三转履行纪检监察职责

第一篇：三转履行纪检监察职责

推进三转 聚焦主业 切实履行监督执纪问责职责

作为反腐败工作创新的重要内容，十八届中纪委三次全会要求，各级纪检监察机关要明确职责定位，深化转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务，坚守责任担当，监督执纪问责。“三转”进一步明确了纪检监察机关的职责定位。税务干部人数多，工作战线长，处在税收利益分配的矛盾焦点，税务纪检监察工作推进“三转”，具有更加现实的意义和紧迫性。

一、深刻理解“三转”的重大意义

《中国共产党章程》第四十四条明确规定了党的纪律检查机关的主要任务，即维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作，这三项任务作为一个整体，构成了纪检监察工作的主业。税务纪检监察部门要聚焦主业，做到不越位、不缺位、不错位。

(一)深刻理解“三转”的重要意义。第一，“三转”是对反腐败规律认识的进一步深化。十八大后，党中央提出当前要以治标为主，为治本赢得时间。中纪委在“三转”上有三个大动作：一是集中力量打歼灭战。整合内部机构设置和人员配备，机构和人员向查办案件倾斜，同时加强了对纪检监察干部本身的监督。二是抓住时机打威慑战。对于违纪违法问题，发现一起查处一起，点名道姓通报曝光，使违纪违法者胆战心惊。三是耐心细致打持久战。紧紧揪住“四风”，从以往看似小事的问题抓起，一件事接着一件事抓，铲除腐败滋生的土壤。第二，“三转”是反腐败工作思路调整的必然选择。近年来，纪检监察机关存在职能泛化等问题。“三转”正是破解这些问题的有力举措。与其全盘铺开，眉毛胡子一把抓，不如抓住重点，聚焦主业主责，有所为有所不为。第三，“三转”也是应对反腐败斗争新任务的迫切需要。尽管当前反腐败力度不断加大，但我们也要看到，斗争形势依然严峻复杂。就山东国税系统而言，苍蝇式腐败问题突出，个别干部甚至以权谋私。这些问题提醒我们要保持头脑清醒，往查处案件和执纪监督上使劲，履行好应有职责。

(二)科学把握“三转”的内在联系。在“三转”中，转职能是核心，聚焦主业是纪检监察部门的职责所在，重点是执好纪、问好责、把好关。转方式是关键，创新机制是形势所需，要探索科学管用的方式方法，逐步健全下级纪检组向上级纪检组报告工作等制度，使监督检查方式由包办代替转向监督问责。转作风是保障，纪检监察干部要做到打铁还需自身硬，带头认真遵守政治纪律、组织纪律，严格执行办案纪律、保密纪律，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，把工作做实、做到位。归根结底，“三转”就是要往监督执纪问责上转。深化“三转”，要把“三转”当成一个整体，相互关联，相辅相成，必须同步抓紧、抓实、抓到位。

(三)进一步明确国税纪检监察工作定位。一是当好深化改革创新的护航员。要牢固树立政治意识，将纪检监察工作融入税收中心工作中去谋划，自觉按照省局党组的中心思路，将履职切入点转移到督导各部门履职尽责、改进作风上来。二是当好作风建设的排头兵。纪检监察干部是监督干部的干部，一定要自觉践行群众路线，带头实施扎根工程，严格执行八项规定，坚决反对“四风”，真正发挥模范带头作用。三是当好“四风”和腐败问题的清洁工。通过加强信访调查处理、查办违纪违法案件、开展执法监察等工作，真正负起监督责任，切实维护税收工作稳定大局。

二、科学谋划“三转”工作重点

(一)聚焦主业，突出主责，切实发挥监督执纪问责职能。纪检监察工作的主业，就是履行《党章》第四十四条赋予的职责，做好监督执纪问责。第一，坚守底线严监督，盯紧关键环节。督导严格落实税收权力清单制度，以公开促规范、促廉政。突出监督重点，强化分权制约，突出抓好重点环节管理，切实防止小官大贪等问题。第二，聚焦中心执好纪，维护纪律刚性。实施“通电工程”，使纪律真正成为带电的高压线。继续抓好庸懒散和吃拿卡要报专项治理，切实防止有岗不尽责、在岗不敬业等问题。第三，健全机制问好责，督导尽责守廉。抓住党风廉政建设责任制这个关键，严格责任考核和责任追究，切忌失之于宽、失之于软，使制度成为中看不中用的稻草人。在聚焦主业这方面，要把握好宽与窄的辩证关系。近些年，纪检监察的战线有些拉得过长，看似作用越来越大，实际上地位在不断下降。转职能就是回归到监督执纪问责职能上来，就像拳头，五指张开没有什么力量;攥拢成拳，打击腐败的指向才会更加精准。

(二)做好“三转”，要创新方式，强化监督，更加科学高效地履行职责。创新方式方法，关键是落实党组的主体责任和纪检监察部门的监督责任，实施任务书工程，坚持齐抓共管，形成强大合力。在落实两个责任、两个为主的同时，要积极改进纪检监察工作方式。一是改进揭露腐败的方式。进一步畅通投诉举报渠道。建立健全问题线索管理机制，按照拟立案、初核、暂存、留存和了结五类方式，确保线索核实和办案工作的有效开展。二是改进查办案件的方式。实施“雷霆工程”，加大涉税案件查办力度和一案双查力度，堵塞管理漏洞，防范廉政风险。对压案不查、瞒案不报的，严肃追究直接责任人和相关领导的责任。三是改进责任追究的方式。对抓党风廉政建设和反腐败工作不力、导致发生重大腐败案件或者不正之风长期滋生蔓延的单位或部门，加大责任追究力度，既追究当事人责任，又倒查追究相关领导的责任。纪检监察部门在履行职责方面，要把握好组织协调与各负其责的关系。按照谁主管，谁负责的要求，发挥主责部门对业务事项的监督作用;对于需要多个部门共同完成的反腐败任务，突出组织协调职能，形成优势互补，开展联合作战，增强合力。

