略思维，中俄战略协作伙伴关系就一定能够得到持续稳定的发展，造福于两国人民和世界和平。

四、南海问题

南海，又称南中国海，为中国、越南、菲律宾、马来西亚等国家所环绕，是中国进入印度洋和大西洋的重要通道，战略地位显著，从上世纪七十年代开始，随着丰富的油气资源大量被发现，引发了南海问题，即主要指南海部分岛屿的主权归属问题，以及南海周边各国对南海海域海洋资源开采权的争夺。近年来南海争端逐步加剧，南海海域被分割，资源被掠夺，我国在南海的合法权益遭到破坏，国家安全利益受到损害。越南、菲律宾等国家无视中国主权和领土，公然要求对南沙群岛拥有主权，严重损害我国的国家利益。中国出于和平解决争端、维护与南海周边国家关系的战略考量，提出“搁置争议，共同开发”的南海政策。但是周边国家有意或无意地忽视中国的南海政策，结果造成了今天“中方搁置，他国开发”的现状。南海问题日趋严重，中国正面临着严峻的挑战。

五、朝鲜半岛问题

朝鲜半岛位于东北亚的一个半岛，三面环海。朝鲜半岛西北部隔着鸭绿江、图们江与中国相接。由于历史问题，朝鲜半岛南北分裂。朝核问题始于20世纪90年代初。当时，美国怀疑朝鲜开发核武器，扬言要对朝鲜的核设施实行检查。朝鲜则宣布无意也无力开发核武器，同时指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全，第一次朝鲜半岛核危机由此爆发。2003年1月10日，朝鲜政府发表声明，宣布再次退出《不扩散核武器条约》，但同时朝鲜表示无意开发核武器。朝鲜核危机正式爆发。2003年8月27日至29日，中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯和日本在北京举行六方会谈。2005年9月，第四轮六方会谈达成共同声明。朝方承诺，放弃一切核武器及现有核计划，早日重返《不扩散核武器条约》;美方确认，美国在朝鲜半岛没有核武器，无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。2005年11月，第五轮六方会谈第一阶段会议在北京举行，最终达成《主席声明》，各方重申将根据“承诺对承诺、行动对行动”原则早日实现朝鲜半岛无核化目标。2013年2月12日，朝鲜进行了第三次核试验，朝鲜半岛局势极度紧张，这无疑对中国是巨大的威胁。

显而易见，当前我国的周边环境不容乐观。生于忧患，死于安乐。因此只有加深对危机和苦难的理解，才能在这个世界上站得住脚，才能应对各种扑面而来的挑战，才能把握时局的最终方向。有国就有防，国无防而不立。国防是国家生存、发展与安全需要的产物，国防强弱直接关系到国面对这些挑战，我们在发展过程中必须时刻保持清醒头脑，要时时警惕、处处防范。机遇与挑战并存，挑战也是一种财富，它可以鞭策我们努力奋斗，发展经济，增强综合国力，维护国家安全，保障我国立于不败之地。提高国家的实力靠的是中央正确领导，更要靠全国人民齐心协力。所以我们每一个中国人，都要努力为中国富强、中华民族伟大复兴而努力 。

第三篇：中国当代大学生如何正确看待中国周边安全形势

我国是位于亚洲东部、太平洋西岸的濒海大国。我国疆域海域辽阔，边界线漫长，周边安全环境极其复杂，使得中国成为亚洲诸国中邻国最多、地缘矛盾最多、最复杂的战略主体。

中国的综合实力持续上升，对周边地区的影响力逐渐增大，同时中国提出了一系列政策理念和政策举措，缓解了“中国威胁”的焦虑，中国与周边国家的睦邻友好关系全面推进。 前段时间在北京召开的APEC，昭示着中国与太平洋地区国家的合作将会保持良好的合作发展关系。中国北方最大的邻国俄罗斯，与我国在政治、经济、军事上保持着良好的合作关系，为地区的安全与稳定奠定了良好的基础。 总体说来，我国周边安全形势仍然是和平与发展为主流，但是潜在威胁也不少。中国在机遇与挑战、合作与竞争艰难地行走着。

