市卫计委的业务监管

第一篇：市卫计委的业务监管

市卫计委关于独生子女证

市卫计委：北京办独生子女证未设最后期限

2016-06-21 北京青年报20评

原标题：本市办独生子女证未设最后期限

本报讯(记者 刘洋 彭小菲)“6月30日以后独生子女证就再也办不了了!没办的赶紧补办。”近日，一条“重要通知”在朋友圈中疯转，不少还没办理独生子女证的父母不知信息是否属实，纷纷在网上求证。北京青年报记者昨日从市卫计委获悉，本市“独生子女证”办理并未设置所谓的“最后期限”，凡是2015年12月31日之前出生的孩子仍然可以办理，父母不必着急扎堆。北青报记者昨日从国家卫计委了解到，对于办理独生子女证的最后期限，全国并没有统一的要求。 今年以前出生的孩子仍可办理

“都回家看一看有没有独生子女证，没有的赶紧补办，到6月30日就永远不办了，这个证将退出历史舞台，大伙相互转告，这个文件是全国的。”近日，微信朋友圈转发的一条消息让不少尚未办理独生子女证的家庭非常困惑，纷纷通过不同方式进行求证。

“因为工作忙一直没来得及去办这个证件，但如果以后真的不给办了，就无法享受国家给予独生子女的优惠政策了，还是挺可惜的!”市民王女士的孩子已经3岁了，由于孩子出生后王女士的身体不是很好，夫妻俩早就决定不再要第二个孩子了。但一直忙于照顾孩子，就忘记了及时办证。 现实中，出于各种原因，像王女士一样，没来得及在孩子出生后马上办理“独生子女证”的父母不在少数。

对此，北青报记者昨日向市卫计委求证获悉，本市“独生子女证”并未停办，只要是2015年12月31日之前出生的孩子，尚未办理独生子女证的，仍然可以办理。而2016年1月1日后出生的孩子，按照新政，将不再给予办证。

18岁前均可办理独生子女证

按照规定，该证在子女18周岁之内皆可办理。因此，北青报记者从市卫计委了解到，子女在2015年12月31日前出生的家庭，不必相信传言，合理安排时间正常办理即可。办理完全后，仍可按照条例规定，享受各项奖励。

办理时，父母双方为北京户口的，须准备如下资料：《领取申请书》原件(一式三份);本市办理的第一个子女《生育服务证》;医疗机构出具的《出生医学证明》;双方当事人结婚证、身份证、户口本以及第一个子女的入户证明;双方单位(无业人员及农民到户口所在地村、居)出具的婚姻生育情况证明。

独生子女父母每月奖励10元

据悉，按照最新修订的《北京市人口与计划生育条例》，已经获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，凭证可享受以下奖励和优待，办理不收取费用。 (一)每月发给10元独生子女父母奖励费，奖励费自领取《独生子女父母光荣证》之月起发至其独生子女满十八周岁止;

(二)独生子女父母，女方年满五十五周岁，男方年满六十周岁的，每人享受不少于1000元的一次性奖励;

(三)农村在推行养老保险制度时，应当为独生子女父母优先办理养老保险。农村安排宅基地，对独生子女父母应当给予优先和照顾;

(四)乡镇人民政府和农村集体经济组织应当扶持独生子女家庭发展生产。 机关、企业事业单位、社会团体和其他组织的女职工，按规定生育的，除享受国家规定的产假外，享受生育奖励假三十天，其配偶享受陪产假十五天。女职工及其配偶休假期间，机关、企业事业单位、社会团体和其他组织不得降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。女职工经所在机关、企业事业单位、社会团体和其他组织同意，可以再增加假期一至三个月。 内存

独生子女证是怎么来的?

北青报记者了解到，80年代初，伴随着我国独生子女政策开始实施，给予符合政策、只生育一个孩子的家庭颁发“独生子女父母光荣证”(简称独生子女证)。按照北京市人口与计划生育条例，获得“独生子女证”的夫妻，凭证可享受一些奖励和优待。如从领证之月起至独生子女满18周岁止，独生子女父母每月发给10元独生子女父母奖励费。 独生子女证办理流程

1、符合条件领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，需双方提出申请，所在单位(村、居)核实后到女方户口所在地村、居填写《申请书》。《申请书》需本人填写，不得代替。

2、《申请书》一式三份，由夫妻双方单位(户口所在地村、居)分别盖章后，送女方户籍街乡计生办，符合条件的，为其填发《独生子女父母光荣证》，并将申请书交双方单位、街乡计生办各保存一份。

