上海房产新政细则

第一篇：上海房产新政细则

上海社保新政策解读

7月1日，《社会保险法》实施。为全面贯彻实施《社会保险法》，依法维护参保人员和用人单位的社会保障权益，根据《社会保险法》的有关规定，上海市政府近日密集下发了9个文件，相继调整了系列社保政策，进一步加大保障力度。从7月1日起，除了将在本市就业的外来从业人员和郊区用人单位从业人员纳入城镇职工社会保险范围外;还对养老、医疗、工伤、失业、生育保险的相关政策作出了调整。

据了解，社会保险法实施之前，上海缴纳社会保险主要分三类，一是外来非城镇户籍的从业人员缴纳的综合保险;二是郊区用人单位的从业人员缴纳的小城镇保险;三是城镇社会保险。本次系列调整，三类人群均有牵涉，其中缴纳综合保险的人群可能感受的影响最大，不过所享受的社保待遇也大幅提高。

外来从业人员：从综合保险向“城保”转变

按照本市原有规定，外来从业人员主要参加本市综合保险。据悉，目前上海参加综合保险的人数有约400万人。根据新的规定，今后与本市用人单位建立劳动关系的外来从业人员，都应当参加本市城镇职工社会保险，并按照本市规定的缴费基数和比例缴纳社会保险费。(点击查看：上海城镇职工社保缴费基数与比例)

[关键词1：适用人群]非城镇户籍和城镇户籍外来从业人员有所区别

凡与本市用人单位建立劳动关系的外来从业人员，都应当参加本市城镇职工养老、医疗、工伤、生育、失业等社会保险。

其中，城镇户籍的外来从业人员参加本市城镇职工社会保险的险种和缴费规则与本市城镇户籍从业人员完全一致;非城镇户籍人员目前按规定参加养老、医疗、工伤三项社会保险。

[关键词2：过渡期]非城镇户籍外来从业人员，缴费基数5年过渡

考虑到此次政策调整涉及人群范围广，社会影响大，且企业和个人的实际负担都有较大幅度增加，因此，为实现平稳过渡，本市对非城镇户籍的外来从业人员设定了两个过渡：一个是险种过渡，现在先实行三险，时机成熟再实行其他的;第二个是缴费基数过渡，用5年的时间逐步跟城保的标准一致。

外来从业人员中非城镇户籍人员，可以采取过渡期办法缴费。经与用人单位协商一致的，也可直接按现行本市城镇职工社会保险规定的缴费基数缴费。

城镇户籍的外来从业人员，没有设定过渡期。

[关键词3：缴费基数]适合过渡期的外来人员，2011缴费基数为1558元

城镇户籍的外来从业人员，与目前缴纳城保的缴费基数相同。

按照过渡办法缴费的非城镇户籍外来从业人员，缴费基数实行5年过渡，具体缴费的基数(详见表1)。举例来说，2010年全市职工月平均工资为3896元，根据过渡期规定，参保的非城镇户籍外来从业人员2011个人缴费基数为上全市职工月平均工资的40%，即1558元。

据了解，原来用人单位缴纳综合保险费的基数，为其使用外来从业人员的总人数乘以上全市职工月平均工资的60%。无单位的外来从业人员缴纳综合保险费的基数，为上全市职工月平均工资的60%。

[关键词4：缴费比例]非城镇户籍的外来从业人员个人缴费比例共9%

按照过渡办法缴费的非城镇户籍外来从业人员缴费比例为：单位和个人的缴费比例共计缴费基数的37.5%。其中，个人需缴纳养老保险8%，医疗保险1%，工伤保险个人不缴费，总计9%。

[关键词5：享受待遇]养老、医疗和工伤保险待遇均有大幅提高

■养老保险待遇：可按规定异地转移接续，也可在本市领取养老金

外来从业人员参加城镇职工社会保险后，养老保险待遇方面，个人缴纳的8%的养老保险费，全部计入个人账户，其基本养老保险关系可按国家和本市的有关规定进行异地转移接续，到达法定退休年龄时退休待遇领取地确定在本市的，按照本市规定计发养老待遇。

■医疗保险待遇方面：可按规定享有门诊医疗和住院医疗保险待遇

非城镇户籍的从业人员从参加城镇职工社会保险次月起，可按规定享有门诊医疗和住院医疗保险待遇。其中门诊医疗保险待遇方面，其个人缴纳的基本医疗保险费全部计入本人的个人医疗账户(门诊专用)。 2011至2014(过渡期内)，个人按月缴纳的基本医疗保险费低于30元的，个人医疗账户计入标准按每月30元执行。个人医疗账户(门诊专用)可用于本市医保定点药店购药和本市医保定点医疗机构门急诊就医，用完为止;住院和急诊观察室医疗待遇方面，非城镇户籍外来从业人员住院或急诊观察室留院观察所发生的医疗费用的支付，按相关规定执行;非城镇户籍外来从业人员暂不享受门诊大病和家庭病床医疗待遇。有关支付范围、支付标准和转移接续等，按城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。

■工伤保险待遇：按本市工伤保险相关规定执行

外来从业人员参保后，在工作中遭受事故伤害或者患职业病的，其工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇的项目标准和申领支付以及相关法律责任等，按本市工伤保险相关规定执行。其中因工致残一级至四级的非城镇户籍外来从业人员可以按《上海市工伤保险实施办法》规定的待遇项目标准和支付方式，享受工伤保险待遇，也可以按《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》的规定选择按一次性领取的方式享受。工伤保险待遇一次性领取后，工伤保险关系终止。 外来人员支出虽增加，但长远有了保障

上海市人力资源和社会保障局副局长 鲍淡如 针对参加综保和镇保的劳动者，在转到城保后由于个人要承担部分费用，会感觉实际到手的收入减少，可能会导致劳动者因收入减少不想参加的情况，鲍淡如认为，一是个人缴费是法定的义务，不履行这个义务，是很难享受相应的社会保险的权益的。二是对个人来讲，确实从不缴费到缴费有一个负担增加的问题，但也分几类情况：第一，实行最低工资的个人所应缴纳的费用由企业另行支付，对这些人群实际上不会增加个人负担，是企业再增加一块为个人缴纳费用的成本。第二，调查中了解到，对收入较高的人，如收入超过两千元以上的劳动者，现在的过渡期没让他按实际的收入确定缴费基数，初期减轻了个人负担，对其影响不大。第三，对于收入正好在最低工资以上，又是两千元以下，这样人确实有些压力。但从长远来看，参加城保以后，无论是今后在上海符合条件领取，或是回到原籍，都有好处。在调查中也了解到，大多数接受调查的外来农民工都表示赞成。

郊区用人单位的从业人员：从小城镇社保转为“城保”

按照新规定，本市郊区范围内用人单位及其具有本市户籍的从业人员，也应当参加本市城镇职工社会保险。据悉，这部分人群原来缴纳的是小城镇社保，据了解，目前缴纳小城镇保险的从业人员有58.95万人。由于这部分人群，很早就渴望纳入“城保”范围，所以本次变动对这些人群而言是项福音。

关键词1：适用人群

需同时具备用人单位在郊区和本市户籍

本市郊区范围内用人单位及其具有本市户籍的从业人员，应当参加本市城镇职工养老、医疗、工伤、生育、失业等社会保险。用人单位在郊区和本市户籍两项条件，需同时具备。 2011年6月仍在缴费的小城镇社会保险用人单位及其本市户籍的从业人员，2011年7月起应当停止在小城镇社会保险参保缴费，转为参加城镇职工社会保险。

关键词2：过渡期

与外来人员过渡方式不同采用缴费比例3年过渡

在2011年7月至2014年3月期间，本市郊区范围内用人单位及其具有本市户籍的从业人员在转为城保时，缴费基数和养老保险、医疗保险缴费比例可以逐步过渡;与非城镇外来从业人员的过渡方式有所不同，其个人缴费基数按上全市职工月平均工资的60%确定;养老保险、医疗保险缴费比例，采用3年过渡。

关键词3：缴费基数

按上全市职工月平均工资60%确定

按照过渡办法缴费的郊区用人单位从业人员，缴费基数确定具体办法为：单位缴费基数按单位内个人月缴费基数之和确定，个人缴费基数按上全市职工月平均工资的60%确定。如2010年全市职工月平均工资为3896元，根据过渡期规定，2011年7月至2012年3月，按照过渡办法缴费的郊区用人单位从业人员个人缴费基数为上全市职工月平均工资的60%，即2338元。

关键词4：缴费比例

2011个人缴费的比例总计6%

养老保险和医疗保险缴费比例采用3年过渡(详见表2)，2011个人缴费比例共6%。工伤保险、生育保险和失业保险的缴费比例，按本市城镇职工社会保险相关规定执行。若郊区用人单位及其从业人员，经协商一致，也可直接按现行城镇职工社会保险规定参保缴费。

关键词5：待遇享受

社会保险待遇同“城保”

郊区用人单位从业人员参加城镇职工社会保险后，其享受的社会保险待遇，按照本市城镇职工社会保险相关规定执行;曾参加城镇职工社会保险、小城镇社会保险和农村社会养老保险的个人，社会保险关系和社会保险基金按照本市城镇职工社会保险相关规定转移衔接;参加城镇职工基本养老保险和基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满15年的，可以按月领取养老金和享受基本医疗保险待遇;曾参加城镇职工社会保险、小城镇社会保险的个人失业的，其领取失业保险金的期限，根据《上海市失业保险办法》和《上海市小城镇社会保险暂行办法》分别分段核定，按规定合并计算。合并计算后，失业人员连续领取失业保险金的期限最长不超过24个月。

