第一篇：信贷新规范文
资管新规政策探讨及影响分析——咬文嚼字读“新规”
当美国已经开始出现专业化运作的并购投资基金之时，中国改革开放的大门还尚未开启;当欧美发达国家的资管行业经过70多年的发展，成为仅次于银行贷款和IPO的重要融资手段的今天，中国只用了20多年的探索，伴随一系列配套性政策措施的出台，在摸索中前行，在跌跌撞撞中成长，如今中国的资管行业不仅自身获得了长足发展，而且成为促进创新创业和经济结构转型升级的中坚力量。然而，在面临着广阔的发展机遇的同时，在不断走向市场化的进程中，中国的资管行业也显现出在不同层面的多种问题。金融的核心就是收益和风险的关系，在资本市场的逐利性占据上风的时候，风险把控往往被忽视，这就要求国家监管部门及时出台相关政策，引导市场参与者，规范市场行为。
一、资管新规的“前世今生”
1资管新规的历史沿革
2005年《商业银行个人理财业务管理暂行办法》的颁布拉开了资产管理的黄金十年。在宽松货币政策的刺激下，居民的理财需求爆发。在此阶段，“三会”分别就金融机构和非金融机构作为私募基金管理人的资产管理业务进行专项立法，期间共发布近200个法律文件。
2010年以后，在分业监管的大背景下，单个行业体系内的标准规制可能是审慎到位的，但是放到整体金融体系内，存在不同的标准规则和执法口径，由于“一行三会”的信息不对称，受到严格监管的机构会选择监管宽松的机构进行合作，变相突破监管限制，达到监管套利的目的。
监管真空滋生了严重的监管套利，其中资金池操作存在流动性风险隐患、产品多层嵌套导致风险传递却无法被有效识别、刚性兑付使风险仍停留在金融体系。而影子银行使得资金主要流向了投机、产能过剩、杠杆投资等高息领域，推高了实体经济融资成本，增大了金融市场的系统性风险。
今年4月27日，央行等四部委联合下发《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》，制定统一的监管标准，按产品类型而非机构类型进行监管。
2理解资产新规的三个维度
1、政策总体思路及原则
(1)总体思路
按照资管产品的类型制定统一的监管标准，对同类资管业务作出一致性规定，实行公平的市场准入和监管，为资管业务健康发展创造良好的制度环境，政策秉持了“防风险”的总基调，核心目标在于最大程度消除监管套利空间，对资金池业务、刚性兑付、多层嵌套、通道业务、非标业务等重点领域的措施依然严厉。
(2)五大原则
此次资产新规的出发点是风险控制，核心是统一标准，为整个政策的制定奠定了基本色调。
一方面，要坚持严控风险的底线思维，把防范和化解资产管理业务风险放到更加重要的位置，减少存量风险，严防增量风险。过去资本市场存在脱实向虚、资金在金融体系内部自我循环、金融产品设计过于复杂，脱离金融服务实体经济的这一根本目标的各种问题，新规的制定无疑是要重新摆正金融机构在市场中的角色和作用，采取有效监管措施，降低风险跨行业、跨市场、跨区域传递。
另一方面，有效的监管不能是“眉毛胡子一把抓”，要有的放矢，有重点、有层次地辨识问题、解决问题，还要辩证地看待问题，对金融创新坚持趋利避害、一分为二，留出发展空间。
当然，任何一个政策都势必带来一定程度上的波动，因此推进政策的实施应当是采取审慎的态度，设置合理的过渡阶段，把握好工作的次序、节奏、力度，加强市场沟通，有效引导市场预期。
2、政策适用对象即监管对象
(1)金融机构
主要适用于金融机构的资管业务，即银行、信托、证券、基金、期货、保险资管机构、金融资产投资公司等金融机构。
(2)资管产品
证监会体系下接受监管的资管产品主要包括私募PE/VC、券商资管、券商直投及基金专户;银保监会体系下接受监管的资管产品主要包括银行理财、信托计划及保险资管。
资产新规首次对标准化债权资产先进行明确的定义，再规定凡是标准化资产之外的债权资产都是非标准化债权，这种定义的方式和此前的银监会8号文定义方式差别非常大，也就是以后只要是债权，要么是标准，要么就是非标，不再有非非标这种说法。
特别要说明的是资产证券化ABS业务，人社部门的养老金产品，创投基金/政府产业投资基金不适用此次资管新规。另外，私募投资基金适用专门法律、行政法规，没有明确规定适用资管新规，创业投资基金、政府出资产业投资基金的相关规定另行制定。
3、监管要求
(1)去刚性兑付
刚性兑付偏离了资管产品“受人之托、代人理财”的本质，干扰了市场定价，不仅影响市场在资源配置中发挥决定性作用，还弱化了市场纪律，导致较为严重的道德风险，因此打破刚性兑付已成为共识。与2月底的内审稿相比，此次新规政策强调“金融机构不得以任何形式垫资兑付”，而且明确了刚性兑付的处罚措施。
(2)去嵌套通道
实践中因各种原因，需要进行嵌套以满足市场参与者的各种要求，比如通过嵌套实现不同市场的多样化资产配置，或是方便上层投资者后续退出，亦或是实现间接投资等等。但与
此同时，由于行业间监管标准不统一，产品多层嵌套的问题日益凸显，增加了产品复杂程度，导致底层资产不清，拉长了资金链条，抬高了社会融资成本;而且，大量分级产品的嵌入，还导致杠杆成倍放大，加剧了市场风险。对此，新规统一同类资管产品的监管标准，要求监管部门对资管业务实行平等准入，促进资管产品获得平等主体地位，从根源上消除多层嵌套的可能性。同时，将嵌套层级限制为一层，禁止开展多层嵌套和通道业务，让资管回归其本职。
3去杠杆
资管产品的杠杆理论上分为两类，一类是负债杠杆，即产品募集后，金融机构通过拆借、质押回购等负债行为，增加投资杠杆;一类是分级杠杆，即金融机构对产品进行优先、劣后的份额分级，优先级投资者向劣后级投资者提供融资杠杆。在负债杠杆方面，新规对开放式公募、封闭式公募、分级私募和其他私募资管产品，分别设定了140%、200%、140%和200%的负债比例上限，并禁止金融机构以受托管理的产品份额进行质押融资。在分级产品方面，新规禁止公募产品和开放式私募产品进行份额分级。在可以分级的封闭式私募产品中，固定收益类产品的分级比例不得超过3：1，权益类产品不得超过1：1，商品及金融衍生品类产品、混合类产品均不得超过2：1。
4牌照化管理
结合金融工作会议和十九大精神，牌照化要求是金融监管大势所趋。任何形式的资管业务都需要取得相应牌照，这一举措一方面很可能影响基金直销前置模式，另一方面在实践中打着智能投顾旗号的各家金融科技公司也会受到冲击。
5去资金池
