新农保工作实施方案

2022-08-31

一份优秀的方案要对活动的各个环节进行详尽的安排，包括实施细节、步骤等，也许你已经写过不少方案，但你真的懂得方案撰写的精髓吗？今天小编给大家找来了《新农保工作实施方案》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第一篇：新农保工作实施方案

栏杆镇新农保工作实施方案

为全面贯彻落实科学发展观，促进我镇城乡经济社会统筹协调发展，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，解决农村居民老有所养的问题，根据《安徽省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》(皖政〔2009〕 131号〉精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

―、基本原则

坚持"保基本、广覆盖、有弹性、可持续"的基本原则。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应，保障农村老年人的基本生活;二是个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应，依靠政策的优惠千方百计扩大覆盖面;三是设定不同的缴费档次和补贴标准，政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保;四是对参保居民实行属地管理，进一步做实个人账户，确保新农保基金保值增值，实现新农保制度的可持续发展。

二、目标任务

2010年11月下旬启动实施新农保工作。2010年12月31日前全镇应参保农村居民参保率达到75%以上，60周岁以上的农村居民参保率达到90%。 2011年12月底全镇应参保农村居民参保率达到95%。

三、参保范围

年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可在户籍地参加新农保。

四、基金筹集

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

(一)个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。目前缴费标准暂定为每年100元、200元、300 元、400元、500元五个档次。参保人自主选择缴费档次，按年缴费，鼓励经济条件好的农民多缴费，多缴多得。

(二)集体补助。在个人缴费的基础上，有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。

(三)政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金。中央财政给予试点地区基础养老金补助，地方财政对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30元。其中省级财政承担20元，市级财政承担2元，区级财政承担8 元。

五、参保登记

参保人携带户口薄和居民身份证原件及复印件，到户籍所在地村委会提出参加新农保申请，选择缴费档次，填写《新型农村社会养老保险参保登记表》(附表一，以下简称《参保表》)，该表一式三份，村、乡镇社保所、区农保所各留存一份。若本人无法填写，可由亲属或村协办员代写，但需本人签字、盖章或留指纹确认。

参保人应提供规范的身份证复印件：二代证需在同一张A4 纸上复印正反两面。视力残疾中的一级盲、二级盲，智力残疾中的

一、二级，听力残疾中的一级，言语残疾中的一级，肢体残疾中的一级，精神残疾中的一级等重度残疾人应当提供《中华人民共和国残疾人证》及其复印件，申报参保，并申请政府为其代缴最低标准养老保险费。独生子女父母应当提供光荣证，双女父母应当提供落实节育措施证明，申报参保。在统一缴费补贴标准的基础上再给予每人每年10元补贴。独生子女死亡或伤残(三级以上)后未再生育夫妻(女方年满49周岁)应当提供独生子女死亡或伤残等级证明，节育手术并发症人员(三级以上)，应当提供节育手术并发症等级证明，申报参保，并申请政府为其代缴最低标准养老保险费。

六、养老金待遇和领取条件

新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

中央确定的试点地区基础养老金标准为每人每月55元。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139 (与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡后个人账户资金余额，除政府补贴外，由法定继承人或指定受益人一次性领取。政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费;距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年;距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。对长期缴费超过15年的，每超过1年，基础性养老金加发1%，最高不超过10%。加发的基础养老金由区人民政府承担。

七、账户管理

区农保所为参保人建立个人账户。个人缴费、和政府补贴全部记入个人账户。

八、工作部署和时间要求

新农保试点工作涉及到广大农民的切身利益，时间紧、任务重、要求高。各村、各有关部门要按照时间进度扎实做好各阶段工作。

(一)动员培训阶段(2010年11月下旬至11月30日)

各村、各有关部门要用多种形式广泛深入宣传农村社会养老保险政策及其重大意义，使党的惠民政策深入人心，提高农民对社会养老保险的认识，增强农民的自我保障意识，鼓励和引导适龄农民参保，积极稳妥地推进我镇新农保试点工作。

