作风建设相关制度

制度是单位开展日常工作的准绳,完善、有效的制度有利于建立健全内部控制体系,助力单位长远发展。以下是小编整理的关于《作风建设相关制度》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第一篇：作风建设相关制度

基层党组织建设相关制度

党员党性定期分析制度，

一、党员党性定期分析每年至少开展一次主要对党员履行岗位职责、践行承诺、党性表现等情况进行民主评议、民主监督。

二、年初召开党员大会党员根据实际确定目标任务并做出公开承诺。

三、年底对党员党性表现进行考核。考核的程序包括学习动员、自我剖析、民主评议组织评定等步骤。S

四、根据考核情况和年初确定的目标任务，对党员进行评价，依次确定优秀党员、合格党员、基本合格党员、不合格党员。

五、对经考核评价确定为优秀党员的进行表扬或表彰;对不合格党员进行批评教育，经教育转化无效的区别情况进行组织处理。

六、外出半年以上的流动党员外出期间的表现有流入地党组织出具书面鉴定材料，作为党员党性考核的依据

党内激励关怀“五必访、五必谈”制度

一、“五必访”

党员生病住院时必访。

党员生活遇到特殊困难势必访。

党员家庭受灾或发生意外时必访

流动党员外出返家时必访。

老党员、生活困难党员每逢重大节日时必访。

二“五必谈”

党员不认真履行义务时必谈。

党员岗位、职务变动时必谈。

党员思想认识出现滑坡时必谈。

党员违规违纪受到处分时必谈。

党员之间不团结时必谈。

党员服务承诺及设岗定责制度

一、按照“因人制宜，力所能及”的要求，每名党员每年因公开承诺为群众办1-2件事实好事。

二、党组织结合党员自身条件及特长，有针对性地为每一位党员设置相应的岗位，并明确职责任务。

三、党员所做出的承诺因明确内容、时限，并报党组织备案，由党组织召开会议研究确定后，在一定范围内公示。

四、党员设岗定责采取自愿申报和民主推荐相结合的方式，经党组织会议研究确定后通过公示栏向群众进行公示。

五、党员服务承诺和设岗定责考核实行平时考核与年终考核相结合的办法进行。

六、党员兑现服务承诺和履行职责情况作为党员“评星定格”活动的重要依据。

基层党组织和党员干部

“一帮一联、双挂双创”制度

一、一帮一联：一名党员领导干部帮扶一个农村党员困难户，联系一个致富示范户。

二、双挂：机关单位挂钩帮扶行政村、单位党员挂钩帮扶党员困难户。

三、 双创：农村党组织创业和党员创业。

基层党组织党务公开制度

一、党务公开的内容

1、固定公开的内容。包括党组织机构设置、班子成员分工和联系电话，班子任期目标、工作目标及完成情况

等。

2定期公开内容。党员参加组织活动情况、党费收缴情况，每半年公开一次;党员、党支部“双评”情况，每年在评议结束后公开。

3随时公开内容。党内外重大事项情况;干部调动、任免、公开招考及任前公示情况;违规违纪党员干部的处理情况;发展党员工作情况;各类先进评比表彰情况;群众向党组织反映的意见、建议落实情况;慰问帮扶困难党员和老党员情况;需要公开的其他内容。

二、党务公开的形式

主要通过设立党务公开栏、运用电子屏幕、建立党务公开阅览室、利用网络、召开党内有关会议、下发文件定期通报等形式进行公开。部分党务内容还可通过广播、黑板报、民情恳谈会、民主议政会等形式公开。

三、党务公开的程序

公开的内容由党组织负责人审核后予以公布，接受党员和群众监督。每次党务公开后，党组织及时听取党员群众的反映和意见，对党员群众提出的疑问作出解释。设立《党务公开情况登记簿》，将公开的内容、实际、审核人、基层反映等情况逐次登记，归档备查。

社区共建“六联六共”制度

一、思想改造联做，共建文明风尚。

二、社会治安联防，共创平安社区。

三、公益事业联办，共兴社区服务。

四、环境卫生联抓，共建优美社区。

五、文化活动联谊，共育社区文化。

六、党建工作联创。共促发展进步。

流动党员教养管理制度

一、党员外出务工经商或从事其他正当职业，应事先向党支部报告。

二、党员外出时间在6个月以上，且有固定地点的，将其组织关系专转至所在地区或单位党组织。

三、党员临时或积极性外出且无固定地点的，组织关系仍由原单位党组织管理，党委核发《流动党员活动证》。

四、正式党员3人以上集体外出，且流入地相对集中的建立临时党小组。

五、外出党员和临时党小组负责人应经常主动与党支部保持联系，定期汇报情况。外出党员接到党支部有重要活动通知后，应按时返回。

六、党员持《流动党员活动证》在外出所在地或单位党组织参加党的组织生活，但不享有表决权、选举权和被选举权。

七、对外来的党员，应安排他们参加党的活动和过组织生活。

第二篇：组织部机关建设相关制度

为加强我部工作人员思想作风建设，培养造就一支"政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、求实创新"的高素质干部队伍，制定如下规章制度。请认真学习，贯彻落实。

组织人事干部行为若干规范

组织人事干部必须讲学习、讲政治、讲正气。努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，坚定共产主义理想和社会主义信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观;自觉地同以江泽民同志为核心的党中央保持一致，坚决贯彻执行党的基本路线，服务中心，顾全大局，按照党中央关于加强党的建设的总目标、总要求，积极认真地做好本职工作。

第一章　坚持原则，公道正派

组织人事干部要忠于党和人民的事业，坚持党的原则，坚持党的组织路线和组织人事工作的方针、政策，坚持民主集中制，公正无私，唯贤是举。

第一条、任人唯贤，搞"五湖四海"，不准封官许愿，拉拉扯扯，搞小圈子。

第二条、扶正祛邪，自觉抵制以不正当手段谋取职务升迁或者职务变动的行为，不准为跑官要官者提供方便。

第三条、秉公办事，刚直不阿，不准在工作中掺杂个人好恶，或者讲人情，看关系。

第四条、全面地、历史地、客观公正地看待同志，不准孤立地、静止地、片面地评价干部，重才轻德或者重德轻才。

第五条、作风民主、善于听取各种意见，不准搞个人说了算。

第二章　严守法纪，按章办事

组织人事干部要严格遵守国家法律法规，严格遵守组织人事纪律和各项规章制度，坚决维护组织人事工作的严肃性。

第一条、发展党员严格按照《党章》和有关规定办事，选拔任用干部严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，不准违反工作程序，擅作主张，随意表态。

第二条、如实反映情况，敢讲真话，不准弄虚作假，隐瞒或者歪曲事实真相。

第三条、提高政治警觉性，不准玩忽职守，麻痹大意。

第四条、严格保守工作秘密，不准泄露有关领导班子和干部的考察情况，干部任免调配的讨论情况和尚未公布的干部任免调配决定，干部和党员的审查情况，干部档案内容以及其他属于组织内部掌握的情况。

第三章　牢记宗旨，端正作风

组织人事干部要牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众;坚持解放思想，实事求是，一切从实际出发;坚持理论联系实际，做到学与用、知与行的统一;坚持真理，修正错误，勇于开展批评和自我批评;坚持高标准，严要求，以强烈的革命事业心和高度的政治责任感对待工作。