缴纳“城保”人员：5大保险待遇有变

按照国家的总体部署，本市对如何贯彻实施《社会保险法》进行了研究，其中有一些政策问题，在《社会保险法》中已有明确的规定，而且又直接涉及参保人员享受社会保险待遇，所以，上海在7月1日《社会保险法》实施前及时对5大保险进行系列调整。

[养老保险] 参保人员死亡后的账户余额和有关待遇支付进行调整

根据调整后的政策规定，参加本市城镇职工基本养老保险的人员死亡后，其基本养老保险个人 账户余额，可以一次性发给其经法定程序认定的继承人。

此外，参加本市城镇职工基本养老保险的在职人员和离退休人员(机关、事业单位的工作人员、离退休人员除外)死亡后，按规定发给的丧葬补助金、供养直系亲属救济金，所需费用在城镇基本养老保险统筹基金中列支，不再由用人单位支付。

案 例：

甲某于2009年6月退休，今年7月5日，因突发疾病去世，其个人养老保险账户还有余额36000元，此36000元，经法定程序认定的继承人可以一次性领取。

[医疗保险] 对不予支付和先行支付部分进行调整

根据调整后的政策规定，基本医疗保险基金不予支付范围为：应当从工伤保险基金中支付的、应当由第三人负担的、应当由公共卫生负担的、在境外就医的。 医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付。基本医疗保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。

案 例：

甲某因被交通肇事者撞伤而住院，可交通肇事者逃逸，公安机关尚在立案侦查，其住院的医疗费用，原来都是由个人垫付。《社会保险法》实施后，甲某的情况，即属于应由第三人负担，但第三人不支付或无法确定第三人的情况，因此其医疗费用，将由基本医疗保险基金先行支付，再向第三人追偿。

[失业保险] 失业人员医疗保险和停止发放失业金情形均有调整

根据《社会保险法》的有关规定，本市对失业人员参加职工基本医疗保险和停止发放失业保险金的情形进行了调整。

变化1：失业人员在领取失业保险金期间享受在职职工同等的医疗保险待遇

7月1日以后，失业人员在领取失业保险金期间将享受与在职职工同等的医疗保险待遇。按照调整后的失业保险政策规定，失业人员在领取失业保险金期间，参加本市城镇职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。失业人员缴纳基本医疗保险费所需费用由失业保险基金支付，个人不缴纳基本医疗保险费。失业人员参加城镇职工基本医疗保险期间，不再享受《上海市失业保险办法》规定的失业人员医疗补助政策。

Q：本市失业人员在领取失业保险金期间参加本市城镇职工基本医疗保险的，个人需要办理什么手续?

A：失业人员办理失业保险金申领手续后，由失业保险经办机构为其参保，所需费用由失业保险基金统一支付，失业人员个人不缴费。个人不需办理参保手续。

变化2：停止享受失业保险待遇对象有所调整

将《上海市失业保险办法》中关于暂停和停止领取失业保险金的规定调整为：失业人员有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：(一)重新就业的;(二)应征服兵役的;(三)移居境外的;(四)享受基本养老保险待遇的;(五)考入全日制中等以上学校学习的;(六)无正当理由，拒不接受公共就业服务机构介绍的适当工作或者提供的培训的。调整后，再次强调了发挥失业保险金促进失业人员就业的积极意义，对"无正当理由，拒不接受公共就业服务机构介绍的适当工作或者提供培训的"失业人员停止发放失业保险金。

案 例：

小杨，家庭比较富裕，大学毕业后，到某企业工作，但嫌工作太辛苦辞职，失业后公共就业服务机构给他介绍了好几份适合他的工作，他都因太辛苦等理由拒绝了，成了专门的 “啃老族”。像小杨这样的失业人员，不符合领取失业保险金的条件。

[工伤保险] 伙食补助、一次性伤残补助等均有调整

根据《社会保险法》、《工伤保险条例》的有关规定，此次还调整了关于一次性伤残补助金计发标准、计发基数的规定，以及关于一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金的支付渠道、具体标准的规定等。

变化1：工伤人员住院治疗工伤的，伙食补助费由单位发放转为基金支付

按照调整后的政策规定，工伤人员住院治疗工伤的，由工伤保险基金每人每天发给20元的伙食补助费;经本市医疗保险定点医疗机构出具证明，报工伤保险经办机构同意，工伤人员到外省市就医的，由工伤保险基金每人每天发给150元的食宿费，交通费按工伤保险经办机构核准的交通工具乘坐费用实报实销。而原来的《上海市工伤保险实施办法》规定，工伤人员住院治疗工伤的，由所在单位按照本单位因公出差伙食补助标准的70%发给住院伙食补助费;经批准转往外省市就医的，所需交通、食宿费用由所在单位按照本单位从业人员因公出差标准报销。

案 例：

小王工伤后住院治疗工伤，住院期间的伙食补助费，按原规定应由所在公司支付，但单位不按规定支付，影响了小王的合法权益。 7月1日政策调整后，像小王这样住院治疗工伤的，若在本地就医，将由工伤保险基金按每人每天20元的标准支付住院期间的伙食补助费，确保了工伤职工享受相关待遇。

变化2：一次性伤残补助金按新修订的《工伤保险条例》进行了调整

工伤人员被鉴定为一级至十级伤残的，享受由工伤保险基金支付的一次性伤残补助金，调整后的标准为：一级伤残的，为27个月的工伤人员负伤前12个月平均月缴费工资;二级伤残的，为25个月;三级伤残的，为23个月;四级伤残的，为21个月;五级伤残的，为18个月;六级伤残的，为16个月;七级伤残的，为13个月;八级伤残的，为11个月;九级伤残的，为9个月;十级伤残的，为7个月。按上述规定计发的一级至十级工伤人员一次性伤残补助金低于2010全市职工月平均工资乘以《上海市工伤保险实施办法》规定的相应伤残等级的月份数之积的，差额部分由工伤保险基金予以补足。

案 例：

小杨工伤后，被鉴定为因工致残三级，其受伤前12个月的平均月缴费工资是4100元。政策调整后其获得的一次性伤残补助金，从原来的20个月提高到23个月，增加了3个月，即4100元×3=12300元。需注意的是，按照新政策规定，调整一次性伤残补助金的范围是2011年1月1日后被认定为工伤的职工。

变化3：用人单位或第三人不支付工伤保险待遇的，基金先行支付

从业人员所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，工伤保险经办机构可以按规定追偿。由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。

案 例：

小宋工伤后，被鉴定为因工致残四级，单位未按规定缴纳工伤保险费，又不支付小宋工伤保险待遇。社会保险法实施后，像小宋这样的情况，将先由工伤保险基金来保障。工伤保险基金先行支付后，由用人单位偿还，用人单位不偿还的，经办机构再向单位进行追偿，保障职工享受工伤保险待遇的及时性。 《社会保险法》对不参加工伤保险和拒不协助工伤认定调查核实的用人单位，增加了行政处罚规定，提高了工伤保险的强制性。

[生育保险] 计发基数改为所在单位上的月平均工资

本市对生育保险待遇支付渠道、生活津贴计发基数等作相应调整。从业生育妇女享受的生育生活津贴和生育医疗费补贴调整为由城镇生育保险基金支付。

按照调整后的政策规定，从业妇女的月生育生活津贴标准，从原来的本人生产或者流产当月城镇养老保险费缴费基数，调整为本人生产或者流产当月所在用人单位上职工月平均工资。

从业妇女生产或者流产时所在用人单位的上职工月平均工资高于本市上全市职工月平均工资300%的，按300%计发;低于本市上全市职工月平均工资60%的，按60%计发，但低于人力资源社会保障局规定的生育生活津贴最低标准的，按最低标准计发。从业妇女生产或者流产时所在用人单位的上职工月平均工资高于本市上全市职工月平均工资300%以上的，高出部分由用人单位补差。

[实用链接]

Q：生育妇女生产或者流产前12个月内变动工作单位的，如何计算上职工月平均工资的加权平均数?

A：生育妇女生产或者流产前12个月内变动工作单位的，月生育生活津贴标准按照其生产或者流产前12个月内所在各用人单位的上职工月平均工资的加权平均数计发，具体来讲，就是先用女职工前12个月内不同工作单位上月平均工资乘以其所工作的月份数，然后加总后除以12个月得到上职工月平均工资的加权平均数。举例：女职工王某在生产或者流产前12个月内分别在A公司工作6个月、B公司工作3个月、C公司3个月，A公司上职工月平均工资 4000元、B公司 6000元、C公司10000元，则王某月生育生活津贴标准即为：(4000元X6+6000元X3+10000元X3)/12=6000元。

第二篇：广州出台房产税收新政应该注意什么

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广州出台房产税收新政应该注意什么

国家房地产新政策15条颁发后，广州各界人士对有关税收征管的问题聚焦在两点上：“如何界定房屋出售5年标准(免税日期界定)、普通住宅与非普通住宅划分标准是否有变化”。昨天，广州市地税局发布了“房产新政税收征管”方面的实施细则，对相关问题进行了明确，并强调从6月1日起，广州市各级地税部门必须严格执行国家房产政策的各项规定。

房产满5年转让可免税但需申请

根据国家税务总局上月底出台的《关于加强住房营业税征收管理有关问题的通知》规定，从2017年6月1日开始，个人将购买不足5年的住房对外销售全额征收营业税。个人将购买超过5年(含5年)的普通住房对外销售，应持有关材料向地方税务部门申请办理免征营业税手续。不能提供属于普通住房证明材料或经审核不符合规定条件的，一律执行销售非普通住房政策，即按其售房收入减去购买房屋的价款

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赢了网s.yingle.com 后的余额征收营业税。

购房时间为“产权或契税填发日”

关于购买住房的时间界定标准，国家税务总局、财政部、建设部《关于加强房地产税收管理的通知》第三条第(四)款规定，“个人购买住房以取得的房屋产权证或契税完税证明上注明的时间作为其购买房屋的时间”。其中，“契税完税证明上注明的时间”是指契税完税证明上注明的填发日期。

纳税人申报时，同时出具房屋产权证和契税完税证明且二者所注明的时间不一致的，按照“孰先”的原则确定购买房屋的时间，即哪个时间早就以哪个为准。

普通住房标准全市统一执行

普通住房和非普通住房标准也维持不变。根据有关规定，广州普通住房必须同时符合三个条件：一是住宅小区建筑容积率在1.0以上;二是单套住房建筑面积144平方米以下(含144平方米);三是实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格的1.2倍以下(含1.2倍)。

市地税局强调，以上标准在整个广州市辖区范围内(包括在十区和两

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赢了网s.yingle.com 个县级市)统一执行。

广州一手楼价从去年下半年开始一路走高之后，今年5月出现了第一次降价。根据广州市国土房管局日前公布的5月房地产市场分析报告，全市该月一手住宅均价为6097元/平方米，比4月份的6253元/平方米下降了2.5%;而5月商品住宅成交面积只有55.86万平方米，比上月的93.32万平方米下降40.12%.

