创优动员大会发言

在当今社会，人与人之间，组织与组织之间的交流越来越多，这意味着进行发言的机会和场所也越来越多，为了更好的进行发言，就需要掌握撰写发言稿的技巧，以下是小编精心整理的《创优动员大会发言》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

第一篇：创优动员大会发言

医院院长在创优动员大会上的讲话

各位领导、全院职工同志们：

大家下午好!

为贯彻深化医药卫生体制改革意见，围绕落实公立医院改革任务，改进医药内部管理，提高运行效率，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，卫生部决定于5月12月在全国范围开展以病人为中心，以保障安全，提升质量，改善服务，提高效率为主题的优质医院创建工作，并最终在全国范围内创建100所国家级优质医院、300所区域优质医院和500所优质县医院。为此，省卫生厅于7月6日召开了全省创建优质医院动员大会，对我省创建工作进行部署和安排，并制定了实施方案。为响应部省号召，进一步加强我院的内涵质量建设，全面提升我院的综合服务功能，扎实有效地开展我院的创建工作，经办公会研究决定：召开全院创建国省优质医院动员大会，具体讲以下几点要求：

一、加强领导，大力宣传，充分认识创建优质医院工作的重要性和必要性。

在校党政和市卫生局领导的重视和大力支持下，经过全院职工的共同努力，我院于去年正式被省卫生厅、省物价局批准为三级甲等医院，这是附院几代人努力的结果。现卫生部提出按新的标准在全国范围创建优质医院，我院的目标是创建国家级优质医院，力争使我院的各项事业再上一个新的台阶。刚才刘院长组织大家学习了我院的创建优质医院活动实施方案，内容详细，工作具体，做了全面的部署和安排。创建优质医院，事关我院医疗服务整体水平在全国范围和区域医疗中心的定位和今后的发展大局，因此必须加强领导，提高认识，高度重视，与现阶段持续开展的三好一满意、医疗质量万里行、医院管理年、创先争优、优质护理示范工程、单病种质量控制、临床路径管理、抗菌药物专项整治、平安医院建设等活动相结合，进一步加强管理，明确目标，落实责任，全院职工都要积极行动起来，投入到创建工作中去。

二、围绕中心，突出重点，全面落实创建优质医院的各项工作。

按照卫生部和省卫生厅的创建活动方案要求，创建优质医院活动的主要工作任务以新颁布的医院评审标准评价内容为核心。卫生部最近印发了版三级综合医院评审标准，新标准重点加入了公立医院改革的相关内容，如对口支援、临床路径管理、单病种质量控制、单病种费用控制等。在评审理念方面，继续坚持了以医疗质量和安全为核心为重点的理念，但更加注重患者安全，同时突出了医改重点工作，突出了社会监督评价，进一步细化了临床医学技术指标，强调重点是要解决医疗服务中群众关心的热点难点问题。包括医院公益性、医院服务，患者安全，医疗质量管理与持续改进、护理质量管理与持续改进、医院管理、日常统计学评价指标。新标准在评审方式上，将改变原来按专业按科室评审的方法，而是采用综合评审，如行政管理、业务管理、总务后勤分为一组进行，医疗与护理不分家联合评审等，对评审队伍结构组成做了重大调整，现场评审的人员将进一步减少。同时在具体评审方法上做了重大调整，将采取以追踪检查法为主的评估办法，即集中评审与日常检查相结合，在指标内容方面更细、更严、更全面。

第二篇：医院院长在创优动员大会上的讲话（本站推荐）

医院院长在创优动员大会上的讲话

医院院长在创优动员大会上的讲话

各位领导、全院职工同志们：

大家下午好!

为贯彻深化医药卫生体制改革意见，围绕落实公立医院改革任务，改进医药内部管理，提高运行效率，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，卫生部决定于5月—12月在全国范围开展“以病人为中心，以保障安全，提升质量，改善服务，提高效率为主题”的优质医院创建工作，并最终在全 国范围内创建100所“国家级优质医院”、300所“区域优质医院”和500所“优质县医院”。为此，省卫生厅于7月6日召开了全省“创建优质医院”动员大会，对我省创建工作进行部署和安排，并制定了实施方案。为响应部省号召，进一步加强我院的内涵质量建设，全面提升我院的综合服务功能，扎实有效地开展我院的创建工作，经办公会研究决定：召开全院创建“国省优质医院”动员大会，具体讲以下几点要求：

一、加强领导，大力宣传，充分认识“创建优质医院”工作的重要性和必要性。 在校党政和市卫生局领导的重视和大力支持下，经过全院职工的共同努力，我院于去年正式被省卫生厅、省物价局批准为“三级甲等医院”，这是附院几代人努力的结果。现卫生部提出按新的标准在全国范围创建优质医院，我院的目标是创建国家级优质医院，力争使我院的各项事业再上一个新的台阶。刚才刘院长组织大家学习了我院的创建优质医院活动实施方案，内容详细，工作具体，做了全面的部署和安排。创建优质医院，事关我院医疗服务整体水平在全国范围和区域医疗中心的定位和今后的发展大局，因此必须加强领导，提高认识，高度重视，与现阶段持续开展的三好一满意、医疗质量万里行、医院管理年、创先争优、优质护理示范工程、单病种质量控制、临床路径管理、抗菌药物专项整治、平安医院建设等活动相结合，进一步加强管理，明确目标，落实责任，全院职工都要积极行动起来，投入到创建工作中去。

二、围绕中心，突出重点，全面落实创建优质医院的各项工作。

按照卫生部和省卫生厅的创建活动方案要求，创建优质医院活动的主要工作任务以新颁布的医院评审标准评价内容为核心。卫生部最近印发了版三级综合医院评审标准，新标准重点加入了公立医院改革的相关内容，如对口支援、临床路径管理、单病种质量控制、单病种费用控制等。在评审理念方面，继续坚持了以医疗质量和安全为核心为重点的理念，但更加注重患者安全，同时突出了医改重点工作，突出了社会监督评价，进一步细化了临床医学技术指标，强调重点是要解决医疗服务中群众关心的热点难点问题。包括医院公益性、医院服务，患者安全，医疗质量管理与持续改进、护理质量管理与持续改进、医院管理、日常统计学评价指标。

新标准在评审方式上，将改变原来按专业按科室评审的方法，而是采用综合评审，如行政管理、业务管理、总务后勤分为一组进行，医疗与护理不分家联合评审等，对评审队伍结构组成做了重大调整，现场评审的人员将进一步减少。同时在具体评审方法上做了重大调整，将采取以追踪检查法为主的评估办法，即集中评审与日常检查相结合，在指标内容方面更细、更严、更全面。

对卫生部颁布的《三级综合医院评审标准(版)》，全院各科室和全体职工要认真学习，领会精神实质，认真贯彻执行。这将为当前和今后一个时期的医院发展探索并指明方向，可为解决群众看病难、看病贵的问题找到比较合适的答案，并在加强医院管理、转变服务理念、提高服务质量、保障患者安全、降低医疗费用及持续改进方面创新措施和办法，为医疗服务事业又好又快发展提供有力支撑，为医疗行业自觉践行科学发展观，创建和谐社会打下坚实的基础。 新标准是我院创建优质医院的依据，全院都要以贯彻落实新的评审标准为中心，紧紧围绕以下重点开展工作：一是始终把维护人民群众健康权益和社会效益放在第一位，坚持以病人为中心，严格执行国家法律、法规，更好的履行社会职责和义务;二是要进一步强化管理、坚持依法办院、规范执业，继续完善优化医院的各项管理制度、工作职责、诊疗常规、操作规范、加大执行力，坚持院务公开、民主决策、规范管理，加快信息化建设步伐，提高工作效率，做到规模适宜、功能完善、布局合理、流程科学、环保节能、规范运行、健康发展;三是要不断转变服务理念，强化服务意识。牢固树立以病人为中心的服务理念绝不是一个口号，一定要有具体内含，要在规范服务用语、规范服务行为、优化服务流程、改善服务设施、提高服务水平上下功夫，不断改进，通过创建活动，使就医环境得到持续改善。四是要持续改进医疗质量管理，扎实认真的开展了医务人员三基知识培训，继续加强医疗服务的基础质量、环节质量和终末质量控制体系建设，使医院感染控制工作明显加强，临床用药更加合理，诊疗服务行为更加规范，急救应急能力明显提高;五是要更加注重医疗安全管理，把强化医疗安全管理并坚持持续改进作为核心内容，在创建过程中，进一步加强医患沟通，把患者的安全作为医疗工作的生命线，采取切实有效措施，使医疗安全管理得到持续加强和改进;六是要加快医院信息化建设步伐。全面开展以电子病历为核心的包括his系统、pcas系统、远程会诊系统内容的医院信息化建设，加快实用新技术普及和推广，着力提高医疗服务工作效率。通过以上几个方面重点活动的深入开展，真正使我院做到“安全上更有保障，质量上更加提升，成本上更为合理，效率上更加

