公务员培训策略

公务员培训策略（精选八篇）

公务员培训策略 篇1

关键词：公务员,培训,考核

一、树立终身学习理念, 建立学习型公务员队伍

当今世界, 人类知识总量急剧增加, 这种“知识增值”的必然结果是使每一个人所需要学习、补充的内容急剧增多, 这就要求人们不断地学习, 才能适应形势的发展。与“知识增值”相关的就是“知识更新”, 对新时期广大公务员来说, 随时通过学习以补充和更新原有的知识, 提高理论素养和驾驭市场经济的能力, 对其自身和国家的发展都具有十分重要的意义。

第一, 应当塑造组织的共同理想。成员具有共同理想的时候, 就能够紧紧地团结在一起, 有了衷心渴望实现的目标、价值观及使命感, 成员就会努力学习, 追求卓越。

第二, 树立团体学习的气氛。在现代组织中, 学习的基本单位是团体而不是个人, 除非团体能够学习, 否则组织便无法学习, 因为团体的智慧大于个人的智慧, 团体的力量大于个人的力量, 团体拥有整体搭配的行动能力。因此, 团体的成员应当互相交流, 共同进步。

第三, 营造愉快、融洽的学习气氛。培训教师应当采取积极的行为促进成员的学习, 以温暖、友善、和蔼、循循善诱的方式创造开放及融洽的学习气氛, 使成员喜欢学习, 向往学习。

第四, 开展全方位、多层次的学习途径。其中包括:一是开展普及性知识学习。重点在政治理论、依法行政、金融、法律、W T O以及创新能力等知识的学习上。二是开展技能知识学习。重点在计算机知识与外语知识学习上。使公务员能够达到计算机应用能力二级水平和外语初级水平以上。三是开展高学历学习。重点在文化知识、专业知识学习上。一方面政府机关制定预期目标及奖励措施, 营造学习型组织, 鼓励在职公务员努力学习知识;另一方面公务员通过自学、函授等形式学习文化知识、专业知识, 以便更好地服务于人民, 提升服务水平。四是开展外出进修学习。政府机关应有计划、有步骤地选拔专业性公务员带薪外出进修学习, 弥补他们在第一学业运用于工作中的不足, 改善公务员专业结构、知识结构、技能结构, 全面提升工作能力。

二、建立规范的考试考核制度

要建立公务员教育培训的考核和激励机制, 将干部的教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。其主要制度应该有:

1. 建立健全正常的考试制度。

通过对公务员“自学考试和脱产培训考试来考核其学习的效果。考试可以笔试与口试相结合。通过书面考试, 考核其理论功底、知识结构、专业水平、业务能力等等;面试重点测试公务员的综合分析、宏观决策、语言表达、临场应变和解决实际问题的能力, 有条件的还可以制作电脑试题软件。每次考试结束后, 要认真评分, 并由培训管理机构检查通过, 才颁发相应的培训证书。

2. 建立抽查抽考制度。

通过问卷、个别谈话、民主测评、召开座谈会等方法, 随机抽样检查公务员的学习情况。抽查抽考的内容, 包括学习记录、读书笔记、理论研讨以及必要的笔试等, 抽查抽考的对象可以采取定向与随机相结合的方法确定。

3. 建立公务员述学报告制度。

把对公务员学习情况的考核作为一项重要内容纳入年度目标考核之中。

4. 建立健全培训学习档案制度。

学习档案主要记录公务员参加轮训、培训、中心理论组学习、外出进修以及“自学考试”等情况和考试考核成绩、学习的主要成果极其评价等等。学习档案根据公务员人事管理权限由有关人事部门负责管理。

公务员培训的考核结果应该与公务员的职务职级直接挂钩。具体地说, 就是通过法规的形式, 明确规定公务员在一定任期 (时间) 内通过“自学考试”和轮训、培训等形式的学习达到所规定的要求, 则具备下一任期 (时间) 的任职资格。其中, 成绩特别突出的可以作为职务职级晋升的重要依据。如达不到规定要求, 则必须经过补课补考或下岗培训, 直至达到要求为止。若仍有少数公务员经补考或下岗培训还达不到规定要求的则应降级或予以辞退。

三、建立健全培训效果的评估机制

培训评估是指收集培训成果以衡量培训是否有效的过程。 (1) 对公务员培训效果的评估就是衡量培训效果是否有效的过程。构建“能力型”公务员培训体系侧重的是对公务员实际工作能力的提高, 而能力的实现需要从培训过程结束后的相当一段时间才能体现出来, 因此, 对公务员“能力型”培训的效果评估需要从以下三个方面进行分析:

第一, 有效性。评价公务员培训的效果是否有效, 来源于在培训实践活动结束后, “被培训者从培训中所获得的收益” (2) 。对于公务员所在的行政组织而言, 收益意味着行政效率的提高和政府能力的提升;对于公务员自身而言, 收益指的是知识的增长和工作能力的提高, 在传统的人事管理活动中, 一些人将公务员培训视为“耗时耗钱”的活动。而现代人力资源开发理论认为, 对公务员培训是一种资本投资, 能为组织带来无穷的收益。如何使人们从传统的培训理念向现代的培训理念转变, 使人们认识到对公务员进行“能力型”培训的重要性, 就有赖于对培训有效性的评估。

第二, 高效率与低成本。传统的政府治理不太注重成本问题, 并认为这是与企业管理相区别的一个最重要的特征。因为企业管理以经营性政策目标为依据, 而政府管理作为公共管理, 一般说来是管理那种社会成员不愿管、不想管、不能管的事务, 因而根本就无法用营利作为其行为的依据。但是在现代的政府管理中, 不仅政府的结构日益庞大, 而且政府管理与企业管理的界限日益模糊, 所以政府管理的成本问题开始受到人们的重视。