(三)做好三转，必须加强自身建设，以优良作风打造过硬纪检监察队伍。总书记在今年“两会”期间，提出了“三严三实”的要求。纪检监察部门贯彻“三严三实”要先行一步，充分发挥在作风建设上的带动、促进和引领作用。首先，严格内部监督，坚决防止灯下黑。完善内部监督制约机制，加强对纪检监察干部的内部督查，对违纪违法行为零容忍，坚决不藏家丑、不护短。其次，强化自律意识，提升干部素质修养。牢固树立监督者更要接受监督的意识，带头改进作风，秉公执纪、严于律己，坚守责任担当。第三，加强教育培训，提高监督水平。加强理论政策培训、党纪教育和业务技能培训，充分发挥数字化技术的作用，提高培训覆盖面和资源利用率，提高纪检监察干部的业务素质和执纪能力。在加强自身建设方面，纪检监察干部要把握好正人与正己的关系。纪检监察干部是监督者、执纪者，只有更加严格地要求自己，才能牢牢把握主动权和发言权，这也是最大限度地保护自己。同时，在自觉正己、严格自律的前提下，还要勇于正人，敢于亮剑。

三、进一步强化“三转”工作保障

“三转”对加强纪检监察干部队伍自身建设提出了新的要求，我们必须牢固树立责任意识，为推进“三转”提供强有力的保障。

(一)进一步强化责任意识。纪检组长既是一个职务，也是一份责任;既要对上级单位负责，又要对本单位一把手负责，还要对下属单位的干部职工负责。纪检组长履行职责需要正气、勇气、胆识和奉献精神，必须刚正不阿、实事求是。纪检组长履行监督职责，还要敢于谏言。良药苦口利于病，忠言逆耳利于行，对于廉政方面的苗头性、倾向性问题，一定要及时善意提醒。全体纪检监察干部都要配合纪检组长开展工作，勇于建言献策，直抒己见。风吹两边倒，不是纪检监察干部的品质。

(二)扎扎实实打牢工作基础。一是狠抓作风养成。自筑防火墙、自设高压线，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，以优良作风不断提升纪检监察队伍形象和战斗力。二是狠抓制度落实。坚持八项规定零申报制度，继续由主要负责人和纪检组长签字背书。对发现的问题，严肃追究当事人和相关领导的责任，并在全系统进行点名通报。三是完善内控机制建设。进一步深化内控机制建设，围绕加强权力监督制约这条主线，结合金税三期上线运行，实施防护网工程，管控执法和廉政风险。

(三)切实搞好工作结合。把落实中央八项规定精神作为切入点，将推进“三转”作为教育实践活动的重要任务贯穿始终。一是以深入学习讨论、广泛征求意见推动主业聚焦，认真梳理群众对纪检监察工作的意见，深入基层倾听真正有价值的意见和建议。二是以动真碰硬查摆问题、开展批评推动作风改进，坚持将动真碰硬贯穿教育实践活动始终，认真查找自身在“四风”方面存在的突出问题。三是以从严整改、集中整治推动制度落实，围绕反对“四风”，带头改进作风，减少不必要的考核，提升各项制度的执行力，构建加强作风建设的长效机制。

抓“三转”，首在形成共识，难在落实执行，贵在持之以恒。我们要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会和中央纪委三次全会精神，紧紧围绕总局、省局党组工作思路，深刻认识“三转”是职责所在、形势所需，全面深化全省国税系统党风廉政建设和反腐败工作，为税收事业持续健康发展提供坚强有力的纪律保障。

第二篇：纪检监察机构履行监督职责实施细则

第一章 总 则

第一条

为加强和规范市纪委、市监察局派驻(出)机构(以下简称“派驻(出)纪检监察机构”)监督工作，促进领导干部正确行使权力，保持清正廉洁，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》，参照《中共XX省纪委、XX省监察厅派驻(出)机构履行监督职责办法(试行)》等有关规定，结合XX实际，制定本实施细则。

第二条 派驻(出)纪检监察机构履行监督职责要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保持党的先进性和纯洁性为目标，围绕中心，服务大局，坚持反腐倡廉方针，强化监督职能，加强对权力运行的监督制约，改进履行监督职责的途径办法，推动驻在部门及所属系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

第三条 派驻(出)纪检监察机构要依照党内法规和国家法律法规及其他制度规定，根据市纪委、市监察局批准的职责和权限，有效利用各种监督途径和手段，对驻在部门及所属系统开展监督。重点加强对驻在部门领导班子及其成员特别是主要负责人的监督，对权力集中和资金、资源密集的重点环节与部位的监督。 第四条 驻在部门要关心支持派驻(出)纪检监察机构工作，为其履行监督职责提供保障和创造条件。驻在部门领导班子及其成员要自觉接受监督，主动支持派驻(出)纪检监察机构开展监督工作。