提高，服务上更为改善”，提高患者满意度，缓解人民群众看病就医问题。

三、精心组织，强化督导，确保创建优质医院活动取得实效。

全院职工认真学习卫生部、省卫生厅的创建工作方案，深刻领会其精神实质，依据标准，对照科室实际情况，逐条逐项制定贯彻落实措施，实行目标责任管理，做到任务落实到科，责任落实到人，并在此基础上开展全面自查自纠，进行自我评估，提高整体水平。要加强对创建活动督导检查，创优办对各个阶段的创建进度都要进行督导检查、反馈整改，综合比较，全面客观地评价医院创建工作。通过创建活动，引导医院切实加强内涵建设，改进内部管理，提高运

行效率，方便患者就医，增强自我发展、持续发展的能力，有效解决群众看病就医问题。优质医院除了在医疗质量、医疗安全上要高标准、严要求外，更要强调对医院在学科建设、人才培养，医学科研等“软实力”方面要求。结合医院特点，把创建工作与下一个周期医院等级评审密切结合，牢固树立以病人为中心，质量为本、安全第

一、持续改进的理念，进一步深化医院服务内涵，切实做好医疗安全工作，全面提升医院管理和服务水平。切实做到“服务好、质量好、医德好、群众满意”，力求以高尚的医德、务实的作风、优良的服务赢得患者的尊重和信赖，推进医院整体工作和谐发展。

四、几点希望和具体要求：

1、加强组织领导

由刘院长牵头，创优办全面负责创建工作的组织、协调、总体安排、监督检查、总结评比等。各科室要高度重视，认真组织实施，要成立以科主任为组长、党支部书记、护士长为副组长的科创建优质医院小组，负责本科室、本专业各项指标一一分解落实到各班组及个人，做到人人肩上有指标、人人身上有分值，全员参与，共同努力。

2、积极做好宣传动员工作。

医院和各科室都要广泛动员，充分利用电视台、报纸和院内《工作动态》及《新瞭望》等宣传工具，及时做好报道工作，形成关注患者、关注服务、关注管理、关注质量、关注“创优”进展的良好舆论氛围。医院的工作重心要转到一切为了“创优”，一切服从“创优”。希望全院职工齐心协力，各司其职，分工协作。在工作中要树立人人尽心、天天尽力、事事尽责的气概。牢记“院兴我荣、院衰我耻”的古训，发扬集体主义精神，众志成诚，全面开展创优工作。

3、创优工作头绪多，任务重，全院中层以上领导干部要率先垂范，最大限度的调动全院职工的积极性、主动性和创造性，有效的发挥全院每个人的优势和特长，团结和带领全院职工一道为创优工作拼搏，这是我们工作的源动力，这是创优能否成功最有力、最可靠的保证。

4、制定严格的创建优质医院工作的有关规定，全院各科室必须接受创优活动领导小组及其办公室的统一领导，统一安排。各职能部门分工不分家，相互协作，密切配合。对态度消极、相互扯皮、工作不力者，将进行工作调整，直至待岗、下岗。因疏忽大意、玩忽职守，对当事人及科室负责人按照有关规定严肃处理。 我相信，通过全院职工的共同努力，我院创建国家级优质医院的任务一定能够完成，我们的目标一定能够实现!

二〇一一年七月十二日

第三篇：上王小学党支部创优争先动员会发言稿

党支部书记 卢伟升

尊敬的各位党员：

大家好!

我校开展“创优争先”活动，这是按照上级的统一部署，按照科学教育发展观的要求，从学校实际出发，为加强教师队伍建设，提高教师职业道德素质，进一步树立我校教育的良好形象，而做出的一项重要部署。其主要目的是通过开展这项活动，进一步提高广大教职工的政治思想素质，转变育人观念，提高职业道德水平，端正校风、教风、学风，努力建设一支埋头苦干、扎实工作、求真务实、严谨治学、业务精良的高素质师资队伍，改进和提高教学质量，为我校教育工作提供有力的思想保证。

下面，我代表学校党支部就开展好全校“创优争先”活动工作讲几点意见：

一、充分认识开展“争先创优”活动的重要性。

1、开展“争先创优”活动是提高教职工政治思想素质的重要举措。从总体上看，我校教育师资队伍的整体素质是比较好的，大多数教职工能够践行教育规范;能够勤于学习，自觉加强思想道德修养，维护自身形象，严于律己，为人师表，爱岗敬业;能够积极探索并遵循教育规律，严谨治学，精心施教，对学生既严格要求又关心爱护;能够摆正个人、集体和他人的关系，顾全大局，关心集体，尊重同志，团结协作等这些恪尽职守、无私奉献的敬业精神是值得充分肯定的。然而，在充分肯定成绩的同时，我们也应该看到教职工队伍也存在教育水平高低不一，加之个别教师平时忽视了政治理论和业务知识的学习，政治理论素质良莠不齐，在工作态度、工作责任心、工作方法等方面还存在问题。通过开展“争先创优”活动，进一步提高广大教师的政治思想素质，树立正确的世界观、人生观、价值观和教育观，真正做到既传道授业又教书育人，做一个合格的、人民满意的教师，具有十分重要的意义。

2、开展“创优争先”活动是进一步深化教育改革，提高教育质量的内在要求。个别教师在工作中出现不求有功，但求无过，做一天和尚撞一天钟的不作为现象，不能严于律己，工作漂浮，作风不实，班级管理水平低下。这些问题，在座的每个校长、每位教师应深刻反思和警醒，要从主观上、从我们自己的工作中找差距，在“创优争先”活动中制定和落实整改措施，着力提高自身的德、智、能综合素质，形成“比师德、比教学、比教研、比成效、比质量、比管理”的良好氛围，全面提高教育教学质量。

3、开展“创优争先”活动是转变师德师风、教风和学风的迫切需要。“学高为师、身正为范”、“言传身教”。 尽管“十条禁令”的贯彻执行对全市师德师风的明显转变起到了积极的推动作用，但教师中违反禁令、有损于教师形象的变相体罚学生、上课接打手机、随意征订教辅资料等不良行为还时有发生。通过这次活动，加强教师师德师风建设提高教师的师德素质，真正确立“一切为了学生的学习，为了一切学生的成长，为了学生一切服务”的意识，最终实现师德师风、教风、学风的大转变。

二、突出重点，强化措施，真正把“创优争先”工作落到实处

1、抓好理论和业务知识学习，进一步提高广大教职员工的思想素质。要把学习贯穿于整个“创优争先”活动的始终。组织全体教职员工认真学习，坚持把集中学习、业务培训、辅导讲座、讨论交流与个人自学结合起来，增强学习的针对性和实效性。通过学习，不断提高教师的政治思想素质和师德修养，全面树立起平等宽容的学生观、博学多才的教师观、求真务实的治学观、言传身教的育人观、全面发展的质量观，切实增强使命感和责任感，增强服务意识，做到敬业、爱岗、严谨、务实。

2、严格遵循教育活动的基本原则。一要坚持理论联系实际的原则。把“创优争先”活动与教育教学工作结合起来，争教学的一流，争班级管理的一流。二是坚持以正面教育为主的原则。引导教职工主动查找自身在思想、学习、工作、生活等方面存在的问题，相互谈心，虚心听取多方意见，认真开展批评与自我批评，增强教职工自我教育、自我完善、自我提高的自觉性。三是坚持领导干部带头的原则。全体党员教师要带头参加学习宣传，带头自我检查，带头创优争先，在各项工作中晒先垂范，不断推动“创优争先”活动深入进行，取得实效。

