领导干部问责办法

第一篇：领导干部问责办法

领导干部问责办法

第一章 总则

第一条 为了进一步加强全县领导班子及领导干部的执政能力建设，强化责任落实机制，促进各级领导干部认真履职、依法行政、清正廉洁、提高执行力和工作效能，依据《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》、《曲靖市人民政府关于市政府部门及县市区行政负责人问责办法》等相关法律、法规和政策，结合我县实际，制定本办法。

第二条

全县各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属机构，工青妇等人民团体，具有或受委托行使公共管理和服务职能的组织，公立学校、医院等事业单位，国有及国有控股企业的领导干部(以下称负责人)，依照本办法问责。

第三条 问责坚持权责统

一、实事求是、公正公平、教育与惩戒相结合、改进工作与责任相结合的原则。

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(一)制定、发布、实施与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的规范性文件、决定、命令和行为的;

(二)违法授权或委托其他组织或个人行使相关职权，或者不依法对受委托者行使职权的行为进行监督的;

(三)在法定的条件和标准外附加条件和变更标准，要求或授意下属要求相对人提交与申请办理事项无关材料的;

(四)违法设定或者违法实施行政许可、行政处罚、行政事业性收费或者行政强制措施的;

(五)截留、滞留、挤占、挪用救灾、抢险、防汛、抗旱、防疫、优抚、移民、救济、义务教育、人民防空、社会保险、征地补偿、农民的各项补贴等款物或转移财政专项资金及单位私设“小金库”的;

(六)超越法定权限、违反法定程序实施限制人身自由和查封、扣押、冻结财产等强制措施的;

(七)干预、阻挠、对抗司法机关、行政机关、纪检监察机关依法行使审判权、检察权、执法权、执纪权、监督权，作伪证，或对办案人、检举人、控告人、证明人打击报复的;

(八)利用职权向相对人提出不合理要求，获取不正当利益的。

第七条 办事拖拉、推诿扯皮，有下列情形之一的，应当问责：

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(三)实干精神差，工作无起色，干部群众意见较大的。 第九条 欺上瞒下、弄虚作假，有下列情形之一的，应当问责：

(一)对职责范围内的事项和群众反映的问题在处臵中隐瞒真相，歪曲事实的;

(二)编报虚假数据、虚假成绩，欺骗上级和公众的;

(三)瞒报、谎报、迟报、漏报公共突发事件、重大公共安全和安全生产事故、重大疫情或其他重要情况的;

(四)隐瞒案件真相，歪曲案件事实，瞒案不报，压案不查的;

第十条 态度冷漠、作风粗暴，有下列情形之一的，应当问责：

(一)在人民群众生命财产安全受到威胁时，不实施组织施救或救助不力的;

(二)对下属请示汇报或反映要求解决的问题，故意刁难以及有其他不文明行为的;

(三)对群众的上访、检举、控告、申诉不接待，不依法受理，无正当理由的。

第十一条 铺张浪费、攀比享受，有下列情形之一的，应当问责:

(一)不从实际出发，违背群众意愿，搞政绩工程、形- 5

(二)发生滥用职权、徇私舞弊、失职、渎职等严重违法违纪行为，或对严重违法违纪行为不管不问，甚至包庇、袒护、纵容的;

(三)发生重特大安全生产责任事故的，或重大建设项目出现严重质量问题的;

(四)组织大型群众性活动，未采取有效安全防范措施和补救措施，致使发生重大安全事故，以及事故发生后处臵不当的;

(五)对群众性、突发性事件处臵不当，激化矛盾的;

(六)在发生重大自然灾害、重大疫情和重大突发事件等紧急时刻，不能及时有效地进行处理的。

第十四条

其他需要问责的事项。

第三章 问责方式

第十五条

问责方式：

(一)诫勉谈话;

(二)取消当年评优评先资格;

(三)责令作出书面检查;

(四)责令公开道歉;

(五)通报批评;

(六)调整工作岗位;

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责。同时对应其工资渠道取消三个月的工作性津贴和特殊岗位津贴、与工作岗位相关的津贴补贴或绩效工资、辅助工资;

(三)情节特别严重，损害和影响重大的，对负责人采用引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责。同时对应其工资渠道取消六个月的工作性津贴和特殊岗位津贴、与工作岗位相关的津贴补贴或绩效工资、辅助工资;

第十七条

有下列情形之一的，应当从重、加重问责，同时对应其工资渠道取消当年的工作性津贴和特殊岗位津贴、与工作岗位相关的津贴补贴或绩效工资、辅助工资。

(一)一年内出现2次及以上被问责情况的;

(二)在被问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的;

(三)打击、报复、威胁、陷害办案人、检举人、控告人、证明人及其他有关人员的;

(四)拉拢、收买问责调查人员，采取不正当行为干预调查，影响公正实施问责的。

第十八条

发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。

第十九条 有下列情形之一的，可免予问责：

(一)因适用的法律、法规、规章、政策和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的;