3、《独生子女父母光荣证》由街乡统一编号并加盖街、乡计生办的公章。

第二篇：市卫计委对泰山区艾滋病工作进行考核

市卫计委考核组对泰山区2017年艾滋病性病防控

工作进行检查考核

1月31日，以杨冬芳主任为组长的泰安市卫计委考核组对泰山区2017年艾滋病性病防控工作进行检查考核，督导组认真听取了泰山区2017年艾滋病性病防控工作情况介绍，查阅了区疾控中心有关艾滋病性病组织领导、宣传培训、行为干预、监测检测和HIV/AIDS“四免一关怀”等资料，并到泰安市中医二院和泰山区人民医院实地查看了艾滋病性病防控工作开展情况。

泰山区高度重视艾滋病性病防控工作，按照国务院《艾滋病防治条例》和《山东省性病监测方案》要求，进一步健全政府主导多部门协调配合全社会参与的工作机制，加大财政投入，强化防控能力和监测体系建设，广泛开展艾滋病性病宣传教育、全面推进高危行为干预、重点人群监测、狠抓HIV/AIDS感染者随访、治疗和救助措施的落实，各项工作均取得了显著成效,圆满完成了2017年各项工作任务。

考核组对泰山区艾滋病性病防控工作给予了高度评价，泰山区将以此次考核检查为契机，在2018年的工作，进一步强化措施，全面提升工作水平。

泰山区疾病预防控制中心 孙永合

第三篇：市卫生局餐饮消费领域食品安全监管工作获省食安办考评组好评

为有效评价食品安全工作状况，积极推进食品放心工程，保障人民群众饮食安全，2008年12月23日至24日，省食品安全委员会办公室组织人员对我市食品安全工作进行综合评价。市卫生局作为市食品安全委员会办公室的成员单位，所承担的餐饮消费环节的食品安全监管工作接受了省考评组的考评。

2008年，市卫生局根据部门职责，以餐饮消费领域为重点，紧紧围绕省市计划任务要求，重心下移、关口前移，采取切实可行的措施，全面推进食品卫生安全工程。今年以来，扎实有效地开展了小餐饮专项整治、工矿企业食堂专项整治、校园卫生健康行动、节假日餐饮卫生专项执法检查等专项活动，对624起违法案件进行了查处，进一步整顿和规范了食品市场经济秩序;保障了春节、五

一、十

一、两会、两考等重大节日和奥运会等重大活动共计94次活动的饮食安全;同时创新卫生监督管理模式，对餐饮单位全部实施了量化分级管理，对县城以上餐饮单位和所有学校食堂推行食品及原料采购索证登记制度，加强农村家宴食品卫生安全管理，全市1299乡村厨师全部建档，体检率达85.4%,培训率为84.4 %，现场卫生指导农村家宴3257次，保障213668人饮食卫生安全。全市未发生重大食物中毒事件。

考核组仔细查看了工作资料，并现场检查了吴兴高级中学食堂。认为市卫生局在餐饮消费领域的监管部署周密，措施有力，切实履行了部门职责，取得了良好的工作成效。

第四篇：强监管下的银行同业业务

2017-9-19

过去几年，在净息差不断收窄、传统业务收入持续萎缩的背景下，同业业务成为银行业务扩张的主要方式，也是维持收入增长最为重要的动力。但同时，由于监管体系不完善和银行内部管理不到位，部分同业业务在发展中异化为监管套利的重要手段，沦为金融乱

象的渊薮。

正因如此，今年以来的监管风暴主要指向便是同业业务领域。从短期来看，监管强化将限制部分同业业务的发展空间，降低其在银行业务中的占比。但就长远而言，监管强化将有助于同业业务回归本源，对推动银行业长期稳健发展有积极的作用。

同业业务的演进与异化

商业银行同业业务是指以金融同业客户为服务与合作对象，以同业资金融通为核心的各项业务。商业银行同业业务最初主要承担司库职能，是为商业银行之间平衡头寸而进行的短期资金拆借和划拨，主要作为短期流动性管理工具。就我国的实践而言，1984年10月，中国人民银行允许各专业银行互相拆借资金，算是我国银行同业业务的滥觞。