1、会议动员。召开全镇实施新农保试点工作动员大会，各村、各有关部门在全镇动员大会后，迅速召开相应工作会议，对新农保工作进行具体部署。

2、组织培训。镇就业和社会保障事务所要加强对各村社会保障协办人员进行政策业务再培训。

3、政策宣传。党政办公室及镇直各单位要悬挂新农保过路宣传标语2-4幅，并由党政办公室安排悬挂的具体地址;社保所要发放《致广大农民朋友的一封信》1000份;广播电视站要定时播放新农保领导小组组长的动员讲话，同时用电视屏幕播放、插播新农保宣传标语;镇中心校要安排各中小学师生学习新农保实施方案，并配合各行政村书写永久性新农保墙字宣传标语30幅;各村要召开党员群众代表大会，培训新农保义务宣传员100名，并利用宣传栏、黑板报、横幅、宣传标语和入户讲解等多种形式，大力宣传新农保政策，做到“人人知晓、户户明白”，在全镇营造良好的社会氛围。 (二)参保登记缴费阶段(2010年12月1日至12月31日)

参保对象持户口本、身份证及其复印件申报参保，重度残疾人、计划生育家庭还应当提供相关证明申报参保。

对符合新农保的参保对象，特别是直接享受养老保险待遇的60周岁村民在本村进行公示，对遗漏和不能列入的对象进行调查，根据实际情况将调整后的名单再次公示。各村对新农保的参保对象进行初步审核、汇总报镇社保所录入电脑。

在新农保试点启动阶段，经村民委员会、镇社会保障事务所初审，符合条件的参保人员，可以按照申报缴费数额，缴纳养老保险费，待有关材料报区农保所复核后，办理《新型农村社会养老保险银行存折》。该存折记载参保人员有关缴费事项。

对参保人员进行摸底调查，填报所有参保对象、享受待遇人员、现役军人、16周岁以上在校学生、重度残疾人、计划生育家庭(独生子女户、双女户、独生子女死亡或伤残三级以上)、服刑在押人员、无户籍人员、死亡未注销人员、外出务工人员、参加城镇职工养老保险人员基本信息。

(三)养老金发放阶段(2011年1月1日至3月31日) 为享受待遇人员发放养老金。发放《新型农村社会养老保险银行存折》，会同金融服务机构开展养老金社会化发放工作。

(四)考核、总结、验收阶段(2011年4月1日至6月30日) 由镇新农保工作领导小组组织人员对各村工作进行全面验收考核，适时召开新农保实施工作总结会，总结成绩、交流经验、查找问题、完善措施，2011年底实现参保率95%，从而推进我镇新农保全覆盖打下坚实的基础。

九、具体措施

(一)统一思想。新型农村社会养老保险是一项德政、惠民的民生工程，已列入镇委、镇政府20

10、2011重要工作议程，纳入国民经济和社会发展规划和目标考核。各村、各有关部门要充分认识新农保工作的重要性、艰巨性、复杂性，认真学习宣传新农保工作的有关政策法规，明确目标任务和具体要求，增强工作的积极性、主动性和创造性，紧密配合，协同推进，切实把这项惠及千家万户的好事办好，实事办实。

(二)加强领导。为加强新型农村社会养老保险试点工作的组织领导，督促检查全镇新农保实施工作，成立以书记为第一责任人、镇长为组长，党政班子六位成员为副组长的新型农村社会养老保险试点工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在社保所，负责领导小组的日常工作。镇机关干部包村，村干部包组，村要成立新农保实施工作小组，并把包组人员名单报镇新农保领导小组，分解细化目标任务，做到责任到岗，量化到人。

(三)明确职责。镇社会保障所要切实履行新农保的职责，做好新农保的统筹规划、统一管理、综合协调、筹备相关工作会议、组织培训、一周一通报等工作。

镇财政所要确保新农保政府补贴资金及时足额到位，派出所应协调配合，提供农业户口人员的相关资料和核查比对，负责身份认定和户籍、年龄认定。

镇民政所、计生办、残联等部门应协同掌握农村相关群体的收入状况和其他保障待遇情况，及时将有关信息传送到镇社保所，配合做好政策衔接工作。

各村做好新农保参保对象的人员界定工作，开展对参保对象和享受待遇人员的调查摸底、公示及审核上报工作。认真做好养老金领取和参保资格的初审工作，办理申报和发放相关手续。

(四)总结交流。镇新农保试点工作领导小组办公室要对各村的实施进度、完成情况、政策落实情况、存在的问题等方面及时总结，研究解决问题的办法和措施;各村在开展工作过程中，应根据当地的实际情况，积极探索推进工作的措施和方法，总结经验做法，实行周报、月报制度，定期向镇新农保工作领导小组办公室报告工作完成情况。