部分金融机构在开展资管业务过程中，资金来源短期化、资金运用长期化，通过滚动发行、集合运作、分离定价的方式，对募集资金进行资金池运作。在这种运作模式下，多只资管产品对应多项资产，每只产品的收益来自哪些资产已无法辨识，因此风险也难以辨别和衡量。同时，将募集的短期资金投放到长期项目，加大了资管产品的流动性风险，一旦难以募集到后续资金，容易发生逾期、坏账、借旧还新、资金链断裂的风险。新规禁止开展或者参
与这类资金池业务，并且指出应合理确定资管产品所投资产的期限，以此纠正资管产品短期化倾向，切实减少和消除资金来源端和运用端的期限错配问题，以此加强对流动性风险的管理。
6穿透核查
首先，向上穿透资金来源，对合格投资者进行严格界定。公募产品投资受到严格限制，面向不特定社会公众，私募基金产品投向更自由，产品更灵活，也就意味着更大的潜在收益和潜在风险，因此只针对合格投资者。此次新规对合格投资者门槛再增新要求，在征求意见稿的基础上，新设“家庭金融净资产不低于300万元”的要求;另外，以合伙/契约等非法人形式汇集的，要穿透合并计算;对于集合资金信托计划，单笔金额300万元以下的自然人不得超过50人。
其次，向下穿透底层资产，对各渠道资金的投资范围进行了严格划定。对于公募基金，不得投资未上市股权;对于私募基金，不得通过银行委托贷款、信托计划、受让资产收(受)益权等方式向房地产开发企业提供融资;对于银行理财资金，不得投资非标资产以及通过理财业务向房地产领域提供融资。同时，新规鼓励资金投放于符合国家战略和产业政策要求、符合国家供给侧结构性改革政策要求的领域。
7其他监管指标
在资金的投资集中度方面，新规也作出了明确说明。对于单只公募产品，投资单只证券/证券基金的市值，不得超过该资管产品净资产的10%;同一机构发行的全部公募产品，投资单只证券/证券基金的市值，不得超过该证券/证券基金的市值的30%。对于单一上市公司，新规也为其设定了股本比例指标：同一机构全部开放式公募产品，投资单一上市公司股票，不得超过该公司流通股的15%;同一机构全部资管产品，投资单一上市公司股票，不得超过该公司流通股的30%。
二、资管新规的政策影响
(一)资管行业迎来全新起点
1资管业务转型
在新的资产管理时代，功能监管成为主线，资产管理机构、产品、投资者将要回归于各自的本源。各类资管机构的职能会逐步清晰化，以资源及能力禀赋形成区分，产品形态会简化并形成多维分类，以适应不同投资者的需求，资管产品的资金将逐步实现长期化、低成本费用化、原始资金个人化及投资资金机构化运作的特点。
2资管机构职能变迁
在过去多年形成的资管行业格局中，由于监管套利、监管竞争以及业务拓展的需求等因素，不同资管机构呈现出产品发行同质化，机构职能模糊化、交叉化的特点。比如商业银行表内外资金运用的交叉、直销与代销的交叉，部分银行还存在产品设计、筛选、销售等环节混合运作。再比如通道业务，券商资管、基金及信托所从事的基本是同质化业务，产品资金来源均以银行和理财为主。而此次在新规去资金池、去嵌套、去刚兑的一系列要求之下，促进了各类资管机构重新审视、培育并发扬各自所长，并最终形成相对清晰的职能分工，直销、代销、主动管理、信贷等职能划分更加清晰明确，提供的金融服务也就更加专业。
3营销模式转型
资管新规后，各金融机构之间比拼的是主动投资管理和销售能力。毋庸置疑，净值化时代，比拼费率的价格竞争虽然简单有效但已是强弩之末，简单的收益率评价已不再适用。销售人员必须深入了解客户需求，由“单一产品导向”向“综合配置服务”转型。在这一转型过程中深入了解客户是根本前提，完善产品评价从而构建组合是具体实施关键，两者缺一不可，所以深化服务、更好的连接客户与产品两端才是未来产品营销的制胜之道。
(二)对资本市场的影响
我们一再强调此次资管新规的核心是打破刚兑、破除多层嵌套、清理理财乱象、降低杠杠，为资管业务正本清源，以防范金融风险，强化金融对实体的支持力度。这有利于引导资金进入正规理财产品，保护资金安全，短期来看，清理违规理财资金可能引起市场波动，但长期来看对资本市场的健康发展非常有利。
作为纲领性文件，资管新规的出台意味着后续配套细则也将开始逐一发布和落地，严监管真正从纸面落到实处。然而，金融生态的重塑必然不可能无痛，但整体来看，此次新规的出台更注重平衡风险对经济和市场的影响，利于监管的平稳落地。
三、资管新规后，下一步关注什么?
(一)松紧结合，矛与盾的博弈
“松”最主要体现在过渡期由原来的一年半放松到接近3年，即到2020年年底，因此市场普遍预期在经过长时间的消化之后，资管新规的内容已经被市场所熟悉，政策真正落地后，带来的冲击可能比较小。
不过，资管新规也有“紧”的方面，比如在对非标的定义上，比原来更为严格。标准化债权的定义是“在银行间市场、证券交易所市场等经国务院同意设立的交易市场交易”比原来“金融监督管理部门批准的交易市场”要更为严格，这会使得非标的体量进一步上升，加大金融机构处理非标资产的难度。
因此，渗透到资管行业的各个细分领域以促进其专业化的“矛”与政策为其准备的缓冲期的“盾”，谁的力量更强大，谁带来的市场影响占主导，要交由市场来验证，但我们相信相关监管机构的专业水平和政策水平，在其指引下进一步深化改革、促进资本市场的规范运行。
(二)银行理财的转型或将面临挑战
在净值化管理方面，目前只允许封闭式产品采用摊余成本法。对于货币市场基金，新规没有明确说明是否可以采用摊余成本法。目前市场的理解是存量的货币基金可以继续使用摊余成本法计价，但未来会鼓励使用市值法。去年的基金流动性新规还规定，采用摊余成本法进行核算的货币基金，需要受到风险准备金的约束。从欧美国家的经验来看，一旦改为市值法，吸引力将大幅下降，然而鉴于我国货币基金过去取得的巨大成功，银行理财是希望复制这类型产品的。那么问题就来了，银行理财是否可以发行摊余成本法的类货币基金产品?这一点目前也并未明确，有待未来细则进一步补充说明。如果答案是否定的，那么对于银行理财的转型，依然是一个比较大的挑战。
(三)未来金融监管政策的导向预期
随着关注度最高、且最为重磅的资管新规落地之后，金融监管政策最密集出台的阶段已经告一段落，未来出台的金融监管政策可能是局部的修补，这可能也意味着“金融监管”这一词频的下降和关注度的降低，因此市场需要寻找新的主线和新的预期差，比如，转向经济基本面和经济政策。
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文章来源：元立方金服
作者：刘珍
第二篇：保险新规
人身险新规正式出台 保险销售禁提“预期收益”
我要评论
2016年09月07日 08:13:15 来源： 北京青年报