有专家表示，之前房价不正常高企、宏观调控消息对人们心理预期的改变，以及开发商捂盘惜售等是造成房价和成交量同时下跌的因素。

广州房价触顶回落?

根据广州市国土房管局的统计，从去年7月份开始，广州房价一路走高，从7月份十区一手住宅4849元/平方米的均价，一直到12月份的5278元/平方米，其间10月份的均价还飙至当年最高：5597元/平方米。而今年以来房价继续保持上升趋势，到4月份全市十区住宅均价首次突破6000元/平方米大关，达6253元/平方米。

尽管经历了一个“五一”黄金周，但广州5月的均价却显示出回落迹象。5月的十区住宅均价比4月的低了156元/平方米。“这个降幅大概是2.5%，虽然不大，但预示楼市触顶回落的拐点可能已经出现。”

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赢了网s.yingle.com 广州房地产专家韩世同认为。

虽然全市住房均价呈现下跌趋势，但几个商品住宅交易的“主打”区域，房价仍旧高企。天河区的成交量最高，为12.85万平方米，住宅均价也最高，达8810元/平方米(由珠江新城等板块的楼价带动);而海珠区的成交量和均价分别为11.12万平方米和7208元/平方米，白云区的成交量和均价分别为8.02万平方米和5659元/平方米;花都区的房价最低，为2951元/平方米。

开发商捂盘消费者观望

除了房价下降之外，5月份商品房成交量也成为今年以来最低的一个月份。

根据广州市国土房管局的统计数据，今年1-4月的商品住宅成交面积分别为85.15万平方米、70.41万平方米、87.47万平方米、93.32万平方米。而5月的商品住宅成交面积却只有55.86万平方米，比经历春节销售淡季的2月份成交量还要少14.55万平方米。

韩世同认为，中心城区房价高企将许多买房者都拦在了市场门外，是成交量下降的一个主要因素。此外，5月份开始就一直有关于宏观调控新政将要出台的信息和消息不断传出，对人们形成观望情绪有推动

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赢了网s.yingle.com 作用，此外，开发商捂盘惜售也是另外一个成交量下降的因素。

据韩世同分析，从5月份楼市成交情况来看，广州楼市在宏观调控开始之后，将进入一个新的调整观望期。在此期间楼价还暂时不会出现太大的波动，可能会出现小幅回落和有价无市的局面。他认为，楼价未来的走势和变化主要取决于中央政府和地方政府的态度、决心和新政执行落实的力度。

而记者昨日在宏城广场看到，派发楼盘宣传单的工作人员依旧不减，也仍然有不少市民前去看楼。但记者采访了多位坐上楼巴的市民，他们均表示，暂不会买，先看着，过段时间如果楼价降下来了再有针对性地“出击”。

广州半数二手房源要征营业税，有市民建议

调整征税起始时间 五年从签合同算起

记者昨日获悉，营业税征收年限由此前的2年延长至5年，在广州放盘的二手房源中，大半数涉及征收营业税。卖家可能将税转嫁到买家身上，导致二手楼价上升，但有价未必有市，准备购房的市民大多持观望心态。市民建议5年营业税的起始时间应从房地产注明时间提前到签订买卖合同时间。

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据粗略统计，自营业税征收年限延长至5年，广州在放盘的二手房源中，大半数涉及征收营业税。目前广州平均一年成交8万—9万宗二手房，意味着有4万—5万宗二手房交易要增加营业税。广州一直以来买卖最频繁的是3—5年楼龄的新楼，今年新政的影响远比去年要大。很多原打算卖房的业主并不愿意承担营业税税费，要不按实收价继续放盘，要不改卖为租，从而导致二手房源迅速减少。“如果卖家把税费都转嫁到买家的头上，买者未必能接受。目前，购买的市民大多持观望状态，二手楼虽然有价但未必有市。”一名房地产中介担心说。

昨日上午刚跟中介看完二手楼的吴先生对记者说：“我们刚看了一套总价45万元的房子。业主要求实收45万元，其他税费由我们买方出。房子未满5年，我们估算了一下，大约要多付5万多元。花50多万元购买一套二手楼还不如多出几万买一手楼划算。”一些房地产专家表示，该政策会促使部分二手楼买家转向一手市场。

昨日，亦有一部分市民建议税收部门，能否将征5年营业税的起始时间从房地产注明时间提前到签订买卖合同时间。“过去，一套房子入住三五年才能拿到房产证，现在也要一两年时间。这就意味着市民必须自住六七年以上，才能符合免征营业税的条件。我认为‘个人购买

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赢了网s.yingle.com 住房以取得的房屋产权证或契税完税证明上注明的时间’是不合理的，建议改为签订买卖合同时间为准。”

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 转让股权通知未得到其他股东答复股权转让的效力如何 http://s.yingle.com/y/al/1050588.html

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 合同未做约定物业费应该谁承担

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第三篇：办理上海户口新政策咨询资料综合大全

一、如何办理上海户口?申请办理上海户口要递交哪些资料?

大家好，很高兴大家来到上海易成顾问人才引见交流咨询中心。这里汇聚了大量关于申请办理上海户口、上海户口新政策、上海入户条件等问题解答以及分享，欢迎您的拥跃关注与分享。下面主要是针对申请办理上海户口需要递交的资料、以及如何办理上海户口分享，希望可以帮到大家。

1、填写完整的《非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业办理户籍申请表》原件(含《学习成绩评定表》);

2、由学校(或培养单位)的毕业生就业工作部门盖章的毕业生推荐表;

3、填写完整的《就业协议书》;

4、由学校(或培养单位)的教务部门盖章的成绩单(一般按学期分列);

5、由学校(或培养单位)的教务部门或校就业工作部门盖章的外语和计算机等级证书复印件;

6、由学校(或培养单位)的就业工作部门盖章的毕业生在最高学历学习阶段期间所获各类奖项证书的复印件，包括以下两个方面：

(1)校级(含校级)以上“优秀学生”、“三好学生”、“优秀毕业生”、“优秀学生干部”等; (2)国际性和全国性竞赛(含地方赛区)获奖证书。

7、企业营业执照复印件(验原件)。企业非法人用人单位按受理文件规定须另提供有关材料。

8、其它材料

(1)毕业生父母一方为本市“支边”、“支内”的，须提供：由父母当年迁出地公安派出所出具的户籍证明;“支边”、“支内”工作经历证明;毕业生入学前户籍所在地公安派出所出具的亲属关系证明。

(2)毕业生父母双方户口已迁入上海市的，须提供：父母双方户籍所在地公安派出所出具的户籍证明;公安派出所出具的亲属关系证明。

(3)在本市创办企业的应届毕业生，须提交公司注册验资证明、学校或培养单位出具的自主创业证明。获得上海市大学生科技创业基金资助的高校毕业生，须提交由基金管理机构出具相关证明。

(4)毕业生在最高学历学习期间取得或申请专利的，须提交专利证书复印件或专利申请受理通知书(验原件)。

上海易成顾问人才引见交流中心温馨提醒您：除上述材料以外，如毕业生和用人单位认为确有必要的，可提交其它相关材料或有关说明。所递交的申请材料如出现弄虚作假，则取消毕业生或用人单位的申报资格。上述申请资料已一次交齐，并承诺所交材料具有真实性。所递交的材料无论审批通过与否，将作为存档材料，不予退还。如果你对以上资料还存在疑问，欢迎您致电办理上海户口咨询专家易成顾问24小时在线客服电话400-686-9646!原文分享于http:///zuixinzhengce/101.html

二、关于2012上海户口新政策有变动的分享

目前2012届大学毕业生已走出校门，不少想留沪工作的同学开始关心起今年的上海户口新政策。据本中心获悉，今年上海的落户政策将有新规，办理户籍的主体必须是用人单位，人才公司通过派遣制等外包服务方式来申请上海户口的，今年将不予办理，希望大家心有准备。

上海对于非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业主要采取评分制，通俗地说，申请上海市户口的申请办法即“评分制”：应届毕业生各项要素累积分值高于标准分的，可办理上海市户籍;低于标准分的，则办理人才类上海居住证。

从上海市学生事务中心得知，有关2012年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业工作的通知即将下发。本市申办户籍办法将有所改变，在人才引进政策方面，市教委和人保局的政策将并轨，即从今年开始，申办本市户籍必须由聘用非上海生源毕业生的用人单位统一申报。据了解，以往不少用人单位把人事代理外包给人才中介公司，去年发现一些公司有倒卖户口和居住证的作假行为。因此规定从今年开始，所有人才公司通过派遣制、外包服务方式申请户口的，都不能办理。

有毕业生担心申办上海户籍新规出台后，会加大户籍的申请难度。新规主要是为了打击不诚信行为，符合规定的毕业生，仍然和往年一样申请上海户籍，不会增加申请上海户口的难度。以上信息的分享，希望大家更能了解申请上海户口的流程及规范，若是你想了解更多其它问题，请您致电易成顾问人才引进交流中心，我们很诚恳地为您服务!