二、中国周边环境面临的危机

1、 美国与中国安全

中美之间虽然并不接壤，在经济合作领域日益密切，政治对话也不断加强，但作为当今世界唯一超级大国，从美国的战略目标、政策走向来看，美国重返亚洲意图日益凸显，对中国及亚太地区的和平和稳定将产生严重负面影响。许多战略举措其实质都是企图延缓中国上升为世界强国地位的速度，对我国安全存在着综合性的威胁。另外，近年来，美国暗中支持“台独”活动和民族分裂势力，是我实现祖国统一的严重障碍。搞对台军售，将台湾问题作为牵制中国的重要战略筹码，美国在台湾问题上的立场和政策，也得到美国的支持而越发猖獗。

2、 日本与中国安全

近几年日本在对外政策上加快谋求政治大国，防范和牵制我国的行动不断升级使日中关系陷入低谷。小泉政府对周边国家尤其是中国的强硬态度，在历史问题上的错误态度也引起众多亚洲国家的不满，近几年围绕“钓鱼岛”问题，争端时有发生。虽然我国政府采取了理性和负责任的态度，但矛盾和摩擦不可避免，中日关系的友好发展仍有很长的一段路要走。另外，日美安全同盟已重新定义，主要防范对象是朝鲜和中国，成为影响未来地区安全的重要不稳定因素。

3、朝鲜半岛与中国安全

进入21世纪后，美国政府对朝鲜采取强硬姿态，朝鲜发射火箭和进行新的核试验，半岛局势呈现出复杂多变的发展态势，虽然和平解决争端的机遇仍然存在，但不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性，朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将影响中国现代化建设的进程。

4、南海问题：菲律宾驱逐我国在黄岩岛作业的渔民、越南挑衅我国台湾驻太平岛士兵等。越南、菲律宾、印度尼西亚，马来西亚等国家非法占领我南中国海的岛屿，严重损害我国领土主权和经济权益，越来越不利于中国的发展。南海问题是大国与小国之间的纷争，虽具有一定的可控性，但影响也不容低估。

5、中印关系：同属于新兴经济体的两个发展中大国，中印关系虽已正常化，中印双方的合作也有所加强。然而，印度始终没有放弃对于中国的领土要求，不排除在某种情况下恶化的可能性。印度的军事力量是不可小觑的，中国西南边陲不可掉以轻心。

大学生应如何维护国家稳定 “国家兴亡，匹夫有责”是我国的文化传承，也是古往今来无数仁人志士的理念 。作为大学生，我们要继承这种民族精神，唯有国家强大富强，我们才能更好地发展自身。

第一，团结在党的周围。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。历史和实践证明：一个国家没有一个强大的领导，是没有没有凝聚力的。面临环境多变的国际安全形势，尤其是在一些特殊时期，面对敌对势力的造谣，我们唯有在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，努力学习科学文化知识，掌握更多的技能，提高个人素质，做好准备，接受来自各方面的挑战，才能克服困难，守护祖国疆域。

第二，我们大学生对国家安全存在着种种模糊的认识，并且安全防范意识不强，因此要加强自己对《国家安全法》等法律法规的学习，提高守法意识，树立主权意识，而且要增强大学生敌情观念和保密意识。应该要清楚的认识到国家安全关系到整个社会政治、经济、文化等各方面的发展。对于侵犯我国国家主权的言论和行为，应该据理力争，寸步不让，维护好国家的利益。

第三，参与爱国主义教育，强化责任意识。一方面，大学生可以通过爱国主义教育，树立正确的世界观和人生观。另一方面，在实践中加强自己的爱国主义观念。要让大学生从真正意义上意识到自己是国家的主人，国家的稳定与安全关系着整个民族的切身利益。改革开放后我国取得了许多辉煌的成就，要以此树立自己的民族自信心和民族自豪感，认识到维护国家安全是既是公民的一项权利，同时也是公民所必须履行的一项义务。