新规要求保险公司不得将终身寿险、年金保险、护理保险设计成中短存续期产品，坚持上述产品的风险保障和长期储蓄属性。保险公司宣传时不得使用“利息”、“预期收益”等词语，保险公司不得参加互联网竞价排名销售活动。
曾引起6000亿万能险退市谣言的人身险新规终于正式出台。昨日，保监会网站正式挂出备受关注的人身险两项新规：《中国保监会关于强化人身保险产品监管工作的通知》和《中国保监会关于进一步完善人身保险精算制度有关事项的通知》，强调保险回归保障，保险姓“保”原则，规范人身保险产品开发和设计，要求人身保险市场深化供给侧结构性改革。并表示，防止大股东把保险公司变成融资平台。
人身险销售后10日内需备案
保监会重申对人身保险产品实行事后备案和事后抽查管理。保险公司开发设计的人身保险产品，除明确要求需事前审批的外，均实行事后备案，即在产品销售之后的10日内向中国保监会备案。
新规要求提高人身保险产品的风险保障水平。在人身险费率市场化改革中将保险金额与保费或账户价值的最低比例要求由105%提高至120%，该风险保障水平已是世界较高水平。还将人身保险产品主要年龄段的死亡保险金额比例要求由120%提升至160%，该风险保障要求超过美国、欧洲、亚洲等世界主要国家和地区保险监管部门要求。
险企回溯报告需提交备查
新规明确规定保险公司总精算师对产品负有精算审核职责，并对产品设计分类和费率厘定的合理性、充足性、适当性和公平性等负有直接责任;保险公司法律责任人对产品负有法律审核职责，并对条款的公平性、合理性、合规性，条款表述的准确性、严谨性负有直接责任。
保险公司还应当成立由产品精算、财务、销售、投资等相关负责人组成的、由总经理担任组长的产品开发管理工作组。每年就备案产品的结构特点、合规情况、经营情况、产品退出情况和产品费率厘定所使用的定价利率、发生率、费用率(含初始费用、管理费等)、退保率、投资收益率等精算假设与实际经营情况进行回溯，形成回溯报告并经董事会审议后，通过产品年度总结报告提交中国保监会备查。
险企宣传禁用“利息”“预期收益”
保监会要求，保险公司不得承诺除保证利益以外的其他收益，或与客户或代理机构(包括银行、邮政、保险代理公司等各类机构)签订收益保证协议;保险公司不得使用“利息”、“预期收益”等词语宣传产品;保险公司必须严格按照产品条款宣传产品的保险期限。
此外，还强调保险公司不得通过互联网渠道在未设立分支机构的地区销售人身保险新型产品;保险公司不得参加互联网竞价排名销售活动。
万能险要建立单独核算制度
保险公司应当加强对万能型保险的经营管理。保险公司对万能型保险要建立单独核算制度，单独管理万能账户。保险公司应当根据万能账户单独资产的实际投资状况科学合理地确定万能型保险实际结算利率。当万能账户的实际投资收益率连续三个月小于实际结算利率且特别储备不能弥补其差额时，当月实际结算利率应当不高于最低保证利率与实际投资收益率的较大者。
根据市场利率下行情况，将万能保险责任准备金评估利率上限下调0.5个百分点至3%，高于评估利率上限的人身保险产品报中国保监会审批，防范利差损风险，同时增强保险公司未来履行合同义务的能力。同时，为保持产品之间的平衡，鼓励发展风险保障类业务，普通型人身保险产品评估利率维持3.5%不变。
保监会相关负责人表示，新报送审批或备案的保险产品需严格遵照本通知要求执行，对已经审批或备案的产品，保险公司需在2017年4月1日前完成自查和整改。
中短存续期业务占比不得超过50%
新规对中短存续期业务占比提出比例要求。继续保持对中短存续期业务规模的管控，同时对中短存续期业务规模在公司业务结构中的占比提出了明确的比例要求，要求自2019年开始中短存续期业务占比不得超过50%，2020年和2021年进一步降至40%和30%，给市场以明确预期，引导部分保险公司逐步调整业务结构，避免“急刹车”，形成现金流风险。
将投资连结保险产品纳入中短存续期产品的规范范围，要求保单贷款比例不得高于现金价值或账户价值的80%，对附加万能保险和附加投资连结保险进行单独评估，防止保险公司通过投资连结保险、保单贷款、附加险等方式规避中短存续期产品监管政策。要求保险公司不得将终身寿险、年金保险、护理保险设计成中短存续期产品，坚持上述产品的风险保障和长期储蓄属性。
此外，新规对中短存续期业务占比提出比例要求。继续保持对中短存续期业务规模的管控，同时对中短存续期业务规模在公司业务结构中的占比提出了明确的比例要求，要求自2019年开始中短存续期业务占比不得超过50%，2020年和2021年进一步降至40%和30%，给市场以明确预期，引导部分保险公司逐步调整业务结构，避免“急刹车”，形成现金流风险。
热点关注
保险公司现金流 将被监测预警
针对万能险、中短存续期保险如何加强监管的问题，保监会相关负责人在答记者问时表示：在进一步完善人身保险精算制度的同时，将综合运用多种手段，强化对万能保险等人身保险产品的监管力度，严守风险底线。
保监会将密切关注对新规执行情况和行业中短存续期业务等发展情况，督促公司严格落实新监管规定。对于执行不到位、存在较大风险隐患的公司，及时按照有关规定采取停止新业务等监管措施，并追究相关公司和责任人责任。
保监会要求推进保险公司调结构、转方式，加快风险保障型和长期储蓄型业务发展，要求保险公司要姓“保”，防止大股东把保险公司变成融资平台。下一步，保监会将强化资本约束力度，强化保险公司资产负债配置监管。切实提高行业全面风险管理水平，防范偿付能力不足风险。
人身险两项新规昨天推出
综合运用多种手段，强化对万能保险等人身保险产品的监管力度，严守风险底线。保险公司对万能型保险要建立单独核算制度，单独管理万能账户。
加快风险保障型和长期储蓄型业务发展，要求保险公司要姓“保”，防止大股东把保险公司变成融资平台。
提高人身保险产品的风险保障水平。在人身险费率市场化改革中将保险金额与保费或账户价值的最低比例要求由105%提高至120%，该风险保障水平已是世界较高水平。
不得承诺除保证利益以外的其他收益，不得使用“利息”、“预期收益”等词语宣传产品。(蔺丽爽)
第三篇：票据新规
中国人民银行关于加强票据业务管理的通知
(讨论稿)
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，省会(首府)城市中心支行，副省级城市中心支行;国家开发银行，各政策性银行，国有商业银行，股份制商业银行：
为防范票据业务风险，促进票据业务健康发展，保障票据活动中当事人的合法权益，现就票据业务办理中的有关事项通知如下：
