第一篇：向工业强县范文
着眼工业强县
着眼工业强县，加速经济发展方式转型
坚持把工业强县战略作为推动跨越式发展的核心战略，优先倾斜基础设施、资源保障和人才供应，持续推进节能减排和循环经济，培育壮大区域支柱产业。依托太西煤集团，抓好红沙岗矿井建设及达产达标，立项建设洗煤厂、页岩油提炼、煤矸石发电及废渣制砖、矿井疏干水回收利用、石墨选矿及精深加工等煤化工和精细化工产业项目;依托华电、中广核、国电、大唐等企业集团开发风电、光伏电等清洁能源产业，争取建成红沙岗120万千瓦风电场、70万千瓦太阳能光伏电站、青土湖60万千瓦风电场及生物质能开发利用等项目，统筹发展新能源装备制造业;依托酒钢集团、三喜集团开发盐硝资源，立项建设盐化工产业项目;依托威龙集团、中天公司、县内国营农林场、民营企业和民间资本，抓好葡萄酿造灌装、果蔬肉类保鲜贮运、肉羊精分割及精深加工、棉纺纱等农畜产品加工业，积极培育以红枣、枸杞、瓜子等小食品为主的休闲食品加工业。加大招商引资力度，不断修订完善招商引资优惠政策，突出以策招商、以诚招商和以商招商，把服务融入项目洽谈、签约、实施、生产、经营的全过程，努力实现招商引资数量和质量的新提升。创新工业集聚区融资方式，加大基础设施建设力度，加大工业人才引进和培养，加强工业院企院地合作，争取将红沙岗工业集聚区融入金昌国家级技术开发区，加快城东工业集聚区建设进程，谋划建设西渠、昌宁工业园区，形成“一区多园”融合发展格局，提升工业集聚区服务功能。
加大资源勘查力度，积极争取实施省部合作地质找矿项目，加大煤炭、盐硝、石墨、石油、煤层气等矿产资源和红崖山灌区、红沙岗区域水文勘查力度，为后续工业发展奠定基础。到“十二五”末，工业增加值达到26亿元，其中规模以上工业增加值达到19亿元。
2011年：红沙岗一矿、420万吨洗煤厂、金阿铁道专用线、石墨选矿、30万吨铁精粉、华电10MW光伏电、中广核49.5MW风电场、兰电49.5MW风电场、威瑞环保铝塑板生产线、中天公司肉羊精分割及精深加工、红沙岗水厂、腾霖紫玉葡萄榨汁等项目建成投产，红沙岗二矿完成60%的工程量，金阿铁道专用线二期、太西煤40万吨页岩油提炼、600万吨矿井疏干水利用、大唐公司49.5MW风电场、中广核49.5MW风电场二期、国电10MW光伏电等项目开工建设。全力支持和服务好玉门石油局在潮水盆地、红柳园等区域进行的探油、探气、探煤工作，力争在石油化工开发利用方面取得积极进展。进一步完善红沙岗、城东工业集聚区基础设施，完成供排水、电网敷设等基础工程。实现工业增加值6.7亿元，其中规模以上工业增加值4.5亿元，完成工业固定资产投资24.3亿元。严格执行节能减排目标责任制，大力发展循环经济，继续推进重点行业、重点企业节能降耗技术改造，万元GDP能耗下降3.5%。
三、实施“2311”计划，加快新农村建设进程
把实施“2311”计划作为调整农业结构、转变农业发展方式
的总纲。到“十二五”末，累计建成以日光温室为主的设施瓜菜生产基地6万亩、养殖暖棚7万亩、酿造葡萄10万亩、红枣10万亩、枸杞2万亩，把民勤建成河西优质农产品重要产区、全国品质一流的酿造葡萄基地和优质红枣、枸杞的重要产区，逐步形成优势突出、特色鲜明的产业片带。按照“节水、高效”的要求和“生态、优质、安全”的定位，积极推行标准化生产，加大优质农产品商标注册和注册商标保护力度，培育民勤绿洲瓜菜、果品和肉羊品牌。坚持非禁即入、激活民间资本，培育壮大与特色主导产业相适应的产业化龙头企业，规范和培育各类专业协会和合作组织，发展壮大农产品经纪人队伍，探索建立优质农产品基地建设和收购准入相匹配的合理制度，大力推行“订单种植”和“合同收购”，提高农民组织化程度和抵御市场风险的能力。着力抓好新农村试点村和示范点建设，积极探索不同基础、不同条件下推进新农村建设的路子。抢抓中央扶贫开发“特殊类型贫困区域”的政策机遇，争取立项建设两大沙漠沿线生态扶贫连片开发示范区，探索基本生活靠最低保障，脱贫致富靠扶贫开发的新机制，实现农村低保和扶贫开发政策有效衔接，加大扶贫攻坚力度，推进湖区群众稳步脱贫。
第二篇：深入实施工业强县战略
胡锦涛同志在党的十七大中提出：“要坚定不移地走新型工业化道路，努力培育壮大优势产业，努力提高自主创新能力，努力加强节能降耗和保护环境工作。”全省“工业强省”会议的召开为推进新型工业化进程明确了任务、指明了方向、提出了新的更高的要求。合水是一个工业弱县和财政穷县，振兴合水经济的出路在工业化，县域经济发展的主要差距也在工业化。为此，我
们必须创新思路，攻坚克难，牢固树立“超赶、越位”思想，坚持用科学发展观统揽工业发展全局，大力实施“工业强县”战略，着力打造“特色、优势、民营、生态四大工业体系”，狠抓“项目建设、园区建设、基础设施建设和科技人才更新四大支撑”，建立健全“专项资金、政策激励、服务优化、组织领导四种机制”，精心谋划合水工业经济的新一轮发展，全力推进新型工业化进程，促进全县经济社会又好又快发展。
一、打造四大工业体系，夯实发展基础推进新型工业化是一场新的伟大的实践，需要进行思想的解放和思路的创新。要按照科学发展的要求，跳出工业抓工业，立足新起点，用改革和创新的思路加速推进新型工业化。要立足合水的现实基础，注重差异性，坚持多层次发展。既要发展基础较好的优势产业，又要发展资源较丰富的特色产业，也要发展以第三产业为主的非公产业，还要特别关注改善人居环境，提高生活质量，在保护环境中推进新型工业化。
1、以做大做强现有企业为总抓手，着力打造优势工业体系。我县资源丰富，农业支柱产业的发展已具备工业大发展、快发展的有利条件。全县境内苹果、黄花菜、白瓜籽、甜椒、金盏菊、草畜等特色农产品在省、市有较高的知名度。要以“一强三优十户”工程为突破口，整合利用现有资源，做大做强乳品、建材、服装、中药材、农产品加工等优势产业。要注重把扶强做大支柱产业、尤头骨干企业与培植地方财源建设紧密结合起来，把实现新型工业化与加快城镇化建设结合起来，把发展特色农产品外贸出口与农业结构调整结合起来。发挥现有工业整体优势，优化产业布局和区域经济结构。继续淘汰落后的设备、技术和工艺，压缩部分行业过剩和落后的生产能力，促进工业结构优化升级。
2、以加大矿产资源开发和恢复烟厂生产力度为主攻点，着力打造特色工业体系。抢抓省市建设陇东石化基地和东部煤都的有利时机，大力推进工业经济结构战略性调整，使资源优势尽快转化为经济优势。支持油田企业勘探开发，扩大产能，新打油井70口，实现石油税收350万元，争取油田支地资金500万元;积极争取省市政策支持，力争合水西部煤炭资源勘探普查项目有突破性进展，逐步把石油、煤炭产业培育成引领财政增长和城乡居民增收的主导产业，成为经济发展新的增长极。要利用厂房、技术、人才、品牌、政策等优势和基础，调动一切力量和各方面的积极性，采取一切尽可能的措施，抓住一切机会，全力争取合水烟厂尽快恢复生产。
3、以提高非公有制经济活力为突破口，着力打造民营工业体系。非公有制经济已经成为拉动我县工业经济发展的主力军。要认真贯彻落实鼓励、支持非公有制经济发展的政策措施，促进民营经济规模扩张、结构优化和产业升级。在促进个体加工、私营企业和中小企业发展壮大的同时，根据市场需求和产业技术发展变化状况，制定具体的民营企业发展规划，按照“抓大放小、公平公正”的原则，创造各种有利条件，支持和引导非公经济依托与大企业的配套协作关系，发展一大批“专、精、特、新”的中小企业和劳动密集型企业，提高民营资本在国民经济总量中的比重。
4、以加强节能减排为新举措，着力打造生态工业体系。积极推进节能减排全民行动，大力发展循环经济，提高工业经济质量。加强石油开发取水、占用土地和污染排放监管，严厉打击非法开采、破坏性开发等行为，不断提高企业节能降耗和防污减排能力，年内万元gdp能耗降低4%。，逐步形成一批独具特色的生态工业小区。