(五)严格奖惩。建立新农保试点工作目标责任制，并将其纳入目标考核。镇新农保工作领导小组不定期对各村和有关部门开展新农保工作情况进行督查。对认识到位、行动迅速、措施得力、按时完成目标任务的村进行通报表扬和奖励;对工作不力和工作滞后，不能按时完成目标任务的村，进行通报批评并追究主要领导和相关领导的责任。

1、2010年12月20日前完成任务75%以上的村，奖励2000元;

2、2010年12月21日—2010年12月31日完成任务75%以上的村，奖励1000元;

3、2011年元月1日—元月10日完成任务75%以上的村，不奖不罚;

4、2011年元月10日前，任务完成达不到75%的村，对村书记、主任、包村干部各罚300元。

中共栏杆镇委

栏杆镇人民政府

2010年11月29日

第二篇：我镇开展新农保工作的具体实施方案

为贯彻落实中央、省、州、县委、政府决策部署，积极开展好我镇新型农村社会养老保险试点工作，确保此项惠民工作做好做实，根据有关文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、方法步骤

我镇对新农保工作分四步实施：

第一阶段：宣传发动阶段(7月下旬至7月底)

1、镇成立新型农村社会养老保险工作领导小组和明确机关干部、财政人员包村驻点任务，确定各村新农保联络员。由党委书记余志刚同志任组长，党委副书记、镇长万俊蓉同志和我任副组长，党政和领导班子为成员的镇新农保领导小组。

2、召开动员会，以会代训。

3、张贴标语，广泛宣传。每户一张《新农保政策问答》，有一张《致农村居民一封信》，每组张贴一份《实施办法》。

4、各村根据全镇工作部署，结合本村)实际，制定本村的实施方案。

第二阶段：摸底登记阶段(7月底至8月初)

各村以居民身份证、户口簿为依据将本村符合参保条件的各年龄段人口数进行摸底登记。各年龄段范围为16-45周岁、46-59周岁、60周岁及以上。

第三阶段：组织实施阶段(8月初至9月底)

1、参保登记。在广泛动员的基础上，采取包村负责、进村

入户等措施，动员符合条件的群众应保尽保。参保人参保时应持本人有效身份证、户口簿原件和复印件到所在村委会申报办理参保手续。特殊参保对象(计生后遗症、重度残疾)另需提供相关部门发放的证件原件及复印件。村委会在审核相关资料后，加盖公章报镇财政所，由财政人员录入新农保信息管理系统。

2、缴费。参保人选择缴费档次后按标准缴费，由村干部负责收取登记，并以村委会名义出具简易收据，财政人员凭各村收费简易登记表开出具正式收据，并从村干部手中接收已收取的保费和卡费，在24小时内通过农业银行上到市农保局专户，各村将财政人员开具的正式收据下发，更换参保群众手中的简易收据。

3、建档。由镇财政所负责为各参保对象建立个人档案。

4、领卡发证。市农保局统一为每个参保人办理惠农卡。参保人凭惠农卡可以查询个人账户基本信息、缴纳养老保险费，进行养老保险关系转移和领取养老保险待遇。参保人在首次缴费两个月后，在户籍所在地领取惠农卡。

5、启动发放。对符合领取条件的参保人员，按程序办理相关手续，在镇农业银行领取养老金。

第四阶段：巩固提高阶段(10月1日以后)

在确定机构人员、配套办公场地及设施的情况下，落实工作专班、经费，负责全镇新农保的日常工作，实现经常性、规范化运作。

二、工作目标及要求

(一)工作目标：全镇符合条件群众参保率达90%以上。

(二)具体要求

1、强化领导，明确责任。镇成立了新农保工作领导小组，各村也要落实相应的工作专班，由村支部书记牵头负总责，确定村会计为新农保联络员，实行包片负责、包村负责，一级抓一级，层层抓落实。

2、强化宣传，正确引导。新农保是社会保障体系的重要组织部分，是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的重要内容，对维护社会稳定、促进全镇经济社会全面协调发展具有非常重要的意义。各村各单位一定要采取多种形式，加强宣传引导，将新农保的基本政策、目的、意义和好处宣传到家喻户晓、人人皆知，从而提高群众参保的积极性、主动性。有条件的村要刷写一条固定标语，拉1-2条过街横幅，每村必须张贴10幅以上宣传标语，利用公开栏、橱窗等广泛宣传，这也将作为我们推进新农保的基础工作，纳入检查验收范畴。