对公务员进行培训, 同样应该把“高效率与低成本”作为培训评估的一个参考要素。对“公务员培训体系之效率与成本的评估, 相对来说, 这方面的问题可以有数量的计算, 尽管这种计算仅具有相对的意义。但需要明确的是效率与成本是两个相对的概念, 不能离开效率谈成本, 也不能离开成本谈效率。单就“能力型”公务员培训活动的效率而言, 它需要将行政效率的提高纳入到评估的体系中来。因为将“能力”作为公务员培训的价值导向就是为了提高公务员的实际工作能力, 从而促进工作的绩效。因此需要对绩效考核中的相关指数进行认真分析。而培训的成本则是指在培训的活动中投入的人力和财力之总和。在有些情况下, 一定的培训主体在投入了一定的人力和财力后, 其产出的“效率”不一定能在短时间内被认定, 这就为培训效果的评估带来了困境。

参考文献

[1]黄卫平, 谭功荣主编.公务员制度比较.北京:中央编译出版社.2002年版

[2]吴江, 胡冶岩主编.公共部门人力资源管理.北京:中共中央党校出版社.2003年版

[3]熊文钊主编.新时期国家公务员队伍建设与规范化管理指导全书.北京:新华出版社, 2004年版

公务员培训策略 篇2

在我国公务员制度中,培训担当着极为重要的角色,它推动着公务员素质的不断提高,使他们的智能和技能得到全面地发展,满足公众对政府服务水平的质量要求，本文是学习啦小编为大家整理的公务员的培训方案范文，仅供参考。

公务员培训方案范文一：

根据《公务员法》和《公务员培训规定(试行)》规定，我市拟对20xx年新录用的120名乡镇公务员进行初任培训，现制定如下培训实施方案：

一、培训对象

20xx年新录用的120名乡镇机关公务员。

二、培训目的

通过培训，使新录用公务员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和良好的职业道德观，增强公仆意识、责任意识和依法行政意识，了解机关工作的性质、特点，初步掌握即将从事工作所需的通用基础知识与基本技能、工作程序和工作方法，尽快完成角色转变，为其成为一名合格的公务员奠定扎实基础。

三、培训内容

培训以提高新录用公务员适应机关工作能力为目标，培训内容突出适应性和实用性，主要包括：拓展训练、党性教育、廉洁从政教育、市情教育、公文写作与处理、公务礼仪、心理调适能力、职业道德教育、行为规范、突发事件处理等，培训结束举行公务员宣誓仪式。

同时组织学员到××集团、廉政教育基地参观学习。

四、师资安排

公共课程邀请市人社局有关领导和科长，市委党校、市直有关局委领导，市职业技术学院有关专家，乡镇基层有关领导共计××人前来授课。拓展训练聘请专业拓展训练公司组织。培训教材统一使用《公务员初任培训》、《公务员职业道德培训教程》、《公务员公文写作》等教材。

五、培训安排

(一)培训时间

6月7日—6月18日，共计12天(含两天拓展训练)。

(二)培训地点

公共课程在市人社局西院5楼西教室，拓展训练在市技师学院。

(三)培训方式

全脱产集中培训与网络培训相结合，网络培训由学员自行登录××市公务员网络培训学院学习。

(四)报到时间及地点

20xx年6月6日下午4：00，全体培训学员到市人社局人才市场大厅集

合，发放拓展训练服装，签订培训期间的纪律承诺。

六、培训管理

本次培训班的日常组织管理工作，委托市人社局劳动就业培训中心按照“统一组织、统一标准、统一教材、统一考试”的要求实施培训和教学管理。

(一)成立班委会。每班确定一名班长，负责组织班级学习活动、党团活动、主题研讨，开展实践活动和思想政治工作等。同时，以县区为单位，成立10个小组，12人为一组，进行团队学习。

(二)设置专职班主任。为确保各项培训工作的有序开展，配备专职班主任。专职班主任作为班级管理的第一责任人，全程跟班提供培训服务，监控培训质量，做好学员思想工作和培训管理服务工作。

(三)严格执行考勤制度。培训期间对无故迟到、早退三次以上或旷课一天及以上学员，取消培训资格，并通报到各县区公务员主管部门及所在单位;培训

期间严禁饮酒、打架斗殴，一经发现，取消本期培训资格;培训时保持良好学习环境，不得吸烟、吃零食、大声喧哗，经工作人员劝阻未改正者，取消本期培训资格。凡取消培训资格者，培训成绩确定为不合格，视情节轻重，取消录用或延长试用期，不予任职定级。

(四)统一考试。培训结束后，由培训中心组织进行结业考试，考试采用闭卷方式进行，并按考试、考勤情况确定培训成绩等次。培训成绩等次分为优秀、合格、不合格三个等次，其中优秀等次比例占培训人数的20%。培训成绩作为新录用公务员任职定级的重要依据。根据《中华人民共和国公务员法》和《公务员培训规定(试行)》的要求，对无故不参加培训或培训不合格的，延长试用期，不予任职定级。

五、培训费用

根据国家有关规定，公务员初任培训所需培训费用由同级财政负担，从公务员培训专项经费中列支。学员食宿自

理，不统一安排食宿，费用由各乡镇政府负责。

六、培训课程

公务员培训方案范文二：

根据******精神，按照《****开展公务员职业道德培训实施方案》的要求，结合我局工作实际，制定本实施方案：

一、指导思想

公务员培训体系完善策略思考 篇3

(一) 公务员培训体系完善意义。公务员作为公共政策制定、执行以及公共服务提供的主体, 公务员能力、素养如何将直接影响到政策执行效果以及公共服务质量。在当前国家提出治理体系以及治理能力现代化的现实背景之下, 公务员的素质、能力与岗位要求依然存在较大的差距, 同时知识折旧速度的不断加快意味着公务员综合素质“不进则退”, 而培训是提升公务员素质、能力最主要的手段, 良好的培训体系可以推动培训效果的不断提升, 从而让公务员更好地胜任工作岗位的需要。公务员代表着党和政府的形象, 通过培训体系的完善, 帮助公务员树立良好的服务意识, 给公众提供更好的服务, 这对于政府形象改善以及党执政基础的稳固也是一个促进。