第一条、关心群众疾苦，自觉接受监督，做党员和干部的贴心人，不准脱离群众，对群众的要求和意见漠然置之，甚至做损害群众利益的事。

第二条、深入实际，讲求实效，不准搞形式主义，做表面文章。

第三条、开展积极的思想斗争，勇于同不良倾向做斗争，不准对错误言行熟视无睹。

第四条、知过必改，有错必纠，不准文过饰非，或者争功诿过。

第五条、积极开拓进取，勇于改革创新，勤奋敬业，严谨细致，不准懈怠懒散，得过且过，敷衍塞责，粗枝大叶。

第四章　拒腐防变，廉洁从政

组织人事干部要自重、自省、自励，头脑清醒，意志坚定，始终经受住名位、权力、金钱和美色的考验。

第一条、公私分明，严格要求自己，不准利用职权谋取私利，为配偶、子女和亲友就业、录用、调动、提职、晋级、入党、出国、经商等谋求特殊照顾。

第二条、谨慎交友，减少应酬，不准参加可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动。

第三条、艰苦奋斗，勤俭朴素，不准讲排场，比阔气，贪图享乐，奢侈浪费。

第四条、克已奉公，清正廉明，不准违反中央关于廉洁从政的各项规定。

第五章　增强党性，保持情操

组织人事干部要自觉加强党性锻炼和思想道德修养，模范遵守社会公德和职业道德，维护团结，互助友爱，始终保持高尚的情操。

第一条、言行一致，表里如一，不准口是心非，阳奉阴违。

第二条、心胸开阔，宽宏大度，不准嫉贤妒能，压制人才，或者利用职权打击报复。

第三条、襟怀坦白，光明磊落，不准搬弄是非，挑拨离间，传播或者听信小道消息。

第四条、热情服务，谦虚谨慎，不准盛气凌人，简单生硬，骄傲自大。

组工干部守则

一、政

治守则

1、政治坚定。坚定信仰，明确方向，思想上、行动上始终与中央、省、市、县委保持高度一致。

2、旗帜鲜明。头脑清醒，增强政治敏感性，始终站在党的立场上，自觉维护县委形象。

3、遵纪守法。模范遵守党纪国法和社会公德，坚决同违法违纪行为作斗争。

4、党性坚强。坚持党和人民利益高于一切，坚决做到四个服从。

5、光明磊落。对同志以诚相待，话讲当面，不搞阳奉阴违。

6、公而忘私。以党的事业为重，正确处理名利位三者关系，树立正确的世界观、人生观、价值观。

二、工作守则

1、忠于职守。爱岗敬业，尽职尽责，高标准，严要求，完成领导交办的各项任务。

2、清正廉洁。自觉抵制拜金主义、享乐主义，一身正气，两袖清风，树立组织部门良好形象。

3、任人唯贤。坚持党的干部琣"四化"方针和德才兼备标准，唯贤是举，凭党性、凭政绩看待和使用干部。

4、公道正派。客观公正地评价干部，不优亲厚友，自觉抵制跑官要官闹官等不正之风，努力建设高素质干部队伍。

5、严格程序。严格按组织程序和干部选拔任用条例开展工作，让县委放心，让群众高兴，让干部满意。

6、甘当人梯。默默无闻，埋头苦干，选好干部，配好班子，无私奉献。

三、作风守则

1、作风扎实。每年有三分之一的时间在基层调研或开展工作，办实事，求实效。

2、联系群众。想群众所想，急群众所急，办群众所需，认真听取群众意见和建议。

3、谦虚谨慎。为人谦虚，工作严谨，严格遵守组织人事纪律，不跑风漏气。

4、雷厉风行。说到做到，高标准，快节奏，保质保量完成目标任务。

5、精干高效。思维敏捷，办事果断，务求实效，事争一流。

6、仪表大方。穿着整洁，言谈得体，举止端庄。

四、学习守则

1、勤奋学习。充分利用每周五下午学习日及工余时间，坚持学习。

2、博采众长。广泛涉猎各门科学知识，充实自己，完善自己，提高知识水平。

3、思想进步。深入钻研党的理论、路线、方针、政策，不断提高马列主义理论水平，用于指导工作。

4、业务精通。刻苦钻研业务知识，成为业务上的行家里手。

5、一专多能。不仅具备组织工作能力，还应具备经济管理等多方面工作能力。

6、博学多识。成为有思想、有见解、高素质的复合型人才。

部务会议制度

一、部务会议一般每半月召开一次，根据实际情况可随时召开。部务会议由部长主持。

二、出席部务会议的人员为：部长、副部长、部务会成员。根据会议内容有关科室(含联系办、企业工委、荐评中心。以下同)的负责人列席。

三、部务会议的主要内容：

1、研究有关党的建设和干部人事工作中的重要政策问题;

2、研究县委管理干部的调整、配备、审查、任免等事项;

3、研究本部机构设置、干部任免、调整和有关人事工作的重要问题;

4、讨论市组部、县委临时交办的重要事项;

5、研究需提交部务会议议定的其他问题。

四、部务会议的组织程序。

1、实行部务会议议题申报制度。各科室拟提交部务会议讨论的议题，需提前向办公室申报。由办公室综合后提请部长审定;

2、由办公室通知出席、列席会议的人员与会。有关列席人员只参与研究与己有关的议题;

3、被确定提交部务会议研究的议题，由有关科室准备汇报材料，并按要求的份数打印好交办公室，于会前交送参加部务会议成员。凡未列入本次会议议题的事项，会上原则上不予研究;

4、部务会议由办公室负责记录，必要时形成会议纪要。

5、会议决定的事项，分管副部长要认真组织落实。承办科室要迅速办理，办公室负责督促检查议定事项的办理情况，并及时向部领导汇报。

部长办公会议制度

一、部长办公会议原则上每月召开一次，必要时由部长决定可随时召开。部长办公会议由部长或部长授权副部长主持。

二、出席部长办公会议的人员为：部长、副部长、部务会成员、各科室(含联系办、企业工委、荐评中心。以下同)科长、主任。根据需要，有关同志列席。

三、部长办公会议的主要内容：

1、传达贯彻中央、省委、市委、县委和上级业务部门的重要指导精神和交办的重大事项;

2、研究有关党的建设和干部人事工作的政策规定以及贯彻执行的措施，检查党的组织路线、方针、政策的贯彻执行情况;

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3、研究讨论向上级的重要请示、工作报告和部名义下发的重要文件;

4、讨论部工作计划、总结和阶段性工作部署;

5、检查、交流各科室的工作情况、研究加强思想政治工作和自身建设等问题;

6、应由部长办公会议研究决定的其他重要问题。

四、需要提请部长办公会议研究的问题，各科室应在会议前两天提出，办公室协调、汇总后交部长或部长授权副部长审定，然后通知与会人员。

五、各科室拟提请部长办公会议讨论的问题，应事先与分管副部长研究，提出初步解决意见;拟提交会议讨论的文件，须经分管副部长审阅。

六、部长办公会议讨论的问题，必要时形成会议纪要，印发领导和各科室。会议决定的事项，分管副部长要认真组织落实，承办科室要迅速办理。办公室负责督促检查各科室对会议决定事项的办理情况，并及时向部领导汇报。

七、部长办公会议由办公室负责组织、记录等项工作。

工作例会制度

一、工作例会每月召开一次，一般在月底进行。会议由部长或部长授权副部长主持。

二、出席工作例会的人员为：部长、副部长、部务会成员、各科室(含联系办、企业工委、荐评中心、老干部局、县直工委，以下同)负责人。

三、工作例会的主要内容：

1、由各科室负责人分别通报本科室当月工作完成情况和下月工作安排;

2、部领导对各科室的工作提出要求。

四、办公室负责工作例会的组织、记录等项工作，并负责对领导要求的督导落实。

请示报告制度

一、为确保机关工作高效运行，防止重要事项的压误、漏办，特建立请示报告制度。

二、请示报告的主要事项

1、上级组织部门和县委、县政府下达的会议通知或要求办理的事项;

2、各乡镇、各部门发生的重大突发性事件;

3、重要工作的进展情况和对某项工作的安排、建议;

4、部领导交办的重要事项的完成情况;

5、对各乡镇、各部门请示的重要问题的答复;

6、对人大代表、政协委员提案和建议的答复;

7、其他单位要求会商办理的重要事项;