一、关于商业汇票的使用主体
法人以及其他组织之间，必须具有真实的交易关系或债权债务关系，才能使用商业汇票。 银行不得承兑出票人或收款人为自然人或个体工商户的商业汇票，不得办理出票人、收款人或背书人为自然人或个体工商户的票据的贴现业务。持票人为自然人或个体工商户的，开户银行不受理持票人的委托收款申请。
二、关于票据承兑
对于客户一次性申请承兑多张出票人和收款人相同、出票日期和到期日相同或相近、但金额大小不等的商业汇票时，各银行原则上应要求客户合并申请承兑一张商业汇票。如申请人确有实际交易需求的，银行应要求申请人和收款人共同出具书面说明，并从严审核其贸易背景和资信情况，通过采取控制各张票据号码之间保持足够的差异性等措施防范票据变造、伪造风险。
各银行办理该类票据承兑业务后，应按照出票人、收款人信息和出票时间分批、分类进行记录，加强事后监督工作。他行查询此类票据时，除按规定积极配合他行查询外，还应主动在查复中明确记载该批承兑票据的情况。承兑行在办理查询查复业务、兑付业务时发现票据被变造后，应立即停止为票据出票人和收款人办理一切授信和信贷业务，并及时向人民银行分支机构报告。
三、关于票据背书
(一)票据背书栏不敷背书的，应使用中国人民银行统一格式的两栏式粘单。
(二)背书记载错误的，原记载人应按规定予以更改。
(三)因记载失误等原因导致一栏背书空白的，由空白背书栏的前一背书栏记载的被背书人将空白背书栏划线注销，并签章证明。付款人或其他票据当事人不得以此为由拒绝承担相应票据责任。
(四)银行汇票、银行承兑汇票、银行本票已作成背书或加盖提示付款、委托收款签章的，出票行或承兑行不得为其办理“未用退回”。
(五)票据解除质押时，被背书人应按照《中国人民银行关于完善票据业务制度有关问题的通知》(银发[2005]235号)的规定以单纯交付的方式将质押票据退还背书人。票据解除质押后，持票人(即原质押背书的背书人)可继续背书、贴现或到期委托收款。质押背书不影响后续背书的连续性，付款人或其他票据当事人不得以此为由拒绝承担相应票据责任。
四、关于票据贴现
(一)《支付结算办法》第九十二条第一项所指的“银行”为商业汇票的贴现银行。各银行仅可为在本行开立单位人民币银行结算账户的持票人办理商业汇票贴现业务。
(二)贴现、转贴现和再贴现的实付贴现金额按票面金额扣除贴现次日至汇票到期日(遇法定休假日顺延至下一工作日)的利息计算。承兑行在异地的，贴现、转贴现和再贴现的贴现利息计算不再另加3天划款期限。
(三)回购式转贴现业务应做成转让背书
回购式转贴现的回购和回购到期业务均应做成背书。回购背书除按买断式转贴现业务做相应
记载外，还应在背书人栏记载“回购”字样;回购到期背书为回购背书的回头背书，除按买断式转贴现业务做相应记载外，还应在背书人栏记载“回购到期”字样。
银行办理回购式转贴现业务时，应在回购协议中约定：回购卖出行(即正回购方)在无法按期赎回票据的情况下，应按流动资金贷款利率向回购买入行(即逆回购方)支付逾期利息。 已办理回购业务但尚未办理回购到期业务的票据不得以买断式或回购式的交易方式转让给其他银行。已办理回购到期业务的票据可继续以买断式或回购式的交易方式转让给其他银行，后手银行接受票据即视同其放弃对回购买入行(即逆回购方)的票据追索权。
五、关于票据书写
(一)在票据记载事项的方式包括但不限于书写、机打和盖戳记。
(二)单位和银行在票据上记载的名称应为其全称或者规范化简称。名称和签章分别采用全称和规范化简称的，票据当事人能够通过公开信息渠道获知全称和规范化简称对应关系的，应认定票据背书连续。
(三)银行汇票的多余金额栏可以按规定更改，付款行或代理付款行不得以多余金额更改为由拒绝支付票据款项。银行汇票全额解付的，票据当事人可在汇票正面加盖“全额解付”戳记，多余金额可不填写。
六、关于票据签章
银行办理商业汇票承兑、转贴现、再贴现业务时，在票据上的签章为汇票专用章加法定代表人或者其授权的代理人的签名或者盖章;贴现、转贴现银行和办理再贴现的人民银行向承兑人收取票款时，在票据背书栏上的签章为结算专用章加法定代表人或者其授权的代理人的签名或者盖章。
七、关于票据记载事项的更改
除票据金额、日期、收款人名称不得更改外，票据上的其他记载事项原记载人可以更改。 在更改记载事项时，原记载人应使用划线、打叉等显著方式注销原记载内容，并在更改处签章证明，然后记载正确事项。
票据上的签章错盖或不清晰的，应比照上述做法，由原签章人使用显著方式注销错盖或不清晰的签章，并在更改处使用正确签章加以证明，然后补盖正确签章。
没有位置签章证明或补盖正确签章的，经双方协商同意，可由原记载人出示书面证明予以说明。
除票据金额、日期、收款人名称以外的记载事项按照上述规定更改的，付款人或其他票据当事人不得以此为由拒绝承担相应票据责任。
八、关于票据委托收款
持票人通过开户行委托收款或通过票据交换系统向付款人提示付款的，提示付款日以持票人向开户行出示票据的日期为准。首次提示付款行为未超过提示付款期，但因退票导致后续提示付款行为超过提示付款期的，持票人无需作出逾期说明。
银行委托其他银行办理到期商业汇票托收业务的，金融机构之间的到期票据代理托收，应由委托行在“背书人”栏内加盖“结算专用章”，代理行在票据“被背书人”栏内加盖“结算专用章”并注明“委托收款”字样后发出托收。代理行在职责范围内负有妥善保管代理托收票据及相关资料的义务，如因代理行保管不善造成票据及相关资料遗失、毁损从而导致托收票据被拒付的，代理行应对委托行承担相应的损失赔偿责任。
持票人通过电子商业汇票系统在提示付款期限内对电子商业汇票提示付款的，承兑人应在收到提示付款请求的当日付款。
九、关于票据的查询查复
严格查询查复纪律、积极履行配合义务。
(一)他人持本行客户承兑的商业承兑汇票要求付款人开户银行鉴定签章的，银行应当予以
受理并出具相关证明。付款人开户银行可适当收取鉴定费用。
(二)如果所查票据在查询行查询之前已有他行查询记录的，查复行应主动提供该票已发生的全部查询记录，包括查询行名称、查询时间等。银行不得仅以票据有过多次查询记录为由拒绝办理相关业务。
(三)商业银行通过中国人民银行现代化支付系统查询、查复银行承兑汇票的，查询行应按照支付系统有关规定支付手续费，查复行不得向查询行收取费用。对采用实地、传真等方式查询的，由查复行与查询行自行约定合理的查询费用。