二、狠抓四个重点，增强发展实力项目争取、园区建设、招商引资和企业管理是合水新型工业化发展的四个重点，要推进新型工业化，在更广阔空间获取或共享生产原料、市场空间、资金项目、人才技术等资源要素，就要把重点放在新的大的突破上，以突破转化劣势，以突破强化优势，以突破带动全面，在狠抓盘活存量、扩大增量上下功夫，打造工业经济新的增长点和核心竞争力，实现工业经济质和量的全面提升。
1、着眼支柱企业建办，狠抓项目建设，在培育新的经济增长点上求新突破。项目是推进新型工业化的有效载体，建办一批支柱企业和龙头企业，需要有好项目、大项目来带动和支撑。要切实增强项目意识，把项目建设作为推进发展的有效载体始终抓牢抓实。一是要抓好项目的前期工作。组织专门力量，对工业项目进行全面盘底，做好项目的论证、申报和实施工作，完善项目库建设。积极捕捉国家、省市支持工业发展的重点项目信息，围绕特色产业、特色工业、特色文化、城乡基础设施建设、第三产业和社会事业，超前谋划
第三篇：实施“人才强县”战略推动制造向海盐创造转变
近年来，海盐高度重视人才工作，通过“外引”、“内育”等多种渠道，从四面八方招贤纳士，人才资源总量以年均11.4%的速度快速增长，至目前，全县人才资源总量达6.35万人，人才资源占人口总量的比重达16.7%，比全市高出1%;人才布局显著优化，传统优势产业、现代服务业、先进制造业、都市型现代农业等经济社会发展重点领域人才比重明显增加，高层次人才队伍增长讯速;人才效能显著提高，通过财政、税收等优惠激励政策推动企业优先开发人才，人才贡献率超25%;人才环境显著改善，我县人才小区项目开工建设，人才市场进一步完善，人力资源服务机构的扶持和培育力度进一步加大，人才公共服务能力进一步增强，“人力资源强县”建设初具规模。其主要做法是：
一、政策体系日益完备，推动创新发展
一是建网络，环境留才。“党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职，相互配合，社会各方共同参与”的党管人才工作格局基本形成，覆盖全县各镇(街道)、各部门和各类企事业单位人才工作网络初步建立，人才工作的政策体系不断健全，在全社会营造了良好的人才工作环境。
二是出政策，事业留才。围绕人才引进培养和人才创业创新，先后出台《关于进一步加强人才智力引进工作的若干
规定》、《关于进一步加强普通高校毕业生就业工作的意见》、《关于鼓励和支持高校毕业生自主创业的实施意见》、《 海盐县大学生创业园管理办法》、《关于高层次创新型人才引进和创新团队建设的若干意见》等配套政策，为人才的引进、培养、使用提供了政策保障。去年12月，我县又在全市率先出台《海盐县关于教育系统引进高层次人才从教的实施意见》、《关于引进高层次、紧缺型卫生人才的实施意见》两个新政，以更优惠条件吸引高层次、紧缺型人才来盐从教、从医。
三是重投入，诚意留才。在加强人才政策宣传的同时，及时落实各项奖励政策，2010年重奖高层次人才和重点创新团队的奖励专项资金达510万元，其它方面的奖励达250多万元，2011年起每年安排1300万元人才专项资金，同比提高117%，开全市先河。“十二五”期间，县财政投入的人才发展专项资金占一般预算支出的比例将不少于0.5%，且当年增长幅度不低于本级财政一般预算支出的增长幅度，推动大企业(集团)、战略性新兴产业和服务业均实现“三大倍增”目标，极大地鼓舞了各类人才创业创新。
二、引才总量不断扩容，推动开放发展
一是全力实施“112283”工程，激活人才。从2010年起，5年内引进10个市级领军人才和10个市级创新团队;引进和培养20年县级领军人才和20个县级创新团队;培育
80个企业大学生创业园团队;引进硕士学位或副高级专业技术职务任职资格以上人才300名。并从引进奖励、补助、税收、住房、医疗、家属就业、子女就学、配套服务等各个方面进行优惠。
二是全力推动人才引进工程，吸纳人才。拓展引才渠道和空间，启动助飞人才创业创新“八大计划”，鼓励人才干事业、支持人才干事业、帮助人才干事业。以“归雁计划”加大海外高层次人才引进力度，形成领军人才培养链;以“创业助飞计划”健全人才服务体系，为人才创业创新提供政策、法律、财务、金融等方面服务;以“海鸥人才计划”创新海外人才柔性引才平台，鼓励和支持用人单位与海外高层次人才建立合作关系;以“孵化基地提升计划”，加快建设综合性平台、专业性平台和企业研发平台等人才创业创新孵化平台;以“引智大使计划”建立与海外社团长期引才荐才合作机制，挖掘民间引才资源;以“本土人才开发计划”推进城乡、区域、产业和不同所有制经济组织人才开发，建立本土人才与海归人才合作交流机制;以“基础人才招聘计划”针对转型升级需要，集聚各类基础人才;以“人才工作争先计划”促进人才平台、投入、服务等工作的落实。近三年来我县累计共引进县外人才7517人，年均增长17%，其中引进博士12名，硕士214人。
三是大力实施人才培育工程，储备人才。全县人才资源
总量以年均11.4%的速度持续增长。至2010年底，全县人才队伍总量已经达到63529人，每万人口拥有各类人才1708人。我县英才汇聚“塔尖”效应初显，全县具有研究生以上学历和副高以上专业技术资格的高层次人才总量达897人，其中享受国家政府特殊津贴的专家2人，国家、省级“千人计划”人才1名，市级领军人才1人，市级有突出贡献人才5人，市级优秀专业人才18人，被列入嘉兴市第五批新世纪专业技术带头人14人和后备人才69人，入选南湖百杰7人，县级领军人才1人，为全县经济和社会发展提供了强有力的人才保障。
三、服务质量不断提升，推动和谐发展
一是搭建平台，服务人才。做大做强县科创园、标准件检测中心博士后工作站、紧固件实习基地等创新载体，建设高层次人才创业创新基地。2008年在全省率先提出创建企业大学生创业园，并结合重点企业创新团队培育平台，形成一批以“带头人”为核心，企业人才为骨干，团队协作为基础，依托企业平台，围绕企业项目开展创业创新的团队，着力打造人才工作品牌。我县企业大学生创业园历经两年多时间建设，已由第一批的15家，发展到目前的47家，涉及新能源、新材料、生物医药、核电关联、电子科技等多个高新技术行业。全县共有在园大学生3133人，其中博士学历15人、研究生学历114人，具有高级专业技术资格94人、中级专业
技术资格420人。仅上半年，大学生创业园在园大学生新增15.91%，拥有职称数新增37.20%;共开展科技项目立项137项，专利申报262项;完成创业项目累计213项，其中国家、省级分别完成38项、42项;研究与试验发展经费支出1.66亿元，新产品销售收入达28.42亿元。累计培育省级重点企业技术创新团队1个，市级重点企业技术创新团队3个，县级创新团队3个。我县的大学生创业园建设在助推企业创新发展，促进企业人才的引进开发，激励各类人才创业创新，促进大学生就业等方面成效明显，得到了金德水副省长等省领导和市、县各级领导的一致好评。
二是促进对接，广招人才。“外联”，充分利用嘉兴市“创新嘉兴•精英引领计划”实施平台，今年二次赴嘉兴与海外高层次人才对接洽谈，并组织二家企业参加省人社厅组织的赴美国考查对接活动。累计组织外出招聘活动10次，其中出省招聘7次，共有63家(次)用人单位携828个岗位“求才”。“内引”， 建立“海外人才工作站”和聘请“引智大使”双管齐下，借力“中国留学人员创业协会”，举办项目对接洽谈会，开展民营资本与海外高层人才对接活动;发挥海外社团、华侨的优势，邀请上海交大韦悦周教授、海盐籍留美专家卢焕章教授等来盐考察，建立海外领军人才信息库，畅通海外高层次人才的联系渠道。“拓展”，在强化合肥、南昌、武汉相关高校传统合作的基础上，突出与广东、上海等地高