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协调进行初步核实(核查)：

(一)县委、政府和上级机关及其领导的指示、批示、建议和通报;

(二)人大代表、政协委员通过议案、提案等提出的意见建议;

(三)行政机关、监督机关和司法机关等提出的意见建议;

(四)公民、法人和其他组织的检举、控告;

(五)工作检查和考核中的意见、建议;

(六)新闻媒体的报道;

(七)其他渠道反映的。

第二十五条

初步核实(核查)的审批权限：

(一)对县委管理的干部，即现任实职的正副科级干部(含主任科员、副主任科员)，需要进行初步核实(核查)的，应经县纪委书记或监察局长签批意见，报县委审核批准后，由纪委组织核实;

(二)一般干部(含股所级)，需要进行初步核实(核查)的，应由乡镇纪委、县直单位纪委(纪检组)或党政办报同级党政主要领导批准后，由同级纪委、纪检组或党政办组织核实。

第二十六条

经初步核实，反映情况存在的：

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委会或监察局局长办公会研究作出问责决定;一般干部(含股所级)由同级党委(党组、总支、支部)或行政领导班子会议研究作出问责决定。需采用本办法第十五条第

(六)项至第

(十)项问责方式进行问责的，县管干部由县纪委常委会或县监察局局长办公会研究提出意见，报县委、县政府批准作出问责决定;一般干部(含股所级)由同级党委(党组、总支、支部)或行政领导班子会议研究提出意见，报县纪委、监察局，由县纪委、监察局商相关部门或机关批准作出问责决定。

第三十一条 问责决定书应当自作出问责决定之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。

问责情况应及时告知提出问责批示、建议的有关单位或个人。

第三十二条 被问责人对问责决定不服的，可自收到问责决定书之日起15个工作日内向作出问责决定的机关提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。

第三十三条 作出问责决定的机关收到被问责人的申诉后，应当组织相关部门按照程序进行复查或复核，并根据复查、复核的情况，在30个工作日内作出决定。

(一)问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定;

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第二篇：领导干部问责暂行办法

X农组„2010‟8号

关于印发《X城区农林局领导干部问责暂行办法》的

通 知

局机关各股室、局属各二级单位：

《X城区农林局领导干部问责暂行办法》已经局党委研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共漯河市X城区农林局委员会

二○一○年四月三十日

X城区农林局领导干部问责暂行办法

第一章 总则

第一条

为进一步加强领导干部责任体系建设，规范权力运行，促进领导干部正确履行职责，提高执行力和公信力，根据有关规定，结合我局实际，制定本办法。

第二条

本办法所称领导干部，是指：

(一) 二级单位班子成员;

(二) 局机关各股室正、副职。

第三条

本办法所称领导干部问责，是指对领导干部不履行或不正确履行工作职责，造成不良影响和后果，实行责任追究的制度。

不履行工作职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形;不正确履行职责，包括不按照法定权限和法定程序履行职责等情形。

第四条

应予问责的事项由领导班子集体决策的，按照领导干部各自在集体决策中所起的作用和应负的责任分别问责;在集体决策过程中明确提出反对意见的领导干部，不予问责。

第五条 问责事项的决定部门为局党委，承办单位为局纪委、局监察室、局办公室、局人事股、局计财股等有关股室依照各自职责协助做好相关工作。 第六条

问责遵循实事求是、公平公正、权责统

一、责罚适当和教育与惩处相结合、改进工作与追究责任相结合的原则。

第二章 问责内容

第七条

在贯彻落实科学发展观方面，有下列情形之一的，应当问责：

(一) 涉及本部门经济社会发展和人民群众的切身利益等事项，不按照权限和程序决策和报批，造成严重影响或严重后果的;

(二)在涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用上主观 、盲目决策，出现严重失误或造成较大损失的;

(三)施政行为造成资源浪费、重大人员伤亡、生态环境破坏或环境严重污染，以及其他重大损失的。

第八条

在执行上级机关决策部署方面，有下列情形之一的，应当问责：

(一)不认真执行党和国家的路线方针政策和上级机关的指示、决定、命令，政策措施落实不到位，推诿扯皮，贻误时机的;

(二)对局党委的重大决策、重要部薯、重大事项、消极对待，执行不力，影响整体工作推进的。 第九条

在服务企业发展和项目建设方面，有下列情形之一的，应当问责：

(一)本部门及工作人员违规执法，干扰企业正常生产经营，破坏经济发展环境或扰乱市场经济秩序的;

(二)违规实行行政许可(审批)、行政处罚、行政事业性收费或行政强制措施的;

(三)本部门向二级机构、内部股室及一线执法人员下达或变相下达罚没任务的;

(四)本部门强行指定中介服务机构、对企业进行强制服务和强制收费的;

(五)本部门工作效率低下，服务质量差，群众反映强烈的;