第四， 在网络发达的现代社会，会有许多企图分裂人民内部团结的言论，我们必须分清异端邪说，对国家形成错误的认识，甚至成为谣言的散播者，使得国内外的分裂势力有机可乘，破坏国家的安定团结。作为大学生，我们要明辨是非，另外，不仅仅自己要关心国家大事，还要将正确的信息和思想传递给周边的家人、朋友和同学，让更多人了解、支持、投身我国的国防建设。“国必自伐，而后人伐之”。唯有全国上下同心，国家才能形成合力，方能不受侵辱。

第五，大学生最重要的任务，最能保卫祖国的行动是认真学习。21世纪是科技的世纪，是知识的世纪。我国现在正在大力推行国防现代化和军队现代化，这一切归根结底还是要依靠知识。 作为大学生更应该了解我们的祖国，更坚定的认识到自己身负国家和民族的重任.我们更应该志存高远，心系祖国，为中华民族的腾飞而读书，我们是民族的未来，我们更应该学习先进的文化知识，用知识武装自己，把自己的人生奋斗目标与国家的发展和民族的存亡联系起来。我们唯有努力提高自身的素质，才能适应国家国防的需求，才能增强国家的综合国力，才能威慑敌对势力。

第四篇：如何看待我国的周边形势

我认为一个国家要很好的生存和发展，就离不开一个好的安全环境，尤其是周边安全环境。 周边安全环境，国家周边有无危险和受到威胁的情况及条件，是一个国家对其周边国家或集中在一定时期内对自己国家主权、领土完整是否构成威胁、有无军事入侵、渗透颠覆等情况的综合分析和评估。国家周边地区对国家安全产生影响的外部及内部条件的总和。周边安全环境是周边地区各种力量长期作用的产物。

我想周边安全环境影响最直接的应该是国防工作了，它关系着国家和民族的兴亡…… 那么，接下来就我国的周边安全环境谈一谈： 近年周边安全形势总体上来说还是令人满意的，但仍然存在着不少问题，面临着一定的威胁与挑战。

一、分析我国周边地理环境

我国地处亚太地区中心位置，陆地与东北亚、东南亚、南亚、中亚、北亚相连，海上濒临西太平洋。陆地总面积大概有1040万平方千米，海洋面积约300平方千米。陆地与14个国家接壤，其顺序为朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南等;海上与韩国、日本、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱、越南等8个国家相邻。

就领土和海洋权问题上就存在着很大的争议，而众多邻居国中，有的曾侵略过中国，有的内部矛盾很多，有的国内狭隘民主主义泛起等，这些都危及到中国周边的安全，从战略全局来看，周边热点潜在危机可能造成的影响，将成为我国安全的直接威胁。再加之我国周边地区人口众多，周边邻国政治制度及经济发展水平差距较大;我国人口众多导致社会关系复杂，社主义与资本主义并存;各国奉行的国家安全战略和外交政策不相同等，我国周边安全面临着一定挑战。

二、我国与其它相邻国家的关系

我国周边地区是世界大国较集中的地区，俄罗斯是拥有大量尖端技术、先进武器和核武器的大国;日本是世界经济大国;印度是人口仅次于中国的人口大国且在东南亚地位举足轻重;印度尼西亚在东南亚的地位不断上升，不容小看……

自从我国实行改革开放和和平外交时，在和平共处的原则内15个邻国建立了友好关系并乘机解决了与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等的边界问题。

1、与美国关系。 在地理位置上，美国与我国相离较远，但对我国的威胁近在眼前，中美关系时有变化。现在，美国用它的强权处处压制着我国，采取合作和压制双相措施，目的就是为了延缓中国成为世界强国的步伐，它在政治、经济、军事等方面处处制造事端。 美国军力强大并在亚太地区保持前沿部署，在中亚形成了军事基地，使得过去在太平洋对华抑制得到进一步的巩固。尤其“9.11”事件后美国打着“反恐怖”介入中南亚。对于台湾问题，表面上承认台湾是中国的一部分，暗地里支持“一台一中”，阻碍中国的和平统一。

事实上，在苏联解体，东欧剧变后，中国的社会主义制度就使中国变为“西方”列强的“眼中钉”，一美国为首的西方强权开始压制中国，以“人权”为借口干涉我国内政。

2、与日本的关系

将我国视为假想敌国，近年一直与美国勾结，在国际社会上大叫“中国威胁论”以达到其军事扩张的目的。还在台湾问题、钓鱼岛问题、东海大陆架等问题上与中国抗衡，且一直试图扭曲历史……

