队伍建设调研报告2

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第一篇：队伍建设调研报告2

人才队伍建设调研总结报告2.doc

郴州市第十五中学人才队伍建设调研报告

按市委组织部和市教育局的要求，结合我校实际，坚持实事求是的原则，通过深入调查了解，对人才队伍状况进行了认真细致的调研和综合分析。现将此次调研的情况报告如下：

一、我校人才队伍的现状

到2010年10月，我校共有各类人才110人。从结构上来看，管理人才有10人，占人才总数的9%;专业技术人才92人，占83.6%;技能型人才8人，占7%;从学历来看，研究生1人，占0.9%;本科学历98人，占 89%;大专学历8人，占7%;中专学历2人，占1.8%;高中学历1人，占0.9%。从年龄来看，管理人才36至40岁3人，占30%，41至45岁2人，占20%，46至50岁5人，占50%;专业技术人才35岁以下42人，占45.7%，36至40岁37人，占40.2%，41至45岁6人，占6.5%，46至50岁2人，占2.2%，51至55岁3人，3.3%，55岁以上2人，占2.2%;技能型人才41至45岁3人，占37.5%，46至50岁3人，占37.5%，51至55岁1人，占12.5，55岁以上1人，占12.5%。

1、管理人才10人中，正科级2人，副科级5人，其他3人。本科9人，专科1人。

2、专业技术人才92人中，高级职称18人，中级职称40人，初级职称33人，未聘1人;研究生1人，本科89人，专科2人。

3、技能型人才8人中，高级工8人，专科学历5人，中专学历2人，高中及以下学历1人。

从以上我校人才队伍的总体情况看，我校人才队伍主要有以下几个特点：一是人才的总量有较大的增长。近五年来，专业技术人才增加了将近一半。二是人才素质较高。从学历看，无论是管理人员的学历，还是专业技术人员的学历，学历都比较高，绝大多数都是本科学历，专科学历只有3人。从工作经验看，具有丰富管理经验和教学经验的人才占绝大多数。三

1是人才队伍的结构合理。从职业构成上来看，专业技术人才占绝大多数，管理人才和技能型人才只占少部分，符合学校以教育教学为中心的要求。从年龄构成来看，中青年人才占了绝大部分，人才队伍充满活力。从职称构成来看，具有高级职称的人员现有27人，具有中级职称的人员现有40人，高级工8人，高层次人才占的比例大。现在学校形成了以高级教师为学科带头人、中级教师为核心、青年教师为骨干的结构合理的教师队伍。五是人才的作用得到较好的发挥。党政领导干部队伍的活力逐步增强，作风更加扎实，服务意识更强，党政干部在群众中的威信也在逐步提升;全校广大专业技术人员努力克服种种困难立足本职成就事业，在促进全校教育创新、推动学校各项事业发展中的重要作用得到进一步凸现，产生了不少科研成果、出现了一些突出人才：近五年来，学校在国家、省、市发表和获奖的论文有390多篇次，获市级以上优质课教学比武一获奖有136人次;有全国基础教育先进工作者1人，物理教学比武国家一等奖1人，市级骨干教师3人。

从总体上来说，近几年来，在市委、市政府、市教育局的正确领导下，通过我们的努力，我校人才资源的开发利用和人才队伍的建设工作取得了一定的成绩。人才总量有较大的增长，人才队伍的综合素质有较大的提高，人才队伍的结构分布趋于合理，人才的作用得到充分发挥，绩效比较明显，为我校的教育教学发展提供了人才保证和智力支持。

二、我校人才工作的主要做法

1、 提高认识重视人才。近几年来，学校在坚持以教育教学为中心，加快学校发展的同时，高度重视人才工作。学校主要领导带头学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛三代领导人关于人才的论述，学习有关人才的政策和法规，不断提高对人才工作的重要性和紧迫性的认识，牢固树立“人才资源是第一资源”、“以人为本”、加强人才资源能力建设、促进人的全面发展等一切有利于人才工作的新思想、新理念。把人才队伍建设工作摆上重要议事日程，明确责任，狠抓落实。切实加强对人才工作的领导，指定一名副校长分管人才工作。

2、依托载体培养人才。近六年来，我们针对不同的人才队伍，采取不同的方式进行培养教育。对管理人才，通过校长岗位培训进行培养。每年都选派校长、副校长参加省级培训。通过培训，提高了政治理论水平、业务能力和道德素质。对专业技术人才，重视他们的知识更新和业务培训。每年都选派骨干教师参加省市级的教师培训，参加“百千万人才工程”的培训，经常进行教学业务竞赛活动，提高他们的教育教学水平。同时鼓励未达到本科学历的老师通过各种聚道努力提高自己的学历，这几年，未达到本科学历的老师陆陆续续拿到了本科学历，到目前为止，只有两个老师未达到本科学历。

3、利用政策引进人才。近六年来，市人事局、市教育局都有政策允许市直学校过公开招聘引进人才。学校抓住机会，陆续公开招聘了优秀教师60人，有12人来自省、市级示范性中学，学校师资力量大大增强。

4、创造机会使用人才。推行全员竞聘上岗制度。2009年，学校各处室工作人员全部实行竞聘上岗，一批年富力强、有管理经验的教师脱颖而出，加入了学校的管理行列，充分发挥了他们的管理才能。