更多上海人才引进交流：http:///zuixinzhengce/

三、关于上海户口新政策中上海入户条件说明

说起上海户口新政策中转入户条件(上海入户条件)，是很多在上海工作的朋友所关注的话题。但是上海居住证转户籍也是方案的另一个主要内容。根据上海政策上海正在细化第四次户籍改革以吸引人才。其中一种方案建议实行打分制，凡满足七大类指标累积得分达到100分者，即可具备申请上海户口的条件，主要包括以下几方面：

1、学历;

2、在沪就职;

3、在沪缴纳社会保险;

4、在沪缴纳个人所得税;

5、外省市(海外)工作资质;

6、特殊成就;

7、在沪创业投资纳税。

该方案在公平性、普适性和可操作性上都比以前有所提高，给了公众对于未来的明确预期，有利于公民通过合理合法的努力，去为自己和社会创造更加美好的生活。这样的综合积分，也使上海户籍人口的增加始终处在有序的、财政和社会都能容纳的范围内，防止入户“井喷”导致可能的公共资源紧张，是一种各方都能接受的方案。

四、办理上海户籍的五大途径

办理上海户籍的五大途径： A 国外优秀人才引进(留学生) B 国内优秀人才引进 C 照顾家庭困难(夫妻分居) D 应届毕业生进沪(全日制本科研究生MBA) E 居住证转常住户口(满7年) A、国外优秀人才引进

对象：公派或自费出国(境)学习，并获得国(境)外学士(含)以上学位的人员; 在国内获得大学本科(含)以上学历或中级以上专业技术职务任职资格，并到国(境)外高等院校、科研机构进修一年(含)以上取得一定成果的访问学者或进修人员。 B、国内优秀人才引进

符合本市产业发展方向(可参考本市优先发展的现代服务业和先进制造业)，在本市行政区域内注册的各类单位，具有一定规模，无不良记录，有用人自主权和独立法人资格，同意为拟引进人员提供聘用期不低于3年的劳动合同或聘用合同，可作为申报单位申请办理人才引进调沪手续。(符合以下条件之一的人员)

1、年龄不超过35周岁的具有本科及以上学历、学士及以上学位的人员。已婚人员，其在外地的配偶须同时符合35周岁以下、本科及以上学历、学位条件并同时调沪。

2、已获得博士学位的人员。

3、本市紧缺急需的，具有高级专业技术职务任职资格的专业技术人员和管理人员。 C、夫妻分居

本市人员因夫妻两地分居，其在外地的配偶属距法定退休年龄5年以上的专业技术人员或管理人员(含聘用制干部)，在沪有接收单位，符合下列条件之一的，可以申请将其在外地配偶的工作关系转移来沪,未成年子女可随迁进沪。

1、夫妻双方中一方是获得省(市)部级以上荣誉称号者(省、部级劳动模范、三八红旗手、新长征突击手等，以及经国家人事部认可的其他部级荣誉称号)、获得省(市)部级以上科研成果奖的主要完成者(国家自然科学奖、发明奖、技术进步奖、星火奖的主要研究人员和获得省部级科技进步奖、三等以上星火奖的主要研究人员)、有突出贡献的中青年专家、被聘任为高级专业技术职务的人员(须有任职资格)、博士学位获得者、党政机关处级以上干部。

2、在外地的配偶符合本市当年引进人才条件的人员。

3、在沪一方是被聘任为中级专业技术职务(须有任职资格)或获得硕士学位后在沪工作满三年的人员;以及被聘任为中级专业技术职务(须有任职资格)或获得硕士学位，夫妻两地分居满三年的人员。

4、夫妻两地分居满5年的人员

D、应届毕业生进沪(全日制本科研究生MBA) E、居住证转常住户口(满7年)

以上资源由上海易成顾问人才引进交流中心提供http:///

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第四篇：找法网王旭东律师谈房产新政下的房产买卖合同纠纷

房产新政下如何处理房产买卖合同纠纷

——找法网王旭东律师

前言: 为了遏制房价过快上涨的势头，国务院下发了一系列调控房价的政策措施，特别是2010年4月17日国务院下发《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(以下简称“房产新政”)后，对在此政策调整前已经签订的各类现房、期房、二手房买卖合同的履行带来诸多问题，如何合理的应用《合同法》以及其他法律文件的规定，帮助由于政策调整而存在合同履行障碍的出卖人、买受人、居间人等妥善处理他们已经签订的房屋买卖合同，就成了迫切需要解决的法律问题。笔者作为一名从事房地产行业的专业律师，将从《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》(法释[2003]7号)和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释(二)》(法释[2009]5号)第二十六条规定中确定的情势变更原则的角度出发，结合自己办理的类似案件，通过本文对房产买卖合同各方当事人共同关心的此类合同能否变更或解除、如何确定双方的责任承担等等问题做出一个初步的法律分析，希望能对房产买卖双方和居间人有所帮助，也非常愿意和关心此类问题的朋友共同探讨。

一、房产新政及其带来的法律问题

2010年以来，房价成为舆论的焦点，3月份的“两会”以后，房价依然坚挺，房价问题已由单纯的价格问题演变为民生问题，为切实有效抑制房价，遏制投机炒房行为，2010年4月17日国务院下发《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，其核心内容为：

1、提高按揭贷款首付比例。房产新政规定，对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)，贷款首付款比例不得低于30%;对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍;对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高。

2、提高二套及以上住房贷款比例。房产新政规定，对贷款购买第二套住房的家庭贷款利率不得低于基准利率的1.1倍;对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高。

3、暂停发放购买第三套及以上住房贷款;

4、对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。

5、 对境外机构和个人购房，严格按有关政策执行。

房产新政实施后，改变了过去房市吸虹过剩货币流动性的通道，投资、投机性需求失去了通过价差交易获利的机会，从而逆转了对市场对房价的预期。同时，房产新政未能就新政出台前所签订的没有完成交易的购房协议是否要遵循房产新政等做出清晰的划定，导致执行部门一刀切的统一执行新的购房和房贷新政，部分购房人因购房、房贷门槛的提高，无法再按照原合同约定继续履行合同。

房产政策的剧变对房产买卖产生了巨大的冲击，是信守承诺继续交易，还是变更或解除合同?买受人能否以房产新政为“不可抗力”或“情势变更”为由变更或解除房产买卖合同?解除或变更房产买卖合同后的法律责任如何承担?守约方如何维护自己的合法权益等问题，这些都是出卖人、买受人、居间人迫切需要解决的问题。为正确适用法律，妥善解决纠纷，保护房屋买卖各方当事人的合法权益，笔者以下提出法律意见，供房产买卖双方和居间人参考。

二、房产新政在房产买卖合同中法律定性。

房产新政出台后，由于首付提高、利息增加、贷款额度减少、贷不出款，引发买受人退

房潮，焦点主要在于，房产新政是不可抗力或者情势变更，还是属于正常的商业风险，买受人要求退房是否属于违约，要不要承担违约责任?

买受人认为房产新政属于情势变更，买受人可以解除或变更合同，无需承担违约责任，其理由是：双方签订的房产买卖合同虽然有效，但在合同履行过程中，由于房产新政实施，导致首付提高、利息增加、贷款额度减少、贷不出款，改变了房款支付方式和比例，这是双方在签订房产买卖合同时所无法预料的，无法避免的，是一种无法防止的外因，而非买受人个人原因导致，而且超过了买受人承受能力，买受人无法克服。若按照原合同继续履行，对买受人来说将导致明显不公平。所以，房产新政属于情势变更，买受人可以解除合同而且不应承担解除合同的违约责任。

出卖人认为房产新政属于正常的商业风险，买受人应继续履行合同。其理由是：双方签订的房产买卖合同是在平等互利、等价有偿的原则下经过协商一致自愿达成的，是一份有效合同，且合同的内容也不违反现行法律和法规。对有效合同，双方均应全面履行。而且房地产调控政策并非不可预见、并非不可克服，因此房产新政不属于情势变更，属于商业风险，买受人要求变更或解除房产买卖合同没有法律依据，买受人应继续履行合同。

笔者认为，上述两种意见的争议焦点是房产新政在房产买卖合同中的法律定性问题。合同签订后，在合同履行过程中房产新政出台，对房产买卖产生巨大的冲击，房产新政这种情况属于商业风险，还是情势变更?合同一方能否以情势变更要求对合同的相关条款进行变更或要求解除合同?要分析这个问题，我们应对情势变更原则及相关构成等作一定的了解和分析。

1、适用情势变更原则变更或解除合同的法律依据

《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》(法释

[2003]7号)第二十三条的规定：商品房买卖合同约定，买受人以担保贷款方式付款、因当事人一方原因未能订立商品房担保贷款合同并导致商品房买卖合同不能继续履行的，对方当事人可以请求解除合同和赔偿损失。因不可归责于当事人双方的事由未能订立商品房担保贷款合同并导致商品房买卖合同不能继续履行的，当事人可以请求解除合同，出卖人应当将收受的购房款本金及其利息或者定金返还买受人。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释