级人才猎头会等中介组织的联系，吸引更多的高层次人才用智慧、能力、信息、技术、成果、资金和项目到海盐施展才华、创业发展。
三是突出诚意，感情留才。秉持“创业之初当保姆，创业之中当导师，创业之后当保安”的人才服务理念，构建以“生活绿卡”为核心的服务联盟，按照“统筹推进总协调，业务办理总窗口，便捷服务总代理”的框架，将20个部门的服务职能整合起来，形成服务合力。适用对象凭卡可在相应部门的人才服务窗口享受医疗保健、子女入学入托、户籍及居留服务、购车等生活上的优先服务。近年来，我县通过落实抓政策服务兑现、抓平台载体优化、抓公共服务创新的“三抓”服务措施，着力在“智资联姻”中做好“红娘”搭好平台，着力打造人才工作品牌，着力为各类人才营造诚信、高性价比的商务环境，优美清新、健康舒适的人居环境，公平高效风清气正的政务环境，安全稳定、和谐有序的社会环境。
第四篇：工业强县突破年动员讲话
把握新主题
谋求新跨越 为实现工业经济突破性发展而努力奋斗
——在武隆县工业强县突破年暨招商引资工作动员大会上的讲话
武隆县人民政府副县长
陈
平
(2011年3月2日)
同志们：
今天我们在这里召开武隆县工业强县突破年暨招商引资工作动员大会，主要任务是认真贯彻县委十二届八次、九次全委会精神，总结表彰过去一年全县工业经济和招商引资工作取得的显著成绩，客观分析当前面临的形势和任务，进一步统一思想、提高认识，锐意进取、奋发有为，突破性实施工业强县战略。新宇书记将在会上作重要讲话，下面，我先讲四个方面的意见：
一、肯定成绩，进一步坚定工业强县的信心
2010年，是近年来全县工业经济发展成效最为显著的一年，也是近年来全县工业招商成效最为突出的一年。总结过去，我们欣喜地看到，全县工业经济发展呈现以下六个方面的显著特点：
(一)增长质量高，经济发展总量进一步扩大。工业经济各项指标均保持两位数运行。全年实现工业总产值36亿元，比上年增长45.38%，其中规模以上工业实现总产值26.79亿元，同比增长63.4%;工业增加值9.29亿元，同比增长26%。工业企业综合效
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益指数202%，同比增长76.5%。全年实现入库税金1.8亿元，同比增长15.42%;营业收入33.8亿元，同比增长47.09%。从纵向比较上看，2010年规模以上工业增加值绝对额比2006年增长184.96%、比2007年增长111.38%、比2008年增长101.04%、比2009年增长23.80%，且是4年来增速最快的一年。从横向对比上看，2010年工业增加值增长速度位居全市40个区县第12位，居13个县第2位，居渝东南6个区县第2 位。
(二)工业投入大，加快发展后劲进一步增强。狠抓工业投资工作，全年工业固定资产投资首次突破30亿元，占全年计划的100.03%，同比增长29.39%。一是在建项目投入大。乌江银盘电站完成投资14亿元，占全部工业投资的46.7%;风力发电项目完成投资2.1亿元。二是引资项目投入大。全年工业引资项目完成投资8.9亿元，隆泰公司丝绳项目第一条生产线建成试车，罡阳机械公司全面建成投产，山拔尔桑公司生产逐步正常。三是技改项目投入大。现有企业完成技术改造投资7.1亿元，占全年计划的101%，其中：宏能公司2000万元，贵兴公司4774万元，农网改造4000万元。过去的一年，是4年来工业投资规模最大、增速最快的一年，并获得市政府表彰。
(三)园区建设快，集群发展平台进一步夯实。过去的一年，是我县工业园区建设取得突破性进展的一年。一年来，县委、县政府响亮提出了“领先目标，园区速度，铁人精神，武隆奇迹”的总体要求，进一步完善了园区建设的管理体制、推进机制，加大了融资— 2 —
建设力度，全年完成基础设施建设投资5.12亿元。白马组团完成基础设施投资4.76亿元，完成场地平整3000亩，建成堤坊8.2公里，改扩建工业大道6.06公里，建成标准厂房5.1万平方米，新建公租房216套，铺设综合管网2.1公里，开工建设桥梁2座。入园企业累计达15家，园区实现工业总产值8.06亿元，同比增长167%;实现工业增加值2.35亿元，同比增长140%。围绕市级铸钢基地和建设市级中心城镇要求，快速推进平桥园区建设，完成投资3600万元、场平350亩。
(四)引资效果好，开放发展战略进一步实施。2010年，是历史以来工业招商体制最优、力度最大、措施最硬、成效最好的一年。一是管理体制逐步完善。县委、县政府始终将工业招商作为推动工业经济发展的第一要务来抓，组建了由四大家主要领导亲自挂帅、所有县委、县政府分管领导亲自主抓的20个招商集团。二是招商方式得到创新。按照“四专”建设和“五个一”的要求，坚持走出去、请进来，实施推介招商、中介招商、以商招商，全年召开推介会90多场，参加市内外举办的经贸洽谈会92场次，引进企业考察270多家，拜访约见企业740余次。三是招商成果取得突破。全年签订正式协议53个，协议引资53.54亿元;新动工项目36个，到位投资6.718亿元。特别是去年引进的安徽马鞍山鼎泰公司投资10亿元的丝绳项目、四川鸿光矿业公司投资13亿元的铸钢项目，以及引进内蒙古胜达集团、重庆科瑞集团实现改造重组，是直辖以来工业招商成效最好的一年。四是集团招商值得肯定。去年
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是实行集团化招商的启动之年，全县只有县投促办、县政府办、县经信委等3个集团完成了年度任务，县交委、县农委、县教委、县发改委、县水务局等5个集团只完成了年度任务的60%以上，县委办集团由于土地未落实致使项目难以落地，我们也要看到，过去一年各个集团都为招商引资做了艰苦的努力，想尽千方百计、历尽千辛万苦、踏遍千山万水、道尽千言万言。虽然大多数集团没有完成任务，但浓厚的招商氛围已经形成，也为来年招商积累了经验，打下了基础，锤炼了干部，锻炼了本领，这些县委、县政府都已作了充分肯定。
(五)节能减排实，工业产业结构进一步调整。过去的一年，我们围绕淘汰落后产能、调整产业结构，大力开展了节能降耗工作。积极争取节能专项资金实施节能项目，建立工业能耗监测平台，切实开展综合节能和能耗监测工作，顺利完成了“十一五”能耗下降20%的目标，万元GDP能耗达到1.058吨标煤。多方筹资3739万元，完成9家小煤矿和1家水泥厂关闭任务，煤矿关闭工作被市政府评为先进单位。与此同时，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为抓手，以“安全生产年基层基础突破年”为契机，深入开展“三项行动”，切实强化“三项建设”，全面落实主体责任，全年安全生产形势进一步好转。在县经信委、各乡镇以及各企业业主的共同努力下，全年工矿企业未发生一起死亡事故，取得了历史最好成绩。
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过去一年工业经济发展所取得的成绩是有目共睹的，这些成绩的取得是县委、县政府科学决策、正确领导的结果，是各级各部门特别是工业战线上广大干部职工攻坚克难、真抓实干的结果，也是各个工业企业及企业家们奋力开拓、自我发展的结果。与此同时，通过近年来特别过去一年的发展，经济总量大幅提升、发展基础逐步夯实、增长势头十分喜人、后发优势逐步显现，进一步坚定了我们加快实施工业强县战略，推进工业经济超常规、跨越式发展的信心和决心，更让我们看到了实现工业强县和工业崛起的希望和未来!
