城乡规划工作情况汇报

作为一名社会人，我们必然要与组织成员，或者组织外部进行交流，而汇报则是与组织内外部进行交流的有效方法之一，那么，如何写好汇报呢？以下是小编整理的关于《城乡规划工作情况汇报》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

第一篇：城乡规划工作情况汇报

城乡规划效能监察工作情况汇报

自城乡规划效能监察工作开展以来，在市规划局、监察局的正确领导下，我们以建立规划效能监察机制为目标，从规划编制、审批和实施管理的各个环节入手，积极探索工作思路和方法，很好完成了各项工作任务，现将我县规划效能监察工作情况汇报如下：

一、统一思想认识，强化组织领导

开展城乡规划效能监察工作是加强党的执政能力建设和改善宏观调控的一项重要举措，在新形势下开展城乡规划效能监察，对推动我县城乡规划发展，保证规划有效实施具有十分重要的意义。在开展城乡规划效能监察工作电视电话会议召开以后，我县按照会议精神，立即动员布署，成立领导小组，并明确了工作责任和目标，制定了我县实施规划效能监察工作方案，为我县的规划效能监察工作提供了组织保证。

二、坚持城乡统筹，科学编制规划

规划是政府的第一资源，做好规划是政府的第一责任。今年以来，我们认真贯彻全省城乡工作会议精神和市委四届十次会议精神，以落实科学发展观为指导，坚持城乡统筹发展，协调发展，集约发展，按照规划先行的原则，全面推进城乡规划全覆盖工作的开展。

三、坚持民主决策、严格规划审批

为进一步提高规划的科学性、民主性和严肃性，引入科学民主决策机制，我县成立了规划委员会和规划咨询委员会，决定城乡建设发展重大方针、战略，协调决策重大规划事项。同时，按照规划一张图、审批一支笔，建设一盘棋的原则，严格规划审批程序，成立了由规划、建设、国土、房管、园林等部分专业技术人员组成的会审小组，规范了审批行为。另外，今年我们还积极推动网站建设，对一些重大的规划项目进行网上公示，提高群众参与的积极性，广泛听取社会各届意见，提高城市规划水平。通过建立审查、审批、公示的工作机制，环环相扣，层层把关，进一步提高了规划的科学性和合理性，同时强化了规划的法定性。

四、创新管理思路、维护规划权威

为切实维护城市规划的权威性，有效维护城市规划的实施管理，我们在坚持依法行政的同时，积极创新管理思路，提高城市规划管理水平。一是严格执行“一书两证”制度，实施规范操作，严格审批行为，做到及时、准确、规范，1─6月份，累计核发建设用地规划许可证35份，用地规划面积达40多万平方米，建设工程规划许可证98份，建筑面积42.9万平方米，发证准确率达100%;二是实施阳光建设工程，对已批准建设的项目，按规划公示制度要求，在施工现场建立建设工程规划许可证公示牌.五、强化职能监督，提高办事效率

城市规划工作作为我县对外服务的窗口，起着至关重要的作用，其服务质量的好坏，直接影响我县的招商引资环境

和对外服务形象。为此，我们从软环境建设着手，努力改进工作作风，提高办事效率和服务水平。首先是强化教育，提高全体干部职工对这项工作重要性的认识，增强法制意识，树立正确的指导思想;其次是加强制度建设，今年我们编制了2006规范性管理文件，规范了执法程序，提高了办事效率和行政效能水平;另外把监督关口前移，经常性自查自纠，加强对规划的编制、审批、实施管理工作的事前、事中、事后监督，坚决制止行政不作为、乱作为、弄虚作假和欺上瞒下等违法、违纪现象，同时对有上述行为经查证属实的，强化责任追究，该处分的给予处分，通过采取一系列措施，强化了工作人员在依法行政、办事效率、服务态度等方面的监督，提高了城乡规划工作水平;再者我们还自觉接受纪检部门的行政监督，保证城乡规划效能监察工作落到实处。

下一步，我们将按照城乡规划效能监察工作的总体布署，积极做好下一阶级段的工作，创新工作方法、务求工作实效，圆满完成这次城乡规划效能监察工作任务。

第二篇：城乡规划编制与管理情况汇报

关于城乡规划编制与管理工作情况报告

市规划建设局 徐祥山 (2011年3月29日)

主任、各位副主任、各位常委：

受市政府委托，我向市人大常委会汇报我市近两年城乡规划编制与管理工作情况，请予审议。

两年来，在市委正确领导和市人大的指导及监督下，全市各级各相关部门紧紧围绕落实科学发展观、统筹城乡发展的目标，深入推进城乡规划工作，特别是针对市人大2008年开展《城乡规划法》执法检查所提出的问题和建议，制定措施，加快落实，在城乡规划的编制和管理上做了大量工作，取得了良好的成效，城乡规划体系进一步完善，城乡资源空间配臵进一步优化，城乡人居环境质量和品位明显提升，城乡规划的引导和综合调控作用显著增强，为促进全市社会经济健康发展发挥了重要的作用。截至2010年底，全市城镇建成区面积达51.48平方公里(其中，城市建成区25平方公里)，城镇人口44.16万人，城镇化率达48%;城镇总规修编实现100%，城区控规覆盖约达90%，行政村村庄规划编制率达74%，城乡规划事业取得了长足发展。

一、2008年执法检查以来的工作情况

近两年，我市城乡规划工作按照科学发展观的要求，坚持“以人为本，着眼长远，注重质量，体现特色”的思路，注重城乡均衡推进，注重突出重点和方法创新，编制步伐不断加快，管理力度不断加强，为促进我市经济社会又好又快发展，提供了重要的规划保障。

(一)以完善考核机制为手段，着力强化对规划工作的领导。一是明确规划工作目标。将规划编制特别是镇村规划编制工作列入

1 重要议事日程，及时研究制定中长期计划和年度实施编制计划，制定了2009年完成乡镇镇区总体规划修编，分三年(2009-2011)完成全市257个行政村村庄规划编制，在“十二五”期间全部完成乡镇镇区控制性详规的村镇规划编制目标，并分年度下达编制任务，逐步推进落实，彻底改变了过去规划编制工作一手硬一手软的局面;二是加强规划工作考核。制定城乡规划建设管理考核办法，将规划编制和管理工作列入各乡镇、街办、开发区年度工作考核目标，与其他主要工作同步推进，同步检查，同步考核，加强问责，进一步增强了各级领导干部的规划责任感;三是完善规划工作机制。认真汲取2008年以前城区管理无序、建设失控的教训，研究出台了《市人民政府关于进一步加强规划建设、国土资源和房地产等审批工作监管的通知》、《市人民政府办公室关于进一步加强土地和城乡规划审批管理工作的通知》等规范性文件，按照权责统一的原则,建立健全了审批预审制度、审批月通报制度、已批项目日巡查制度、审批月例会制度和审批责任追究等有关制度，进一步明确了规划、国土、房产、城管和人防等部门单位工作职责，加强行政审批和执法的责任追究，有效提高了城乡规划工作水平。