(二)(法释[2009]5号)第二十六条规定，合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。

这两个司法解释是目前房产新政下引用情势变更原则申请法院或仲裁机构变更或解除合同的法律依据。

2、情势变更原则的含义

情势变更原则是一项涉及合同履行的法律原则。指在合同成立后至履行完毕前这段时间内，因不可归责于双方当事人的原因而发生情势变更，致使继续维持该合同之原有效力对受其影响的一方当事人显失公平，则允许该当事人单方变更或者解除合同。所谓情势，应指合同成立之后、履行之前所发生的不可预见，无法控制，致使合同之基础或环境发生根本性变化，并且其影响及于社会全体或者是局部，而不是单单只影响该合同本身，而且不是直接对合同的利益产生影响，而是通过该事由影响了合同订立所依赖的客观环境或者是基础，进而影响该合同的，在这种情形下，履行该合同会造成合同当事人双方利益的不均衡，出现显失公平的局面，有悖诚实信用原则。所谓的变更，是指合同赖以订立的基础或者环境(即情势)发生了异常的、根本性的变动。这主要是与商业风险的区别。一般的变化，如果不足以影响

到合同的实质性内容，不足以对合同订立的基础造成动摇，那么，就可以认为是一般的商业风险。

3、情势变更原则的构成要件

(1)、不能预见性。即情势变更的发生是合同双方当事人于订立合同之时客观上不能预见的。此处的不可预见与不可抗力的不可预见性应具有一致性，并且可能会有某种关联性，很多的情势变更是由于不可抗力造成的。

(2)、不可归责性。民法上以过错责任为主要的归责原则，当事人对于自己的故意或者过失所造成的损失都要承担相应的民事责任。不可归责的构成要件之一是当事人不存在故意或者过失。

(3)、该情势变更发生在合同有效存续期间。即情势变更发生于合同成立之后，完全履行之前，而不是发生在合同成立之前或者是履行完毕之后。

(4)、继续履行合同会造成显失公平。所谓显失公平，是指非常明显的不公平，而不是一般的利益不等或者对价不均。即符合《民法通则》若干问题的意见第72条“双方的权利和义务明显违反公平、等价有偿原则”，可以认定为显示公平。倘是已经履行的合同造成了显失公平，情势变更原则就不能适用了，因为情势变更原则只对于约定的合同履行期间生效，无溯及既往的法律效力。

(5)、适用情势变更原则后不会造成新的不公平。依诚实信用原则以及公平原则，当事人之间适用情势变更原则而进行的合同调整或者解除，倘调整或者解除合同的行为不足以衡平当事人双方的利益，更甚者若造成对方当事人的显失公平，则非适用情势变更原则的本意，更加违背了诚实信用原则和公平原则，因此，须适用情势变更原则后进行的合同调整不会造成新的不公平，这是一个很基本的要件。

4、情势变更原则与不可抗力、商业风险的区别

(1)、情势变更与不可抗力区别

所谓不可抗力，是指 “不能预见、不能避免并不能克服的客观情况”，主要包括自然灾害、政府行为和战争等社会异常现象。两者虽都有当事人不可预见、因客观情况发生变化非当事人故意或过错引起，都在合同履行期间发生等相同点，但两者之间还是有区别的，主要表现在，一是两者对合同的阻碍程度不同。不可抗力是不可抗拒的，一般构成履行不能或者是大部分履行不能，是绝对的不能。而情势变更，则是对履行合同义务的一方当事人构成了显失公平，属于可以履行或者是履行困难，是相对的履行困难，而不是履行不能。二是引发是有原因不同。不可抗力主要有，一为自然灾害、政府行为、社会的异常变动等情况，如海啸、地震、政府征收征用、战争、罢工、社会**等。而情势变更则主要表现为合同基础的变更，如物价暴涨暴跌、“非典”事件等。三是当事人的权利性质不同。不可抗力情形下，当事人享有形成权，即只需在不可抗力事件发生后，通知对方当事人即可，无须进行协商。而情势变更则与之不同，当事人所享有的是请求权，须经司法判决来进行合同变更或者解除。四是法律后果不同。不可抗力是法定的免责事由，当事人只要证明其履行困难或者履行不能是由于不可抗力造成的，即可获得免责，而情势变更不是法定免责事由，而且法官在自由裁量时，需要综合考虑双方当事人的利益均衡，旨在平衡合同双方当事人的利益平衡问题，而不是免除谁的责任，并且情势变更的法律后果是变更合同或者解除合同，而不是免除一方当事人的合同义务。

(2)情势变更原则与商业风险的区别

所谓商业风险，一般是指在商业经济活动中，因经济失利所应承担的正常商业损失。情势变更原则与商业风险之间的区别主要表现在：一是可预见性。商业风险是可以预见的，当事人应当预见或推定可以预见的情况或者事变，由于其故意或过失没有预见，所造成的损失由其自行负担。但是情势变更原则却要求该事变必须是当事人所不可预见的。二是对当事人

的过错要求不同。情势变更原则要求当事人双方均无过失才可以适用，但是商业风险则可能是为当事人过失所致。三是客观情势的变化程度不同。情势变更一般是根本性的变化，而商业风险则是在价格规律范围内的小幅度波动，是一般性的变化。四是看是否因继续履行合同而构成显失公平，这也是判断是否属于商业风险还是情势变更的重要依据。究其本质，情势变更的原因是不可预见的非常情况，而商业风险则属于正常经济范围内的波动。

5、将房产新政认定为情势变更，符合法律规定，更能体现当事人的利益均衡，也与当前的房产调控目标不相悖。

从房产新政来看，房产新政对于买卖双方在已经签署合同但尚未履行完毕前来说都是不能预见的，责任也不可归于一方，新政前合同赖以存在的客观情况确实已发生变化，违背了购房人订立合同时的基本条件，也并非出卖人的合理预期。房产新政的规定对于双方来说都是必须要接受的，如果继续履行会对一方显失公平，因此这种情况认定为情势变更，从而解除合同，符合法律规定，也能符合合同履行的公平原则，与政策调控的目标并不相悖。房产新政虽然属于当事人不能预见的情形，但并未达到不能避免并且不能克服的客观程度，合同也并非绝对不能履行，不应认定为不可抗力。如果将此种情况认定为不可抗力，则可预见的后果是不可抗力认定范围的过宽，将造成合同稳定性受到极大影响。另外，房产新政使购房人增加的负担，并不属于一般性的商业风险，其后果不应该由购房人承担。如果因为政策调整而相应地调整房屋买卖合同的履行方式，比如要求购房者提高首付款比例，在不能贷款的情况下一次性付款，那就等于强制购房人单方承担政策调整带来的全部不利后果，而出卖人利益不受实质影响，甚至有所获利，这显然并不公平。

所以，将房产新政认定为情势变更，更符合法律规定，也更能体现当事人的权益平衡。从更深层次来看，房产新政的目的，一方面是通过提高购房首付和提高贷款利率来降低购房人资金承受力，遏止购房需求，减少房屋成交，以抑制高房价;另一方面是通过提高购房成本，减少购房需求来改变公众的房价预期，从而遏止房价过快上涨。如果法院不将房产新政认定为情势变更，维护房产买卖合同的有效性，判决继续履行合同，将与政策调整的基本导向相悖，间接支持了高房价，对买受人来说，也导致显示公平。

三、房产新政出台后房产买卖合同纠纷的处理

由于房产买卖合同当事人的具体情况差别很大，这些也将使各个房产买卖合同在新政出台后的解决方式各有不同，或继续履行，或变更，或解除，或承担违约责任，或双方免责，或协商解决，或仲裁诉讼，因此，针对房产新政下的房产买卖合同纠纷，应根据不同情况，房产买卖合同当事人应根据不同情况采取不同的法律应对措施。

1、对房产买卖合同纠纷，应按照约定优先、法定补充原则处理。

合同有约定的，按照合同约定处理，这是《合同法》处理合同纠纷的基本原则。如果房产买卖合同约定，因政府或银行政策等原因发生变化，买受人届时不能取得贷款或贷款额度不够，应自行筹措资金补齐房款，否则按已交房款(房屋总价)的一定比例承担违约责任的，或约定买受人人因自身原因不能获得银行贷款，因自行补齐房屋全款，否则应按房款(房屋总价)的一定比例支付违约金的，买受人必须按照合同约定补齐房款差价，而不得以房产新政为由要求解除合同。

2、未纳入房产新政调整范围的房产买卖合同纠纷，不得以房产新政为由要求解除合同。对贷款购买首套自住房且面积小于90平方米的房屋、以及购买商业性用房等，并未纳入房产新政调整范围，买受人不得以房产新政为由要求解除合同。

3、因首付提高、利息增加、银行贷款额度减少或者贷不出款，致使买受人无法履行付款义务，买受人要求解除房屋买卖合同的处理。

一般情况下，首付提高、利息增加、银行贷款额度减少或者贷不出款不会当然导致买受人不能继续履行合同，买受人也可以通过其它途径筹措资金履行付款义务。因此，当事人在

无特别约定的情况下，一般不得以此为由主张解除房屋买卖合同。但是，买受人能举证证明首付提高、利息增加、银行贷款额度减少或者贷不出款，确实严重影响其履约能力，房屋买卖合同事实上已不可能继续履行，且该履行障碍并非买受人的信用等个人原因所致，买受人主张解除房屋买卖合同的，可以允许。也就是说，买受人可适用情势变更原则解除房产买卖合同。