8、其它需要请示报告的事项。

三、请示报告的程序

请示报告必须严格按程序进行

1、各科室(含联系办、企业工委、荐评中心、老干部局、县直工委。以下同)需请示报告的事项，一般由科室负责人直接向主管副部长汇报。

2、主管副部长对各科室请示报告的一般事项，应及时做出决策，对于重大的、涉及全局的或难以把握的事项，由主管部长(或与具体承办科室负责人一起)向部长汇报。

3、部领导对请示报告的事项批示后，具体承办科室和承办人要负责到底，认真落实办理，并把结果逐级向部领导反馈。

4、遇有紧急情况或主管部长不在时可由科室负责人直接向部长汇报。

文明接待服务制度

一、文明接待服务

文明接待服务，是部机关接待基层和上级有关部门来人、来函、来电，请示问题，办理公务，指导工作。把部机关干部的接待行为纳入文明、高效、规范的轨道，旨在提高服务质量和办公效率，树立高层次、高效率、高素质的机关办公形象，把组织部门真正建成党员之家、干部之家、知识分子之家。

1、来人办事接待服务。无论是基层还是上级来人办事，从进机关、办理公务、离开机关以及公务的处理结果，都以规范文明的行为给以接待。

(1)领办人文明接待制度。机关来人办事，部内设第一接待人，属哪个科室的业务，通知哪个科长办理，并由第一接待人负责督办，并设接待登记册，将来人单位、办理事项、处理结果予以登记，以便检查。来人对科室业务职能不清楚的，打听到谁，由谁来领办，领办人负责把来人领到应去的业务科室，使其与岗位责任人接洽后，领办人方能告别离去。

(2)承办人文明接待制度。来人办事应先起身让座，倒一杯清茶，然后耐心听取来人办事的内容，能马上办的马上办，不能马上办的限期办理，不能办的耐心向来人解释清楚。属于其他科室办理，应主动与其他科室联系、协调，并领来人到有关科室说明情况。来人所办公务不能马上办的，应填写文明接待登记卡，一式两份，来人一份，承办人存放一份，限期办理，限期答复。一般需请示部领导处理的事宜，不能超过一周时间，需请示上级有关部门的事宜，不能超过10天。如果特殊情况需延期，承办人应向来人说明理由。事情办结之后，来人在登记卡上签字，并将登记卡交给有关科室的科长。

(3)文明反馈制度。基层或上级来人办理公务，需要结果的，不能立即处理和答复的事宜，应在限期内给予答复和反馈。需超过限期的，应及时向有关人士和部门解释清楚。如出现拖拉、推诿、扯皮、渎职现象，来人和有关单位有权向部办公室直至主管部长提出咨询。

2、来函

、来电文明处理制度。各科室均建立文明处理来信、来电登记制度，凡是基层或上级有关部门来信、来电反映问题、部署工作，均填写文明接待登记卡，需反馈的应及时反馈。上级部署工作，按上级规定时限完成，基层请示工作，能马上办的马上办，需请示部领导的最长不能超过一周。基层反映问题，需调查核实的最长不超过一个月时间。特殊情况需延期，由部长和主管副部长决定。不宜反馈或不能解决的，应向有关来函来电方面解释清楚。需要请其他部门协助解决的，有关科室应主动与有关部门协调解决，严禁一推了事，不负责任的态度。

3、协调联办制度。基层或上级来人、来函、来电，办理公务，涉及几个科室业务职能，由部长明确一个科室牵头负责，其他科室配合，按规定时限共同办理。办理结果由牵头科室向部领导汇报。

二、行为准则

衣着整洁，谈吐大方，举止端庄，办公有序，笑迎来者，握手相送。做到"一起立，二让座、三倒茶、四办理，五送客"。实现"门好进，脸好看，话好听，事好办"。

1、电话行为：接电话开头语："您好，我是××科××人，您有什么事请讲";结束语："好的，再见。"

打电话：开头语："您好，我是县委组织部××科××人，请问××人或事?"结束语："好的，谢谢，再见。"

2、机关接待行为：

接待来人来访：您好(起身握手)，您请坐。(倒水)，请喝茶，您有事请讲。(自己不能处理)您请稍候，我向科长(部长)请示一下。(如不能办理)对不起，您这事需请示领导研究后才能解决(或处理)，我们尽快办理，并及时通知您。(如不属本科室业务范围)对不起，这件事属××科室负责，请您跟我来，我带您去介绍一下。基层同志办完事后，起身相送，出门握手，"您慢走，再见。"

3、回答问题行为：

来者：同志，请问××部长在哪?

答：请问，您是哪个单位的?

来者：我是××单位的，来办××事情的。

答：噢，好吧。请跟我来，我领您去介绍一下。

来者：请问，办理××业务到哪个科室。

答：请问您是哪个单位的?

来者：××(单位)的。

答：好的，请跟我来，我领您去介绍一下。

三、检查监督

1、群众举报制度。如果部机关出现门难进、脸难看、事难办、话难听、拖拉、推诿、扯皮等现象，群众有权进行监督和举报。届时，部办公室将把群众举报的内容向有关科室和部长通报，并将处理结果向举报人反馈。

2、文明接待服务制度在部务会领导下施行。部党总支和办公室负责日常工作。每月检查两次，检查结果及时通报，鼓励先进，鞭策后进，弘扬正气，建设文明的机关办公环境、高素质的干部队伍。

工作纪律及有关制度

请销假制度。工作人员请假须经有关领导批准，返回后要及时销假。工作人员请假，一天由科长、主任决定，两天内由主管副部长批准，两天以上由部长直接审批。上班期间，暂时离开单位要向科长、主任口头请假，回来销假。对无故不请假影响工作者要酌情予以处理。对部内安排的集体活动(包括党日活动)除特殊情况可向主管领导请假外(党日活动向总支书记或支部书记请假)，任何人不得无故不参加。连续三次不参加视为无故不参加。

严格考勤制度。每月由科长认真记录本科室人员出勤情况。工作人员建立工作日志，记录每日工作情况。

机关工作人员学习制度

一、每周五下午为学习日，无特殊情况必须参加。

二、学习内容：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民"三个代表"重要思想，党的路线、方针、政策，党的基本知识，上级有关文件精神、重要文献及相关的业务知识。

三、学习由党支部或党总支组织，坚持深入实际，深入基层搞好调查研究、注重积累、反馈信息和形成调研成果。

四、严格学习请假制度。集中学习，坚持考勤、登记制度。

部中心组学习制度

一、部中心组学习一般每月一次，根据实际情况可随时召开，部中心组学习由部长或部长授权的副部长主持。

二、部中心组学习参加人员为：部长，副部长，部务会成员，各科(室)科长(主任)，联系办、企业工委、荐评中心负责人。

三、学习内容：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民"三个代表"重要思想，党的路线、方针、政策，中央、省委、市委、县委的重要指导精神和重大决策、决定。

四、部中心组学习由办公室负责组织、记录、考勤等项工作，严格请假制度。

机关值班制度

一、部内实行非工作时间轮流值班制度。办公室按月安排值班表，发至部领导及各科长(主任)，由科长(主任)通知科(室)内同志。

二、值班职责：带班领导和值班人员要保证在岗，尽职尽责，确保政令畅

通。遇到重要情况，及时向有关领导报告，并妥善处理，做好情况记载。做好安全保卫工作，禁止外单位人员随意出入办公楼，严防各类事故发生。

三、值班人员换班提前通知办公室，不准找值班表以外人员替班。

四、办公室随时进行检查督促，对不上岗或擅自离岗的给予通报批评，出现延误工作或发生丢失、盗窃现象造成损失和影响的，追究值班人员责任，视情节轻重进行处理。

机关安全保卫制度

一、办公室内禁止存放易燃易爆物品。

二、机关内禁止存放个人的贵重物品和现金，出入办公室要随手关门，锁门，下班后要锁好门窗。

三、按规定保管好现金、印章、文件、档案、微机等物品，配备相应设施，做到防盗、防水、防火、防蛀，杜绝丢失泄密现象和各类事故发生。

四、提高安全防范意识，禁止推销等闲杂人员进出办公室。

印章管理制度

一、部内印章由办公室专人管理，建立用章登记审批制度。

二、各科室例行公事用章，需经主管部领导同意后，办公室方可盖章。

三、重要事宜用章，报部长批准后使用，并做签字登记。

四、私事一般不准动用部内印章，遇到特殊情况，由主管部长审批。

文件制发审批程序

一、清组发字、清组通字、清组办字文件，由有关科室起草后，先交办公室在行文规范和内容上进行审核，再送主管副部长审阅，由部长审定签发;以中国共产党xx县委组织部字头行文的请示、报告、通知、批复、通报等，属于事务性的，由主管副部长签发，具有指导性和其它重要内容的，由部长签发;组干字文件，由有关科室起草，一般由主管副部长审批，特殊情况由部长审批。