(二) 公务员培训体系完善原则。公务员培训体系完善需要遵循以下几个方面的原则:首先就是实效原则, 公务员培训体系必须要具有实效性, 培训体系不易过于复杂, 而是要充分考虑具体实施中的实效性如何, 避免出现形式大于实质情况的出现。其次就是经济原则, 经济原则是指公务员培训体系在经济层面要具有可行性, 如果培训体系所耗费的成本太大, 远远超过培训收益, 培训本身也就失去了基本的意义。最后就是创新原则, 公务员培训体系中的各个方面都需要与时俱进地不断创新, 培训内容、方法、评估等等都要根据培训体系的运转情况来进行不断地调整。

二、公务员培训体系存在的问题

(一) 培训内容存在偏差。从公务员体系中培训内容来看, 目前培训内容“一刀切”的问题比较突出, 这种培训内容不具有针对性以及区别性, 很容易就会导致培训效果的下降。毕竟公务员岗位类别较多, 不同岗位之间的差别较大, 不同公务员在培训需求方面更是客观存在差异性, 公务员培训内容设置方面并没有较多地去考虑培训内容需求方面的不一致, 同时还有就是培训内容集中在理论方面, 缺少实践能力方面的培训, 造成的后果就是公务员的培训需求与培训内容之间的脱节, 培训内容合理性比较差, 培训效果不断下降, 宝贵的培训资源无法实现效用的最大化。

(二) 培训方法比较单一。从目前公务员培训方法来看, 集中学习以及网络学习是最主流的培训方法, 集中学习有时候是到党校集中受训, 有时候是邀请讲师来单位开展讲座, 这种培训方式缺少互动性、趣味性, 同时培训讲师照顾不到每一个培训者, 不知道公务员的接受能力以及知识储备, 一味就是灌输培训内容, 导致培训效果不佳。网络培训方法层面, 目前地方政府都已经开通了很多网络教育课程, 不过这种培训方法实施中, 很多公务员都是将网络培训当作一项差事进行应付, “挂课”的情况比较明显, 网络培训效果不是很理想。

(三) 培训评估不够到位。评估是公务员培训体系完善不可或缺的环节, 通过评估可以发现现有培训体系存在的不足, 并采取有效的改进措施来加以改进, 实现培训效果的节节攀升。目前我国公务员培训流于形式的问题比较突出, 没有及时跟进培训评估这一手段, 公务员培训体系比较僵化, 不能够通过培训评估来不断进行完善。

三、公务员培训体系完善的具体策略

(一) 科学设计培训内容。公务员培训内容需要进行科学设计, 基本思路就是对于公务员岗位进行分类, 基于不同岗位的胜任力制定培训内容, 这样才能确保培训内容的更具针对性, 避免培训内容与培训需求之间的脱节。还有就是要做好公务员个体层面的培训需求分析, 制定弹性化的培训内容, 提供一揽子的培训方案给公务员, 让公务员根据自己的培训需要选择培训方案, 从而实现培训内容的更加合理。

(二) 优化培训方法。公务员培训方法层面, 需要在目前集中培训、网络培训方法的基础之上, 进一步引入一些实效性更强的方法, 一切有助于培训效果提升的方法都可以积极地引入, 举例而言, 可以引入实践性更强的案例式、情景式培训模式, 这些培训方法的优点主要在于互动性强, 可以充分地调动公务员培训的积极性。

(三) 加强培训评估。公务员培训体系完善方面, 还需要做好培训评估工作, 将培训评估作为一个常规性的工作来加以开展, 培训评估推进中, 评估主要集中在反应层面、学习层面、行为层面以及结果层面, 综合从这四个方面来全面地评价培训开展情况, 针对这四个维度存在的问题, 来制定相应的解决方案, 明确培训体系完善的重点以及方向。

四、结束语

我国在公务员培训体系构建方面起步比较晚, 加上在此方面也没有一个可供借鉴的统一模式, 由此导致了公务员培训体系构建中出现了很多问题, 影响到了培训体系的完善性以及科学性。公务员培训体系的完善任重而道远, 未来需要国家给予这一工作更多的重视, 综合从培训内容优化、培训方法创新、培训评估推进等几个方面着手, 从而实现公务员培训体系的不断优化。

参考文献

[1]林丽芳.新时期我国公务员培训体系的构建[J].山东省农业管理干部学院学报, 2012 (6) .

[2]张婷.基于胜任力模型的我国公务员培训体系的构建[J].现代企业教育, 2015 (2) .

天价公务员面试培训令人生疑 篇4

“6天6夜, 魔鬼式训练, 1万元, 包你捧上‘金饭碗’, 考不上全额退款!”江苏省2009年5476个职位公务员招聘笔试成绩刚刚出来, 南京市各培训机构就打出上述诱人广告。一位名叫丁铭的青年, 两年前花8000元参加了当时南京刚刚出现的面试协议班, 他说, 这些培训班并没有广告中所宣称的“秘密武器”。

天价培训费也令人生疑。培训收费本无可厚非, 但6天6夜就收费1万元, 平均每人每天接近1700元, 实在有些太离谱。所谓培训无非是组织讲课和演练, 尽管是一个愿打一个愿挨, 但显然收费太高。这对那些富裕家庭可能算不了什么, 对农村家庭和城市困难家庭来说, 就是天价了。同时, 培训公司承诺的“考不上全额退款”同样不可信。南京成贤街一家培训中心工作人员就向记者解释了如何退费问题, “如果面试考试第一, 但综合成绩不是第一, 退7000元;如果面试成绩不是第一, 综合成绩也非第一, 退还8000元!”也就是说, 即便面试通不过, 培训机构也要收每个参训者2000-3000元, 扣除成本费赚的也不少。

培训与其他经营行为一样, 也应该是规范有序的。特别是在大学生就业困难的情况下, 工商、物价等相关部门能够采取联合行动加强监管, 不能让培训机构乘人之危大赚昧心钱。■

法国公务员培训特色及借鉴 篇5

一、法国公务员培训的特色

法国政府历来重视对公务员的培训工作, 并把公务员培训作为提高行政管理水平、实现经济和社会发展战略的重要前提, 将公务员培训作为公务员管理制度中的重要工作来抓。为了确保公务员培训工作的制度化、经常化, 法国政府制定了一系列法律法规, 逐步建立和完善了公务员培训制度、体系, 并取得了显著效果。此外, 政府还会根据经济和社会发展的要求, 经常调整和加强公务员培训工作。具体而言, 法国公务员培训具有以下特色。

