高校校办企业范文

第一篇：高校校办企业范文

江苏省省属高校校办企业改制工作规程

为进一步推进和规范省属高校校办企业改制工作，根据国务院办公厅《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》(国办发〔2005〕60号)，省政府办公厅《关于规范国有企业改制工作的通知》(苏政办发〔2004〕17号)，省教育厅、省财政厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省工商局《关于积极发展和规范管理江苏高校科技产业的实施意见》(苏教科发〔2005〕1号)，以及省财政厅、省劳动和社会保障厅、省国土资源厅《关于印发<江苏省省级国有中小型企业改制调整劳动关系费用提留和国有净资产处置办法>的通知》(苏财国资〔2003〕41号)等文件精神，结合校办企业的实际情况，制定本工作规程。

一、制订和审批改制方案

省属高校校办企业改制应由学校(高校)制订改制方案，也可由其委托校办企业(原企业经营管理者拟受让国有产权的除外)制订改制方案。

(一)改制方案的内容

1.企业基本情况。包括企业本部及其全资和控股企业的名称、组织结构和股权结构、产权归属和资产状况、主营业务和生产经营情况、近三年财务状况、改制前或上年末对外投资和担保情况、应付工资结余情况等。

1 2.改制基本思路。包括改制的指导思想和目标，改制的必要性、可行性分析，改制的进度安排和组织领导等。

3.股权设置。包括改制后股权结构和国有资本增减比例等。

4.职工分流与安置。包括职工基本情况、就业岗位安排、富余人员分流、职工补偿标准和补偿办法、费用支出测算及来源、社会保险关系接续、离退休人员管理办法、对企业资产(包括无形资产、土地使用权、非经营性资产)的处置及后续管理意见等。具体事项按照省财政厅等《关于印发<江苏省省级国有中小型企业改制调整劳动关系费用提留和国有净资产处置办法>的通知》(苏财国资〔2003〕41号)、省教育厅《关于转发<省政府办公厅关于规范国有企业改制工作的通知>等五个文件的通知》(苏教财〔2004〕23号)中有关规定执行。

5.改制后发展规划。高等学校国有股权在改制企业中相对控股的企业，要制订改制后的发展规划，包括引进战略投资者、完善法人治理结构、深化内部改革、增加投入、加强技术创新和管理创新、内部资源整合计划等。

(二)改制方案的审批

1.校办企业改制方案必须经企业职代会(或职工大会)审议后，报产权持有高等学校审批。改制方案不得与国有企业改制政策相抵触。高等学校正式批复校办企业改制方案前，应就相关政策问题征询省教育厅意见，审核批准后的校办企业改制

2 方案，由高等学校以正式文件下达，并报送省教育厅、省财政厅备案确认后抄送省劳动与社会保障厅。

2.企业改制必须对改制方案出具法律意见书。法律意见书由高等学校的法律顾问或聘请的律师事务所出具，拟改制为国有控股企业且职工(包括管理层)不持有本企业股权的，可由高等学校授权该企业法律顾问出具。

3.高等学校必须就校办企业改制方案的审批及清产核资、财务审计、资产评估、进场交易、定价、转让价款、落实债权、职工安置方案等重要资料建立档案管理制度并妥善保管相关资料。

4、职工分流与安置方案应依据国家和省有关政策，积极稳妥地处理好改制企业劳动关系，依法保护企业职工合法权益。改制企业中属学校事业编制人员采用校内分流、待岗等多种方式逐步消化，稳妥安置;其他职工按省级国有企业改制的有关规定执行。方案必须经全体职工代表(或职工)过半数同意。经审议通过的职工分流与安置方案，连同改制企业职工及离退休人员名册、审议通过及公示情况等相关说明材料，经教育厅审核后报省劳动和社会保障厅核准。

二、清产核资

(一)校办企业改制方案经批准后，高等学校应按照《国有企业清产核资办法》(国务院国资委令第1号)及国家和省有关规定，成立清产核资领导小组，对改制企业进行清产核资。

3 改制企业应制订清产核资工作实施方案，组织帐务清理(含企业与学校之间往来)和资产清查等工作。

(二)清产核资的范围应当包括企业本部和下属国有及国有控股企事业单位。企业清产核资中产权归属不清或有争议的资产，应按规定进行产权界定。

三、财务审计

(一)高等学校应委托具备相应资质的会计师事务所，对改制企业进行全面的财务审计。校办企业改制前待处理财产损溢、待摊费用、递延资产等科目的潜亏挂帐，财产清查过程中新发现的资产盘亏(减盘盈)、毁损、报废等资产损失，因债务人死亡、破产以其法定财产或遗产清偿后仍然不能收回的款项，三年以上的无法收回的应收帐款(不包括个人借款)，以及需要剥离的非经营性资产，应由高等学校委托中介机构进行专项审计后提出处理意见，经省教育厅审核后报省财政厅批准核销或剥离。