(四)查询、查复行需填制或根据查询查复信息生成查询查复书的，应在查询查复书上加盖结算专用章及经办人名章。采用间联方式接入支付系统或未加入支付系统的银行需委托其他银行通过支付系统进行查询查复的，查询查复书需加盖结算专用章及经办人名章。
(五)严格执行纸质商业汇票登记查询制度。
银行应按照《纸质商业汇票登记查询管理办法》(银发[2009]328号文印发)规定严格执行纸质商业汇票登记制度。对有疑问的票据，银行应通过多种方式向出票行、承兑行查询，承兑行应及时回复，提示风险。
电子商业汇票系统每日日切后会向所有接入银行下发上一日挂失止付和公示催告的登记信息，各银行可将该信息与本行存量未结清票据进行比对，一旦发现票据被公示催告的情况，应立即采取票据权利保全措施。
中国人民银行各地分支机构应督促所辖银行机构的纸质商业汇票登记工作，对于违规不登记的辖内银行应采取通报、暂停其部分票据业务等措施。
十、关于加强票据业务内部管理
(一)建立票据业务经营权的准入、退出管理制度。
各银行应对本行所辖营业机构办理商业汇票承兑、贴现、转贴现业务实行准入管理，明确规定岗位设置、人员配备、操作流程、系统配备、库房设施、制度建设、风控能力等开办标准和审批要求。对营业机构经法人统一验收合格后方可办理相应业务。对已经获得票据业务办理权的营业机构要定期检查，对不符合准入标准的机构予以业务退出处理，取消其相应业务的授权。
(二)逐步建立票据业务集中审批和处理机制。
各银行应逐步建立以省或地市为单位的商业汇票承兑、贴现业务集中审批、转贴现业务集中处理机制。各银行应通过集中处理实现资产管理集约化、规范化和统筹化，通过实行剥离经营网点的自主审批权，实现市场营销与风险控制的前后台分离等机制，改变经营网点以短期营利为目的不可持续的发展方式。
(三)完善风险防控体系的建设。
各银行应不断完善内控制度的建设，规范和优化岗位设置，在业务岗位之间形成有效的监督和制约，加强内部监督检查工作，通过人防、技防相结合的方式加强对实物票据及空白重要结算凭证的管理，建立完善的风险防控体系。
十一、关于票据制版
银行业金融机构(以下简称银行)提出制版申请，应向中国人民银行及其分支机构出具金融业务许可证复印件、银行业监督管理部门批准其从事票据业务的批文复印件和中国人民银行规定的其他文件材料，并附行别代码、行名行徽字体和格式式样。
银行申请商业汇票制版的，应同时提交本行商业汇票业务在电子商业汇票系统中进行登记的制度规定和操作规程。村镇银行申请银行汇票制版的，应同时提交银行汇票代理兑付协议。 本通知自2012年9月1日起施行。请中国人民银行省级分支机构将本通知转发至辖内银行。
第四篇：八项新规
一：严格控制新建和装修办公楼;
二：严格控制各种会议;
三：严格控制各种庆典活动;
四：严禁公款大吃大喝、挥霍浪费;
五：严格控制用公款安装住宅电话或购买移动电话;
六：严格控制各种检查，禁止形式主义的评比和达标活动;
七：严格按规定配备和更换小汽车; 八：严格管理公费出国(境)。
中央政治局昨天召开会议，审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。中央为什么会出台这些规定，八项规定呈现怎样的特点，怎么保证规定落到实处?
“中央政治局出台的这八项新规定，针对的都是人民群众长期反映强烈的问题，展示了新一届中央领导集体的执政新姿态，是聚党心得民心之举。”国家行政学院教授汪玉凯说。
当前，在一些党员干部中，作风方面存在较为突出的问题。比如，不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，以权谋私、骄奢淫逸„„
对于改进工作作风、密切联系群众，党的十八大有明确部署，要求“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”，强调“坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风”。
“作风不正，会导致可怕的后果，使执政党面临巨大风险。”北京大学教授李成言说，新一届中央领导集体上任后第一件事就抓作风建设，体现出新风格、新思路，相信能开辟新天地。
显示整治腐败决心
这些规定针对的都是现实问题，不仅有助于改进党风政风，而且也有助于从源头上遏制腐败。
“这八项规定，体现出针对性，突出可操作性，有助于领导干部将作风建设真正化为实际行动。”中央党校教授谢志强说，明确细化的规定，监督惩处的措施，为抓好落实提供了有力抓手。
“这一项项举措，体现了新一届中央领导集体亲民、为民的执政新风，显示了党中央整治沉疴顽疾的决心。”汪玉凯说，这些规定针对的都是现实问题，不仅有助于改进党风政风，而且也有助于从源头上遏制腐败。
李成言认为，不深入基层、不联系群众，将会导致决策失误，把党的事业引向歧途;工作作风有问题，将会脱离群众，乃至走向腐败。党中央出台八项新规定，将行为准则和规范固化为制度，具有重大而长远的意义。
正面回应人民期待
“制定规定仅仅是一个开端，落实怎样还需要实践检验。”
“怎么确保这些新规定落到实处，是一个至关重要的问题。”汪玉凯说，中央政治局特别强调了从上到下抓落实。
“制定规定仅仅是一个开端，落实怎样还需要实践检验。”李成言说，这需要全党行动起来，按照规定严格规范自己的行为;同时，也需要进一步发挥舆论监督、社会监督的作用。
反腐专家、中共中央党校教授林喆表示，中央政治局关于改进工作作风的表态，实际上是传达了在反腐败、廉政建设方面要加强顶层设计的信号。“要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做”,用这样平实的语言要求七大常委起表率作用，也是对工作作出的一项自上而下的政治承诺,是对人民期待的正面回应。
述评
不信东风唤不回
中央政治局会议昨天一致同意的八项规定，有如清风扑面，大振人心。
这些规定对形式主义、官僚主义顽症动了真格、较了真劲，令人拍手称快。
一些干部中形成的形式主义痼疾，像流行性病毒一样败坏了党风，损害了党和人民的血肉联系。比如调查研究，有的领导周四下基层，下面单位周一就下发通知、周二要交材料，而且必须根据书面材料“照本宣科”，往往是领导调研没开始结果就出来了。无怪乎有些领导同志下基层时要搞一些“声东击西”的突击办法才能了解真情。又如会议，层层以会议落实会议、层层陪会层层检查开会，隔靴搔痒念稿子成风。某地一个部门的负责同志曾经反映，一年下来他平均一个月参加上级的各类会议35个，而且必须“亲自参加”，还谈什么正常工作?
