事业单位财务改革分析

事业单位财务改革分析（精选十篇）

事业单位财务改革分析 篇1

一、我国事业单位财务会计制度存在的弊端

1. 我国事业单位财务会计现行制度不严谨

我国事业点位财务会计现行制度早已不能满足于社会主义市场经济体制的要求, 由于以前是计划经济占主导地位, 由于当时全民所有制占了很大的比例, 集体私营单位占的经济成分比较少, 与国家经济往来较少, 因此国家是没有必要过多干预其财务会计制度的。但时代在进步, 我国事业单位资源配置由计划经济转变成了市场经济做主导, 现如今财政仅仅对从事公益性事业单位经营提供保证[1]。随着社会主义制度的完善, 国有事业单位所占比例将会越来越低, 国家拨款也倾向于各个民营事业单位。由此可见, 现行制度早已不适合应用于在当今事业单位财务会计制度了。

2. 现行事业单位财务会计制度相对落后

早在1993年的时候, 我国颁布了《事业单位会计制度》《中华人民共和国会计法》等有针对性的文件, 随着时间的推移, 这些文件就显得与当今对事业单位财务会计的实际需要落后了。

首先想事业单位财务会计改革发展的道路上来看, 在业务处理等多方面是不断变化的, 这就意味着有了新的需求, 而现行的事业单位会计制度没有对这种新的规定的应对方法加以阐述。这导致了旧制度本身是有问题的不具有时效性。

3. 现行的事业单位会计制度过度依赖于政府

原有的事业单位财务会计制度规定国家对事业单位有定向补助的优惠政策。这种改革用观望历史的眼光来看是一次卓越性的发展。但与现如今的市场经济体制却不能相适应。在当今社会主义市场经济的大环境下, 各个事业单位讲究的是公平竞争。旧的事业单位财务会计制度显然不能满足这项原则, 国家不住的多少也不能仅仅考虑事业单位本身的特点, 而是要从更为长远的眼光来看, 有的事业单位相关负责人往往把精力放在如何争取国家补助上。甚至将单位汇总编入政府的预算之中, 成了政府甩不掉的大包袱, 这种现状是令人堪忧的。为其“断奶”刻不容缓。

二、在事业单位开展财务会计制度改革的必要性

1. 事业单位的财务会计制度改革是内部管理需要

事业单位一切活动的开展都与财会制度息息相关, 制定出与之相配套的财会制度是十分重要的。如果制定出的制度可以符合单位管理水平之需要, 就有利于良好管理我事业单位的价值形态, 并可以实现对其统一管理。

2. 事业单位的财务会计制度改革是形势所迫

不可置否, 现今事业单位财务会计尚有很多漏洞。所以说事业单位财务会计制度进行改革的最终目的是良好地对单位财务管理来服务。对其改革可以有效地促进中国的特社会主义市场经济的发展。实现宏伟的社会目标。

3. 事业单位财务会计制度的改革是社会主义市场经济的要求

由于当前的大环境, 决定了事业单位财务会计制度必须符合市场经济要求。随着竞争环境白日化发展, 旧的事业单位财务会计体制依然不能作为参考目标而使用了。因而制定出新的事业单位财务会计制度迫在眉睫, 只有这样, 才能提高事业单位在市场的竞争力。

三、对现有事业单位财务会计制度的改革与创新

1. 关于严密性的创新

当前我国正处在社会主义经济建设的关键时期, 国家正在削减国有事业单位的数量, 并对非国有事业单位会计制度做出了明确规定。很多的事业单位也对此采取了相应的措施来应对。借鉴国外关于事业单位财务会计制度的优势, 结合自身特点, 对其进行调整[2]。事业单位财务会计制度准则可以参考企业财务会计制度准则和政府部门财务会计制度准则进行折中制定, 形成一个适合事业单位的财务会计准则。这样既满足了政府的宏观调配, 同时也适应了市场经济竞争机制。这样事业单位既能满足自身的收益, 同时也能减轻政府的负担, 可谓是一举两得。

2. 关于财务报告体系的改革

在传统事业单位财务会计制度下, 财务报表反映的是事业单位资金的流向。由于种种原因进行过度粉饰, 使得事业单位的财务状况真实性有待考究, 事后也不注重对财务结果进行评价。传统事业单位会计制度依然不能适应当今的市场经济环境了。新的事业单位财务会计制度可以满足不同的使用者的需要:税务局--用于审查企业纳税情况;银行--用于企业贷款的审查;事业单位领导用于企业经营情况分析和制定未来企业规划;其他使用者—用于临时性需要。所以应对事业单位财务报告体系进行改革是十分必要的。

3. 加强事业单位部门之间的协调

事业单位部门之间应加强沟通, 保持各方面的政策与事业单位会计制度协调相一致, 从而避免部门之间不必要的冲突。通过近年的调查发现, 事业单位在审计规范的口径小于财务会计核算。从而产生了冲突, 审计原则应以事实为依据, 以历史成本为基础进行会计核算数据仅作为审计的参考, 不应作为审计的事实依据[3]。

4. 事业单位会计信息质量的提高

(1) 期间费用不分摊, 应用制造成本法

事业单位若采用完全成本法和制造成本法, 不能真实的披露事业单位所需的会计信息。期间费用无法计算在总成本中, 且在事业单位中期间费用是固定的, 用当期收人可以弥补。事业单位中应用期间会计成本法有利于披露真实的会计信息。

(2) 谨慎性原则的引入

事业单位财务会计没有规定各类财产的减值准备, 因为传统的事业单位是国家预算体的一部分, 不会存在坏账, 呆账。但随着市场经济的来临, 事业单位渐渐融入到竞争当中去。同企业单位一样, 也面临着资产减值和经营风险。引入谨慎性原则也是各类会计信息使用者的迫切需要, 所以说在事业单位财务会计引入谨慎性原则是十分必要的。

四、结束语

随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善, 对事业单位财务会计制度改革的重要性显得尤为突出。对制度进行改革, 不仅仅可以降低事业单位的财务风险, 同时也有利于事业单位自身发展。

摘要：随着时代的发展, 现有事业单位财务会计制度已经不能跟随时代的脚步。在社会主义市场经济的大环境下, 传统事业单位财务会计制度存诸多弊端便显现出来了。因此, 对事业单位财务会计制度的改革显的尤为重要, 转变传统观念已成为当务之急。

关键词：事业单位,财务会计制度,改革

参考文献

[1]袁康来, 方梅.上市公司财务预警的实证研究[J].综合管理, 2008, (3) :89-90.

[2]韩新宽.财务管理学[M].哈尔滨工业出版社, 2011.