二、认清形势，切实增强突破工业强县的责任
在充分肯定过去一年工业经济工作取得显著成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展中还面临诸多困难和问题，特别是在实施“工业强县突破年”攻坚活动中，我们面临的压力和挑战都是前所未有的。对此，我们必须时刻保持清醒的认识，以高度的紧迫感和责任感抓好各项工作。
(一)认清发展形势，找准工作切入点。正视发展的现实，工业发展所面临的形势依然十分严峻，我们必须积极应对，必须攻坚克难。一是国际金融危机的深层次影响还没有完全消除，主要发达国家的经济放缓将拖累全球经济复苏，并对我国经济产生一定的不利影响。欧美发达国家的需求减少将降低我国出口增速;发达国家为了提高就业率，将采取贸易保护政策，不利于我国出口;为了刺激经济增长，全球经济刺激政策的“退出”将被拖延和搁置，全球流
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动性将进一步加剧，不利于全球大宗商品价格的稳定。这一世界经济形势虽然对我县的工业发展影响不大，但我们还得要审慎对待。二是影响2011年全国经济快速增长的因素仍然存在。一方面，为了加快转变经济发展方式，我国将启动新一轮更加艰巨的节能减排工作，这将对传统产业形成一定的压力;另一方面，中央对地方政府融资平台的清理在一定程度上将使政府投资需求与融资能力的矛盾显得更加突出，加之今年全国的信贷规模将有所压缩、信贷结构有所调整，势必影响企业融资。这种客观环境必将对县域经济发展产生极大的影响;再一方面，国家对土地的宏观调控越来越严，建设用地成本越来越高，土地指标争取困难。去年，国土部门的一名干部为争取一个引资项目的用地，在市级部门苦苦守候了一两个月，当市局领导最终签字批准时禁不住留下了辛酸的泪水。三是虽然重庆大的环境有利于发展，但目前40只小老虎都在比拼发展，不进则退、慢进也是退，是我们不得不面对的现实问题，但由于自身产业基础薄弱、区位优势不足、承接条件较差，要引进“大好高”的投资项目，我们所付出的代价会比别人更多。比如平桥铸钢项目、隆泰丝绳项目、罡阳曲轴项目落户武隆，都经历了与周边区县的激励拼抢、斗智斗勇，如不是刘书记、郭县长亲力亲为，用真情感动他们，这些项目都是不可能落户武隆的。四是自身经济总量小、结构性矛盾突出仍然是制约工业发展的短板。2010年，全县工业增加值只有13.3亿元，仅居全市40个区县第36位，与直辖前与我们相当的忠县、丰都、云阳相比分别靠后11位、5位、2位。按— 6 —
新口径统计，目前全县规模以上工业企业只有13户，其中：年销售收入过亿元的只有江口电站、供电公司2家，2000万元以上的仅9家;年入库税金上1000万元的只有3家，5000万元以上的只有1家。同时，产业体系极不完善，骨干支撑能力非常脆弱。全县216户工业企业中，水电行业占32.4%，建材行业占27.3%，农副产品加工业占16.2%，采掘业占9.7%，其它行业仅占14.4%，具有成长性能、支撑作用的加工制造业占比非常少。
(二)抓住发展机遇，找准工作着力点。无论形势如何严峻，我们必须趋利避害，利用有利条件，抓住难得机遇，加快发展步伐。一是国内经济形势有利于县域经济发展。2011年是“十二五”的开局之年，国家在“十二五”规划确定的战略性新兴产业的发展、区域经济发展战略的实施以及扩大内需的启动都将为经济发展注入新的活力，国内投资、消费有望实现较快增长。同时，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，将有助于我国经济保持稳定增长。在这种大的宏观环境下，县域经济发展将会从中获利。二是重庆经济发展的引擎作用更加明显。315总体部署及国发3号文件的贯彻落实、6个国家级开发区的设立、电子信息等战略新兴产业的兴起、主城区产业结构的调整和产业转移进程的加快，都为我们准备了加快发展的政策环境，提供了千载难逢的发展机遇。加之我县处于重庆外三环的边缘，承接主城区产业转移和为主城工业配套方面的优势十分明显，武隆没有理由不在重庆新一轮加快发展的黄金时期中涌立潮头、抢得先机。三是武隆自身已具备赶超跨越的后
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发优势。通过近年来的努力，特别是新宇书记、忠亮县长高度重视工业，认识又高度统一，形成了厚积薄发的强大合力。2010年新上了一批上亿元的工业投资项目，为今年工业发展打下了坚实基础。今年还有一批投资上亿元、几十亿元的项目也将陆续动工建设，全年将完成工业投资40亿元。这些项目建成投产后一两年内将形成七八十亿元的产值，如持续保持这种良好势头三至五年，全县工业经济实现超常规、跨越式发展必将成为现实。
(三)把握发展主题，找准工作落脚点。实施工业强县战略要在今年取得突破，是今年工业经济工作的主题，也是工业经济发展的主题。在哪些方面实现突破，怎么实现这些突破，我认为有三个方面需要大家认真把握，以便找到工作的落脚点。一是强县突破的标志体现在经济指标上。结合今年工作实际，标志性因素有三个，即经济总量、投资规模和经济效益，核心是提升经济总量，这是今年工业经济工作的首要任务。按今年计划，全年工业总产值要比去年增长83%，工业增加值要增长65.7%，这个目标如果能够完成，将创下重庆直辖以来当年最快增幅。要完成这一突破性的目标任务压力很大、困难很多，但我们必须坚定目标和信心不动摇，大打一场奋力突破的攻坚战，这既是一项经济任务，又是一项政治任务。二是强县突破的关键体现在政策驱动上。良好的政策是调动一切积极因素的关键。今年，县委、县政府研究出台的《关于工业强县突破年工作的实施意见》，提出了七个方面的激励政策，而且每条政策既能激发斗志，又有很高的含金量，这也是近年来单独为一年的— 8 —
发展所提出的政策最密集、最优惠的一年，充分体现了县委、县政府对推动今年工业强县实现突破的坚强决心。三是强县突破的要害体现工作措施上。经济指标是发展目标，工作措施是实现发展目标的途径，没有突破性的措施就没有突破性的发展。因此，在今年的工业经济工作中，我们必须始终坚持开拓创新、真抓实干，以创新出创举，以创举促实干，以实干求突破;必须调动一切积极因素、想尽一切可行办法、创造一切有利条件，克服一切发展障碍，突破性抓好各项措施的落实。
三、突出重点，奋力实现工业强县的新突破
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是本届政府任期届满之年，更是实施工业强县取得突破的攻坚之年。综合考虑2011年全县工业经济发展态势和“十二五”规划全局目标，基于全县工业发展实际，经过科学分析，我们提出今年工业经济工作的奋斗目标是实现经济总量、工业招商、工业投资、经济质量和园区建设五大突破，其中：工业总产值、增加值分别增长83%、65.7%;招商引资新引进项目到位投资15亿元以上;工业项目固定资产投资突破40亿元，比上年增长33 %以上;工业经济入库税金达到2.6亿元，比上年增长44.5%;工业园区基础设施建设完成投资8亿元。这些指标无论从绝对数还是从增幅上看，都是近年来所没有的，都是具有突破性标志的。
围绕上述奋斗目标，我们必须采取超常的举措，强推硬逼抓发展。重点是抓好以下六个方面的突破性工作：
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(一)把招商引资作为突破工业强县的第一推动力。强县的关键在招商，潜力在招商，出路也在招商。我们必须继续实施全民招商发展战略，攻坚克难、真抓实干，突破性抓好招商工作。
