纪检监察办案讲稿

2022-07-05

第一篇：纪检监察办案讲稿

纪检监察办案程序

纪检监察

纪检监察是纪检监察机关行使的两种职能。纪检是党的部门，查处违纪党员;监察是政府部门，查处违纪干部。党的各级纪律检查委员会(简称纪委)按照党章规定履行职责，各级监察机关(监察局)依据《行政监察法》履行职责。1993年纪委和监察局实行合署办公，一套班子，两块牌子，履行纪检监察两种职能。

纪检监察机关工作团队精神理念口号

“反腐倡廉促发展，改革创新当先锋”

“党性强、品行端、业务精、作风正”

纪检监察办案的程序

1、从掌握的案源线索中开展外围调查;

2、由纪委常委会议讨论立案，下达立案通知书或监察通知书到单位党委党组及本人，成立调查组，进行立案初查，写出初查报告;

3、向上一级纪检机关提出申请，经同意采取必要措施(包括“双规”“两指”)或请示同级党委与公安、检察院、审计、财政等单位或部门协查，进一步取得有力证据(包括调查笔录、调查证明、公安检察询问笔录复印件、有关帐务、票据及复印件、实物等)，所有材料必须盖章、签名。有改动的地方必须盖模。到组织或人事部门抄录被调查对象个人情况，组织部门盖章生效;

4、案件调查终结，写出调查报告;

5、形成见面材料，并要求被调查对象签署意见和姓名并盖手印;

6、要求被调查对象写出书面检讨;

7、由纪委调查组派2人以上到被调查对象所在党支部、党委召开专门会议，逐一听取党员同志对被调查对象的处理意见，并实行全体举手表决。由所在党支部将会议记录和处理意见形成文字上报纪委。如果被调查对象是支部书记，则免予开会表决，由其所在党支部开具证明交上级纪委。

8、将所有傍证材料、调查报告、见面材料、本人检讨和立案调查程序材料分类，送案件审理室进行审理。严格按照《纪律处分条例》《监察法》及“二十四字”方针，对案件进行定性量纪处理。

9、通知被调查对象进行审理谈话，告知其违纪事实及量纪处理情况，并要求签字盖模。如果是副科级以上党员干部还要由同级党委常委会议研究决定。

10、下达处分文件。将处分文件、调查报告及本人检讨分别送一份到组织部门进行存档。处分文件送其本人及所在党委党组、报送相关部门;

11、案件调查及审理终结。将调查卷及审理卷材料分卷装档保存。

第二篇：纪检监察机关依法办案困惑

纪检监察机关依纪依法查处违纪案件，历来是惩治违纪行为、震慑腐败分子最严厉、最激烈也最有效的重要手段和措施。但随着改革开放的不断深入，经济体制的转型，人事改革的推进，在实际工作中难免遇到一些矛盾和困惑。主要表现在：

一是案件线索的短缺性。以笔者所在纪检监察机关为例，今年上半年受理的信访件只有135件，这和一个拥有70多万人口的大县是很不相称的。究其原因，除一些客观原因外，譬如一些单位、部门存在互相推诿扯皮，多一事不如少一事的不负责现象。还有一个重要原因就是举报人思想认识上有偏差，存在误区。一则误以为只有越级上访才能引起上级的注意和重视。二则误以为必须找到当地党委、政府的一把手事情才能办妥、问题才能解决。导致出现一方面信访总量减少，另一方面越级访、重复访、集体访不断增多的怪现象。

二是涉案对象的多元性。随着改革开放的不断深入，一些企事业单位转制，干部职工身份置换，在查办案件当中，对于涉案的一些外出务工党员(包括当事人或证人)，单位不知其去向，家人不愿提供其联系方式，即便提供了也不愿回来配合调查。

三是办案手段的局限性。根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》及《中华人民共和国监察法》之规定，纪检监察机关查办案件最强硬的措施和手段无非是“两指”、“两规”，其它的就是诸如查询复制要求提供或暂扣、封存与案件有关的文件、资料、会议记录、工作笔记、账册、物品等。还有一条规定：必要时可以对与案件有关人员和事项，进行录音、拍照、摄像。而《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例细则》又规定：与调查人、受侵害人和证人谈话时，如进行录音、拍照、摄像，应事先告知本人。如果被谈话人不同意，这项措施就不能采取，就不可避免被谈话人因担心一旦签了字就要承担后果而拒签字的情况。