二、转发上级文件，由有关科室起草转发通知，办公室审核，经主管副部长审阅后，由部长审定签发。

三、代县委起草的文件，呈报县委书记、副书记审批的文件，由有关科室起草，主管副部长审阅，部长审批。

四、联合发文，以其它单位为主的，由有关科室商办公室提出意见，送主管副部长审阅后，由部长会签;以我部为主的，先按部内文件审批程序办事，后办理会签手续，文件编为主单位的文号。

五、以部名义上报下发的文件，起草后均须填写发文单，再送办公室审核和部领导审批。

六、文件审定签发后，再行编号和确定份数。各类文件的送印、校对由起草科室负责，由办公室负责存档。

车辆管理规定

一、司机要爱护车辆，熟悉车况，加强保养，发现故障及时维修，保证工作用车。

二、司机按派车单出车，不许私自出车。出车时遵守交通规则，严禁违章驾驶，确保工作顺利完成和行车安全。不出车时在办公室待命，出车返回后及时向办公室报告，并将车辆存放在单位，不准将车辆带回家或停放在其他地方。司机不得将车辆外借或交与他人驾驶。

三、责任追究。司机不遵守管理规定，影响部内工作的，除给予批评外，司机要做出检查。违犯规定造成责任事故的，视情况给予处罚或组织处理。

四、出车批准权限和车辆协调。部领导及各科室工作用车，按领导工作用车优先的原则，由办公室派车。非工作时间(含节假日)出车，外单位及本单位个人用车，报经主管部长批准。各科室工作用车，由各科(室)科长(主任)负责提前一天向办公室填写用车申请单。若几个科室同时用车，由办公室按工作轻重缓急和提出申请的先后顺序予以协调。部内没车时由各科室自行解决。遇有特殊情况，办公室协助。

公务活动中用餐的规定

一、工作日内中午一般不喝酒。确因工作需要的，须经主管领导同意，但不准酒多误事。

二、工作时间之外不准酗酒，不准酒后滋事。

三、在考察、考核干部等公务活动中，在县直范围内(含xx镇、城区办事处)，不得在被考察、考核单位用餐;在乡镇考察、考核，必须在乡镇机关食堂用工作餐，不准喝酒。

四、部内人员要自觉遵守本规定，并做到互相监督、互相约束。违犯此规定并造成不良后果的，视情节轻重分别做出相应处理。

关于部内选调、借用工作人员的暂行规定

一、基本条件

组织部选调、借用人员，必须具备以下条件：

1、坚持四项基本原则，政治、思想、行动上同党中央保持一致，富有改革创新精神，有较强的事业心和责任感，政治坚定，作风扎实，群众公认程度高。

2、年龄原则上不超过30岁。

3、正规院校毕业，大专以上文化程度，国家承认学历，且具有较高的综合素质。

4、有三年以上工作经验，有较高的文字功底，国家正式干部，中国共产党党员。

5、身体健康，且具有较好的形象、气质。

6、财政开支的行政事业在编人员。

7、特殊人才可适当放宽条件。

二、选调、借用时间

1、各科(室)临时借

用部外人员帮助工作，应根据工作量来确定临时借用人员的数量及借用时间。

2、借用时间最长不得超过半年，如确需延长借用时间的，要重新提出申请。

3、被部内确定为选调对象的人员，试用期为半年，试用期满，用人科(室)要及时提出能否留用的意见，不适合留用的，退回原单位工作。可以留用的延长试用时间。

三、选调、借用程序

1、各科(室)确因工作需要选调、借用部外人员帮助工作，应提前由本科(室)以文字形式提出申请，报主管部长审批。(申请包括借用人员的基本情况及借用事由、借用时间等情况)。

2、主管部长审批后，将申请交党总支。

3、党总支接到申请后，召开总支会议商定确需借用人员，然后由总支与被借人单位主要领导沟通，被借人单位同意后，委派专人进行考察。考察后，报部长审批。

4、部长审批后，党支部将审批意见反馈到有关科(室)，由科(室)负责具体落实。

四、对借用人员的管理按照《对借用人员的管理规定》执行。

对借用人员的管理规定

一、各科(室)确因工作需要临时借用部外人员帮助工作，应根据工作性质、工作量来确定临时借用人员的范围、数量及借用时间。对应急性工作借用人员借用时间最长不超过六个月。

二、各科(室)借人应提前由本科(室)以文字形式提出申请，经主管部长同意，交由党总支考察并报部长同意后由本科(室)负责落实。

三、对借用人员实行动态管理。凡借用时间在三个月以上的，由党支部定期进行考核，及时掌握其思想动态。回原单位时，由党支部对其在借用期间的表现写出鉴定;借用时间在半年以上的，应办理临时组织关系，参加组织部党组织的活动。

四、被借用人员到部内正式上岗前，由党支部对其提出要求，即：在组织部工作期间要时刻用组工干部的标准要求自己，并遵守部内的各项规章制度，说话办事不得损害组织部门的形象，严格规范其行为。

五、各科(室)对借用人员及其所在单位，不许诺任何条件。

关于部内选调、借用人员补充规定

经领导研究决定，对《关于部内选调、借用人员的暂行规定》作以下补充，请一并贯彻执行。

一、各科室因工作关系确实需要临时或较长时间借用人员时，必须先与办公室、党总支进行沟通，沟通以后再按《暂行规定》的程序进行，不得直接向借用人员透露借用意向，更不得直接借用人员到部内工作。

二、按程序借用人员时间在1周以内的，要先与总支副书记、办公室主任沟通;借用时间在1个月以内的，还须与总支书记沟通;借用时间超过1个月的，要由总支书记与部长沟通后，再按《暂行规定》的程序办理。

保密制度

1、机关工作人员必须增强保密意识，严格执行《保密法》和"保密守则"。

2、所有秘密级以上文电的收发、传、批、借、存、销每个环节，都要按保密规定办理并履行严格的登记手续，确保准确无误。

3、不经有关领导批准，秘密以上文电不得带出机关、不得翻印、复印。并按要求定期收回、上缴。

4、对保密性强的文件，只能由机关打字室印制，不得到商业性印刷点、打字室印制。

5、部内尚未公开的有关政治、经济、社会等重大问题，不得外传、不得见诸报刊。

电话使用规定

1、机关电话只供内部人员因公使用，通常只准打市内电话，不得转借外单位使用。

2、因公需打长途电话时，要从严掌握，经主管部领导批准，并做好记录。私事一律不允许打长途电话。

3、部内同志接打电话语言要简洁明了，不允许聊天，长时间占用电话。

4、尽力压缩电话费支出，禁止出现与工作无关的信息服务费等，一经发现，追查有关人的责任。

5、传真电话为传真专用(包括通过上网向上级组织部门报送信息)，如有特殊情况，必须填写《使用传真电话审批单》，经过办公室主任同意方可拔打。

卫生制度

一、以科室为单位划分卫生责任区，实行科室长责任制。

二、经常保持卫生区整洁。楼道、厕所、楼前院落要坚持每日上班前清扫清理，办公室内和楼道保持四壁无尘，地面清洁无杂物，办公用品摆放整齐有序，会议室、值班室保持整洁。

三、自行车必须存放指定地点，楼道楼厅内禁止存放自行车。

四、严禁随地吐痰，乱丢烟头、废纸及其它杂物。

五、部内成立卫生检查小组，对部内环境卫生工作进行检查评比，并发通报。对卫生工作先进的科室予以表扬，颁发卫生流动红旗。对落后的科室提出批评和改进意见。

会议审批制度

为精减会议，鼓励多到基层调查研究，进一步改进工作作风，经研究制定本制度。

总的原则：召开会议必须主题明确，准备充分，内容充实，时间简短。能合并召开的会议合并开，能不开的会坚决不开。

审

工作汇报;每个党员对总支工作、支部工作提一条建议;党组织对本人提出要求，赠送入党纪念日贺卡一个，鼓励其做好本职工作，发挥先锋模范作用，做优秀共产党员。

党日活动制度

每周五下午为党员活动日，活动坚持"丰富多彩，健康向上"的原则，一般安排学习、到基层参加义务劳动、开展群众喜闻乐见的文体活动等。并利用节假日时间组织部内同志参观旅游、开展社会调查、向先进单位和个人学习等，寓教于活动之中，使机关生活有张有弛，劳逸结合，为大家创造一个"健康、愉快、和谐、文明"的工作环境。