1.打造一支能征善战的招商队伍。今年，我们要花大力气抓好招商引资队伍建设。一是迅速组建招商队伍。今天会后三天之内各个招商集团都要召开专门的会议，在进一步落实责任、明确任务、严格要求的基础上，从集团各成员单位中抽调一名得力干部脱产招商，按照分线作战的原则，组建一支精干高效、专职招商的招商突击队、招商服务队，全县从事招商工作的人员规模要达到100人以上。二是切实搞好招商培训。3月10日前，由县投资促进办牵头，县发改委、县经信委、服务保障集团配合，精心策划、精心准备，集中利用3-5天，对各集团的专业招商队伍进行一次全面、系统的培训。培训一结束，各个招商集团的人员就要外出奔赴招商战场。三是严格加强队伍管理。对各集团抽调的招商队员，由县委办、县政府办联合出文明确抽调事宜，明确工作要求。这些队员一旦抽调出来，原单位不得再安排其他工作，并加强这支队伍的日常管理与考核，使其集中精力搞招商。四是建立招商激励机制。为鼓励各个招商集团、各个招商人员大力招商，今年，县委、县政府出台了一条特别政策，规定：各招商集团正科级常务副团长完成全年任务后享受副处级待遇;投促办下设副科级招商分局，完成任务后，分局长享受正科级待遇;对一线的招商有功人员，优先纳入县管后备干部人才库，对特别优秀的予以提拔重用。五是充分保障工作经费。— 10 —
县委、县政府已经明确，每个招商集团由县财政预算工作经费45万元，并实行分期拨付、专账管理。这只是一笔基本工作经费，为切实保障招商工作的正常开展，各个招商集团还要根据实际需要筹集招商经费，各个成员单位必须积极配合。各招商集团要用好对成员单位30分的考核权，充分调动他们的支持力度。
2.开展一项招商攻坚的主题活动。为强推硬逼今年的招商引资工作，我们提出要开展“百人招商攻坚”活动，这是今年招商引资工作的主题。一是明确攻坚的任务。在攻坚期间，各集团或分局招商人员全年在外招商时间不得少于9个月，每个集团开展小型招商推介活动5次以上，引进企业现场考察20家以上，外出拜访对接企业20家以上，签订投资协议3个以上，协议引资5亿元以上，当年新引进项目到位投资7000万元以上。这是对集团招商量化的基本指标，必须保障落实，核心是要完成当年到位投资任务。二是强化攻坚的抓手。要把招商推介、跟踪洽谈作为招商引资的主要抓手，进一步创新思路、拓展渠道、突出重点，全年在市内外举办大型招商推介活动12场以上。招商推介只是一种手段，关键是要通过推介捕捉到一些投资信息，结识一些投资客商，然后加紧跟踪、加紧谈判，力争达成一批投资意向，签订一批合作协议，全年完成协议引资100亿元以上，新动工项目45个以上，新引进项目到位投资15亿元以上。三是突出攻坚的重点。在引资引项目上，要既突出重大项目、优势项目，抓好新兴产业的项目招商，又要突出配套传统产业，承接转移产业，抓好适合县情、有利发展的项目招商，
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说到底就是能实现达标排放的环保工业。在招商区域上，既要瞄准“长三角”、“珠三角”，又要出击省内外所有资本活跃的地区，把主要区域和次要区域有机结合起来。在招商对象上，既要紧盯县外大企业、大集团，又要抓住一些新兴产业、成长性较好的中小项目来武隆集聚，努力做到扭住一个，带动一片。
3.完善一套推进招商的工作机制。一是加强“四专”建设，突出个性化招商。县委、县政府非常重视招商引资工作，提出招商引资工作要突出个性化，把“四专”建设贯穿招商工作的始终。这“四专”建设在今年必须继续强化，并严格考核。“四专”，即：各个招商集团要组建专门招商队伍、定期召开招商专题会议、编制个性化专门宣传推介资料、成立专门班子和落实专项经费为项目做好配套服务。二是加强过程管理，完善推进机制。为加强对招商引资的过程管理，我们提出了要建立“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”的推进机制。按照这一要求，对每个招商项目我们都要点对点地制定招商推进方案、服务保障方案，实行时间倒逼、责任倒查、效果倒问。三是加强工作调度，及时掌握动态。要建立完善按月通报、季度总结、半年考评、年度考核奖惩等各项工作调度制度，按时通报每个招商集团的工作推进情况、每个引资项目的跟踪洽谈情况、每个落地项目的建设进展情况，及时研究解决招商引资推进过程中的困难和问题，安排部署阶段性的工作任务，全力推进工作的顺利开展。
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(二)把园区建设作为突破工业强县的第一主战场。强县的载体在园区，希望在园区。我们必须全面打响园区建设第二战役，全力打造园区、服务企业，使企业在园区得到更好的发展。
1.园区建设要快字当先，在项目承接平台打造上实现突破。 “领先目标、园区速度、铁人精神、武隆奇迹”既是对过去一年工业园区建设的总体要求，又是对过去一年工业园区建设的生动写照，我们必须继续发扬光大，继续贯彻落实。今年工业园区三个组团要齐头并进，全年完成基础设施固定资产投资8亿元，其中白马组团2亿元、长坝组团4亿元、平桥组团2亿元，这给各个组团的资金融通、建设任务都提出了新的更高的要求。忠亮县长已经就此专题召开了园区建设第二战役启动誓师大会，对今年的园区建设作了全面的动员部署，我们必须认真贯彻落实，切实抓紧抓好。
2.园区服务要优字当先，在招商项目落地建设上实现突破。要进一步明确引资项目入园后相关部门的职责和任务，并围绕承接项目落地、加快项目建设，优质做好各项协调服务工作。园区管委会的主要职责：一是做好项目入园后的用地选址、土地供给、厂区规划、启动建设、物流配套、资金融通等工作;二是项目启动后要协调投资业主加大投资力度、加快建设进度、加强安全管理，快速推进项目建设;三是项目建成投产后要加强生产发展的指导和服务，做好各项生产要素的保障，推进各个入园企业又好又快发展。各个招商集团的主要职责是：牵头并会同服务保障集团优质做好项目启动前的公司登记注册、建设手续办理以及项目投产前的企业用
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工保障等协调服务工作。服务保障集团的主要职责：一是具体承办项目启动前的各项行政审批手续;二是牵头处理项目推进过程中的各种投诉，以此治理、净化武隆投资环境。
3.园区规划要远字当先，在推进工业长远发展上实现突破。要坚持高起点、高标准，立足工业经济的长远发展，科学规划好工业园区的各项基础设施、重点发展产业、项目准入门槛，并严格按照总体规划及各个组团的控制性规划，抓好招商引资和项目落地配套工作，真正把工业园区打造成为“全县超常规跨越式发展的示范区”、“工业经济增长的核心区”和“生态和谐的样板区”。今年要全面完成工业园区19平方公里的总体规划和各组团控制性规划的修编或编制，并完成白马、平桥、长坝等城镇建设规划修编。
(三)把项目建设作为突破工业强县的第一发动机。强县的命脉在项目，牵引在项目。我们必须围绕“快”字作文章，加大力度推进工业项目建设，确保全年完成工业投资40亿元。
1.新上项目启动要快。有没有新上项目是工业经济后发优势的基础。因此，在一面招商引资的同时，我们必须创造一切条件，促进一批引资项目、开发项目的早日启动建设。此次会后，县政府将召开一次工业项目启动工作专题会议，对年内能够启动的重大水能开发项目、重大签约引资项目逐一分解落实启动工作责任，明确项目推进计划。县发改委要加大与大唐国际的协调联系力度，务必争取白马航电枢纽、浩口电站分别于5月底前、8月底前启动建设，全年分别完成投资2亿元以上。县经信委要牵头研究解决科瑞公司— 14 —