3、与朝鲜半岛关系

朝鲜的核武器试射让中国在国际上处于尴尬境地，朝鲜核问题直接或间接影响中国。虽然经过了一次三方会谈和两次六方会谈，但朝鲜核问题仍处于僵局。一旦有变数，就会对我国周边安全造成冲突。

4、与印度关系

1998年印度以“中国威胁”为借口进行了核武器试爆，威胁中国，中印边界问题也没有解决，争议面积已经达12.5万平方公里;印度还在西藏问题上阻碍中国的和平统一。

5、与俄罗斯的关系

冷战结束以后，俄国经济虽有衰退，但仍然是一个大国，并且是世界超级军事强国。严重威胁着我国周边的安全。

在我国加入 WTO后，信息、能源、金融、环境等领域的威胁也不断上升，我国周边安全不容乐观。

三、我国内部隐患对周边安全的影响 民主分裂主义活动：

1、西藏的隐患

西藏以“**”集团为首的分裂团伙在印度、美国等的支持下在印度建立了流亡政府，成为外国势力阻碍中国统一的“工具”。

2、新疆的隐患

新疆分裂主义分子一直不停的煽动群众闹事，搞系列的恐怖暗杀事件，严重威胁新疆人民的正常生活。“东突”分裂是以反对中国共产党领导下的政权为主，建立了“东突斯坦国”

3、台湾问题对周边安全的影响

自从李登辉推出“两国论”后，尤其在2000年后“台独”为政纲的民进党上台后，“台独”势力恶性发展，台湾当局还加大了以武力拒绝统一。上台一开始，陈水扁就提出“决战境外”的构想，不断从国际军火市场采购军火，研制进攻武器……

在加上美日的撑腰，“台独”越来越迈向极其危险的一步……

这些民族分裂势力还很猖獗，它们与国际反华势力相结合，它们打着宗教旗号，成立分裂组织，偷运武器入境，搞一系列的恐怖活动且这些地区都属于我国周边偏远地区，它们不仅我国周边安全哈，甚至阻碍祖国和平统一。

所以了解国家周边安全环境有着重大意义，让我们更好的了解中国周边安全现状。美俄首次参加东亚峰会引关注 美国扩大亚洲足迹

2011年11月16日 11:11 来源：中国新闻网

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中新网11月16日电 据香港《文汇报》报道，第六届东亚峰会将于周六(19日)在印度尼西亚巴厘岛举行，美国及俄罗斯今年首次以成员国身份参与。多国学者对美俄加入意见迥异，当中美国扩大在亚洲的足迹，会否威胁中国在东亚区内影响力，成为外界焦点。

美国总统奥巴马今(16日)晨展开首次访问澳大利亚行程，然后转往印度尼西亚参与东亚峰会。报道称，他与澳大利亚总理吉拉德会在达尔文一个军事基地，宣布扩大两国军事合作，让数千名美国海军在澳北岸与澳军加强演练，但协议不包括让美军在当地建立永久基地。

美国国务卿希拉里则会到访菲律宾和泰国，将宣布给予两国支持，谋求巩固与东南亚盟友的关系。访问结束后，她将转赴巴厘岛会合奥巴马。

美欲以“天灾”为名在东南亚部署军力

美军太平洋司令部司令乌伊拉德表示，现时有需要在长程航道地带部署军力，这对区内安全极为重要。他表明美国在东南亚附近投放资源，可及时应对天灾所需人道及军事支持。分析指出，美方认为东北亚军事势力过度集中，故在东南亚建立另一舞台。

俄罗斯科学院远东研究所副所长卢贾宁认为，以美国为核心的东亚安全机制于冷战时期形成，不利区内各国互信。在中美、俄美、日美等地区利益之间找到平衡，才能确保东亚安全。马来西亚科技大学教授穆扎法尔表示，东亚安全建基于国家互信，不应依靠某几个大国;东盟国家也不宜过度发展军事，以减少地区紧张因素。