三会一课制度

支部党员大会。每季至少召开一次。会议由支部书记主持，主要是学习党的路线、方针、政策，传达上级党组织的决议和指示，制定贯彻落实的计划和措施;听取、讨论支部委员会的报告，对支部委员会的工作进行审查和监督;讨论、接受新党员和预备党员转正;讨论决定支部工作中的其他重大问题。

每次举行支部党员大会，都要指定专人做好记录，详细记载会议时间、地点、主持人、到会人数及名单、会议议题、每名党员的发言内容、决议的内容及表决情况(同意的人数、不同意的人数、弃权的人数)，会议记录要认真保管，存档备查。

支部委员会。每月最少召开一次。主要研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的指示、决定、支部工作计划、检查和总结等;讨论决定对党员的表彰和处分。

支部委员会议内容也要安排专人按要求做好记录，存档备查。

党小组会。通常每月召开一次或两次，如支部有特殊任务，次数可增加，主要任务是组织党员学习，研究如何贯彻执行党支部的决议，完成各项任务;党员汇报个人思想和工作情况，开展批评和自我批评;针对群众的思想状况，研究如何做好思想政治工作。

党课。每月组织全体党员上一次高质量的党课，主要内容是学习党章、邓小平理论及党的基本知识和党的路线、方针、政策。同时还要从单位实际出发确定党课内容，不断增强全体党员的党性修养。

第三篇：党风廉政建设相关制度和规定

领导干部党风廉政建设责任制度

一、为加强 基层党风廉政建设，明确 基层党风廉政建设应负的责任，保证中央、省、市关于基层党风廉政建设的决策和部署落到实处，为公司长远发展提供坚强的政治保证，制定本制度。

二、实行 党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。加强教育，健全制度，强化监督，以改革创新的精神推进基层党风廉政建设。

三、实行 党风廉政建设责任制，要坚持集体领导与个人分工负责相结合，按照“谁主管，谁负责”的原则，层层抓落实。

四、党支部对公司的党风廉政建设工作负总责。公司的党支部书记为党风廉政建设工作第一责任人;其他公司领导根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负相应责任。

五、 党支部及公司干部在党风廉政建设中承担以下责任： (一)贯彻落实中央、省、市关于基层党风廉政建设的部署和要求，分析研究本公司的党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施;

(二)组织党员、干部学习关于党风廉政建设的基本理论，学习党风廉政法规，进行党性党风党纪和廉政教育;

(三)履行监督职责，对公司的党风廉政建设情况，领导班子和

领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核;

六、党风廉政建设责任制的执行和考核，应与民主评议、民主测评公司干部相结合，广泛听取党员和群众的意见。

七、公司领导执行党风廉政建设责任制的情况，列为民主生活会和述职述廉报告的一项重要内容。

八、党风廉政建设责任制执行情况的考核结果，作为公司对公司领导的业绩评定、奖励评优、选拔任用的重要依据。

中国联通同江市分公司党支部 领导干部勤廉双述双评制度

为进一步畅通员工对公司领导班子和中层干部的监督渠道，提高公司领导的勤政廉政意识，有效促进公司领导勤政廉政和密切党群、干群关系，特积极推行领导干部勤廉双述双评制度。

勤廉双述的内容包括履行职责和廉洁自律两部分。

履行职责的主要内容是：(1)为员工办实事情况;(2)公司财务的收支管理、资产处置情况;(3)计划生育政策的执行情况;(4)困难员工生活安排情况;(5)员工关心、关注的热点问题处理解决情况;(6)完成党委、省市公司安排的重要工作的情况;(7)其他需要述职的内容。

廉洁自律的主要内容是：(1)在党内组织生活管理中，是否按照《党章》的规定和民主决策、民主管理、民主监督的要求开展工作;(2)工作作风、思想作风和生活作风等方面的情况;(3)廉洁自律情况;(4)遵守社会公德情况;(5)其他需要说明的问题。

中国联通同江市分公司党支部 领导干部个人重大事项报告制度

一、为切实加强对公司领导干部的监督管理，强化公司领导干部的组织观念和监督意识，扎实推进基层党风廉政建设，制定本制度。

二、报告的内容：

(一)家庭成员婚丧嫁娶情况;

(二)配偶、子女发生违纪违法行为或重大民事纠纷的情况;

(三)在工作、生活、家庭等方面可能会引起干部、群众误解，需要上级党组织给予理解、支持与帮助的有关情况;

(四)本人认为需要报告的其他事项。

三、公司领导干部如遇有以上个人重大事项应填写《领导干部个人重大事项报告表》，于事后七天内报告(内容包括时间、地点、简要过程、涉及人员、收受礼金等情况)，需要事前请示批准的事项，应事先请示，待批准后，再予以进行。

四、公司党支部书记、纪检书记应将重大事项向市公司报告，中层干部应将重大事项向党组织报告。

五、公司领导干部要自觉向纪委报告重大事项，对该报不报或弄虚作假、欺骗组织造成严重后果的，将给予严肃处理。

中国联通同江市分公司党支部 领导干部任前廉政谈话制度

一、为切实加强对公司领导干部的教育管理，建设高素质的基层党员干部队伍，增强基层党员干部拒腐防变能力。根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》等规定，制定本制度。

二、廉政谈话主要是进行党风廉政教育、党纪条规教育和警示教育，明确有关党纪和廉洁自律各项规定，提出廉洁自律和廉政勤政要求。

三、廉政谈话可根据实际情况，选择集中谈话或个别谈话的方式进行。

四、接受谈话的领导干部要认真领会谈话精神，严格要求自己，自觉做到清正廉洁。

五、廉政谈话在上级党委的领导下，由公司纪检书记具体实施，可根据情况由市公司党委书记、纪委书记或班子其它成员进行谈话。

六、凡新任命或选举产生的公司领导班子成员和中层干部，都要进行廉政谈话，对无故不参加廉政谈话的，将视情给予批评教育或组织处理。

中国联通同江市分公司党支部

领导干部诫勉谈话制度

一、为进一步加强公司领导干部队伍建设，增强广大班组长以上干部自重、自省、自警、自励意识和自我约束能力，制定本制度。

二、诫勉谈话的目的是对公司班组长以上干部实行超前提示预警，防止和减少班组长以上干部犯错误，避免小错酿成大错，保证班组长以上干部廉洁律。

三、凡具有下列情形之一的班组长以上干部，列为谈话诫勉对象，进行谈话教育。

(一)思想上不思进取，政治观念不坚定，员工有反映的;

(二)任职后进入角色较慢、对岗位职责认识不清、在半年内还不能完全胜任本职工作的;

(三)在实际工作中责任意识不强、敷衍塞责、应付了事的;

(四)在工作中以权谋私，侵害集体或群众利益，引起员工不满但又情节轻微的;

(五)在民主测评中不称职票或差票超过30%的;

(六)因其他问题需要谈话诫勉的。

四、对班组长以上干部实施谈话，由支部书记、纪委书记采取个别谈话的形式进行。在进行谈话时，要指出其存在的问题，提出诫勉的具体要求，并进行帮助教育。

五、被谈话诫勉的班组长以上干部，要在一周内向公司纪委书面报告对存在问题的认识及改进措施。

六、班组长以上干部在诫勉谈话后，仍不能改正错误，思想、工作表现没有好转的，将视其情节轻重，按照有关规定予以组织调整、

免职或其他处理。

七、班组长以上干部要自觉接受组织监督和谈话;被谈话诫勉的班组长以上干部要在党组织专题民主生活会或组织生活会上，认真检查自己存在的问题，深入进行自我批评。

八、谈话诫勉对象要正确对待组织谈话，认真总结经验教训，端正态度，积极改正，振奋精神，努力工作，并及时向党支部汇报思想和工作情况。

九、受到诫勉谈话的班组长以上干部，取消当个人评优资格。

第四篇：阳光村务工程建设工作相关制度

农村集体土地管理制度

1、乡镇企业、乡(镇)村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡(镇)村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设;