(二)以加强学习宣传为途径，着力增强干群规划法制意识。两年来，我市采取多种形式大力学习、宣传《城乡规划法》，注重拓宽宣传方式和手段，注重扩大宣传效果，不断提高全社会对《城乡规划法》的理解和认识。一是加强法律学习。集中举办高规格的全市性《城乡规划法》辅导讲座，着力加强全市各级各部门的规划意识。于2009年8月，主动通过省住建厅邀请住房和城乡建设部法规司副司长周韬来冶在市会展中心人民会场作《城乡规划法》辅导报告，组织全市副局级以上行政事业单位，各乡镇、开发区、街办及相关村有关负责人，规划建设管理工作人员600余人集中参加学习;积极参加上级组织的各类法律培训活动，先后分4批次选派城 2 建系统领导干部和技术人员16人次、乡镇城建干部20人次，参加省住建厅举办的《城乡规划法》学习培训，努力提高规划管理人员的执法能力和水平;开展乡镇、街办分管负责人和规划管理人员培训3次，参培140人次;及时组织我市规划建设、城管、街办、开发区等部门单位外出学习，先后6次赴湖南株洲、浏阳，江苏扬州等地取经，积极借鉴外地先进管理经验;二是加强法律宣传。充分利用《城乡规划法》颁布一周年及其他有利时机，采用挂条幅、贴标语、制作宣传栏、印发资料、户外广告播放、展示规划成果等多种形式，广泛宣传、深入普及《城乡规划法》;利用每年法制宣传日坚持上街宣传，为市民提供规划法律咨询;租用宣传车，常年在市区主要路段、街道进行巡回播放《城乡规划法》录音带;向全市印发公开信，呼吁市民共同遵守和维护正常规划建设秩序;在大冶电视台黄金时段反复播放城乡规划法宣传口号和查处违法建设的通告;在市规划建设局一楼大厅设立资料赠阅台，常年免费向建设业主、服务对象、办事群众免费发放规划法律资料等。同时，各乡镇(场)也通过广播、标语、宣传车等多种方式宣传《城乡规划法》，及时组织镇、村干部及村民代表参加《城乡规划法》学习，扩大《城乡规划法》学习宣传普及面，增强广大农民规划法制意识。据不完全统计，全市两年来共计悬挂城乡规划法宣传横幅标语400余条、印发《城乡规划法》单行本6000余册和其他资料12000册、发放市民公开信20000余份，制作法制宣传栏46期，开展法律咨询320人次，培训学习2000余人次，使《城乡规划法》进机关、进企业、进社区、进家庭，广大人民群众的规划意识进一步得到增强。

(三)以统筹城乡发展为落脚点，着力实现城乡规划编制协同推进。我市各级政府切实加大规划编制投入，加强工作督办，全市两年来规划编制共计投入2550万元，其中，市级财政投入1790万元，乡镇(场)配套投入760万元，全市城乡规划覆盖面不断扩大， 3 规划品位不断提高，城乡规划体系得到进一步丰富和完善，有力地引导和调控了城乡建设与发展。

1.城市总体规划得到及时修改。城市转型，规划先行。面对矿产资源日趋枯竭的现状，为深入推进实施城市转型战略，我们及时向省人民政府申请修改城市总体规划，前后用了两年时间，完成了城市总规修改工作，并于2010年8月获得省政府批准实施。新的总规更为全面地兼顾了资源、政策等因素，对城市发展定位和方向进行了科学调整，按照“组团南抑北拓、提高工业用地比重、适当调整远景用地”的原则，相应提高了全市工业用地比例，扩大城西北工业用地规模，更好地适应了城市转型发展的需要。

2.控制性详规编制又有新进展。近几年，为适应日趋加快的发展形势，我市投入780万元，不断加快城区控制性详规编制步伐，扩大城市详规覆盖面，科学指导城市建设与发展。一是按照城市总规要求，重点做好城市近期向北发展的文章。完成了城西北控规调整和城东北片区控规编制，使大冶中心城区向北发展所涉及区域的控规覆盖率达到了100%。其中，通过对城西北控规的调整，基本解决了制约城西北工业园区发展的排水、高压用电走廊规划等问题，有效促进了园区用地等资源的节约利用。把城东北片区作为城市副中心和交通枢纽来规划定位，为主城区向北发展提供了规划依据;二是根据未来发展预期，做好城市远期向西、向南发展的谋划。一方面从充分展示、挖掘铜录山古矿遗址品牌文化，加快三里七湖水体保护及环湖景观开发角度出发，启动了大冶市铜录山——三里七湖区域的概念性总体规划编制工作，加强铜录山——三里七湖14.88平方公里区域的控制和保护;另一方面，考虑到大冶城区将来向北发展的空间局限性，以及打造城市生态景观需要，着手编制了熊家洲片区10.1平方公里的概念性总体规划，为大冶城区未来向南发展留下了必要空间;三是从营造景观和保护环境角度出发，做 4 强做好城市重点区域规划。委托华中科技大学建筑与城市规划学院完成了快速路和106国道(罗桥段)沿线两侧范围的城市设计,加强城市中心区域建设的引导和控制，彰显城市特色，凸显文化内涵，努力提升城市规划品位。委托深圳建筑设计总院武汉分院编制了城区生态公园一期(余修齐湖)修建性详细规划，为城南生态环境的修复和改善积极提供科学指导。

3.村镇规划编制取得较大突破。两年来，全市切实加大村镇规划编制投入，累计投入资金1420万元，村镇规划编制工作后来居上，“三个滞后”问题得到有效缓解，初步实现了城乡规划编制的协同推进。一是全面完成了全市9镇1乡1场的总体规划修编;二是乡镇控规编制逐步启动。已经编制完成了还地桥镇区控规，保安、金山店、刘仁八等镇区控规正在抓紧编制，预计年内可以完成，其余乡镇控规编制也明确了时间表，此外，还地桥镇金桥工业园、金山店镇新楼工业区等控规编制已经通过了专家评审，陈贵镇纺织服装产业新区控规也已形成初步成果，所有建制镇镇区控规编制任务计划于“十二五”期间全部完成;三是行政村村庄规划编制工作奋起直追，两年共计编制完成190个行政村规划，规划编制率达到74%，基本完成了“十一五”期间村庄规划编制目标任务。有望在今年全部完成编制任务，实现村庄规划编制100%;四是完成了陈贵镇官塘垴、灵乡镇谈桥村等10个试点村村庄发展布局规划编制和凤庄实验区等新农村规划，村庄规划沙盘也正在抓紧制作。无论是在覆盖的广度还是在编制的深度上，村镇规划均取得了长足进步。同时，在相关激励机制上作出了有益的探索，村镇规划编制工作的观念不断转变，思路不断创新，总结出了“以奖代补调动热情、免费测绘强化服务、定期通报加强督促、重点跟踪提供指导”的新思路，较好地缓解了村镇规划编制工作的瓶颈。

4.专项规划编制稳步推进。各类专项规划的编制是合理开发与 5 利用城市空间资源，确保城市建设符合总体规划要求的重要手段。两年来，在完成排水、绿地、公交等规划的基础上，又相继启动了城区商业网点、人防、环卫、广告等专项规划编制，其中，商业网点、人防规划已经专家评审，正待报请市政府批准实施，环卫、广告规划已经形成初步规划成果。同时，还完成了大冶雷山风景名胜区重点景区详细规划、保安镇金竹谷旅游规划、保安湖湿地公园保护总体规划，进一步丰富和深化了城乡规划体系。

(四)以加快制度创新为切入点，着力提升城乡规划管理水平。 1.创新体制机制，强化规划管理成效。一是针对规划管理中存在的问题和不足，及时开展研究，制定对策，先后制订了《城乡规划管理技术规定》、《村镇个人建房管理暂行规定》、《大冶市村镇规划建设管理工作考核办法及评分细则》、《大冶市规划建设局关于加强城市主城区建设项目规划批后管理的通知》和《关于建设项目办理供电供水手续有关事项的通知》等一系列规范性文件，进一步规范了城乡建设秩序。特别是研究出台了《大冶市人民政府关于加强城市主城区个人建房规划管理的通知》，对主城区私人建房采取疏堵结合方式，加强引导和控制，一定程度上缓解了当前主城区特别是城中村私人建房审批面临的突出矛盾，满足了人民群众住宅建设的需求;二是以实行项目资本金制度和商品房初始登记制度为手段，切实加强房地产开发行为管理，保障公共服务设施功能在房地产开发过程中得到有效落实;三是理顺了规划执法权，将城区规划执法职能，集中由市规划建设局统一行使，改变过去批管分离的局面，有效解决了部门之间责权不明的问题，实现了规划审批与监管执法的有效统一;四是加快规划执法队伍建设。成立了城乡规划执法大队(副科级事业单位，20名编制)，强化城区规划执法力度;同时，积极摸索新思路、新办法，加强乡镇(场、街办)规划管理队伍建设，拟在各乡镇(场、街办)设立村镇规划建设管理办公室，实行 6 属地管理，全面加强和充实乡镇规划建设管理力量。目前，相关方案已经市编委会研究通过，即将付诸实施。