三、我校人才队伍及人才工作存在的主要问题及其原因

1、缺乏拔尖人才。科研型教师缺乏，在教育科研上缺乏带头人和引领者，使教育科研上不去。

2、缺乏名师。在学校里缺乏很有影响力的学科带头人，在社会上缺乏有名气、有影响力的老师。

3、科级非实职干部问题。我校是粮校改制过来的。改制后，原粮校科级干部已无实职了。原粮校正科级干部有：曹满光、李一凡。这些科级非实职干部现在都不享受科级干部待遇了，因为改制后上面没有相应文件。而现在这些同志对这个问题很有意见。上面没有政策，学校没有资金，于是科级非实职干部待遇成了一个矛盾。

上述问题的存在，既有客观原因，也有主观原因，归纳起来主要有以下几个方面。

客观上，由于资金缺乏，人才培养投入不足，因此人才培养力度不够。

虽然每年都有一些老师能够培训学习，但相对而言还是远远不够，能够得到培训学习的老师不多。老师外出交流学习机会也不多。主观上，由于由于学校发展艰难，也顾不及对名师的培养。除了上数相对于人才的外部原因以外，人才自身的种种问题也是形成我校人才队伍现状、影响人才队伍建设的不能忽视的原因。如对自身估价过高，相互比较中只看待遇不看贡献，对人才队伍建设中存在的问题牢骚多、建设性意见少，积极争取少、消极对待多等。而在上述原因中，资金问题是主要问题，观念问题则是根本问题。

四、今后的工作设想

1、 统一思想、提高认识，牢固树立“人才资源是第一资源”的全新理念，充分认识人才队伍建设的战略意义。在各种人力资源中，人才资源更为宝贵、更为重要、更为关键。历史和现实已经证明：一个政党、一个国家，能不能培养出优秀的领导人才、各个层次的专门人才、创新人才，并使这些人才发挥作用，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。因此，我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观来统领人才工作。通过加强学习和教育，引导全体教职工站在学校发展、学校兴衰的高度来认识教师队伍建设的战略意义，用战略的眼光看待教师队伍建设问题，使“人才资源是第一资源”的理念深植于全体教职工的头脑中。

2、建立健全完善的人才培养制度，规范人才培养行为。学校要有完善的人才培训制度和人才培养目标，这样学校对人才的培养才能有计划的进行，有序地进行，否则只能是随意的，乱的。

这种走一步是一步的做法是很难达到人才培养的目的的。因此学校今后首先要建立健全全完善的人才培养制度，这是学校出人才的保证。

3、全面规划、突出重点，扎扎实实做好人才队伍的培训和提高工作。人才队伍建设是一项系统的、长期的工程，因此，对于人才队伍建设工作要有一个长远的、全面的规划，特别是拔尖人才、名师的培养要有一个长远的、全面规划，今后要有目标、有计划地加强培养。

4、加大投入，保证经费。人才培养投资是最耗资的，需要巨大的投资。但是，站在长远看，回报也将是巨大的。因此学校领导要有狠心和决心，舍得下本，这是人才培养的重要条件，否则只能是一句空话。

5、加强领导、明确责任，坚持把人才队伍建设作为学校党政基础性、经常性的工作来抓。学校党政要把人才队伍建设摆上自己的议事日程、作为经常性工作来抓。成立人才队伍建设的组织领导机构和负责人由分管组织人事工作的副职负责此项工作，切实加强对人才队伍建设工作的组织领导。

郴州市第十五中学2010年10月18日

第二篇：综合文化服务中心建设调研报告2篇

【篇三】

为进一步提升我区文化基础设施建设，巩固国家公共文化体系示范区创建成果，5月6日和15日，XX区文化和旅游局调研组前往XX镇XX村等8各村、XX乡XX村等5个村，督导村级综合文化服务中心提档升级建设情况，现将有关情况报告如下：

一、基本情况。

近年来，我区积极推进村级综合文化服务中心建设、管理和服务水平，着重对村级综合文化服务中心提档升级，成效明显。

(一)、硬件设施覆盖面增加。XX镇、XX乡大部分村设置了文化活动广场、文化活动室、图书阅览室、宣传栏，文体器材逐渐增多、数字文化服务逐渐完善，逐步建立起了文艺队伍，开始开展文艺活动，惠及的群众更广泛。

(二)、软件设施实现标准化。各村对村级综合文化服务中心涵盖的农家书屋、免费开放空间、服务项目和数量、服务时间等内容进行了明确，并对活动室进行了新一轮的打造，为村民提供了良好的活动环境。不断充实台账，对于村级综合文化服务中心日常开展的活动，基本做到有方案，有记录，有图片，有签到等，确保各项活动扎实开展。农家书屋配备了专门管理员，实行借阅登记，实现了图书管理制度上墙，图书阅览室书柜与藏书量增加，服务效能明显改善。

二、存在问题。

(一)、功能发挥不充分、不合理。培文村文化活动场所被挤占挪用为停车场，且开展活动场次不够。图书阅览室缺少文化类书籍，文化中心标牌设置位置不合理。XX村农家书屋标识损坏未及时修理，且开放时间不对，正确开放时间为周一到周六。

(二)、部分设施陈旧损坏，卫生环境差。XX村文化活动中心走廊存在蜘蛛网，保婴村乒乓球台破损。XXXXX等村宣传栏设置数量少，且出现破损现象。

(三)、器材及资料欠缺。文体器材不健全，主要表现为缺乏文艺器材。个别村缺少音响设备。开展文化活动保存的资料少，尤其是纸质资料保存少。文艺队伍没有名单和具体负责人，文艺活动没有制度化、常态化。