色素厂的遗留问题，督促其全面履行收购重组协议，9月底前启动园区生物制药项目。对已经签订正式协议但还未启动的招商引资项目，由服务保障集团会同县投促办、园区管委会进行一次全面清理，4月底前务必全面启动建设。对年内新引进签约的投资项目必须在签约后一个月内启动建设。
2.在建项目进度要快。要抓住一批能够牵动全局的在建重大工业项目不放，千方百计督促、协调投资业主加大投资，加快建设，使其早日投产见效。要全力解决乌江银盘电站施工环境问题，坚决杜绝堵工现象，创造环境推进建设，确保全年完成投资10亿元，年内全部机组实现并网发电，实现产值1.3亿元。隆泰公司丝绳项目建设进展很快，但我们还是希望投资业主按照能快则快、尽量快的要求，进一步加快建设，确保一期项目在3月底前全面建成投产，二期项目尽快启动，全年完成投资6亿元以上，实现产值4.6亿元以上。通耀公司铸钢项目要集中解决项目审批手续、融资贷款手续，在推进过程中需要哪些领导，我将主动请求予以支持，随时保证项目需要。总之，要创造条件确保铸钢项目在3月底前正式启动建设，年内争取建成第一条生产线，全年完成投资6亿元。
3.技改项目投产要快。技术改造是提升现有企业产能，加快工业经济发展最为有效的手段。今年，我们必须重点推进一批项目实施技术改造，力争早日投产见效。要进一步加强同博赛矿业集团的沟通协调力度，尽力消除双方在收购重组氧化铝厂上的分歧，力争3月中旬完成收购重组，6月底前恢复20万吨氧化铝生产线的
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生产，年内技改达产30万吨，完成收购重组投资5亿元、技改投资3亿元。尽快启动罡阳公司技改扩能，年内新建投产一条年产150万套的曲轴生产线。色素公司要围绕解决红萝卜原浆的储存，搞好技术改造，并实现满负荷生产，全年实现工业产值1亿元以上。国土、环保、消防部门必须在4月底前全面解决山拔尔桑公司采矿、环评、消防等各项审批手续，并督促业主尽快启动余热发电技改项目。要帮助华瑞特钢公司搞好搬迁选址工作，督促业主尽快编制迁建规划、落实迁建资金，年内务必启动迁建工作。同时，园区管委会、国土房管局、有关乡镇要尽快完成玉堂号豆制品迁建选址规划，年内争取启动迁建工作。
(四)要把现有企业作为突破工业强县的第一主力军。强县的根基在企业，主力在企业，帮助企业发展是政府的职责。我们必须加大工作力度，加大扶持力度，引导现有企业不断做大做强，同时因地制宜地发展乡镇工业。
1.深化企业帮扶活动。为深化、做实今年的企业帮扶工作，县委、县政府决定在全县开展“百名干部进企业、排忧解难促发展”的企业帮扶行动计划。主要任务是，在全县筛选一批成长性较好、现实发展困难的规模以上工业企业，分别由一名县级领导挂帅，一个县级部门、一个乡镇和一家银行结对联系，组成帮扶小组深入到企业指导发展、解决困难。重点帮助企业研究解决经济运行中的指导服务、企业发展中的资金融通、项目建设中的瓶颈制约、企业负担的治理整顿、有关政策的争取到位等方面的突出问题。各个帮扶— 16 —
小组要制定帮扶计划、明确帮扶任务、落实帮扶责任，认真开展好“企业帮扶行动计划”，争取为每个企业解决3-5件具体实事，协调一个目标市场，完善一批企业管理制度。同时，要加强对企业帮扶工作的督促检查，坚持每月一次情况通报、每季度一次联席会议，按期通报帮扶情况，集中解决重大问题。年底，县委、县政府将对帮扶实绩进行考评。
2.加大企业扶持力度。今年，县委、县政府将以空前的力度，加大对现有企业的扶持，力促现有企业在新的一年里实现新的更大的发展。
一是加大财政支持力度。财政的支持力度，体现了我们对发展工业的决心和态度。在新的一里，无论财政如何困难，我们都将对企业发展给予大力支持，全年计划投入2000万元财政性资金用于现有企业发展，其中：县财政从预算内安排1000万元专项资金用于技改扩能、贷款贴息、企业奖励及创业基地建设等;县级有关部门通过争资立项，为企业争取国家及市级以上扶持资金1000万元以上。
二是鼓励企业技改扩能。现有企业的技改扩能，是我们支持的重中之重。企业家们一定要本着转变发展方式、助推经济发展出发，加大力度实施技术改造，以此提高产能、做大做强。对此，我们提出，对当年现有企业通过技术改造、拓展销售市场而提升为规模以上企业的，由县政府对每个企业法人奖励5万元，并对企业技改投入、新增贡献实绩按照一定标准给予奖励。
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三是加大工业信贷投入。企业融资难的问题是当前制约企业发展的最大瓶颈。新的一年，我们将在破解资金瓶颈上加大力度，一方面组织开展好银企对接活动，策划好企业融资项目;另一方面，加大力度鼓励信贷投入，对当年新增的工业企业贷款，按新增贷款额度的1‰奖励承贷银行，同时将政府预算内资金和预算外资金的开户、存放向发放贷款增量大、内部管理较好的金融机构倾斜。各大金融机构一定要以发展工业为己任，积极调整信贷结构，创新金融产品，争取上级支持，全年实现工业信贷融资20亿元以上，县辖金融机构发放工业贷款10亿元以上，工业贷款余额达到2.5亿元。
四是鼓励发展总部经济。今年县委、县政府首次提出鼓励总部经济发展的概念，这实际上是经济转型发展的需要，也是招商引资工作的需要。总部经济作为经济发展的新亮点，不仅可以对区域税收做出贡献，还能促进区域经济的快速、健康和可持续发展。对此，我们初步提出，鼓励有关企业在武隆建立金融结算中心发展总部经济，对其所引进增加的县辖税收县级留成部分，由县政府按10%予以奖励。但这一政策还不完善，请县投促办牵头，县经信委、县财政局等单位配合，尽快研究提出鼓励总部经济发展的具体政策措施报县委、县政府研究。
五是鼓励企业发展进步。这是企业创建发展品牌、提升发展水平的需要。今年，我县将在五个方面鼓励企业发展进步。一要对荣获国家、市高新技术企业称号的企业给予奖励。二要对新认定为国家、市级的研发中心、重点实验室、产品质量检验中心的给予奖励。— 18 —
三要对荣获国家级、市级新产品认定并批量生产的企业给予奖励。四要对工业企业购买专利技术、科技成果在本县实现转化的给予奖励。五要按照企业经济规模和对财政贡献大小开展明星企业和优秀成长性企业评比活动，并对获评企业给予奖励。
3.大力发展中小企业。乡镇工业不活，首先是中小企业发展的量不够，这是制约镇域经济发展的主要问题。新的一年，我们必须以中小企业发展为重点，突破性发展乡镇工业。全年乡镇工业实现产值22亿元，占全部工业产值的比重达到33.3%以上。一是要在发挥产业特色上下功夫。各个乡镇要立足本地的产业特色，重点发展围绕旅游纪念品、地方土特产品、休闲保健食品、优质茶叶、生物药品等的开发和加工，培育发展一批各具特色的中小企业，使其真正成为镇域经济、地方财源的骨干支撑。二是要在引导企业发展上下功夫。用好用活促进全民创业、中小企业发展、微型企业发展等政策措施，引导、指导、扶持社会各界创办工业加工类中小企业，并引导其走专业化、公司化、规模化的发展道路，提高中小企业发展的生命力。各乡镇要按照集群发展的要求，科学规划中小企业创业基地，引导中小企业向创业基地集聚，全年建成2-3个独具特色的中小企业创业基地，对获批市、县级中小企业创业基地的，县政府还将分别补贴50万元、20万元。三是要在服务体系建设上下功夫。县级有关部门要围绕中小企业发展所需，加强服务体系建设，着力破解土地、资金瓶颈，着力提供技术、信息支撑，着力加强就业、创业指导。我还有个想法，就是要进一步整合资源，在县