3、强化配合，通力协作。新农保是一项政策性很强的工作，需要全镇上下密切配合，通力协作。镇新农保工作领导小组负责新农保工作的总协调。机关干部负责检查督办，促进工作落实;财政人员负责票据管理、资金回笼上解和信息录入;公安部门负责审核户籍信息，既要为补录户籍人员提供快捷、优质的服务，又要防止突击修改年龄、突击迁入和分户等容易钻政策空子的行

为;农业银行负责保费的上解、社保卡、存折及养老金的发放。

4、强化监管，严肃纪律。重点是强化对保费资金和票据的监管。财政人员必须切实履行职责，严禁将保管的票据发放到村干部或无关人员手中，由其代开保费或卡费收据，一经发现，坚决制止和纠正。各村收缴的保费必须在24小时之内交到包村财政人员手中，并换取相应的票据，严禁截留或挪作他用，一经发现，严肃追究相关人员的责任。

5、强化调度，硬帐硬结。新农保工作是今年市委、市政府重点调度的一项工作，作为基层党委政府，我们有责任将这项工作不折不扣狠抓落实;新农保工作又是新时期的一项惠民工程、德政工程，作为党员干部，我们更有义务全力以赴，将好事办好、实事办实。镇党委政府将把新农保工作纳入今年年度工作目标责任制严格考核结账，切实加强工作调度，实行硬帐硬结，奖勤罚懒，奖优罚劣，确保全镇新农保工作顺利推进，取得明显成效。

同志们，新农保工作是当前乃至今后一段时间必须常抓不懈的重点工作，范围广，任务重，要求高，全镇上下必须高度统一思想认识，从讲政治、讲党性、讲大局的高度，强化措施，真抓实干，确保新农保工作在我镇有序推进，大见成效。

第三篇：威信县新农保专项检查工作实施方案

威信县新型农村社会养老保险试点

专项检查工作实施方案

为规范我县新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点工作,切实维护参保人员合法权益，提升新农保经办管理服务水平，确保新农保试点工作健康有序发展，结合我县实际，现制定威信县新型农村社会养老保险试点专项检查工作实施方案。

一、指导思想

新农保实行基础养老金与个人账户相结合的制度模式，个人账户是新农保制度的重要组成部分，是参保人员养老保险权益记录和计算个人账户养老金的重要依据，涉及每位参保人员的切身利益，关系到新农保制度的平稳运行和可持续发展。规范新农保个人账户管理，有利于维护参保人员的养老保险权益，有利于调动参保人员的缴费积极性，有利于提升制度吸引力和政府公信力。

根据云南省人力资源和社会保障厅关于印发《云南省新型农村社会养老保险试点专项检查工作实施方案》的通知(云人社发〔2011〕62号)文件精神，我县确定以新农保个人账户管理情况为重点和切入点，全面检查新农保试点各项工作开展情况。

二、工作目标

这次专项检查，目的在于切实提高经办管理质量，夯实基础，堵塞漏洞，积累经验，实现新农保规范化管理和精确管理，切实把新农保管理工作提升到一个新水平，以维护参保人员的合法权益，推动新农保制度健康有序发展。通过专项检查，看农保经办机构及乡镇经办工作平台是否依法对新农保试点全程进行了合理、规范、科学和高效的管理;是否为参保对象及时、完整、便捷和准确地办理了参保缴费、待遇发放记录与存档，促使农保经办机构及乡镇经办工作平台进一步落实法定职能，增强各级新农保经办机构的法制观念。

三、检查对象

专项检查的对象：县级新农保经办机构和各乡(镇)新农保经办机构。

四、检查内容

以《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2009〕32号)、《人力资源和社会保障部关于印发新型农村社会养老保险经办规程(试行)的通知》(人社部发〔2009〕161号)(以下简称《规程》)、《云南省人民政府关于印发云南省新型农村社会养老保险试点实施办法(试行)的通知》(云政发〔2009〕193号)等文件及国家、省和厅领导讲话精神为依据，结合我县实际，将2010年10月至2011年3月期间新农保个人账户管理情况列为重点和切入点，辐射到新农保试点的各项工作。主要内容包括：

(一)建账情况。新农保经办机构是否为所有参加新农保人员及跨统筹地区转入人员及时建立了个人账户;个人账户基本信息、收入信息、支出信息、变更信息等项目是否齐全;个人账户是否由县级新农保机构建立并管理。