(四)、X村、X村无公共文化活动广场，XX村无文化活动室。群众参与不广泛，文化活动主体流失严重。思想上不够重视，加上设施和管理薄弱，文化活动不能有效地开展。

(五)、村级综合文化服务中心建设发展不平衡。各村之间差距明显，经济发展较好的村好于经济发展较弱的村。

三、建议和意见。

(一)、科学规划，合理布局。坚持完善体系，强化管理，提高效能，夯实基础，做好统筹规划，合理利用现有空间，着力改善各村公共文化服务中心建设。

(二)、丰富群众文化活动，打造特色文化品牌。提高群众参与度，打造特色和亮点活动，做细做实村级综合文化服务中心建设，规范服务，有力保障，开展好各项综合文化活动，充分发挥基本综合公共文化设施的作用。

(三)、加大对村级综合文化服务中心队伍建设和人才培养。按照实际需要配备专门工作人员，做好专业指导，抓好文娱活动骨干的培训。完善文化志愿者机制，充分发挥志愿者在基层公共文化管理中的作用。完善文化设施配置，加强保养维护，不断提高公共文化服务水平。

【篇四】

为了进一步加强社会主义新农村建设,发展和提升农村文化品位,体现文化为经济建设和为人民服务的宗旨,近几年来，各级党委政府为了加强基层组织建设，方便群众办事，投入不少资金分期分批为各村建设村级综合文化服务中心。很大程度上解决了村干部办公不便和群众办事难的问题，但部分村级公共服务中心在建设、管理和使用上不是很规范，没有发挥其相应的作用。为此，我镇组织人员对11个村级综合文化服务中心进行走访摸底，现将综合文化服务中心建、管、用的调研报告汇报如下：

一、基本概况

全镇共有11个行政村，根据群众的需求，每个村均建有农家书屋，配备了专职管理员11名，

二、存在问题

1.综合服务中心的建设和管理使用脱节。“重建设、轻管理”、“重硬件、轻软件”的现象在部分地区依然十分突出。

2.基层管理力量较为薄弱。不少地方乡镇文化站工作人员编制得不到落实。据统计，全国乡镇综合文化站从业人员83676人中，在编人员47240人，仅占56.5%，平均每站仅1.4人。另外，由于缺乏职业门槛，基层文化人员整体素质不高。

3.开展文化活动单调。农村基层文化工作落后，明显滞后于经济的发展。组织开展文化活动形式有限，各村每年只在节庆日、民俗日开展球类、棋类等文化活动，活动的次数有限，导致文化设施实际利用率不高。

三、下一步计划和建议

努力推进基层文化建设，满足群众日益增长的文化生活需求，是全面落实科学发展观的基本要求，也是政府部门的职责所系，基层文化建设作为一项基本的社会公共事业，政府的推动必不可少。针对我镇基层文化建设的实际情况，有以下几点建议：

1.进一步加强组织领导。进一步强化政府的推动作用。首先，各地各部门要进一步提高对基层文化建设重要性的认识，切实履行各自所担负的职责，真正把基层文化建设当作一项重要工作来抓，切实做好组织管理、政策扶持和服务工作，为基层文化工作营造良好的环境。其次，要抓好现有政策措施的落实工作，狠抓基层文化建设，提高对文化工作的重视程度，加大对文化事业的投入力度，确保经费和政策上的支持，致力于基层文化建设均衡发展，使文化的主体地位得到保证。

2.加强基层文化人才队伍建设。首先，要加强文化站干部队伍建设，尽快解决文化站干部配备不足、兼职过多、工作负担偏重等问题。每个乡镇(场)定1、2个文化编制，吸收一批优秀人才充实文化站干部队伍。有系统有计划地对文化站专职干部进行业务技能的培训，逐步提高文化站干部的整体素质，使文化站真正起到对基层文化工作的组织、协调、指导、督促作用。其次，要建立一支文化管理队伍，每行政村在文体爱好者中挑选一批有业务能力和组织能力的骨干分子，经过培训考核，发展成为文化管理员，通过他们的组织发动，使业余文体队伍能够开展正常的活动。挖掘民间文化资源，合理开发利用和传承创新，让普通百姓的“身边人”成为基层文化建设的主力军。第三，要通过举办经常性的文艺汇演、体育比赛的形式，让基层业余文艺队伍有展示的舞台。

3.进一步加强基层公共文化制度建设。一是要加快推进文化立法工作，以法律的形式明确公共文化设施的建设、文化机构的定位、文化投入的保障、文化活动的开展等相关内容，明确各级政府在公共文化服务体系建设中的权力、责任和义务，明确各级文化部门与相关部门的职责分工等。二是要加强顶层设计，进一步建立健全包括基层在内的公共文化设施的建设标准体系、公共文化机构的服务标准和公共文化经费的保障标准和方式等，从制度上解决基层公共文化设施管理使用中存在的困难和问题，促进文化服务日常化和规范化，提升文化设施利用率。三是要建立健全考核机制。一方面，要结合现有的文化统计数据，探索出一套科学规范的绩效评价指标体系，把文化改革发展列入各级经济社会发展总体规划，列入各级政府效能和领导干部政绩考核。另一方面，要加快建立基层公共文化工作的绩效评价考核和监督机制，制定具体考核标准和量化指标，明确奖惩措施，建立服务项目公示制度，定期开展检查督导工作。

4.进一步完善基层公共文化设施网络。针对县级文化设施老化陈旧问题，要加快改造步伐，使其具备基本功能;针对个别乡镇综合文化站缺失、部分乡镇综合文化站建设标准偏低的问题，要进一步加大投入，实现乡镇综合文化站的完全覆盖;针对多数农村文化活动场所缺失的问题，要借鉴部分地区先进经验，整合各种资源，在每个行政村建设文化、新闻出版、广播电影电视、民政、体育及计生等功能于一体的综合性村民服务中心。