剥离的非经营性资产，原则上应划归高等学校处理。高等学校对该部分资产的处理，应符合行政事业单位国有资产处置的有关规定。

(二)校办企业改制为非国有控股企业的，应按国家有关规定对企业法定代表人进行离任审计。离任审计结果作为企业经营管理者是否有资格受让本企业国有产权以及考核任用的重要依据。财务审计和离任审计工作应由两家会计师事务所分

4 别承担，分别出具审计报告。

(三)对职工分流安置和劳动关系调整所涉及的有关费用(资金)，必须经过具备资质的会计师事务所进行专项审计。

(四)高等学校必须按省教育厅《关于转发<省政府办公厅关于规范国有企业改制工作的通知>等五个文件的通知》(苏教财〔2004〕23号)中有关规定，组织实施改制企业的财务审计结果公示工作。

(五)高校校办独资企业实施改制，自企业资产评估基准日到企业改制后进行工商变更登记期间，因企业盈亏造成的净资产变化，由高等学校与改制后企业按国家有关规定处理。

四、资产评估

(一)在清产核资和全面财务审计的基础上，高等学校应按照《国有资产评估管理若干问题的规定》(财政部令第14号)、《江苏省财政厅关于印发江苏省国有资产评估项目有关管理办法的通知》(苏财国资〔2002〕90号)有关规定，聘请具备相应资质的资产评估中介机构，对改制企业的全部资产进行评估。对改制企业资产的评估，必须一次性完成，不得将整体资产分拆评估。校办企业资产评估结果，须报送省财政厅备案。

(二)校办企业改制的财务审计和资产评估，不得委托同一家中介机构。

(三)改制企业财务审计和资产评估结果必须在校办企业内部进行公示，时间不得少于7个工作日。企业资产评估结果

5 公示办法，按省教育厅《关于转发<省政府办公厅关于规范国有企业改制工作的通知>等五个文件的通知》(苏教财〔2004〕23号)执行。

(四)未进入企业改制资产评估范围的实物资产和专利权、非专利技术、商标权、土地使用权、特许经营权等资产，改制后的企业不得无偿使用;若需使用的，应向有关高等学校支付有偿使用费或租赁费，其计算标准应参考资产评估价或同类资产的市场价确定。

(五)参与校办企业改制的其他投资者以实物资产和专利权、非专利技术、商标权、土地使用权、特许经营权入股的，应由高等学校和投资方共同认可的中介机构对投入资产进行评估。

五、净资产确认

校办改制企业在完成清产核资、财务审计和资产评估等工作后，应将净资产处置方案报经产权持有高等学校审核后送省财政厅审批。经省财政厅审定的校办企业净资产价值，是确定该企业国有产权转让参考价的唯一依据。

高等学校上报净资产处置方案时，应提供以下材料(均一式两份)：

1.高等学校关于申请对校办改制企业净资产处置的请示，文体格式为主送省财政厅、抄报省教育厅，内容包括企业改制方式、财务审计和资产整体评估结论等;

6 2.高等学校关于校办企业改制方案的批复，以正式文件下达，文体格式为主送改制企业、抄报省教育厅、省财政厅，附高等学校审定的校办企业改制方案;

3.高等学校对校办改制企业财务审计和资产评估结果进行公示情况的报告，附原始证明材料;

4.校办改制企业财务审计报告、法定代表人离任审计报告原件，凡提供的各种审计报告，均须由所在学校的审计部门签署意见并盖章，否则视为无效;

5.校办改制企业整体资产评估报告(含评估报告书、评估说明书、评估明细表)，以及《企业国有资产评估备案表》(一式四份，按要求签字、盖章);

6.经省劳动和社会保障厅审核的职工分流与劳动关系调整方案及会计师事务所专项审计报告;

7.校办改制企业近三年财务报表、营业执照复印件、企业国有产权登记证复印件;

8.其他需要提供的材料。

六、国有产权转让

校办改制企业的国有产权转让必须按照《企业国有资产转让管理暂行办法》(国资委财政部令第3号)有关规定进入有资质的产权交易机构交易，公开信息，竞价转让。高等学校应在指定的省级以上媒体以及产权交易所网站上披露校办企业产权转让信息，公告期为20个公告日，广泛征集受让方。经

7 过公开征集产生两个以上(含两个)受让方的，原则上采用拍卖、招投标等方式转让，交易价格低于评估净资产值90%时，须经省财政厅审核确定新的转让价格后，再次公开征集受让方。公开征集只产生一个受让方的，可以采取协议转让的方式。校办改制企业的国有产权转让参考价格，由省财政厅根据企业资产评估结果等因素确定，不得低于评估确认的净资产价格。

七、后续管理工作

(一)校办改制企业产权转让收入，应全部纳入高等学校财务部门统一核算和管理，禁止以任何形式向任何个人和集体进行分配。

(二)校办改制企业凭有关批复和产权交易证明等材料，到相关部门办理下列手续。

1.办理国有资产变动产权登记或注销产权登记; 2.办理房屋等资产权属变更登记; 3.办理工商登记;