美学者：应在东亚建立新安全架构

美国霍普金斯大学亚洲问题专家兰普顿指出，应在东南亚及东北亚尝试建立新安全架构，使各国成为共同安全机制参与者。他称，美国在亚太地区利益重大，需要扮演积极角色。

兰普顿称，若东亚峰会能在安全合作及经济融合发挥作用，将成为重要力量，然而，目前对此下定论言之尚早。卢贾宁表示，东亚早有合作机制，但存在冲突，认为建立机制时应遵守透明及互信原则，并考虑是否合理。

对俄罗斯、美国今年正式加入东亚峰会，中国外交部部长助理刘振民15日表示，中方欢迎俄罗斯、美国加入东亚峰会。他还指出，中美在亚太地区都具有重要影响，中方愿与美方共同努力，运用好中美亚太事务磋商等平台，就亚洲事务加强沟通、增进了解、促进合作，与域内其它国家一道建设持久稳定、共同繁荣的和谐亚洲

第五篇：怎样看待中国当前的周边形势

正确看待当前中国的周边形势

和平年代耳边的警钟

尽管已经远离了金戈铁马的饮水河，尽管已经用不着醉里挑灯看剑，尽管我们已经意气风发走进新时代，可是，朋友，在你的心中是否还存在一片绿色呢?当前我国的的各种形势，需要我们去关注，去了解。

进入21世纪，中国周边地区形势发生着深刻而复杂的变化。有利因素和不利因素的存在与发展使周地区形势呈现出总体稳定与局部动荡并存的局面。中国作为世界上邻国最多的国家，也是当今世界上唯一没有统一的大国，维护中国的利益，处理好与周边国家的外交关系是中国和平崛起，成为世界强国的必要条件。通过积极、有效、妥善应对周边不稳。

当前周边形势

周边地区在中国外交的总体布局中处于“首要”地位，中国的周边包括六大“板块”，分别是中亚、南亚、东南亚、东北亚，以及西亚与南太平洋的部分地区，可将这六块地区统称为中国的“大周边”。当前中国周边地区的多个国家政局动荡不定，多个地缘方向滋生乱局，周边不稳趋于常态化、持久化、复杂化与联动化。周边形势动荡既有自身矛盾错综复杂的“内因”，也有大国角逐与干涉的“外因”。

日本政局持续动荡。先是鸠山由纪夫前首相因驻日美军基地搬迁问题等处臵失措于6月份被迫辞职，由菅直人出任民主党新党首并于6月8日出任新首相，接着是7月11日举行参议院改选，由于菅直人的消费税改革方案“得罪”选民，致使由民主党与国民新党组成的执政联盟失利，在野党占据了参议院过半数议席，在野的自民党赢得选举、成为参议院第一大党，日本由此再次出现了朝野政党分别控制众、参两院的“扭曲国会”，民主党执政难度进一步增大，日本政局前景自2009年9月“变天”后重又趋于动荡不定;

朝鲜政权“换代”进程明显加快。2010年9月28日，朝鲜劳动党召开党代表会议，选举朝鲜劳动党最高指导机关。在朝鲜劳动党历史上，党代表会议只在1958年和1966年举行过两次。此举表明朝鲜领导人金正日培养“接班人”的“紧迫感”增加。与此同时，在南太(平洋)地区，连政局一向平稳的澳大利亚居然也发生“政变”，陆克文总理因矿产资源税政策失误等严重影响其工党年底选情，陆克文迫于工党内部巨大压力提前辞职，吉拉德出任工党新党首并成为澳大利亚历史上第一位女总理，吉拉德于7月17日宣布将澳大利亚议会选举提前到8月21日举行朝鲜“货币改革”以失败告终，国内经济困境加剧。

当前中国形势

当前中国周边动荡呈现普遍化、常态化、复杂化乃至一定程度的联动化，其中又以一国内部的政局不稳居多，也有两国之间的冲突甚至对抗，还有大国强权国构成诸多严峻挑战，中国应加快制定“大周边战略”。

就经济而言：中国，目前处于守势，而日本，美国等国家是出于攻势。他们视中国为未来国际地位的最大挑战者。正是因为近年来中国的经济迅猛的发展，举世瞩目。成为21世纪的世界大国。