第二章 监督的重点内容

第五条 对驻在部门维护党的政治纪律、保持党的纯洁性和贯彻落实科学发展观情况进行监督。

(一)对遵守和执行党的政治纪律情况的监督。维护党的章程和其他党内法规的严肃性，维护党中央权威和党的团结统一，确保党的路线、方针、政策贯彻执行。

(二)对保持党的纯洁性制度措施落实情况的监督。督促整改党员干部在思想、队伍、作风、廉洁等方面存在的问题，维护党的纯洁。

(三)对贯彻落实科学发展观情况和树立正确政绩观的监督。围绕中央和省、市制定出台的经济社会发展重大政策和改革措施进行监督检查，确保政令畅通和重大决策部署的全面贯彻落实。

第六条 对驻在部门执行民主集中制情况进行监督。

(一)督促驻在部门建立健全规范领导班子及其成员正确履行职责和行使权力、加强自我约束和互相监督的措施和制度。督促驻在部门制定、完善、执行领导班子议事、决策的规则和程序。

(二)对驻在部门党委(党组)民主生活会征求意见、领导班子及其成员制订和落实整改措施等情况进行监督。对驻在部门党委(党组)成员在民主生活会上所作的检查或说明，需要查清事实的，按照有关程序办理。

第七条 对驻在部门落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设情况进行监督。督促驻在部门建立健全反腐败领导体制与工作机制，对驻在部门领导班子成员在党风廉政建设中落实“一岗双责”的情况进行监督。

第八条 对驻在部门党务、政务公开情况进行监督。督促驻在部门落实党务、政务公开有关规定，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的信息，促进驻在部门重大决策公开和办事公开，提高权力运行的透明度。

第九条 对驻在部门重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等情况进行监督。

(一)对驻在部门贯彻执行上级重大决策部署、重要决定而采取的重大措施，部门和行业工作规划、机构调整、专项整治或专项工作等重大决策事项及集体决策的情况进行监督。

(二)对驻在部门干部任免、竞争上岗、轮岗交流、招考录用、职称评审等干部人事制度执行情况进行监督。

(三)对驻在部门重大工程项目建设、年度投资计划、大宗政府采购等项目的设立、安排、使用和进展等情况进行监督。

(四)对驻在部门大额度资金的调动、使用、运作、效益等情况进行监督。

第十条 对驻在部门行政审批、行政执法情况进行监督。

(一)督促驻在部门深化管理体制和审批制度改革，减少审批事项、环节和时间，监督驻在部门按规定下放审批权限。

(二)监督驻在部门规范行政执法工作，对推行“阳光执法”、构建权力阳光运行机制、规范自由裁量权等工作进行监督。

(三)根据工作需要对驻在部门业务活动情况开展跟踪监督。

第十一条 对驻在部门执行改进工作作风、密切联系群众的有关规定和“三公”经费使用情况、党政机关厉行节约有关规定进行监督。加强对驻在部门作风建设、行政效能、绩效管理等情况的综合监督检查。

第十二条 对驻在部门领导干部廉洁自律情况进行监督。

(一)督促驻在部门领导干部严格执行党员领导干部廉洁从政有关规定，加强对领导干部执行廉洁自律规定情况的监督。

(二)了解掌握驻在部门领导班子成员在婚姻变化、配偶子女移居国(境)外、就业、收入、房产、投资等方面的情况，及时掌握驻在部门科级干部及下属单位负责人在用车、住房、出国(境)、兼职取酬、从事营利活动、配偶子女从业和接受礼品、支付凭证登记等方面执行廉洁自律规定及个人和家庭发生重大变化的情况。

(三)加强对驻在部门执行防止领导干部利益冲突有关规定情况的监督。

第十三条 对发扬党内民主，尊重党员主体地位和党员、公务员权利保障制度实施情况进行监督。 第十四条 承办市纪委、市监察局交办的其他监督事项。

第三章 监督的主要措施

第十五条 召开、参加或列席会议

(一)根据工作需要，组织召开驻在部门及所属系统党风廉政建设、纪检监察工作会议或有关业务会议，研究部署反腐倡廉工作。

(二)纪检组组长(纪工委书记)参加驻在部门党委(党组)会议、党风廉政会议、民主生活会议、领导班子述职述德述廉会议等重要会议，根据工作需要参加驻在部门及所属系统有关会议。监察室主任(监察分局局长)列席行政领导班子会议，参加驻在部门有关行政会议。根据工作需要，派驻(出)纪检监察机构还可派员参加或列席驻在部门各类业务工作会议。

第十六条 通报重要情况

(一)向驻在部门领导班子及时通报中央和省、市有关反腐倡廉工作的重要会议精神、重要工作部署，提出贯彻落实意见建议，并对贯彻落实情况进行监督检查。

(二)定期与驻在部门领导班子成员就贯彻执行党风廉政建设责任制、廉洁自律规定等方面的情况交换意见，并主动向驻在部门主要负责人通报派驻(出)纪检监察机构的工作情况。

第十七条 廉政鉴定

驻在部门党委(党组)拟提拔任用的干部，应事先征求派驻(出)纪检监察机构的意见，由派驻(出)纪检监察机构出具党风廉政鉴定后方可提交党委(党组)会研究讨论。对驻在部门干部拟提拔为市管领导干部的，由派驻(出)纪检监察机构按要求向市纪委、市监察局提供党风廉政情况。