四是追缴违纪款的艰难性。在实际工作中，对于轻微违纪，但必须追缴其违纪款的单位或个人，无论是《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》还是《中华人民共和国行政监察法》均无强制性措施。只有通过反复做思想工作，帮助其提高认识，敦促其自觉缴款。这种方式方法往往起不到明显效果，违纪款不能如数追缴到位，使党纪政纪的严肃性大打折扣。

五是定性量纪的随意性。《中国共产党纪律处分条例》于2003年12月31日正式颁布。《条例》对各类违纪行为均作出了具体的、相应的处分档次。如很多款条例中都有如下表述：情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。但如果审理工作人员思想上有欲褊袒或报复的意念，量纪时处分档次完全可就轻或就重，出现定性量纪的随意性。

针对这些困惑和矛盾，笔者认为应采取以下对策：

一、要大力推行纪检监察信访公开，多渠道挖掘案件线索。首先搞好宣传，将受理信访的范围、调查过程、处理结果公开。引导群众依法信访，避免、减少“三访”，同时拓宽、畅通信访渠道，挖掘案件线索。①发挥基层信访信息员的作用，要求定期上报信息，为确保信息质量，加大培训力度。②加强与公、检、法、物价、审计、财政、减负办等单位的联系沟通。③设立中心乡镇纪检监察信访举报接待站，方便群众，减少越级上访。

二、要推进基层党组织的建设，规范对党员的管理。要求每位党员必须参加党组织活动，享受权利的同时，也要履行义务，对长期不过组织生活，脱离党组织的，严格按《党章》规定办，该劝其退党的劝其退党，该除名的除名。对外出务工党员，可借鉴计生部门对流动人口管理的方法，对打工人员密集的地方设立临时党支部。

三、要充分发挥纪委的组织协调作用，加强各职能部门间的配合。当前，在一些地方，腐败已渗透到政治、经济和社会生活各个领域，呈现出许多新的特点和规律，这就决定了单靠任何一个部门的手段和力量，都难以适应查办大案要案的需要。因此，要求各执纪执法部门通力合作，既相互协同作战，又各自行使职能，综合运用职能部门的人才、信息、职能、手段、财力资源优势，形成查办大要案的整体合力，并努力使组织协调工作制度化、经常化、规范化。

四、要严格执纪，不偏不倚。纪检监察干部必须具备坚定的政治信念，坚强的党性原则，具有刚正不阿、嫉恶如仇的品质，具有热爱纪检监察事业的敬业精神，具有护卫党的健康肌体的高度责任感和使命感。这样才能严格执纪，不偏不倚，不徇私情。

纪检监察机关依法办案困惑责任编辑：飞雪阅读：人次

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第三篇：纪检监察协作办案汇报材料

尊敬的各位领导：

首先，我代表**县纪委监察局对市纪委监察局各位领导一行莅临**检查、指导工作表示欢迎，对市纪委监察局一直以来对我们工作给予的重视和支持表示感谢。值此之际，市纪委、监察局对各县区协作办案开展情况组织专项检查，充分体现了上级部门对案件检查工作以及协作办案制度落实、运行情况的高度重视。下面我就我县协作办案

制度开展情况向各位领导作以简要汇报：

一、形势逼人，新形势催生新制度

**县现有人口，辖个乡镇，个行政村。近年来，经济建设所取得的成效日益显著，广大人民群众生活水平不断提高，民主、法制意识日益增强。加之部分党员干部不注重加强自身思想道德防线建设，导致农村基层信访问题呈逐年上升趋势。2007年，全县纪检监察机关共受理信访举报60件，立案11件;2008年，受理信访举报75件，立案16件。其中大多数案件为县纪委监察局办理，乡镇、部门办案率不足40%。办信、办案能力弱一直是基层纪检业务开展的硬伤，也是造成办案压力不平衡的根本原因。办案人员缺乏，纪检干部流动频繁以及人情干扰大，加之乡镇纪委书记均由同级党委副书记担任，繁杂的事务工作使基层纪委无力办案、无法办案、无心办案。如何使纪检监察部门的职能发挥适应新形势的发展需要。我县纪委监察局为解决这一问题，通过实行联合交叉办案制度、加强培训等方式进行了一系列的尝试，取得了一定效果。2009年3月，市纪委监察局下发了《关于深入推进乡镇办案协作区工作的意见》，《意见》对如何建立乡镇办案协作区提出了具体要求，是对《联合交叉办案制度》的进一步改进和完善，对整体推进全县案件查办工作以及消除办案压力不平衡现象，具有及其重要的意义。

