开放式校园安全管理实践与反思

2022-09-12

随着教育体制的不断完善, 我国的教育事业也得到了较快的发展, 教育形式越来越多样化, 在此背景下, 开放式大学应运而生并受到了人们的青睐。尽管开放式大学具有较高的灵活性, 是对我国教育体制的丰富和完善, 但是在其发展过程中, 暴露出的安全问题引起了社会的强烈关注, 从而致使校园安全成为高校实现可持续发展必须首先解决的重要问题。因此, 在这种情形下, 有必要探讨如何在新形势下加强校园安全管理, 为广大学生提供一个和谐稳定的求学环境[1]。

一、开放式大学背景下的校园安全管理工作特征及其成因

(一) 教育对象多样化带来的安全隐患

当前, 社会在飞速发展, 人们的教育理念也得到了更新, 开放式大学逐渐得到了人们的认可, 大学教育不再是青年学生的专利, 几乎已经成为所有成年人的公共权利。开放式大学具有高度的灵活性和包容度, 它对于求学者没有时间和空间的限制, 也不会使其受限于民族、种族、年龄、职业、国家等。因此, 开放式大学的学生层次较多, 年龄结构复杂。由于来自于不同阶层的人汇集在同一个校园中, 不仅加强了跨地区的沟通和交流, 同时各种思潮、理念、价值观也在不断地碰撞或融合。有不少人追捧“高度自由”, 认为这样的教育方式才是对人权的尊重, 这种思潮对校园的安全产生了较大的影响[1]。大多数学生都处于生长发育阶段, 甚至还没有形成固定的价值观和世界观, 因而比较容易受到极端思想的侵蚀。另外, 大多数高校的安保设施并不完备, 安保意识也不强烈。总之, 种种因素导致当前我国开放式大学的安全问题比较凸出, 严重制约着学校的健康发展。

(二) 开放环境对校园安全管理增加的难度

开放式大学具有较大的自由度, 基本上能够做到无条件的接收学生, 而其面向社会开放的特性, 又会使其具有较大的优势和较高的市场竞争能力, 能够占据较多的市场份额, 这必然会使封闭式大学感觉到较大的压力。封闭式大学进出门制度严格, 并有防止学生外出的高墙。然而开放式大学的学生不仅人员复杂, 而且进出校园比较自由和频繁, 从而增加了校园的安全管理难度[2]。

(三) 后勤服务范围变革对校园安全管理的影响

由于学校的开放性有所增加, 致使开放式大学的后勤服务更加社会化, 而且服务范围也得到了拓宽。但是, 教师和学生仍然是后勤提供服务的主要对象, 后勤部应当采用多种措施, 努力提高自己的服务质量, 而师生们对于后勤服务也会积极提出合理化建议[2]。对于不规范的服务、质量差的服务, 甚至是影响师生身心健康的服务, 师生们通常会自觉抵制或采用法律手段保护自己的合法权益。对于这种现象学校应当高度重视, 并制定科学合理的应对措施, 积极引导, 正确调解, 及时整顿, 防止矛盾激化, 对校园安全造成不良影响。

二、开放式大学背景下校园安全管理中存在的问题及解决措施

(一) 校园安全管理中存在的问题

1. 校园人防的有关问题

(1) 安全管理人员素质不高且数量较少。调查发现, 大多数开放式大学的安全管理人员年龄偏大, 这固然与学校提供的较低的工资有一定的关系, 这种低工资对于年轻人并没有什么吸引力。因此, 在这种情况下, 门卫的工作效率从根本上就难以提高。另外, 保卫处在编的安全管理人员非常少, 大多都是临时聘用的处于高龄的工作人员。这些人员无论从体力上还是能力上, 都无法应对学校的突发状况。总的来看, 校园的安全管理非常薄弱, 没有一支强大的保卫团队做后盾, 高校的安全建设工作就不会得到推进。

(2) 安全机构不完善。为了使校园的安全工作得到保障, 应当配备专门的综合治理领导机构加强督导。此外, 还应当建立能够处理突发状况的工作小组、能够加强安全治理的工作小组以及负责消防检查的工作小组, 而且这些小组之间必须及时加强联系, 有独立的办公场所, 能够经常联合举办各类安全讲座、安全培训或安全知识交流会。但是, 实际上大多数开放式高校并没有做到这一点, 安全机构不健全是最常见的现象。