(二)记账情况。参保人员按规定缴费后，是否将“个人缴费”和“财政补贴”及时记入个人账户;个人账户记录是否完整齐全，有无缺记、漏记情况;记账是否准确，有无错记情况;个人账户记录变更是否及时。个人账户养老金是否由个人账户储存额支付，并按照分开记录、按比例冲减的原则分别从“个人缴费及其他部分账户”和“政府缴费补贴账户”中列支;是否为办理注销登记的人员按规定结算个人账户资金余额并对个人账户进行封存。对于参保人员跨统筹范围转移的，是否按规定记录或结算个人账户。个人账户储存额是否于每年12月底结息;在一个结息年度结束时，是否按规定对当年度的个人账户储存额进行结算;是否及时准确地为参保人员的个人账户储存额计算和记入利息;个人账户储存额是否从缴费次月起开始计息，年内单利，逐年复利;个人账户储存额是否由各省级人民政府参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息并每年公布一次记账利率。

(三)对账查询情况。是否建立了个人账户对账制度;能否做到定期与金融机构、财政部门及参保人员对账;是否妥善保存个人缴费、政府补贴、养老金支出等个人账户记录情况;是否建立了多种形式的个人账户查询制度，并记录个人查询和对账情况;是否建立了个人账户对账查询反馈制度;对于参保人员提出异议的，能否做到及时受理、核实并更正;是否及时将更改后的个人账户信息录入系统，并保留处理前的记录;能否及时将异议处理结果告知参保人员。

(四)个人账户实帐管理情况。个人账户是否单独记账、单独核算;个人账户养老金是否与基础养老金分账管理;是否按要求对个人账户养老金支出进行核算;是否存在将个人账户储存额挪作他用或提前支取情况;地方财政补贴是否及时到位;是否在财政补贴到账或收到财政部门提供的到账通知后及时完成个人账户记录;参保人员个人缴费额到账后，个人缴费额和地方各级财政对参保人员的缴费补贴是否与参保人员个人缴费资金同步计息;地方财政补贴未按时到位时，能否及时补足财政补贴产生的利息差。

(五)信息化与数据安全管理情况。县、乡两级农保机构是否建立了业务经办、财务管理、数据管理等制度;个人账户是否依托信息系统进行建账、记账、管理、结算与查询;是否制定了信息系统安全防护办法和异地灾备办法;信息系统是否具备权限管理、口令控制、日志管理等功能;信息系统内外网是否物理隔离;信息系统有无杀毒防黑功能，是否安装了防火墙;交互数据有无安全措施;数据安全措施是否切实有效、落实到位;交换库数据上报是否用专网。

(六)新农保试点政策辐射和延伸的各项工作落实情况。 1.准确把握和领会政策。国务院、省新农保政策和《规程》明确的参保登记、缴费申报、待遇支付、基金管理、关系转移接续、统计管理、内控与稽核、咨询公示及举报受理等业务环节的主要内容、《规程》规定的具体操作程序、标准和要求。经办机构在贯彻落实政策和《规程》的过程中，是否注意运用现代管理方式，为广大参保人员提供热情、周到、方便、快捷的服务;是否结合本地实际，在保持统一规范的前提下，完善和细化业务流程，建立健全各项规章制度，明确各级经办岗位职责、权限和服务标准，保证有章可循，确保经办规范、管理科学、服务到位。

2.新农保经办能力建设。是否按照精简效能的原则，通过整合资源、调整补充等措施，加强经办能力建设。县级是否有经办农村社会养老保险的机构;乡镇是否有工作平台和相应的工作人员;行政村是否有明确了新农保协办员和相应的职责;是否积极争取相关部门的支持，保证新农保经办管理服务必要的工作条件，实现机构、人员、经费、办公场地设施“四到位”;是否及时合理地进行了新农保经办工作人员的业务培训，提高他们的政策理解和业务经办水平;是否安全稳妥地建立档案管理。

3.统计调度工作。统计调度工作是推进新农保试点工作稳步推进的重要措施。是否把新农保统计工作列入重要工作日程，严格落实统计报表制度，按时上报各种统计报表;新农保统计工作是否明确分工、专人专责，健全制度，认真履行统计职能，按时报送统计数据和信息，确保顺畅;是否对统计工作进行必需检查考核，尤其是对统计数据质量不高、迟报、漏报的单位和个人，是否进行帮助指导，限期改正。

五、检查工作安排

(一)动员部署阶段。(2011年4月10日前)