(六)不能完成局党委下达的工作任务，对全局重点项目建设的行为工作不力并造成严重后果的。

第十条

在保障民生方面，有下列情形之一的，应当问责：

(一)对涉及人民群众合法权益的重大问题不及时解决，或对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决，造成严重影响或严重后果的;

(二)对群众的上访、检举、控告、申诉不接待，不依法受理，导致群众集体上访、重复上访或越级上访，引发社会矛盾或造成不良影响的;

(三)截留、滞留、挤占、挪用、浪费救灾、抢险、抗旱、优抚、移民、救济等款物或财政专项资金的。

第十一条

在履行职责方面，有下列情形之一的，应当问责：

(一)发生重特大安全生产事故或重大建设项目出现严重质量问题的;

(二)处臵突发公共事件(如重大自然灾害)造成重大人员伤亡、经济损失的;

(三)瞒报、谎报、迟报、漏报突发公共事件或其他重要情况的;

(四)在项目建设、项目规划等活动中，利用职务便利，违规干预的;

(五)公共承诺的事项没有兑现的。

第十二条 在内部管理方面，有下列情形之一的，应当问责;

(一)本部门违反财经纪律，存在设立“小金库”，违规发放津贴补贴及其他违规行为的;

(二)借招商、考察、学习、培训等名义变相公款旅游，用公款进行高消费娱乐活动的;

(三)购买、更换超过规定标准的车辆或者对所乘坐车辆进行豪华装修的;

(四)领导班子成员发生重大违规违纪问题，或管辖范围内发生滥用职权、徇私舞弊、失职、渎职等严重违法违纪行为的;

(五)指使、授意、纵容本部门工作人员弄虚作假的。 第十三条 在接受监督方面，有下列情形之一的，应当问责;

(一)不接受党组织、人大、政府 、政协、人民群众和新闻舆论监督，不配合纪检监察、审计、司法、法制等监督部门履行监督职责的;

(二)无正当理由不执行上级机关、纪律检查机关、行政监察机关要求纠正违法违纪行为的意见和建议的;

(三)干涉司法机关依法独立行使审判权、检察权，或干涉行政执法机关依法行使行政执法权，或对办案人、检举人、控告人、证明人打击报复的;

(四)逃避监督，应公开的事项不公开或公开不及时、不全面、不真实的。

第十四条 其他不履行或不正确履行职责，造成重大失误或重大社会影响的行为，应当问责。

第三章 问责方式

第十五条 基本问责方式 ：

(一)诫勉谈话;

(二)责令作出书面检查;

(三)责令公开道歉;

(四)通报批评;

(五)效能告诫;

(六)调整工作岗位或建议调整工作岗位;

(七)停职检查;

(八)劝其引咎辞职;

(九) 责令辞职;

(十) 免职或建议免职;

以上问责方式可以单独使用或合并使用。

受到问责的对象，取消其当年评先评优资格。采用本条第

(六)项至第

(十)项问责方式的，按照干部管理权限和规定的程序办理。重新任命的，按 《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定办理。

被问责的情形同时构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由局纪委立案查处;涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。

第十六条 有下列情形之一的，应当从重 、加重问责：

(一)一年内出现2次以上被问责情况的;

(二)打击、报复 、威胁、陷害办案人、检举人、控告人、证明人及其他有关人员的;

(三)采取不正当行为干预调查，影响公正实施问责的。 第十七条 主动纠正错误，积极挽回损害和影响的，可从轻、减轻问责。

第十八条 因不可抗拒因素难以履行职责的，可免于问责。

第四章 问责程序

第十九条 问责线索主要通过以下渠道获得：

(一)公民、法人和其他组织的选举、控告;

(二)上级领导的指示、批示;

(三)党代会代表、人大代表、政协委员、特邀监察员提出的问责建议;

(四)人大机关、政协机关、政府监察机关和司法机关等提出的意见、建议;

(五)工作检查、考核、评议中听取的意见、建议;

(六)新闻媒体的报道;

(七)其他渠道所反映的问题。

第二十条 承办单位负责对问责线索的收集、整理和初步核实，需立项问责的，由承办机关作出立项建议并报局党委批准。

第二十一条 问责立项后，承办单位负责问责事实的调查 ，问责文书的制作和送达。

被调查的领导干部应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照干部管理权限和程序，提请暂停其职务。 第二十二条 承办单位一般应在30个工作日内完成调查工作，并向局党委提交书面调查报告。情况复杂的，可延长15个工作日。

调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责意见。

第二十三条 上级领导机关根据调查情况，作出问责或不问责的决定，并确定责任追究方式。情况特殊的，局党委可以直接作出问责决定。

第二十四条 问责决定书应当自作出问责决定之日起10个工作日内送达。问责决定自送达之日起生效。

承办单位应及时将问责情况告知作出问责批示、提出问责建议的有关单位或个人。

第二十五条 被问责人对问责决定不服的，可自收到问责决定书之日起15个工作日内向作出问责决定的机关提出申诉。申诉期间，不影响问责决定执行。

第二十六条 申诉由承办单位受理，另行组织人员按照程序进行复查或复议。根据复查、复议的情况，承办单位在30个工作日内提出维持、变更或撤销原决定的意见，呈报决定机关批准。