1. 明确的法律保障。

法国政府把公务员培训当做一项管理战略, 并从法律上给予必要的保障。《法国公务员总章程》规定, 公务员有接受培训的权利和义务, 享受经常性的职业培训是公务员的权利。1971年7月, 法国国民议会通过《继续教育法案》, 对公务员的培训和进修进行了进一步的详细规定。在此后的实践中, 法国政府又颁布了一系列关于公务员培训和进修的专门规定, 从法律上确定了公务员接受培训的权利和义务。同时, 有关法律和具有法律效力的政府法令对机关的培训职责、培训机构的设立和职能权限、培训经费等都作了规定。

法律、法规上的种种规定使培训成为公务员职业生涯中一种强制行为, 在公务员的职业生涯中, 一方面要服从所在部门定期安排的每三年至少接受一次更新知识和能力的培训和进修, 另一方面, 个人可自愿要求参加培训和进修。凡以提高工作能力为目的的培训, 全部费用均由国家负担;参加培训和进修还享受假期和保留晋升资格等一系列待遇。完备的法律、法规保障, 使法国公务员培训走上了法制化和规范化的轨道, 确保了公务员培训的严肃性和有效性。

2. 完善的培训体系。

法国政府十分重视公务员的培训体系建设, 全国从中央到地方充分利用院校、学术研究团体、行政部门和私人企业等培训力量, 建立了比较健全的培训网络机构。各个培训机构分工明确, 依法对公务员进行培训。行政学院系统由八所学校组成, 都是依法组建的, 各有分工, 培训对象包括医疗公务职员和非技术性国家公务员。其中, 国家行政学院负责培训新录用和在职的A类公务员;斯特拉斯堡的欧洲研究中心负责培训在职的A类公务员;国际行政学院负责培训国外学员;B类公务员由设在里昂、里尔、科西嘉等的五所地方行政学院负责培训, 各学校还可进行委托培训。技术性国家公务员和医疗公职人员由专门技术院校培养。与公务员培训有关的技术院校有70余所, 除巴黎综合工艺学院属总理领导外, 其他院校分属政府各部领导。

全国的地方公务员由总部设在巴黎的全国领土公职中心系统专门培训, 该公职中心在全国设立了四所学校和100多个分支机构, 作为一个独立的机构, 全国领土公职中心系统的领导机构是管理委员会, 不受任何国家机关和地方政府的领导, 各级政府依法交纳培训费用。

共有28个公务员备考中心构成了公务员备考中心系统。备考中心经国家公职和教育部批准, 在大学成立, 在组织和经济上完全独立, 其职能是帮助无学历者取得报考公务员的资格, 帮助有学历者通过公务员录用考试, 帮助在职公务员通过专门录用考试、积极考试和特殊晋级考试。

3. 科学的管理机制。

公职部是法国公务员的主管部门, 主要负责制定跨部门培训计划。各部门独立制订具体培训计划。政府要求各部门须按照国家统一要求对公务员进行培训, 并结合实际制订中、短期培训计划, 经公职部审核和协调后付诸实施。凡享受培训假期的公务员在培训结束后, 必须在本单位至少服务相当于参加培训时间3倍的年限, 如不到期限离职, 必须偿还学习期间所领工资;同时在部门内部举办短期培训班、专题讲座或开办学校和培训中心组织公务员进修和培训, 并对外委托高校代培公务员。

除国家和单位对培训工作进行管理和要求外, 各培训机构也非常注重自身管理, 不设或很少设专职教师或学生宿舍, 也不开办食堂, 内设机构十分精简。如, 全国领土公职中心负责培训全国150万地方公务员, 中心共有职工160人, 教务人员350人。在聘任教师方面, 除临时聘任外, 一般为正式聘请。培训机构重视师资质量, 并注重师资来源的多样性和比例的合理性 (包括行政官员与大学教师的比例、行政官员的部门比例) ;积极吸收社会各界人士, 以便取得“杂交优势”。

为确保培训活动的顺利实施, 政府每年从国库里面拿出大量资金用于公务员培训。据介绍, 仅240多万名国家级公务员的培训费用就高达210亿法郎, 其中基础培训费用为94亿法郎, 继续教育费用为114亿法郎。为提高培训水平, 增加公务员的职业吸引力, 政府重视培训效用, 建立并坚持实施了一套培训效用制度, 以供培训评估和培训结果的使用。培训评估包括当即评估、长远评估、与公务员共同评估和培训后直接做业务计划, 从中掌握培训情况和效用。培训成绩作为学员毕业分配的依据, 建立培训卡, 记录参加培训情况、考核考试成绩, 作为公务员在以后参加培训、任职资格和职务晋升的依据。为使培训收到实效, 增强培训的针对性, 政府提出了“依需培训”的要求, 关于公务员在职培训方面, 每年都向下属机构发放培训需求调查表, 由各单位和各公务员阐述自己的培训需求, 通过汇总和综合分析, 并结合年度预算后, 制定下一年的培训目录。

4. 灵活的培训方法。

法国政府在公务员培训过程中采用灵活多样的教学方法, 以适应不同的培训需求。教学方法上除正常讲授外, 更注重实习、案例分析、情景模拟、分组讨论交流、专题调研和参观调查等实践教学。此外, 模拟教学在国际行政学院被重点运用。如, 外交专业的国际关系课有两种模拟, 一种是模拟双边国际谈判, 一种是模拟联合国的全球谈判。如, 在联合国的全球谈判模拟中, 由100多名学员分别扮演不同国家的代表, 每天谈判数小时, 共持续1周。教学过程中除了重视基础理论的学习和教育外, 更加重视以实践为基础、以问题为中心, 运用现有知识解决实际问题, 重点培养学员分析问题与解决问题的能力。