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经信委组建一个中小企业促进中心，把中小企业发展所需的各种要素都集聚在这个平台上，强化平台的功能和作用，以此更好地服务中小企业发展。
(五)要把开放平台作为突破工业强县的第一全景窗。强县的窗口是开放发展，平台是交流合作。我们必须继续强化开放发展理念，做实、做靓、做优各个开放平台。
1.经贸交流平台要做实。今年，我们务必要按照做实的要求，精心组织参加好渝洽会、万洽会、汽博会和广交会、广博会等重要经贸洽谈活动，从今以后每年都要固定参加。做实这些经贸交流平台有三个基本要求：一是要有一批好的投资项目、具有个性化的音像资料在会上集中推介，以此吸引客商眼球，关注武隆发展;二是要拓展一批交流渠道，与市内外投资促进机构、经贸交流中介、企业行业协会和有关主管部门建立相对固定的友好合作关系;三是要有一批意向投资项目、正式投资项目在会上实现集中签约。
2.对外合作平台要做靓。近年来，我县先后与全国有关省市建立了友好合作关系，我们必须进一步深化这种关系，将其打造成为加强对外合作的平台。县发改委、县扶贫办、县投促办、县经信委务必要主动加强同各个省市的沟通联系，点对点地签订一批战略合作框架协议、开展一批互访交流活动、达成一批投资合作意向、设立一批专业工业园区。今年，要把对外合作的重点放在济南、浙江，在8月份前精心策划、开展两次较大规模的招商推介活动，特— 20 —
别是要千方百计争取市发改委和浙江经济协作部门的支持，引进一批企业在武隆设立浙商工业园。
3.招商推进平台要做优。一是做优网络招商平台。县投促办要努力发挥网络招商最直观、最便捷、最省事的功能和作用，花大力气建设好具有特色和个性的招商引资门户网站，并实现与县内有关部门、市级有关部门、市外友好合作省市相关部门的网络相链接，有关县情、政策、项目介绍要全面，动态信息更新要及时。二是做优招商服务平台。县投促办要发挥全县招商引资牵头抓总的职能作用，以招商服务中心建设为核心，为逐步实现专业化招商，打造最优的招商服务平台。组织、人事部门要尽快研究提出招商服务中心的机构升格问题报县委、县政府审定。三是做优项目储备平台。项目储备是招商引资的基础和前提，今年必须继续强化。整个工作由县发改委牵头，县经信委、县投促办配合，目标任务是全年策划投资项目100个以上，投资总额200亿元以上，达到可研深度的30个以上。凡经县政府审定认可的由县财政为每个项目解决5万元工作经费。同时，积极争取市上项目配置，重点围绕电子信息产业发展，力争将武隆作为西永微电子园的配套基地。
四、强化保障，确保工业强县突破年各项工作落实
要完成今年工业经济发展的各项突破性任务，关键在于措施是否落实，保障是否有力。
(一)关于组织领导的问题。这是最重要的体制性保障。根据县委的决定，今年全县开展的“五大主题年”活动，按照分线作战的
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原则，工业强县突破年由忠亮县长任组长，国权、成武两位常委和我任副组长，应该说县委把工业战线的领导力量配得最强，加上书记还要亲自抓招商，已经是举全县之力突破工业了。我们有信心也有决心，在县委、县政府的坚强领导下，把县委、县政府安排部署的各项工作抓紧抓好抓落实，为县委、县政府分忧解难，当好参谋助手。各级各有关部门也必须大力强化对工业经济工作的组织领导，将其作为全县经济发展的第一要务来抓，坚定不移地保证完成目标任务。
(二)关于要素支撑的问题。对武隆来讲，工业发展的诸多要素都存在瓶颈制约，特别是在土地、资金、人才、物流等方面更为突出，今年必须要实现新的突破。除前面已经讲的融资问题外，这里要讲三点：一方面，要竭尽全力争取用地指标。国家对基本农田的保护、建设用地的调控越来越严，加上重庆的土地供给主要保证主城区特别是两江新区的发展，我们要争取一点建设用地指标异常艰难。但机遇稍纵即逝、发展时不待我。国土房管部门要将其作为一项重要的政治任务来抓，全年落实工业用地指标3000亩以上。另一方面，高度重视人才队伍建设。一是采取订单培养等方式，为县内企业培养、输送急需人才，全年培养各类职业技术人才3500人以上。县内各职业教育机构所培养的人才必须优先保证县内企业需要。二是由县经信委牵头，从县内外聘请师资力量，对县内各重点企业的法人代表、中层干部、销售代表等进行一次轮训，所需资金从工业发展专项资金中予以考虑。三是由人力社保部门牵头，围— 22 —
绕创办工业类中小企业全年开展2期创业培训，培训规模100人以上，创业培训后实现创业50人以上。四是积极争取组织、人事部门的支持，采取交流充实、挂职学习、招聘引进等方式，着力解决目前工业经济主管部门干部提升不了、流动不了、进来不了和年龄偏大、专业性差、缺乏活力等突出问题。再一方面，大力突破物流瓶颈制约。一是制定重点工业企业物流补贴政策，以进一步扩大招商引资吸引力。二是白马园区、平桥园区都要加快物流公司组建步伐。三是加快水路、陆路、铁路运输的硬件建设。由园区管委会牵头，县交委配合，尽快落实业主完成白马码头建设。同时，继续强化工矿企业安全监管，进一步落实企业主体责任，确保全年死亡“零目标”。
(三)关于发展环境的问题。优良的投资环境是加快发展的生命线。一是要优化政务服务环境。县纪检监察部门、县行政服务中心要本着精简、高效的原则，建立完善一套过硬的制度、办法和纪律，在治理行政审批事项、流程、时限上下功夫。要建立企业评议部门制度，每半年组织重点企业对县级有关职能部门的服务工作进行评议。二是要切实减轻企业负担。严格执行相关纪律规定，坚决治理“三乱”行为，切实规范面向企业的检查、评比活动，严禁向企业乱摊派、乱罚款、乱收费。特别是对县内企业运输车辆进出县境，一律不得实施经济处罚。三是要加强信用体系建设。对已经作出的承诺、出台的政策必须坚决兑现，任何单位和个人不得顶着不干、拖着不办。对县委、县政府研究决定的事项，县巡查办、县督查室和县行政效能监察中心要重点督办，跟踪问效。四是要大造宣传舆
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论声势。县新闻中心、电视台、武隆网等新闻媒体要增强政治敏感性、工作敏锐性，策划宣传主题，开辟宣传专栏，对全县实施工业强县战略进行多角度、全方位的宣传报道，重要信息要及时在市级媒体上进行宣传。
(四)关于考核奖惩的问题。从今天大会表彰奖励可以看出，县委、县政府对工业经济特别是招商引资的考核奖惩力度是非常大的，今年还要进一步完善考核奖励办法，加大考核奖惩力度。总体基调是：赏罚分明，以奖为主，重奖有功之臣。在工业目标任务考核上，今年我们特别提出要对全县任务最重的县园区管委会和县经信委，只要他们完成任务，县委、县政府就要分别重奖15万元和5万元。对工业招商引资，既要重奖完成任务较好的招商集团，又要重奖各个社会中介，还有对有突出贡献的招商干部给予政治和经济上的双重奖励，可以说，奖励力度是空前的。总之一句话，只要对武隆发展有贡献，我们都要想法突破体制的约束，大奖特奖，重奖有功之臣，以此激发全民招商热情。
同志们：凡事在人为，时势造英雄。让我们在县委、县政府的坚强领导下，进一步认清形势、把握主题，开拓创新、真抓实干，为推进工业强县战略的全面实施和重点突破，为推进全县经济社会的超常规、跨越式发展而努力奋斗!