新一届中央领导集体履职20天来，从总书记在十八届政治局常委与中外记者见面会时“三个重大责任”的简洁讲话，到李克强、王岐山两位政治局常委分别不约而同地要求与会者“不准念稿子，要讲实在话”。清新之风里充满着责任和信念。
转作风，率先垂范最有力。“八项规定”制定了检查执行情况的措施，而且特别强调，中央政治局全体同志要带头执行规定。
“不信东风唤不回”，只要全党同志实干兴邦，一定能实现中华民族伟大复兴的历史使命。
会议强调，领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。要下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。
中新网12月4日电 据中央电视台新闻联播报道，中共中央政治局12月4日召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，分析研究2013年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。
会议强调，领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。要下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。
会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定：
——要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。
——要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。 ——要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
——要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
——要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。
——要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。
——要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。
——要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
出台八项规定顺应党心民心
无论是硝烟弥漫的战争岁月、热火朝天的建设年代，还是激情奔涌的改革开放新时期，我们党始终高度重视作风建设，这是党的事业从胜利走向胜利的重要保证。
“中央政治局出台的这八项新规定，针对的都是人民群众长期反映强烈的问题，展示了新一届中央领导集体的执政新姿态，是聚党心得民心之举。”国家行政学院教授汪玉凯说。
当前，在一些党员干部中，作风方面存在较为突出的问题。比如，不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，以权谋私、骄奢淫逸„„
党风正则人心齐，人心齐则事业兴。
对于改进工作作风、密切联系群众，党的十八大有明确部署，要求“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”，强调“坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风”。 “作风不正，会导致可怕的后果，使执政党面临巨大风险。”北京大学教授李成言说，新一届中央领导集体上任后第一件事就抓作风建设，体现出新风格、新思路，相信能开辟新天地。
务实举措有助整治沉疴顽疾
“这八项规定，体现出针对性，突出可操作性，有助于领导干部将作风建设真正化为实际行动。”中央党校教授谢志强说，明确细化的规定，监督惩处的措施，为抓好落实提供了有力抓手。
——多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去;
——轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请;
——开短会、讲短话，力戒空话、套话;
——没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发; ——严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具; ——减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆; ——进一步压缩报道的数量、字数、时长„„
“这一项项举措，体现了新一届中央领导集体亲民、为民的执政新风，显示了党中央整治沉疴顽疾的决心。”汪玉凯说，这些规定针对的都是现实问题，不仅有助于改进党风政风，而且也有助于从源头上遏制腐败。
李成言认为，不深入基层、不联系群众，将会导致决策失误，把党的事业引向歧途;工作作风有问题，将会脱离群众，乃至走向腐败。党中央出台八项新规定，落到实处是人民群众新期待
“怎么确保这些新规定落到实处，是一个至关重要的问题。”汪玉凯说，中央政治局显然注意到了这一点，特别强调了从上到下抓落实。
中央政治局会议强调，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。
谢志强说，最近一段时间，从开会不准念稿子，到要求少讲客套话，再到与艾滋病患者等普通群众面对面交流，新一届中央领导集体在作风方面已经起到了表率作用，其影响力必定是全国性的，必定带来新风尚、新变化。 值得注意的是，中央政治局会议还要求，各地区各部门要严格按照本规定，结合实际情况，制定贯彻落实办法，狠抓落实，切实抓出成效。同时，对监督检查提出了明确要求：
——各地各部门要严格执行本规定，每年年底对执行情况进行专项检查; ——中央办公厅、国务院办公厅要定期督促检查，每年年底通报执行情况，并向中央政治局常委会议、中央政治局会议汇报执行情况，对违反规定的要进行处理;
——各级纪检监察机关要把监督执行本规定作为改进党风政风的一项经常性工作来抓;
——审计部门每年要对各地区各部门会议活动等经费使用情况进行审查。 “制定规定仅仅是一个开端，落实怎样还需要实践检验。”李成言说，这需要全党行动起来，按照规定严格规范自己的行为;同时，也需要进一步发挥舆论监督、社会监督的作用，督促广大领导干部树立良好作风，赢得群众信任和拥护。(新华网北京12月4日电 记者周英峰、邹伟、史竞男)
将行为准则和规范固化为制度，具有重大而长远的意义。
“八项规定”每一条的落实，都将会转换成民众利益的提升，为各地改进工作作风提供了一个很好的范本，各地应制订更为具体、有针对性、可操作的改进作风细则。