XX镇人民政府

第三篇：检察机关服务农村建设的调研报告2(精)

“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和干部住村下乡工作调研报告 检察机关服务新农村建设的调研报告 右玉县人民检察院党组成员、副检察长 胡永斌

右玉县属国家级贫困县,广大地域在农村,农业、农村、 农民问题始终是右玉发展必须关注的重大课题。要实现右玉的 转型发展、跨越发展、和谐发展,就必须创造一个良好的法治 环境。面对新的形势和任务,检察机关面临的社会矛盾和执法 环境更加复杂,检察工作面临怎样更好地为新农村建设服务的 严峻挑战。笔者以这次“发扬传统、坚定信念、执法为民”主 题教育实践活动和干部下乡住村活动为契机,经过走访座谈和 实地调查,在认真研究的基础上,试对检察机关如何更好地服 务全县新农村建设作一些探讨:

一、打击涉农职务犯罪,为农村创造廉洁和谐的法治环境 近年来,党和国家对农民实行了支农惠农政策,加大了对 农村的资金投入。然而,这些资金却成了部分农村干部眼中的 “唐生肉” ,侵害农民利益的行为往往引起农民的上访。检察机 关紧紧围绕服务新农村建设这一主题,把惩治和预防涉农职务 犯罪作为服务新农村建设的重要途径,从维护农民利益出发, 严肃查办涉农职务犯罪案件,为推进农村改革发展提供了司法 保障。

1 近年来,我院共查处涉农职务犯罪案件 件 人,其中贪污 案 件 人,受贿案 件 人,挪用公款案 件 人, 涉 案金额 万 元。这些案件的发生,极大地损害了当地群众的切身利益,影 响了社会主义新农村建设的顺利进行。

1、农村干部贪污贿赂犯罪案件的特点

一是从犯罪的主体来看,犯罪主体多为支书、主任。在我 们查办的案件中,涉及支书 人、村委主任 人 、粮站站长 1人, 发展银行行长 1人。

二是从犯罪的罪名来看,贪污和挪用公款案件占多数。 三是从作案手段来看,多为虚报冒领。农村帐目不规范, 监督不到位,一元化领导,贪污案件多为私自签字报账、截留 公款,采取的是“细水常流”的方式,利用职权将公共财产不 断据为己有。

四是从涉案金额来看,案值呈现逐年增大趋势。

五是从涉案款物的来源来看,国家退耕还林和粮食直补以 及发行贷款等。

2、引发农村干部职务犯罪案件发生的原因和危害

一是财务管理混乱。农村财务管理混乱是群众关心的热心 问题,也是老百姓反映最强烈的问题。每年我院受理的农村信 访案件,大多是反映村组财务管理混乱,村干部乘机捞钱的问 题。集中体现在三个方面:一是白条入帐。不规范,缺乏监督 的票据给一些村干部以可乘之机。如在某村财务支出帐目中, 2 百分之八十都是白条单据,很不规范,显得混乱无章。二是分 工不明,财务人员不能履行职责。在有的基层组织中,村支书 既管收钱、又管批钱,还管用钱, “左兜装钱,右兜装票”的现 象还客观存在,有的财务人员根本见不到钱,面对的只不过是 那些村领导拿回的票据。在这种情况下,村里的各类收入支出 实际上处于混乱状态,致使侵吞公款成为可能。三是不能严格 执行收支两条线,收款不入帐现象还不能完全避免。

二是监督制约不到位。当前,有的村虽然实行了“村帐乡 (镇管和“两公开” (政务、事务 ,但由于缺乏相应的监督 和制约,造成一些村干部胆大妄为,随意造假、虚列,进行经 济违法犯罪活动。一方面是村级财务、政务公开不到位,只公 布数字,不公开具体事项,村民只知其一,不知其二,无法履 行监督权利。村民代表不清楚财务家底,找不到问题所在,无 从揭发问题。村里各项制度不能落实到位,有些事情由支书、 主任说了算,其他村干部和群众没有审查事项、发表意见、行 使监督的机会,使其权力全面缺乏有效制约。另一方面是监督 不力。首先是乡(镇政府的监督常常是面上的工作,缺少深 入调查。如对于村民反映村干部虚报冒领、收款不入帐,冒领 退耕和

直补款等问题时,采取多是形式化做法,深入调查,严 肃处理得很少,村干部往往蒙混过关。

三是查处教育力度不足。近几年,对经济职务犯罪案件, 多数存在着处刑偏轻,而对一些农村案件,处刑上更是显得宽

3 松,犯罪分子所获取的和“付出”的不成比例,因此有的村干 部认为这样也“划算” ,更加肆无忌惮。虽然每年都有“村官” 被追究刑事责任,因为农村职务案件的特点是时间跨度大,案 值小,情况复杂,使得真正受到查处的与有经济违法犯罪问题 而未被查处的相比相差悬殊,显得打击力度不足。而这也大大 地降低了人民群众举报的热情和对政法部门的信任,客观上纵 容了职务犯罪的滋生和蔓延。农村干部的贪污腐败行为直接侵 蚀着基层党组织的肌体,破坏了干群关系,影响了农村的改革 发展稳定。