事业单位财务会计制度的改革与创新 篇2

摘要：事业单位是提供社会服务的组织机构，是增进社会福利，满足社会文化、教育、科学和卫生发展需要的非盈利组织。随着我国社会主义市场经济的快速发展，统一领导、分级管理为基本原则的财务会计制度已经不能满足经济环境变换的需要，一刀切的管理模式制约了事业单位的财务处理工作的效率，加重了其经营活动和公共财政的负担。本文主要分析了财务会计制度改革和创新的重要性，从全面反映资金使用情况；完善会计核算的监督职能；加强会计预算核算的工作；强化债务和资产管理的处理四个方面提出了相关规范建议。

关键词：事业单位 财务会计制度 改革创新

一、改革创新事业单位财务会计制度的意义

（一）事业单位体制改革的基本要求

财务会计制度是事业单位体制改革的重要组成部分，做好财务会计制度的改革和创新工作，提高财务会计处理的工作效率，是建立健全事业单位体制，推动事业单位有序发展的重要保证。现如今，为了适应我国社会经济快速发展的需要，各事业单位都在如火如荼的开展一系列的体制改革、财务创新等活动。加强对事业单位的财务会计制度的改革，创新传统的会计核算理念和方法，加快会计核算与经济发展环境两者的适应性，积极的引进先进的会计处理流程，是推动事业单位体制改革，满足改革需要的基本要求。

（二）优化财务管理模式的有效途径

会计核算、会计处理是财务管理的重要内容，加快财务会计制度的创新和改革有利于优化事业单位的财务管理模式，提高事业单位经营活动的管理和运行效率。会计核算是对单位日常经营活动和业务的反应，包括资金管理、预算控制等内容。新形势下创新事业单位的财务会计制度要求明确各职能部门的工作目标，使其参与到财务会计处理中来，相互协调配合完成财务会计核算的任务。另外，创新财务会计制度，加大对财务工作的监督管理，能够保证资金使用的安全性、规范性，提高资金的运营效率，从而进一步的优化财务管理模式。

二、事业单位财务会计制度的改革与创新

（一）全面反映资金使用情况

资金是维持事业单位日常经营活动的重要保证，具有流动性强、增值性和补偿性等特点，资金管理是事业单位财务管理的一个重点和难点。国家财政拨款、单位经济收入是事业单位资金的主要来源，为了提高资金的使用效率，确保资金运行的安全性、规范性，避免公款挪用、公款私用等不良现象的发生，事业单位的财务会计制度就应当包括相应的资金使用、管理体系，全面反映事业单位资金来源、分配和使用的整体状况。事业单位所制定的资金管理管理体制应当结合自己实际工作要求和业务经营的特点，落实资金成本计算、资金预算监督等工作，确保每一笔资金项目处理业得到准确的记录、整理和放映。

（二）完善会计核算的监督职能

会计核算对事业单位经济活动具有监督和放映的职能，改革创新事业单位财务会计制度，发挥会计核算的监督作用，进而提高财务管理的水平，促进事业单位的工作效率。笔者认为可以从以下三个方面出发：第一，会计核算严格遵循《会计法》 《会计基础工作规范》等相应的会计准则、制度。第二，落实事业单位的内部控制制度，实施事前评估、是中控制、事后审计的全方面监督体制，第三，开展审计活动。审计是对企业监督的直接活动，为了确保财务信息的真实性，除了进行内部审计活动之外，还可以引入外部专业的审计机构，形成内外两审的监督体制。

（三）加强会计预算核算的工作

预算核算是会计核算的重要内容之一，是优化财务管理的首要解决问题。预算管理通过利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，进而有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。预算管理是对企业资产、资金等的合理、科学部署和规划，能够提高事业单位财务的清新透明度，提高资金的运营效率，降低资金的使用成本，减少资金的闲置浪费。加强会计预算核算需要完善预算编制、预算执行和预算执行结果分析等工作，对预算编制表的可行性进行科学的分析，严格按照预算编制表进行经营活动，加大对预算执行状况的监督，全面分析预算执行结果，及时的调整和变更预算计划报告等等。

（四）强化债务和资产管理的处理

债务、资产管理是财务会计处理的重要组成部分。然而现阶段，我国事业单位的会计制度所涉及到的主要是资金的收支、分配和使用等相关内容，关于债务、资产等方面的管理仍有待进一步强化。资产、负债是企业在过去的经营交易活动和事项中形成的，预期给企业带来经济利益的流入和流出。创新事业单位的财务会计制度，明确资产、负债的会计业务处理，能够健全事业单位的会计核算制度，促进企业经济效益的实现。比如说对于资产的管理，事业单位可以建立一套权责明确的体系，将资产按照某一标准进行分类，明确不同类别资产的会计核算和折旧方法。又比如说对于负债管理，为了降低负债对事业单位经营的风险，避免负债对事业单位发展的制约，可以对单位负债、财务状况进行全面评估，计划相应的偿还制度等等。

参考文献：

[1]王清书，丁世贵.论事业单位财务会计制度[J].中国商界（下半月）.2010；12

[2]王远飞.浅谈事业单位的财务会计制度如何适应财政体制改革需要[J].中国乡镇企业会计.2009；11

事业单位财务制度的改革浅析 篇3

摘 要 在新形势下，事业单位受市场经济的冲击，事业单位财务活动领域出现了许多新情况、新问题，为提高经济效益，必须进行财务制度改革。文章介绍了事业单位财务制度出发，分析了日常工作中存在的问题，并结合实际提出几点建议。

关键词 事业单位 财务制度 改革措施 单位预算

随着我国改革开放发展以来，社会主义经济体制下，我国事业单位的财务制度也发生了一系列的改变，在新的会计制度出台以后，企业单位财务活动也相应的遇到了许多新的问题和发展瓶颈，加快事业单位财务改革势是我们的首要任务。

一、事业单位财务会计在事业单位中的主要职能

健全的内部财务管理制度、规范有序的日常财务活动、合理的单位预算制定、保证工作计划和任務的顺利完成等要素，是事业单位财务会计的主要工作职能。同时还有加强国有资产管理，防止国有资产流失；加强收支管理，提高资金使用效率；对单位经济活动进行控制、分析和监督等五项工作。

二、事业单位财务制度存在的主要问题

1．会计制度跟不上形势的发展

目前我国多数的事业单位财务管理制度还是延续98年的原有模式，它与目前我国的发展不相符合，明显有跟不上形势的表象。具体表现为以下两个方面：第一，市场经济与计划经济的主要区别就是在于完全的独立和发展，而目前多数事业单位的财务管理工作经费分配没有做到公正、合理和透明，这就导致了单位自用资金多多益善，以至于领导只重视管理不注重发展，只在意味的跑财政要经费，没有合理制定全局的发展计划。另一方面，我国事业单位在各个方面都需要配合社会主义改革形势的发展，这一系列的变化中就引出了会计因素，而目前事业单位本身对这些应有的业务范围指导性和可操作性严重不足。

2．财务科目分类不规范

我国现行的事业单位财务管理制度中，存有诸多漏洞。目前我国事业单位在业务性质和日常财务管理活动中都随着我国财务制度的改革和发展出现了巨大的变化。这就要求会计工作的诸多事项也要随形势的变化而改变。事业单位的财务管理制度并没有对改革需要的财务科目进行清晰的分类，事业单位是提供服务的机构，他不同于企业有失误的产品，所以其账面中并不需要生产成本、费用等摊销。但是一些类似于知识产权等无形资产等会计科目的界定也不很清晰。如果单纯的用简单的按税收征管办法纳税，公平性也有缺失。

3．日常支出与年终报表不一

事业单位现行的财务报表不能满足实际工作的需要，如果是想统一的收支平衡核算，那就必须要做到统一的事业支出，但他只是预算外收入的一部分。事业单位的预、决算财务报表中，如果要将预算外的资金单独的立项填报的话，其实际工作中的支出就需要单独分出一块，来形成“预算外”的资金借贷支出表报。需要设计明细的会计可续单独进行核算，最后将预算外的支出资金分并到事业单位的支出明细科目。