随着业务逐步发展，同业交易对手方扩展至证券公司、信托公司、基金、租赁、财务公司等金融机构以及特殊目的实体，业务范围也从传统的同业存放、同业拆借等衍生出同业代付、买入返售等各项创新业务，从原来的仅指商业银行之间所进行的同业业务，扩展为既包括商业银行之间的同业业务，也包括银行与非银行金融机构(及特殊目的实体)之

间所进行的业务。

从资产负债表的角度来划分，可将银行同业业务分为三大类：从资产角度，同业资产主要包括“存放同业”、“拆出资金”及“买入返售金融资产”以及近来兴起的“应收款项投资”等科目;从负债角度看，同业负债主要体现在“同业存放”、“拆入资金”、“卖出回购金融资产”以及近年扩张迅速的“应付债券”(包括同业存单)科目;从中间业务角度看，包括代客外汇交易、基金和年金等托管、代理清算、代理开票、代开信用证、第三方存管、代理基金买卖、代理保险买卖、代理信托理财买卖、代理债券买卖、代理金融

机构发债，等等。

2002年以前，商业银行的同业业务模式相对单一，主要是资金拆借、回购、同业存放和存放同业等。2002年之后，债券市场快速发展，部分银行开始把债券结算代理作为同业业务重要发展方向，这一业务为银行作为债券结算委托人开拓了债券交易的空间。此后，同业业务进一步繁荣，信托、保险、证券、基金和财务公司等非银金融机构更深入的参与，为同业业务发展注入了新的活力。此外，随着市场竞争加剧，为客户提供一站式金融服务成为银行提升的重要方向，这又推动了与保险、基金、证券以及信托等非银行机构在交叉销售方面的广泛合作，同业业务的中间业务逐步兴起。

与其他业务相比，同业业务市场化程度较高，且参与者风险管理能力较强，有关部门一直有意识地将其视为中国利率市场化的“试验田”。2005年，人民银行放开金融机构同业存款利率。2013年，人民银行又在银行间市场推出同业存单作为同业存款的替代与补充。作为探路先锋，银行同业业务对推动利率市场化起到了重要的作用。但另一方面，在市场化利率与管制利率双轨并行的转型期，同业业务也很容易演变成监管套利的利器。

2010年之后，随着宏观环境和监管环境的变化，同业业务开始从单纯的流动性管理工具，衍生发展成为利用同业资金或理财资金，以扩大各种表内外同业资产。会计科目不断变化，除了传统的同业存放、同业拆借、同业票据转贴现、债券回购等，又扩展到诸如转贴现、信托受益权、信贷资产转让与回购、同业代付、买断式回购、票据对敲和应收款项

投资等，模式创新令人眼花缭乱。

在此过程中，同业业务与实体经济渐行渐远，部分业务开始沦为纯粹的监管套利工具。2010年至2012年之间，随着信贷管理收紧，监管套利的主要目标在于绕开贷款规模管制(合意贷款规模)和存贷比指标。2013年之后，资金供求失衡状况逐步缓解，《商业银行资本管理办法(试行)》开始正式实施，监管套利的主要目标又变成减少资本占用，主要方式是通过拉长交易链条来转换资产形式(或调整会计科目)，以降低资产的风险加权系数，或实现出表，以此来降低资本、拨备计提等要求，或粉饰财务数据，等等。

过度套利的风险 同业套利业务的过度发展，引发了诸多金融乱象和潜在金融风险。

一是导致信用过度膨胀。同业业务运作模式不同于传统存贷款，表面上虽不直接影响信贷数量，但会对货币流通速度和信用总量产生直接影响。这种变化削弱了中央银行对货币、信贷的控制能力，容易导致信用总量的过度膨胀。

二是导致银行信用风险低估。具体有如下几种情况：其一，通过监管套利，大量银行信贷被转移出表外(或仍在表内，但转换成了同业投资)。由于这种转移在法律以及在实践操作上，都很难达到风险的完全隔离，这就意味着，有许多表外项目，银行不需要为其计提资本和拨备，但在风险曝露时，有可能由银行承担最终的责任;其二，经由同业套利业务的操作，部分信贷资金进入了原本被禁止的行业和领域。这些较高风险在银行资产负债表内没有得到充分的揭示。其三，通过同业套利的操作，将已经出现或即将出现风险的信贷资产转移出表外，以掩盖真实的不良资产状况。等等。