4.履行其它有关法律手续。

八、省属中专校、省教育厅直属事业单位所属企业改制参照本规程执行。

九、此前印发的关于我省高校校办企业改制文件中与本规程不符的，一律按本规程执行。

第二篇：建立高校校办企业内部财会人员委派制度的思考

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编辑整理: 转账支票填写 编辑:王菲 文章来源：新浪

【摘要】笔者认为:在高校二级财务部门建立会计委派制度,不仅符合国家对高校财务管理改革的要求,也是高校内部财务管理,实施依法理财、科学理财和管理兴财的需要。

第三篇：陕西省教育厅关于积极发展和规范管理高校校办科技产业全面推进高校校企改制工作的实施意见

陕西省教育厅关于积极发展和规范管理高校校办科技产业全面推进高校校企改制工作

的实施意见

(陕教产[2006]11号)

各高等学校：

为了认真贯彻落实《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》(以下简称《指导意见》)精神，全面推进我省高校校办企业改制工作，结合我省实际，现就积极发展和规范管理我省高校校办科技产业提出如下意见：

一、坚持“积极发展、规范管理、改革创新”的指导方针

(一)指导思想

1. 以党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会、《指导意见》(教技发〔2005〕2号)、《陕西省省属国有企业改制工作程序(试行)》(陕国资改革发〔2005〕162号)精神为指导，以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为核心，以有利于企业发展为标准，以和谐稳定为前提，积极推进校办企业管理体制改革;进一步整合高校资源，调整校办产业结构，适应市场经济的发展;实现投资主体多元化，做到校企改制与发展相结合，推进科技成果转化和产业化。

(二)主要目标

2. 建立完善的国有资产管理和监管运营机制。通过理顺高校校办企业管理体制、完善各项管理制度，依法保护学校合法权益，有效规避高校校办企业经营风险。

3. 建立高校校办企业现代企业制度。通过明晰校企之间的产权关系，建立以资本为纽带、权责明确、校企分开、管理科学的现代企业制度，使高校校办企业真正成为自主经营、自负盈亏、依法纳税的市场主体，并对国有资产承担保值增值责任。

4. 建立和完善高校在创办科技企业中的投入与退出机制，积极推进高校科技成果转化和产业化。逐步实现高校教学、科研与科技企业三者之间良性循环，促进教学、科研和高校科技企业健康发展。

(三)基本原则和要求

5. 坚持解放思想、实事求是，立足发展、规范管理。对校办企业管理体制进行规范，要确保高校国有资产保值、增值，防止国有资产流失，使高校正当权益不受侵害。

6. 严格遵守国家法律法规，履行各种审批手续，按照“公开、公平、公正”的原则规范操作，稳步推进高校校办产业的规范化工作。

7. 组织落实，全面规划，分步实施。坚持因校、因企制宜，对不同高校、不同企业区分不同情况，分类指导，不搞一刀切。

8. 要妥善解决好高校、企业、企业员工或投资人的合法权益，处理好改革、发展与稳定的关系。

二、规范高校校办科技产业管理体制

(一)加强高校经营性国有资产的管理

9. 改革高校以事业单位法人的身份直接办企业的体制，重新确立国有经营性资产的责任主体;高校对所投资企业占有和使用的国有资产，经清产核资并经上级主管部门审核，报国资和财政部门确认后，一次性剥离，按照资产属性，分别建立经营性资产与非经营资产帐目分开管理的制度，从而规避高校直接经营企业的经济和法律风险。

10. 高校对经营性国有资产经同级国资部门会同财政部门授权具有占有、使用、一定的处置和收益分配的权利。高校要设立经营性国有资产管理委员会(须报上级主管部门备案)，加强对经营性资产的监督与管理，确保国有资产的保值与增值。

11. 高校要依据《公司法》设立和组建国有独资性质的高校资产经营有限公司或从现有产权清晰、管理规范的独资校办企业中选择一个变更为一人有限责任公司(以下统称高校资产公司)，将高校所有经营性资产划转到高校资产公司，由其代表高校持有对企业投资所形成的股权，经上级主管部门审核，由国资部门会同财政部门核定，授权对经营性资产行使出资人权利和履行出资人的义务。高校除对高校资产公司进行投资外，不得以事业法人身份对外进行投资。

12. 高校依法设立和组建高校资产公司应向主管部门报送组建方案，方案内容如下：

(1)高校资产公司的名称和性质;

(2)高校资产公司组建的目标、原则和形式;

(3)高校资产公司注册资本的金额及来源;

(4)高校资产公司的经营目标、主要职责和主要权限;

(5)高校资产公司的管理体制和组织机构设置及其职权安排;

(6)高校资产公司的投资管理、业绩考核等主要工作制度;