2.规范审批程序，促进规划科学决策。一是完善规划审查决策机制。实行项目规划三级审批(市规委会、部门联审会、局规划审批专题会)制度，强化城市规划集中统一管理，加强集体决策，增大审批透明度，提高规划审批的科学性和严谨性。两年来，召开市规委会10次，审查项目规划180余项，召开部门联审会5次，审查项目20项，召开局规划审批专题会24次，研究项目规划452项，实现了城乡规划决策与审批的民主化、科学化、规范化和公开化;二是严格执行项目建设“一书两证”管理制度，加强建设项目审批管理。近两年共核发项目选址意见书160份、建设用地规划许可证139份、建设工程规划许可证461份，核发规划条件78个，有力地规范了项目建设秩序;三是加强规划公示。对重大项目规划，以及可能对周边相邻建筑关系或环境造成影响的项目规划，及时进行批前批后公示。通过规划在线网站及时公示项目规划总平面图、规划审批会议纪要和“一书两证”全部审批情况;通过湛月桥头宣传栏张贴规划方案，现场设立规划公示牌等方式， 向社会公开重大项目规划情况;通过施工现场张贴告示方式，充分征求相关利害关系人意见等等，不断扩大公众知情权，自觉接受社会监督，着力打造“阳光规划”。两年来，共计现场公示项目规划34个，网上公示项目规划50个，规划审批会议纪要和“一书两证”审批情况全部实现了网上公开，有效提高了规划工作透明度。

3.加强监督检查，确保规划严格实施。一是严格项目联合放线制度、规划验收制度、规划听证制度，强化项目放、验线等关键环节的管理，做到手续不齐不放线，对建设工程未经核实或者核实不符合规划条件的，不允许组织竣工验收，及时纠正违反规划建设行为，维护规划的权威性。两年来，对112个审批项目组织了放线， 7 对73个项目组织了验线，对47个工程依法进行了规划验收，及时纠正各类违反规划行为31起，有效保障了项目规划实施不跑调、不走样;二是加强项目实施日常监管。加强规划监察力度，对已批项目规划实施情况实行动态跟踪管理，不间断加强日常检查，营造健康有序的项目建设环境。通过两年来的努力，前些年城区房地产开发肆意违建的现象基本上得到了遏制。

4.开展专项治理，严控规划条件变更。根据上级安排，认真开展房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理工作，对2007年至2009年3月全市40个房地产开发项目进行了违规变更容积率情况清查，并顺利通过了上级检查。去年，我们又对2009年4月至2010底27个房地产开发项目组织了自查，通过开展专项治理，进一步促进了我市房地产开发活动的依法有序进行。近几年，我市共计有4个房地产开发项目涉及容积率调整，均按规定经过了市规委会审议同意。同时，结合容积率变更专项治理，及时建立健全相关制度。一是严格硬性规定，对变更内容不符合控制性详细规划的坚决不予以调整，对签订国有建设用地出让合同的一律不予以调整;二是建立规划条件变更通报制度，及时向相关部门通报规划条件调整情况;三是起草了《国有土地建筑容积率管理办法》，对变更建筑容积率、建筑密度等开发强度控制性内容的行为作了限制性规范，目前正在作进一步修改完善，待报市政府批准实施。

(五)以查处违法建设为攻坚点，着力规范城乡建设秩序。为切实维护城乡规划的严肃性和权威性，构建规范、有序的规划建设秩序，两年来，我市坚持集中力量查处违法建设，取得了较好的打击和震慑效果。

1.着力做好2008年以前城区违建项目的集中处臵工作。组建处臵专班，对城区2004年至2008年期间45个房地产违规开发项目和违建私房进行了违法性质界定，并分类进行处理和规范。对严重 8 影响城市规划的违法建设行为，坚决予以拆除和纠正。对符合规定但手续不全的，依法进行处罚，限期补办规划审批手续。先后对45个房地产开发项目和240户违建户实施了行政处罚，共追加罚款1800万，对172户符合条件的，按照规定补办了规划手续，及时有力地打击了违建行为，追缴了大量流失规费。

2.继续巩固和扩大城区拆违战果。针对城区部分群众无视规划违法乱建私房的势头，在2008年拆违整治基础上，继续重拳出击，高压打违不放松，深入开展拆违专项行动，巩固和扩大城区拆违战果，始终保持打击违建的高压态势，对严重影响城市规划、影响群众生活的违法建设行为，坚持从严从重从快的原则，坚决予以拆除，决不手软。两年来，按照“统一行动，以块为主，条块结合，部门联动”的要求，充分整合各部门力量，共组织城区大小拆违行动85次，强制拆除违建171处，拆除面积25700平方米，特别是规划执法大队成立以来的短短3个月时间，组织开展24次拆违行动，强制拆除违建52处，拆除面积1800平方米，起到了较好的震慑效果，基本上扭转了房地产开发违法乱建的势头，遏制了私房违建的进一步泛滥。

3.加大日常监管力度，依法查处违建行为。一是进一步完善机制，加强部门协作，不断强化主城区日常监管，坚决维护城区正常建设秩序。开通违法建设举报电话，构建规划协查网络，加强日常巡查，对违法建设做到及时发现、及时制止，加强监控。通过采取停电停水、现场扣押施工设备和没收建筑材料、拆除电表、取消违建户用电用水资格等一系列措施，不断加大遏制违法建设的力度。同时，严格落实责任追究制度，对因巡查不到位，报告不及时，制止不得力，发生新的违法建设的，严格追究单位负责人和直接责任人的责任，坚决遏制城区违建的泛滥蔓延。春节和平常节假日期间，规划执法大队都是坚持巡查不休息，丝毫不敢懈怠，始终保持严防 9 严控态势，近3个月下达《停工通知书》220份、《限期整改通知书》120份，制止违法加层行为57起，有效强化了城区日常监管。据我们掌握的情况，规划执法大队去年12月下旬正式接手城区规划执法工作，当时统计城区在建违建项目是165个(其中，东岳街办范围32个，开发区范围122个，金湖街办范围11个)，目前城区违法建设项目基本上控制在这165个项目之内，没有新增违建项目发生;二是加大行政处罚实施力度。对新发生的违法建设案件按司法程序依法依规进行查处，予以行政处罚。两年来，共对59个房地产开发及其他公建项目和19起私宅违建行为依法实施了行政处罚，罚额600万余元;三是开展乡镇违法建设专项整治。2009年，我们将拆违战场延伸至乡镇，在灵乡、保安、金牛、刘仁八等镇区相继开展违法建设集中整治行动，共处臵违法开发项目23项，涉处建筑面积10.3万平方米，补缴罚款200万元，规划监管的薄弱环节得到一定程度的加强。

二、存在的问题

(一)少数干群对规划工作认识不足。部分干部群众对规划重要性认识不足，执行规划意识不强，时有违反规划建设行为发生，突出表现在四个方面：一是有些干部缺乏规划意识，在工程建设中，随意或擅自改变规划情况屡有发生，特别是在处理招商引资、重大项目建设与规划关系问题上，往往不是规划指导项目建，而是规划围着项目转;二是一些部门单位对规划工作性质缺乏基本认识，认为规划部门办事程序太多，审批时间太长，在建设过程中不遵循先规划后建设的原则，时常出现先动工后办手续甚至不办手续的情况;三是部分群众特别是农村群众对城乡规划法的知晓度不高，规划法制意识淡薄，违法乱建私宅问题比较突出;四是极少数党员干部受利益驱使带头违建，在社会上造成较坏影响等等，有法难依的问题依然是《城乡规划法》实施面临的比较突出的问题。