就意识形态，社会体制而言，中国目前处于转型期，相当于落后世界先进主流50年。但是这种珠江、 形成的并且正在完善的社会体制一旦崩溃，势必将**频仍，民不聊生，

对当前中国而言，最大问题莫过于台湾和朝鲜问题。台湾局势，关乎世界格局，牵涉中，美，日，俄世界各国，这也是中国和平统一的关键关口。而对中国台湾的回归有极极大异议的无疑是美国和日本，他们与台湾：“渊源”颇深，单在目前的形势下，大家都在观察对方的举动。中国与日本在东海的问题上也是纠葛不休，另外，日本首脑参拜神社也时常引发中国民众被屠杀留下的伤痛。

周边国家的重要性

首先，在国家安全上，周边地区是维护中国国家安全、捍卫中国主权统一与领土完整、开展反分裂斗争的主战场，是中国防御外敌入侵的前沿与前哨，是中国御敌于国门之外的缓冲带与战略屏障。

其次，在政治与对外战略上，周边地区是保障中国国际政治利益的重要区域，是中国崛起与成为世界大国不可逾越的环节与必经之地，是中国今后崛起为多极格局中单独一极的主要支撑点与战略依托带，是中国与其他力量中心打交道的主要平台。中国崛起与和平发展对外主要体现在对周边地区影响力的上升，周边地区是中国对外展示实力与施加影响的主要场所，是中国对外发挥国际作用的主要地区，是中国担当“负责任大国”力所能及的主要舞台。

再次，在经济上，周边地区关乎中国经济的可持续发展，不仅是中国重要的外贸市场，也是中国能源与资源进口的主要来源，还是中国能源资源进口战略通道(陆上油气输送管道与铁路、海上航线)的集中区域。

解决措施

应建立稳定和谐的周边环境：我国的周边外交立足于国家的战略利益，在与周边各国的交往中，我们注重外交理念的和平性，军事战略的防御性，安全政策的合作性，承认各国的自主性，尊重地区的多样性。

和平协商，合情合理的解决边界纠纷。在这个问题上，邓小平指出，一要尊重历史和现实，和平协商，互相尊重各国的利益，以人民的利益为出发点。

巩固的国防，才能保证我国经济建设的顺利进行，人民安居乐业。人民解放军正向精兵、合成、高效的方向不断发展和提高。强大的国防军必须建立高效能的司令机关。在现代战争条件下，没有健全的、具有头脑作用的、富于科学的组织和分工的司令机关是不行的。中共十一届三中全会以后，邓小平发出了“建设强大的现代化正规化革命军队”的号召，强调“要在国民经济不断发展的基础上，改善武器装备，加速国队现代化”。这是对“建立强大的国防军”思想的继承与发展。目前，人民解放军正沿着建设强大的现代化正规化革命军队的道路，为达到“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的要求而继续奋斗在当今以和平与发展为主题的时代背景下，我国的周边政治格局总体态势良好，局部地区比较动荡。我们只有与周边和睦相处，才能共同繁荣发展，只有贯彻"与邻为善，与邻为伴"的外交方针和"睦邻、安邻、富邻"的外交 政策 ，才能有长期稳定与和平。只有提高中国的综合国力，才能处理好外部事务，面对复杂的国际局势，中国需要制定妥善的战略，提高中国的综合国力，强大的国防力量。科学技术创新。我们还应注意到周边地区的不稳定因素和矛盾所激化的隐患，联合一切联合的国际力量削弱，周边环境中不利因素，扫除和平发展的一切障碍。同时与周边国家相处过程中，积极参与亚洲多边及双边机制适用本国强大的综合国力，扩大自身的影响力，发挥地区大国的作用，尽而实现中国的崛起。

从小学，中学，高中，我们都接受过教育。可是，生活在和平年代的我们却未真的理解过当前中国的各种形势，这是一直在我心中存在的问题。我们应正确认识我国与周边国家关系，爱国需要激情，更需要理性，要保持清醒的政治头脑，将爱国之情、报国之志转化为学习的动力，自觉维护我国安定团结稳定的大好局面