第二十七条 承办单位应在问责决定生效后的30个工作日内将问责决定执行情况书面报告决定机关。 承办单位应将有关材料送组织(人事)部门归入被问责人的个人档案。被问责人拒绝执行问责决定的，依照管理权限免去其职务后，再按照有关规定作出处理。

第二十八条 调查组成员与问责对象有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法依规回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，导致作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使作出错误问责决定的，应当依照有关规定追究其责任。

第三篇：干部职工问责办法

山阳县国土资源局 干部职工问责办法

第一章 总则

第一条

为强化落实行政责任，促进全体干部职工恪尽职守、依法行政，提高政府执行力和公信力，根据《中华人民共和国公务员法》等相关规定，结合我局实际，制定本办法。

第二条

各乡镇国土资源所和局机关各股室、直属事业单位全体干部职工，不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的，依照本办法问责。

第三条

问责坚持权责统

一、实事求是、公正公平和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则。

第二章 问责事项 第四条

有下列情形之一的，应当进行问责：

(一)有令不行、有禁不止;

(二)独断专行、决策失误;

(三)滥用职权、违法行政;

(四)办事拖拉、推诱扯皮;

(五)不求进取、平庸无为;

(六)欺上瞒下、弄虚作假;

(七)态度冷漠、作风粗暴;

(八)铺张浪费、攀比享受;

(九)暗箱操作、逃避监督;

(十)监管不力、处置不当。 第三章 问责方式 第五条 问责方式：

(一)诫勉谈话;

(二)取消当年评优评先资格;

(三)责令作出书面检查;

(四)责令公开道歉;

(五)通报批评;

(六)调整工作岗位;

(七)停职检查;

(八)劝其引咎辞职;

(九)责令辞职;

(十)免职。

以上问责方式可以单独使用或并用。

被问责的情形构成违反党纪、政纪，应追究纪律责任的，报市纪委、市监察局立案查处;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第六条

问责方式根据被问责事项的情节、损害和影响确定。

(一)情节轻微，损害和影响较小的，对责任人采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责;

(二)情节严重，损害和影响较大的，对责任人采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、免职的方式问责。

第七条

有下列情形之一的，实行从重问责：

(一)1年内出现2次以上被问责的;

(二)在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的;

(三)打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的;

(四)采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。

第八条

未造成重大损害和影响，且及时发现并主动纠正错误的，可从轻、减轻问责。

第九条

有下列情形之一的，可免予问责：

(一)因其它部门及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的;

(二)因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的;

(三)因不可抗拒因素难以履行职责的。 第四章 问责程序 第十条

通过以下渠道反映有本办法第二章规定情形的，由纪检监察室进行初步核实。

(一)局党组、行政班子、纪检组和上级机关及其领导的指示、批示和通报;

(二)局领导班子成员提出的意见建议;

(三)人大代表、政协委员议案、提案等形式提出的意见建议;

(四)行政机关、监督机关和司法机关等提出的意见建议;

(五)公民、法人和其他组织的检举、控告;

(六)巡视(巡查)、工作检查或工作目标考核中的意见建议;

(七)新闻媒体的报道;

(八)其他渠道反映。 第十一条

经初步核实，反映情况属实的，由纪检监察室向局党组提出书面建议。

第十二条

由局党组、行政班子决定启动问责程序。由纪检监察室、组织人事股、政策法规股及有关股室组成局调查组进行调查。

被调查的负责人应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照干部任免程序的有关规定，提请暂停其职务。调查组应当听取被调查的责任人的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳，不得因被调查人申辩而加重问责。

第十三条

调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，并向局党组提交书面调查报告。情况复杂的，经过批准，可延长15个工作日。

调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。

第十四条

调查终结后，由县国土资源局作出行政问责决定。 第十五条

问责决定书应当自作出问责决定之日起10个工作日内送达，并明确告知被问责人享有的权利。问责情况应及时告知提出问责批示、建议的有关单位或个人。

第十六条

被问责的责任人对问责决定不服的，可自收到决定之日起15个工作日内向局行政班子提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。

第十七条

收到被问责人的申诉通知后，应当组织相关股室进行复议、复查。

(一)问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定。

(二)问责认定事实清楚，但经复核，问责方式确属不当的，变更原决定。

(三)问责认定事实有误的，修改或撤销原决定，并在一定范围内澄清事实。属撤销原决定的，还要采取一定方式为被问责人恢复名誉。

第十八条

调查组成员与被调查的责任人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。调查人员滥用职权、拘私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论

第四篇：县领导干部问责办法（试行）

第一章总则

第一条为进一步加强干部队伍建设，全力推动县委、县政府决策部署的贯彻落实，优化发展环境，规范行政管理，增强制度执行力，提高工作效率，确保纪律严明，政令畅通，根据有关法律、法规和政策，结合我县实际，制定本办法。