(二)规划编制进展城乡不平衡。一是村镇规划编制仍然有所滞后。目前，我市还有部分乡镇尚未启动镇区控规编制，已经启动的也是进展较慢，特别是少数乡镇村庄规划编制工作相对比较滞后，迟迟不能打开局面，全市村镇规划编制进展并不平衡，影响到村镇项目建设的依法审批，广大农村无序建设和土地浪费等现象仍然大量存在;二是专项规划还不尽完善。城区商业网点、广告、人防、环卫等规划尚未形成正式成果，交通、旅游、电力等规划编制还未确定时间表，各类专项规划与城市总体规划配套不能令人满意，难以在城市建设发展中全方位落实总体规划意图和避免建设浪费;三是城中村改造规划、旧城特别是坑头老街改造规划严重滞后，而且现阶段编制和实施的难度都较大，难以满足城市居民特别是城中村居民日益增长的住宅建设需求，不能适应城市快速发展的需要;四是规划编制理念还不够超前。规划编制的水平不高，内容不全面，如老城区人口聚集，交通拥堵，新城区公共服务设施不完善，功能缺失，老城区改造与新城区建设协调发展不够，城市的地下空间还没有得到充分利用等等，不能很好地指导城乡建设。城乡规划缺乏个性特色，在挖掘地域历史文化内涵和彰显人文特色上存在不足，具有高品位的规划精品不多等等，规划的前瞻性和指导性不够，城乡规划编制成果的科学性和合理性有待提高。

(三)城乡规划管理面临的困难较大。一是规划实施不严肃。由于行政干预、利益驱使等外部原因，规划随意变更的现象还时有发生，规划的权威性受到挑战;二是乡镇监管较薄弱。相比主城区，乡镇规划的监管是比较薄弱的环节，着重表现为项目建设的随意和日常管理的缺位，农民建房依然无序，规划引导和监管仍然乏力。为了改变农村建房缺乏引导，设计无风格特色的现状，我们去年专门请黄石市城乡规划建设设计院设计和专家评审筛选，确定了20个不同建筑风格、充分考虑了不同经济承受能力的优秀住宅建筑设 11 计方案，组织编印了《大冶市新农村住宅建筑设计方案》，并免费赠送全市各乡镇用以指导农民建房，在现实中也没有得到很好的落实，见到明显的效果。这都一定程度上反映出当前规划工作的监督和责任追究机制尚不够完善，对违反规划决策、推进规划工作不力等行为的检查和制约都不够;三是私房违法乱建势头极为泛滥。由于前些年规划监管不严，城区私房违建一度失控，虽然2008年开展集中整治后有所收敛，但是去年政府实施机构改革，一些人又趁部门规划执法权未交接，城乡规划执法大队尚未组建之机，违法抢建私房极为普遍，旧城区、城中村、城乡结合部已经成为违法私建的集中滋生地，社会影响极坏。未经审批擅自建设、不按规划建设私房的行为屡禁不止，已经成为阻碍《城乡规划法》贯彻实施的最大“痼疾”。要彻底扭转违法乱建私房的势头，已非一日可竞其功，也不是单靠哪一个部门能够解决，必须引起全社会的高度重视，做好长期打算。打击违法建设，遏制违法乱建势头，是城乡规划管理当前必须面临的首要问题;四是面对规划管理难度逐年加大的趋势，我们在规划管理队伍的建设和投入上显得不够。乡镇规划管理机构极为薄弱，大多数乡镇的人员配备和经费都得不到应有保障，相关人员也缺乏必备的业务水平和专业知识。虽然市政府对此引起了高度重视，正在积极采取措施予以加强，但是目前拟定的乡镇规划管理体制仍然是属地管理模式，规划部门对乡镇规划只有业务指导职能，并没有管理职能，不能进行有效的垂直管理，难以适应新形势下的村镇规划管理工作需要。同时，规划管理部门力量也相对不足。《城市规划法》变为《城乡规划法》后，规划工作范围从城市拓展到广大乡村，工作量大幅增长，特别是近几年随着我市城镇化迅猛发展，城镇建成区规模快速扩张，以及城乡一体化工作的深入开展，城乡规划管理工作量更是成倍增长，而规划部门的工作人员不仅没有增加，而且由于旧的人员老化，新的人员难进，以及近几年市政重点 12 工程建设机制改为部门直接负责，牵涉了规划部门大量的人力，规划管理力量不增反降呈现削弱态势。并且由于体制机制问题，规划人才难引进、引进来也难留住，严重影响到整个规划管理队伍的建设。市规划建设局机关现有编制大半是原规划局合并带来的事业编制，按理应当同其他县市一样全部转为行政编，但是由于种种原因，至今仍保留为事业编制，而且只能出不能进，人员退休后新人不能及时补充进来，目前，相当一部分工作人员都是从下属二级单位抽调上来，人手极其不足。新成立的城乡规划执法大队核定编制20人，实际到位只有16人，工作经费的保障落实力度也不够，应为全额拨款却定为差额拨款等等，都说明我市规划管理力量亟须充实加强。

(四)齐抓共管的协作机制未有效形成。部门之间协作不够，未形成管理上的合力，相关工作责任追究机制也不完善。特别是在违法建设监管上，属地管理的责任未真正履行起来，没有将监管责任深入落实到街办、开发区及其村、社区等基层组织中去，行政资源没有得到充分调动和运用。规划执法队组建之前，城管局近百人队伍尚难以有效遏制城区违建势头，现在如果单靠规划执法大队20人来管，力量根本不够，要想达到预期整治效果，必须进一步强化属地管理责任，广泛发动各级各部门和广大人民群众的力量，形成由上至下的违建监管合力，才能真正意义上实现城乡规划的有效管理。

三、下步工作打算

(一)进一步加强组织领导，努力提高干群规划认识。一要切实加强城乡规划工作的组织领导，树立规划是最重要发展元素、科学规划是最大财富的意识，正确处理好当前与长远、局部与整体、发展环境与人居环境、新城区建设与老城区改造、城市与乡村的关系，着力尊重和维护规划刚性地位;二要建立保障法律实施的长效 13 机制，认真落实法律赋予的职责，完善科学决策体系，促进依法行政。要继续将城乡规划工作纳入政府目标考核体系，进一步加大考核力度，全面提升城乡规划水平;三要进一步强化法律宣传，充分利用网络、广播电视、报纸、宣传栏等各种有效宣传形式和途径，从多方面、多层次加大对《城乡规划法》的宣传力度，努力做到家喻户晓，进一步增强各级领导、执法部门、广大群众对城乡规划认知度和规划法制意识，努力在全社会形成人人关心规划、自觉遵守规划、监督规划执行的良好氛围。

(二)进一步强化工作责任，保障城乡规划编制均衡推进。 一要继续加快城乡规划的编制和修订，建立全方位多层次的规划体系。要进一步重视村镇规划工作，明确目标任务，按照市政府部署全面完成村镇规划编制任务。要抓紧完善交通、供电、电信、消防等各项专项规划，与总规充分配套衔接，发挥规划最大功能和效益;二要着力提高规划编制质量。遵循“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，高起点、高标准、高质量地编制各类规划，切实提高规划编制的科学性、超前性和特色性。要把握好区位特点、资源禀赋和人文底蕴等条件，在编制规划中积极塑造地方特色，做到以科学规划促进节约用地、节约资源，改善人居环境，展示地方文化特色;三要继续加大工作督促和考核力度，督促各乡镇切实保障规划工作投入，着力实现城乡规划编制的均衡推进。