加强组织领导，成立威信县新型农村社会养老保险试点专项检查工作领导小组，县、乡农保机构按照专项检查工作实施方案的要求，明确工作任务、目标、分工和措施，召开专题会议进行部署和安排，组织实施，使专项检查工作真正落到实处，取得实效。

(二)自查阶段。(2011年4月10日—5月10日) 县、乡农保经办机构按照实施方案的要求，组织对辖区内新农保工作、个人账户管理情况进行普遍检查，实行县、乡镇、村联动自查。对自查中发现的问题，按有关政策规定及时整改。县级经办机构要重点查找个人账户管理过程中存在的问题，完善新农保基金管理监督制度，健全基金经办管理机构内部控制制度，使新农保经办管理工作有章可循、有据可依，经办管理流程合理、规范、科学、高效。

(三)检查阶段。(2011年5月10日—6月30日) 1.县专项检查工作领导小组将组成检查组，对县、乡级经办机构进行全覆盖检查，重点是检查县、乡级经办机构自查工作是否认真，存在的问题是否纠正，对个人账户管理及业务经办隐患是否进行了排查和防范，规章制度和内部管理是否得到完善，对建立新农保工作长效机制是否有合理意见。通过检查，县专项检查工作领导小组要完成本县专项检查工作总结。总结中要客观评价各级新农保试点工作，显现个人账户管理工作现状，总结专项检查的做法和成效，提出加强体制、机制、制度建设，深化源头治理工作的意见和建议，并于5月20日前向上级专项检查工作领导小组完整报送专项检查工作总结。同时向县、乡级经办机构通报专项检查工作情况。

2.做好迎接上级部门抽查的各项准备工作。

六、总体要求

(一)提高认识，加强领导。以新农保个人账户管理情况为重点和切入点的专项检查是今年新农保试点工作的重点工作之一。要把这次检查作为加强新农保基础管理，提高经办能力、实现精确管理的一个重要举措。要加强领导，统筹安排，将专项检查工作与提高经办能力结合起来。加强协调，争取财政部门和金融机构的支持。既要做好本地的自查工作，还要配合上级部门做好全国的抽查工作。

(二)明确重点，提升水平。要组织对有关业务骨干就新农保个人账户管理、业务经办专项检查进行必要的培训，统一思想，使经办人员能够深入了解此次专项检查的目的、意义、内容、方法及相关要求，正确把握个人账户管理的政策要点、业务经办流程，熟练掌握检查方法和评判标准，确保检查工作规范有序，结果真实准确。

(三)落实责任，边查边改。县专项检查工作领导小组要对经办机构和有关岗位提出具体工作要求，明确各部门分工，落实专人负责。农保机构内设的业务、基金、信息、稽核等相关部门要密切配合，通力合作，确保在检查过程中信息系统工作正常，数据安全完整，资料准备齐全。在开展检查的过程中，各级相关部门经办人员要严格执行国务院、部和省的相关政策规定，深入细致地组织好自查，不留死角，不降低标准，不弄虚作假，并针对检查过程中发现的问题和不足，及时制定整改措施，认真抓好落实，确保专项检查工作取得良好效果。

二〇一一年四月七日

第四篇：新农保实施方案大全

郏县农村信用合作联社

“新农保”试点工作金融服务方案

为认真贯彻落实国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发„2009‟32号)文件，真正把中央惠民政策落实到位，郏县农村信用合作联社特制定“新农保”试点推进金融服务方案，本方案如下：

一、服务宗旨

通过成立流动服务小组、协助政府建立协保员队伍、积极发挥现代化自动取款功能、完善结算支付管理制度等途径，协助政府及“新农保”管理部门做好养老金收缴与发放工作，力争做到“收缴发放不出村”。

二、协助政府建立协保员队伍

为努力实现代理服务宗旨，引导、培养参保农民认识和使用现代金融工具，配合政府及“新农保”管理部门建立“新农保”协保员组织，完成试点推进阶段新农保养老金发放工作。

1、聘任协保员

每个行政村应选拔一名协保员，2000 人口以上的村庄，可以选拔2名协保员。协保员一般由行政村内比较大型的商店经营者担任，也可由较有经济实力的村委委员(支部书记、村长、村委会计等)担任。协保员的聘任，由村委筛选推荐、乡镇农保所