三是加剧流动性风险和利率风险。通过金融同业融入资金，然后再投向收益较高但期限较长的资产(债券或非标资产)，是目前比较常见的加杠杆模式。在市场资金充裕、利率较低的环境下，银行可以通过滚转发行短期限的同业存单来维持这一交易结构，并获取利差收入。但如果市场资金面趋紧，融资利率快速上行，银行就面对两难选择：要么抛售资产，承担即期账面损失后完成去杠杆;要么继续持有资产，同时以更高的利率进行融资。后者会导致息差收入不断减少甚至为负，而且，如果在资产最后到期时，市场仍未改善，银行还会遭受本金的损失。不管哪种选择，随着市场资金趋紧，部分机构的流动性风险和利率风险都会显著上升，并对金融市场整体预期和稳定性产生负面影响。

监管强化的深远影响

针对同业套利业务，从2009年起，监管部门就开始密集出台规范同业业务的监管政策;到2013年的“8号文”和2014年的“127”号文，同业业务的监管体系已逐步成型。但由于银行业务扩张冲动较大以及监管执行力度不够，并未取得明显成效。2017年以来，根据中央“抑制资产泡沫”、“防范金融风险”的要求，同业套利业务再次成为金融整治的重

点。

货币政策从量、价两端入手，价格上通过抬升利率水平来消除套利空间，推动金融机构逐步消解存量业务;数量上则用MPA考核来约束和控制增量。银行监管方面，则通过对各种套利行为进行全方位自查与清理，并加大处罚力度，直接抬高金融机构的违规成本，打压套利动机。经过近三个季度的整治，已经取得明显的效果。

根据中国银监会最新公布的数据，截至2017年8月末，银行表内同业业务持续收缩，同业资产、同业负债分别较年初减少3.2万亿元和1.4万亿元，同比增速分别为-13.8%和-1.6%。其中，股份制银行同业资产与年初相比降幅达45%。表外同业业务(同业理财)累计减少2.2万亿元，城商行和农商行的理财余额同比增速较去年同期分别下降了40和90个

百分点。

从宏观数据上看，8月M2增速进一步回落至8.9%，延续了今年以来的低增长态势，已接近实体经济(名义GDP)的增长水平，意味着同业往来引发的货币创造受到了明显抑制。

总体上看，强监管已取得了明显的效果，因同业套利业务而形成的金融空转和过度杠杆问题正在有序去除。就目前情况判断，这一进程已过半，对银行的短期冲击也在逐步减弱。但从中长期看，监管强化对银行同业业务的发展方向影响深远，套利型业务空间显著缩小，但适应利率市场化和业务发展需要的合理的同业业务，未来仍有很大的发展潜力。

对此我们有如下一些判断。

一是同业业务回归本源。同业业务本质上是银行流动性管理和资产负债管理的重要手段。传统存贷款业务因为市场敏感度低、流动性差，难以满足日益迫切的风险管理需要，金融机构必须要借助同业资产、负债的合理运用。从这点看，同业业务仍有很大的创新和发展潜力。此外，基于客户需求的一站式金融服务已成不可逆转的趋势，这意味着，金融机构之间在产品创新、交叉销售等领域的合作，同样有着广阔的前景。

二是同业套利业务的发展空间显著缩小。强监管并不是要否定所有的同业业务，而是要限制同业业务中涉及套利的那一部分。从目前看，在负债端过度使用同业负债、同业存单和同业理财来加杠杆，而在资产端对接各种特殊目的实体(各类机构的通道)，是套利交易的主要模式。随着监管强化对同业负债的约束(同业负债占比不超过三分之一)和资产端对特殊目的实体投资的穿透，这部分业务的规模已出现明显萎缩。

需要强调的是，市场似乎更关注监管对同业业务中的某一类工具(如同业存单)的限制和影响。但事实上，同业资金来源的渠道不是问题，真正的问题是来自于这种渠道的资金规模是否合理(有无过度杠杆)，以及获取这部分资金的目的(是用于套利交易还是用于流动性管理)。正因为此，我们认为，尽管套利业务规模会大幅萎缩，但某一类工具(如同业存单或特殊目的实体投资)的绝对规模并不一定会下降，尤其是同业存单，作为同业负债来源中透明度最高和流动性最好的一种工具，规模上仍有较大扩张空间。