二、推陈出新，新制度带来新格局

在市纪委监察局下发《关于深入推进乡镇办案协作区工作的意见》后，我县针对自身实际，在《联合交叉办案制度》的基础上，迅速制定出台了《**县建立纪检监察办案协作区暂行办法》。为使乡镇办案协作区这一新机制顺畅运转，我县在努力做好“规范动作”的同时，还大胆探索，选准、做好“自选动作”。

1、加强领导。成立了由县委常委、县纪委书记陈先林任组长的全县纪检监察办案协作区工作领导小组，负责对全县协作办案的协调指挥和指导监督，并按照就近整合、优势互补、有利工作的原则，将全县乡镇、县直部门、驻石单位划分为七个办案协作区，每个办案协作区设立一个案件检查工作协调组，由一名县纪委常委任组长。

2、明确职责。《暂行办法》中明确规定各办案协作区的职责为提供案件线索，整合办案力量，负责协作区内的案件查办工作;做好后勤保障，优化办案环境，负责协作区内办案的服务工作;注意发挥查办案件的警示教育和治本作用，帮助协作区内各单位完善反腐倡廉措施，强化监督管理，搞好预防工作;帮助指导协作区内各纪委(纪检组)加强自身建设，发挥工作职能，协助同级党委(党组)抓好党风廉政建设。

3、规范程序。由县纪委案件线索排查小组对所掌握的案件线索进行集体排查后，认为乡镇、部门独自办理由困难的案件线索，县领导小组排查选定，明确主办人、协办人员，形成联合调查组，交案发单位所在协作区办理。联合调查组确定后，案件检查工作协调组组长主持召开调查组办案人员会议，部署调查任务，确立调查方向，审定调查方案，提出办案要求，明确办案纪律;调查中涉及的重大问题，实行单线逐级请示汇报。初核中，对涉案人员需要立案调查或采取其他措施的，由联合调查组提出，经案件检查工作协调组组长审核，报县领导小组研究同意后，按有关程序组织实施。案件调查结束后，联合调查组应认真讨论，形成详实的调查报告，提出定性处理意见。涉及一般党员干部的，由协作区内未参与调查工作的纪委按照案件审理的要求进行初步审理，县纪委审理室进行复审，依照党员干部的管理权限进行处理，案卷由县纪委统一保存。涉及科级党员干部的，由县纪委审理室直接审理，并进行处理。需要移交司法机关处理的案件，由县纪委按程序办理有关移送手续。

4、强调纪律。凡被抽调参与办案的人员，必须自觉接受案件检查工作协调组的统一指挥，案件协办人要服从案件主办人的工作安排。所有办案人员必须严格遵守工作纪律和保密纪律，自觉遵守廉洁自律有关规定。原则上案发单位纪检监察干部不参与办案，不过问和参与调查组的办案工作。

5、加强保障。案发地纪委负责为来本地办案的工作人员做好协调、联络和后勤工作，创造良好的办案环境;被抽调人员所在单位应服从县纪委工作安排，全力支持，保证办案工作的顺利进行。

6、严明奖惩。各乡镇、部门纪委每年必须有自办案件，对有案不报、瞒案不查、办案不力的要追究单位纪委主要领导责任。县纪委监察局对各协作区解决信访问题和办案情况实行跟

踪管理、季度通报、半年评比、年终考核。协作办案成员单位纪委(纪检组)支持、配合、参与协作区办案情况，将纳入各单位纪检监察工作考核的内容;对协作办案的有功人员，县纪委监察局将予以奖励;对不服从办案工作安排，违反办案纪律，造成不良影响的办案人员，将按有关规定追究责任。