二、农村深层次矛盾不断显现,构建和谐稳定的新农村发展 环境迫在眉睫 当前,我国正处于体制深刻转换、结构深刻调整、社会深 刻变革的历史时期, 农业农村发展正在发生重大而深刻的变化。 右玉县紧紧抓住国家加快中西部发展的良好机遇,积极进行产 业结构调整,以煤碳企业为龙头,带动其他相关产业协调发展, 经济和社会飞跃发展,城乡面貌变化巨大,社会秩序基本稳定, 老百姓安居乐业,推进社会主义新农村建设已具备了较好的基 础,但按照中央建设社会主义新农村“二十字”要求,仍然面 临艰巨复杂的任务,刑事犯罪仍呈多发态势,影响社会和谐稳 定的新情况新问题将不断出现,检察机关服务新农村建设所面 临的执法环境也更加复杂。

1、农民对社会稳定的期待更高。 现在,从中央到地方更加 4 重视“三农”问题,为新农村建设创造了有利的条件和良好的 社会氛围, 中央 20字方针更是进一步明确了新农村建设的方向, 社会主义新农村建设将从政治、经

济、文化、社会管理和党的 建设等方面得到全面的发展,逐步完成从量变到质变的飞跃。 特别是随着右玉产业结构调整的不断深入,越来越多的农民从 事到第

二、三产业中去,经济结构不断多元化,农民生活更加 富裕。党的十七届三中全会对今后一个时期农村改革发展作出 了战略部署。在“十二五”期间农民对法治环境和法律服务的 要求也必将提高。

2、 社会矛盾更加复杂, 利益冲突更趋激烈 。 右玉地广人稀, 有 11万人口,是一个农村和农业人口占绝大多数的小县,各乡 镇经济发展不平衡,经济欠发达乡镇与富裕乡镇存在着很大差 距,甚至在一个乡镇内部经济最落后的村与最富裕村的人均年 纯收入相差往往能达到 2000或 3000元以上。经济发展的不平衡 决定了贫富差距不断扩大,各种矛盾日趋复杂。影响发展的不 稳定因素增多,直接影响新农村建设的速度和进程。特别是当 前资源开采过程中的矛盾更加突出。农民因煤矿开采而发生的 耕地补偿、房屋塌陷等许多问题与煤矿企业直接对立,一方漫 天要价,一方寸土必争,极易引发暴力事件。因土地征用、拆 迁等引发的不稳定因素大量存在,不容乐观,因利益问题引发 的群体性事件逐年上升,社会矛盾集中显现,尤其是在村委换 届选举过程中,争权利,争资源,家族宗派势力明争暗斗,成

5 为影响社会稳定的突出问题。

3、 刑事犯罪仍呈多发态势。 当前我县社会治安整体形势是 好的,但诱发犯罪的因素大量存在,各种违法犯罪活动还比较 突出,特别是破坏农村生产力、侵害农民生命财产的盗窃、抢 劫等犯罪有增无减,影响农民群众的安全感,破坏农村经济发 展秩序,必须严厉打击。另外随着农民物质生活水平提高,一 些人面对日趋丰裕的日子无所适从,口袋钱多了,就进赌场下 歌厅,涉“黄赌毒”案件呈多发态势。随着构建社会主义和谐 社会的呼声越来越强烈,怎样贯彻依法治国方针,用民主法治 的办法妥善处理各类矛盾,协调各种利益,使人们在社会生活 中各得其所,友好相处,和谐发展,是对法治工作的又一新的 挑战。

4、 执法能力面临严峻挑战。 农村社会大量的矛盾和问题以 案件的形式进入司法领域,法律手段已成为调节社会关系的主 要手段,新类型案件不断出现,疑难复杂案件和群体性纠纷居 高不下,检察队伍的执法能力也面临着严峻的挑战,主要表现 为:人民群众日益增长的司法需求与司法能力不相适应的矛盾, 法律制度和司法理念的日趋科学与执法队伍的素质不相适应的 矛盾,智能型、高科技犯罪的不断增多与现有办案技术装备的 不相适应,这些都对检察机关的执法能力提出了新的严峻的挑 战。

三、面对新的执法环境,检察机关服务新农村建设面临严 峻挑战

检察机关面临日趋复杂的执法环境, 在提高自身综合素质、 规范执法的前提下,还必须切实考虑人民群众对检察机关的新 期望,将具体的执法工作同新农村建设的目标、人民群众的物 质文化生活需要有机结合起来,才能真正体现检察工作服务大 局、服务群众、服务和谐社会的目标。具体来说,检察机关服 务社会主义新农村建设还将面临着以下“八强八弱”的新挑战:一是随着农村民主化进程,农民当家作主、参与管理、维 护权利的愿望越来越强,而我们推行民主、保障权利、维护选 举、处理上访等能力相对较弱,尤其是保障村委依法规范开展 换届选举的能力亟待加强。

二是随着农村产业化进程,农民发财发家,早富冒富、盼 富安富的愿望越来越强,而我们推动发展、帮富带富、均富保 富的能力相对较弱。

三是随着农村文明化进程,农民求新求乐、讲就风尚、追 求生活质量的愿望越来越强,而我们满足文体要求、根治迷信、 扫黄打邪、禁赌禁毒的能力相对较弱。

四是随着农村生态美化进程,农民保护矿产资源,追求绿 化环保的愿望越来越强。而我们处理无序开采、占地补偿、资 源整合、保障和促进可持续发展的能力相对较弱。

五是随着农村建设快速化进程,贫困农民要求同步发展、

7 优先发展、扶助发展的愿望越来越强,而我们落实政策、提供 保障、帮助他们生产就业促进他们和谐安定的能力相对较弱。 六是随着农村基础设施硬化进程,农民多建、快建、优先 自己建的愿望越来越强,而我们管理集体经济、化解干群矛盾、 惩防职务犯罪的能力相对较弱。