4．会计体系不符合国际化需要

目前国际一体化经济发展的今天，我们需要对外合作加强国际交流，那就需要促使事业单位的各项事业体系都完善，才能加强国际间的交流与合作。我国事业单位应该更好的跟随改革的形式和需要，借助各界的力量来加速自己的发展和体制建设。我国的事业单位财务制度中的核算、计提、折旧、接受资金的管理以及年终的财务报表等方面并没有很好的与国际接轨，这难以满足国际惯例的发展和需求。

三、事业单位财务制度改革的几点建议

1．会计准则是制度的完善

在改革过程中，我们应该吸收和借鉴国际改革的经验，取其精华去其糟粕，以便更好的为我国目前事业单位财务制度的改革做更好的铺垫。使其在实用性、科学性、理论性等方面更加严密，能尽快用于对企业和事业单位会计准则的理论概念进行统一的理论性的指导需求。于此同时，我们还应该结合国际惯例的权责发生制，对事业单位的财务报表的要素、格式、内容、方法和资产的分类进行标准化的制定，并为会计确认、记录、计量和报告提供等理论依据，提高最科学的指导。

2．制定内部财务管理制度的流程制定

事业单位在制定内部财务管理制定的时候需要按照国家的相关规定，进行一定程序的变革。制定的财务内部管理制度的时候需要按照科学性、实用性的原则，过程中要对财务部门和会计人员的工作任务制定的清晰和明确。还应该在事业单位的法人代表领带下，容纳各界的高级管理人才共同加盟，必要时还可聘请各方面的社会专家共同完成。统一的认识、草案的制定、完善的修改、法人代表的签署责任等等都需要在制定的通知上报主管部门备案而后执行。

3．事业单位会计科目体系需同步完善

我国事业单位在当前会计科目的设置方式主要的方式之一就是围绕自身的日常工作所发生的收支事项而设立的核算科目，同时为了日常工作中的经费不足问题，可以采取借助全社会的力量共同参与日常财务活动的建议，来有效的弥补此问题。其中的收支项目所设置的核算项目，虽然也考虑到了事业单位资金的运行规律但却忽略了现行经济体制下最重要的资金运动的特殊规律，造成事业单位科目体系设置上某些点上的空白。此类情况如不详加规范很容易带来一定程度上的管理混乱，因为没有这些科目的规范，各单位对接受投资的痕迹处理随意性很大。所以，应该在事业单位的基金总账的科目核算下，要增设二级科目，此“实收投资”的科目可以专门用来对社会各界的投入，其中包括资金（各种币种的资金）、物质材料（大多以易损耗为主）、资产（恒定的无形资产）等账务处理。科目的贷方可以用来对以上的东西来记录痕迹，解放用来登记外单位投资撤回数和清算转销数，贷方余额表示接受外单位实际投资总数。

4．对事业单位内部会计制度的强化

事业单位的财务内部控制体系的建立是为了保证其日常活动的正常运转的重要保证，只有资产的完整性、安全性行结合以控制舞弊、贪污现象的产生。因此新形势下的事业单位需要从根本上认识其改革制度的重要性，然后树立全员的控制意识，以期能更好的发展，为我国的国际化发展做出应有的贡献。

参考文献：

事业单位财务改革分析 篇4

事业单位的财务管理是事业单位经济活动的重要一环, 是后勤保障的重要组成部分。但随着经济的改革与发展, 事业单位的财务制度在新的经济形势下, 仍存在很多问题, 应该顺应时代发展及时调整, 寻找解决问题的方案措施, 根据“2011年6月中央提出了对我国事业单位改革的路线图” (1) , 我国将事业单位分为公益与非公益两类进行管理, 对于这样的改变, 要完成事业单位财务制度的改革任重而道远。

二、事业单位财务制度的现状和问题

事业单位是指“受国家机关领导, 不以生产经营和盈利为目的, 直接或间接为上层建筑服务, 为生产建设和人民生活服务的单位。” (2) 而其财务制度主要是根据《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》制定的, 制定的目的是为了规范事业单位日常的财务活动, 使财务部门在事业单位管理和事业单位经营中发挥更加重要的作用, 进一步改革事业单位的财务制度能更好的维护事业员工的利益, 提高的经事业单位济效益。事业单位的经费大多是来源于国家财政拨款, 所以它的财政问题与国家的经济制度有着密切的关系。然而, 由于各种原因, 事业单位的财政仍存在许多问题, 现状不容乐观。

(一) 现状

事业单位财务的主要职能是“合理编制单位预算计划;建立和健全财务制度;防止国有资产流失;提高资金使用效率;对单位经济活动进行控制、分析和监督等五项。” (3) 建立财务制度是发展事业单位的保障, 加强事业单位财务管理才能提高单位的效益产出。在内容上, 事业单位的财务管理较单一, 但因它的资金主要来自政府拨款, 要合理使用财政资金是现今事业单位财务部门的头等大事, 而任何事件要正常发展就应该要制定相应的规章制度, 制度落后会导致行动的迟缓, 现阶段事业单位财务管理的最大任务就是对财务制度进行改革。

(二) 存在问题

明确事业单位财务制度存在的问题, 才能从根本上解决问题。在新形势下, 事业单位有自己的财务制度, 这些制度在新浪潮之下, 稍显不足, 与时代脱节, 呈现出不同的问题, 主要包括以下三个:

财务制度中规定的财务会计的分工过于死板。使用单位的财务会计分工比起其它企业而言有很大不同, 它的分工过细, 设置的小科目过多, 没有一个较为系统的设置方式。所以在新形势下, 事业单位的财务会计分工普遍呈现出一种混乱的局面, 这就造成信息的传达不及时的问题, 严重影响了单位管理层的决策力, 造成决策不当或决策延误现象时常发生。

财务制度中设定的财会呈报体系不合理。目前, 事业单位的财会报表无法如实反映的单位财务情况, 且在报表中没有设置变动情况表, 无法反映出单位资金流动的具体情况, 这样就会造成财会核算中的不实现象, 造成虚假报表, 一方面影响单位决策者的决定, 另一方面还可能造成事业单位的违规违法现象。

会计人员的技术水平不佳, 财会制度中对财会人员的职业培训设置不当。财会人员是财会工作的骨干力量, 他们能力的高低是财会工作顺利完成的前提保证。然而, 现今的事业单位财务制度对财会人员的培训问题不够重视, 致使一些财会人员职业能力低下, 职业素质不高, 违反规章制度, 这在一定程度上影响了单位财务工作的正常进行。

三、新形势下事业单位财务制度的改革的措施

明确了新形势下事业单位财务制度的现状和存在问题后, 才能更好的找到有效可行的措施来解决这些问题, 保证事业单位工作的正常运行。从单位管理、职工培训和企业监督三个方面入手解决现行事业单位财务制度中存在的问题。

(一) 加强事业单位内控建设

事业单位财务制度的内部控制体系要不断加强完善。事业单位的内控体系建设的目标是合理保证事业单位各项工作顺利进行, 事业单位工作管理的合法合规, 资产的安全, 财务报告及相关信息真实完整, 提高工作效率和效果, 促进事业单位实现发展战略, 防止营私舞弊的现象出现, 为此, 事业单位应该要不断改革完善企业财务内控体系, 为实现管理的目标, 制定相应的措施、程序和方法。且据我国《会计法》规定, 企事业单位要建立健全财会内控制度, 保证企业资金的正常运转。而事业单位财务内部控制体系主要由各个财务科目组成, 财会制度的改革也包括财会科目的重组, 将大部分冗杂, 过细的科目重新组合, 排演出一套合理的财会分工体系, 做到权责分明。现今的事业单位财会分科方式主要是围着日常的工作进行收支核算, 也是为了将单位的收支情况纳入国家财政体系中。然而在对单位资金运作规律考虑的同时也不能忽视经济体制中资本运作的方式, 尽力改变财务科目设置上的一些不足, 可以在账目设置中加上实际投资收入一栏, 用来核算单位所投的资金、材料、无形资产等情况, 使账目更加清晰明确便于查看及核算。