2、农民集体所有的土地的使用权不得擅自出让、转让或者出租用于非农业建设;

3、农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同创办企业的，应当持有关机关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按批准权限，由县级以上地方人民政府批准;其中涉及占用农用地的，依照规定办理审批手续;

4、乡(镇)公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡(镇)人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照批准权限，由县级以上地方人民政府批准;其中涉及占用农用地的，依照规定办理审批手续;

5、农村村民一户只能拥有一处住宅基地，其面积不得超过省规定的标准;

6、农村村民建住宅，应当符合乡(镇)土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地;

7、农村村民住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准，其中，涉及占用农用地的，依照规定办理审批手续;

8、农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。

农村集体土地补偿费专户管理制度

征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费，是对被征地农民和农村集体经济组织失地的补偿，征地补偿款必须严格按照专户存储、专账管理、专款专用的原则实行专户管理。资金转出必须由农村财务主管部门审核，符合条件的可将资金转入基本帐户进行使用。

农村土地补偿费使用和管理制度

1、农村土地补偿费的分配使用和管理应坚持公开、公平、公正的原则。

2、土地补偿费主要用于被征地农户。农村土地被征收征用时，应采取民主方式制定征地补偿房案。征地补偿方案确定后，农村集体经济组织应在方案确定10日内，将征地位置、面积、补偿费数额及分配方案向全体成员进行张榜公示。

3、土地被全部征收，同时农村集体经济组织撤消建制的，土地补偿费80%分配给被征地农户，其余20%平均分配给征地补偿方案确定

80%的时，本集体经济组织依法享有土地承包经营权的成员。土地被全部征用，农村集体经济组织建制撤消的，其土地补偿费以不低于比例支付给被征地农户，剩余部分留给村集体经济组织。

4、已确权到户的土地被部分征收或征用的，其土地补偿费以不低于80%的比例支付给被征地农户，其余20%留给村集体经济组织。未确权到户的土地被征收征用后，其土地补偿费以不低于

80%的比例平均支付给土地补偿安置方案确定时本集体经济组织依法享有土地承包经营权的成员，其余部分留给农村集体经济组织。

5、留给村集体经济组织使用的土地补偿费属于集体资产，用纳入公积金、公益金管理，用于发展生产，增加积累，集体福利，公益事业等方面。不得用于发放干部报酬，不得用于支付招待费用等非生产性开支，不得用于清偿债务。

6、村集体经济组织的土地补偿费，要统一纳入村集体经济组织财务管理范畴，实行专户管理，专款专用。

7、农村审计机关应定期对土地补偿费的取得、分配和使用进行专项审计，并将审计结果向全体成员进行反馈。对于违犯财经纪律，借支、挪用、侵占土地补偿费的，要依照有关规定进行严肃查处，触犯法律的，移送司法机关处理。

八湖镇招投标管理制度

为规范招投标程序和管理工作，保证招投标公开、公平、公正进行，确保干部干净干事，特制定招投标管理相关制度，请认真贯彻执行。

一、交易申请制度

1、招标人必须向镇招投标领导小组办公室(以下简称镇招标办)提出申请，经批准后方可发布招标公告。

2、工程类项目招投标必须先经规划、水利、土管等相关部门规划设计，重大工程类项目还须经上级计划发展部门立项审批后才可公开招标。

3、村级招标项目须经村两委会或村民(代表)大会讨论通过方可公开招标。

二、中标公示制度

1、凡全镇范围内所有公开交易的项目，无论采用何种中标方式，均必须实行中标公示制度，接受社会监督。

2、公示的主要内容包括：招标人、项目名称、开标时间、中标人、中标标的、负责受理投诉的单位等。

3、在镇招投标分中心设置专门栏目进行公示，招标人应将项目交易结果镇政务公开栏和村务公开栏进行公示。公示期限为三个工作日，从公示之日起计算。

4、在公示期限内，任何单位和个人均可通过来信、来访等形式向投诉受理单位反映公示对象存在的问题，维护招投标活动的合法性和公正性。以单位名义反映问题的应加盖公章，以个人名义反映问题的提倡署实名和联系方式。反映问题要坚持实事求是、客观公正的原则，并提供真实、详尽的资料和依据。投诉受理单位对投诉单位(个人)应严格保密。

5、公示无异议，方可下发中标通知书。

三、工程量变更管理制度

1、坚持按合同办事，不得随意变更工程量。

2、工程量确需变更的，应按下列程序进行：

(1)业主和施工单位共同提出;

(2)设计单位或设计人重新设计，做好工程预算;

(3)镇招标办批准，重大工程应报上级相关部门审批;

(4)业主、施工单位应在工程变更单上签字：

3、工程量变更后，应及时通知监理单位和相关监督人员。

四、镇纪委跟踪监督检查制度

1、严格监督领导干部廉政承诺制情况。

2、严格监督执行工程量变更管理制度情况。

3、严格监督工程款支付情况。镇、村财务对在招投标范围内的项目应凭招投标分中心出具的相关凭证方可划拨资金。

4、纪委要参与工程竣工验收。

5、设立举报投诉电话，做到有诉必查、有查必果(举报电话：8741000)。

五、评标委员会工作制度

1、评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专业人员组成，成员人数为五人以上(单数)。其中技术、经济等方面的专业人员不得少于成员总数的三分之二，其他人员可在思想道德素质好、有一定代表性的民众代表中确定。

2、与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。

3、评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但澄清说明不得超出招标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

4、评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对招标文件进行评审和比较;没有标底的，应有参考标底。

5、中标人的投标应当符合下列条件之一：

(1)能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;

(2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低(但投标价格低于项目成本的除外)，或竞价最高(高于底价)。

6、评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。

7、评标委员会应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，评标委员会不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或其他好处，不得随意透露与评标有关的情况。

七、以上制度于二OO九年三月一日起执行。

中共八湖镇委员会

二OO九年三月一日

杨村镇农村集体建设用地收益专项管理制度

一、农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，应依法实行有偿使用。集体建设用地有偿使用，是指集体土地所有者在一定年限内将集体建设用地使用权让与土地使用者，由土地使用者向集体土地所有者支付土地有偿使用费的行为，包括出让、出租、作价出资(入股)等方式。

二、村集体建设用地收益归村集体所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。

三、村集体建设用地收益纳入账内核算，建立年度收支预算制度，严格实行专户存储、专账管理、专款专用。 账目设置须细分到各村(居)民小组。

四、村集体必须把集体建设用地收益的50%以上用于所属村民的社会保障，具体比例可由村集体自行确定。

五、村集体在收到集体建设用地收益时，应及时将用于社保的土地收益划入土地收益社保专户。

六、土地收益社保专户资金用于所属村民的下列社会保障开支项目：

(一)按规定应由村集体承担的养老保险费支出;

(二)按规定应由村集体承担的计划生育养老保险费支出;

(三)按规定应由村集体承担的五保户供养等社会救济和社会优抚费用支出;

(四)其他社会保障政策规定应由村集体承担并经村委会确认的支出。

七、土地收益社保专户资金，作为村集体财务公开的一项内容，每季度要向村民公布，用于社保的土地收益的收入、使用及管理情况要接受村民的评议和监督，发现问题及时纠正和改进。

八、任何单位或个人不得擅自改变土地收益社保专户资金用途，不得危害专户资金的安全。镇农经站应当会同纪检、财政等有关部门，定期对土地收益社保专户收支、管理情况实施专项审计。