第十八条 开展廉政风险防控

加强对驻在部门廉政风险防控机制建设工作监督，督促指导驻在部门及下属单位深入推进廉政风险防控项目化管理，加强对重点岗位、关键领域的风险防控，建立和实施廉政风险教育机制、权力运行监督制约机制、廉政风险预警机制、廉政风险处臵机制、风险防控责任落实考核和激励机制等工作机制建设，形成有效预防腐败的长效机制。

第十九条 建立健全领导干部廉政档案

按照干部管理权限，建立健全驻在部门科级领导干部及下属单位领导班子成员的廉政档案，完善廉政档案制度。廉政档案应包括以下内容：

(一)领导干部的基本情况。

(二)领导干部个人在用车、住房、出国(境)、兼职、配偶子女从业和收受礼品登记等方面执行廉洁自律规定及个人和家庭发生重大变化的情况(含防止利益冲突有关规定的情况)。

(三)廉政谈话、诫勉谈话情况。

(四)信访、案件查处、作风建设、执法效能监察、纠风治乱等方面有关问题的反映及调查结论。

(五)经济责任审计及涉及的其他审计情况。

(六)受驻在部门及以上单位表彰、奖励情况。

(七)受处分、处理情况。

(八)廉政方面的其他情况。

第二十条 开展专项监督检查和专项治理

根据上级有关工作部署及驻在部门中心工作的需要，对驻在部门及下属单位组织开展专项监督检查或专项治理工作。

第二十一条 协助开展党风廉政建设督查

协助驻在部门做好对所属单位和系统的党风廉政建设情况监督检查工作。

第二十二条 信访处理

(一)受理对驻在部门管理的党组织、党员、监察对象的控告、检举。

(二)受理驻在部门管理的党组织、党员、监察对象不服党纪政纪处分、纪检监察决定等的申诉。

(三)承办市纪委、市监察局信访交办件、转办件、督办件。

(四)根据需要协助办理反映驻在部门及其领导班子成员信访举报事项的核查工作。

(五)严格执行信访举报受理、登记、送阅、审批、办理、反馈、报结等规定，落实信访办理责任制，建立健全案件线索排查和集中管理、报告制度。

第二十三条 查办案件

(一)经批准，初步核实驻在部门领导班子及其成员违纪问题，并及时向市纪委、市监察局报送初步核实情况报告及有关证据材料。需立案调查的，由市纪委、市监察局按规定程序办理，派驻(出)纪检监察机构可参与调查。

(二)立案调查驻在部门管理的党组织、党员及监察对象的违纪案件及其他重要案件，相关情况同步报市纪委、市监察局。

(三)经批准，给予驻在部门管理的党组织、党员和监察对象党纪政纪处分。

第二十四条 开展问责

督促驻在部门贯彻执行党政领导干部问责的制度规定，按规定对驻在部门管理的领导干部进行问责。

第二十五条 开展廉政谈话、诫勉谈话

(一)纪检组组长(纪工委书记)每年至少与驻在部门党政主要负责人以外的领导班子成员进行一次廉政谈话，对驻在部门管理的新提拔、调整、任用的领导干部进行任前廉政谈话。

(二)纪检组组长(纪工委书记)或监察室主任(监察分局局长)每年至少要与驻在部门内设机构及下属单位主要负责同志进行一次廉政谈话，针对存在问题和不足提出建议和要求。

(三)发现驻在部门管理的领导干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面存在的苗头性、倾向性问题，纪检组组长(纪工委书记)或监察室主任(监察分局局长)应当及时对其进行诫勉谈话。诫勉谈话应当作书面记录，经本人核实后，由派驻(出)纪检监察机构存入个人廉政档案。

第二十六条 纪律检查建议、监察建议和监察决定

(一)派驻(出)纪检监察机构可根据监督中发现的问题，向驻在部门党委(党组)、下属单位党组织提出纪律检查建议，并报市纪委备案。对派驻(出)纪检监察机构的建议，有关党组织如无正当理由，应予采纳，并将办理结果及时报告派驻(出)纪检监察机构。

(二)督促驻在部门及所属系统执行上级监察机关作出的监察建议、监察决定。按照工作职责及人事管理权限，派驻(出)纪检监察机构根据检查、调查结果，经市监察局批准，可以向驻在部门及所属系统和有关人员提出监察建议或作出监察决定。

第二十七条 重要情况报告

按规定及时向市纪委、市监察局报告以下情况：驻在部门党委(党组)党风廉政建设和反腐败工作的重大决策部署;对驻在部门领导班子及其成员进行监督的情况和问题;驻在部门及所属系统发生的重大事件;收到反映驻在部门及其领导班子成员违纪违法问题的信访举报;发现驻在部门及其领导班子成员涉嫌违纪违法方面的问题;查办驻在部门管理的科级领导干部违纪违法案件情况;其他应当报告的重要事项。

第二十八条 廉情报告 每年年初，应向市纪委、市监察局递交驻在部门上一年度廉情报告。报告内容主要包括驻在部门廉政建设情况、领导班子成员的述职述德述廉情况、领导班子及其成员廉洁从政情况与执行个人有关事项报告制度情况，提出工作意见和建议等。

廉情报告递交前，应征求驻在部门主要负责人意见。在意见不一致的情况下，主要负责人可将相关说明材料附后一并呈报。市纪委、市监察局相关室(中心)根据廉情报告及委局领导批示要求，督促驻在部门进行整改。