政府还把实习作为公务员培训的首要环节。初任培训班的学员通常要参加行政实习和企业实习, 在职公务员进修只需参加企业实习。实习安排在教学之前或教学之中进行, 和教学既相互独立又相互联系、相互补充。如, 国家行政学院两年制的培训班, 第一次实习安排在第一学年, 通常把学员派到国家行政部门、地方行政机构或驻外使馆实习。第二次实习则在培训期间通常把学生派到公、私企业去。学生通过实习参与行政管理实践, 了解政府运作, 丰富了行政管理知识, 增加了基层工作经验。近年来, 政府还十分重视教学手段的现代化, 充分利用现代化科技手段如计算机网络技术、多媒体教学等, 加快推进公务员培训的信息化和网络化建设, 以提供更多的培训机会。

二、法国公务员培训对我国的借鉴意义

随着我国社会、经济的发展, 时代呼唤我国尽快建立与当前社会发展相适应的廉洁、高效、具有中国特色的公务员制度, 其中, 科学、完备的公务员培训制度显得尤为重要。借鉴法国公务员培训的成功做法, 对于推进我国公务员培训工作的改革和发展, 培养造就一支高素质的公务员队伍具有重要意义。

1. 完善公务员培训法规和制度。

公务员培训立法是实施公务员培训的根本依据, 也是公务员在培训方面享有相应权利和义务的重要保障。我国公务员制度建设具有良好的开端, 努力促使公务员培训工作法制化、制度化是顺应历史发展趋势的必要举措。近年来, 我国虽然已颁发若干关于公务员培训的法规文件, 但并没有形成体系, 且贯彻落实的力度不足。如, 虽然在《中华人民共和国公务员法》中专章就公务员培训进行了规定, 但都是比较抽象的原则制度, 缺乏具体的实施措施或保障措施;2008年颁布实施的《公务员培训规定 (试行) 》中虽对公务员培训对象、培训方法、培训保障、培训评估等作出了规定, 但原则性太强。为此, 需要在以上基础上尽快出台一系列配套法规与实施细则, 以加强培训的法制化、制度化, 进而确保培训工作有章可循。

2. 完善公务员培训网络。

我国公务员法规定公务员培训工作由公务员主管部门统一管理, 应在实践中充分发挥其管理职能。目前, 培训管理机构未能充分发挥其主管部门的职能作用, 也未形成特色鲜明、布局合理、分工协作的培训施教体系。复杂的国情和社会发展, 要求公务员培训具有层次性、多样性和地区性, 这样, 多样性的培训网络是必然选择。行政学院和党校的培训应各有分工、有所侧重, 形成不同级别行政学院、中央和地方党校、高等院校及相关企事业单位共同参与的多元化培训体系。政府要集中力量办好一些承担中高级公务员培训工作的行政学院, 对其给予适当的政策倾斜, 加大投资力度, 帮助其办出特色。如, 地方行政学院承担初任和中低级公务员的培训, 党校、高校应侧重于理论培训。另外, 还要优化培训资源, 使资源向优势院校集中。也可委托私人机构和外国培训机构开展培训活动。

3. 丰富培训内容。

公务员的培训应在调查研究的基础上进行, 根据培训目标、个人和社会的需求, 不断改进本层次培训机构的课程设置, 丰富培训内容, 满足公务员培训的多元化需求。要贯彻“理论联系实际, 学用一致, 按需施教, 讲究实效”的原则, 始终围绕提高公务员的理论素养、知识水平、业务本领、管理能力和职业道德开展培训工作。要求理论知识要既广博又新颖, 涉及政治、经济、行政、社会等诸多方面;教学内容要根据需要和社会实际及时更新, 以正确反映新思想、新观念、新知识的发展趋势;通过外语、经济管理、行政管理、社会管理等方面的应用性知识培训和实例分析, 提高公务员分析、概括、综合和解决问题的能力。此外, 培训还应包括到区域行政部门、企事业单位实习, 以便通过实习使学员获得行政实践的机会, 了解企业运作、社会管理中的问题, 利于的以后工作、学习和管理。

4. 改革培训方式。

我国公务员培训中, 普遍存在教学方式以讲课为主, 以获取知识为主, 手段比较单一, 缺乏实际操作和训练, 缺乏具有一定实际经验的培训师资等问题。为此, 应采用灵活的现代化培训方法, 以满足公务员不同的培训需求, 促进培训质量的提升。可以采用启发式、互动式的教学方法, 通过相互探讨、启发的方式, 调动学员的积极性, 发挥学员的指挥能力。同时, 将课堂教学与应用研究、社会调研紧密结合, 围绕政府管理的中心任务和社会热点问题, 通过调查、研讨、实习等手段, 启发学员提出有价值的解决方案, 培养、提高其观察、研究和解决问题的能力。还要积极推进信息化建设, 通过开发高质量的影、音、图、文数字化培训软件和网络课程, 利用信息技术的积极作用, 建立公务员远程培训网络。

5. 加强培训管理。

我国公务员培训效果评估问题探析 篇6

1. 缺少对培训效果评估重要性的认识。

很多单位、部门在完成培训任务后便不再过问培训的效果到底如何, 公务员培训仅仅是为了完成上级交代的任务, 参不参加培训以及培训成绩怎么样对公职人员并没有太大的影响, 而一些培训管理机构则只重视培训数量、培训资金的投入或者是培训方法和技术的改进, 忽视了对培训效果的评估, 这就造成尽管组织部门组织了大量的培训项目, 但是效果却与预期相去甚远, 浪费了培训的经费和资源, 使得一些培训形同虚设, 成了表面文章。缺乏对培训效果评估重要性的认识, 从根源上妨碍了培训效果评估的展开。

2. 效果评估的手段和方法不当。

目前的培训效果评估一般只在培训结束后进行考试, 而培训教师也是给学员一个相对满意的分数, 以此作为一项培训的结束, 或是交一篇培训心得来应付上级的检查, 对于培训是否真正起到了实效, 这样的评价方式根本不能体现出来, 把关不严, 放松要求, 无法达到提高公务员胜任力的目的, 培训学员对培训项目的反应、知识获得、行为改变和最终的成效不是评估的主要方面, 评价工作始终停留在最浅显的层次上。方式方法的选择在培训效果评估中存在着十分显著的问题。