七是随着农村法制化进程,农民依法治村、依法调解、依 法监督的愿望越来越强,而我们科学执法、依法服务、化解矛 盾、履行法律监督的能力相对较弱。

八是随着农村现代化进程,农民对城乡互融、自由生活的 愿望越来越强,而我们管理社会、严打严防、促进和谐、维护 稳定的能力相对较弱。

由此可见,随着新农村建设的推进,新问题将不断显现,新挑 战将更加严峻,而我们必须审时度势,不断采取新的对策。

四、充分发挥检察职能作用,为新农村建设创造和谐稳定 的法治环境

面对新的形势和任务,检察机关要进一步增强社会主义法 治理念,围绕“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主 题,切实增强责任感和使命感,坚持把强化法律监督作为服务、 保障和促进社会主义新农村建设最基本最直接的途径,为社会 主义新农村建设注入强有力的法治力量。

1、强化学习,在思想上融入新农村建设。

一是加强对扶农惠农、税费改革、国家直补、退耕还林、 8 农业产业化等政策的了解学习,在思想上真正重视,在行动上 切实贯彻执行。二是加强对涉农法律的了解掌握,切实了解如 何有效保障农民的合法权益和农村的经济发展。三是要统一执 法思想,树立依法治农、依法兴农、依法护农的理念。四是加 强调查研究,了解农村实际和农民在生产、生活中存在的实际 问题,采取有效措施

预防和减少多发性犯罪,立足检察职能, 搞好服务,努力提高新形势下做好检察工作的素质和能力。

2、强化打击,在执法上保护新农村建设。

一是加强对“涉农、坑农、害农”犯罪的打击处理。要依 法打击各种危害农业生产、破坏农村生产、影响农村社会稳定 的犯罪活动,促进社会主义新农村建设。依法严厉打击对农村 中杀人、抢劫、盗窃、抢夺、绑架、放火、赌博等重大刑事犯 罪,特别是对“村霸” 、 “街霸”和恶势力犯罪,决不在检察环 节贻误战机,始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。要积极参 与打击假冒伪劣等犯罪行为,做好此项工作的法制宣传、打击 治理、犯罪预防,要积极为遭受经济损失的农民提供法律服务, 切实保护农民利益。同时严肃查处对涉嫌犯罪案件该移送不移 送、以罚代刑行为,对在查办此类案件中玩忽职守、徇私舞弊、 包庇纵容等构成犯罪的,坚决依法追究责任人的刑事责任。依 法打击破坏环境、资源的犯罪,对非法采矿、破坏性采矿、非 法制造爆炸物品等犯罪,非法使用耕地林地等破坏生态环境的 犯罪进行打击,强化生态环境保护,促进资源节约型、环境友

9 好型社会建设。

二是注重依法保护农民的合法权益。 要依法保护农民的人身 权利、民主权利、财产权利和平等参与市场竞争的权利。要加 强对农民工维权的保护。要重视对农业生产资料、农业资源和 农业生态环境的保护,加强对专业户、产业大户、农民企业家、 农村龙头企业以及涉农执法人员、 技术人员的合法权益的保护。 三是积极查办和预防村官职务犯罪。对群众举报乡镇村和 “七站八所”干部利用职务之便收受贿赂、贪污、挪用公款、 滥用职权、刑讯逼供等发生在群众身边、直接侵害群众利益的 案件线索及时受理, 涉嫌犯罪的坚决查处并全力挽回经济损失, 情节轻微达不到立案标准的,及时移送纪检监察部门处理。要 积极开展职务犯罪举报,预防宣传活动。对国家投入支持新农 村建设的耕地补偿款、拆迁补偿款等财政性资金,用于农村教 育、道路建设、兴修水利、饮水工程、电网改造、 “村村通”广 播工

程等专项资金和扶贫、救济等特定款物,土地、林地征用 款物加大监督检察力度,积极参与重点工程的招投标活动,对 建设过程进行同步预防、跟踪预防。

四是加强对农村执法的监督。 重视对涉农案件的立案监督, 对该立案而未立案查处或不该立案而立案查处的涉及“三农” 的案件,要注意发现,并及时通过立案监督程序进行纠正。重 视对农村管理人员的监督,及时查处乡镇村行政管理人员在集 镇、道路、农村“五改”等建设中出现的职务犯罪。重视对涉

10 农执法队伍的监督，重点加强对执法主体与身份不符、执法中 乱扣乱罚等违法行为以及办案中出现的不作为、乱作为等行为 进行监督。重视对农村市场的监督，对商业贿赂等行为要坚决 予以打击。

3、综合治理，在措施上服务新农村建设。 综合治理，在措施上服务新农村建设 一是加强农村综治维稳力度。围绕建设“平安农村” “和 、 谐农村” ，积极参与农村综合治理工作，认真落实检察环节的社 会治安综合治理措施，进一步健全在批捕、起诉环节贯彻“严 打”方针的经常性工作机制，积极参与平安右玉建设。同时充 分发挥检察机关法律监督的优势，对多发易发案件的存在的社 会问题深入分析，积极提出解决和预防对策，将各种影响新农 村建设的隐患消除在萌芽状态。 二是认真对待群众的诉求。对农民的正当诉求要给予高度 重视，在接待工作中要抱着对农民群众的深厚感情，实行首办 责任制，耐心接待上访、解答群众的法律咨询，在信访工作中 始终贯穿“情、理、疏”工作法，做到情暖人心、析理说法、 疏导心结，及时化解涉法上访案件的矛盾。 三是积极开展法律宣传服务。结合办案进行法制宣传，开 展检察进乡村活动，落实普法送法措施，积极开展青少年维权 活动，要通过“师生座谈会” “法制宣传报” “宣传法律小联 、 、 络员”等形式，加强对青少年的法制教育。 四是为新农村建设提供力所能及的帮助。 积极组织干警深入 11 开展形式多样的帮助活动，帮助农民工讨要工钱，帮助贫困户 出主意，提供资金和技术支持，使他们早日走上富裕之路。在 办案中积极调处纠纷，化解矛盾，堵漏建制，推动建立和完善 农村社会治安防控体系。面对新的形势，新的挑