第二十九条 重要情况建议

派驻(出)纪检监察机构在履行监督职责过程中，按规定向市纪委、市监察局报告驻在部门领导班子或成员的情况和问题时，可以提出以下建议：

(一)由市纪委、市监察局发函请驻在部门党政领导班子主要负责人或其他班子成员说明有关情况。

(二)由市纪委、市监察局领导与驻在部门党政领导班子主要负责人进行谈话;或者由市纪委、市监察局委托驻在部门党政领导班子主要负责人与驻在部门领导班子其他成员进行谈话。

(三)对反映驻在部门领导班子及其成员违纪问题进行初步核实。

第三十条 科技监督 利用电子监察、管理信息系统等现代科技手段，对驻在部门依法行政等相关工作实施动态监督。积极探索科技监督防控的新方法，加强对重点领域、重点对象和重点环节的廉政风险防控机制建设。

第四章 监督的保障措施

第三十一条 工作保障

(一)驻在部门党委(党组)应切实履行党风廉政建设统一领导职责，为派驻(出)纪检监察机构开展监督工作提供有力的工作保障，不得向派驻(出)纪检监察机构委派与党风廉政建设和反腐败工作无直接关系的工作。根据工作需要并受驻在部门党委(党组)委托，派驻纪检组组长(纪工委书记)可以分管内部审计等与纪检监察直接相关的工作，不承担驻在部门职责范围内的其他业务工作，不得分管所负责监督的工作。

(二)驻在部门领导班子及其成员要积极支持派驻(出)纪检监察机构工作，认真听取派驻(出)纪检监察机构就有关问题提出的意见、纪律检查建议和监察建议，如有异议可向市纪委、市监察局报告情况，听取市纪委、市监察局意见。

(三)驻在部门内设处室及下属单位要积极配合派驻(出)纪检监察机构工作，为派驻(出)纪检监察机构开展有关情况的了解、核实，相关台账资料的查阅、复制等工作提供便利。

(四)根据监督工作需要，派驻(出)纪检监察机构可协调驻在部门业务处室及下属单位的工作力量共同参与有关工作。在实施重大复杂的专项监督检查、专项治理中，可提请市纪委、市监察局机关相关业务室(中心)支持配合。在查办案件中遇到力量不足等情况，可向市纪委、市监察局申请启动办案协作机制。

第三十二条 后勤保障

(一)驻在部门应确保派驻(出)纪检监察机构履行监督职责、日常工作所需要的工作经费。各派驻(出)纪检监察机构应严格按照财经纪律使用相关经费。

(二)驻在部门应为派驻(出)纪检监察机构提供履行监督职责必须的办公设备、交通保障等，并安排案件查办、信访谈话等所需要的场地和设备设施等。

第五章 工作责任

第三十三条 派驻(出)纪检监察机构及工作人员要严格依照本实施细则履行监督职责，发挥监督作用，履行监督职责的情况纳入年度综合考评内容。

第三十四条 对派驻(出)纪检监察机构及工作人员不正确履行监督工作职责，情节轻微的，给予批评教育、限期改正;情节较重的，责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调整工作岗位;有下列情形之一的，对直接责任人及有关领导依照相关法规作出处理：

(一)参与研究驻在部门重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要工作中，发现违纪问题，未能及时提出纠正意见和建议，造成严重后果的;

(二)不按规定报告、不如实报告或隐瞒不报有关重要情况、举报线索和问题，造成严重后果的;

(三)对管辖范围内发现的案件不及时组织核查、调查，造成严重后果的;

(四)违反规定办理案件造成涉案人员伤残、死亡、逃跑等严重后果的;

(五)对明令禁止的不正之风发现后不制止、不查处，造成不良影响的;

(六)擅自对外泄露监督情况和结果，造成严重后果的;

(七)其他因工作失职造成严重后果的。

第三十五条 驻在部门领导班子及其成员，驻在部门管理的党组织、党员、监察对象应积极协助派驻(出)纪检监察机构履行监督职责。对影响派驻(出)纪检监察机构履行监督职责的，由市纪委、市监察局商驻在部门或提请市委、市政府处理，情节轻微的，给予批评教育、限期改正;情节较重的，责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者建议调整工作岗位。发现违反党纪政纪行为的，依照相关法规作出处理。

第六章 附 则

第三十六条 市直属其他单位纪检监察机构和各县(区)纪委监察局派驻(出)机构，参照本实施细则执行。

第三十七条 本实施细则由市纪委、市监察局负责解释。 第三十八条 本实施细则自发布之日起施行。

第三篇：围绕三转聚焦主业 切实履行党风廉政建设监督责任

围绕“三转”聚焦主业

切实履行党风廉政建设监督责任

今年来，振兴街道纪委在县纪委和街道党委的正确领导下，围绕监督执纪、问责主业，主动适应新形势、把握新要求，以崭新的面貌种好纪检监察‚责任田‛，切实履行好党风廉政建设监督责任。

一、转职能聚焦主业

街道纪委认真找准定位，围绕党风廉政建设中心任务，把不该参与的工作交还给主责部门，切实做到聚焦主业不越位。

(一)、聚焦主业主责。按照县纪委统一部署，精简议事协调机构，让职能回归到对地方和部门的‚再监督‛上来，抓好责任落实、督促检查、问责问效。将工作重心向执纪监督一线倾斜，在纪委内部，将力量向办案倾斜，实行结对办案制。在乡镇、街道组成2个办案协作区，抽调乡镇、街道纪检干部组成联合调查组，强化基层办案力量。