(3) 安全管理制度没有及时更新。我国历来十分重视高校的安全问题, 并且根据社会的发展状况, 不断对校园安全的法律法规进行调整。在这种情况下, 高校应当根据这些已经得到更新的法律法规, 对本校的安全管理制度进行修正。但是实际上大多数高校都忽视了这方面的工作, 很多学校的安全管理制度自从建立开始, 几乎不曾更新过。比如, 有的学校在安全管理制度中提到了经济处罚, 但是从法律上来讲, 学校并没有被赋予处罚权, 只有司法机构或相关行政职能部门才有资格执行处罚权力。但是对此大多数高校并不知情, 仍然采用罚款制度, 严格来说这是不合法的。当校园内出现安全问题后, 如果加大罚款力度, 不仅得不到法律支持, 特殊情况下还有可能导致矛盾升级。

2. 校园物防的有关问题

校园内的安全设施几乎成为一种摆设。尽管有关部门要求高校在图书馆、办公楼、教学楼、宿舍楼、食堂等公共场所必须配备消防器材, 但是大多数老师和学生对这些安全设施的功能、特点以及操作方法并不了解, 当紧急情况出现时, 由于没有人会使用这些器材, 不仅使突发问题得不到解决, 这些器材的使用价值也无法实现。另外, 安全设施的更新或更换也是一个严重的问题, 很多消防器材被疏于管理, 即使已经过期, 也仍然被配置在校园的重要区域。

3. 校园技防的有关问题

当前, 很多开放式大学在办公楼、教学楼、图书馆、宿舍、学校门口等重要场所配置了安全监控设施, 但是实际上这些监控设施的作用并不能得到良好发挥, 当出现安全事故后需要对现场进行调查时, 也无法提供协助。原因包括:一, 个别区域属于监控盲点;二, 电脑画面几分钟才更新一次, 更新时间太长, 不能够做到实时显示, 且监控画面像素较低, 监控视角狭窄, 没有做到全方位监控;三, 监控设施维修不及时, 不能及时发挥监控作用。这些问题应当引起高校的高度重视, 加大监控设施的管理力度, 确保其监控功能得到充分发挥。

(二) 解决校园安全管理工作问题的措施

(1) 建立完善校园保卫团队。加强校园安保管理, 必须从加大安保人员的配置力度抓起。但在现实中, 由于安保考核制度不完善, 导致安保队伍不够强大、安保人数较少、安保团队工作效率低。学校应当重视安保管理, 多管齐下, 统筹安排, 大力推进安保队伍建设。首先, 应当将体质好、能力强的保卫人员充实到门卫, 加大对安全保卫人员的考核力度, 提升其待遇, 促使其加强工作责任心, 提高工作积极性, 明确自己担负的职责和任务, 主动排查校园内存在的隐患。只有加强责任心, 校园安保工作才能落到实处, 因此, 信息管理小组、应急处理小组以及消防安全管理小组都应当充分发挥作用, 为提高校园的安全管理水平做出积极努力。学校还应当重视加大对安保人员的培训力度, 使安保人员掌握更多的安全知识, 明确校园安全的标准, 懂得校园潜在的风险与隐患, 另外, 还要为安保人员配备先进的安全防卫器具, 提升保卫能力, 以便于能够较好地处理突发事件。制定安保人员巡查制度, 对于发现重大隐患并及时处理的人员进行奖励, 对于玩忽职守的人员进行处罚。其次, 要形成安全保卫人人参与的局面。学院领导、部门负责人以及各个科室, 应当建立安保责任制, 并与二级单位建立委托关系, 使责任逐层分解, 落实到个人。最后, 鼓励学生积极参与校园安全管理, 并针对学校的安保建设提出合理化建议。 (2) 建立完善的安保管理工作制度。安保工作必须以法律为准绳, 坚持“依法治校”的原则。高校必须以司法部、教育部出台的校园安全管理制度为标准, 抓好安保管理制度的自查工作, 对不合理之处及时进行整改。另外, 还要建立并完善校园出入制度、宿舍管理制度、校园门警制度、校长负责制、危险物处理制度、校园交通制度等, 确保安保管理系统功能完备。由老师、学生、安保人员构成的安全管理小组, 也要充分发挥安全督导作用。

三、结语

开放式大学为人们提供了更多的学习机会, 但是校园安全问题应当引起高度重视。高校应当从安全设施、安保队伍、安保制度等方面着手, 加大安全管理力度, 构建和谐稳定的校园环境, 有力推进自身的健康发展。

摘要：随着教育形式多样化的发展, 开放式大学备受社会瞩目, 但在建设的过程中暴露出很多不足之处, 尤其是安全问题更为突出。本文以校园安全为角度, 对开放式大学安全管理的特征、成因进行了描述, 对安全管理在人防、物防、技防等方面存在的问题和弊端进行了分析, 并针对这些问题提出了完善保卫团队、完善安保制度这两种应对措施, 为我国高校提升校园安全管理能力提供了参考。

关键词：开放式校园,安全管理,安保