(7)有关学校事业编制人员的安置方案;

(8)有关资产的清产核资、审计及评估情况。

13. 学校经营性资产管理委员会代表学校作为国有资产的授权管理者，其主要职能是：向资产公司派出董事会成员;与资产公司签订经营性国有资产保值增值的责任书;审定资产公司重大投资决策和利润分配方案;审定涉及经营性国有资产变动的重大事项;对资产公司的经营活动，执行国家关于国有资产与财务的管理规定情况进行监督;依据资产公司的经营状况，组织设置资产公司的薪酬体系，决定资产公司薪酬分配方案。高校校级领导除分管产业、财务和纪检工作的因工作需要可在高校资产公司兼职外，其它校级领导不得在高校资产公司兼职，更不得在其下属企业中兼任领导职务。确有工作需要必须在资产公司下属企业兼职的，必须按照干部管理权限，严格履行报批手续。在高校资产公司兼职的校级领导一律不得领取薪酬。

14. 高校要重视和加强产业管理干部队伍、企业经营管理队伍和专业人才队伍建设。高校企业负责人要严格执行中央纪委、中央组织部、监察部、国务院国有资产监督管理委员会公布的《国有企业领导人廉洁从业若干规定(试行)》以及我省相关规定。

15. 学校不得使用国拨教育经费、学生学费、科研代管费、基本建设费、专项拨款等预算内资金及用于学生教职员工的各项基金作为经营性投资。允许学校将闲置、富余及孵化高新技术企业确需的非经营性资产转为经营性资产，非经营性资产转作经营性投资的，必须严

格评估、公正计价，并按规定程序上报主管部门审核及同级国有资产管理部门和财政部门批准。

16. 高校在校企规范化建设中要建立规范的工作制度和责任追究制度，研究重大决策的会议必须对所作出的决定形成具有法律效力的会议记录;对违反国家法律、法规和有关产业政策致使学校和企业遭受严重损失的决策和对因管理不善、监管不严，失职渎职造成重大经济损失的要追究相关人员责任，涉及违法的应追究法律责任。

(二)全面推进校企改制，建立现代企业制度

17.高校科技产业要理顺产权和管理关系，并同时依照有关法律、法规和政策进行产权制度改革，实现投资主体多元化，建立规范的现代企业制度。完善以股东会、董事会、监事会“三会”为代表的企业法人治理结构。

18. 除高校资产公司外，高校所属院、系及其他下属单位不得再以任何形式从事投资经营活动。高校挂靠企业，必须限期解除挂靠关系。

19. 高校要依法严格管理校名冠名权。除高校资产公司、大学科技园外，高校新组建的控、参股企业不得冠用校名。除省级以上工程(技术)研究中心外，对现在冠用校名的企业，高校应抓紧组织清理并限期更名，向工商行政管理机关申请变更登记;对擅自冠用或变相冠用校名的社会企业，学校应通过工商部门促其迅速纠正。

20. 校办企业不得无偿使用高校的教学、科研设备、房屋、土地及其他物质条件等从事经营活动。

(三)建立高校国有资产的投入与退出机制

21. 高校资产公司的投资活动应主要围绕转化科技成果、孵化高新技术企业进行，重点孵化具有本校学科特色和优势、具有自主知识产权的科技成果和科技企业，也可以创办具有文化教育特色和智力资源优势的企业。

22. 支持高校通过规范程序转让持有的公司国有股权，以建立高校投入退出机制。高校资产经营公司对外投资及转让企业股权，应履行审计、审批、评估、股权管理等手续。转让企业中的国有股权，需进入国家认可的产权交易场所依法交易，防止国有资产流失。

23. 鼓励高校有条件的科技型企业到国内外资本市场直接融资。

(四)有关劳动人事问题

24. 根据“按需设岗、按岗定酬、平等竞争、择优上岗”的原则，建立“能上能下、能进能出”的充满活力的竞争激励机制。改制后企业所有工作人员一律实行竞争上岗，择优聘用，实行企业的劳动人事、工资管理制度，并签订劳动合同。要依照国家和我省有关规定，参加当地城镇企业职工养老、失业、医疗、生育、工伤等社会保险。

25. 高校在校办企业改制过程中应根据教育部和我省相关规定，按“老人老办法，新人新办法”的原则，积极稳妥地处理好改制企业中的劳动人事关系。现在校办企业工作的学校事业编制人员，可由企业及其本人做出双向选择，若继续在企业工作的人员，应正式与学校签订企业用人协议;回学校工作的人员，由学校按全省事业单位人事制度改革的相关政策可采取校内分流，提前离岗等多种方式进行妥善安置，确保改制工作的顺利进行和高校工作的稳定。