(二) 提高会计人员技术水平

事业单位的财务制度改革与单位中的每一个会计员工息息相关, 要做好财务制度改革, 就要切实提高会计人员的实际操作水平, 从员工自身出发促进改革的发展。

提高会计人员的技术水平可以从以下三个方面着手。首先, 强化会计人员的职前培训, 会计人员上岗前要经过严格的培训, 这个培训不仅指职业技能培训, 保证会计员工拥有良好的核算能力, 还必须培养员工爱岗敬业的精神, 让他们有“干一行爱一行”的决心和毅力, 充分发挥员工的主观能动性。其次, 主动渗透企业文化, 在员工的工作中, 管理者要考虑员工的情感、职务等方面的需求, 从内到外解决员工的后顾之忧, 让员工与企业建立亲密的伙伴关系, 以单位为家, 主动寻求技术提高, 为单位尽自己的力量。第三, 职中技能培训, 随着科技、经济的发展, 不断有新的技术出现, 会计人员原有的知识技能无法满足财会工作的要求, 所以单位要为员工提供职中教育机会, 通过职中培训, 让员工与时代接轨学习新的财会运算、管理知识, 不断提高自身能力, 主动为单位献计献策。另外, 在进行职前、职中培训的同时, 可以给员工提供短期进修、考察的机会, 在系统学习中提高自身的水平。

(三) 强化事业单位财务监督体系

任何工作要取得好成绩必然离不开一个强有力的监督监管体系, 例如美国的“三权分立”体制, 互相监督能更快的提高效益。新形势下的事业单位财务制度的改革也离不开强有力的监管体系。事业单位的监管评价主要涉及两个方面:第一, 财务总监或总会计师的设立, 总监或总会计师的职能主要是防止不规范财会行为的出现, 对财会人员的不诚实欺诈行为进行监督, 起到承上启下的中介作用, 对单位负责人的决策有着重要影响。第二, 监管的同时实施强有力的奖惩制度, 要使财务制度正常有效运行, 一个科学合理的奖惩制度是十分必要的, 比之传统的道德约束有更强的约束力, 从外在和内在两个方面来进行监管。

四、结语

综上所述, 我国的社会经济环境不断改变, 在经济全球化的大背景下, 事业单位有了越来越多的经济活动, 面对这种情况, 事业单位财会制度的改革愈显重要。为了适应新变, 要从单位自身、员工本身和管理体制三个角度, 加强事业单位内控建设, 提高会计人员技术水平, 强化事业单位财务监督体系, 不断寻求改革的机会, 与时俱进, 接受不同的挑战, 获得更多更好的发展机会, 使事业单位在日后的发展里得到更大的空间, 取得长足的进步。

摘要：随着我国经济的迅猛发展, 经济全球化的深入, 我国原先的事业单位的财务制度已经无法满足现今社会的需要。事业单位财务制度的现状不容乐观, 产生了许多新问题, 为了提高单位的经济效益, 财务制度改革势在必行。从管理者、财会人员、单位自身三个方面探索财务制度改革的新路径。

关键词：事业单位,财务制度,改革措施

参考文献

[1]孙月娥.新形势下事业单位财务管理的创新[J].中国乡镇企业会计, 2012, 2:78-79

[2]黄慧.浅析事业单位财务管理的问题及对策[J].时代金融, 2011, 6:9

事业单位财务改革分析 篇5

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地方政府大部门体制改革的历程、困境与突破

孙厚权刘泽文

【摘要】：大部门体制是当前我国地方政府机构改革的总方向。从早期部分地方开展的具有大部门体制性质的机构改革试点到2008年地方政府大部门体制改革的启动,大部门体制改革面临着部门利益、部门整合、职责同构等诸多困境,为了确保地方大部门体制顺利推进,需要在政府职能转变,构建部门协调机制,加快社会组织发展,实现决策、执行与监督适度分开等方面实现突破。

【作者单位】： 湖北工业大学;

【关键词】： 大部门体制 改革 服务型政府

【分类号】：D630

【正文快照】：

事业单位财务改革分析 篇6

【关键词】行政事业单位；预算；绩效管理；改革；财务管理

预算绩效管理改革是国家建立现代公共预算体系的重大举措，在保证财政稳定、政府高效执政、国民经济健康发展等方面具有重要作用。行政事业单位财务管理作为国家公共管理的一部分，关系到为人民群众服务的优劣。一般来说，行政事业单位通过编制预算、内部控制、绩效考核等财务管理活动，加强预算绩效管理，确保单位目标的实现。

一、预算绩效管理改革对行政事业单位财务管理的作用

第一，提高预算管理效力。预算绩效管理改革通过编制本单位的发展计划和年度预算，编制预算绩效目标，实行事前的绩效评估，从而增强单位预算管理的预见性、计划性、适用性、可操作性，将绩效管理的思想、方法融入到预算管理工作中，突出绩效在预算管理工作中的导向性，提高预算管理实效。

第二，完成收支管理目标，提高收支管理的合法性。预算绩效管理改革将部门的整体绩效目标和分项目的绩效目标随着预算一起批复，要求对预算的执行情况进行跟踪式管理，及时掌握支出进度以及目标完成情况，使收支管理与单位日常业务紧密联系起来。同时，在绩效考核中以合规性为前提，以目标和结果为导向，加强收支管理的合法性、合规性。

第三，优化资产配置，加强债务分析。资产和负债管理一直以来都是行政事业单位财务管理的重难点，而预算绩效管理改革强调资产的优化配置和资源共享，这有助于优化单位的资产配置。预算绩效管理从绩效着手，将长短期绩效合理结合起来，有助于资产长效管理机制的建立。在债务管理上，预算绩效管理改革有助于加强单位债务的分析和管理，改善财务状况，确保各项业务的正常开展。

第四，加强财务分析，充分发挥财务管理的重要性。预算绩效管理改革使行政事业单位认识到财务分析的重要性，在事前预算编制、始终预算执行跟踪、事后绩效评价中渗透财务分析，得出相关结论，促进单位的可持续发展。

二、预算绩效管理改革的具体措施

1.编制预算绩效目标

一是编制年度预算的同时制定对应的预算绩效目标，这是预算绩效管理的基础，主要由绩效内容、指标、标准构成。围绕本单位实际情况以及预算方案，编制出可量化、便于考核的绩效目标。二是由主管部门对本级和下级单位的预算绩效目标进行审查，确保目标的合理化。三是财政部门结合各部门上报的绩效目标，结合本年度的政府工作重点和财力，确定是否安排预算。

2.健全预算绩效目标执行管理制度

通过责任制等确保预算方案执行的彻底、及时性、有效性，并对执行效果进行分析，研究绩效目标的完成状况，通过全过程的预算方案执行监控，及时发现资金使用中存在的问题，并解决问题，保证财政资金的安全。通过绩效跟踪机制进行绩效目标的全过程管理，一旦出现实际执行绩效与目标绩效偏离，立即查找原因，并调整财务管理措施，努力完成绩效目标。