战，右玉检察 机关要深入学习贯彻十七大和十七届三中全会精神，努力学习 实践科学发展观，发扬传统、坚定信念、执法为民，把思想统 一到构建右玉和谐社会，规范执法行为，提高司法效率，并要 在工作中找准为构建社会主义和谐社会的切入点和着力点，有 针对性地加强和改进法律监督工作，提高服务水平，增强服务 实效，立足检察职能为右玉精神发扬光大作出积极的贡献。 12

第四篇：中国反腐倡廉建设报告No.2

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中国反腐倡廉建设报告No.2

作者：

来源：《检察风云·预防职务犯罪》2013年第01期

本书是2012年12月19日，在“中国社会科学院第二部反腐倡廉建设蓝皮书发布会暨第六届廉政研究论坛”上发布的。这是继2011年底之后，中国社科院发布的第二部全面反映我国反腐倡廉建设进展与效果的报告。全书由主编观察、总报告、专项报告、地方报告和专题报告组成。

其中，“总报告”部分来源于2012年中国社会科学院课题组开展的“反腐倡廉建设成效社会评价”的问卷调查。它由城乡居民入户问卷调查和对专业人员、企业管理人员、机关干部等专门人群两类，问卷相互印证，相互补充，以期获得对反腐倡廉建设全面客观的社会评价。通过此次调查，蓝皮书总结了一年来社会上普遍关注或呈现的与反腐败密切相关的热点问题。专项报告对我国公务用车治理、卫生领域和司法系统反腐倡廉建设作了深度分析，地区报告全景式概述了七个地方反腐倡廉建设进展与成效。专题报告对若干地区行政问责、阳光农廉网、应急同步监督、改革招投标制度、创建社区廉政工作室等特色工作进行深度挖掘，展示了实践创新的最新成果。

《反腐倡廉蓝皮书》对中国反腐倡廉建设持续跟踪和冷静分析，已成为国内外了解中国反腐败情况的重要平台。

第五篇：关于我县县级公墓建设情况视察报告2

第六期

2009年 9月17日

关于我县县级公墓建设情况视察报告

根据社情民意反映“笔山陵园公墓价位偏高”的情况， 2009年8月13日，县政协农村和人口资源环境委、社会和法制委组织部分政协委员，邀请县民政局、城乡规划建设局、国土资源局以及龙津镇政府的有关领导，在罗梓源副主席带领下，对我县县级公墓建设情况开展视察。委员们深入建设工地实地察看，并在县民政局四楼会议室召开座谈会，听取了县民政局领导关于县级公墓建设情况介绍，对公墓建设提出意见建议。现将有关情况报告如下：

一、公墓建设情况

清流县笔山陵园是县委、县政府2008年为民办实事项目之一，并经省民政厅批准同意兴建的经营性公墓。笔山陵园位于龙津镇大路口村的笔山主峰下,占地面积100亩。陵园墓区以地葬为主，其它葬式(如树葬、壁葬，花葬、艺术葬)为铺;在建设功能上分为业务生活

1 区、园林区、墓区，整体布局为“一园三区”，总投资预算1900万元。该工程分两期建设，第一期工程占地面积49亩，计32667平方米，投资预计1096.68万元，建设墓穴1563个。工程于2008年11月27日开工建设，目前已完成墓区、门楼、祭台、停车场、管理房、水泥路面以及部分绿化工程，今年9月份可全面完成一期工程建设，二期工程计划在一期墓穴售完后开发。建设笔山陵园是县委、县政府倡导科学、健康、文明的生活方式，贯彻落实国务院《殡葬改革管理条例》的具体表现。县民政局、城乡规划建设局等有关部门做了大量认真细致的工作，陵园建设工程质量好，施工速度快，园林式陵园初具规模，已售墓穴20多个。

(一)目前公墓价格

1、墓穴售价根据投资成本、参照周边县(市)价位并结合当地消费水准来确定。主要由墓地使用费、造墓工料费和其它费用等部分。(1)墓地使用费1096.68万元，其中：土地征地费634.68万元(土地出让金570万元，税收和其它相关费用64.68万元);墓区及基础设施建设费462万元(山体整治和石砌挡土墙219万元、办公楼和绿化景观工程97万元、给排水及供电系统、墓区道路及排水沟、门楼、停车场等146万元);(2)造墓工料费：一是每套墓料费根据石材和加工质量以及面积大小的不同，价位从1060元至9960元不等;二是每个墓穴造墓工资、材料费计860元(材料费330元，工资530元);(3)其它费：每个穴位收取安放证书工本费50元，

2 刻碑工料费160元，安葬费100元。

2、墓穴依据地理位臵的差异和用材质量的不同，分为高档、中档、普通档和部分公益性墓穴。依据开发成本测算拟价：高档墓位最高价24900元，最低价20600元，平均价位22750元;中上档墓位最高价19600元，最低价12160元，平均价位15880元;中档墓位最高价11960元，最低价7160元，平均价位9560元;普通墓位最高价6900元，最低价2660元，平均价位4780元，各档次平均价格13242元(以上数据为县民政局提供)。