三、大力推进高校科技成果转化和产业化

26. 高校应发挥自身优势，主要以拥有的知识产权、非专有技术等无形资产投资创办科技企业。高校要加强对知识产权的保护和管理，处理好学校、院系所、技术完成人及其他参与人员的利益关系，充分调动各方面人员参与科技成果转化和产业化的积极性。鼓励高校整合校内外的优势资源，发展以孵化科技成果为主要功能的大学科技园区，努力在高校周围聚集形成一批高科技企业群。高校科技企业要不断提高自主创新能力、管理水平、运营质量和核心竞争力。

27. 鼓励社会企业和风险基金加强与高校优势学科、重点实验室和工程(技术)研究中心的合作，跟踪高校重大科研项目，进行研发前期投入，强化小试和中试孵化。鼓励有条件的高校科技企业借助资本市场力量，依法进行股权经营运作，搭建科技成果产业化平台。

28. 认真贯彻执行国家和我省鼓励和支持生产要素参与分配的各项政策规定。鼓励高校科技人员以科技成果入股高校科技企业。对经评估以科技成果等无形资产出资入股企业的，给予技术持有人和其他主要人员不低于所占股权20%，一般不超过50%的奖励。鼓励科技企业职工、主要经营者和技术骨干入股。

29. 高校科技企业可根据董事会或股东会的决议试行经营者年薪制。对经营规模、利润和净资产有较高增长率的高校科技企业，可以经审计、评估确认后的近三年企业净资产的增值为基数，提取一定比例，折算为股份数，以优惠价格配售给对企业发展作出重大贡献的经营管理者和技术骨干。

30. 高校科技企业可以根据实际情况出售部分或全部股权，收回资金。收回的资金主要用于转化科技成果和孵化科技企业，努力形成高校科技产业发展的良性循环机制。

31. 鼓励高校人员在教学、科研岗位和产业岗位之间双向流动。根据需要，高校可以向科技企业委派技术骨干和主要管理人员，科技企业也可以向学校聘用人员。无论学校委派到企业的人员，还是企业在学校聘用的人员，均应本着有利于企业的发展，有利于学校人才、技术的转化和产业化原则，与学校签订用人协议。学校对他们在职务评聘、奖惩等方面要与学校其他人员同等对待，并充分考虑其在科技企业工作的特点。

32. 各高校应将科技成果转化和产业化工作纳入学校的整体规划，积极探索、大胆尝试制定和实施推进科技成果转化和产业化的政策措施，积极引导和鼓励院系所和技术完成人参与科技成果转化和产业化工作。将科技成果转化和产业化工作列入对干部任期目标管理和科技人员业绩的考核内容。积极设立科技成果转化、风险投资和创业投资等方面的基金。建立健全科技成果转化和产业化网络，努力形成上中下游顺畅衔接、产学研密切合作、各有关方面良性互动的高校科技企业发展新机制。

四、相关配套政策与措施

33. 根据《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》(中发〔1999〕14号)和我省有关政策的精神，对发展高新技术企业中做出重大贡献的技术、科研人员和经营管理人员，可结合企业改制，从企业最近几年国有资产净值的增值额中拿出一定比例，折为股份后以适当的优惠价格出售给个人。具体方案由学校提出，报省有关部门审批。

34. 学校企业中的上市公司，经国家有关部门批准可以实行股票期权试点。非上市的学校企业实行职工持股试点，可以参照国家有关政策规定并视具体情况进行。职工持股应充分尊重职工本人意愿。

35. 积极支持大学科技园建设。大学科技园要实行政策推动支持、高等学校主导、社会各界参与、市场化运作的管理模式和运行机制。高校要将大学科技园的建设纳入学校整体建设与发展规划，切实加强对大学科技园建设与发展的领导，在人才、技术、装备和信息等资源方面进一步向大学科技园开放。

36. 规范高校校办产业管理体制涉及税收政策应按国家财政部、国家税务总局《关于教育税收政策的通知》(财税〔2004〕39号)和陕西省人民政府《关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力，建设创新型陕西若干政策规定的通知》(陕政发〔2006〕53号)文件规定执行。

五、组织与领导

37. 推进高校产业规范化建设，关系到高校自身的改革与长远发展。规范校办企业管理体制工作涉及面广、政策性强，必须加强对校办企业改制工作的组织领导，严格执行有关改制的各项规定，认真履行改制的各项工作程序，精心组织，确保此项工作积极有序进行。

38. 高校校办企业改制工作是学校“一把手工程”，各高校要成立由学校主要领导担任组长和相关职能部门负责组成的校企改制领导小组。改制领导小组负责研究确定改制方案，制定有关政策，明确工作责任，落实具体措施，协调解决改制中的重大问题，组织实施校企改制工作。

39. 各高校要根据本实施意见尽快制定规范校办企业管理体制的具体实施方案，经省教育厅等有关部门审核批准后，由学校和企业组织实施。

40. 各高校要在2007年6月30日前完成高校校办科技产业的改制和高校资产公司的组建工作，并完成学校所有经营性资产划转到高校资产公司的工作。对企业数量较少的高校，可以暂不组建资产公司，但要对现有企业进行清理，该关闭的关闭，该改制的改制并做好其它规范管理工作。