3.细化预算绩效评价体系

预算绩效评价是预算绩效管理改革的重点，也是预算绩效管理的核心。评价指标设计得是否合理、规范都将直接影响到预算绩效管理的效果。行政事业单位在加强财务管理的过程中，对预算绩效管理提出更高的要求，要求识别内外部风险，并抓准风险点，针对性的修正预算绩效评价体系。首先，在项目决策中，建立由专家论证、技术咨询相结合的决策议事机制，并在重大事项上采用集体决策。其次，在具体的业务管理中，严格执行政府采购制度，定期分析预算执行状况和效果。再者，在预算绩效管理中，建立健全预算执行考核体系，定期进行预算执行情况的考核，准确把握预算绩效情况，及时发现其中存在的问题，及时纠偏，提高预算绩效管理效果。

4.推进预算绩效的信息化管理

预算绩效管理贯穿于行政事业单位预算管理的全过程中，利用预算执行跟踪制度进行动态化预算管理，定期进行预算执行效果的分析和预算绩效目标完成状况的分析。构建统一的信息交流平台，保证单位内部信息交流共享的顺畅，使全体人员掌握预算绩效完成情况，发挥绩效管理的激励作用。为有效提高预算绩效管理效果，在全过程的预算绩效管理中，必须推进其信息化建设，设计出符合本单位发展特点、满足预算绩效管理需求的信息系统，从而提高预算绩效管理的实效性、办公自动化水平。在信息系统中，一般包括绩效目标模块、预算编制模块、跟踪管理模式、绩效评估报告模块、绩效评估结果应用模块等，充分运用信息网络技术收集预算绩效管理的资料，并进行相关资料的对比、深度剖析以及共享，实现预算绩效管理与信息网络技术的融合，显著提高预算绩效管理效率和质量，充分运用预算绩效评估成果，发挥预算绩效的激励作用，提高绩效结果对相关部门和人员的约束性，促使行政事业单位全体人员积极加强预算绩效管理，提高财务管理效果，更好为社会公众服务，推动单位的可持续发展。

三、结束语

科学、有效的预算绩效管理改革在行政事业单位财务管理中的预算管理、收支管理、资产与负债管理、财务分析等方面有重要积极作用，有助于推动行政事业单位的可持续发展。因此，单位领导要正确认识预算绩效管理的作用，并加强预算绩效管理改革，促进单位的可持续发展。

参考文献：

[1]薛晖.预算绩效管理改革与行政事业单位财务管理模式探讨[D].首都经济贸易大学，2013

浅谈事业单位的财务制度改革 篇7

关键词：事业单位财务制度,单位预算

伴随着我国社会主义市场经济的发展, 我国的会计制度发生了一系列的变化, 特别是2006年2月15日发布的新的《企业会计制度》以及2006年12月4日财政部颁布的《企业财务通则》, 为我国的企业会计法规做了详细的规范。相比之下, 我国目前执行的《事业单位财务规则》是1996年10月5日经国务院批准, 于1997年1月1日起执行的。随着近年来事业单位体制改革的稳步推进, 事业财务的实际管理工作中出现了一些难以与《事业单位财务规则》相符的亟待解决的新问题。

一、事业单位财务会计在事业单位中的主要职能

(一) 建立健全财务制度, 规范单位财务活动。

各事业单位应该严格遵守国家制定的财务规则和其他制度, 并结合本单位的实际情况, 建立健全本单位的具体的财务制度。规范本单位的各种财务活动。

(二) 合理编制单位预算, 保证事业计划和工作任务的完成。

单位预算是国家预算的一个组成部分, 单位预算编制是否切实得当关系重大, 因此, 合理编制单位预算很重要, 要处理好以下几个方面的关系:第一, 正确处理业务性支出和消费性支出之间的关系。第二, 正确处理好需要与可能之间的关系。第三, 正确处理重要与一般之间的关系。

(三) 加强国有资产管理, 防止国有资产流失。

作为财务管理人员, 要保证国有资产不流失, 做到登记齐全, 数字准确, 存放安全, 所有合理, 定期检查, 保证国有资产的安全完整。

(四) 加强收支管理, 提高资金使用效率。

事业单位应按照国家规定的收费范围和标准, 积极组织收入, 对于各项费用开支, 应按制度执行, 反对浪费, 力求少花钱多办事, 事办好, 充分发挥资金的使用效益。

(五) 对单位经济活动进行控制、分析和监督。

事业单位应按照一定的程序和方法, 确保其内部机构和人员全面落实财务核算运作, 以此进行财政管理。

二、当前我国事业单位财务会计制度存在的重要问题

现行事业单位财务制度已不能适应事业单位改革和发展的需要, 主要表现在以下几个方面。

(一) 会计制度滞后, 难以与事业单位体制改革的新形势相适应。

我们现在遵循的《财务规则》其适用范围为各级国有事业单位。但近几年我国事业单位的情况十分复杂, 既有公益型事业单位, 又有履行部分行政管理职能的事业单位。按照公共财政的原则, 财政根据提供公共服务和从市场取得经济补偿的不同程度, 制定有差别的财政收入政策。而《事业单位财务规则》的适应范围与事业单位呈现的新情况、新变化不够适应。

(二) 会计体系的国际化程度低。

实践表明, 要促进各项事业的健康发展, 就必须扩大对外开放, 加强国际交流。随着我国事业单位的改革, 及社会力量兴办事业的快速发展, 事业单位的管理体制、运行机制及职能都发生了一系列变化。特别是随着中国进入WTO, 事业单位会计环境发生了重大变化, 而现行事业单位财务制度在财务核算、存货计价、折旧方法、投资管理和财务报告等方面都与国际惯例不尽一致, 难以按国际惯例与国外交流。

(三) 财务科目分类不规范。

我国现行的事业单位财务管理制度与我国事业发展的现状相比, 存在着明显的滞后。多年的改革, 使我国事业单位在性质、业务、管理等诸多方面发生了一系列变化, 从而引出了一些新的会计事项。而现行的事业单位财务制度如何处理这些会计业务没有做出明确规定。从而使制度本身对这些业务缺乏指导性和操做性。事业单位大多以生产精神产品或提供劳务服务为主旨。它不同与企业生产物质产品, 其相关的成本、费用配比相对清晰的特点。事业单位的精神产品或劳务服务, 很难准确的把当期的成本费用完整的摊销进去。特别是一些知识产权之类的无形资产, 更不易计算和摊销。如果简单的按税收征管办法纳税, 有失公平。

三、改革事业单位财务制度的几点建议

针对我国事业单位财务制度中存在的上述问题, 为适应市场经济和对外开放的需要, 笔者认为, 我国事业单位财务制度的改革应从以下几个方面入手:

(一) 完善现行事业单位的会计科目体系

《事业单位财务规则》对财政资金的规范范围主要是事业单位的各类事业费, 而事业单位的其他财政资金, 如外事经费、社会保障经费、住房改革支出等则没有纳入《规则》之中。现行事业单位会计科目的设置显然没有上述方面的内容, 因此造成事业单位会计科目体系设置不健全。