农村集体资产管理制度

第一章

总 则

1、为了加强农村集体资产管理，维护农村集体资产所有者、经营者的合法权益，根据国家有关规定，结合我县实际，制定本制度。

2、本制度所称农村集体经济组织，是指村、组全体农民以生产资料集体所有制形式设立的独立核算的组织。

本制度所称农村集体资产，是指农村集体经济组织全体农民共同所有

的资产。

3、本县行政区域内农村集体资产的经营管理，适用本制度。法律、法规另有规定的，从其规定。 农村集体经济组织以农村集体资产投资举办或参股的企业等经济实体，以及依照协议享有农村集体资产经营权的其他单位和个人，其经营管理适用有关的法律、法规和规章。

4、农村集体经济组织负责经营管理农村集体资产，并通过其全体成员会议或成员代表会议行使经营管理权。

农村集体经济组织可设立专门的组织具体经营管理农村集体资产，也可委托有关机构具体经营管理农村集体资产。

第二章

农村集体资产的确权

5、农村集体资产包括：

(1)依法属于农村集体经济组织所有的自然资源，包括土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等;

(2)依法属于农村集体经济组织所有的现金、存款及有价证券等; (3)农村集体经济组织以资金、劳务投入形成的资产及其收益; (4)依法属于农村集体经济组织所有的专利、商标、商誉等无形资产;



(5)依法属于农村集体经济组织所有的其他资产。

6、农村集体经济组织对农村集体资产依法享有占有权、使用权、收益权和处分权，任何单位和个人不得非法干涉。

严禁非法侵占、哄抢、平调、挪用、私分、损坏或变卖农村集体资产。

7、农村集体资产所有权、使用权依照国家有关规定登记确权以后，农村集体经济组织应报乡(镇)农村经营管理机构登记备案。

8、农村集体资产所有权、使用权有争议的，由当事人协商解决，也可依法申请有关行政机关裁决或向人民法院起诉。

第三章

农村集体资产的经营与管理

9、涉及农村集体资产的下列事项，农村集体经济组织必须召开全体成员会议或成员代表会议，并获得过半数通过： (1)年度财务预算、决算及年终收益分配方案; (2)重要农村集体资产招标、发包、出租、转让; (3)确定或改变重大投资项目，购置或处置重要农村集体资产; (4)较大金额的借贷，固定资产的借用，对外捐赠或将农村集体资产

用于担保;

(5)农村集体资产经营目标(包括折旧、保值、增值指标)的确定。 需要对农村集体资产的价值进行评估的，应依法委托具有合法评估资

格的机构评估。

10、农村集体经济组织可以采取招标、发包、出租、入股等形式经营

农村集体资产。

采取招标、发包、出租等形式经营农村集体资产的，除依法应向农村集体经济组织全体成员发包的以外，其他的农村集体资产均可向农村集体经济组织以外的成员招标、发包、出租，但同等条件下本村集体

经济组织成员享有优先权。

农村集体经济组织成员之间变更土地承包协议的，须经本村集体经济组织审查同意，并报乡镇农村经营管理机构备案。

11、经营农村集体资产应依法签订合同。禁止采取欺诈、胁迫、恶意串通方式进行招标、发包、出租、入股、转让、借贷、借用、捐赠等

12、依法经营农村集体资产的单位和个人享有合同约定的经营权和收益权，负有管理、保护和合理经营农村集体资产的义务。

13、农村集体经济组织应按国家有关规定建立、健全财务制度。 农村集体经济组织进行年终收益分配时，应结算全年收支，清理债权债务，并按全体成员会议或成员代表会议通过的决议、决定和国家有

关规定进行提留和分配。

第四章

农村集体资产的监督

14、农村集体经济组织应当建立农村集体资产民主监督小组。 农村集体资产民主监督小组成员由农村集体经济组织全体成员会议或成员代表会议选举产生。农村集体经济组织的负责人、财会人员及其直系亲属，不得担任农村集体资产民主监督小组成员。

15、农村集体资产民主监督小组的主要职责：

(1)监督检查农村集体经济组织全体成员会议或成员代表会议通过的有关农村集体资产经营管理决议、决定的执行情况;

(2)监督检查农村集体经济组织的财务情况;

(3)监督检查有关农村集体资产经营行为及合同的签订与履行情况; (4)听取并反映有关农村集体资产经营管理的意见或建议。

16、农村集体经济组织每季度应公布一次财务收支及农村集体资产权属变动情况，重大事项随时公布，接受群众监督。

17、农村集体经济组织成员有权对农村集体资产的经营管理提出询问，有关负责人应当答复;也可以直接向乡(镇)农村经营管理机构

反映。

18、农村集体经济组织财会人员的任用，须经乡(镇)农村经营管理机构考核批准，并报县经管部门备案。

19、农村集体资产权属变动的，农村集体经济组织应及时报乡(镇)农村经营管理机构登记备案。

农村集体经济组织应定期向乡(镇)农村经营管理机构报送农村集体资产统计报表，接受审计与监督。

农村集体经济组织的负责人和财会人员离任时，应接受乡(镇)农村

经营管理机构的离任审计。

20、对违反本制度规定的行为，任何单位和个人均有权向县经管部门

举报。

第五章

法律责任

21、农村集体经济组织有下列情形之一的，由县经管部门予以警告，

责令改正：

(1)对本制度第十条规定的事项作出决定，未经农村集体经济组织全体成员会议或成员代表会议讨论并获得过半数通过的; (2)对土地等农村集体资产的经营，采取欺诈、胁迫、恶意串通等方式进行招标、发包、入股、转让、捐赠或其他行为的; (3)进行年终收益分配时，未按全体成员会议或成员代表会议通过的决议、决定和国家有关规定进行提留和分配的;

(4)不公布或不及时公布财务收支及资产权属变动情况的;资产统计报表及资产变动情况不报送乡(镇)农村经营管理机构备案的; (5)财会人员的任用，未经乡(镇)农村经营管理机构考核批准的。 违反上款第(1)(2)(3)项规定的，可对直接负责的主管人员和其他责任人员处1000元以下罚款;违反上款第(4)(5)项规定的，可对直接负责的主管人员和其他责任人员处200元以下罚款。

22、县级农村合作经济经营管理机构及乡(镇)农村经营管理机构有关人员在对农村集体资产经营管理的指导、监督工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、谋取私利的，应依法给予行政处分。

23、违反本制度有关规定造成经济损失的，应依法赔偿;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

24、当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章

附 则

25、乡(镇)农村集体资产的经营管理，参照本制度执行。

26、本制度自发布之日起施行。

第五篇：关于印发**党风廉政建设相关制度的通知

各村党支部、村委会，乡机关各部门：

现将《关于印发**党风廉政建设相关制度的通知》印发给你们，请认真贯彻执行。

附：

1、《**农村党风廉政建设责任制度》;

2、《**村干部勤廉双述双评制度》;

3、《**村干部个人重大事项报告制度》;

4、《**村干部任前廉政谈话制度》;

5、《**村干部诫勉谈话制度》;

6、《**村干部经济责任审计制度》。

中共**委员会

2010年3月29日

附1：

**农村党风廉政建设责任制度

一、为加强农村基层党风廉政建设，明确村“两委”和村组干部对农村基层党风廉政建设应负的责任，保证中央、省、市关于农

村基层党风廉政建设的决策和部署落到实处，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证，制定本制度。

二、实行农村党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、

注重预防”的方针。加强教育，健全制度，强化监督，以改革创新的精神推进农村基层党风廉政建设。

三、实行农村党风廉政建设责任制，要坚持集体领导与个人分工负责相结合，按照“谁主管，谁负责”的原则，层层抓落实。

四、村党组织对本村党风廉政建设工作负总责。村党组织书记为党风廉政建设工作第一责任人;其他村干部根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负相应责任。

五、村党组织、村委会及村干部在党风廉政建设中承担以下责任：

(一)贯彻落实中央、省、市关于农村基层党风廉政建设的部署和要求，分析研究本村的党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施;

(二)组织党员、干部学习关于党风廉政建设的基本理论，学习党风廉政法规，进行党性党风党纪和廉政教育;

(三)履行监督职责，对本村的党风廉政建设情况，领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核;