第二条全县各级党的机关、人大机关、政府机关

、政协机关、司法机关、人民团体、事业单位、国有企业或国有控股企业、垂直管理部门的副科级以上领导干部(以下称领导干部)，不履行或不正确履行工作职责，造成不良影响和后果的，依照本办法问责。

第三条对领导干部的问责，坚持实事求是、责权一致、公开透明、改进工作与追究责任相结合的原则。

第四条领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二章问责内容

第五条在执行国家法律法规、党的方针政策工作中，领导干部或管辖范围内的干部职工有下列情形之一的，对领导干部应当问责：

(一)不积极或不正确履行法定职责，滥用职权，玩忽职守，影响和妨碍法律、法规的正确实施，造成严重后果的;

(二)违背科学发展观，违反规定进行决策，发生重大决策失误，造成重大损失或影响恶劣、后果严重的;

(三)因工作失误或方法失当，造成不良影响，尚不构成违纪违法的其他行为。

第六条在执行县委、县政府决策部署过程中，领导干部或管辖范围内的干部职工有下列情形之一的，对领导干部应当问责：

(一)对县委、县政府决定的事项，确定的中心和重点工作，交办的任务，未按要求和时限完成的;

(二)不履行或未正确履行职责，不积极办理上级交办事项，影响县委、县政府整体工作部署落实的;

(三)在发生突发公共事件或者其他重要情况时，处置不当，瞒报、谎报、迟报，行动迟缓，造成不良影响或严重后果的;

(四)对县委、县政府决策部署拒不执行、拖延执行、弄虚作假，影响政令畅通的;

(五)在年终综合考核或在全县范围内开展的评议活动中居末两位的。

第七条在软环境建设中，领导干部或管辖范围内的干部职工有下列情形之一的，对领导干部应当问责：

(一)违反单位公开承诺，服务态度恶劣，造成不良影响的;

(二)违反限时办结服务承诺，敷衍塞责，推诿扯皮，未能在规定时限内完成的;

(三)不严格执行县政府审定后的行政审批项目、办事流程、收费标准，滥用自由裁量权的;

(四)对县政府审定后的行政审批项目应纳入行政服务中心而未纳入的，应予以公开而未公开的，对窗口授权不到位，仍存在“体外循环、两头审批”的;

(五)有不作为、乱作为、慢作为、“吃拿卡要”等行为的;

(六)对破坏软环境、干扰项目建设和企业生产、损害投资商合法利益的行为不制止、不查处的。

第八条在干部作风方面,领导干部或管辖范围内的干部职工有下列情形之一的，对领导干部应当问责：

(一)不从实际出发，违背群众意愿，搞政绩工程、形象工程的;

(二)在目标绩效考核或招商工作中，弄虚作假，虚报数字、项目，编造虚假材料、虚假证明，骗取荣誉的;

(三)用公款旅游，或借招商、考察、学习、培训等名义变相公款旅游的;

(四)处置群体性、突发性事件，工作方法简单，工作作风粗暴，激化矛盾，造成严重后果的;

(五)用公款进行高消费娱乐活动的;

(六)在人民群众生命、财产安全受到威胁时，不及时组织施救或救助不力的;

(七)擅自脱离工作岗位、旷工、迟到、早退、工作时间打牌、下棋、上网玩游戏等不遵守工作纪律的;

(八)擅自驾驶公务用车的;

(九)违反禁酒规定的;

(十)违反规定建盖、装修楼堂馆所或购买、更换、处置单位车辆的。

第九条在解决群众诉求和为民办事工作中，领导干部或管辖范围内的干部职工有下列情形之一的，对领导干部应当问责：

(一)对群众的上访、检举、控告、申诉不接待，不依法受理，无正当理由拒绝的;

(二)对应由几个部门(单位)共同办理的事项，主办部门(单位)不主动牵头协调，协办部门(单位)不积极支持配合，致使工作延误的;

(三)对群众反映的问题处理不当，处置不力，造成不良影响的;

(四)对领导交办的事项或群众诉求事项违反规定时限，不能及时办理的;

(五)处置媒体反映事项，工作迟缓，推诿敷衍，擅自答复，造成恶劣影响

的。

第十条在招投标和政府信息公开等工作中，领导干部或管辖范围内的干部职工有下列情形之一的，对领导干部应当问责：

(一)对应公开的事项不公开或公开不及时、不全面、不真实的;

(二)在工程建设、国有土地使用权出让、政府采购、政府特许经营权出让、城乡规划、政府投资、矿权审批、国有资产租赁、处置

等活动中，违反有关规定，违背“公开、平等、竞争、择优”原则的;

(三)不接受党组织、人大、政府、政协、人民群众和新闻舆论监督的;

(四)不配合纪检监察、审计、司法等监督机关履行监督职责的。

第十一条领导干部或管辖范围内的干部职工有下列情形之一的，对领导干部应当问责：

(一)在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响团结，导致班子软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力的;