3. 培训效果评估的断层。

培训效果的评估应当是存在于培训开展的各个阶段, 而目前的公务员培训仅仅重视在培训结束时的考试和形式上的结业报告, 在各个阶段对学员的培训效果评估却很缺乏, 这对于了解学员对培训课程、培训教师、学习内容的意见和想法十分不利, 从而不能在培训过程中及时调整、改进培训效果。评估是一个完整的过程, 包括培训前的需求评估、培训中的效果评估以及培训后的效果评估, 建立科学的培训效果评估制度不能只重结果不重过程。

4. 评估结果的反馈不到位。

培训效果评价的反馈是为了让参加培训的公务员准确、全面了解培训效果, 肯定培训成效, 为今后的努力指明方向。在培训流程中, 虽然一些单位也进行了像模像样的效果评估, 但评估结束后并不将结果利用到公务员培训的反馈中, 使得参加培训的学员无法检验自己是否达到了预期的培训目标, 找不到与目标之间存在的差距, 失去未来学习的方向, 甚至有可能导致学习兴趣的下降, 影响未来的培训的开展。

二、原因分析

1. 公务员培训缺乏完备的法律保障。

关于公务员的培训, 我国《公务员法》第六十二条要求“公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一”, 由此可以看出公务员培训结果的重要性, 但没有明确规定如何评定培训情况和结果, 也没有关于评定结果如何作为任职、晋升的依据, 这就造成目前我国公务员培训虽然已经认识到了效果评估的重要性, 并且不断强调培训评估的完整性, 但真正做好效果评估的却很少, 因为评不评估并没有硬性规定, 即使培训完成后不做这项工作, 在当前看起来也不会对组织和个人产生多大的损失和影响, 但其对于公务员队伍整体的建设却是一大弊病。

2. 公务员培训效果评估的软硬件设施不到位。

许多单位和组织提供网上培训课程, 要求公务员自己安排学习时间, 在规定期限内完成选修课程并在线进行考试。参加网上培训的公务员大部分可以自行完成培训任务, 但在在线考试时, 由于对培训效果评估的忽视, 网络平台上的评估方式经常出现错误, 如无法进入考试系统、考试结束无法打分或分数无法登录成绩管理系统, 等等。因此, 即使参加培训的公务员积极配合培训效果的评估和反馈, 但由于软件设施不合格, 也极大地影响了培训效果评估的成效。此外, 在一些部门和单位, 对于评估硬件的忽视如不提供必要的评估场地、评估材料等, 也造成了培训效果评估的缺失。

3. 培训投入经费不够。

公务员培训的经费一般由政府财政划拨, 许多地方财政预算实行“人头费”包干制, 预算中并没有公务员培训经费项目, 而培训的费用主要由单位和培训个人共同承担。在经济不发达的地区, 公务员培训经费没有被列入财政预算, 即使列入预算, 在财政赤字时也首当其冲被削减或取消。经费不足导致培训各个环节中, 培训管理机构只能将重点放在培训的进行上, 而对培训前的需求预测和培训的效果评估则能省就省, 这是导致公务员培训效果评估无法顺利展开的瓶颈问题。

三、改进公务员培训效果评估的对策建议

1. 建立健全公务员培训的法律法规。

从法律层面规定公务员培训必须达到的目标、采取的方式、过程等, 对公务员培训的每个环节做出法律解释, 不仅将关注点放在培训的内容和程序方法上, 而且要规范培训效果的评估, 明确规定培训效果评估的内容以及相应的方式方法、培训进行时各阶段的效果反馈等, 加强组织和培训机构对培训效果评估重要性的认识, 使公务员培训真正成为一个完整的体系, 成为公共部门人力资源管理中完整的一部分。

2. 建立公务员培训的效果评价指标体系。

评估指标是衡量培训效果关键的一步, 对公务员培训效果的评估可以按照柯克帕特里克提出的四层培训评估法进行指标细分, 如将反应层反馈细分为培训教师、培训教材、培训日程安排、培训内容等指标, 将知识层考核细分为专业技能、管理能力、外语水平、计算机能力等指标, 将行为层效果评估渗透入公务员日程考核的德能勤绩廉指标, 将结果层细分为投诉率、组织凝聚力、工作完成率等指标, 建立相对完备的公务员培训效果指标体系, 解决培训效果评估断层的问题。

3. 培训评估方式方法多样化。

打破以考试或报告心得作为培训评估单一方法的传统, 利用多种多样的考查方式对公务员培训的不同层次进行评估反馈, 如反应层的评估可以通过问卷调查、电话访谈等方式获得反馈信息, 知识层可以通过考试、模拟案例或管理竞赛的方法了解学员对培训内容的掌握程度, 行为层可以从公务员的绩效考核结果看出或使用360评价法, 结果层则可以通过政府效能和个人岗位职责完成情况进行定性和定量相结合的考评。目前各地各级公务员培训的效果评价基本是在反应层和知识层, 而对行为层和结果层的评估则相对缺乏, 为了提高公务员培训的质量, 必须提高培训质量评估的层次。

4. 合理配置培训经费。

中国公务员培训的发展路径探讨 篇7

公务员作为政府的公职人员,是国家人力资源的重要组成部分。在当今经济社会飞速发展变化的形势下,对公务员进行培训对公务员自身、政府和国家都具有深远的意义。

1.公务员培训是实现自身价值的基本途径

培训是人力资源开发的基本途径。公务员培训有利于提高公务员各方面的素质,对于提高工作效率具有一定作用。目前,公务员队伍已逐渐进入年轻化和高学历化的发展阶段。对于公务员而言,培训是获得先进知识和技能的基本方式,是开发自身潜力、实现自我价值的根本途径。

2.公务员培训是政府转型和进步的重要举措

为适应政府职能转变和各种行政改革,减少改革阻力,就必须系统有目的地进行公务员培训,提高公务员的素质以达到政府职能转变的更高要求,提高公务员的工作效率以实现政府的行政效率。目前,随着中国向服务型政府的转变,应加强转变公务员的管理理念、管理方法和提升公共服务能力等方面的培训,将有助于提升公务员素质和能力,从而提高政府效率, 提升政府形象和公民满意度,促进服务型政府的建成。

