湖北税收法规范文

第一篇：湖北税收法规范文

2008湖北省人大散居少数民族法规执法检查报告

湖北省人大常委会执法检查组关于检查散居少数民族法规实施情况的报告

——2008年11月26日在湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议上

省人大常委会副主任、执法检查组副组长 蒋大国

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

为了进一步推动《民族乡行政工作条例》、《城市民族工作条例》和《湖北省散居少数民族工作条例》(以下简称三个条例)在全省范围内的贯彻实施，更好地依法维护广大散居少数民族的合法权益，促进散居少数民族政治、经济、文化、社会等各项事业的快速发展和和谐社会建设，根据《湖北省人大常委会2008年度工作要点》的安排，经主任会议研究决定，省人大常委会组成了由常委会党组书记、常务副主任周坚卫任组长，常委会副主任蒋大国任副组长，常委会和民族宗教侨务外事委员会部分组成人员及部分省、市人大代表组成的执法检查组，采取自查与实地检查、听取汇报与座谈、口头汇报与书面汇报、视察与个别走访相结合的方式，于7月下旬至11月初对全省贯彻实施三个条例的情况进行了检查。在省政府及省直30个部门、省高级人民法院、省人民检察院和各市、州、直管市、神农架林区人大常委会认真组织开展自查的基础上，10月6日下午，省人大常委会副主任蒋大国主持召开了执法检查组全体会议，听取省政府及省民族宗教事务委员会等省直10个部门自查情况的口头汇报和20个部门自查情况的书面汇报。省人大常委会党组书记、常务副主任周坚卫作了重要讲话，就如何切实搞好这次执法检查和散居少数民族工作提出了明确要求。10月7日至9日、10月29日至11月2日，省人大常委会副主任蒋大国、省人大民族宗教侨务外事委员会主任委员杨德怀分别率领两个执法检查小组先后赴咸宁市及赤壁市，武汉市，宜昌市及宜都市、枝江市，荆州市及沙市区、荆州区、洪湖市进行了实地检查督办，取得了明显成效。现将执法检查的主要情况报告如下：

一、贯彻实施三个条例的主要成效

据2005年人口抽样调查统计，全省现有散居少数民族人口36万人，占全省少数民族总人口282.25万人的12.8%;有散居少数民族成份53个(除德昂族、乌孜别克族外)，其中回族、土家族、侗族、白族人口最多，主要居住在武汉、荆州、宜昌、襄樊、十堰、神农架等市、州、林区。全省共设有12个民族乡(镇)，其中有5个回族乡(镇)、3个土家族乡、3个侗族乡和1个白族乡;还有20个民族村(街)和若干个少数民族聚居点;另有少数民族流动人口约10万人，高峰期达20万人。近年来，在全省各级党委的领导下，在各级人大及其常委会的监督和支持下，全省各级政府及有关部门高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”这一主题，认真贯彻执行党和国家关于散居少数民族工作的方针、政策、法规和中央、省委民族工作会议精神，加强散居少数民族法制宣传教育，健全配套法规政策措施，扶持散居少数民族经济社会发展，尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰，改善散居少数民族生产生活条件，强化散居少数民族流动人口服务和管理，使三个条例逐步深入贯彻落实，促进了散居少数民族政治、经济、文化、社会等各项事业的发展，巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