昨天，中共中央政治局召开会议，审议并一致同意了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。其中包括，“不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草”，对出席会议和活动的报道“进一步压缩报道的数量、字数、时长”，“减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆”等，这些规定具体、明确、细密，令人期待。
不必要的会议少了、交通管制减少了，城市的道路就会更通畅;领导在媒体上出现的“数量、字数、时长”被压缩了，更多的民生新闻就能获得关注。可以说，每一条规定的落实，都将会转换成民众利益的提升。
这八项规定虽然是明确针对“中央政治局全体同志”，但昨天的政治局会议也强调，各级党政机关和领导干部要带头改进工作作风，各地区各部门要结合实际情况，制定贯彻落实办法。有了中央的带头垂范，地方更应快步跟上。 实际上，干部作风问题，在一些地方屡屡被民众诟病。不久前，某地一个人工湖蓄水仪式上，近百米红地毯铺到湖中心，只为迎接领导的短暂视察;一个县级市的市委书记去外地参加完会议，就有人为他举行盛大的欢迎仪式。至于接待上级领导长达数十辆轿车的车队，主要领导到县界、市界甚至省界迎送的场面，亦不鲜见。而每每不期而至的交通管制，更是给人带来很大困扰，民众啧有烦言。 还有会风、文风的空话、套话，也让人生厌。这些天来，从总书记在媒体见面会上的务实发言，到李克强副总理、中纪委书记王岐山纷纷打断相关人员念稿发言，均令人耳目一新，透露出一种清新的会风、文风，而社会对此表现出来的热忱，也从一个侧面反映出民意的殷殷期待。
政治本来就是治理众人之事，而理想的治理愿景的实现，往往并不需要诸多繁文缛节、夸张铺陈，只要真正做到了从实际出发，从民众出发，从公共利益出发，而不是虚空、飘浮，热衷于搞一些形式上的花花哨哨，就会赢得民众的信赖。可见，工作作风的改进，也不仅仅意味着形式上的变化，根本还在于执政理念的刷新。
“八项规定”为各地、各部门改进工作作风提供了一个范本。以此为基点，还有两项急务，一是对基层也制订更为具体、有针对性、可操作的改进作风细则，以为官箴、以为铭石;再就是严格的、不折不扣的贯彻落实。值得注意的是，这次会议提出了严厉的考核要求，不仅各地每年要对执行情况进行专项检查，中央办公厅、国务院办公厅也要定期督促检查。改作风，绝不能只是说说而已。 当然，让改变工作作风取得实效，既需要相关部门加强监督，也需要通过媒体、网络等多个平台，让民众监督发威、发力。
期待各地各部门循着“八项规定”所确定的路径，通过上下互动，和那些官话、套话以及诸多不良的工作风气，彻底说再见。
最近,李克强、王岐山两位中共中央政治局常委分别在会议上不约而同地要求“不准念稿子,要讲实在话”,引起媒体关注。中央领导人频频发出“不要念稿子”的要求,传达出新的会风。
开会座谈时“不念稿子”,可能会让一些习惯了念稿子、甚至不念稿子就不会说话的人不适应,却让公众感到一股清新之风。
开会是集思广益、发扬民主的一种方式,目的是发现真问题,进而制定解决问题的有效措施。特别是领导召集下级、基层干部或专业人士开座谈会,只有通过会议听到真知灼见,充分了解准确、真实的情况,才能作出正确的判断与抉择。因此,会议的发言、讲话,可以提前准备,可以有稿子,但会议如果只是念稿子,没有交流、互动与碰撞,把稿子打印出来参阅即可,何须集中在一起开会? 事实上,念稿子的会议,往往没有围绕主题展开集思广益的讨论,变成了一言堂;没有了凝聚共识,变成了单边指令;没有了批评与自我批评,变成了隔靴搔痒。一些会议,汇报的人拿着事先准备好的稿子念,一旦脱稿就稀里糊涂、一问三不知;本应根据会议实际情况,进行现场分析、讨论的领导干部,也拿出事先准备好的稿子作指示,讲的常是放之四海皆准的原则话、套话、空话。这样的会议,既浪费时间、耗费精力,又无助于实际工作的开展和具体问题的解决。“念稿子”成为这类形式主义会议最直观的标签,沉闷乏味,参会者往往昏昏欲睡。人们为“文山会海”所苦,苦的不仅是数量上的多,苦的更是无效和浪费。 其实,开会“念稿子”,历来为我们党所反对。党的领导人扎扎实实听汇报、搞调研,不少好做法、好传统成为美谈,更成为我们党精神财富的重要组成部分。毛泽东同志就曾明确表示,不喜欢照本宣科式的汇报,甚至明确说“谁要念稿子,我就打瞌睡,以示反对”。他认为,与“念稿子”相比,口头汇报至少有两点好处:一是实话多,套话少。书面汇报常常经过多道修改、加工,容易穿靴戴帽讲套话,而口头汇报则可以保持原汁原味;二是可以防止虚与委蛇。要求口头汇报,汇报人不需要作形式主义的准备,根据平时的调查研究和实际工作体会,就能讲得具体、鲜活,讲出自己的见解和思考。
习近平同志曾在中央党校提出文风问题,要求克服“长、空、假”,倡导“短、实、新”。当选中共中央总书记后与中外记者见面时,习近平同志表示,全党要切实改进工作作风,密切联系群众。在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话中,总书记要求适应新形势下群众工作新特点新要求,虚心向群众学习,诚心接受群众监督。在参观《复兴之路》展览时,总书记又再次强调,“空谈误国,实干兴邦”。
会议“不念稿子”,实际上就是反对空谈、拒绝形式主义。领导干部是各种会议的主导者、召集人,是会议质量、会风优劣的直接责任人。要求“不念稿子”,是为了抛开繁文缛节,不为材料所限、所蔽、所惑,直接切入主题,在互动交流碰撞中掌握更多、更深入的情况,凝聚智慧,从而找到解决真问题的真办法。 说到底,会风文风都是表象,表象的背后是政风。形式主义的会风,必然是形式主义的政风作祟。只有平日办实事、做实功,真调研,掌握真问题,发现新问题,开会才能“不念稿子”。
可以预期,新一届中央领导集体倡导并率先垂范的新会风新文风,将倒逼政风之变,倒逼各级领导干部实干而不空谈,拒绝形式主义、官僚主义,倒逼出切实改进工作作风、密切联系群众的新气象。
新一届中央领导集体展现的求真务实的形象,引起社会关注,备受各界赞扬。12月4日中央政治局召开会议，议定“改进工作作风、密切联系群众”八项具体举措，明确提出轻车简从、精简会议、规范出访、改进文风等进一步加强作风建设的新举措。中央领导同志以身作则、率先垂范，发扬党的优良传统作风，展现实事求是的思想品格，顺应人民群众的期待，以实际行动向全党发出了转变作风、改进党风的召唤。
领导干部的言行，关乎党的形象，决定党在群众心中的分量。从“三大作风”到“两个务必”，从“八个坚持”到“四个大兴”，长期以来，我们党始终把作风建设作为党的生命线，作为党的建设的重要组成部分。人民群众正是从党的优良作风中，从领导干部一言一行中，感受全心全意为人民服务的宗旨，汲取团结奋斗的力量，凝聚起无坚不摧的党心和民心。在世情国情党情发生深刻变化的今天，我们更应看到作风建设的极端重要性，以作风正党风、以党风赢民心。
党的十六大以来，我们党在作风建设方面作出了坚持不懈的努力，取得了显著成绩。但党的作风建设是一个长期的任务，回应人民群众的要求、适应时代发展的需要，我们还要做大量的工作，解决好一些突出问题。比如，开会应更加注重质量，讲话应更加简洁明了，公务活动应更加朴素务实，接待工作应力戒铺张，坚决反对官僚主义和形式主义。领导干部应经常想一想，实事求是的思想路线如何践行，艰苦朴素的优良品质如何传承，密切联系群众的作风怎样体现?