3.公务员培训是顺应时代需求的根本方式

当今已是信息化的时代,经济、文化等等都已进入全球化发展趋势。公务员是国家的基本形象,为应对全球化和信息化的挑战,中国必须拥有一支高素质的公务员队伍。而公务员培训就是顺应这一时代要求的根本方式。

二、当前中国公务员培训的现实问题

近年来,为造就高素质的公务员队伍,推进服务型政府和学习型政府的建立,各级政府对于公务员的培训重视程度都有所提升,各地也积极探索公务员的培训新思路、新模式。 但是,目前中国公务员培训仍存在着诸多问题。

1.培训观念不正确,培训积极性欠缺

首先,公务员的培训工作并没有引起各级单位领导的足够重视。在实际工作中,对于公务员培训往往呈现出“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的尴尬局面。在一项对山西省300名公务员的访谈和问卷调查中发现,单位领导对于公务员培训的重视程度较低,仅有10.2%的公务员认为单位领导对培训非常重视。其次,公务员自身对于培训的重视程度和积极性不高。据调查,公务员中希望参加培训的占43.7%,但是迫于工作、生活等外在压力而放弃学习,而没有内在学习动力的公务员占到了32.5%。而公务员对于培训不感兴趣的原因有很多,主要包括:一是培训与公务员考核不挂钩;二是培训内容单一,多年不变;三是公务员缺乏对培训重要性的认识。

2.培训内容不科学,培训方式单一

目前,中国的公务员培训主要依托党校和行政学院进行, 而内容上多侧重于思想政治教育,对于公务员知识技能的培训比较少。其次,中国公务员培训的方式过于单一。目前,中国各地的公务员培训仍以课堂讲授和专业讲座为主,实践类培训较少。灌输式的培训教育方式很难激发起公务员培训积极性,使得培训流于形式,效果欠佳。

3.培训机构单一,缺少竞争性

目前,公务员培训机构中社会性的培训机构比较少。各种政府性的培训机构往往缺少竞争观念,使得各个培训机构并未形成一种在培训内容上和培训目的上的优势互补局面, 最终造成培训内容和方式千篇一律,不能满足现实工作需要,使得培训走过场、无实效。同时,全部依靠政府性培训机构使得公务员培训的供给量不足,培训时间很难保障。据了解,江苏省共有五个公务员培训机构,每年可接收1 500名县处级公务员进行培训,而江苏省“十一五”期间共有县处级公务员23 000余人,那么在五年中,县处级公务员有近一半以上不能获得培训机会。

4.培训激励不足,缺乏培训需求分析和效果评价机制

首先,缺乏培训的需求分析,使培训与需要脱离。公务员培训面对的是不同的个体,而不同级别、不同单位的公务员对于知识、能力、技能等方面的培训需求是不同的。在一项调查中,大多数被调查公务员表示从未接受任何培训需求调查, 同时,有79.85%的受调查公务员认为在选择培训课程方面个人意见不起作用,不能自主选择自己所学的内容进行学习。 其次,公务员培训缺乏对其培训效果的评价机制。对于公务员培训学习过程中的表现、学习后的效果以及在实际工作中的应用均没有统一的评价,使得培训结果难以与公务员的薪酬、考核、晋升相挂钩。据调查,32.5%的公务员缺乏培训学习的内在动力,认为培训是单位安排,例行公事,没有任何收获,对自身也没有什么益处。

三、中国公务员培训的发展路径思考

根据上述对中国公务员培训现实问题的阐述和思考,简要提出三种公务员培训发展路径选择。

1.“有限市场化”公务员培训模式

“有限市场化”公务员培训模式的目的和优势就在于引入竞争机制。在巴西,除了政府设立的培训学校、国家行政学院和高校外,根据实习需求情况,充分引入了信誉好的私人培训机构。比如在巴西蒙卡瓜市,考虑到城市规模小、公务员数量少等特点,就把公务员培训等一系列人力资源管理活动外包给了一家信誉高的专业人力资源管理机构。

而有限市场化的“有限性”则在于政府要适度进行宏观调控。即使是在西方市场经济较为健全和发达的国家,公务员培训工作也无法全部实现市场化。首先,政府需要对公务员培训产品进行分类。对于营利性和非指令性的培训产品可由私人机构提供执行,而非营利性和指令性的培训产品则需政府提供,也可外包给其他组织执行。其次,政府要做好社会培训机构的筛选工作。通过审核社会培训机构的师资、环境等方面的教学培训条件,挑选出信誉高、资质优的培训机构, 授权其开展公务员培训业务。最后,政府应做好监督和评价考核工作。对培训机构进行全方位监督,定期审核培训机构,优胜劣汰,促进社会培训机构间的竞争。

2.“量身订做式”公务员培训模式

由于公务员在年龄、接受能力、工作水平、工作需求等方面均存在个体差异。所以,为使公务员培训取得预期良好效果,对于公务员的培训就应尽量做到“量身订做”,最重要的就是要做好公务员培训的需求分析。

首先,要进行参训动机分析,这是拟定培训课程设置的基础工作。动机在一定程度上会转化为行为,那么掌握公务员的参训动机,根据不同参训目的进行相应调整分类,则能够更好地实现培训的高效性。据了解,公务员培训动机大多存在以下三种情况:第一是学习知识。对于这种学习动机明确的公务员, 采取传授型培训模式。第二是拓展人脉。对于这部分公务员则应采用交流式培训方式,提供更多的交流机会。第三是休闲放松。对于这类公务员则采取闲暇型培训模式,安排较为宽松的培训课程,使得公务员可以有闲暇对自己进行反思。

其次,要从培训内容上进行需求分析。公务员培训内容大致分为两类:一是思想政治道德和人文修养方面的培训; 二是专业知识技能的培训。对于第一种培训要注重人员参与,除了课堂讲授和专题讲座等形式外,还应多采取小组讨论、团队学习等方式进行,提升公务员培训参与度。对于第二种培训则应注重实践,应多采取情景模拟、任务完成等实践活动进行,有利于理论与实践相结合。