(二)推荐带“病”干部，并因违法违纪问题被依法查处的;

(三)对群众反映或投诉的本单位干部职工的问题，袒护或不及时处理的;

(四)管辖范围内的干部职工因各种原因受到公开曝光、组织处理、纪律处分或被追究法律责任的;

(五)对管辖范围内违法违纪案件有案不查、瞒案不报、包庇纵容、干扰阻挠办案的;

(六)其他违反廉洁自律有关规定的。

第十二条领导干部或管辖范围内的干部职工有下列情形之一，经初步核实需要问责的，对领导干部应当问责：

(一)上级机关或县级及以上领导的指示、批示、通报或督办、转办的事项;

(二)向县委、县政府提出的附有相关证据材料的举报、控告;

(三)县纪委委员、审计机关或司法机关提出的问责建议。

第十三条其他需要问责的事项。

第三章问责方式

第十四条问责的方式：

(一)诫勉谈话;

(二)责令作出书面检查;

(三)取消当年评优评先资格;

(四)责令当面道歉或公开道歉;

(五)通报批评;

(六)调整工作岗位;

(七)停职检查;

(八)劝其引咎辞职;

(九)责令辞职;

(十)免职。

以上问责方式可以单独使用或合并使用。

采用本条第(六)项至第(十)项问责方式的，按照干部管理权限和规定的程序办理。

第十五条根据被问责情形的情节严重程度、损害和影响的大小决定问责方式。

(一)情节轻微，损害和影响较小的，对领导干部采用诫勉谈话、责令作出书面检查、取消当年评优评先资格的方式问责;

(二)情节严重，损害和影响较大的，对领导干部采用责令当面道歉或公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责;

(三)情节特别严重，损害和影响重大的，对领导干部采用劝其引咎辞职、责令辞职、免职的方式问责。

第十六条有下列情形之一的，应当从重、加重问责：

(一)一年内出现2次及以上被问责情况的;

(二)在被问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的;

(三)打击、报复、威胁、陷害调查人、检举人、控告人、证明人及其他有关人员的;

(四)拉拢、收买问责调查人员，采取不正当行为干预调查，影响公正实施问责的。

第十七条发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。

第十八条有下列情形之一的，可免予问责：

(一)因适用的法律、法规、规章、政策和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的;

(二)管辖范围内的干部职工出现应予问责的事项，本单位已按规定主动查处的，或者发现问题后主动移送有关机关调查的;

(三)已经引咎辞职的;

(四)因不可抗拒因素难以履行职责的。

第四章问责程序

第十九条领导干部有本办法前述问责情形之一，需对分管领导干部问责的，由县纪委(监察局)、县委组织部按照各自职责启动问责程序，需要双方共同问责的，双方协商启动问责程序;需对主要领导问责的，由县纪委(监察局)或县委组织部提出，报县委、县政府同意，启动问责程序。

第二十条问责程序启动后，需要组成联合调查组的，由县纪委或县委组织部提议县委确定牵头单位，或县委直接确定牵头单位，从县纪委(监察局)、县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县委宣传部等单位抽调人员组成调查组进行调查。被调查的领导干部应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照有关规定，提请暂停其职务。调查组应当听取被调查领导干部的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳。

一般事项应在当日进行调查处理，最多不超过3个工作日，复杂事项一般应在5-10个工作日内完成调查工作，并提交书面调查报告。特殊情况，经县委、县政府批准可以延长。

调查报告包括问责的具体事实、基本结论和问责建议。

第二十一条调查组成员与被调查的领导干部有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。调查人员滥用职权、循私舞弊、玩忽职守，导致调查结论与事实出现重大偏差的，依照有关规定追究其责任。

第二十二条调查终结后，对县管领导干部需诫勉谈话、责令作出书面检查、取消当年评优评先资格、责令当面道歉或公开道歉、通报批评的，由县纪委、县委组织部作出问责决定;需调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、免职的，由县纪委、县委组织部研究提出意见，报县委常委会作出问责决定;需给予党纪政纪处分的，由县纪委常委会研究提出意见，报县委常委会作出处分决定;需追究法律责任的，移送司法机关处理。

对垂直管理部门的领导干部需调离、责令辞职、免职或给予政纪处分的，依照干部管理权限由县委、县政府向其上级主管部门提出处理建议。

第二十三条问责决定书应当自作出问责决定之日起1至3个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。问责情况应及时告知提出问责批示、建议的有关单位或个人。

第二十四条被问责人对问责决定不服的，可自收到问责决定书之日起3个工作日内向问责决定机关提出书面申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。

第二十五条作出问责决定的机关收到被问责人的申诉后，应当组织相关部门按照程序进行复查或复核，并根据复查、复核的情况，在10个工作日内作出决定。

(一)问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定;

(二)问责认定事实基本清楚，但问责方式不当的，应当变更原决定;

(三)问责认定事实不清楚、证据不确凿的，撤消原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复被问责人的名誉。