1 认定负责日常管理。

2、协保员工作职责

积极发挥信用社网点众多遍布城乡的区域优势，采取转账电话(支付通)等现代金融工具，为本村养老金领取人员提供现金需求方面的服务;协助信用社做好本村支付通、POS 等自助设备的使用、管理和维护工作。

3、信用社为协保员队伍支付一定费用

用一年时间，通过协保员使用转账电话手段为领取养老金农民提供现金方便，引导、培养农民认识和使用现代金融工具，为“新农保”事业长久发展奠定基础。信用社按每人一年1000 元标准为全辖“新农保”协保员提供一年的费用支持。

4、协保员的培训

第一次培训与人劳局“新农保”办公室的培训合并进行。以后信用社负责定期分区域对协保员进行相关银行业务知识培训、自助机具操作培训。

5、协保员的管理

乡镇农保所与协保员签订“新农保”代理服务协议。协保员因个人原因不能承担相应职责时，须提前一个月以上向乡镇农保所报告，待处理交接完毕协管事务后方可解聘。

三、服务措施

1、成立流动服务小组

(1)根据当前信用社人员情况，集中收缴、发放养老金期间，在全县各乡镇、办事处设若干个流动服务小组，每组2-3 人，负责协助农保所办理本乡镇(办事处)参保人员的养老金缴纳、发放。

(2)流动服务小组职责：

负责配合农保所对领取养老金人员发放信用社金燕卡;负责协助农保所建立协保员队伍，帮助签订协保协议，协助进行必要业务培训;负责协助农保所财务人员做好收缴现金款项的复点与入账工作;负责联社内部和人劳局相关部门的信息沟通与意见反馈。

2、安装自助设备

(1)试点推进阶段，为每个行政村免费布放1 台转账电话(支付通)，2000人口以上行政村，可布放两台。转账电话一般布放于协保员处。

(2)根据各乡镇经济发展情况，逐步为各乡镇信用社至少安装1台ATM自动取款机。同时，大力向具备一定文化知识的村民推荐使用电话银行、手机银行等电子银行产品。根据人劳局“新 3 农保”部门实际需要，可为“新农保”办公地点安装离行式ATM 自动取款机。

(3)建立“新农保”信息短信平台，提醒参保人资金到账情况，定期宣传信用社各项业务。

3、逐步推进银行卡代缴模式

从2010年起，与人劳部门协商选定条件适宜乡镇，推进银行卡代缴模式。可一年一个乡镇推进，也可多个乡镇推进。

(1)收缴渠道：政府部门(人劳局、“新农保”办公室、镇/村委会)发动参保、续保阶段，除了填写原有参保需要填写的资料外，同时指导参保人员填写“新农保”金燕卡申请资料;“新农保”办公室将收集、整理后的相关资料(包含电子文本和原始申请资料)传送给信用社，信用社根据相关信息资料进行批量开卡，为每个参保对象办理1张与“新农保”业务对接的金燕卡，用于资金的划拨和日常存取款，并由信用社工作人员协同乡镇农保所人员共同送到参保人手中;“新农保”办公室同时根据我社回传的开卡清单，建立金燕卡号与社保号的对照关系。

已办理信用社金燕卡的参保农民，“新农保”资金通过金燕卡进行收缴结算。

(2)收缴方式：在每年集中参保缴费时间段内，我社将为 4 持卡人提供批量缴费、零星缴费和自助缴费、贷款助缴等多渠道缴纳保费服务，并以实行批量代扣为主要渠道。

① 批量缴费：根据农保部门提交应缴保费清单，所有符合条件的参保农民在规定的扣缴时间统一扣划养老保险年费。

参保农民需要缴纳保费时，须保障其信用社金燕卡有足额款项，信用社即可以自动批量代理扣缴的方式，为农民缴纳保费。

② 零星缴费和自助缴费：对没能及时缴纳保费的参保农民，我社整理清单后，反馈“新农保”办公室，同时依托短信平台短信告知。经乡村政府催收后，参保农民需要缴纳保费时，只要将现金款项存入或转入我社金燕卡，即可通过转账电话渠道自助缴纳。

四、“新农保”试点初期和集中收缴期间的服务内容一是在养老金集中收缴时，信用社在每个乡镇农保所的流动服务小组，负责对各村缴纳的现金进行复点，并协助乡镇农保所缴款员就近到信用社网点缴纳，必要时信用社可提供车辆服务。二是提高网点服务质量，在每个网点开通方便、快捷的绿色通道，做好“新农保”资金的及时入账。