41.高校科技产业规范化建设的范围重点是科技企业，按照“所有经营性资产要划入资产公司”的要求，目前已登记为企业的高校后勤集团企业、出版社、设计院的资产应统一划入资产公司监管，可不改变管理体制，如有其它特殊情况，暂不宜划入资产公司的经营性资产，必须完整列出，说明理由，报教育厅核准。高校其它非科技企业的改革和改制，可参照执行本实施意见。

42. 本实施意见未涉及的有关事项参照省政府有关规定执行。

二○○六年十二月二十九日

第四篇：2011年校办企业安全工作总结

2011年校办企业安全管理工作在教育局党委的正确领导下，在区安委会的的指导下，认真学习《安全法》和《消防法》，积极贯彻上级安全工作会议精神，通过努力工作在安全生产、杜绝安全责任事故等方面取得较好的成绩。下面就我区校办企业的安全管理工作总结如下。

一、 落实精神、强化责任

校办安全生产工作是关系到企业发展的大事，校办公司始终把安全管理工作摆在各项工作中的重要位置。利用厂长例会时机认真学习上级各项安全规定，贯彻落实安全生产基层基础深化年第

一、第

二、第三和第四等四次集中行动的各项方案。建立健全各项安全管理制度，同职工签订安全责任书，制定安全生产奖惩制度。组织职工经行安全法律法规的教育，提高企业职工的安全意识尤其是消防知识的培训，增强自我保护的意识。在安全管理中注重强化各项安全管理制度的落实，注重强化企业职工安全操作意识，注重强化校办企业全员的安全责任意识。

二、 狠抓落实、取得成效

校办企业的安全管理关键在抓落实。一是狠抓安全法律法规的学习，了解相关的知识尤其是学习消防“四个能力”的内容，不断提高安全意识。二是狠抓各项安全管理制度的落实，对自觉遵守安全管理制度的人员给予奖励，对违犯安全管理制度的人员给予惩罚，让安全管理制度落到实处。做好安全检查记录，按时召开安全工作例会分析

当前的安全形势，提出今后的安全工作措施。三是狠抓事故隐患的排查，组织专门人员对重要部门和重要的设备进行定期或者不定期的检查，及时排查事故隐患同时做好安全工作日志。四是狠抓安全检查。作为主管校办企业的校办公司，每年都要到校办企业进行安全大检查，发现事故隐患现场下达“限期整改督查通知书”。督促企业尽快进行整改。五是狠抓各类消防器材的配备和消防警示用语的悬挂，组织企业员工进行消防演练培训，提高消防和自我保护的能力。由于狠抓了各项安全工作贯彻落实，2011年校办企业的安全形势是好的，职工的安全意识得到提高，校办企业没有发生一起安全责任事故，安全工作取得了成绩。

二、 认真反思，重在整改

2011年校办企业安全管理工作虽然取得了一定的成绩，但离上级安全部门的要求还有较大的差距，也还存在一些问题，主要表现在如下两个方面。一方面，安全管理工作的实效和针对性有待进一步加强，有些安全管理工作形式的多于内容。安全管理工作轨迹，会议记录不完整，没能及时形成安全管理工作的档案。另一方面，对校办企业安全隐患的排查力度还存在欠缺，没有形成很好的事故隐患排查机制，没有专人来具体负责事故隐患的排查工作。

今后，校办公司将继续贯彻上级安委会的精神，加大对安全事故的排查力度，重视对校办企业人员的安全培训，强化安全制度的落实，力争在新的一年取得更大的成绩。

XX区教育局校办工业公司(2011.11.8)

第五篇：促进高等学校校办企业改革与发展的若干意见

山东省教育厅关于

《促进高等学校校办企业改革与发展的若干意见》

山东省发展和改革委员会

山东省科学技术厅

山东省财政厅

山东省人事厅

山东省人民政府国有资材监督管理委员会

山东省工商行政管理局

鲁教办字 [2005]5 号

关于促进高等学校校办企业改革与发展的若干意见

各市教育局、发改委(计委)、科技局、财政局、人事局、国资监管机构、工商局、各高等学校：

高等学校(以下简称高校)校办企业是高校技术创新和科技成果转化的基础、产学研结合的基地。在带动行业技术进步、促进高校教学科研与国家经济建设实际相结合、弥补教育经费不足以及促进教育事业和经济建设发展等方面发挥着重要作用。为进一步规范校办企业管理，推进校办办企业改革，实现投资注义多元化和高新技术产业化，有效规避学校及校办企业的经营风险，根据党的十六大、十六届三中全会以及国家和省有关文件精神，结合实际，现就促进我省高校校办企业改革与发展提出如下意见。