领导干部的一言一行，群众都看在眼里、记在心里。作风问题，本质上是一个政治问题，体现了民心所向。中央领导同志提出的改进作风的八项举措，为我们树立了榜样。各地区、各部门特别是各级领导干部，要深刻领会改进作风的重要意义，从我做起，从现在做起，拿出行动，身体力行，把力量凝聚到贯彻十八大精神上来，把心思用到解决改革和发展的重要问题上来，把精力投入到维护群众利益、克服民生困难上来，取信于民、凝聚共识，团结带领全国各族人民为全面建成小康社会不懈奋斗。
通知指出，《中央军委加强自身作风建设十项规定》贯彻了党的十八大精神和习近平主席关于加强作风建设的重要指示，依据《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，按照从严、从紧、高标准的要求，结合军队实际制定改进作风的具体措施，充分体现中央军委带头发扬我党我军光荣传统和优良作风的鲜明态度，体现严于律己、狠抓作风建设的坚定决心。军委同志要严格执行《十项规定》，率先垂范，从自身做起，从现在做起，说到做到，自觉接受全军官兵监督。
通知强调，各级党委和领导干部要深入学习贯彻习主席有关重要指示精神，深刻领会中央军委制定改进作风规定的重要意义，充分认识加强作风建设的极端重要性，坚决落实习主席和中央军委提出的各项要求，对照检查自身在作风建设方面存在的不足和差距，制定改进措施和办法。要坚持从军委、总部严起，以高中级干部为重点，以解决突出问题为突破口，从官兵反映强烈的问题改起，以上率下，持续用力，一抓到底，加大监督检查力度，确保各项规定不折不扣落实，以领导干部的清风正气带动部队作风明显进步。
规定要求，军委同志调研要科学确定主题，深入了解真实情况，认真听取部队意见，力戒形式主义、官僚主义;要统筹安排，减少批次;每次调研要向军委写出报告，主要反映问题和意见建议;要轻车简从，简化迎来送往。要大力改进会风，少开会、开短会、开解决问题的会，少讲话、讲短话、讲管用的话;严格控制以军委名义召开全军性会议，从严审批总部组织的全军性会议、集训等活动，军委不召开现场会、观摩会，不开泛泛部署工作和提要求的会;讨论发言少讲表态和一般议论性、客套性的话;会场布置要简朴，不组织与会议内容无关的活动。军委同志要减少事务性活动，集中精力抓大事，除中央和军委统一安排外，不出席各类庆祝会、纪念会、表彰会、研讨会和首映式、首发式等，不参加接见照相、颁奖、剪彩、奠基、揭幕等活动，不发贺信、贺电，不题词、题字。要精简文件、电报、刊物、简报，政策法规已有明确规定的不再发文;一般性经验材料、情况报告不以电报或文件形式转发;大幅压缩内部刊物、简报种类和篇幅。要规范出访活动，根据军事外交工作需要合理安排出访，严格控制随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，外方所赠礼品严格按中央有关规定处理。要改进警卫工作，减少扰民扰兵，保持部队正常的工作、生活秩序，严格控制使用警车，不随意使用警灯、警报器。要简化新闻报道，军委副主席、委员出席一般性会议和活动不作报道，出席重要会议和活动需要报道的要压缩字数、时长，有的只刊播简讯或标题新闻。要严格文稿发表，军委同志代表军委发表讲话和文章、个人发表涉及重大敏感问题的讲话和文章，须报军委批准;除中央和军委统一安排外，个人不公开出版著作。要切实改进接待工作，安排军委同志会议和调研等各项公务活动要严格执行接待工作规定，不得提高标准;相关单位不张贴悬挂标语口号，不插彩旗，不专门修建参观台，不组织官兵列队迎送，不铺设迎宾地毯，不专门摆放花草，不组织专场文艺演出，不安排宴请，不喝酒，不上高档菜肴，不送纪念品和土特产，不安排住地方宾馆，住招待所不增配高档生活用品。军委同志要旗帜鲜明反对腐败，带头遵守廉洁自律各项规定，决不谋私利，决不搞特权，自觉接受监督;严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定，严格管好配偶、子女和身边工作人员，不接受礼品、礼金和有价证券;带头全面贯彻党的干部路线方针政策，公道正派选人用人，对下级党委权限内的干部使用工作不插手、不打招呼，坚决抵制跑官要官，坚决纠正用人上的不正之风;严格执行有关经费开支、资产处置的规定，不插手干预工程建设、装备采购、军用土地处置等事项。
规定强调，军委每年年底对执行规定的情况进行检查，各总部、各大单位对军委落实规定情况予以监督，并参照执行。
会上，支队政治处干事带领大家逐字逐句学习了《中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《中央军委加强自身作风建设十项规定》。大家畅谈学习体会，结合消防部队和岗位实际进行了发言，提出了学习贯彻党的十八大精神、改进工作作风的意见和建议以及今后的努力方向。
会议认为，两个新《规定》和习总书记的重要论断，充分展现了新一届中央领导集体从严治党、求真务实，转变作风的坚定决心，团结带领全党全国各族人民实现中华民族伟大复兴的历史使命感和责任感，充分展现了新一届中央领导集体全面推进中国特色社会主义事业和党的建设新的伟大工程的坚定信念，充分展现了新一届中央领导集体真抓实干、亲民为民的工作作风，为全党作出了表率，深感振奋与鼓舞。
会后，支队要求全体官兵要深入贯彻落实中央政治局的“八项规定”及中央军委加强自身作风建设十项规定，全市消防部队要做到八个结合：一是要把学习规定与严守部队条令条例和规章制度、增强凝聚力结合起来;二是要把学习规定与狠抓部队建设和消防工作的各项工作落实、提高办事效能相结合;三是要把学习规定与规范官兵行为、树立消防部队良好形象结合起来;四是要把学习规定与志在高原、艰苦奋斗，顽强拼搏、敢争一流的云岭消防精神结合起来;五是要把学习规定与勤俭节约、廉洁自律相结合起来;六是要把学习规定与努力实现鄂尔多斯消防跨越式发展相结合起来;七是要把学习规定与谋划2013年的各项工作结合起来;八是要把学习规定与当前重点工作相结合起来
第五篇：低保新规
今日关注：低保新规 保障公正
2013-1-22 9:54:00 来源：河北电视台《今日资讯》 146
(记者 李佳 报道)
低保政策是救助困难群体的一项惠民政策，那我们栏目每天接到的热线电话中，咨询和反映低保问题的朋友都不少，那么，今天我们就集中来说说2013年，这低保政策有哪些新变化?
上周，石家庄市栾城县大任庄村的闫新寨大爷跟我们反映，说他们村所有低保户的低保金都停发了，随后经过记者查证，原因是村里选举低保户后，一些人认为不公正而投诉，因此村里要重新选举，之后再发放低保金。其实呀，我们栏目接到类似的低保政策问题咨询和反映是很多的。
宁晋：我家庭困难，低保申请了一年申请不下来。
邢台：我58岁，就一个人，想申请低保。
经过分析我们注意到，大家反映的低保问题，主要集中在低保的申请，以及低保评选是否公正上。那记者日前也在省民政厅了解到，2013年，我省的低保政策在原有基础上，将进行更多的规范。
温亚平 河北省民政厅社会救助处 副处长：省政府出台了101号文，从政策措施上有很多新规定。
新规一：低保的申请条件有变化。
目前我省各地市低保的申请条件，主要是农村每年人均收入低于1802元，城市每月人均收入低于327元的家庭，就可以在当地的村委会或居委会申请低保了。
温亚平 河北省民政厅社会救助处 副处长：今年明确将家庭财产纳入低保认定条件。家里如果有车、房都会成为条件。更公平。
新规二：低保审批进一步规范。
记者：在大家反应的低保问题中，我们也发现，尤其在农村，很多人认为通过村委会申报低保后，村里评定低保的标准不公开，明确，甚至有偏私。那我们也了解到新规定中，大家可以直接向乡镇街道办事处申报低保了，从而在申请环节保障大家的利益，确保低保更公正。
除了可以越级进行低保申请，新规要求今年各地还要建立家庭跨部门经济状况的核对，也就是说，对于一些不符合低保条件的人，从银行、社保等部门调取家庭具体信息后，经过查证就会被取消低保，而且一旦收入超过低保条件的家庭，也会被立即取消低保资格，实行对低保对象的动态管理。 温亚平 河北省民政厅社会救助处 副处长：要求入户走访，农村不低于30%，城市50%。。核实条件。。。
新规对保障低保的公平、公正提出了一系列的举措，同时还明确了经济水平相同的地区，低保金将发放一样的数额。那记者也了解到，目前这一新规已陆续发放到全省各地，有望在今年3月份左右全面展开。今日资讯为您报道。