(三)进一步加大执法力度，切实提高城乡规划管理水平。一要认真维护规划的刚性地位，各类规划一经批准，必须严格执行，不符合法定条件或未经法定程序，任何单位和个人不得擅自改变城乡规划;二要认真落实城乡规划许可制度。要严格执行 “出具规划条件必须依据控规”、“不出具规划条件不得出让”、“未经工程规划许可不得开工”等法律规定，提高规划决策的科学性、规划实 14 施的严肃性，坚决杜绝违反城乡规划的不正常现象;三要严厉查处违法建设。冰冻三尺，非一日之寒，拆违工作既是攻坚战，更是持久战。全市上下务必高度重视违建查处，认真研究对策，长期不懈地打击违法建设。在摸清城区近年来的违法建设底数之后，要专题研究，分门别类进行处臵。要充分整合规划建设、国土、城管、街办、开发区等部门单位的执法力量，不断加大违法建设查处力度，重点打击性质恶劣、后果严重、社会影响面大的违法行为，特别是党员干部带头违建的行为。对典型案件要公开曝光，做到发现一起，查处一起。要将日常违建的监管责任落实到各级政府、街办、开发区，甚至落实到各个社区、村级组织，由上至下形成社会合力，坚决遏制违法乱建的势头。

(四)进一步完善监管体制，切实强化规划服务功能。一要建立规划统一管理和协作机制。各相关部门严格遵循先规划、后建设的原则，要相互支持，密切配合，强化日常巡查，加强跟踪管理，从源头上把好规划建设关，强化事前、事中监督，切实维护规划的严肃性。对那些徇私枉法，滥用职权的执法人员，要依法追究其行政和法律责任;二要进一步提高规划工作的透明度，深化完善城乡规划公示制度，进一步推进规划的政务公开，完善建立公众参与和监督制度，完善城乡规划公众参与的有关内容和方法，增加公众参加方式，拓宽参与途径与范围，让人民群众享有更多的知情权、参与权、建议权和监督权，大力打造实施“阳光规划”，实现规划决策的科学化、民主化;三要严格规划审批，遵循“三坚持、三不准”原则，“三坚持”即：坚持规划许可程序化，坚持规划执法公平化，坚持规划参与公众化;“三不准”即不经合法程序，容积率不准改，用地性质不准变，公益性配套设施不准缺，切实维护规划的严肃性;四要自觉接受市人大的监督和指导，继续高度重视人大代表提出的建议，继续倾听人民群众的呼声，努力使规划工作充分体现人民群 15 众的根本利益，同时，要维护规划的权威性和严肃性，避免出现“规划跟着项目走”、“碰到压力就妥协”的现象，以对大冶未来负责的积极态度，认真依法行政，推动我市城乡规划工作的开展。

(五)进一步提升作风效能，切实加强规划队伍建设。一要充实队伍力量。按照规划工作的需要，合理充实城乡规划管理部门人员，配备、引进和培养规划专业技术人才，特别要加强乡镇规划管理机构建设，配全机构，配足人员，全面加强村镇规划建设管理。要加强对规划专业人员的引进和培养，努力造就一支品质优秀、眼光开放、业务精炼的高素质规划队伍;二要加强作风效能建设。强化服务理念，转变工作作风，改进服务手段，提升服务效率。坚决纠正规划工作中的不良风气，努力消除“懒、散、庸、拖、贪”等方面的问题，切实把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务变为广大机关干部的自觉行动，积极营造廉洁高效的政务环境、便捷细致的服务环境、公平公正的法制环境，以优良的作风和效能着力助推大冶跨越式发展。

尊敬的主任、各位副主任、各位委员，我市当前处在深入推进城市转型，争创“三大目标”的关键时期，城乡建设正迎来加快发展的历史性机遇，我们深感任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定认真虚心地听取市人大常委会的意见和建议，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风、负责的态度，深入推进规划编制与管理，努力把我市城乡规划工作提升到一个全新的水平，更好更科学地引导和服务全市社会经济发展。

第三篇：2011年华阴市城乡规划工作情况汇报

华阴市二零一一年城乡规划工作情况汇报

渭南市城市规划管理局：

二零一一年，华阴市的城乡规划管理工作在省住建厅及渭南市城市规划管理局的指导下,在华阴市委、市政府的正确领导下，以构建山水绿色华阴、打造中国西部旅游休闲之都为目标，拓宽思路，开拓创新，圆满完成了今年的各项目标任务。现将一年来城乡规划情况汇报如下：

一、深入开展《城乡规划法》学习及宣传活动 为认真做好城乡规划法学习宣传工作，我们专门制定了城乡规划法宣传计划，并先后三次深入各乡镇、各街道办事处，向市民宣传《城乡规划法》、《陕西省城乡规划条例》等城乡规划法律、法规。今年共印发规划知识手册和宣传资料6万余份，并通过报纸、电视台，对《城乡规划法》、《陕西省城乡规划条例》、《陕西省城市规划管理技术规定》进行全面宣传。通过宣传，《城乡规划法》在我市已深得人心，得到了全社会的关心、重视和支持。一年来，我们先后组织机关人员5人次参加省住建厅、渭南市规划局主办的《城乡规划法》业务知识培训和档案知识培训，城乡规划管理人员业务水平不断提高。此外我们在执法人员中进行专业技能培训，执法人员规划执法水平有了一定的提高，执法能力明显增强，为规划执法工作的顺利开展奠定了良好的基础。

二、加快城乡规划编制，严格规划审批

华阴市正在实施的的城市总体规划是1998年由省城乡规划设计研究院编制，2000年10月经省政府批准准予实施的，此轮规划近年来较好地指导了我市的城乡建设，城市交通、基础设施等方面发生了巨大变化，但随着我市近十来年的发展，城市的发展条件发生了巨大的变化，结合实际，经多方论证，现行的总体规划已不能满足华阴市跨越式发展的需要，为了使城市总体规划更加符合城市和社会发展的实际需要，更加有利于促进人居环境的改善和地方经济的发展。今年，我们完成了华阴城区29平方公里的1:1000地形图测绘工作;6月份委托了西安建大城市规划设计研究院对《华阴市城市总体规划》、《华阴市城乡一体化规划》、《华阴市近期建设规划》和《华阴市城市发展战略规划》进行重新修编，目前《华阴市城乡一体化规划》(2011—2030)已编制完成，正在组织讨论和征求意见，《华阴市城市总体规划》等相关规划修编工作正在编制之中，规划编制费用260万元。

2000年以后，我们对城市总体规划进行了进一步深化，先后完成了《华阴市中心市区控制性详细规划》、《华阴市华麓景区控制性详细规划》以及《东贸新区概念性规划》、《北站广场周边概念性规划》、《华岳路高速路出口地段方案设计》、《华山动感温泉风情小镇规划》等一大批详细规划，详细规划的覆盖面积已达到城市建设用地的85%。为了加快华

2 阴“一城四创”的步伐，我们还完成了《华阴市城市绿地系统规划》等专项规划及东环路、八一街、滨河大道等道路的街景规划编制工作。在编制规划时，我们严格按程序编制审批，力求做到多方论证，专家评审，依法审批，使这些规划方案既科学合理又切合实际，具有较强的操作性，较好地指导了城市建设。

几年来，为适应经济建设快速发展的需要，我市制定出台了《关于进一步加快城镇化进程的意见》，完成了《华阴市村庄布局规划》、《夫水镇总体规划》、《孟塬镇总体规划》和《华西镇建设规划》。同时按照省、地、市级的部署要求，努力加强村镇规划、建设和管理工作，截止目前已完成36个行政村的村庄布局规划编制工作。