3、切实加强师德建设，努力提高教师职业道德水平。要把这次“争先创优”活动与做好本职工作有机地结合起来，以“当人民满意的教师，办人民满意的教育”为目标，以“学为人师、行为世范”为准则，以“爱岗敬业、为人师表”为核心，以提高教育教学质量和转化后进生为重点，以转变教育思想为先导，要针对本学校和个人在“创优争先”方面存在的问题，分类进行整改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题，乘这次“创优争先”活动工作的东风，真正造就一支人民满意的教师队伍。

4、不断改进教育方法提高教育教学质量。每位教师要结合这次“创优争先”活动工作，不断改进教育方法，在打造高校课堂教学中下工夫，努力营造“创优争先”的良好氛围。

5、“创优争先”活动工作中要着重解决教师队伍中存在的突出问题。认真反思师德师风、理想信念以及教学工作中存在的突出问题，要着力解决不思进取，敷衍塞责，擅自离岗停课，讥讽、歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生，指责或训斥学生家长，向学生推销教辅资料及其它商品，以教谋私，向学生家长索要财物、让学生家长宴请、要求学生家长办私事，参与赌博、迷信、色情和邪教等问题，剖析原因，寻找对策，落实整改措施，进一步塑造教师健康的人格、完美的师表和良好的形象。

6、切实加强“争先创优”活动工作的制度建设。一是建立领导责任制。学校校长要切实履行第一责任人的职责，全面负责本校“创优争先”活动的组织实施工作，分管领导要主动配合做好相关工作。二是建立评价机制。要把社会、家长、学生的满意程度作为衡量“创优争先”活动的主要标准，根据“创优争先”活动工作各个阶段的具体任务和要求，组织家长、学生以一定的方式参与有关活动，听取他们的意见和建议，自觉接受评价和监督。三是建立督查制度。中心校“创优争先”活动工作督查组随时督查，及时了解活动进展情况，确保“创优争先”活动不图形式，不走过场。四是要建立信息反馈机制。学校要不定期的将活动开展情况以简报的形式及时上报 “争先创优”领导小组办公室，以便随时掌握活动开展情况，抓好落实。

三、加强领导，精心组织，确保这次活动取得预期效果。 开展这次活动主要目的是有效推进我校各项工作上台阶，要结合《壶镇镇“创优争先”活动工作方案》的要求，结合实际，加强领导，精心组织，认真制定本校“创优争先”活动方案，明确“创优争先”活动的重要意义、目标任务、具体要求和工作步骤，建立相应的领导机构，在党支部的领导下统一安排，有计划、有步骤地组织开展“创优争先”活动，落实工作责任和工作措施，确保活动的每一个阶段都取得相应成效。

全体党员，教育大计，教师为本。教师是教育的第一资源，是实施素质教育的基本保证，我校要创建特色学校、打造高效课堂，提高教育质量很大程度上依赖于教师。全体党员要以“争先创优”活动为契机，进一步增强事业心和责任感，不断提高自身的素质，为我校教育工作走在全县前列做出应有的贡献。

第四篇：二、市委书记毛万春同志在全市环境创优年动员大会上的讲话

作风硬 洛阳兴

市委书记毛万春在全市环境创优年动员大会上的讲话

分为三部分：

为什么要抓作风

毛万春指出，抓作风原因主要有三条。

抓作风是当前形势的需要。从国际形势看，世界经济进入了“后危机时期”。一方面，一些国家或经济体经济受到重创；另一方面，许多国家利用金融危机形成的倒逼机制化危为机、危中求机，特别是在新能源、新材料、信息化等领域实现了技术革命、产业升级的重大突破，从而抢占了发展先机。从国内形势看，今年，各地围绕加快经济发展方式转变这条主线，通过加快结构调整、经济转型进而实现率先发展、跨越发展的势头更加强劲。从河南形势看，中原经济区已经上升到国家战略的运作层面，洛阳必须抓住这个千载难逢的历史机遇，乘势而上、加快融入，实现更大的担当。要努力当好一个示范，就是根据中原经济区建设的战略定位，按照我市“一中心五组团四支撑”的总体发展布局，靠新型工业化、特色城镇化和农业现代化协调发展先行先试，来做大、做强、做优自己，进而呼应周边、联动发展，形成中原经济区“三化”协调发展的洛阳示范板块。要突出打造两大

- 1

（市）区和市直部门升降幅度比较大，一个根本原因，就是实际推动工作的力度不同、作风转变的程度不同。这足以说明，作风建设对“环境创优年”的极端重要性，更足以说明作风建设对实现“福民强市”目标、实现洛阳振兴的极端重要性。

抓什么样的作风

毛万春指出，从大的目标讲，检验作风建设好坏的衡量标准，就是跨越发展是否走在前、群众满意度是否在提升、“福民强市”目标是否能实现；具体讲，就是2011年“六场攻坚战”中，作风保障是否真正有力、是否真正给力、是否真正发力。

毛万春指出，我们与先进地区的差距，根本原因在发展环境、在干部作风。我们要缩小与先进地区的差距，还要迎头赶上甚至后来者居上，关键仍在于转变作风，核心在于增强“三种意识”、弘扬“三种作风”。

一要增强机遇意识，弘扬奋发有为之风。当前，洛阳有三大机遇需要牢牢抓住并切实用好。第一个是国家把加快经济发展方式转变确定为“十二五”的主线，为我们经济转型特别是传统产业的改造升级、新兴产业的培育壮大，提供了千载难逢的机遇；第二个是中原经济区建设要求洛阳有更大担当和作为，为我们靠“三化”协调发展当示范进而实现跨越发展，提供了千载难逢的机遇；第三个机遇也是最大的机

- 3

全国、国际上同行业最优标准来提升，按照产学研融合、一二三产业融合等路径来推进，我们的企业就会更有竞争力，就会综合效益最大化。三要在文化旅游产业发展上下工夫。就长远来讲，我们必须挖掘洛阳在文化、文物、旅游等方面的独特潜力，让文化、文物、旅游变成洛阳最具优势、最有特色的朝阳产业，让“国际文化旅游名城”这个城市品牌名副其实。今年要突出抓好两件大事。一要按照“突出特色、国内一流”的原则，全力办好第29届中国洛阳牡丹文化节。二要抓好文化旅游产业项目的龙头。这个龙头，就是龙门石窟及其周边、白马寺及其周边、关林及其周边的整体保护与开发，更是位于新区拓展区也就是未来的伊滨新区的国际牡丹文化产业园。四要在实施“碧水蓝天”工程上下工夫。实施“碧水蓝天”工程的路线图有五步：今年牡丹文化节前要初见成效；今年7月创建国家文明城市迎检前要有实质性进展；今年年底前基本实现目标；再用两年时间成功创建国家环保模范城；到“十二五”末成功创建国家生态示范市。

要靠过硬作风打赢机制转换攻坚战。要集中做到“五抓”。一是抓认识。我们必须清醒地认识到，不按照市场经济的法则去进行企事业单位改革改制，只能是死路一条。二是抓领导。市委、市政府各位分管领导、各县（市）区主要领导，既要当指挥员，又要当战斗员。三是抓操作。主要是遵循四个操作规则：职工满意，阳光运作，因地制宜，各得

- 5

三要大力发展第三产业。四要切实解决群众反映的热点难点问题。

要靠过硬作风打赢环境创优攻坚战。作风建设是环境创优的根本保障工程，必须做到“两个贯彻始终”。一要把深化认识贯彻始终。在消极腐败和干部作风建设上，我市存在的问题突出表现在庸、懒、散、软“四种顽症”上，整治的标准就是“以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治软立规矩”。“四种顽症”是环境创优的大敌、作风建设的大敌。大敌当前，必须打倒，这不仅要成为全市干部的共识，更要成为全市干部的决心，各级领导尤其要带头执行、立说立行。二要把解决问题贯彻始终。各地各单位都要瞄准全国一流、全省最好，对照先进找差距，坚持边学边改、边查边改、交叉进行的原则，围绕发展、为民，坚持求实求效，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题。