(二) 强化事业单位内部会计控制制度

内部会计控制制度, 就是为了保证事业单位各项业务活动的有效进行, 确保资产的完整、安全、防止欺诈和舞弊行为, 实行管理目标而制定和实施的一系列具有控制职能的方法、措施和程序。《中化人民共和国会计法》第二十七条明确规定:“单位应当建立、健全本单位内部会计基督制度。”《内部会计控制规范----基本规范 (试行) 》第七条第二款也明确规定:“内部会计控制应当约束单位内部涉及会计工作的所有人员, 任何个人都不得拥有超越内部会计控制的权利。”第三款又明确规定:“内部会计控制应涵盖单位内部涉及会计工作的各项经济业务及相关岗位, 并应针对业务处理过程中的有关控制点, 落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。”因此, 各个单位应把内部会计控制的认识统一到这些规定上来, 树立正确的内部会计控制意识。

(三) 改革报表报送体系。

目前事业单位会计报表的使用者主要是本单位和上级行政主管部门。报表反映的是预算拨款所有情况的信息, 而不注重财务成果的评价。在新形势下, 必须改变现行的财务报告体系, 而参照企业单位的财务报告体系批露信息, 以适应新形势发展的要求。

参考文献

刘晓燕.对我国事业单位财务制度改革的几点看法.事业财会.2002 (2)

浅析事业单位财务管理制度改革 篇8

随着市场经济的进一步深化改革, 为实现国家资源的优化配置, 更好的为经济社会发展发挥效益, 事业单位也纷纷改制。行政事业性支出在财政预算支出中占有举足轻重的地位, 这就使得行政事业单位的改革任务很重。而其中财务管理的改革和创新更是重中之重。行政事业单位财务管理的加强和改进对于规范财务主体行为, 依法行政、堵塞漏洞, 节约财政资金, 提高经济运行质量都有着极其重要的意义。近几年来, 事业单位改革不断深化, 与之相适应的政策法规相继出台, 不断地对事业单位财务会计制度提出了新的要求。事业单位是我国职能部门的重要组成部分, 但不属于政府机构, 学校、医院、科研机构等均属于事业单位。我国的事业单位一般分成三类:全额拨款事业单位、差额拨款事业单位和自主事业单位。

(一) 全额拨款事业单位

全额拨款事业单位即全供事业单位, 这类事业单位所需的事业经费全部由国家预算拨款。此类形式一般使用于收入很少或基本没有收入的机构, 比如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等部门。全额拨款事业单位的人员工资、各类费用均由国家财政支出。全额拨款的事业单位经费充足, 一般无后顾之忧。

(二) 差额拨款事业单位

差额拨款的事业单位按照差额比例, 国家财政部分承担。在我国医院等单位属于差额管理的事业单位。其人员工资部分由国家财政负担, 部分由单位自行承担。此类事业单位的其他费用也由其自身承担。差额拨款事业单位有效的减轻了国家财政的负担。

(三) 自主事业单位

自主事业单位国家并不拨款, 一切活动自收自支, 这类事业单位是我国事业单位的主要形式, 并且在事业单位的改制中, 这类形式成为新的潮流。但由于国家财政不对其拨款, 很多监管也并不到位, 这是此类事业单位管理需要注意的问题。

二、事业单位财务改革存在的问题

随着事业单位改制如火如荼的进行, 新的事业单位财务管理制度也已经颁布。此次颁布的事业单位财务制度主要针对事业单位财务管理中预算管理、收入管理、支出管理、采购管理、资产管理、往来资金结算管理、现金及银行存款管理、财务监督和财务机构等项管理等做出规定。由于历史原因, 我国目前事业单位财务管理改革也存在许多问题, 主要问题如下。

(一) 收支管理不严格

我国的管理部门要求事业单位严格收支两条线管理, 但在现实情况中, 很多单位并未严格执行。具体表现在有些事业单位存在自收自支现象, 坐支现金, 私自将单位的一些收入建立小金库, 不上缴财政专户。这些行为严重违背了最新的行政事业单位财务规定, 而且容易产生腐败现象。

(二) 预算管理薄弱

事业单位预算管理是财政预算的重要组成部分, 当前我国事业单位预算管理薄弱。事业单位预算编制的积极性不高, 对预算资金的执行不进行有效监督。这些现象使得国家浪费了大量资金, 未取得相应的社会效益。另外由于预算编制是由下而上进行编制, 编制财务预算的由下而上使得一些单位为设置小金库提供了可趁之机。

(三) 财务人员觉悟不高

我国事业单位由于长期处在计划经济的管理体制下, 没有完全适应新时代市场经济的环境。事业单位财务人员积极性不高, 专业胜任能力较差, 自觉维护政策法规的觉悟不高, 使得事业单位财务管理活动未发挥其相应作用。一些财务人员仅仅是从会计核算的角度进行工作, 未站在财务管理统筹决策的高度, 不能在财务方面给事业单位提高效能, 发挥作用提供帮助。

(四) 固定资产管理不规范

现阶段, 我国事业单位对于固定资产管理不够重视, 台帐设置简单, 登记, 处置制度不完善, 使得固定资产浪费严重, 甚至出现流失现象。特别是在固定资产处置方面不符合规定。固定资产处置随意, 手提电脑等一些便楔式资产的私用现象严重。

三、对事业单位财务管理改革的建议

我国事业单位财务管理活动是国家财政活动的重要组成部分, 也是事业单位管理活动的重要组成部分, 在此新的一轮事业单位财务制度颁布的推动下, 我国事业单位财务管理改革迈上了新的台阶。为领悟此次颁布的行政事业单位财务条例精神, 特对事业单位财务管理改革存在的问题提出以下几点对策。

(一) 创新财务管理

21世纪的今天, 科学技术的发展日新月异, 为人类生活带来了很大的便利, 事业单位应该以有效的信息技术为平台, 在日常的工作中提高财务管理效率。具体表现在事业单位可以完善基础数据的资源共享和计算机软件开发, 完善相应财务管理软件的开发使用, 利用相关财务软件做好日常帐目的录入处理工作, 并在一定程度上借助财务软件对相关数据做出分析, 为事业单位的来年预算和其他相关决策提供依据。在事业单位财务监督方面也可以利用计算机技术对日常财务活动的各个流程做好监督, 以达到节省事业单位日常运行成本费用, 优化资源配置的目的。

(二) 加强预算管理

新的行政事业单位对预算管理做出了很多要求, 具体来看, 我国事业单位当前应该严格预算管理。

1. 各项收入及时入账

事业单位取得的收费等各项收入应该及时入帐, 不得隐瞒和虚报, 不得另设账户或私设“小金库”, 更不得滞留在单位坐支、挪用。将单位的预算外资金收入和财政预算内拨款纳入单位预算, 统一管理, 全面反映单位的各项收支活动, 先经常性支出后建设性支出的原则予以安排, 真正做到预算内、外资金统筹安排建立起综合平衡的新型的财务管理体制。

2. 严格预算编制和预算执行监督

事业单位在预算编制由基层向上的过程中应该加强监督, 避免将不需要的资金编制入年度预算, 给财政收入带来负担。在预算执行方面也要严格监督, 避免一些单位超支预算的情况发生。

3. 加强宣传

事业单位应该顺应时代发展的需要, 加强宣传, 提高单位职工的预算意识, 使一切活动有章可循, 科学合理编制预算, 大力推广绩效管理制度。保证预算内资金和预算外资金的严格分类, 提高事业单位在社会管理中的作用。

(三) 加强资产管理

我国事业单位资产管理由于历史遗留问题, 难度很大, 当前事业单位财务管理改革的重心应放在固定资产管理方面。固定资产必须严格落实登记、领用、保管等制度, 做好固定资产的台帐, 保证固定资产的帐实相符, 避免因为固定资产故意降低估价以导致固定资产的流失行为, 以及在此过程中的腐败行为。事业单位应当设置专门的固定资产管理人员, 做好监督, 在固定资产的采购、保值、增值、处置等方面做好监督工作, 涉及固定资产大额活动时应当报相关主管部门和财政部门的批准。在处置固定资产时, 其变价收入应当转入修购基金科目以用于固定资产的更新。