最后,要做好培训评价分析,建立公务员培训效果评价机制,将培训结果与公务员的考核奖惩联系起来,以此形成公务员培训的激励机制,促进公务员培训学习积极性的提高。

3.“体验式学习”公务员培训模式

税务系统公务员培训的有效分析 篇8

1 税务系统公务员培训的重要意义

近几年国家重点加强对税务系统公务员的培训, 主要是因为加强税务系统公务员的培训可以实现人才的兴税, 在税收事业上不仅可以使我国税收事业快速地发展, 同时还能加强干部队伍的建设, 能进一步提升税务干部的执行力。

从国家的角度考虑, 加强对税务系统公务员的培训能实现人才的兴税。我国在《中华人民共和国公务员法》中就明确地规定加强公务员培训的意义, 国家的领导人也对加强公务员培训做出了明确的指示, 可见加强对公务员的培训是非常重要的, 这不仅能建设一支高素质的税收队伍, 而且还能实现我国人才的兴税, 对国家长期稳定的发展有很大的帮助。

加强公务员的培训可以提升公务员的自身素质, 对国家税收事业的发展以及税收骨干干部的提升有很大的帮助, 国家要想发展税收事业就必须从基层的税收干部做起, 不断地对税收干部进行培训, 提升税收干部自身的素质以及执行能力, 才能使我国税收事业快速发展。

加强对税务系统公务员培训是推进税务系统建设发展的基础, 在一定程度上能提升税务系统公务员的执行能力, 树立良好的形象, 这能确保税收工作的顺利进行。

2 现阶段我国税务系统公务员培训中存在的一些问题

税务系统的公务人员不仅仅要做好税收的工作, 同时还要做好服务社会的工作。这是我国发展中不可缺少的力量, 对我国的发展有积极的促进作用, 因此加强税务系统公务员的培训是非常重要的, 下面我们就简单地说说现阶段我国税务系统公务员培训中存在的一些问题。

2.1 理念没有与时俱进当前在我国税务系统公务员培训的过程中, 培训的理念仍比较落后, 没有做到培训理念的更新与完善。很多的领导要求培训部门达到“适用、实用、管用”的目的, 大多数的培训基本上都是从单位的利润出发, 在满足单位利益的前提下进行培训, 这种培训就是一种工具性的培训, 只能达到解决问题的目的, 与理论上的培训相反, 培训从根本上来说应该是对现实、具体的人的培训, 像这种培训只重视单位的利益, 不重视工作人员自身素质的培训是毫无意义的, 不仅约束了员工的工作激情以及工作的兴趣, 同时也很难激发员工的创新能力, 对单位的长期发展可以说是百害无一利。而且在培训的过程中, 很大一部分公务员都存在一些片面的认识, 存在消极的心态, 不能积极地完善自身素质以及知识的结构。

2.2 公务员培训的针对性和目的性不强这主要体现在两个方面。一方面公务员的培训是一种被动的培训, 根据调查就会发现, 每年我国组织公务员培训的次数很多, 但能起到培训效果的却没有几次, 单位都是按照上级领导的指示, 以完成任务为主, 不重视效果, 将公务员的培训作为一种形式, 而且培训模式是单线型的, 培训的课程也是单方面设置的, 起不到任何的培训效果。

2.3 公务员培训的评估体系不健全当前我国公务员培训大多都流为一种形式, 最主要的原因还是我国公务员培训评估体系不健全, 这就导致培训管理的松散, 培训的重点转移到缓解公务员的自身压力上, 培训的评估大多都是应付上级领导, 因此我国必须完善公务员培训体系以及公务员评估体系, 这才能提升培训的质量。

3 加强公务员培训的有效措施

3.1 树立与时俱进的培训理念在下一步的培训工作中, 培训人员必须要与时俱进, 树立现代化的培训理念。在培训的过程中要突出学员学习的主体位置, 并且要结合实际, 强化培训公务员的四种理念。一是要培训公务员终身学习的理念, 要有活到老学到老的精神。二是要培训公务员人才兴税的理念, 要把培养人才、聚集人才, 使用人才作为发展税务事业的先导工作和基础战略。三是培训公务员强化自身素质的理念, 引导税务系统干部人员自主的学习, 提升自身的工作能力、管理能力、学习能力、执行能力以及创新能力。四是强化公务员基础工程的理念, 领导要将公务员的培训工作作为一种日常的税收建设工作来对待, 营造一个良好的学习工作和工作环境, 引导干部人员积极地学习与工作。

3.2 创新构建科学的培训模式现阶段我国公务员培训的模式比较落后, 在培训的过程中无法激发个人的学习欲望以及学习的兴趣, 所以创新构建科学的培训模式是非常有必要的, 将传统单一的培训模式改变为以学习型为主的培训模式, 这在一定程度上能激发学员的兴趣和激情, 能达到培训的效果。在税务部门中实行学习一体化学习机制, 在长期的培训过程中探索一条自我培训, 自我管理、自我提升这一新型的发展道路。

4 总结

总的来说, 随着我国经济体制的不断改革, 加强税务系统公务员的培训是非常有必要的, 本文重点分析了税务系统公务员培训的重要性, 以及对当前税务系统培训中存在的一些问题并提出一些可行的解决措施, 希望能进一步提升我国税务系统公务员培训的质量。

摘要：近几年随着我国不断的发展, 国家更加重视对公务员的培训, 这能有效地提升公务员的自身素质, 同时开发大量的人才资源, 这是建立高效政府系统的基础, 能确保政府系统的正常运行。而税务部门是政府的重要组成部门, 掌管着政府财政的收入与支出, 并且在国家的经济生活中扮演重要的角色, 发挥着重要的作用。随着我国经济体制的不断改革, 不管是税收理念还是税收的领域都发生了很大的改变, 这对税务部门来说是一次巨大的挑战, 为了应对这一次挑战, 国家应该不断加强对税系统公务员的培训, 并且提出新的要求。

关键词：税务系统,公务员,培训,分析

参考文献

[1]周毓.增强公务员培训实效性的路径选择[J].行政与法, 2010 (07) .

[2]刘清华, 徐枞巍, 吴勇.?税务系统公务员职业生涯管理研究[J].当代经济管理, 2010 (06) .