(二)、突出工作重点。坚持快查快结的原则，围绕人、财、事权高度集中的重点领域，围绕群众反映突出的重难点问题抓查处，今年来，通过乡案县审模式，街道共办案件17起，自办案件5起，移送司法机关3起，协助县纪委办案9起。

二、转方式转变思维

街道纪委坚持以发现和查处违反中央八项规定，及县纪委意见精神的问题为导向，持之以恒纠正‚四风‛问题。

(一)、在宣传方式上不当‚传声筒‛，当好‚专业户‛。将市、县纪委2014年历次明察暗访发现问题的通报在全街道传达，由街道纪委书记在街道会议上组织专题学习。将习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编，在全街道各部门进行发放，全体机关干部人手一册。利用互联网，每个重要节假日等时间节点都发布严明纪律的通知和廉政提醒短信。

(二)、在监督方式上不当‚包工头‛，当好‚监理员‛。由过去‚大而全‛式的监督向灵活、务实的监督方式转变，综合运用明察暗访、线索排查、案件审查等措施和手段，以监督的实效整治‚四风‛问题。今年来，协助县纪委开展明察暗访3次。

(三)、在问责方式上不当‚运动员‛，当好‚监督员‛。由过去单一性手段向综合性手段转变，注重综合运用纪律处分、组织处理、公开通报、典型曝光等手段进行执纪问责。今年来，共给予20人党纪政纪处分，撤职1人，开除党籍3人，党内警告或严重警告16人。

三、转作风正己正身

当前，从中央到地方，反腐败工作的力度和社会上群众的期待，对纪检监察干部提出了更高更严的要求，‚打铁还需自身硬‛。

(一)、为民尽责正好心。结合群众路线教育实践活动、专项整治等一系列活动，街道纪委开展涉农、涉企、涉教、涉医问题‚四个纠正‛专项整治。开展‚吃空饷‛问题专项整治，督促相关部门切实整改。开展基层信访突出问题专项整治。

(二)、苦练内功正好业。根据市县纪委2015绩效考评指标，结合街道实际，紧紧围绕执纪监督、惩治腐败、作风建设主业，重点突出执纪监督、查办案件和党风政风建设三大工作，运用好绩效考核结果，充分发挥绩效考核的引导和激励作用。结合每周一集中学习日，建立机关干部‚一人一课‛学习制度，采取个人自学、专题讨论等方式进行学习，围绕‚‘两个责任’大家谈‛、‚加强对纪委自身监督‛、‚落实纪委监督责任‛、‚怎么做好一名纪检监察干部‛等内容进行了10余次专题讨论学习。

(三)、廉洁自律正好品。结合群众路线教育实践活动，按照‚打铁还需自身硬‛的要求，街道纪委领导班子带头纠正‚四风‛、转变学风，修订完善了签到、请销假等一系列工作纪律，发放500多张党风廉政建设提醒卡。班子成员定期与干部开展提醒谈话，警醒纪检监察干部自觉遵守各项纪律和规定，真正以铁的纪律打造过硬队伍，以严的作风奠定履职底气。

下一步，作为纪检干部，要转变观念、把握大局。我们要把握党风廉政建设的‚树木和森林‛，就要用从严治党的尺子来衡量‚森林‛，不能满脑子都是线索和案件，只见‚树木‛，不见‚森林‛。我们要认真贯彻总书记从严治党的论述，认清形势、深化认识、创新方法，把全面从严治党赋予纪检监察机关的责任担起来。

第四篇：如何正确履行监区纪检监察员工作职责

监督检查是纪检监察工作的中心职责，是监区惩治纠错工作及其预防腐败体系的关键环节。因此，每个纪检监察干部，要明确岗位职责，紧扣本监区的实际，积极主动地开展监督检查工作。要加强学习，提高业务素质;把握本监区党风廉政建设和反腐败工作实际;不断创新，开拓进取，推进党风廉政建设和反腐败工作上新台阶。当前，纪检监察干部正确履行职责应努力做好以下几方面工作：

一、深入学习,提高纪检监察干部执纪能力

新的时代需要学习新的知识来充实自己的头脑，作为纪检监察干部更应该不断加强马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想理论的学习，提高自身的道德修养，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，不断增强自身拒腐防变的能力，确保在任何时候任何情况下都不犹疑、不含糊、不动摇，矢志不渝地坚持马克思主义立场和观点。全面落实科学发展观，全面系统地学习纪检监察工作专业理论、业务、管理等方面的知识和技能，提高适应新时势的业务技能;有针对性地学习法律法规、方针政策，财务、现代科技等与本职业务有关的相关知识，灵活地运用学习和所掌握知识内容，努力创新工作方法，严格执行纪检监察工作纪律和工作程序。切实增强法制观念，完善知识结构，提高纪检