(四) 加强结算管理

我国事业单位由于收入来源方式较多, 应该做好各项结算工作, 特别是银行存款和现金的管理。事业单位通过各项活动取得的银行存款和现金应该及时入帐并转存开户行。不得坐支现金。出纳工作, 会计管理工作, 采购工作应当做到职责分离, 不由一人统管。事业单位应当建立和完善相应的授权审批制度。各项不相容职务之间必须多人合作, 避免由单位领导决定所有工作的情况出现。这样可以有效的对各项活动进行监督, 节省资源, 为国家财政降低负担, 并提高党和政府在人民心中的威信。

(五) 提高我国事业单位财务人员的素质

计划经济下, 我国事业单位财务人员素质普遍偏低, 新的行政事业单位财务制度对我国现阶段事业单位从业人员寄予了更高的期望和要求。因此, 我们应当从以下几点来提高事业单位从业人员的素质。

1. 加强培训, 针对事业单位不同级别的财务人员, 加强财务

人员继续教育力度, 提高我国事业单位财务人员的专业胜任能力和执业道德水平。

2. 树立规范的奖惩机制, 对事业单位优秀会计工作者给予表

彰和一定的物质激励, 对于违反会计法规, 视情节严重, 给予相应处罚。

3. 落实绩效评价体系, 避免计划经济下干好干坏一个样, 在

事业单位员工管理, 尤其是财务人员管理上推进绩效评价体系, 建立一套完善的绩效制度, 提高事业财务人员的工作积极性, 以在根本上提高我国事业单位财务管理的水平。

参考文献

[1]李淑珍.重新构建事业单位财务理念体系[J].广西会计, 2011, (7) .

浅谈事业单位财务管理改革措施 篇9

(一) 财务管理意识差, 理财观念落后

从我国现阶段的事业单位财务管理现状来分析, 其财务管理存在着管理意识差、管理观念落后的现象。有些事业单位的领导层对财务管理不重视, 导致财务管理监督机制未能发挥其实际效能, 单位内部人员的违纪违规现象时有发生。另一方面, 单位内部缺少具有先进管理理念的财务管理人员, 先进的财务管理理念难以引入到单位内部, 员工缺乏财务管理创新意识。

(二) 预算管理薄弱

预算管理是事业单位财务管理的重要组成部分, 科学且合理的预算管理方法能够提高资金使用效率, 降低成本, 为事业单位的正常运转提供活力。然而目前事业单位预算管理却十分薄弱, 单位预算管理不系统、不科学。一些单位将应纳入单位预算管理的预算外资金一并纳入预算管理的范畴, 进行统一管理、统一核算, 导致了单位内部财务管理混乱, 预算管理制度流于形式。预算编著与财务管理执行的分离, 资金的用途被随意地分配, 使得单位的财务决算不真实, 不少单位年终决算与预算脱节, 无法体现出预算管理的财务使用规划与管控作用。

(三) 固定资产管理不规范

事业单位财务管理中固定资产的管理占很大比重。部分事业单位对固定资产的管理没有予以重视。一方面财产的清查制度不严谨, 甚至存在多年不进行实物盘点, 无法及时掌握财务管理中存在的各种纰漏问题, 导致固定资产丢失、损坏现象严重。另一方面, 单位内部财务管理责任制不健全, 出现问题不能及时解决, 财务管理权责分化不清, 部门与部门之间的资产挪用未经审批便擅自进行。固定资产的购置、报废和变卖不按照财务管理流程操作, 不按规定程序报批。

二、深化事业单位财务管理改革应采取的措施

(一) 努力推进财务组织变革, 创建新型财务组织

事业单位财务管理工作的开展需要与其他部门的工作开展做到统一化, 并且要根据市场形势的转变来革新管理形式和管理理念。当其所处的外部环境发生转变时, 财务管理就应该做出相应的适应性改革以满足单位业务开展的实际需求, 不能采用一成不变的僵化管理方式。现代社会大环境的转变要求事业单位必须以现代组织理念为指导对其内部的财务会计组织结构进行革新和升级, 引入现代化的财务管理理念, 并创新单位内部的会计组织架构。

一是对事业单位的内部财务会计工作开展方式进行重新分配。首先, 要结合单位的实际情况对现有财务管理工作的人员组织结构进行重新审查, 确定各部门的工作职责以及任务分配。对不符合工作实际需求的工作岗位重新调配, 并相应地修改和完善工作流程, 以适应财政改革管理的要求。

二是财务管理工作的开展要充分调动工作人员的工作积极性, 采用以人为本的管理方式来促使管理内容的创新并提高工作的整体效率。采用柔性化的管理方式, 制定单位内部的人员培训与评估机制, 建立科学有效的绩效考核和奖罚制度, 提高工作人员的工资福利待遇水平, 以此来激发财务会计工作人员的工作积极性。

(二) 加强预算编制管理

预算编制是预算管理工作的基础内容, 也是预算管理的首要工作环节。预算编制应遵循精细化和严谨化, 并且要规划科学、合理的预算编制程序。第一, 要对单位内部历年来的财务预算执行情况进行数据分析和分类整理, 形成可存储、检索的信息数据库;第二, 结合单位的年度工作计划和单位业务开展需求这对公共经费、项目经费、人力经费进行详细的预算管理, 严格区分资金的支出项目类别。

(三) 加强国有资产管理, 提高资产管理效率

1. 建立系统、完整的资产管理责任制度。

每一项固定资产项目, 都要设置严格的人员管理和使用制度, 每个部分分配一名资产管理员, 并制定职责细则和责任追究政策, 将固定资产的管理具体到个人, 并明确划分单位领导、资产管理员、资产使用者之间的职权分配制度, 并制定严格的绩效考核制度。

2. 定期实行资产盘点制度。

需要定期盘点的实物资产包括登记在册的固定资产、没有达到固定资产标准的一般性资产。资产管理部门与财务部门经常对账, 做到财务的资产账与实物资产账相符, 实物资产账与实物相符。

三、结束语

随着事业单位改革的深入, 财务管理在事业单位中的作用越来越重要, 事业单位应该尽快转变观念, 重视财务管理活动, 对财务管理活动中存在的不足及时进行改革和优化, 这样, 才能有力地促进事业单位的改革和发展。

摘要：我国事业单位的财务管理一直存在着诸多方面的问题, 比如财务管理观念落后、预算管理薄弱、国有资产管理不严、内部财务管理机制不健全等方面, 这都严重制约了事业单位的正常工作开展, 影响了事业单位在我国社会发展中所应起到的社会价值性。

关键词：事业单位,财务管理,问题,对策

参考文献

[1]田玉.事业单位财务管理存在问题分析与改革措施[J].中国科技财富, 2009 (24) :135.

[2]陆敏.事业单位财务管理存在的问题和对策[J].行政事业资产与财务, 2013 (18) :183-184.