(二)公墓价格分析

陵园开发是属于长线投资，首期开发的笔山陵园共有墓穴1563个。以我县总人口14.8万人，城区规划内人口约2.2万人，按全省平均死亡率为5.6‰计算，年死亡人数约123人，按每年75%进入公墓，年销售墓穴(位)93个，需16年时间才能销售完毕，按照年销售总收入123.15万元(年平均销售93个×平均售价13242元=1231506元)，扣除年总成本66.18万元(墓料费32.02万元，安装费、管理人员工资等其它费用34.16万元)，年收益率为5.19%(年余额56.97万元÷总投资1096.68万元)，加上滞销因素和设施的维护费用，相对投资效益不明显。

笔山陵园一期开发占地面积32667平方米，共有墓穴1563个，平均每个墓穴占地面积为20.9平方米。高档次墓穴平均价位为每平方米1088元，中上档次墓穴平均价位为每平方米760元，中档次墓穴平均价位为每平

3 方米457元，普通档次墓穴平均价位为每平方米229元。墓穴高价位占30.9%，中低档价位占69.1%，基本能够满足不同消费层次人员的需求。

二、存在问题与不足

我县公墓建设在取得成效的同时，也存在一些不足。

1、墓穴价位偏高。据了解，我县与三明、将乐、建宁、沙县、宁化等县公墓平均售价11976元相比，售价高1266元。一是墓地土地出让金较高。每亩土地出让金5.7万元。570万元土地出让金占第一期工程总投资的52%;二是陵园档次较高。按高标准规划、高档次建设，所配墓料石材、加工工艺也比其它县(市)档次更高，实际成本高于其它县;三是陵园建设成本相对较高。其他县的公墓已建10余年，有的属于公益性公墓，当时的征地费与原材料、人工费用成本较低。

2、宣传力度不够。走访中了解到，笔山陵园建设的标准、规模群众知之甚少，对陵园墓穴的销售价格有许多不同的看法。认为我县公墓价格偏高，相关服务项目的价格构成缺乏公开、透明，制定公墓价格时没有广泛征求意见，群众对殡葬改革、公墓的实际成本构成和价格不了解，导致许多群众有怨言，有的群众不愿把死者骨灰安放在公墓。

3、墓穴面积过大。由于规划设计的原因，墓穴公用面积过大，平均每个墓穴占地面积达20.9平方米(含公用面积)，导致墓位价格过高。同时，墓位实际面积占地较多，笔山陵园的墓穴为1.5米×2.6米，其他县的墓

4 穴为1.5×2米，不仅没有达到节约土地的目的，而且无形中加大建设成本，增加了消费者负担。

4、存在安全隐患。一是施工安全意识不强。在视察过程中，发现施工人员用电不规范，易引发触电安全事故;二是进入陵园道路不仅坡陡路窄弯多，而且停车场偏小，在清明时节容易造成交通拥堵，易发事故;三是陵园四周没有设臵护林防火带，存在安全隐患。

三、建议与意见

殡葬改革关系到广大人民群众的民生问题，是实现社会公平，构建和谐社会所面临的紧迫任务。因此，我们除了引导群众树立文明节约办丧事的新风尚以外，必须深化殡葬机制改革，减轻人们因土葬而带来的经济负担，促进社会主义精神文明建设。

1、加强殡葬改革宣传。一是县有关部门要结合科学发展观的要求，进一步加大对殡葬改革及有关法律法规政策的宣传，转变干部群众的传统丧葬观念，倡导勤俭节约、丧事新办的科学、文明殡葬新风尚。二是要按照节约土地、移风易俗、减轻群众负担的原则，根据国务院《殡葬改革管理条例》的精神，结合我县实际情况，进一步完善我县殡葬改革的相关规定，在全社会形成崇尚节俭、革除陋习的良好风气。

2、实行公开合理的公墓价格。一要通过电视、广播、报纸等新闻媒体加强殡葬改革、公墓价格合理性的宣传。二要实行公墓价格听证制度，增强价格透明度，力求公 5 示内容翔实，做到各种规格的墓穴价格公平、合理、公开，让干部群众知晓和消费得起，减少民怨。

3、注重强化公墓管理。一是要强化公墓管理。墓地陵园管理者也是经营者，经营者享有管理权;有关部门要对陵园公墓管理进行全程监督，暨承担公益性的保障功能，又让墓葬价格“平民化”。二是要按照节约土地、厚养薄葬的原则，科学合理规划、建设公墓，减少墓位公用面积，扩大墓穴数量，减除各种不合理的杂费，降低墓地价格，减少群众的经济负担，真正把县委、县政府这一为民办实事项目好事办好，实事办实。三是政府应加大对殡葬事业的投入，建设一批普通群众消费得起的“经济适用墓地”，适时把城区第一重山的墓葬迁入公墓，绿化、美化城区环境，提升清流城市形象。

4、长远规划，逐步完善基础设施。一要加强现场施工管理。做好对现场施工人员的安全用电知识的宣传教育，做到安全建设，高标准施工，高效率管理。二要完善基础设施建设。开通通信网络，为消费者提供便利。扩大停车场地建设，对进入陵园道路进行降坡取直，在陵园四周种植阔叶林，形成护林防火带，确保扫墓时节的用火和行车安全。

本期发至：县有关领导，本会主席、副主席

县直有关部门、本会各委办、参加视察人员 清流县政协办公室 2009年9月17日印发