三、加强城乡规划管理，确保规划实施

“三分规划，气氛管理。”为充分发挥城乡规划的指导、调控作用，近年来，我们始终把城乡规划管理工作放在首位。一是加强建设项目的方案审查工作。为了提高城市设计水平，严格执行城乡建设规划强制性内容，严把城市设计关，2008年市政府成立了由省、市有关专家、学者、领导参加的市城乡规划审查委员会，负责城市重要地段及节点建设项目方案的审查工作。今年，先后召开五次项目评审会，审查建设项目8个。规划审查委员会的成立大大提高了我市建筑设计方案水平，对塑造城市新形象发挥了积极的作用。二是

3 严格执行“一书两证”制度。近年来，在“一书两证”的审批过程中，我们始终坚持“规划一张图，审批一支笔，管理一个法，建设一盘棋”的原则和建设国际山水文化旅游名城目标，严格规划审批。今年来，核发建设工程“一书两证”35件，审批及发放选址意见书9 份，发放建设用地规划许可证9件，审批建设用地面积27万平方米(约400亩)，发放建设工程许可证17件，规划审批建筑面积达18万平方米。“一书两证”审批中，无一例违法审批，维护规划的权威性，保证了规划的顺利实施。选址审批中严格按选址意见分级审批执行，重点项目属于上级规划行政主管部门核发选址意见书的，我们按规定履行审核或初审程序，提出审查意见，报上级城市规划行政主管部门审批核发;属于本级规划行政主管部门审批核发选址意见书的,由科室按程序报分管领导审批。三是加大城乡规划监督检查和违法建设的查处力度。首先，建立了规划监督制度。对经省政府批准的城市总体规划和市政府批准的各项详细规划，向社会公布，接受市民监督;对审批的建设项目的设计方案，通过市政府广场大屏、规划展览等方式向社会公布，接受市民监督，从而提高了市民的规划意识，确保了规划的顺利实施。其次，我们建立规划检查巡查制度，并成立规划执法督查小组，对规划区内的建设工程进行定期不定期的抽查督促，发现违章建设行为，我们及时向城建监察大队发放《违章建筑催办通知单》。第三，加强规划执法意

4 识。规划执法中树立重管理轻处罚的意识，耐心做群众的思想工作，引导广大群众服从管理，遵守规划，同时加强执法队伍管理，进一步规范执法行为，坚决纠正以罚代管、以罚代纠的行为，有效的阻止违章乱建行为，从而有力地维护了规划的权威性。四是加快旧城改造和城中村改造步伐。按照“统一规划、政府引导、市场运作、多方参与”的原则积极推进老城街、太华路改造工作。起草制定了《华阴市主城区建设意见》及《华阴市旧城改造实施意见》，制定城中村改造计划，住宅建设始终以中低收入家庭住房建设为重点，简化办事程序，加快审批效率。一年来先后审批了华山安置小区配建廉租房面积13493㎡，共269套;华阴市教育局、卫生局公租房22565㎡，共420套;华阴农场棚户区改造66900㎡，共1338套。

四、加强业务管理能力及档案管理工作

切实抓好具体的档案管理工作，在增强职工档案管理意识、完善相关机制、加强档案管理、扩大信息资源、广泛为社会提供服务等方面取得了明显成效。一是加强对《城乡规划法》、《档案法》、《渭南市城建档案管理办法》的宣传工作，先后在中、省、地、市级的新闻媒体上宣传城市建设稿件60余篇。二是做好建设工程档案的业务指导、整理及验收工作。一年来按照规范化、标准化整理各类档案236卷，审核入库档案210卷。三是加强档案馆的内部管理，提高工作人员的

5 安全防范意识，认真仔细的做好借阅登记，杜绝档案丢失;加强库房的日常维护，防火、防潮管理工作，定期对档案进行检查。

五、存在问题及不足

尽管我们城乡规划建设工作取得了不少成绩，但是在实施规划工作中，还存在着一些的问题。

(一)城市规划管理体制还不完善。城乡规划在实施过程中存在一定难度。一些单位和个人对风景型旅游城市认识高度不够，不按基建程序办理审批手续，致使违章乱建屡禁不止。

(二)市民规划意识、城市意识淡薄。对规划表现出事不关己、漠然视之的态度，特别是城乡结合部及一些乡村时有违规建设现象发生，规划观念淡薄，建设项目不履行规划审批手续，存在随意性。

(三)城市规划编制资金严重不足，严重影响了城市规划的有效实施。

(四)城乡规划管理水平不高，城乡规划管理专业人员缺乏，规划执法人员素质急需提高，存在重城区，轻乡镇的思想。

(五)投入城镇建设资金很少，城镇建设资金短缺的问题更加突出，严重影响了城镇规划的实施和城镇化进程。

对此，我们决心一方面加大规划的宣传力度和执法人员的教育培训，提高市民规划意识和执法人员素质;另一方面采取多种形式争取资金，加快城市规划编制和规划实施步伐，搞好城市建设。同时，加强规划执法，严格依法办事，

6 杜绝违章建设，保证规划顺利实施。

总之，我们将在省住建厅、渭南市规划管理局业务指导下，在华阴市市委、市政府的正确领导下，进一步加大规划的宣传、监督、管理力度，努力工作，强抓强管，以高度的责任心和使命感，全力搞好城市规划管理工作，为将我市早日建设成为国际山水文化旅游名城而贡献力量。

二〇一一年十一月二十九日

第四篇：温江区城乡规划管理工作情况汇报

尊敬的李主任、各位领导：

首先感谢各位领导百忙之中莅临规划局视察《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《规划法》)贯彻执行工作，这是对我们工作的极大关怀和支持，我代表温江区规划局的全体干部、职工向你们的到来表示热烈欢迎和衷心感谢!按照会议安排，我就规划局贯彻执行《规划法》的工作报告如下：

2007年温江城乡规划工作坚持以统筹城乡规划为导向，以建立规划信息化平台为基础，以完善规划管理体制和机制为核心，充分发挥规划对城乡建设、产业发展的引导作用，有力保障了全区城乡建设的有序推进和社会经济的健康发展。随着成都市被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区，我局将重点加强新形势下城乡规划工作的思考和探索。

一、2007年城乡规划工作进展情况

(一)加大规划编制力度和深度，进一步完善城乡规划体系 在去年我区基本实现规划“满覆盖”的基础上，紧紧围绕统筹城乡和城乡一体化的重大战略要求，科学规划，突出重点，进一步完善规划编制体系，提升规划成果质量。按照市委市政府规划“满覆盖”要求，目前已经编制完成了区域总体规划、新市镇总体规划、城市形态分区规划、社会主义新农村建设规划等市级规划目标任务;同时，根据我区城乡发展需要，编制完善了全区供水、电力、电力配网、通讯、人防、防洪、排水(修编)等基础设施专业规划以及包括部分拍卖地块在内的城市设计，完善了全区的控制性详细规划成果，开展了温江城乡形态研究工作，规划报告、电力配网工程控制性详细规划、现代服务业规划(研究)、文化发展产业规划等预计将在年后编制完成。

经过今年30余项规划的编制，丰富了我区从战略规划、总体规划、控制性详细规划到专业专项规划、城市设计的规划编制体系，规划成果的整体质量也在原有基础上有大幅提高，为科学指导我区统筹城乡发展奠定了基础。

(二)不断创新规划管理机制，进一步加大城乡规划统筹力度 为科学统筹城乡空间资源、城乡基础设施和城乡公共服务设施，构建全区产业协调发展、基础设施和社会公共服务设施逐步完善的城乡一体化空间发展新格局，温江区委区政府下发了《关于进一步加强城乡规划统筹的实施意见》(温委发„2007‟65号)，通过以城乡规划的统筹的量变到质变，来引导温江经济社会的和谐快速发展。结合文件精神，区规划管理局从深化城乡规划统筹管理，强化规划的“龙头、刚性、法定”地位出发，及时制定了市政、测绘、临街建筑立面等技术管理规定。通过统筹城乡规划编制、统筹规划建设、统一测绘管理和创新规划管理机制等方式，将全区城乡规划工作纳入了科学化、法制化、规范化的轨道，从体制上确保了城乡规划的集中统一管理，有力保障了城乡建设的有序推进和社会经济的健康发展。