如何抓作风

毛万春提出，洛阳要顺利实现福民强市目标，根本取决于靠作风的真正转变来营造宽严有序的发展环境和加快经济发展方式转变，而作风的真正转变则最终要靠广大干部思想方法的转变和各级领导干部领导方式的转变。抓作风，要坚持“五个贵在”。

贵在遵循两大规律。一是群众满意规律，就是要求我们

- 7

争上游。三要形成统筹发展、合力发展之“势”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起来、统筹起来，形成强大的工作合力。四要形成为民发展、福民发展之“势”，就是从根本上把发展的目的搞清楚，把发展和为民有机地统一起来，更要把“福民强市”目标对各地各部门的要求作为衡量工作的最高标准。

贵在把握工作方法。这就要求我们干任何工作，必须对症下药、因地制宜，把解决问题作为最高原则，必须坚持“三具两基一抓手”的工作方法。用好这一工作方法，关键是做到“必须一丝不苟地就事论事，又不能仅仅简单地就事论事”。所谓“必须一丝不苟地就事论事”，就是干任何一项工作，都必须牢记“细节决定成败”的理念，牢记“落实之要、贵在执行”的理念；所谓“又不能仅仅简单地就事论事”，就是要注重举一反三，尤其是作为各级主要领导更要注重抓纲带目、注重从制度机制上寻求治本之策。运用好“三具两基一抓手”的工作方法，还要特别注重党务、政务、村务、企务公开。

贵在树立良好的用人导向。今年是市、县、乡党委换届之年，这是全市政治生活中的大事，更是对我们的一次政治大考。要实现“选好人、正风气；换好届、促发展”的目标，主要是坚持三条原则。一是坚持“五重五不简单”选人原则。重群众公认，但不简单以票数取人；重“四化”方针，但不

- 9

效能和执行力明显提升。

提高政府效能，问题一定要找准。当前政府机关作风建设方面存在九种突出问题：一是过分强调部门利益，缺乏大局意识。二是服务意识不强，工作不负责任。三是中梗现象突出，执行层层衰减。四是相互推诿扯皮，不愿承担责任。五是矛盾层层上交，沟通协调不力。六是创新意识不强，工作标准不高。七是工作拈轻怕重，作风纪律涣散。八是工作拖沓懒惰，办事效率低下。九是故意设卡刁难，“四乱”屡禁不止。各级各部门广大干部要针对上述问题，深入分析查找本地区、本部门在作风建设方面存在的问题。要通过召开座谈会、走访基层和服务对象、公开征求社会各界意见、征求人大代表和政协委员意见等方式，深入查摆问题。

提高政府效能，认识一定要深化。要强化“六种意识”：一是增强发展意识。各级各部门一定要牢固树立发展意识，自觉地把工作与洛阳的发展联系起来，有利于发展的事多办、快办，不利于发展的事坚决不办。二是增强责任意识。我们每一位领导干部、公务人员牢固树立强烈的责任意识、担当精神，凡事要从洛阳发展大局出发，多为发展想办法、少为推诿找借口。遇到难题时，要敢于负责、大胆负责，尽职尽责干好每一项工作。三是增强为民意识。公务员是人民的公务员，为基层、企业、群众服务是我们的天职。要时刻把人民群众的冷暖安危挂在心上，倾听群众呼声、关心群众

- 11

务环境创优工作方案》的要求，对承诺事项认真梳理和细化，进一步扩大承诺办理事项的范围。三是工作流程必须优化。各级各部门要对照《政务环境创优工作方案》要求，对现有的工作流程进行再研究、再细化，确保方法科学、程序快捷。要规范行政管理事项办理，凡按要求必须进入行政服务中心的行政许可和服务项目，2月底前要全部进入，让群众“进一个门，办所有事”。四是首问负责必须到位。各级各部门首问负责科要认真受理各类咨询、举报及投诉事项，对职责范围内的工作要立即接办；对不属于本部门职责范围内的事项，要向当事人说明情况，告知具体负责的人员、部门及联系方式。五是责任追究必须从严。认真落实市直机关工作人员效能告诫办法，对行政效能低下、损害发展环境的案件，一经查实，要顶格处理。

提高政府效能，监督一定要到位。重点要搞好“五个监督”：一要发挥群众的监督作用。二要发挥新闻媒体的监督作用。三要发挥人大、政协的监督作用。四要发挥环境创优督导组督导作用。五要发挥市委、市政府的督查作用。

提高政府效能，领导一定要做表率。提高政府效能，关键是要发挥好“三个表率作用”：一是市政府领导班子要做敢于负责、敢于碰硬的表率；二是市政府各部门班子成员要做服务大局、服从大局的表率；三是市直部门的广大中层干部要做转变作风、提高效率的表率。

- 13

突出抓好全国文明城市创建工作，确保各项创建工作再上新台阶。要抓好创建全国文明城市工作，抓好全国卫生城市届满复审工作，抓好创建双拥模范城六连冠工作。

突出打好城市提升攻坚战，确保城市形象有新的改观。新区开发要有大的突破，洛河以北城区改造要加快推进，交通设施建设要整体提速，城市管理要进一步细化，大力抓好历史文化遗存的保护、展示、利用工作，在城市建设中融入更多的历史文化元素。

突出抓好机制转换，确保企事业单位改革全面推开。要积极推进事业单位改革，加快推进工业企业改革，稳步推进公立医院改革。

突出抓好农业农村工作，确保夏粮生产再获丰收。要抓好抗旱工作，抓好农田水利和水毁设施建设，抓好节后劳务输出工作，抓好植树造林和森林防火工作，抓好春季重大动物疫病防控。

突出抓好安全生产和信访稳定，确保社会大局总体平稳。要立即开展社会不稳定因素排查调处活动，立即开展信访积案化解活动，立即开展安全生产检查活动。

第五篇：郭洪昌在全市2011“环境创优年”动员大会上的讲话——要把作风硬…

要把作风硬落实到

提升政府效能推动洛阳发展上

――在全市2011“环境创优年”动员大会上的讲话

郭洪昌

（2011年2月9日）

同志们：

刚才，毛书记作了题为《作风硬、洛阳兴》的重要讲话，明确提出了打造全国一流、全省最优政务环境的奋斗目标，并就为什么要抓作风、抓什么样的作风、如何抓作风等问题进行了深入浅出的阐述。毛书记的讲话不仅为我们描绘了清晰的路线图，而且提出了科学的工作方法、完善的运行机制和有力的保障措施，对我们开展好“环境创优年”活动具有很强的指导性和操作性。各级各部门各单位要深入学习毛书记的重要讲话，按照“环境创优年”活动整体安排，抓紧制订本单位提升效能、优化环境的具体方案，确保认识到位、措施到位、落实到位。下面，我就如何贯彻落实毛书记讲话精神，抓好当前重点工作，讲两点意见。

一、要把作风硬落实在提升政府效能上

打好环境创优攻坚战，关键在工作作风，核心在政府效能。我们一定要以“环境创优年”活动为契机，把作风硬落实到提高素

－1－

质、转变作风上，推动政府效能和执行力明显提升。

（一）提高政府效能，问题一定要找准。分析问题是解决问题的前提。只有把问题找准了、研究透，才能对症下药、有的放矢。刚才，毛书记在讲话中指出，我们之所以与先进城市存在差距，其根本原因就在作风建设上。在1月4日召开的市政府全会上，我列举了当前政府机关作风建设方面存在的九种突出问题：一是过分强调部门利益，缺乏大局意识。有的部门和公务人员想问题、办事情，不是看大局、看发展，而是首先从本部门、本科室的利益出发，有利就争、无利则推，遇麻烦就退，见困难就躲。对市委、市政府部署的重点工作，在执行前讨价还价、在执行中来回反复，最后不得已而为之，还要大打折扣。在制定政策时习惯于为自己预留操作空间，致使公共权力部门化、部门权力利益化。二是服务意识不强，工作不负责任。一些部门和个人权力意识强、服务意识差，对基层、企业和群众态度生硬，不认真兑现对社会公开承诺的事项，致使首问负责、承诺服务、限时办结等制度成了摆设。有的部门工作不负责任，对企业、群众请办事项不深入研究，不一次告知需上报材料，导致服务对象因一件事情来回奔波。个别单位甚至多次丢失基层上报的请办件，造成极其恶劣的影响。三是中梗现象突出，执行层层衰减。个别单位对市委、市政府安排部署的工作，局长批给副局长，副局长批给科长，科长批给科员，在执行过程中层层衰减，最后甚至不了了之，导致好的政策棚架了、好的思路扭曲了、好的措施弱化了、好的项－2－