对一手房买卖(即指开发商将尚未建成或者已竣工的房屋向社会销售并转移房屋所有权于买受人，买受人支付价款的形式)，买受人可直接引用《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》(法释[2003]7号)第二十三条的规定，请求人民法院或仲裁机构解除合同，要求出卖人将收受的购房款本金及其利息或者定金返还买受人。由于法释[2003]7号文只适用于一手房买卖，对于二手房买卖并不适用。对二手房买卖，买受人可根据《合同法解释二》(法释[2009]5号)第二十六条规定，请求人民法院或仲裁机构解除合同，要求出卖人将收受的购房款本金及其利息或者定金返还买受人。

4、因房产新政调控引起税费调整，当事人对调整后税费的支付没有约定或约定不明的处理。

当事人对税费的支付没有约定或约定不明的，应根据国家税费法规确定承担主体。若双方对税费的支付作出约定后，又因宏观政策调控而发生税费增减的，除当事人协商一致外，增减部分仍应按国家税费法规确定承担主体。当事人不得以税费调整或双方未作约定以及约定不明为由，要求解除合同。

四、房产新政下房产买卖合同解除或变更后的法律责任。

如上文所述，在房产新政调控政策出台后，在发生情势变更导致合同变更或解除的情况下，都会涉及要承担什么样的法律责任问题，笔者认为应当分别按照如下原则确定各方的责任承担。

1、双方协商一致解除合同，或者对房屋买卖合同的条款进行变更的，双方互不承担责任。

房产新政出台后，由于客观情况发生了变化，使原合同无法履行的，经双方当事人协商一致可解除合同，并对解除后的有关事项作出约定的，双方按照约定办理即可。当事人双方也可对原合同条款进行的修改或补充，双方按照补充协议约履行即可。在这种情况下，双方是互不承担合同责任的。如出卖人或者购房人擅自解除或变更买卖合同的，不仅不能对合同的另一方产生约束力，而且还可能构成违约。

2、买受人可通过向人民法院或仲裁机构申请变更合同。

因情势变致使合同履行显失公平，双方不能协商一致时，买受人可通过向人民法院或仲裁机构申请，请求变更合同条款，如通过变更付款方式等，消除显失公平现象，在当事人之间重新实现风险平衡、利益平衡，建立新的对价关系，以使合同目的仍得以实现。

3、买受人以发生情势变更为由解除合同的，出卖人可要求赔偿损失。

我国《民法通则》第115 条规定：“合同的变更或解除，不影响当事人要求赔偿损失的权利。”如买受人以情势变更为由向人民法院或仲裁机构申请解除合同的，出卖人可要求买受人赔偿损失，如房价降低造成的损失。

4、买受人以发生情势变更为由解除合同的，居间人仍可要求支付一定的居间费用。但由于居间人已经促成双方签约，只因政策原因未能履行，居间人要求支付一定居间报酬亦属合理，可根据居间人已经完成的居间行为，由买卖双方支付一定居间报酬。

房产新政出台后，虽然买受人可依据法律规定适用情势变更变更或解除合同，但在法律实务中，情势变更的使用往往很谨慎。按照最高人民法院有关负责人解读合同法司法解释

(二)中的观点，司法解释

(二)要求严格区分变更的情势与正常的市场风险之间的区别，

审慎适用情势变更原则。对必须适用情势变更原则进行裁判的个案，要层报高级人民法院审查批准，最大限度地避免对交易安全和市场秩序造成大的冲击。显然法院对运用情势变更原则处理因为房产新政引起的法律纠纷持慎重态度。因此，对房产新政出台后的各类房产买卖合同纠纷，房产买卖双方和居间人应根据不同情况，具体分析，妥善处理。确需运用情势变更原则要求变更或解除房屋买卖合同的，在举证上一定要充分。

转自找法网(http://china.findlaw.cn/)

第五篇：北京网约车新政细则最新消息规定：必须北京人北京车

分享到:【导语】： 据北京市交通委网站消息，北京市交通委员会今日发布《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(征求意见稿)》。《征求意见稿》提出，网约车驾驶员须为北京市户籍、取得北京核发的驾驶证件，年龄男60岁、女55岁以下，身体健康，申请之日前1年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为，未被列入出租汽车严重违法信息库等。

除了上海，北京今天也出台了网约车新规。北京市交通委在其官方网站上公布了《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(征求意见稿)》。

新规对于网约车司机、车辆都做出了严格的规定，尤其是司机必须拥有北京户籍，拥有北京驾照而且驾龄不短于3年，车辆则必须有北京号牌，而且排气量、轴距也必须符合一定标准。

具体来说，根据意见稿第八条规定，在北京市申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员，应当符合下列条件：

(一)北京市户籍;

(二)取得北京市核发的相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;

(三)男年龄在60岁、女年龄在55岁以下，身体健康;

(四)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪、暴力犯罪记录，无吸毒行为和记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;

(五)经指定考试机构考试合格;

(六)自申请之日前一年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为;从事过巡游车服务的，在从事巡游车服务期间，未被列入严重违法信息库;

(七)法律法规规章规定的其他条件。

而第九条，在北京市申请办理《网络预约出租汽车运输证》的车辆，应当符合下列条件：

(一)北京市号牌车辆，满足北京市公布实施的最新机动车排放标准，在车辆检验有效期内，没有未处理完毕的交通事故和交通违法记录;

(二)5座三厢小客车排气量不小于2.0L或1.8T、车辆轴距不小于2700毫米;新能源车轴距不小于2650毫米;7座乘用车排气量不小于2.0L、轴距不小于3000毫米、车长大于5100毫米;

(三)车辆安装符合国家和北京市相关规定的具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，车辆技术性能符合运营安全相关标准要求;

(四)车辆需配备具有网约车服务平台服务端、价格计算、在线支付、服务评价等功能的终端设备;

(五)车辆所有人同意车辆使用性质登记为“预约出租客运”;

(六)车辆属于个人所有的，车辆所有人名下应当没有登记的其他巡游车和网约车，本人应当取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，并预先协议接入取得经营许可的网约车平台;

(七)法律法规规章规定的其他条件。

同时公布的还有《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(征求意见稿)》以及《北京市私人小客车合乘出行指导意见(征求意见稿)》两个政策文件，意见反馈截止时间为2016年10月14日。

》》附件1.《北京市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见(征求意见稿)》

》》附件2.《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(征求意见稿)》

》》附件3.《北京市私人小客车合乘出行指导意见(征求意见稿)》

以下为《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》征求意见稿全文：

北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(征求意见稿)

第一章 总 则

第一条

为满足社会公众多样化出行需求，规范网络预约出租汽车经营服务行为，促进出租汽车行业和互联网融合发展，保障运营安全和乘客合法权益，根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》、《北京市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》及其他相关法律法规，制定本细则。

第二条 在本市行政区域内从事网络预约出租汽车经营服务、管理及其他相关活动，应当遵守本细则。

本细则所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车(以下简称网约车)服务的经营活动。

本细则所称网络预约出租汽车经营者(以下简称网约车平台公司)，是指构建网约车服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。

第三条

本市在坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车的原则下，统筹、规范、有序发展网约车，鼓励巡游出租汽车企业转型提供网约车服务，实现网约车与巡游出租汽车(以下简称巡游车)错位发展、差异化经营，为乘客提供高品质出行服务。

通过网约车平台提供电召服务的巡游车，遵守巡游车管理的相关规定。

第四条 市交通委员会负责本市网约车的管理和统筹工作。

市交通委运输管理局(以下简称运输局)是本市出租汽车行业管理机构，负责制定网约车行业发展政策，具体组织实施网约车管理工作;运输局所属的城六区管理处以及各郊区交通局负责本辖区内网约车的日常管理工作。

市交通执法总队(以下简称执法总队)负责组织实施本市网约车行政执法工作。

市发展改革、公安、人力社保、环保、商务、国税、地税、工商、质监、人民银行营业管理部、网信、通信等相关部门按照规定的职责分工，做好相关监督管理工作。

第五条

市交通委员会应当根据首都城市功能定位，综合考虑本市人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、空气质量状况、公共交通发展水平、出租汽车里程(参配、图片、询价) 利用率等因素，合理确定出租汽车在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立动态监测和调整机制。实施总量规模评估，编制出租汽车行业发展规划和计划，报市人民政府批准后组织实施。

第六条

本市网约车运价实行市场调节价，必要时可实行政府指导价。网约车平台公司要提前公示作价规则、计程计价方式和价格标准，按规定明码标价，计程计价方式要符合国家和本市有关规定，并提供本市出租汽车专用发票，不得侵害乘客合法权益。

网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场以低于成本的价格运营、不得滥用市场支配地位以不公平的高价运营等扰乱正常市场秩序、损害公众利益或者其他经营者合法权益的价格违法行为。

第二章 网约车平台公司、驾驶员、车辆许可条件

第七条 在本市申请从事网约车经营的平台公司，应当符合下列条件：

(一)具有企业法人资格，并在本市依法纳税;

(二)具备开展网约车平台服务的线上能力;

(三)在本市设立服务机构，并拥有保障服务的办公场所、培训教育场所、工程技术人员和企业管理人员;

(四)具有经营管理、安全生产管理、服务质量保障制度，包括网络安全管理、驾驶员培训教育、考核奖惩、车辆检测维护、网约车服务评价和乘客投诉处理等制度和网络安全保护技术措施;

(五)使用电子支付的，应当提供与银行、非银行支付机构签订支付结算服务的协议;

(六)法律法规规章规定的其他条件。

外商投资网约车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资相关法律法规的规定。

第八条 在本市申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员，应当符合下列条件：

(一)本市户籍;