监察干部的综合素质，提高业务水平和工作能力，从根本上，提高纪检监察干部的思想政治和业务基础，促进纪检监察工作的顺利开展。

二、格尽职守，树立纪检监察干部的良好形象

站在反腐倡廉第一线的纪检监察干部素质高低、作风如何，直接关系到党风廉政建设、干部作风建设和反腐败工作的成效。因此，要有带头意识，律己更严，心胸更宽，才能树立威信，在工作中坦坦荡荡，无所顾忌。一是带头做到廉洁自律。以身作则，坚持“三个不放松”、“四个坚决”，争当廉洁自律的表率。“三个不放松”即：任何事情都不放松，讲原则，守规矩;任何环境都不放松，慎行、慎友、慎独;任何环节都不放松，不但自己要过得硬，同时还严格要求配偶子女和下属工作人员。“四个坚决”即：不该说的坚决不说、不该做的坚决不做、不该拿的坚决不拿、不该去的坚决不去。二是带头接受各种监督。要理气壮地监督别人，首先要自觉接受监督。要主动接受领导和职工各个方面监督，把对自己的监督当作对自己的关心、爱护和帮助，做到闻过则喜，从善如流，有则改之，无则加勉。主动向领导和上级汇报自己的思想工作情况，开展有效的批评和自我批评。三是带头维护监区纪律。全面履行监区赋予的职责，严格执监区的规章制度，带头同各种腐败问题作斗争，维护监区纪律的严肃性。正确处理好个人得失与工作职责，始终做到公私分明、不讲情面、不循私情，坚持原则、秉公执纪、敢于碰硬。只要是腐败问题，一旦发现，无论大小，无论涉及

到谁，不论职位高低，无论资历多老，坚决一查到底，坚决杜绝“关系案”、“人情案”的发生。

三、开拓进取，不断创新纪检监察干部工作方式方法 创新是纪检监察工作不断取得新成绩的活力所在。纪检监察工作必须勇于创新，积极探索，才能实现量的积聚和质的提升。只有用创新的思维和举措，破解工作难题，才能真正把握工作的主动权。一是创新观念。牢固树立纪检监察工作同监区生产经营发展的理念;“惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩”的理念;“严肃执纪是职责、保护干部也是职责”的理念，把工作理念从重个案、重眼前、重局部转到重机制、重长远、重整体上来，不断增强工作主动性。二是创新思路。要用改革的精神探索纪检监察工作的新路子，分析、把握纪检监察工作的发展规律，针对当前纪检监察工作出现的新情况、新问题，大胆创新，勇于实践。三是创新方式。在工作中充分利用现代先进的科学技术，建立健全互动式廉政管理网络平台，拓展纪检监察工作方式，完善工作制度，提高工作效率。如在办案中使用多媒体技术、数字技术、现代办公技术等设施设备，提高办案能力。四是争先创优。在工作中从大局入眼，从细节入手，时刻牢记细节决定成败，每件事情都要用心思考，用心把握，用心去做;每项工作都要有突破、有特色、有亮点;每项任务都要坚持高标准、严要求。

四、督促检查，认真贯彻落实科学发展观

纪检监察干部要充分发挥领导和职能作用，教育引导广大

党员干部深刻认识实现监区又好又快发展是全面落实科学发展观的要求，不断增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。纪检监察干部要切实加强对科学发展观落实情况的监督检查，对违背科学发展观的苗头性问题，要及时打招呼;对违背科学发展观的倾向性问题，要坚决纠正;对违背科学发展观造成不良后果的，要严肃处理。在监督检查过程中，要加强调查研究，善于发现问题并解决问题，提出合理化意见和建议，为监区又好又快发展提供强有力的纪律保证。

五、完善机制，提高预防腐败工作水平

公司认真贯彻党的十七大精神和中央纪委全会精神，全面落实科学发展观，高度重视党风建设，坚持反腐倡廉战略方针。一是把监区的廉政文化纳入监区文化建设范畴，加强监区的党风廉政建设教育，营造良好的廉政氛围。二是狠抓内控制度的落实。要求员工树立责任意识和风险防范意识，监区实行一级抓一级，层层负责制，在落实制度问题上，不能以情代替制度，任何人不得超越制度。三是纪检监察工作要结合监区实际贴近业务开展工作，积极探索监区内控监督机制，确保监督机制的有效性。四是紧紧围绕监区工作重点，坚定不移地把反腐倡廉各项任务落到实处。坚持标本兼治、综合治理、注重预防的方针，不断完善惩治和预防腐败体系，加强监区反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，使党风廉政建设和反腐败工作切实取得成效，确保监区有效履行各项职能。

六、加强监督，认真开展监督检查工作

要按照《廉洁从业若干规定》要求，加强对监区各部门领导人员贯彻执行情况的监督检查;要加强对 “三重一大”集体决策制度执行情况的监督检查，重点检查监区有关制度是否建立、决策方式是否明确、权限是否清楚、执行是否严格有效、监督是否有力等内容;与各部门密切配合，加强对干部选拔使用、考察考核和狱务公开工作的监督检查;加强对罪犯考核工作情况的监督检查;加强对特殊岗位罪犯管理的监督检查力度，严格对照奎屯监狱及各部门制订的项目管理考核办法和制度，检查各部门项目部的执行情况。做好惩防体系推进工作的监督检查，加强和各单位各部门的协调配合，健全完善相关机制，发挥监督管理的整体功能，形成工作合力。