三是同业业务贡献度下降，银行业务结构回归正常化。过去几年中，同业套利业务是银行同业业务收入，也是银行总收入的重要贡献来源。相当多的同业业务收入都体现为非利息收入，也是银行收入结构优化(即净息差收入下降，非息收入上升)的重要动力。在强监管背景下，我们预计，同业业务收入贡献度将明显下降，银行业非息收入高增长的势头也会出现逆转。部分高度依赖同业业务的中小银行，短期内会受到较大影响。不过，套利型业务的消退，将迫使银行将注意力回转到企业和零售客户，切实提高对实体经济的服务能力，从长期来看，这会更有利于银行业的稳健发展。(作者单位：中国社科院金融研究所;载《21世纪经济报道》2017年9月19日)

第五篇：加强融资性担保业务监管工作的通知

四川省人民政府办公厅关于加强融资性担保业务监管工作的通知

川办函〔2009〕230号 二○○九年九月九日

根据《国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》(国办发〔2009〕7号)精神，为加强全省融资性担保业务的监督管理，促进融资性担保业务健康较快发展，维护金融环境和金融秩序的稳定。经省政府同意，现就加强融资性担保业务监管的有关工作通知如下。

一、明确监管职责

融资性担保业务是指融资性担保机构向工商企业和自然人在银行业机构融资提供第三方保证的担保业务。省人民政府金融办公室(以下简称省政府金融办)为全省融资性担保业务监管的牵头部门，负责全省融资性担保机构的审批和监管工作。省发展改革委、省经委、省财政厅、省工商局、省中小企业局、人民银行成都分行、四川银监局为协调配合部门。省政府金融办会同省工商局、人民银行成都分行和四川银监局等部门指导、督促市(州)、县(市、区)政府加强对融资性担保机构的日常监管和风险控制，对各地融资性担保公司的合规经营和风险状况不定期组织抽查。

市(州)政府是融资性担保机构监督管理和风险防范的第一责任人。市(州)政府指定的主管部门对融资性担保机构的风险管理、内部控制、资产质量、准备金提取等情况实施持续动态监管。县(市、区)政府作为直接责任人负责承担对融资性担保机构日常监督管理和风险处置责任，建立日常监管和风险处置制度，指定主管部门落实管理责任。

二、加强准入管理

设立融资性担保机构必须经省政府授权的部门审批。

(一)资本金及法人资格要求。在市(州)内经营的融资性担保机构的注册资本(金)不得低于人民币1000万元，在省内经营的注册资本(金)不得低于人民币3000万元，跨省(自治区、直辖市)经营的注册资本(金)不得低于人民币1亿元，其中互助会员制融资性担保机构注册资本(金)不得低于人民币500万元。融资性担保机构的注册资本来源必须真实合法。机构法人代表须具备大专及以上文化程度，熟悉《担保法》等法律法规和相关专业知识。

(二)设立融资性担保机构审批程序。设立融资性担保机构，应由其主要发起人组成融资性担保机构筹备组，向县(市、区)政府提出筹建申请。由县(市、区)政府对融资性担保机构申请材料进行认真初审把关，提出初审意见后报市(州)政府。市(州)政府负责审核拟组建的融资性担保机构注册资本来源的真实性和合法性，核查融资性担保机构各股东的信用状况，市(州)政府在复审并 1

出具审定意见后报省政府金融办审批。省政府金融办自收到完整申请材料之日起20个工作日内作出同意或不同意的书面决定。

经省政府金融办批准后，融资性担保机构筹备组凭省政府金融办出具的筹建批复文件到工商行政管理部门申请名称预先核准，外资投资按有关规定办理。融资性担保机构的筹建期为省政府金融办批准筹建之日起45个工作日内，45个工作日内未完成筹建的即取消筹建资格。

市(州)政府报省政府金融办的申报材料包括县(市、区)政府的初审意见、市(州)政府的审定意见和融资性担保机构的申请材料。

融资性担保机构的申请材料包括：

1.设立融资性担保机构申请书。内容至少包括：当地经济和金融发展情况以及担保需求分析，主要发起人情况介绍，拟任董事、高级管理人员的简历及个人信用记录报告。

2.出资人承诺书。出资人应承诺自觉遵守国家、省有关融资性担保机构的相关规定，遵守公司章程，参与管理并承担风险，不从事非法金融活动，保证入股资金来源合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股。

3.发起人(出资人)协议书。股东之间关于出资设立融资性担保机构的协议，内容包括总则、经营宗旨、机构性质、名称、营业场所、业务范围、注册资本、股本结构、发起人(出资人)入股金额和占总股份比例、发起人(出资人)权利和义务、主动声明关联入股的义务。全体发起人(出资人)应在协议书上签名盖章(自然人股东可以委托代理人签字)。