目耽误了、好的企业气跑了。四是相互推诿扯皮，不愿承担责任。推诿扯皮是目前机关的一大顽症，其实质就是不愿、不敢承担责任，其结果势必出现管理真空，导致该说的话没人说、该管的事没人管、该办的事没人办。有的工作人员甚至领导干部热衷于“打太极拳”，以将工作推出去为能事、为水平，经常是一件小事在领导中转来转去，在文件上批来批去，在部门中推来推去，让企业和群众跑来跑去。五是矛盾层层上交，沟通协调不力。有的部门、领导对职责范围内的事情，基层、企业反映的问题，不调查、不研究、不协调、不表态，简单将矛盾上交了之。有的部门主动协作意识不强，需要几个部门联合办理的事项，主办部门不牵头、协办部门不配合、责任部门不主动，工作长期搁臵，最后导致简单问题复杂化、小问题拖成大问题。六是创新意识不强，工作标准不高。有的同志思想守旧、墨守陈规，缺乏开拓创新、敢闯敢试的精神，习惯于拿文件来套工作，死搬教条，抠条文可以、找出路不行，只讲不能办、不讲怎么办，提不出新思路，拿不出新举措。有的同志不注重学习，不研究政策，不钻研业务，对本单位、本科室的业务一问三不知。有的同志缺乏干事创业的激情和进取心，缺乏危机感和紧迫感，主观能动性差，凡事只求过得去、不求过得硬，看不到差距。七是工作拈轻怕重，作风纪律涣散。有的同志缺乏吃苦精神和攻坚精神，对工作挑肥拣瘦，轻活好活抢着干，重活难活往外推，遇见矛盾绕着走。个别人员对市委、市政府的纪律规定臵若罔闻、我行我素，上班时间上网炒股、聊

－3－

天、玩游戏、看电影，有的甚至泡茶馆。特别是前段时间连续发生的多起公务人员酒后驾车肇事案件，给洛阳形象造成了恶劣影响。八是工作拖沓懒惰，办事效率低下。一些同志工作中不求有功、但求无过，当一天和尚撞一天钟，在其位不谋其政、在岗位不在状态。一些单位和个人办事效率低下，拖拖拉拉，慢慢腾腾，本来马上能办的事非要等一等、放一放，致使一些好项目因部门审批效率太低迟迟落不了地，有的信访事项长年反映得不到解决，有的安全隐患多次排查之后还是隐患。在效能抽查中，发现有少数单位办理行政许可项目超过承诺时限，一些请办事项在一个单位一拖就是几个月，延误了经济发展，损坏了政府形象。九是故意设卡刁难，“四乱”屡禁不止。对企业和群众属于正常办理范围的事项，有的公务人员却故意挑剔，人为设臵障碍，久拖不办。一些基层工作人员法治观念淡薄，不给好处不办事，给了好处乱办事，行政不作为、乱作为。一些执法部门行使自由裁量权随意性大，吃、拿、卡、要和“四乱”现象时有发生。

应该看到，这九个方面的问题，是政府机关作风问题的普遍反映，具体到不同的部门，会有不同的表现、不同的成因。希望各级各部门广大干部针对上述问题，结合今天毛书记的讲话精神，深入分析查找本地区、本部门在作风建设方面存在的问题。重点要做到“四个深入”：一是通过召开座谈会，深入查摆问题。各级各部门要按照“环境创优年”活动统一安排，结合各自实际，认真组织召开基层单位、普通群众、各类企业、科研院所、大中专院－4－

校等不同服务对象的专题座谈会，面对面征求意见，深入查找工作、思想、作风等方面存在的问题和不足。二是通过走访基层和服务对象，深入查摆问题。各级各部门特别是负有重要审批职能、关系企业发展和民计民生的职能部门，要认真筛选3－5家联系点，由班子成员带队，深入开展走访调查活动，听取各方面意见和建议。三是通过公开征求社会各界意见，深入查摆问题。凡涉及行政许可事项办理的部门，都要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体公开征求社会各界意见，自觉做到开门纳谏，集思广益。四是通过征求人大代表和政协委员意见，深入查摆问题。定期走访人大代表和政协委员，听取他们对政府及其部门工作的意见和建议，努力把问题找准确，把原因分析透，把措施定扎实，把方案做具体。

（二）提高政府效能，认识一定要深化。当前，区域之间的竞争，在很大程度上已经转化为环境的竞争。哪个地方的效能高、环境好，资本就向哪里集聚，发展的天平就向哪里倾斜。由此可见，提升效能、优化环境，已经成为事关长远发展的根本问题和关键所在。我们一定要充分认识提高政府效能对优化发展环境的极端重要性，进一步从思想上增强转变作风的自觉性和主动性。主要是强化“六种意识”：一是增强发展意识。发展是第一要务、第一责任，也是提高综合实力、实现福民强市目标的根本所在。洛阳在全国、全省的地位和影响，取决于发展；破解经济社会发展的深层次矛盾和问题，取决于发展；改善全市人民生活、提高

－5－

群众幸福指数，更取决于发展。省委、省政府对洛阳的发展寄予厚望，要求我们在中原经济区建设中走在前列，成为重要的增长板块。全市人民对洛阳的发展充满期盼，盼望着洛阳建设得更快、更美、知名度更高，让人民群众更满意、更自豪。因此，各级各部门一定要牢固树立发展意识，自觉地把工作与洛阳的发展联系起来，有利于发展的事多办、快办，不利于发展的事坚决不办。只有这样，我们的工作才更有压力、更有动力、更有干劲，才能在全市形成加快发展的良好局面。二是增强责任意识。政府效能如何，洛阳发展的软环境如何，关键取决于各级领导干部、公务人员的责任心。有了强烈的责任心，才能有较强的执行力。当前，洛阳正处于改革发展的关键时期，无论是项目建设、民生改善还是社会稳定，都会遇到很多矛盾和困难。这就需要我们每一位领导干部、公务人员牢固树立强烈的责任意识、担当精神，凡事要从洛阳发展大局出发，多为发展想办法、少为推诿找借口。遇到难题时，要敢于负责、大胆负责，尽职尽责干好每一项工作。三是增强为民意识。作为政府的公务员，必须时刻牢记：政府是人民的政府，没有人民群众就没有人民政府；公务员是人民的公务员，为基层、企业、群众服务是我们的天职。要时刻把人民群众的冷暖安危挂在心上，倾听群众呼声、关心群众疾苦。想问题、办事情、做决策要善于换位思考，始终站在服务对象的角度去考虑，把基层、企业和群众的事情当作自己的事情，当作自己家的事情。只有这样，才能动真情、使真劲，才能以扎扎实实的工作－6－

取信于民、造福于民。四是增强大局意识。讲大局、重团结，是对公务员特别是领导干部的基本要求，也是做好政府工作的根本保证。各级各部门要自觉树立全市一盘棋思想，切实做到在大局下思考、在大局下行动。当局部利益与全局利益发生冲突时，要毫不犹豫地服从大局，自觉做到思想同心、目标同向、行动同步，真正形成促进发展、推动工作的强大合力。五是增强创新意识。邓小平同志曾经勉励各级领导干部：“要有敢闯敢试的精神，没有一点闯的精神，没有一点„冒‟的精神，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”现在一些部门做什么事都要翻开“本本”找依据、搬出惯例找借口，遇到一点问题就说不能办，而不是面对问题研究怎么办，缺乏创新意识，习惯于老套路。要把创新的理念融入到政府工作的全过程，善于学习借鉴，大胆创新实践；要敢于打破常规、突破“惯例”，凡是对老百姓、对洛阳发展有利的，即使现行政策没有规定，也要敢闯敢试、主动作为。六是增强廉政勤政意识。清清白白做人、干干净净做事，是对政府工作人员最起码的要求，也是做人最基本的准则。我们一定要洁身自好，清廉自守，珍惜和正确使用手中的权力，真正把职位当成为民服务的岗位，把权力当成为民谋利的责任，严于律己、谨言慎行，做政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人。要牢固树立坚韧不拔、吃苦耐劳的勤政精神，善于在不利中发现积极因素，在逆境中创造有利条件，知难而进，迎难而上，努力开创各项工作的新局面。