一、高校校办企业改革与发展的指导思想、基本原则和主要目标

.指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，依据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)、《山东省人民政府关于深化省属国有企业改革的意见》(鲁政发 [2003]62 号)及相关法律、法规，重点突破高校校办企业产权制度改革，盘活存量资产，优化资本结构，建立新型的校办企业管理体制和运营机制，促进全省高校校办企业的发展。

. 基本原则

1 坚持“校企分开、规范管理，政府推动、学校运作，明确职责、确保稳定”的原则，促进高校教学、科研和产业的协调发展。

2 坚持产业结构调整的原则，以发展高校高新技术产业为重点，多种形式促进高校具产权的高新技术成果与社会资本的结合，推动投资主体多元化和科技成果产业化，加快校办企业建立现代企业制度。

3 坚持解放思想、实事求是、因地、因校、因企制宜的原则。区分不同企业和不同情况，多种形式，分类指导，维护学校、企业、投资者和员工的利益，有计划有步骤地组织企业的改组改制，成熟一个改制一贯，不搞一刀切。

4 坚持依法保护国有资产、防止高校国有资产流失的原则，确保高校国有资产的保值增值。5 坚持构建规避企业运营风险、实现资本良性循环机制的原则，合理体现校办企业的一些特殊要求。

. 主要目标

1 高校校办企业要积极引进社会资金、产业发展所需的各类人才和先进管理方法，逐步建立

健全“归属清晰、权责明确 ] 保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，推进投资主体多元化，使企业成为自主经营，自负盈亏、自我约束、自我发展、照章纳税的独立法人实体和市场竞争主体，并对国有资产承担保值增值责任。

2 通过明晰校办企业产权关系，理顺校办企业管理体制，完善校办企业各项管理制度，建立高校国有资产管理监督应运体系，依法保护学校合法权益，有效规避校办企业经营风险。3 建立高校教育、科研和校办企业协调发展的机制。逐步建立和完善高校在创办高新技术产业中的投入与撤出机制，进一步扩大和完善科技成果产业化渠道，推动科技成果产业化、商品化、社会化。

二、高校校办企业改革与发展的主要方式

. 根据我省高校校办企业的现状，主要形式是组建股份有限公司、有限责任公司，或采取联合、兼并、出售等形式。

. 高校校办企业中的科技型、生产型骨干企业，一般可建立有限责任公司;企业规模较大、科技含量较高、品派优势突出、发展前景较好的企业，可以组建股份有限公司。

. 高校校办企业中的中小型企业改革，可采取有利于企业发展的一企一策、一校多策的方式，积极吸引本企业职工、社会企业、社会自然人投资入股。可以将单个企业改制，或者几个企业重新整合后进行改制;也可以通过学校与学校或学校内部各企业之间的联合，组建公司制企业;对于条件成熟的小企业可进行租赁经营，也可以售给个人。

. 对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业，符合破产条件的，依据《中华人民共和国破产法》实施破产。

三、高校校办企业改革与发展的主要内容1 高校经营性国有资产的管理与经营

有自主高校校办企业管理体制改革要通过明确投资主体和产权明晰经营性资产和非经营性资产，进一步理顺高校与企业的产权关系。对高校占有和使用的国有资产，经清产核资并经有关部门确认后，按照资产属性，实行经营性资产与非经营性资产分别建帐，分开管理。2 依据政策规定，有条件的高校可以依法设立国有资产经营有限公司或企业集团有限公司(以下简称集团公司)，代表学校行使以下职权：( 1 )统一持有、依法晶莹、监督和管理所属全资企业、控股企业、参股企业中由学校投资形成的经营性资产及国有股权;( 2 )科技成果转化和推广，高科技企业孵化，技术信息咨询;( 3 )对企业实施投资、经营监督管理，从事资产运营和资本运作，并对学校承担相应地保值增值责任。

产业规模较小的高校可选择 1 个具有规范产权关系和法人治理结构的全资企业做主体企业建立起产权关系。

3 集团公司设立后，学校的主要职责是：向集团公司派出董事会和监事会;与集团公司签订经营性国有资产保值增值责任书;通过董事会和监事会审定资产经营有限公司重大投资觉策和利润分配方案;审定涉及经营性国有资产变动的重大事项;对集团公司的经营活动、执行国家关于国有资产与财务的管理规定情况进行监督;依据集团公司的经营状况，防止国有资产流失，组织设置集团公司的薪酬体系，研究决定集团公司薪酬分配方案。

4 高校应在清产核资的基础上，将目前学校校办企业的所有资产(包括股权)无偿划转到集团公司。允许学校将闲置、富余及孵化高校科技企业确需的非经营性资产转为经营性资产，投入集团公司;非经营性资产转作经营性投资产的，必须经过符合国家规定资质的机构严格评估、公正计价，并按规定程序报有关部门审批。