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第五篇：实施工业强县战略 推进工业经济提速发展
在县委十三次党代会提出实施工业强县战略以来，我县工业经济坚持以科学发展观为指导，以增加工业经济总量为抓手，依托现有工业基础和资源优势，通过支持发展酒饮、建材、农副产品加工、矿产资源开发四大工业主导产业和加快建设上邽、新城、东关、小泉四个工业园区，推动了工业经济的较快发展。截止8月底，全县工业总产值完成14601万元，其中规模以上工业企业完成总产值11721万元，同比增长29.5%;完成工业增加值4102万元，增长39.8%;实现销售收入9637万元，增长10.5%;实现税金464万元，同比下降10.6%。上半年以来，我们主要抓了以下几个方面的工作：
一是强化“工业强县”意识，营造工业经济发展氛围。面对工业经济薄弱对县域经济社会发展造成的严重制约，切实强化了抓工业、求生存、图发展的忧患意识和抢抓机遇、实现跨越式发展的责任意识，坚持“开放促发展，发展抓项目”，营造宽松的发展投资环境，形成了“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、关键抓环境”的浓厚氛围。
二是明确工业强县目标，推进工业经济发展。根据工业强省和工业强市两级会议精神，初步制定了《清水县实施工业强县战略的意 1
见》，提出了“2510”工业经济培育工程(即：“十五”末实现新建投资1亿元以上工业企业2户、5000万元以上工业企业5户、1000万元以上工业企业10户)和“135”工程(即：2008年实现新建投资1亿元以上工业企业1户、5000万元以上工业企业3户、1000万元以上工业企业5户)，确立了工业强县的指导思想、发展目标、工业布局、发展重点和扶持措施，并提交县委常委会进行了讨论，待修改完善后将印发全县执行。
三是加快工业园区建设，构建工业经济发展平台。在完善园区管理机构、制定园区发展规划、加快园区基础设施建设、建立健全工业园区管理和目标责任书考核机制的基础上，积极引导新建企业向园区集中，已引进新入驻规模较大、实力较强、带动作用较明显的大企业10余户，总投资规模达3.8亿元，基本形成了以建材业为主的小泉工业园区、以农副产品加工为主的上邽工业园区、以酒饮食品为主的东关工业园区、以矿产品开发为主的新城工业园区，工业园区总产值占全部工业企业总产值的81.2%以上，成为集聚产业发展的主要平台。
四是加快招商引资步伐，完善工业体系建设。围绕实施“2510”和“135”工业经济培育工程，上半年，全县签约投资7000万元工业企业1户、投资5000万元以上工业企业2户、投资1000万元以上工业企业7户、投资500万元以上工业企业3户，将使我县工业经济实力不断增强，工业体系不断完善和壮大。
五是加快重点企业建设工作，扩大工业经济总量。轩辕纸业，在
增加治污投入60万元，改进生产工艺和污水处理工艺，达到零排放的要求后，于今年5月份投入试生产，已累计销售3136万元;天赐实业公司铁冶炼项目和天水伟业公司氧化锌项目自8月份投产以来，2户企业已完成工业总产值1000万元;鑫烨化工电解锌项目，已完成土建工程和设备安装，正在调试生产设备，计划于10月份试生产;甘草水泥在集团资金紧缺，熟料难以保障的情况下，正积极争取祁连山、天祥等水泥公司收购重组工作，争取年底启动运营。
六是推进企业节能减排，加快转变经济增长方式。为了进一步贯彻落实国家的宏观调控政策，加强了对节能减排工作的组织领导，成立了我县节能减排工作领导小组和办公室，确定了轩辕纸业、天河公司2户市级重点监管企业，制定了化学需氧量和污染物排放量减排限额，多次开展了节能减排工作的跟踪检查和指导工作，逐步推进节能减排工作正常化。
我县工业经济虽然取得了一定成效，但与县委、县政府的要求相比还有较大差距。主要表现在：我县是传统农业县，“工业少而小”是最突出的县情特征之一，经济仍处于工业化初始阶段，规模小、水平低、项目少;产业基础不配套，区域性特色经济不明显;主要原材料和资金等生产要素的短缺和空间制约进一步加大等问题比较突出。在最后三个月里，我们将进一步解放思想，转变观念，按照实施工业强县战略的要求，全力抓好以下六方面工作：
一是加强领导，完善配套政策。调整充实全县工业发展领导小组，认真研究和解决工业发展中的重大问题，出台《清水县实施工业强县的意见》，完善各项配套政策。继续实行工业发展目标考核体系，切实强化各级领导的责任意识，牢固树立上下“一盘棋”思想，进一步确立工业经济在全县发展中的主导地位，努力形成以改革为动力，以项目为支撑，以效益为中心，以服务为条件，以招商引资为突破口的工业发展格局，在全县营造大力发展工业经济的氛围。
二是超前谋划，扩大经济规模。抢抓国内外产业梯度转移和“关中-天水经济带”开发等重大机遇，优化招商环境，提升招商成效，积极引进客商来我县投资兴业，大力发展工业经济。今年，要以“135”工业经济培育工程的顺利实施为保障，为推进“十一五”末“2510 ”工业经济发展目标创造良好条件。
三是强化管理，加强园区建设。把实施“10强50户”重点企业和工业经济的各项考核指标分解落实到四个工业园区，从加强目标管理，抓好基础设施建设，落实优惠政策，设立专项发展基金等方面入手，狠抓四个工业园区建设，走好以园区促招商、促规模、促发展的路子。
四是优化服务，加大资金投入。积极搭建产业承接平台，大力引进一批产业关联度高、市场潜力大，具有先进技术和管理优势的大企业、大集团。从项目建设用地到各种证照办理，为外来
投资企业实行“一路绿灯”，提供全程优质服务，真正营造全民招商的舆论环境、亲商的社会环境、优商的服务环境、护商的法制环境。充分利用担保机构和政策保障机制，协调解决好企业发展融资难的突出问题，加快企业建设、发展步伐。
五是突出特色，打造地方品牌。坚持走新型工业化道路，积极实施品牌战略，培育发展以酒饮、建材、农副土特产品加工、有色金属和非金属矿产为主的特色工业企业和工业产品，推动工业结构优化升级，努力提升工业经济的运行质量和经济效益。
六是创新机制，实施项目带动战略。坚持把项目建设摆在工业经济发展的首要位置，积极实施项目带动战略，选择工业项目，确定主导产业，实行“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的产业组织形式，建立产业集聚基地。通过轩辕纸业、鑫烨化工、绿盛堂生物制品等一批重点工业项目的实施，不断壮大工业经济规模，确保今年和今后工业经济发展预期目标的顺利完成，为推动全县“工业强县”战略奠定良好基础。
二OO八年九月四日