第二十六条对组织处理期满的领导干部，可按照《县委选拔任用科级干部操作规程》予以重新任用。

第五章附则

第二十七条上级机关对领导干部问责另有规定的，从其规定。

第二十八条本办法由县纪委、县委组织部负责解释。

第二十九条本办法自发布之日起施行。

第五篇：南涧县领导干部问责办法

南涧县领导干部问责办法(试行)

第一条 根据《中国共产党党内监督条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中华人民共和国公务员法》及《大理州领导干部问责办法(试行)》等有关法律、法规和制度，结合我县实际，制定本办法。

第二条 领导干部问责是指县委、县政府对乡镇、县级部门的科级领导干部不履行或不正确履行职责造成失误或不良社会影响的行为，依照本办法对其追究责任的活动。

第三条 本办法适用于全县党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的领导干部。

第四条 公民、法人和其他社会组织有权对领导干部不履行或不正确履行职责的行为进行投诉、控告或举报。

第五条 有下列情形之一的，应当对领导干部问责：

(一)不遵守国家法律法规，不认真贯彻落实党的路线方针政策和上级决议、决定或工作部署，不正确执行上级机关依法作出的决策和部署，给公共利益、行政管理相对人合法权益、国家财产造成严重损失或影响整体工作部署的;

(二)不按规定时效和质量要求完成工作任务、实现工作目标，或对县委、县人民政府和上级组织决定的事项敷衍塞责，推诿扯皮，顶着不办，拖着不办，不认真落实，影响和危害全局工作或全局利益的;

(三)不严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，造成用人失察失误的;

(四)不履行已生效的行政复议决定和仲裁的;

(五)应当由集体讨论决定的全局性问题、干部任免、重大项目建设和大额资金使用等重大事项，个人擅自作出决定的;

(六)在重大项目建设、国有资产投资、资金安排、土地开发等方面违反法定程序盲目决策，造成重复建设、资源浪费、重大人员伤亡、重大经济损失和生态环境破坏的;

(七)上级和职能部门各项工作督查、考核或工作联系中，提供错误或虚假数据、信息、资料、现场，造成不良后果的;

(八)对本地区、本部门的各级干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面失察失管，应完成或开展的工作，不作为、慢作为，效能低下，服务质量差，甚至不给好处不办事、给了好处乱办事，群众反映强烈、社会影响恶劣的;

(九)不认真落实廉政建设要求，疏于管理监督，致使群众投诉、举报较多，或班子成员、下属连续多次出现严重违法违纪行为，或者对严重违法违纪行为不闻不问，甚至包庇、袒护、纵容的;

(十)不重视矛盾纠纷排查化解工作，因工作失职，引发严重的群体性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当，造成不良后果和影响的;

(十一)群众多次反映自身合法权益受到侵害的问题，在职责范围内能够解决而不予解决或解决不力，或向社会公开承诺要办的事项没有兑现，使群众的民主权利和切身利益受损，造成不良后果的;

(十二)对人大代表、政协委员提出的议案、提案、建议和批评意见，不认真办理、答复，造成不良影响和损失的;

(十三)重大自然灾害、重大灾情、重大安全事故及其它重大突发性公共事件，瞒报、谎报、缓报，或不落实抗灾救灾、防治疫情、险情的有关规定和要求，未及时、妥善、有效的预防和处理灾情、疫情、险情，延误救援工作的;

(十四)不落实安全工作责任制，对重大公共安全、生产安全隐患不及时整治，发生重大责任事故或者对已发生的重大责任事故未及时、妥善、有效处置的;

(十五)不遵守保密规定，出现失密、泄密情况的;

(十六)辖区内出现邪教组织、黑恶势力或危及人民群众生命、财产安全的隐患未能及时发现、报告和处置，造成严重影响和后果的;

(十七)制定、发布与法律法规或上级政策规定相抵触的规范性文件、决定、命令，或继续使用已经废止的法律、法规、规章及其它文件的;

(十八)违法设定或实施行政许可、行政事业性收费、行政处罚和纪律处分，违法检查和采取强制措施，错诉错判等情形的;

(十九)指使或授意下属截留、滞留、挤占、挪用国债、救灾、抢险、防汛、防疫、扶贫、优抚、移民、救济、社会保险、征地补偿等专项资金或者占有、使用、处置国有资财，造成国有资财流失的;

(二十)因乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资、乱设卡行为损害公民、法人和其他组织权益，群众反响强烈的; (二十一)违反规定干预工程建设、政府采购、产权转让、土地划拨和出让、金融信贷等活动;干预司法机关依法独立行使审判权、检察权;干预行政执法、执纪机关依法行使执法权、执纪权，造成不良后果或影响的;

(二十二)利用职务上的便利，以权谋私、挥霍浪费，或损害公民、法人和其他组织合法权益的;

(二十三)欺上瞒下，弄虚作假，搞不切实际的形象工程、政绩工程，造成负面影响或经济损失的;