4.股东基本情况。提供融资性担保机构股东名册，内容包括法人股东的名称、法定代表人姓名、注册地址、出资额、股份比例等，自然人股东的姓名、住所、身份证号码、出资额、股份比例等。企业法人股东须满足无犯罪记录、无不良信用记录的条件，自然人股东须满足有完全民事行为能力、无犯罪记录和不良信用记录的条件。企业法人股东要提供经工商部门年检后的营业执照复印件，自然人股东要提供简历和身份证复印件。其他社会组织须提交相关资格证明材料。

5.出资人除自然人以外经审计的上一年度财务会计报告，原则上非自然人应有三年以上的盈利记录。

6.章程草案(应将合规经营和风险防范的相关内容写入章程)。

7.法定验资机构出具的验资报告(可以在省政府金融办批准前提供)。

8.律师事务所出具的融资性担保机构出资人关联情况的法律意见书。

9.营业场所所有权或使用权的证明材料、安全防范措施等证明材料。

10.省政府金融办要求补充的其他材料。

(三)融资性担保机构开业审批程序。由融资性担保机构筹备组向当地县(市、区)政府提出开业申请，由市(州)政府验收合格并批准。申请人应自市(州)政府批复同意开业之日起30个工作日内，凭开业批复文件和省政府金融办批准筹建文件向当地工商行政管理部门办理登记并领取营业执照。无省政府金融办的批准筹建文件，各地工商行政管理部门不予办理工商登记手续。

融资性担保机构在领取营业执照后，应在5个工作日内向当地公安机关、中国银行业监督管理委员会派出机构和中国人民银行分支机构报送相关资料。融资性担保机构下列重大变更事项，须经省政府金融办审批：1.增减注册资本(金)、变更股东;2.变更机构名称、所在地及经营范围;3.修改机构章程;

4.变更法定代表人、董事、监事及高管;5.设立分支机构;6.需审批的其他变更

事项。

三、强化业务监管

(一)融资性担保机构不得兼营非融资性担保等其他业务，非融资性担保机构和其他机构不得经营融资性担保业务。融资性担保机构的资本金必须由银行机构进行全额托管，其托管的资本金除用于委托银行机构开展风险可控的资金运作外，不得挪作他用。

(二)融资性担保机构要完善法人治理结构和内部管理，建立严格的担保评估制度、科学的业务决策程序、持续的风险监控机制和事后追偿与处置制度。要根据当地经济发展水平、行业发展要求和资金需求的性质，设计产品方案和风险控制要求。要严格按照国家有关规定提取各项准备金和保证金，用于代偿和坏账处理。

(三)融资性担保机构要合法合规地开展业务，并依法接受各级主管部门的监管。省政府金融办要会同相关部门不定期检查融资性担保业务开展情况，并及时通报各协调配合部门。各市(州)政府和县(市、区)政府要依法加强对融资性担保机构的日常监管和风险控制工作，并不定期地组织检查，对融资性机构的违规行为依法处罚，对未经审批擅自开展融资性担保业务的，要依法予以取缔。对以担保机构名义，从事非法集资、诈骗企业钱财等危害金融稳定的犯罪行为，要依法打击并追究相关责任人责任。

四、规范业务发展

(一)建立健全银企保合作机制，支持融资性担保机构按照平等、自愿、公平的原则，加强与金融机构的互利合作，金融机构和担保机构应根据双方的风险控制能力合理地确定风险分担比例和担保放大倍数。要继续加强全省中小企业信用担保体系建设，切实落实各项扶持政策，支持融资性担保机构做强做大，促进中小企业融资发展。

(二)积极鼓励社会资本、民间资本出资设立商业性融资担保机构，鼓励发展各类互助式融资担保机构，支持我省重点发展产业设立行业性融资担保机构。政府出资的融资担保机构原则上应从事农业、就业、创业、科技成果转化等地方政府指定的政策性融资担保业务和再担保业务，不再从事一般商业性融资担保业务。

(三)加强政府出资融资性担保机构的财务监管和风险管理，规范政府出资行为，构筑防火墙防范政府风险。各级财政部门要配合做好政府出资设立融资性担保机构的审核工作，研究制定政府出资融资性担保机构的财政扶持政策和风险处置机制。

(四)全省融资性担保机构的清理规范工作由省政府金融办、省工商局牵头负责，要依法规范现有融资性担保机构及其业务，研究处置现有融资性担保机构存在的问题。清理规范工作方案另行制定。