－7－

（三）提高政府效能，措施一定要有力。转变机关作风、提高政府效能，关键是要围绕 “该办的事情要快办、特殊的事情要特办、外地经验要参照办”等三个原则，明确目标，强化措施，推动落实。重点要做到“五个必须”：一是办理时限必须压缩。市直部门特别是承担行政职能、与基层和群众关系密切的部门，都要对现有审批事项进行认真梳理，取消不必要的前臵条件，精简重复设臵的环节，优化部门联合审批程序，使所有审批事项办理时限明显压缩。二是承诺事项必须兑现。一方面，各级各部门要不折不扣地贯彻落实好之前作出的各项承诺；另一方面，要按照《政务环境创优工作方案》的要求，对承诺事项认真梳理和细化，进一步扩大承诺办理事项的范围。由市优化办负责，各部门提升效能、优化环境的措施，要陆续在《洛阳日报》等新闻媒体上公布，接受社会各界的评议和监督。承诺兑现情况要作为绩效考核的重要内容。市委、市政府督查室要加大专项督查力度，定期组织暗访，开展民主评议，确保各项承诺落到实处。三是工作流程必须优化。各级各部门要对照《政务环境创优工作方案》要求，对现有的工作流程进行再研究、再细化，确保方法科学、程序快捷。要规范行政管理事项办理，凡按要求必须进入行政服务中心的行政许可和服务项目，2月底前要全部进入，让群众“进一个门，办所有事”。坚决杜绝行政许可、服务项目应进未进、明进实不进，在服务中心体外循环、两头办理等现象。对2月底前仍不能进入行政服务中心办理的事项，市优化办要启动效能告诫，直至效能－8－

问责。四是首问负责必须到位。各级各部门首问负责科要认真受理各类咨询、举报及投诉事项，对职责范围内的工作要立即接办；对不属于本部门职责范围内的事项，要向当事人说明情况，告知具体负责的人员、部门及联系方式，尽可能给予指导和帮助。对首问责任人不履行首问职责被投诉的，追究相关人员责任。五是责任追究必须从严。认真落实市直机关工作人员效能告诫办法，对行政效能低下、损害发展环境的案件，一经查实，要顶格处理。

（四）提高政府效能，监督一定要到位。毛主席曾讲过，“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息” 。提高政府效能，既要靠政府部门自身的努力，也要靠广大人民群众的监督。重点要搞好“五个监督”：一要发挥群众的监督作用。作风好不好，群众最有发言权。要强化政务公开，加强民意调查，让群众更方便、更全面地对机关作风进行评议；畅通群众诉求渠道，增强政府工作的透明度。二要发挥新闻媒体的监督作用。电视、报纸、网络等媒体，要开设专栏，对机关作风开展常态化监督，尤其要通过宣传正面典型，曝光反面案例，营造浓厚的舆论氛围。三要发挥人大、政协的监督作用。定期不定期地邀请人大代表、政协委员对机关效能进行评议，对机关办事流程进行监督，促进政府效能提升。四要发挥环境创优督导组督导作用。目前，政务环境创优办公室已派出8个督导组，对各单位环境创优、服务承诺等进行加密督导，对效能低下现象，要公开曝光、通报批评，直至行政问责。五要发挥市委、市政府

－9－

的督查作用。重点围绕政务环境整治、六大攻坚战、企业和项目建设周边社会环境治理等，加大督查的力度和密度，推动工作落实。

（五）提高政府效能，领导一定要做表率。作风正不正，关键在领导。常言道“一级做给一级看，一级带着一级干”，越往上，表率作用就越强、责任也越重。提高政府效能，关键是要发挥好“三个表率作用”：一是市政府领导班子要做敢于负责、敢于碰硬的表率。工作中要大胆负责、善于决策、果断拍板、不怕碰硬；要立说立行，雷厉风行，不让一件分管工作在手头耽搁，不让一件请办事项在市级层面卡壳。二是市政府各部门班子成员要做服务大局、服从大局的表率。特别是委局长要做班子成员、科长及全体工作人员的表率，对市委、市政府的决策部署，要立即安排、立即落实，不讲条件、不打折扣；遇到困难，先想办法克服，尽最大努力解决，决不把问题简单上交；遇到需多部门协调的问题，要主动牵头、积极沟通，宁肯自己多担责、多受累，也决不让工作落空。三是市直部门的广大中层干部要做转变作风、提高效率的表率。广大中层干部都是单位和部门的中流砥柱，既是上级决策的执行者，也是部门决策的参与者。中层干部的工作效率和质量，在一定程度上反映着部门的工作效率和执行能力。因此，科级干部要率先示范，做好表率，对基层、企业、群众的请办事项，要即交即办，快速办结，一分钟也不耽误。

二、要把作风硬落实在推动洛阳发展上

－10－

九届市委十五次全会明确提出了我市 “十二五”发展的总体目标、基本定位、基本路径和基本保障；《洛阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》即将提请人大会议审议，成为指导洛阳未来五年发展的纲领性文件。要想把发展蓝图变成美好现实，要想圆满完成“十二五”规划的各项目标任务，关键在干部，核心在作风。人心齐，则合力聚；作风硬，则洛阳兴。今年是“十二五”规划的开局之年，市委、市政府明确提出要全力打好六大攻坚战，推动经济社会平稳较快发展。五年发展看头年，一年工作看开局，做好今年一季度的各项工作，对完成全年和“十二五”各项目标任务意义重大。

（一）突出抓好经济运行，确保一季度主要经济指标实现开门红。一是本月底之前要把今年的各项经济责任目标分解到位，并且按照责任目标抓好运行。由于今年的经济发展形势还有很多不确定因素，所以，第一季度要能快则快，开足马力，为全年打下个好的基础。二是抓好各种生产要素的保障。坚持煤电气联调联动工作机制和生产要素供给日报制度，加强运行监测，及时协调解决经济运行中出现的各种问题。落实好供热运行监测日报、供热投诉督办等制度，加强采暖期供热保障。增加电煤有效供给，按照省内电煤对口供应方案，积极衔接沟通，落实煤源，加强外购，保证机组稳发满发。三是强化财税金融保障能力。财税部门要加强沟通，尽快落实收入计划，严格依法依规组织收入，确保一季度财政收入有个好的态势。扎实做好财政预决算工作，整合

－11－

各种财政资金，安排好民生、基础设施等重点领域的支出。组织好一季度银企洽谈会，确保2月中旬哈尔滨银行在偃师、新安的村镇银行如期开业。加快推进企业上市，争取上市后备企业达50家以上。积极协调中信重工、北方玻璃、通达电缆、隆华传热、普莱柯生物等首发上市，协助做好一拖股份和洛钼集团回归A股工作。四是切实帮助企业解决好生产经营中的问题。完善、落实市级领导分包重点企业、经济运行周例会、企业反映突出问题办理周报等制度，将全市100户重点服务企业分包到市级领导和市直委局对口联系，每位市领导每月至少进行一次现场调研或集中办公，及时帮助企业解决生产经营和项目建设中存在的问题。

（二）突出抓好项目建设，确保一季度开工一批大项目、好项目。一是抓好重点项目建设。盯紧市委、市政府研究确定的十大工业结构调整、十大基础设施和十大服务业项目，以及188项总投资2537亿元的省市重点建设项目，加快推进速度，力争形成较好的形象进度、完成较多的投资量。争取中硅高科120MW太阳能电池片及组件等353个重大项目开工建设；加快洛阳万基20万吨氯化钛白粉、河南煤化集团20万吨乙二醇、中航光电公司光电连接器产业基地等380个在建项目建设；确保洛阳卷烟厂扩能改造、伊洛大道一期等23个重大项目竣工投用；积极推进一拖集团10万辆重卡、恩梯恩LYC公司5000万套汽车轴承、洛阳石化新建1000万吨炼油等项目前期工作。二是完善项目推进机制。市发改委要抓紧与各县（市、区）、重点企业签订目标责任书，排出全－12－