(二)取得本市核发的相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;

(三)男年龄在60岁、女年龄在55岁以下，身体健康;

(四)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪、暴力犯罪记录，无吸毒行为和记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;

(五)经指定考试机构考试合格;

(六)自申请之日前一年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为;

从事过巡游车服务的，在从事巡游车服务期间，未被列入严重违法信息库;

(七)法律法规规章规定的其他条件。

第九条 在本市申请办理《网络预约出租汽车运输证》的车辆，应当符合下列条件：

(一)本市号牌车辆，满足本市公布实施的最新机动车排放标准，在车辆检验有效期内，没有未处理完毕的交通事故和交通违法记录;

(二)5座三厢小客车排气量不小于2.0L或1.8T、车辆轴距不小于2700毫米;新能源车轴距不小于2650毫米;7座乘用车排气量不小于2.0L、轴距不小于3000毫米、车长大于5100毫米;

(三)车辆安装符合国家和本市相关规定的具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，车辆技术性能符合运营安全相关标准要求;

(四)车辆需配备具有网约车服务平台服务端、价格计算、在线支付、服务评价等功能的终端设备;

(五)车辆所有人同意车辆使用性质登记为“预约出租客运”;

(六)车辆属于个人所有的，车辆所有人名下应当没有登记的其他巡游车和网约车，本人应当取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，并预先协议接入取得经营许可的网约车平台;

(七)法律法规规章规定的其他条件。

第三章 网约车服务申请办理流程

第十条 在本市申请网约车平台经营的，按照以下流程办理。

(一)申请人通过北京市政务服务中心(以下简称市政务中心)运输局窗口提出申请，并提交下列申请材料：

1.网络预约出租汽车经营申请表;

2.投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人身份证明及其复印件和委托书;

3.企业法人营业执照，属于分支机构的提交营业执照，外商投资企业(含港澳台侨投资企业)还应当提供外商投资企业(含港澳台侨投资企业)批准证书或备案情况说明;

4.具备从事网约车经营的线上服务能力说明材料，包括：

(1)技术研发和维护部门架构及人员(不少于10人，具备计算机、通信及信息管理相关专业初级以上职称或同等专业水平)，以上人员的身份证复印件及社保证明材料;

(2)拟从事网约车业务的机房或者场地租赁协议，服务器及网络设备的采购或者租赁协议;

(3)平台最大处理能力、数据库最大存储能力等相关说明;

(4)面向乘客和驾驶员APP的功能设计和说明;

(5)网络服务平台后台数据调取、查询的功能设计和说明;

(6)配合依法查询、调取相关数据信息的工作制度和责任机构、责任人以及联系方式等;

(7)提供由交通运输部指定机构出具的数据库具备技术接入交通运输部网约车监管信息交互平台的情况说明，接入本市监管平台连通性测试报告;

(8)网络应用、数据等所有的服务器物理地址、IP地址、用途分工等情况说明;

(9)网络与信息安全保障制度文本;安全评估制度文本;应急处置预案文本;

(10)网络服务平台后台的用户信息、日志记录、留存技术措施说明材料，记录、留存的信息符合法律法规和标准要求;

(11)网络安全整体防护能力符合信息网络安全等级保护第三级要求的检测认证证明;

(12)具有完备的用户真实身份认证管理制度、措施;

(13)有害信息屏蔽、过滤等安全防范技术措施说明材料，向有关部门开放有害信息数据接口的说明材料;

(14)企业保证服务质量和信息安全的承诺书;

(15)企业对使用电子支付的业务模式的详细描述;

(16)企业和提供支付结算服务的支付机构的协议文本;

(17)有关部门认可的未设立资金池、未为用户开立支付帐户等违法从事资金支付业务的证明;

5.在本市的办公场所、培训教育场所及相应管理人员的证明材料;

6.建立网约车服务评价体系的说明材料，驾驶员培训教育、考核奖惩、车辆检测维护、乘客投诉处理等有关制度文本;

7.法律法规规章要求提供的其他材料。

(二)申请提出后，运输局应当在20个工作日内作出审核决定。特殊情况下，经批准可延长10个工作日。

审核合格的，申请人在市政务中心运输局窗口领取《行政许可决定书》、《网络预约出租汽车经营许可证》;审核不合格的，申请人领取《不予行政许可决定书》。

第十一条

网约车平台公司经营许可有效期为4年。

在经营许可有效期届满30日前，网约车平台公司可以向运输局提出延续经营许可有效期的申请，对在经营有效期内没有出现违法违规行为的申请人，每次延期期限为4年。

第十二条 在本市申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的，按照以下流程办理。

(一)申请人本人通过网络登录出租汽车服务管理系统，向运输局提出申请，并按照要求填报个人信息。

(二)接到申请后，运输局应当在10个工作内作出审核决定，并通过出租汽车服务管理系统出具《审核结果告知书》，申请人可自行查询、下载、打印。

(三)审核通过的申请人，按照《审核结果告知书》上的要求，持相关材料到指定的考试机构办理考试相关事宜。

考试成绩公布期限为考试后4个工作日，申请人可登录出租汽车服务管理系统查询考试成绩。

(四)考试合格的申请人，持相关材料到运输局领取《行政许可决定书》和《网络预约出租汽车驾驶员证》。办理期限为考试成绩公布后10个工作日。

第十三条 在本市为个人自有车辆申请《网络预约出租汽车运输证》的，按照以下流程办理。

(一)申请人取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，与取得资质的网约车平台公司签订驾驶员、车辆入网营运意向书。

(二)申请人委托协议接入的网约车平台公司，向市政务中心运输局窗口提出申请，并提交下列申请材料：

1.《网络预约出租汽车运输证》申请表;

2.登记在申请人名下的车辆登记证、行驶证、申请人的身份证件、《网络预约出租汽车驾驶员证》及复印件;

3.与网约车平台公司签订的入网营运意向书;

4.车辆使用性质登记变更为“预约出租客运”申请表。

(三)对于符合条件的申请人，运输局应当自接到申请后10个工作日内，向申请人制发《车辆登记变更证明》。

(四)申请人或委托代理人持《车辆登记变更证明》及相关材料，到市公安交通管理部门将车辆使用性质变更为“预约出租客运”。

(五)车辆使用性质变更后，申请人或委托代理人按照国家和本市规定加装车辆卫星定位装置和应急报警装置。

(六)申请人办理完成(四)、(五)项手续，运输局组织车辆勘验，制发《网络预约出租汽车运输证》。审核期限为10个工作日。

第十四条

申请人自有车辆取得《网络预约出租汽车运输证》后，与网约车平台公司正式签订劳动合同或者协议，由该平台公司为其办理驾驶员注册手续。运输局在《网络预约出租汽车驾驶员证》上签注后，申请人即可从事网约车运营。

网约车驾驶员从业资格注册有效期为3年。注册有效期届满需继续从事网约车运营服务的，应当在有效期届满30日前，向运输局申请延续注册。

第十五条 在本市为平台公司或出租汽车企业自有车辆申请《网络预约出租汽车运输证》的，按照以下流程办理。

(一)申请人与取得资质的网约车平台公司签订入网营运意向书(平台自有车辆的除外)。

(二)申请人向市政务中心运输局窗口提出申请，并提交下列申请材料：

1.《网络预约出租汽车运输证》申请表;

2.登记在申请人名下车辆的登记证、行驶证及复印件，申请人的营业执照及复印件;

3.与网约车平台签订的入网营运意向书(平台自有车辆的除外);

4.车辆使用性质登记变更为“预约出租客运”申请表。

(三)对于符合条件的申请人，运输局应当自接到申请后10个工作日内，向申请人制发《车辆登记变更证明》。

(四)申请人持《车辆登记变更证明》及相关材料，到市公安交通管理部门将车辆使用性质变更为“预约出租客运”。

(五)车辆使用性质变更后，申请人按照国家和本市规定加装车辆卫星定位装置和应急报警装置。

(六)申请人办理完成(四)、(五)项手续，运输局组织车辆勘验，制发《网络预约出租汽车运输证》。审核期限为10个工作日。

(七)申请人自有车辆取得《网络预约出租汽车运输证》后，与取得《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员签订劳动合同或者协议，并按照第十四条规定，为其办理驾驶员注册手续。

第十六条 网约车车辆经营许可期限自车辆注册之日起不超过8年。

网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车运营。

车辆退出网约车运营的，运输局应当向车辆所有人出具《车辆登记变更证明》，车辆所有人持《车辆登记变更证明》到公安交通管理部门办理车辆使用性质登记变更。

车辆经营权不得擅自转让。车辆报废、转出、所有权擅自转让的，注销车辆经营权;平台与车辆接入关系终止以及平台经营期终止的，车辆在未办理接入新平台期间，不得从事运营。

第四章 网约车经营许可审核

第十七条 对于网约车平台公司申请人，相关部门按照以下流程审核。

(一)接到申请并受理后5个工作日内，运输局将相关材料转送至相关部门审核，其中：

1.运输局负责对第十条第一款第

1、

2、

3、

5、6项和第4项第(4)、(5)、(6)、(7)小项的证明材料进行审核，并对申请人的办公、培训教育场所进行现场勘验;

2.市通信部门负责对第十条第一款第4项第(1)、(2)、(3)、(4)、(5)、(6)、(9)、(10)、(13)、(14)小项的证明材料进行审核;

3.市公安部门负责对第十条第一款第4项第(5)、(6)、(8)、(9)、(10)、(11)、(12)、(13)项的证明材料进行审核;

4.市税务部门负责对第十条第一款第4项第(5)、(6)小项的证明材料进行审核;