学校投入集团公司的科研成果、专利技术等无形资产，必须经过公正评估、计价，确保国有资产不流失。

5 高校不得使用国家拨款的教育经费、科研代管费、基本建设费和专项拨款等预算内资金和用于学生和教职工的各项基金作为经营性投资。

6 高校以投入到集团公司的资产为限承担有限责任。集团公司独立核算、自主经营、自负盈亏。高校不得以其所拥有的建筑物、土地使用权、教学和科研设备等非经营性国有资产，承担集团公司的经营风险和经济担保等相关的民事行为、责任。

7 学校和集团公司都要建立规范的制约机制和责任追究制度。对于违反国家法律、法规和有关产业政策致使企业遭受较大损失的决策，必须追究有关决策人员的责任。

四. 高校校办企业的规范管理

1 集团公司要以转化学校具有学科优势、专业特色和文化、教育、智力资源优势以及具有自主知识产权的高新技术成果和实现产业化为主要任务;其投资活动应主要围绕转化学校科技成果、为社会企业提供技术支持、孵化高新技术企业进行;鼓励投资有学校学科优势和自主知识产权横国的科技企业。逐步将投资范围转移到科技成果转化和直接为教学、科研服务上来。有条件的高校知识《促进高等学要在培育科技企业的基础上，通过改组改制。实施集团化发展战略，将高校校办企业做大做强。

对暂无积累资金、无创受能力的高校应设立科技开发专项基金或高新技术企业孵化基金。2 集团公司通过向所投资企业派出股东代表或董事会、监事会成员，行使参与重大决策、选择经营者、获得投资收益回报等出资人权利。

3 集团公司要以促进学校科技成果转化以及企业利益最大化为指导，以现代企业管理制度为依据，用企业经营的模式和手段对学校企业的发展进行规划、布局，整合各种资源，促进产业发展。对集团公司要以促进科技成果转化和产业化成功率，对学校和社会直接与间接贡献和资产保值、增值实现利润总额、资产增殖率，对股东的投资收益回报为主要考核目标。4 高校校办企业在规范建立现代企业制度中，与学校没有产权关系的“挂靠”企业，必须限期解除“挂靠”关系。逐步将投资范围转移到科技成果转化和直接为教学、科研服务上来。5 自本意见公布之日起，高校产业项目均归口产业管理部门或集团公司管理。

6 除高校集团公司外，学校所属院、系、所、处、室等下属单位一律不准以学校名义从事任何形式的投资经营活动;以学校科技成果等无形资产合资、合作、控股等形式已创办的企业先收归学校集团公司管理，之后可根据实际情况，通过重组、兼并、出售等方式进行改制。学校以及院、系、所、处、室等下属单位今后转化科技成果，形成投资、入股或拍卖 的，必须经过集团公司运作。

7 高校要依法严格管理学校冠名权。除高校集团公司外，今后其他校办企业原则上不得冠用学校名称。确有需要的需经学校审核批准。对现有冠用学校名称的企业，高校应严格规范。不宜继续冠用学校名称的，要限期更名并向工商行政管理机关申请变更登记。擅自冠用或变相冠用校名的社会企业，应促其迅速纠正。学校清理社会企业擅用校名有困难的，可报请省教厅会同省工商行政管理局等有关部门进行处理。

8 高校校办企业要在学校集团公司的组织和指导下，理顺产权与管理关系。以资本为纽带，依照《公司法》等法律、法规的有关规定，尽快完成对除集团公司以外的全资企业的股份制改造，普遍建立股东会、董事会、监事会“三会”健全的企业法人治理结构。明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡、机制灵活的组织结构;建立科学、民主的决策程序和有效的激励、约束机制，使高校校办企业成为市场竞争主体。暂不具备公司制改造的校办企业，可采用兼并重组、产权转化、租赁经营等方式。其中，土地、房产等学校国有资产一般采用租用形式。

9 高校校办企业不得无偿使用学校的教学、科研设备及其他物质等从事经营活动。校办企业

中属高校的非经营性质资产应转回学校或学校收取资产占用费。

10 大学科技园要服务于科技成果转化和产业化工作，要纳入高校产业管理体系。高校对各类工程研究中心和技术转移中心要按企业运作模式进行建设和规范管理，加快各类工程研究中心和应用研究机构的转型和股份制改造步伐。根据实际需要和条件，建设科技成果转化和产业化基地。按照政策规定对全省高校校办企业改革与发展工作进行指导、检查。

. 各高校要高度重视高校校办企业改革与发展工作，加强领导，精心组织，扎实工作;对涉及到的资产处置、人员安置、债务处理、资产核定、股份奖励、职工入股等难度大、政策性强的问题，特别是企业产权界定、资产评估和资产处置等产权改革中的重要环节，各高校要严格按照国家有关法律、法规规范操作。

. 本意见中的校办企业是指除服务于教学、科研的校办实习工厂、实习农场以及出版社以外的科技型企业和经营型企业。各高校要根据本意见抓紧制定学校校办企业改革与发展的方案，经相关业务主管部门批准后组织实施。