(三)规范基础设施规划建设，保障区域经济快速发展 按照市政基础设施建设目标明确、时序合理、尽快形成综合配套能力的原则，统筹全区市政基础设施建设，同时突出重点区域、重点项目的基础配套，强化全区基础设施建设从选址、审批、放验线、竣工验收的集中统一管理。截至目前，办理市政类《选址意见书》60件，道路总长13.6公里，《建设工程规划许可证》12件。积极与区交通局一道争取市交委、市规划局、市地铁办支持，顺利开展地铁温江段可行性研究，地铁温江段建设将进一步加强温江与中心城区的对接，提高居民出行质量，带动区域经济实现第二次飞跃。针对成青旅游线交通对温江城区交通的巨大干扰，规划近期启动府通路扩建、蓉台大道扩建工程，引导过境交通经草金路、蓉台大道、府通路至青城山，缓解城区交通压力。在电力方面，已完成220KV温江南变电站及北通道的规划选址工作，目前该项目正在施工，将为区域经济的发展及人民的生活提供可靠的电力保障。

(四)加快推进UPGIS系统建设，构建“数字温江” 温江区城市规划综合地理信息系统(UPGIS)项目旨在建立以GIS技术为基础、为区规划业务服务的信息平台。目前，系统建设工作正全面抓紧进行。

1、数据库建设工作进展：本次UPGIS入库数据包括地形图、控规、地下管线及地籍数据，各类数据均采用成都独立坐标系。其中地下管线普查外业工作已全部完成，第一批测区数据已实现入库，其余测区数据正在监理和确认之中;已有1:1000地形图已实现入库，新测1：500地形图正在监理之中;控规数据正在归整之中，已完成公平、天府片区的控规入库工作;地籍数据待国土数据库建成之后，直接采取数据库对接的方式共享地籍数据，具体对接方式正在协调之中。预计今年年底完成除地籍数据库以外所有数据库建设工作。

2、系统建设工作进展：目前UPGIS系统框架建设基本完成，OA规划业务审批子系统、基础地理信息子系统、地下管线管理子系统、规划成果管理子系统、三维虚拟现实子系统功能已基本实现。其中OA子系统已经开始试运行，新城区地上三维建模工作也在进行之中，已基本完成新城区三维建模工作，其它子系统正在修改和完善之中，预计今年年底前完成系统建设工作并投入试运行。

(五)创新规划工作机制，全面提升规划服务水平 牢固服务于全区中心工作，从经济发展大局出发，按照建设规范化服务型政府要求，对行政审批程序、行政许可进行了科学、系统的调整和梳理，实行流程再造，“一书三证”审批时限共缩短17个工作日。规划服务主要通过分析基础设施承载能力、规划包装、方案审批、过程监管等方式，健全主动服务、提前介入机制，为企业和建设单位排忧解难，为重大项目开辟“绿色通道”，努力实现规划服务水平与市场经济发展相匹配。今年已为温江新城商务中心、金马湖、国色天乡二期、云湖天乡、农科城、温江220KV南站及万春、永宁区域等全区100多项重点项目提供了便捷、规范、高效规划服务，努力做到第一时间受理，最快速度办理，最短时限发证，有效地保证了全区重大建设项目及时落地。

(六)加大规划监督力度，违法建设集中整治成效显著

1、按照建设规范化服务型政府要求，对行政审批程序、行政许可进行了科学、系统的调整和梳理，实行流程再造，“一书三证”审批时限共缩短17个工作日。对全区建筑实施精细化管理，加强建筑立面、屋顶、夜景照明以及公共绿地管理，打造高品位的城市公共产品。截止目前全区办理《建设项目选址意见书》61件;《建设用地规划许可证》51件;《建设工程规划许可证》32件，总建筑面积138.03万平方米;《建设工程规划验收合格证》30件，竣工面积105.81万平方米。

2、通过强化目标考核监督、强化证后建设过程监督和强化公众监督进一步加大规划督察力度，坚决遏制新增违法建设。截至目前共查处占用城市公共空间违法建设3处，拆除违法建设近5000平方米，拆除各类违法建设15860平方米。

在市委市政府考核我区目标体系中，城乡规划专项目标所占分值为6.3分，

一、二季度目标考核中我区城乡规划编制、管理、监督和城乡规划效能监察等工作均受到市上的充分肯定和一致好评，城乡规划专项目标考核位于各区市县前列。

二、下一步工作思路

随着成都市被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区，温江规划将按照建设成都“新特区”的总体部署和要求，以“全域成都”理念实施全方位的城乡规划统筹管理，着力构建“全域成都”视野下生态园林型的现代化新城区。

(一)加大城乡规划编制工作力度

2007年拟开展重点区域公共绿地及公共空间景观系统规划，江安河、金马河休闲带发展规划和景观规划研究，新城区核心区地下空间综合利用规划等编制以及2008年市规划局下达的规划编制任务;开展排水规划(控规)维护、电网规划(控规)维护工作;进一步做好拍卖地块及重要地段城市设计工作，实现政府由“卖地”到“卖项目”的转变，促进资源效益最大化。

(二)实现城乡规划“三观”管理

在宏观层面上，按照成都市“一区两带，全域成都”的发展战略，构建城乡一体的开放空间体系，强化与中心城及周边区市县的交通联系，以城乡一体的交通体系建设为重点，全面融入中心城区;在中观层面上，进一步完善优化我区城乡发展目标，通过城乡各类规划及规划实施报告，构建城乡一体的组团式发展格局;在微观层面上，依托城市规划综合地理信息系统(UPGIS)平台的建立，实现对规划决策的科学化以及对项目实施精细化管理。

(三)做好重大项目规划服务工作

重点做好温江新城商务中心开工建设、金马湖首期开发建设、国色天乡二期开工建设、云湖天乡示范段建设等重大项目的规划服务工作。

(四)进一步统筹市政基础设施规划建设

以区域一体的现代交通体系建设为依托，同步配套城乡统筹的基础设施和社会公共服务设施，为实现城乡一体化奠定支撑基础。近期拟开展成都地铁温江段、W2线快速路、五环快速路、府通路拓宽至8车道(含2个非机动车道)等道路规划建设，实施以水六厂为供水源的输水干管建设，温江变电站升压建设，永宁、涌泉110KV变电站建设，建设北部调压站，新建区内输气干管，新建万春、永宁配气站。

(五)全面完成UPGIS系统建设

进一步加快城市规划综合地理信息系统(UPGIS)建设，实现地上、地下空间三维动态管理，为全区城乡规划提供安全、高效、快速、准确的技术支撑。

(六)强化规划先导作用，推动区域经济集约高效增长 编制《市政基础设施建设计划》和《社会公共服务设施建设计划》，确保设施建设目的明确、时序合理，最有效地形成综合配套能力;对规划的集中发展区域做到“设施到位、服务完善、产业优先”，体现差异化发展和有序集中。强化规划的执行刚性，引入城市网格化管理，建立三级联动共管的违建预防和查处机制，加大违法建设处罚力度，确保规划的先导性、权威性，实现区域经济集约高效增长。

二○○七年十一月三日

第五篇：城乡低保工作汇报

织金县民政局

关于全县城乡居民最低生活保障

工作情况的汇报

各位领导、各位常委：

为加快城乡社会救助体系建设，强力打造和谐织金，县委、县政府高度重视，精心组织，切实将城乡低保工作这项“民心工程”做成人民群众的“满意工程”。根据会议安排，现将城乡低保工作开展情况汇报如下：