年项目计划表，逐项目明确建设目标和时间节点，一月一检查，一季一通报。落实好重点示范项目、重大项目例会和联审联批等制度，建立项目前期档案，畅通项目前期手续办理绿色通道，形成市领导分包、分管领导主抓、职能部门主管、项目单位落实的责任链条。督促项目单位科学制订工作计划，按月分解投资目标，倒排工期，抢抓进度，力争更多的项目早开工、快推进、早竣工、早投产。三是狠抓项目建设环境整治。坚持重点项目建设环境监督卡等制度，严肃查处重点项目中的“四乱”现象。建立重点项目出现问题快速反应协调机制，加强部门配合，严厉打击工程建设中强装强卸、强买强卖、阻工闹事等不法行为，努力实现项目建设“零阻工”和“无停工”。四是加快推进产业集聚区建设。制定产业集群培育方案，突出重点发展方向，强化重大项目支撑，提高产业集聚能力。重点抓好中信重工液压件电器传动件基地、洛阳卷烟厂烟用材料等24个开而未动或进展不大的项目；加快洽谈恒大铝业铝加工、通达公司电器化铁路承力索、国机重工园等一批10亿元以上的重大项目，确保集聚区一季度完成投资120亿元以上。其中，基础设施投资20亿元以上、开工项目15个。同时，要认真做好2月份全省产业集聚区项目观摩会的各项准备工作。

（三）突出抓好中国洛阳牡丹文化节筹备工作，确保办成高水平的盛会。今年是洛阳牡丹花会升格为部省联办、更名为中国洛阳牡丹文化节的第一年。办好中国洛阳牡丹文化节，对洛阳至关重要，只许成功，不许失败。一是工作方案要细化分解。按照

－13－

总体方案，组委会的各下设机构负责人是第一责任人，分管负责同志是具体责任人，要进一步完善大型活动组织策划、安全保卫、接待服务、后勤保障、宣传报道等各专项方案，明确职责分工，迅速进入临战状态。二是重大活动要成功出彩。今年牡丹文化节，既有全国性、区域性等不同层次，又有文化、经贸、旅游等不同类型的活动。一方面，要突出重点，高水平策划，大手笔运作，精心办好开幕盛典，着力打造一台高质量、高规格的视听盛宴。另一方面，要统筹安排好赏花启动仪式、中国改革开放30年优秀保留剧目精品展演等活动，浓厚节会氛围，提升办会水平。三是组织协调要高效有序。各级各部门要增强大局意识，加强联系沟通，对待份内工作，不讲条件、不计代价，高质量、高标准完成；需要多部门共同完成的任务，要明确分工，密切配合，形成整体联动效应。对协调解决不了的问题，要及时向市委、市政府报告，决不能将问题棚架或搁臵，影响花会大局。四是接待服务要热情周到。坚持熟事生办、轻事重办、小事细办的原则，对每一次重大接待活动，都要制定个性化的接待方案，抓好食宿、安全、卫生、车辆保障等每一个细节，确保让每一位来宾、游客乘兴而来、满意而归。五是安全保障要万无一失。公安、消防、安监等部门要完善安全预案，落实安保措施；市政、电力、供水、供气、通讯等部门要坚持24小时值班，提升设备承载能力，确保花会期间“零故障”、“零事故”。六是宣传造势要迅速升温。宣传部门要根据今年牡丹文化节的特点，分阶段组织策划，节前宣传要大力造势，－14－

节中宣传要传播盛况，节后宣传要跟踪报道，争取在中央和省等大型主流媒体推出一批有分量、有影响的报道；市电视台、广播电台要尽快播发牡丹文化节专题广告；旅游部门要抓紧在央视主要频道、黄金栏目开展强势宣传，提升牡丹文化节和洛阳旅游的知名度及影响力。七是花会工程要加快推进。凡是列入花会工程的项目，要加快建设进度，确保花会前竣工投用。其中，开元大道东延长段，环城高速白马寺站至白马寺段，环城高速龙门站至东山宾馆段，新区博物馆布展等项目要提前完成。

（四）突出抓好招商引资工作，确保招商项目和引资规模有新突破。招商工作仍是今年工作的重中之重。一是继续加大招商力度。各县（市、区）、各部门要抓住产业转移的极好时机加大招商力度，依托我市的各种优势，以珠三角、闽东南、长三角、环渤海湾、东南亚、台港澳等为重点，开展宽领域、多频点招商活动。争取牡丹文化节投资贸易洽谈会等活动邀请客商1000人以上，世界500强、国内500强、行业100强企业25家以上。二是加强项目洽谈对接。各县（市、区）及有关部门，特别是发改委、商务局要深入研究，既要选择好对象重点捞鱼，又要把握好面上普遍撒网。紧盯有望签约的重大在谈项目，深入洽谈对接，加强跟踪服务，狠抓项目落地。三是抓好重点招商活动。全力办好第29届中国洛阳牡丹文化节投资贸易洽谈会、对外经济技术合作项目签约仪式等重大活动，争取签约亿元以上和具有示范带动作用的项目100个、投资总额650亿元以上。今年牡丹文化节期间，市

－15－

政府将与《福布斯》中文版合作，共同举办“2011福布斯中国中原经济区城市投资与发展论坛”。届时，将邀请一批总部在沿海地区的跨国公司、商会代表、私募股权投资人及著名企业家来洛进行投资考察，为我市吸引外资、开展国际经济合作搭建投资与发展的平台。有关部门、企业一定要抓住这个难得的机遇，积极参与，主动与这些企业和投资者交流，吸引更多的优势企业来洛投资兴业。

（五）突出抓好全国文明城市创建工作，确保各项创建工作再上新台阶。一是抓好创建全国文明城市工作。市委、市政府已明确提出，要集全民之智、聚全市之力，全力创建全国文明城市。市创建办要深入研究对策，调整工作思路，针对存在问题，抓紧整改完善。硬件建设要通过资源共享，最大限度地优化配臵，确保6月底前各项指标全部达标；软件建设要坚持集中治理与长效管理相结合，认真落实工作责任制，确保每一平方米的土地都有人管；特色指标要挖掘内涵，放大优势，培育亮点，力争硬件不失分、软件多得分、特色项目多加分。各城市区、各有关部门要充分发扬“创卫”时的攻坚精神，加强对重点区域和薄弱环节的专项整治，全民动员，全责全力，确保实现全国文明城市创建目标。二是抓好全国卫生城市届满复审工作。严格按照新的《国家卫生城市标准》，强化薄弱环节，重点开展市区街道、河渠和铁路沿线、城中村及城乡结合部等八项专项治理，清除卫生死角。抓紧新建、升级达标和维修一批水冲公厕、垃圾中转站等硬件设施，保证布局合－16－

理、数量充足。市迎检指挥部要充分发挥总协调、总调度作用，加强督查暗访，定期召开联席会议，及时发现问题，及时协调解决；市爱卫办要抓紧对相关资料进行查缺补漏，做到无断档、无遗漏；各城市区要按照“以块为主、条块结合”的原则，做好本辖区的迎检工作；各相关部门要各司其职、各负其责，形成强大的工作合力，确保3月底前各项指标全面达到国家卫生城市标准，为4月份省级全面复审做好准备。三是抓好创建双拥模范城六连冠工作。3月份，省双拥领导小组要对我市创建工作进行考核验收，并向国家推荐。各级各有关部门要抓住这有限的时间，查缺补漏，丰富载体，夯实基础。特别是市双拥办要充分发挥牵头揽总作用，对照考评的68项标准，逐条逐项检查，全面整改提高，确保全部达到或超过创建标准。各县（市、区）要认真落实各项优抚安臵政策，宣传部门要加强舆论引导，教育部门要认真做好军人子女入学、入托等工作，不断浓厚创建工作氛围，确保成功创建双拥模范城六连冠。

（六）突出打好城市提升攻坚战，确保城市形象有新的改观。围绕经营城市、管理城市、主干道立体化交通建设和园林水系提升等关键问题，加快中心城市建设与改造，提升中心城市品位。一是新区开发要有大的突破。核心区一季度要新开工项目26项，总投资72亿元。重点抓好大明渠园区段改造、龙门景区二级橡胶坝改造、洛河南岸绿化以及龙和南路、伊洛路东段、龙门大道、公交中心、龙门园区农业观光园、移动中部呼叫基地等项目建设，确保重点片区提升形象、快出精品。拓展区要以交通路网等基础