(二十四)不服从组织安排，不坚守工作岗位，不遵守机关纪律，作风涣散的;

(二十五)领导班子不团结，软弱涣散，造成不良后果或影响的;

(二十六)因工作方法简单，作风粗暴，造成涉农事件、群体性事件，或导致集体越级上访、重复上访的;

(二十七)不认真贯彻执行《南涧县关于提倡移风易俗，禁止大操大办的规定》的;

(二十八)乱议论、乱猜测、乱编造、乱告状的; (二十九)在公开场合发表有损党和政府形象的言论，或行为失范、举止不端，有损公务员形象，在社会上造成不良影响的。除本办法所列问责事项外，领导干部有其他不履行或不正确履行职责情形应当问责的适用本办法。

第六条 领导干部问责采取下列方式：

(一)诫勉谈话;

(二)责令作出书面检查或公开道歉;

(三)通报批评;

(四)调整工作岗位;

(五)免职或责令辞职。

以上问责方式可以单独适用或者合并适用。

第七条 问责方式应当根据问责情形的情节轻重、后果和影响大小确定：

(一)情节轻微，后果和影响较小的，对领导干部采用诫勉谈话、责令作出书面检查或公开道歉的方式问责;

(二)情节严重，后果和影响较大的，对领导干部采用通报批评、调整工作岗位的方式问责;

(三)情节特别严重，后果和影响较大的，对领导干部采用免职或责令辞职的方式问责。

第八条 领导干部一年内被2次以上问责，或者干扰阻碍调查，打击报复、陷害投诉人、控告人、举报人、证人或其他人员的，应当从重或加重处理。

第九条 有问责情形的领导干部引咎辞职的，不再依照本办法问责。需要依照有关法律法规追究其他责任的，从其规定。

第十条 领导干部主动发现并纠正错误，未造成不良后果和影响的，可以免予问责或者从轻、减轻处理。

第十一条 对领导干部需要组织处理的，由组织、人事部门依据有关规定处理;对领导干部需要给予党纪或政纪处分的，由纪检监察机关按党纪政纪处分的有关规定处理;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十二条 县委、县人民政府领导发现或根据下列信息发现有本办法规定的问责情形，启动问责程序：

(一)公民、法人和其他社会组织有事实根据的投诉、控告或举报;

(二)新闻媒体曝光属实的;

(三)政府部门工作报告经人大常委会审议未通过，或人大代表、政协委员提出的问责建议;

(四)上级机关或领导的指示、批示;

(五)督查或考察、考核发现有问责的事实;

(六)纪检监察、组织、人事、督查、法制、审计和信访等部门提出的问责建议;

(七)司法机关或仲裁机构提出的问责建议;

(八)工作检查、民主评议或考核中发现问责的情形;

(九)其他信息材料。

第十三条 问责程序启动后，事实清楚的，由县纪委、县监察局提交县委常委会议或县人民政府常务会议讨论决定追究责任;如会议认为需要进一步调查核实的，由县纪委或县监察局按照规定权限和程序进行调查核实。 第十四条 在调查过程中，被调查人应当向调查组作出书面说明。有关部门和人员应对调查组的工作予以协助。被调查人可以在调查期间就被问责的事项进行陈述和申辩。

第十五条 被调查人阻挠或者干预调查工作的，调查组可依照有关规定，报经批准，暂停被调查人执行职务。

第十六条 县委、县人民政府接到调查报告后，以县委常委会议或县人民政府常务会议方式讨论决定，作出问责或不予问责的决定，并决定问责的方式。县委对人大机关、政协机关、审判机关、检察机关的领导干部作出问责决定，按照组织程序和法律程序办理。

第十七条 被调查人对问责决定不服的，可自收到决定书之日起7日内向作出问责决定的机关申诉。

第十八条 申诉、复核、复查期间，原问责决定不停止执行。

第十九条 被问责的领导干部拒绝执行问责决定的，依照组织程序和干部管理权限免去其职务后，再按照有关规定作出处理。

第二十条 受到党内警告、严重警告或行政警告、记过、记大过、降级处分的领导干部，仍可按照本办法第六条规定的方式追究其责任。 第二十一条 乡镇、县级部门主要领导和分管副职对应当问责的情形都负有责任的，在对主要领导问责的同时一并对分管副职进行问责;分管副职对应当问责的情形负全部责任的，对分管副职进行问责。

第二十二条 领导干部的问责结果，应作为年终目标考核、党员干部考核、奖惩和任用的重要依据。

第二十三条 调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，导致调查报告出现重大错误的，依照党政纪规定从严查处。

第二十四条 乡镇党委、政府、县级部门应当参照本办法对管理的干部或负责人进行问责。实行垂直领导体制的部门可以参照本办法执行。

第二十五条 本办法如有与现行法律、法规、政策相抵触的，以现行法律、法规、政策为准。

第二十六条 本办法由县纪委、县监察局负责解释。

第二十七条 本办法自发文之日起执行。