7、大胆探索。我县在做好乡镇部门协作办案的基础上，

大胆探索，将县委和县级国家机关各部门，各人民团体以及驻石各单位纳入办案协作区管理，努力促进全县协作办案“大协作”格局的形成。

三、初现成效，新格局带来新成效

2009年我县纪委、监察局运用协作办案机制，成功查处4件党员干部违纪案件。

《协作办案制度》的运行，有力的推动了我县案件查办工作的整体进展，2009年元至4月份，我县共受理信访举报26件，其中检举控告类15件，初核初查15件，转立案3件，较去年同期，无论是办案数量、质量，还是办案所取得的社会效应和警示作用，都有了显著的提高。其中交由协作区办理初核4件，转立案1件。与此同时，随着协作区办案力度的加大，基层纪委的威信和影响力大为提高，群众愿意主动向乡镇纪委反映问题，减少了越级上访，为维护全县社会稳定，促进经济发展、构建和谐**发挥了纪检监察机关应有的作用。特别是查办案件工作的有效开展，使廉政教育、制度建设、督察检查和源头治理工作更具针对性，从而促进了农村基层党风廉政建设整体水平的全面提高。

我们相信，有上级部门的大力支持和指导，有我县纪检监察部门职能一定能得到最大限度的发挥，纪检监察工作在2009年也必将掀开崭新的一页。

第四篇：纪检监察系统办案工作调研

平顶山市建委纪委

关于进一步加强和规范办案工作的调研报告

查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段，是反腐败斗争的重要任务，是纪检监察机关的基本职责。严格依纪依法办案，严厉惩处腐败分子，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，是中纪委对我们及纪检监察机关提出的要求。建委纪委对查处违规违纪案件工作非常重视。不断加大对查办案件工作的力度。现将我委近年来加强和规范办案工作的情况汇报如下：

平顶山市建委是平顶山市建设行业行政主管部门，现有干部职工7626人，委机关15个科室，专门设立纪委、监察室，负责全委系统党风廉政工作、纪检监察、案件查办等工作。委属二级单位14个，其中副县级单位3个，分别设立纪委、监察室，正科级单位11个，由书记分管纪检工作。一直一来，我委深入开展党风廉政建设和反腐败斗争工作，紧紧围绕建设领域易滋生腐败的重点环节和重点部门，以治理商业贿赂、查处不正当行为为抓手，重点加强对权利运行的制约和监督，严格依纪依法办案，保持查办案件工作力度，严厉惩处腐败现象，全面推进纪检监察工作。为城市建设工作的健康发展提供有力的政治保障。

主要做法

一、建立健全机制，切实加强对党风廉政建设责任制工作的领导。委党委高度重视党风廉政建设，始终把党风廉政建设纳入到整体工作格局中，作为提高执政能力、保障城市建设与管理持续发展的一项重要工作来抓，年初，对委属14个单位贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行检查，对本系 1

统的党风廉政建设和党员领导干部廉洁从政情况进行了认真的监督、检查和考核，组织委属3个党委、11个党支部班子、班子成员、委机关各科长进行了述职述廉。

每年

2、3月份召开党风廉政工作会议，认真传达中纪委和省、市纪委全会精神，总结上一年党风廉政建设工作，对当年的工作进行了安排部署。结合建委工作实际，制定了我委《党风廉政建设责任制工作安排意见》、《党风廉政建设责任制目标》、《领导班子成员党风廉政建设责任制分工意见》，将责任目标分解到每个班子成员。委党委同委属3个党委、11个党支部的主要负责人签定了党风廉政建设目标责任书。印发《纪检监察工作要点》下发给委属各单位，对当年的纪检监察工作进行部署，其中，加大案件查处力度，严格责任追究一项，被做为我们纪检监察工作的重中之重。会后，委属各单位分别召开会议，对本单位的目标任务进行了再分解、再落实。通过层层分解、落实，在全委形成了“党委(支部)统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持与参与”的领导体制和工作机制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面，保证了我委党风廉政建设责任制工作的顺利开展。

二、深入学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》、增强案件查办工作的积极性、主动性。

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》颁布以来，全委认真抓好惩治和预防腐败体系建设任务的落实，把贯彻落实《工作规划》作为学习贯彻党的十七大精神，加强反腐倡廉建设的重要政治任务，列入议事日程，做到认识到位，传达迅速，措施得力。

并紧密结合工作实际，抓好源头治理，认真查办违规违纪案件，增强贯彻《工作规划》的针对性，切实做到教育以信念为重，制度以落实为重，监督以实效为重，改革以治本为重，纠风以民利为重，惩治以查案为重，实现工作的整体推进。