七、严肃纪律，坚决查处违纪违法案件

纪检监察干部要进一步加大查办违纪违法案件的工作力度，充分发挥惩治作用，以惩治促预防。要把发生在领导干部中的违纪违法问题作为查办案件的重点,严肃查办领导干部违纪违法案件;严肃处理在生产经营、重大工程建设、大宗物资采购、大额资金支付等方面的违纪违法行为。根据监区违纪违法案件的新特点，进一步加强信访举报、案件检查、案件管理和审理工作，切实维护监区和民警的合法权益。在查办案件工作中，要正确运用监区的规定和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合，既要查处严重阻碍和破坏监区改革发展的案件，又要支持和保护广大领导干部大胆创新地开展工作。进一步完善和规范案件检查措施，加强对办案全过程的管理和

监督。要加大案件的督办催办力度，认真落实上级交办的案件查处工作。充分发挥查办案件的治本作用，利用典型案例，对案件进行深入剖析，找出制度方面存在的漏洞和管理上的薄弱环节，有针对性地完善业务流程和规章制度，加强防范。

因此，纪检监察干部充分发挥纪检监察的职能作用，正确行使自己的权力，有助于推动监区的党风廉政建设和反腐败工作，深入地推进惩防体系的建设，从而促进监区领导干部廉洁从业。

第五篇：落实纪检监察“三转”工作职能

驻委纪检组监察局召开纪检监察干部全体会议推进落实

“三转”工作

2014-06-20 6月18日，中央纪委驻国家卫生计生委纪检组召开国家卫生计生委、国家中医药管理局机关及直属(联系)单位纪检监察干部全体会议，传达学习王岐山同志前不久在纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班上的讲话精神。驻委纪检组组长李熙同志就如何贯彻落实“三转”作了题为《提高思想认识聚焦中心任务 切实把工作重点转到监督执纪问责上来》的讲话，对贯彻落实“三转”提出了具体要求。

李熙同志指出，实现“三转”，首先要转思想，转认识。各单位要深刻领会“三转”的重要性和基本要求，要认识到实现“三转”是党章和党内法规对纪检监察机关的本质要求，是当前反腐倡廉形势的迫切需要，是纪检监察工作的创新和发展。其次，必须准确把握“三转”的基本含义和要求。转职能，就是明确职责定位，把工作重点转移到监督、执纪、问责上来，切实履行党章赋予的职责，是解决“干什么”的问题;转方式，就是回顾总结工作，分析梳理问题，科学评估实效，研究改进工作的措施和办法，是解决“怎么干”的问题;转作风，就是要加强纪检监察自身建设，解决好自身存在的“四风”问题，使纪检监察队伍的素质和作风能够适应新形势新任务的要求，是解决“干得好”的问题。

李熙同志强调，各单位落实“三转”，要突出做好六项重点工作：一是加强监督检查，切实履行监督责任。要加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，加强对领导班子和领导干部的监督，加强对“权、钱、人、项目”等重点部位和关键环节的监督，加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查。二是不折不扣落实八项规定，持之以恒纠正“四风”。各单位领导干部要发挥表率作用，要求下级做到的，自己首先做到，要求下级不做的，自己首先不做。要抓住五

一、端午、国庆、中秋、元旦、春节等重要时间节点，及时提醒、督促和检查，对苗头性问题早打招呼、早做防范，狠刹公款送节礼、公款吃喝、公车私用等不正之风。要严格执纪问责，及时查处违反中央八项规定精神的行为，并点名道姓通报曝光。三是加大办案力度，以零容忍的态度惩治腐败。要严格审查和处置党员干部违反党纪政纪的行为，严肃查办发生在卫生计生行政部门和直属(联系)单位领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件。严肃查办医药购销、医疗服务和计生工作中损害群众利益的案件，对违反“九不准”规定的行为要发现一起、坚决查处一起。要建立健全信访举报登记管理制度，实行案件线索集体排查制度，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时，必须向驻委组局报告。四是坚持“一案双查”，严肃追究问责。坚持“一案双查”，除对直接责任人进行党纪政纪处理外，对因疏于管理、监管不力而导致本单位发生重大违纪违法案件或造成其他严重后果的，要根据党风廉政建设责任制的规定，严肃追究有关领导的责任。对查处的典型案件，要在本单位进行通报，充分发挥警示教育和震慑作用。健全重大案件剖析制度，发挥查办案件的治本功能。五是健全完善制度，依纪依法履行职责。要进一步加强制度建设，大力提高纪检监察工作的制度化、规范化水平，而不能仅仅停留在口号上或讲话中。各单位纪检监察机构要根据本单位实际，健全完善相关制度规定，使监督、办案、问责等主要工作有规可循，有规可依，减少工作的随意性。六是加强纪检监察队伍自身建设，提高履职能力。要加强对纪检监察干部的教育培训，增强从事纪检监察工作的能力。纪检监察干部要坚定理想信念，增强党性观念，严格要求自己，切实转变作风，严格遵守廉洁自律规定，坚持原则，遵守办案纪律和工作纪律，切实防止“灯下黑”。纪委书记要把主要精力放在纪检监察工作上，切实履行好自己的主责主业。要加强对直属(联系)单位纪检监察领导干部的考察，把有正气、有能力、乐于从事纪检监察工作的人员充实到队伍中来。对于不能很好履行监督职责的干部，将予以调整。 李熙同志要求，各单位党组织要自觉承担党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机构实现“三转”和依法履行职责;要建立健全纪检监察组织，及时组建机构，配齐配强干部，确保有机构、有人员承担纪检监察工作。

会上，李熙同志交流了驻委组局在落实“三转”方面的工作实践。