六、党风廉政建设责任制的执行和考核，应与民主评议、民主测评村干部相结合，广泛听取党员和群众的意见。

七、村干部执行党风廉政建设责任制的情况，列为民主生活会和述职述廉报告的一项重要内容。

八、党风廉政建设责任制执行情况的考核结果，作为对村干部的业绩评定、奖励评优、选拔任用的重要依据。

附2：

**村干部勤廉双述双评制度

为进一步畅通群众对村“两委”班子成员和其他村干部的监督渠道，提高村干部的勤政廉政意识，有效促进村干部勤政廉政和密切党群、干群关系，新户乡积极推行农村干部勤廉双述双评制度。

勤廉双述的内容包括履行职责和廉洁自律两部分。履行职责的主要内容是：

(1)为群众办实事情况;(2)村级经济发展、公益事业建设情况;(3)村级财务的收支管理、资产处置情况;(4)农村土地承包经营、宅基地安排使用情况;

(5)计划生育政策的执行情况;(6)救济救灾款物发放、困难群众生活安排情况;(7)社会治安、农村稳定、民事调解等情况;(8)群众关心、关注的热点问题处理解决情况;(9)完成党委、政府安排的重要工作的情况;(10)其他需要述职的内容。廉洁自律的主要内容是：(1)在党内组织生活和村务管理中，是否按照《党章》的规定和民主决策、民主管理、民主监督的要求开展工作;(2)工作作风、思想作风和生活作风等方面的情况;(3)廉洁自律情况;(4)遵守社会公德情况;(5)其他需要说明的问题。

勤廉双述双评的程序共分五步：(1)准备。乡党委、政府研究确定开展勤廉双述双评工作的具体时限，向各村下达通知，由村党支部组织村干部认真总结工作，针对勤廉双述双评的内容撰写书面报告，由乡纪委书记审查把关。(2)述职。召开勤廉双述双评会议，村干部分别述职述廉。勤廉双述双评会议由村党支部书记主持，指定专人记录。与会人员包括村“两委”成员、全体党员、村民代表、其他村干部。乡督查考核领导小组办公室列席指导。(3)质询。与会人员发表意见，提出质询，村干部按职责分工逐一答复。(4)测评。与会人员填写《测评票》，对村干部进行民主测评，由乡督查考核领导小组办公室收集汇总;召开乡党政班子会议，由班子成员填写《组织考评票》，对各村勤廉情况作出评价。

(5)承诺。村“两委”梳理意见和建议，于勤廉双述双评会议结束之后7天内研究制定整改措施和工作目标，形成承诺书，一份报乡督查考核领导小组办公室，一份本村留存，一份在村务公开栏内公布，接受群众监督。

村级干部勤廉双述双评活动分别于每年6月底和12月底组织一次，折算分值计入村级班子和干部考核。

附3：

**村干部个人重大事项报告制度

一、为切实加强对村干部的监督管理，强化村干部的组织观念和监督意识，扎实推进基层党风廉政建设，制定本制度。

二、报告的内容：

(一)建房(含拆、翻建)，房屋买卖和宅基地转让，住房变迁等情况;

(二)家庭成员婚丧嫁娶情况;

(三)配偶、子女发生违纪违法行为或重大民事纠纷的情况;

(四)在工作、生活、家庭等方面可能会引起干部、群众误解，需要上级党组织给予理解、支持与帮助的有关情况;

(五)本人认为需要报告的其他事项。

三、村干部如遇有以上个人重大事项应填写《村干部个人重大事项报告表》，于事后七天内报告(内容包括时间、地点、简要过程、涉及人员、收受礼金等情况)，需要事前请示批准的事项，应事先请示，待批准后，再予以进行。

四、村党组织书记、村委会主任应将重大事项向乡镇纪委报告，村一般干部应将重大事项向村党组织报告。

五、村干部要自觉向乡镇纪委报告重大事项，对该报不报或弄虚作假、欺骗组织造成严重后果的，将给予严肃处理。

附4：

**村干部任前廉政谈话制度

一、为切实加强对村干部的教育管理，建设高素质的农村基层党员干部队伍，增强农村基层党员干部拒腐防变能力。根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等规定，制定本制度。

二、廉政谈话主要是进行党风廉政教育、党纪条规教育和警示教育，明确有关党纪和廉洁自律各项规定，提出廉洁自律和廉政勤政要求。

三、廉政谈话可根据实际情况，选择集中谈话或个别谈话的方式进行。

四、接受谈话的村干部要认真领会谈话精神，严格要求自己，自觉做到清

正廉洁。

五、廉政谈话在乡镇党委的领导下，由乡镇纪委具体实施，可根据情况由乡镇党委书记、纪委书记或班子其它成员进行谈话。

六、凡新任命或选举产生的村“两委”干部，都要进行廉政谈话，对无故不参加廉政谈话的，将视情给予批评教育或组织处理。

附5：

**村干部诫勉谈话制度

一、为进一步加强村干部队伍建设，增强广大村干部自重、自省、自警、自励意识和自我约束能力，制定本制度。

二、诫勉谈话的目的是对村“两委”干部实行超前提示预警，防止和减少村干部犯错误，避免小错酿成大错，保证村干部廉洁律。

三、凡具有下列情形之一的村干部，列为谈话诫勉对象，进行谈话教育。

(一)思想上不思进取，政治观念不坚定，群众有反映的;

(二)任职后进入角色较慢、对岗位职责认识不清、在半年内还不能完全胜任本职工作的;

(三)在实际工作中责任意识不强、敷衍塞责、应付了事的;

(四)在工作中以权谋私，侵害集体或群众利益，引起群众不满但又情节轻微的;

(五)在民主测评中不称职票或差票超过30%的;

(六)因其他问题需要谈话诫勉的。

四、对村干部实施谈话，由乡镇党委书记、纪委书记采取个别谈话的形式进行。在进行谈话时，要指出其存在的问题，提出诫勉的具体要求，并进行帮助教育。

五、被谈话诫勉的村干部，要在一周内向乡镇纪委书面报告对存在问题的认识及改进措施。

六、村干部在诫勉谈话后，仍不能改正错误，思想、工作表现没有好转的，将视其情节轻重，按照有关规定予以组织调整、免职或其他处理。

七、村干部要自觉接受组织监督和谈话;被谈话诫勉的村干部要在村党组织专题民主生活会或组织生活会上，认真检查自己存在的问题，深入进行自我批评。

八、谈话诫勉对象要正确对待组织谈话，认真总结经验教训，端正态度，积极改正，振奋精神，努力工作，并及时向乡镇党委汇报思想和工作情况。

九、受到诫勉谈话的村干部，取消当年度个人评优资格;是村“两委”主要干部的，视情取消村集体评先资格。

附6：

**村干部经济责任审计制度

一、为加强对村干部的监督和管理，正确评价村干部任期经济责任，促进村干部勤政廉政，制定本制度：

二、审计对象是行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村党组织、村委会干部。

三、审计内容包括：

(一)财经法纪执行情况

各项收入是否及时、足额入帐，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“帐

外帐”或“小金库”等问题;有无滥用职权侵占、挪用集体资产和长期占用集体资金的问题;是否存在未按民主程序，私下交易变卖村集体资产、资源等问题。

(二)农民群众关心的热点问题

1、集体资产处置。主要审计：村集体企业改制等集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。

2、债权、债务管理。主要审计：村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理;是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借债;是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务;有无借债进行达标升级活动等情况。

3、土地发包、承包。主要审计：“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股等方式，是否签订规范的承包合同;村级基建工程是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。

4、专项资金管理。主要审计：上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况;粮食直补资金的发放情况等。

5、财务公开。主要审计：财务公开是否全面、真实、及时、规范;村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。

(三)其他需要审计的事项。

四、村干部经济责任审计工作由乡镇党委、政府组织实施，市审计局、市农业局负责业务指导，在村干部任期届满或卸任时进行。对侵占集体资产和资金，搞铺张浪费等给集体造成损失的村干部，要如数退还和赔偿，并依纪依法追究责任。

五、审计结果要向全体村民公开。