－17－

设施和行政副中心等重点片区建设为突破口，迅速拉大布局框架，与核心区顺畅联通。一季度新开工项目40项，总投资64亿元。重点抓好新源路、团结路、职教大道、永安街、南环路等基础设施以及珍奇植物园、丰禾农庄、蔬菜基地等项目建设。二是洛河以北城区改造要加快推进。尽快出台《旧城城中村棚户区改造奖惩办法》，全面启动21个城中村、22个危旧小区和14个棚户区改造项目，确保一季度完成投资40亿元，拆迁80万平方米、开工70万平方米、竣工52万平方米。3月份，市委、市政府将对各城市区旧城及城中村改造情况进行观摩和点评，结果在新闻媒体上公布，纳入年度各城市区绩效考核。凡列入今年改造计划但规划不到位的项目，2月底前必须完成控制性详规，不得影响项目实施。市政工程方面，要新开工东、西环城路等22项市政工程，加快道北三路等20项续建项目建设，争取一季度完成瀛洲路二期、安居路等8项工程。加快水系综合开发利用工程建设，重点建设涧河、氵廛河市区段综合治理等7个项目，提升水系景观品位。三是交通设施建设要整体提速。加快推进洛栾高速、连霍高速洛阳段、郑卢高速洛阳段等5条高速公路，郑洛产业大道等5条快速通道建设，努力形成建设高潮。加快推进武西高速尧山至栾川段和栾川至西峡段等2条高速公路前期工作，争取早日开工建设。抓住国省干线公路等级调整的机遇，实施一批道路提升改造工程。加快农村公路建设，实现县乡道路联结成网。四是城市管理要进一步细化。要进一步完善各项管理制度，提高规范化程度和水平；要－18－

进一步落实各种管理责任，做到事事有人管并且管得好；要坚持“周巡查、月讲评、季民调”的城市管理机制，结合日常督查，及时发现问题、解决问题。抓紧研究论证，年底前建成数字化城市管理网络平台。抓好环境创优150天集中整治和三年城乡面貌大提升活动，确保城市环境在花会前全面提升。五是大力抓好历史文化遗存的保护、展示、利用工作，在城市建设中融入更多的历史文化元素。上半年要拿出隋唐洛阳城、汉魏故城、金元洛阳城的保护、利用规划；第一季度要拿出周公庙、孔子入周问礼处、文峰塔等重点项目的详细规划。要争取国家文物局的更大支持，加快这些项目建设，用真实的文化遗存展示洛阳千年帝都的厚重，同时，也为旅游业增加新的亮点。

（七）突出抓好机制转换，确保企事业单位改革全面推开。一是积极推进事业单位改革。2月中旬前要完成调查摸底、资料整理、数据分析，2月底前指导各系统确定改制对象。3月初要召开全市事业单位分类改革工作会议，对全年任务进行安排部署，责任分解。要认真总结16户改革试点单位成功经验，加强指导，以点带面，加快推进，确保年内事业单位改革大头落地。纯公益性事业单位三项改革要与企事业单位改革同步进行、全面铺开。二是加快推进工业企业改革。重点抓好白马集团、人造板厂、煤电集团等3户企业改革改制。继续做好洛耐集团、春都集团、物产集团、黄河水泥、明珠热电等重点企业的依法破产工作，着手研究洛钢集团整体搬迁、职工安臵事宜。抓好黄河水泥破产清算、

－19－

职工安臵和第二水泥厂的破产终结。加快实施水务集团、公交集团等市政公用企业改革。水务集团争取3月份制定方案，6月份完成新公司注册。三是稳步推进公立医院改革。加快市第五人民医院、精神卫生中心、妇女儿童保健中心等具有公共卫生职能的公立医院内部运行机制改革；积极推进市第一人民医院、第三人民医院等产权制度改革，6月底前完成市中心医院改制任务，年底前实现公立医院改革改制大头落地。同时，要加快新区第一人民医院股份制医院建设步伐，构建多元化办医格局。

（八）突出抓好农业农村工作，确保夏粮生产再获丰收。一是抓好抗旱工作。当前麦田旱情十分严重。据统计，麦田受旱面积已达180万亩，其中旱情严重的达60多万亩。各级各有关部门要高度重视，迅速掀起以抗旱浇麦为重点的麦田管理高潮，努力夺取今年夏粮丰收。二是抓好农田水利和水毁设施建设。积极做好农村饮水安全项目规划、申报，争取尽快批复和实施。抓紧启动12座水库除险加固工程，上半年完成栾川伊源河、伊川白降河治理，不断提高抗御洪涝灾害能力。抓好引黄入洛等重点工程建设，进一步优化水资源配臵。尽快修复水毁工程设施，恢复水利工程的功能和效益。三是抓好节后劳务输出工作。市人力资源和社会保障部门要抓住节后用工市场缺口较大和外出务工人员陆续返岗的机会，抓好订单、定向、技能培训，着力提高劳动者素质，增强择业、就业能力。确保全年完成用工培训20万人、转移农村劳动力135万人，实现劳务创收80亿元。同时，要发挥创业带动－20－

就业的倍增效应，通过政策引导扶持，鼓励返乡农民工回乡创业。四是抓好植树造林和森林防火工作。认真筹备全市春季林业生态建设现场会，全面动员和部署春季造林绿化工作。重点抓好11万亩核桃基地建设，推进县城周边绿化、山区生态林、环市区苗木花卉林果产业带等5大类14项、规划面积1.8万亩的市级示范工程建设，争取4月底前完成全年建设任务。深入开展森林火灾隐患排查，建立重大森林火灾隐患挂牌督办等制度，大力开展森林防火宣传，确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。五是抓好春季重大动物疫病防控。及早动手做好动物集中免疫工作，严格落实畜禽检疫、消毒、疫情监测、无害化处理等措施，严防重大动物疫情发生。加强应急管理，确保一旦发生紧急情况，快速反应，果断处臵。

（九）突出抓好安全生产和信访稳定，确保社会大局总体平稳。最近，全国、市“两会”召开在即，同时随着全市企事业单位改革全面推开，旧城和城中村改造力度不断加大，全市信访稳定和安全生产压力增大。各级各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，落实各项工作措施，努力创造良好环境，确保全国“两会”期间，没有来自洛阳方面的影响和干扰。一是要立即开展社会不稳定因素排查调处活动。加强矛盾纠纷排查化解，最大限度地把各种不稳定因素和信访苗头控制在基层、消除在萌芽状态。二是要立即开展信访积案化解活动。认真落实信访工作责任制、领导干部定期接访等制度，深入开展信访突出问题专项治理、信访积

－21－

案集中清理等活动，努力在土地征用、城市拆迁、房产开发、物业管理、环境保护、社会保障、企业改制、涉法涉诉等方面化解一批信访积案。三是要立即开展安全生产检查活动。深化煤矿、非煤矿山等十大重点领域专项整治。坚持分级挂牌督办、公示公告、领导分包等方式，强化重大隐患排查治理。各产煤县要加大暗访和巡查频次，严格落实“两到位、五控制”的要求，坚决杜绝非法违规生产。市煤炭、安监等部门要加大综合监管和执法监察力度，继续保持对煤矿安全监管的高压态势，确保全市所有煤矿24小时处于政府严密监控之下。立即组织对非煤矿山的安全复工专项检查，加快推进108座有问题尾矿库的加固治理，确保一季度完成40座。加强节日期间烟花爆竹经营管理，坚决打击非法生产行为，确保全市不发生重特大安全事故。

与此同时，要抓紧研究确定部署2011年承诺为群众办理的十大实事；完善市“十二五”各专项规划、子规划；抓好全国县（市、区）科技进步考核迎检、土地卫片执法检查、中小学春季开学等工作。

同志们，开展好“环境创优年”活动、打好环境创优攻坚战，市委、市政府态度坚决、目标明确，社会各界期望很大。希望大家严格按照要求，切实转变作风，提升效能，扎实做好一季度各项工作，为实现开门红、打好攻坚战，确保全市经济社会平稳较快发展做出新的贡献！

－22－