5.人民银行营业管理部负责对第十条第一款第4项第(15)、(16)、(17)小项的证明材料进行审核;

6.市网信部门负责对第十条第一款第4项第(4)、(5)、(6)、(13)小项的证明材料进行审核。

(二)相关责任部门应当自接到材料后10个工作日内审核完毕，并将审核结果反馈至运输局。

(三)运输局在接到各部门反馈的审核结果后，应当在5个工作日内，按照各部门的审核意见作出决定，对予以许可的，出具《行政许可决定书》，制发《网络预约出租汽车经营许可证》;对不予许可的，出具《不予行政许可决定书》。

第十八条 对于驾驶员申请人，相关部门按照以下流程审核。

(一)运输局在出租汽车服务管理系统自动受理申请后1个工作日内，将申请人信息通过出租汽车服务管理系统推送相关部门审核。其中：

1.市公安部门负责对第八条第(一)、(二)、(三)、(四)、(六)项的规定内容进行审核;

2.交通执法总队负责对第八条第(六)项的相关规定内容进行审核;

3.运输局对第八条第(七)项内容进行审核。

(二)市公安部门、交通执法总队应当自接到推送信息后7个工作日内审核完毕，并将审核结果通过出租汽车服务管理系统反馈运输局。

(三)运输局接到审核结果后，应当在2个工作日内，按照各部门审核意见作出审核决定，并在出租汽车服务管理系统自动生成《审核结果告知书》。

审核通过的，《审核结果告知书》应当告知申请人预约考试相关事宜;审核未通过的，《审核结果告知书》应当告知原因。

(四)审核通过的申请人，持相关材料到指定的考试机构办理考试相关事宜。

区域科目考试内容由运输局按照《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》，结合本市区域服务特征确定。

(五)考试机构在申请人参加考试后4个工作日内，通过出租汽车服务管理系统将考试结果报运输局，同时在出租汽车服务管理系统发布考试成绩并告知下一步办理流程。

(六)运输局应当在接到考试结果后10个工作日内，向考试通过的申请人出具《行政许可决定书》，制发《网络预约出租汽车驾驶员证》;向考试未通过的申请人出具《不予行政许可决定书》。

考试时间不计入许可时限。

(七)取得《网络预约出租汽车驾驶员证》的人员，由与其正式签约的网约车平台公司或出租汽车企业为其办理驾驶员注册和上岗手续。

运输局应当自接到注册申请之日起5个工作日内作出审核决定，对审核合格的予以注册。

第十九条 对于车辆申请人，相关部门按照以下流程审核。

(一)接到申请并受理后10个工作日内，运输局会同市公安交通管理部门对申请材料进行审核。其中，车辆的交通事故处理情况和交通违法记录，由市公安交通管理部门负责审核;

(二)审核通过的，运输局向申请人出具《车辆登记变更证明》;审核未通过的，向申请人出具《不予行政许可决定书》;

(三)申请人持《车辆登记变更证明》及相关材料，到市公安交通管理部门将车辆使用性质变更为“预约出租客运”;

(四)车辆使用性质变更后，申请人应当加装符合国家和本市相关规定的具备行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，并经本市公安部门审验合格;

(五)以上(三)、(四)流程完成后，由运输局组织进行车辆勘验。运输局应当在5个工作日内做出审核决定。予以许可的，出具《行政许可决定书》，制发《网络预约出租汽车运输证》;不予许可的，出具《不予行政许可决定书》。

第五章 网约车经营规范

第二十条 网约车平台公司应当承担下列承运人和经营者责任：

(一)按约定履行运输等相关合同;

(二)旅客伤亡的损害赔偿责任;

(三)旅客自带物品损毁、灭失的过失赔偿责任;

(四)安全生产责任;

(五)驾驶员权益保护责任;

(六)依法履行《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国企业事业单位内部治安保卫条例》的相关规定;

(七)加强对网约车驾驶员的规范管理，保持行业稳定;

(八)法律法规规章规定的其他责任。

第二十一条 网约车平台公司应当遵守下列规定：

(一)建立并落实服务标准和规程、车辆检修、驾驶员守则、安全行车、学习和业务培训、营运管理、服务质量管理、投诉举报等各项规章制度;

(二)对乘客提出的服务质量问题及时调查处理并在10日内作出答复;

(三)根据需要完成运输管理部门的调度任务;

(四)通过网约车平台及服务终端，对车辆运行和服务过程进行实时动态监控，保证线上提供的驾驶员、车辆与线下实际提供服务的驾驶员、车辆一致，驾驶员载客运营时，平台不得推送新的运营信息;

(五)按照规定组织实施驾驶员继续教育，开展岗前培训、业务培训和日常教育指导;

(六)保持车辆技术状况良好，接入平台的车辆统一张贴标识，对车辆定期检查、保养、按规定进行安全性能检测;

(七)平台数据库向本市监管平台实时传输运营动态数据，确保数据信息真实、完整;

(八)接入平台运营的车辆，应当按照营运客车类保险费率，投保交强险、赔付额度不低于100万元的第三者责任险和乘客意外伤害险;

(九)提供不间断运营服务，并明确服务项目，公布服务质量承诺，建立服务评价体系，如实记录车辆、驾驶员服务信息;

(十)依法向本市税务部门申报并纳税;

(十一)在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内;

(十二)按照规定配合相关部门依法调取查阅相关数据信息;

(十三)提高服务质量，承担驾驶员出现甩客、故意绕道等严重服务问题的管理责任;

(十四)不得组织或帮助他人以私人小客车合乘名义提供网约车运营服务;

(十五)保障用户对所采集信息的知情权，且不得超越网约车业务所需范围;

(十六)除配合国家机关行使监督检查权或刑事侦查权外，不得向第三方提供用户的个人信息，不得泄露涉及国家安全的敏感信息;

(十七)业务信息保存期限不少于2年，且不得利用服务平台发布法律法规规章禁止传播、与业务无关的各类信息;

(十八)网约车平台公司应当与驾驶员依法签订劳动合同或者协议，签订协议的网约车平台公司应当为驾驶员购买人身意外伤害保险。签订的协议不得以任何方式减轻或者豁免网约车平台公司应当向乘客承担的承运人责任。

第二十二条 网约车驾驶员应遵守下列规定：

(一)提供网约车运营服务时应当符合国家和本市有关运营服务标准;

(二)不得接入未取得经营许可的服务平台或使用未取得经营许可的车辆提供网约车运营服务;

(三)在允许停车地点等候订单或乘客，不得巡游揽客，不得在巡游车调度站排队揽客;

(四)执行规定的计程计价方式，主动告知乘客本次运营费用;

(五)严格按照服务平台生成的订单提供运营服务，不得拒载或中途甩客;

(六)保持服务平台驾驶员客户端及个人通讯设备畅通，及时接收服务平台推送的订单信息;

(七)主动提示乘客使用车内服务设施;

(八)特殊原因无法运营或乘客取消行程时，按要求及时上报平台;

(九)随车携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》;

(十)依法向税务部门申报并纳税;

(十一)履行和承担法律法规规章规定的其他义务和责任。

第二十三条 乘客应当遵守下列规定：

(一)不得携带易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘车;

(二)不得携带宠物和影响车内卫生的物品乘车;

(三)不得向驾驶员提出违反道路交通安全法规的要求;

(四)不得向车外抛洒物品，不得破坏车内设施设备;

(五)醉酒者乘车的，应当有陪同(监护)人员;

(六)遵守网约车运营服务规定，按照约定的时间和地点乘车;

(七)按照规定支付车费。

第六章 监督检查

第二十四条 市交通委员会负责统筹网约车的管理工作，建立规范网约车运营服务管理的联席会议制度。

运输局负责制定网约车规范运营服务相关政策和规定，负责组织网约车运营状况的日常监管，负责定期调取平台的运营数据并对调取的数据进行核对。

交通执法总队负责组织实施网约车运营线上线下的日常执法检查和行政处罚工作。

第二十五条 市通信主管部门和公安、网信部门应当按照各自职责，对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息、违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用网约车服务平台发布信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为，依法进行查处，并配合相关部门对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。

市公安机关、网信部门应当按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况，防范、查处有关违法犯罪活动。

市发展改革、人力社保、环保、商务、国税、地税、工商、质监、人民银行营业管理部、网信等相关部门按照各自职责，对网约车经营行为实施相关监督检查，并对违法行为依法处理。

第二十六条

各有关部门应当按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录，并纳入信用信息共享平台。同时将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在企业信用信息公示系统上予以公示。

第二十七条 出租汽车协会应当建立网约车平台公司和驾驶员不良记录名单制度，加强行业自律。

第二十八条

各相关部门应当建立联合监管机制，制定联席会议、信息互通、线上监管、联合执法、案件移送、失信惩戒、媒体披露、信誉考核等工作制度，实行闭环监管。

第七章 法律责任

第二十九条

未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的;伪造、变造或者使用伪造、变造、失效的《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》的，由市、区交通执法机构按照《无照经营查处取缔办法》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的相关规定依法查处。

第三十条

网约车平台公司及驾驶员有违反《北京市出租汽车管理条例》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》等法规、规章行为的，由市、区交通执法机构按照职责依法查处。

第三十一条

网约车平台公司有价格违法、价格不正当竞争等行为的，由发展改革、工商行政管理部门按照《价格法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等法律法规规章的相关规定依法查处。

第三十二条

对监管中发现的其他违法违规行为，由市发展改革、公安、人力社保、环保、商务、国税、地税、工商、质监、人民银行营业管理部、网信、通信等部门按照各自职责依法查处。

第八章 附 则

第三十三条

本细则自2016年11月1日起实施。