三、加强对我委重点领域、重点部门、重点环节及人员的监督力度。我们把建委系统可能涉及到不正当交易行为、容易发生商业贿赂、腐败案件的9个环节:市政基础设施工程、资质资格审查、建设行政审批、房屋拆迁、工程招投标、项目分包、工程质量检测、材料设备采购、项目预决算，10个岗位：工程管理、建筑企业管理、开发企业管理、设计审批管理、财务审计、材料采购、城市拆迁、工程招投标、工程质量监督、工程质量检测，3项资金：市政工程建设资金、设备购置资金、房屋拆迁补偿金及10个岗位负责人员作为我委重点的监督对象和治理的重点。并且，针对下列问题我们进行重点的防范：

1、机关及其工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益的行为;

2、在行政许可中索贿受贿的行为：

3、玩忽职守、失职渎职以及其他不正当履行市场监管职责，放任、纵容甚至包庇搞不正当交易的行为;

4、监管手段、方法和有关规章制度存在的缺陷或不足

5、违反统一市场原则或有关规定，设置准入门槛或搞地方保护。从全国、全省范围看，建设系统都是腐败现象易发多发、群众反映强烈的重点领域和部门，违纪违法案件在一些地方呈易发多发态势，我们也必须保持查办案件工作的强劲势头，严厉惩处违纪违法行为，以震慑腐败分子、遏制腐败现象一刻不能松懈。

四、我委设立举报信箱、举报电话，积极拓宽案源渠道。我委在市11个创优重点工程部醒目张贴廉政规定，公布监

督举报电话号码。加强城建服务热线12319的建设工作，加大人力、物力的投入，确保群众投诉的问题做到件件有登记，事事有结果，群众举报有回访，坚决做到有案必查，查必有果，及时反馈。

近年来，纪委、监察室共接受群众举报、上级转办案件39件，调查初核28件，立案1件，积极协助市纪委、监察局查处案件6件。根据我委近年接办案件的情况，归纳其主要特点:

1、城市管理执法过程中，不能做到依法公正，有乱执法、乱收费现象;

3、某些单位及领导人员、纪律观念不强，利用职务之便，刁难企业，接到案件后，纪委高度重视，由纪委书记主抓，纪检监察室人员牵头组织涉及到的有关单位纪检监察人员组成的调查组，进行调查取证、核实，作询问笔录，并详细写出调查结果、拿出处理意见，调查人员签名，委纪委书记亲自审阅、签批、上报。查办案件，严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的办案方针，力求做到案件查办程序规范、执法公正、有力度。

五、加强纪检监察部门与司法、行政执法、上级纪检监察机关查办案件的协调配合，形成查办案件的整体合力。

近年来，我们积极与市检察院、预防职务犯罪处、反渎职侵权局、反贪局成立了联合协调配合领导小组，建立了联络站，提高了对违法违纪案件的处理率，杜绝建委系统发生重大的商业贿赂案件。我们市建委与市检察院为了加强协调和指导，推动预防职务犯罪、加强和规范办案工作的开展，并制定了具体的实施意见。

(一)加强协调配合，认真查办职务犯罪案件:重点查处在建设工程中国家工作人员利用职务之便规避招标和在招投标活动中弄虚作假的案件;严厉打

击国家工作人员利用职务之便非法转包、违法分包和非法转让勘察、设计、施工和监理业务等违法活动;依法查处国家工作人员徇私舞弊;滥用职权及玩忽职守等不执行工程建设技术标准、偷工减料、以次充好，特别是由此造成的中段责任事故的违法犯罪行为。 (二)建立联络员制度.加强信息交流和情况通报。 (三)开展专题调查和预防对策研究。市检察院和市建委要根据建设系统职务犯罪的苗头性、倾向性问题，共同开展前瞻性的专项调查和研究分析，找到从源头上预防职务犯罪的治本措施和对策。(四)结合办案工作，认真搞好检察建议。 (五)广泛开展规范案件查办、预防职务犯罪的宣传教育和咨询工作。

委纪委重视加强对办案人员综合素质的培养和提高，经常组织监察干部参加纪检监察的业务学习和查办案件的培训工作;选择3名优秀业务人员进入市纪委监察局办案 “人才库”，为联合办案作准备。

二、在查办案件工作中存在的一些问题：

1、纪检监察机构人员编制少，办案力量明显不足。有时遇到查办的案件，只好交下级单位自己查办的问题。

2、在现有纪检监察人员中，少数纪检干部对法规不太熟悉，平时忙于其他事务较多，对办案业务学习不够自觉主动。

3、在办案程序上，有时会存在着程序不够规范、程序简化的情况。