我国事业单位财务管理改革的研究 篇10

随着我国社会主义市场经济的快速发展, 财政方面的收入和支出也在不断扩大, 这一改变也促进了公共服务和社会保障等多方面的建设。据不完全统计, 我国在“十一五”时期用于医疗、文化、公共设施和就业保障等的支出在总支出中占了很大的比例, 且保持逐年递增的趋势。最近几年国家注重对事业单位的投入也刺激了财政资金的投入。此外, 国家出台了一系列的规章制度和法律法规, 对资金的流动情况加以检查审核。这些工作在一定程度上促使财政管理更加科学、具体。通过优化社会结构, 促进社会经济发展, 对事业单位进行资源配置的优化。

另外, 在近些年中, 虽然在政策和规章制度的规范下, 事业单位的财务管理水平得到明显的提高, 各项业务能够合法规范, 然而在管理手法上仍然存在缺陷, 总会出现种种如:监督不到位、执行力度不够、工作怠慢等问题。有些事业单位由于管理混乱, 造成了大量资源的浪费, 有些甚至出现不合法的支出、设立“小金库”、开出虚假发票来糊弄检查、非法转移国家财产等行为。因此, 健全管理制度, 有效控制内部经济, 消除隐患, 从而有效地控制事业型单位的经济活动是必不可少的任务。

2 事业单位财务管理的介绍

事业单位顾名思义就是国家政府及相关的部门或单位的正常费用支出由国库支出, 其资金不进行实算的单位。它能够创造并改善人民生活的生产条件, 促进社会的发展, 满足人们的日常需求。而在《关于国务院各部门直属事业单位编制管理的施行办法》中明确规定:事业资金是服务人们生活、促进国民经济、增长社会福利。是有编制并有法可依的, 而并不是为国家获得利益, 更不是成为个人非法敛财的工具。因此, 事业单位也是指一些政府职能, 而不是为政府提供服务的非权力机构。事业单位有如下几个特征:

1) 提供公共服务

2) 承担政府的部分职能

3) 不属于任何权力机构

而要对事业单位进行财政管理, 就必须搞清楚财政管理的对象包括哪些。对此, 我们做出如下概括:

1) 筹资管理。掌握一定数目的财政资金, 开拓筹资渠道, 向社会筹资。

2) 投资管理。要求在对资金进行利用和分配的时候, 积极采取研发、投资中长期股权的措施等。

3) 成本管理。在进行使用和运转的同时关注事业单位的成本支出, 促使成本下降, 提高资金利用率。

3 事业单位财务管理存在的问题

3.1 内部会计控制作用较小

事业单位对外要受到国家的宏观调控———通过法律法规来规范经济体系。而对内也应该接受管理和会计手段的控制。在实际中事业单位内部控制环节作用较小, 很多内容方面还很片面, 不够健全, 这造成了对外资金过程缺少合理性和规范性。其次, 对约束控制的对象不全面, 这样很容易使得这样或是那样的监管对象脱离束缚, 且存在较大的风险。另外, 在监管的过程中还缺乏成本观念。这一现象也存在大多数的事业单位中。如:在上级签字批准后工作人员不能马上落实或者落实的不到位。这些使得内部根本无法控制, 缺乏计划, 在一定程度上也会导致资金使用效率低下, 造成大量的浪费。

3.2 核算不仔细, 出现虚假信息

资金账目是经济活动的有效证据。依据这种凭证可以确保该项活动的正常与否。在相关的法律法规的约束下, 也明确地规定了:原始凭证需要真实, 不得出现疏漏、错误, 若其中内容被修改, 则不能作为有效的凭证使用。虽然有关部门明确了规定, 但仍然存在监管不当的地方。如:一些事业单位对规定的内容不够全面, 审核较松, 发票的信息模糊, 办理手续也存在不足, 在购买之后并没有相关工作人员签收等。据不完全统计, 我国发现的机构隐瞒或私吞的金额高达几百万。这些违法犯罪行为正是由于较松的凭证管理, 为不法分子进行犯罪活动提供了便利。

3.3 严重流失固定资产

事业单位的固定资产不同于企业的固定资产, 然而其影响力却不容忽视。如今很多事业单位在内部存在较大的管理漏洞, 保管的记录不完全, 制度也不是很完善, 致使买来的资产在经过几番周转后就凭空消失了, 透明度不够, 管理不当且相关负责人没有认真落实。在固定资产分类时, 由于分类为建设完全或是管理相对较松没有明确的记录, 导致账实不一, 在会计运算中出现较大的偏差, 与会计原则性相左。另外, 在固定资产构建和使用时缺乏相关的规范措施, 致使在账建中, 缺乏规范性导致存在暗箱操作, 从而出现不平等交易, 存在违法犯罪的现象, 造成大量的资产损失, 产生较严重的后果。

4 解决的措施

4.1 内部会计控制的调控

内部会计控制实施的主体是相关的事业单位。他需要严格的按照国家财务会计法律法规的规定。主要控制对象是财产物资, 并保证其完整性。首先应该明确会计机构和财务机构, 并筹集资金和运用控制、监督和核算运用后的资金。合理划分职责, 建设合理的事业单位岗位, 强化内控, 建立科学的会计机构。设置如:总会计师、会计负责人领导、会计管理人员、专家组和会计人员等。这些岗位可以设置一个至多人, 或是一个人兼职一个至多个岗位, 这需要根据实际情况加以确定。

4.2 仔细核算, 杜绝虚假信息

为保证财务记录完整准确, 需要按顺序进行编制与核算, 设置备忘录, 复核原始凭证, 采取有效的监管措施, 保护单位的财产安全, 提供真实可靠的信息。实行实物资产控制, 通过设置并采取措施来防止会议记录出现漏洞或是错误。另外, 在保存重要文件时, 需要设置消防栓等防止物件发生化学反应而受到损害的物品。最后还应该严明纪律, 采取纪律控制对基础进行监控, 有效地检查和制约, 维护资产安全, 明确经济和财务的岗位和职责所在。

4.3 加强固定资产管理

加强固定资产管理需要提高相关人员对固定资产管理的认识, 促进公共资产的合理配置和利用。随着事业单位财政资金的管理不断深化, 带动了财政资金和资产管理的发展。想要制定出合理科学的规划, 应该在需求的程度上实现可能。履行职责并充分考量, 对建设性项目做出明确的判断, 通过固定资产管理来提高国有资产使用效率, 从而避免一系列的浪费。其次, 还应该制定适合要求的固定资产管理制度, 依据《会计法》等相关法规, 健全和完善相关软件, 核算和清点固定资产, 有效地加强管理, 防止资产的浪费。

结束语

事业单位财务的管理水平与企业相比仍然存在较大的差距, 而造成这一现象的原因是多种多样的。这是一个漫长的过程, 想要解决这一现状不可能一蹴而就, 。因此, 需要我们深化改革, 改正不良风气, 并围绕市场经济的客观性, 提高财政管理水平, 促进公共事业又好又快的发展。

摘要：随着我国经济的不断发展, 综合实力不断增强, 国家也加大了对事业单位的经济投入。然而在旧的经济体制内部仍然存在不当的调控方法和管理措施, 使得资金利用效率低下, 甚至会出现违法犯罪的现象。这些都极大地阻碍了我国经济又好又快的发展。因此, 加大对事业单位的财务管理改革已经是刻不容缓的任务。

关键词：事业单位,财务管理改革

参考文献

[1]朱琳琳.我国事业单位财务管理改革研究[J].经济视野, 2013, (18) :310-310.

[2]田占武.关于我国事业单位财务管理改革的探讨[J].中外企业家, 2015, (16) :257-257.

[3]张琳琳.关于我国事业单位财务管理改革的研究[J].中国经贸, 2014, (14) :230-230.