一、城乡居民最低生活保障制度

城市居民最低生活保障制度，是政府对城市贫困居民按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救助制度，城市居民最低生活保障制度的保障范围，按照《城市居民最低生活保障条例》规定：持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市低保标准的，均有被纳入保障范围的权利。

农村低保制度是农村社会救助体系中的基本制度，是国家社会保障制度的基础。实施农村低保制度，是党的基本宗旨的体现，是政府基本责任的体现，是践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的具体体现，对于促进社会的稳定，促进城乡和谐发展具有重要的意义。

二、全县城乡低保基本情况

我县城市低保工作始于1998年，通过努力，各项制度建设已日趋完善，低保标准经过四次提标，已从1998年的70元提高到现在的150元，低保对象从1998年的213户273人增至2010年的4367户，8562人。2010年一月至3月发放低保金360.5万元。低保对象基本实现应保尽保，基本生活得到保障，合法权益得到维护，有力地促进了和谐织金的建设。

我县农村低保工作于2007年开始实施，几年来保障标准逐年提高，保障范围不断扩大，财政投入逐年增加，资金管理逐步规范，法规和制度日趋健全，依法行政水平不断提高，管理体制初步确立，运行机制逐步完善，配套政策初步落实，救助体系逐步形成。为了建立健全农村低保制度，努力实现“应保尽保”，强力打造“阳光低保”，充分发挥 “最后一道安全网”的兜底作用。我县2009年12月12日组织召开2010年农村居民最低生活保障工作会议，全县农村低保工作全面铺开。根据我县实际情况，经物价、统计等部门测算并请示县政府，我县农低保标准暂定为1100元，既是家庭人均年纯收入在1100元以下的农村困难群众，均可纳入保障范围。现在，农村低保对象由2009年的57234户118000人增加到现在的84399户174769人，2010年第一季

度已按照2009年保障人数发放农村低保金1711万元，第二季度将按照调整规范后重新录入的台帐实行差额补助发放低保金。

三、主要措施和做法

(一)领导重视，机构健全

县领导高度重视城乡低保工作，多次组织有关部门负责同志召开会议，研究部署城乡低保工作，成立了工作领导小组。为切实加强农村低保工作力度，我县根据上级有关文件精神，成立了民政局下属副科级二级局社会救助局，全面负责城乡低保工作，并新增了7名工作人员，每个乡(镇)招聘2名低保专职工作人员，全县32个乡(镇)共招聘64人。为解决基层农村低保工作入户调查交通不便的困难，我县按照上级部门的要求，为全县32个乡(镇)配备了低保专用摩托车，并办理了相关手续。为扎实开展农村低保工作提供了有力保障。

(二)狠抓宣传工作、监督工作，确保实现“阳光低保”。 为了切实保障民生，维护困难群众的合法权益，确保实现公平、公正、公开的“阳光”低保，我县高度重视对农村低保工作的宣传和监督工作。2009年初，县民政局投入资金在县主要交通干道制作了2块大型低保宣传标语，全县各乡(镇)也制作了相应的宣传标语，同时县民政局还将低保政

策印制成低保知识宣传手册发放给群众。在刚刚结束的2010年农村低保调整规范工作中，全县各村通过召开群众会、印发宣传单、公开信等方式向广大人民群众宣传当前的低保政策。通过宣传，广大群众对党和政府低保政策的了解进一步提高，对申请低保的程序进一步了解，加强监督的意识进一步增强，做到新政策家喻户晓。

(三)健全制度、强化培训、规范操作程序

制度健全是保证农村低保工作规范操作的重要前提，为规范操作，专门制订了《织金县关于进一步建立和完善农村居民最低生活保障制度工作实施方案》、《织金县农村居民最低生活保障工作操作规程》、《织金县农村低保对象审核审批流程》等，规范了申请、调查、评议、公示、审核、审批等工作程序。为确保低保工作操作更加规范。继县开展试点工作组织培训抽调工作人员后，各乡(镇)再次组织试点工作中抽调的业务人员对本乡(镇)参加农村低保的乡(镇)干部、包村干部、村干部进行培训，提高了各乡(镇)干部、包村干部、村干部的业务知识水平。为低保工作规范有效运行奠定了基础。

(四)督促到位、确保公正

督促到位是保证农村低保工作高质量、高标准完成，确保公正的首要条件，为此，县政府高度重视督查工作，专门成立了五个农村低保工作督查领导小组，对当前各乡(镇)

农村低保工作开展情况进行3次以上跟踪督查。通过督查将各乡(镇)存在的问题进行现场反馈并及时将督查结果上报县政府进行通报。对做得好的乡镇，推广其好方法和好经验，对做得不好的部分乡(镇)，责令其进行整改并定期检查其整改情况。

(五)强化资金管理

我县城乡居民最低生活保障金严格按照审核审批确定的保障对象家庭贫困程度，以货币形式由乡(镇)财政、社会事务办公室按月(城低保)、按季度(农低保)组织实行社会化发放，通过信用社存折(卡)兑付。对部分老弱病残等无法自行领取低保金和缺乏生活自理能力的特殊低保对象，可经本人委托由他人代领，但必须由村民委员会(社区、居委会)出具相关委托证明。城乡低保资金实行专项管理、专帐核算、专款专用，任何单位和个人均不得迟拨、缓拨、截留、挤占和挪用。低保资金设置城乡低保资金支出专户，实行单独核算和管理。及时将已发放的低保资金向当地纪检、审计机关通报，积极配合他们对低保资金的拨付、使用等情况进行监督检查，确保资金安全运行。

(六)实行低保对象的动态管理

我县城乡低保对象实行动态管理。原则上每年审核一次，对家庭情况发生变化的我们将视为特殊情况及时进行调查核实。

为加强低保工作的动态管理,每年的调整工作坚持民主评议,各乡(镇)应采取无记名投票推荐低保对象的方式,将原保障对象或新增对象列上推荐票。组织全村(社区、居委会)群众召开评选大会，与会村民人手一张选票，根据与会居民的意愿评选出继续享受低保、取消低保的对象名单，从而达到民主公平、公正、公开，使城乡低保工作更加趋于合理，使“应保尽保、应退则退”的方针政策更完善，确保广大城乡困难群众的基本生活得到有力的保障。

四、存在的问题和下一步的工作方向

近年来，我县城乡低保工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足之处。一是低保政策法规宣传、培训的广度与深度还有待进一步提高;二是少数基层领导和干部对低保工作重视和理解程度不够，责任不落实，工作不到位;三是低保对象家庭收入计算难，难以查证。城乡困难群众相互间攀比心强，等、靠、要依赖思想严重。四是信访维稳工作纳入低保范畴的越来越多，形成新的不稳定因素;五是低保工作经费缺乏。

城乡低保工作是一项“民心工程”、“德政工程”、“凝聚力工程”，我县将继续恪守“以人为本、科学发展”工作宗旨，在城乡低保工作方面一是要进一步加大宣传力度，营造更优社会氛围;二是大力推进社会救助体系建设，做到点

上突破、面上拓展，单项突破、系统完善;三是要加大规范管理的力度，巩固动态管理下的应保尽保;四是要加大低保资金投入，不断提高补助水平;五是要加强对低保对象择业观的教育，积极帮扶低保对象走出困境;六是要进一步提高干部依法服务水平，努力强化自身建设。

各位领导、同志们我县城乡低保工作在全县各部门的大力支持下，虽然取得了一定的成绩，但由于工作任务重，涉及面广，许多方面的工作仍需不断完善，还需要不断探索，不断总结创新经验，把城乡低保工作做得更好、更实，为全县经济社会的协调发展，构建“和谐织金”作出积极贡献。