五、“新农保”试点初期养老金的发放服务

政府部门(人劳局、“新农保”办公室、镇/村委会)发动 5 参保阶段，对只需领取养老金农民，除了填写原有参保需要填写的资料外，同时要指导参保人员填写信用社金燕卡申请资料，并将收集、整理后的相关资料(包含电子文本和原始申请资料(电子及纸质文档，纸质文档需加盖印章)传送给信用社，信用社根据相关信息资料进行批量开卡，为每个发放对象办理1 张与“新农保”业务对接的金燕卡。金燕卡的领取集中在乡镇农保所，由农保所工作人员在信用社流动服务小组协助下将金燕卡发放到领取人手中，并由领取人在发卡登记簿上签收并激活。对个别领取人因年老体弱，行动不便或因病卧床不起的会同各村协保员上门交到领取人手中并让其签收、激活。金燕卡发放完毕后，金燕卡发卡登记簿缴信用社流动服务小组。

每月需发放的“新农保”资金到位后，信用社根据人劳局“新农保”办公室提供的发放名单、金额和转帐支票，及时将养老金从人劳局专用账户划转到各领取人金燕卡账户上，并将发放信息反馈人劳局“新农保”办公室。同时，联社利用信息平台以短信方式提醒领保人(通知概率不低于30 % )，并告知领保人如需提取现金，可到本村指定的协保员处兑现(协保员可利用自家商店自有现金、也可利用自己持有的各家金融机构银行卡到就近的对口金融网点办理取现)。领保人到协保员处通过金燕卡兑现时， 6 由协保员通过转账电话(支付通)，将领取金额从领保人金燕卡上转到协保员金燕卡上，由协保员向领取人代为支付现金。如果领取人年老体弱，行动不便，可由协保员到领保人家中办理。协保员应定期及时将实际支付现金情况告知乡镇农保所。

六、信用社代理“新农保”的风险控制

一是通过信息技术监控，加强数据核对，确保账实相符。二是加强监督检查。由“新农保”办公室、联社和村两委联合，定期进行电话查访、实地检查。

三是加强养老金收缴发放提醒。联社利用信息平台，以短消息形式及时通知参保人保费收缴与养老金发放资金到位情况。

四是完善各种合作协议。对各种协议签订、制度规定，由法规部门严格审查协议内容，确保界定清楚双方权利义务关系，最大限度降低法律风险。

第五篇：新农保培训学习班方案

海口市新农保工作业务培训班方案

根据省委、省政府决定，我市新农保制度将于2010年第四季度在全市范围内实施。为确保我市新农保工作的顺利开展及经办业务规范化，按时完成我市新农保工作目标，举办全市新农保工作业务培训班。

一、指导思想

新型农村社会养老保险工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。切实实现好、维护好、发展好广大农村居民的切身利益。

二、培训内容及目的

学习《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发„2009‟32号)、《海南省新型农村社会养老保险试点办法》(琼府„2009‟81号)、《海口市新型农村社会养老保险工作实施方案》(海府办„2009‟368号)、《新型农村社会养老保险经办规程(试行)》及新农保养老保险资金征缴、资金管理及待遇发放等有关制度和工作流程;熟悉操作新型农村社会养老保险信息管理系统，提高农保机构工作人员经办业务素质;交流、总结新农保工作经验。目的是通过举办该培训班，确保新农保工作的顺利开展及经办业务规范化，按时完成我市新农保工作任务目标。

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三、培训时间与地点

1、培训时间：2010年7月7日至9日。

2、培训地点：海口市滨海大道239号天佑大酒店(原华运凯莱大酒店)。

四、参加培训人员及培训主讲人

1、参加培训人员：四个区人劳局分管领导以及各镇(街道)分管领导、全市各级农保经办机构工作人员，共92人，其中：市农保局8人，各区人劳局分管领导4人，各镇(街道)分管领导37人，各区农保处工作人员18人，各镇、街道办事处农保工作人员25人。

2、培训班主讲人：市人社局领导，市农保局陈鸿蕃主任;市农保局符大华;海南蓝点科技有限公司姜浩工程师。

四、学习文件与教材

1、《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发„2009‟32号);

2、《海南省新型农村社会养老保险试点办法》(琼府„2009‟81号);

3、《海口市新型农村社会养老保险工作实施方案》(海府办„2009‟368号);

4、《新型农村社会养老保险经办规程(试行)》、《海口市新型农村社会养老保险工作资料汇编》;