(一)加强领导和法制建设，努力营造良好社会环境。 一是切实加强领导，列入重要议事日程。省政府始终把散居民族工作纳入全省民族工作和经济社会发展总体规划及年度计划，统筹安排，一起部署，一起检查，一起落实。近年来，省政府多次召开全省民族乡(镇)工作座谈会，专题研究、部署民族乡(镇)工作。武汉市政府将民族工作纳入政府工作目标管理和社会治安综合治理考核范围，武汉、宜昌、十堰、荆门、恩施、咸宁、仙桃等市州党委常委会议、市长办公会议多次专题研究散居民族工作，并将民族乡(镇)、民族村(组)优先纳入“农村家园建设行动计划”或新农村建设整体规划，优先实施。二是强化宣传教育，努力营造舆论氛围。全省各地将三个条例分别纳入了“三五”、“四五”、“五五”普法内容，采取专题讲座、培训班、座谈会、现场会、知识竞赛、法律咨询及新闻媒体、网络等多种形式，加强对广大干部群众特别是各级领导干部和国家机关工作人员的学习、宣传和教育，逐步提高了各级领导干部和国家机关工作人员的民族法律意识和法治观念。三是健全网络机制，努力形成工作合力。省及武汉市政府设立了民族事务委员会，16个市、州、直管市、神农架林区和102个县(市、区)政府设立了民族工作机构，大多数市、县(市、区)成立了少数民族民主管理组织，宜昌、荆州、襄樊、十堰等市还成立了民族工作领导小组，全省上下逐步建立了“党委领导、人大监督、政府主导、部门配合、社会参与”的散居民族工作社会化网络。各地还积极探索、创新城市民族工作思路、方法和机制。武汉市大力推行民族执法责任制，建立了“472”城市民族工作模式;宜昌市创造了城区民族工作“123”方法，有效地提高了城市民族工作的水平。四是完善法规政策，努力提供法治保障。2007年9月，省人大常委会结合我省实际，修改了《湖北省散居少数民族工作条例》。2006年4月，省委、省政府制定了《关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的若干意见》(鄂发〔2006〕3号文件)，就加强城市和散居少数民族工作作出了明确规定。武汉、宜昌等市、县结合本地实际，制定了一系列相配套的办法、措施，将三个条例的各项原则规定进一步具体细化、完善。省和各地人大及其常委会加强执法检查、专项工作汇报和审议、专题调研和代表视察及议案、建议办理等，为三个条例的贯彻实施提供了法治保障。

(二)严格依法行政，切实保障散居少数民族各项平等权利。 一是依法保障了散居少数民族自主管理本民族内部事务的权利。近年来，全省在乡镇综合配套改革中，依法保留了民族乡(镇)的建制，并明确了民族乡(镇)长由本民族的公民担任;各民族乡(镇)也都配备了相应的少数民族干部，为少数民族自主地管理本民族内部事务奠定了基础。二是依法保障了散居少数民族参政议政的权利。在历届省、市(州、直管市、神农架林区)、县(市、区)人大和政协中，全省各地都依法安排了适当的散居少数民族的代表、委员。省第十一届人大代表中，安排了散居少数民族人大代表30名，占省第十一届人大少数民族代表总数52名的57.69%，超过了散居少数民族人口占全省少数民族总人口12.8%比例，为散居少数民族参政议政创造了条件。三是加强对散居少数民族干部的培养、选拔和使用。武汉市制定了少数民族干部培训规划，建立了少数民族干部人才库，加强对少数民族干部的教育培训、推荐安排和跟踪培养，全面提高了少数民族干部队伍的整体素质，不断壮大了少数民族干部队伍。四是依法保障了散居少数民族平等接受教育的权利。各级政府及财政、教育等部门加大了对散居地区民族中小学校建设的投入，基础设施逐步改善，民族大学、中专、职业学校、高中、初中、小学、幼儿园民族教育体系日趋完善，教学质量明显提高。散居少数民族考生参加高考、中考分别享受加10分、5分或降低0.4个位置值投档录取的优惠，并对特困散居少数民族学生实施助学帮扶工程，对流动少数民族人员子女入学等予以优先，使散居少数民族子女都能平等优先接受教育。同时，还加强了侗族、白族等散居少数民族的优秀传统文化保护、挖掘、整理和弘扬。

(三)采取有效措施，积极促进散居少数民族经济社会全面发展。 一是加大对民族乡(镇)的投入。2006年以来，省政府及省财政对每个乡(镇)设立了20万元少数民族发展资金，并在乡(镇)庆典时专项补助50万元，由各有关部门对口加强项目建设;武汉市政府及财政从2007年起设立了200万元专项资金，用于清真牛肉生产经营补贴;部分市(州、直管市、神农架林区)、县(市、区)根据自身财力状况，适当安排了少数民族发展资金和少数民族事业费等;设有民族乡(镇)的市(县)大都对民族乡(镇)实行了优惠扶持政策。二是强化对口帮扶。省政府于2007年启动了省民委委员单位“1+1”对口帮扶民族乡(镇)工程，各委员单位都建立对口帮扶民族乡(镇)联系点，落实了一批对口帮扶民族乡(镇)发展项目，扶持资金近4000万元。各地政府及有关部门也相继落实了对口帮扶民族乡(镇)措施。仅2005年，宜昌、宜都市两级政府及部门共落实潘湾土家族乡发展项目21个，资金达1280万元。三是加强社会帮扶。2005年以来，省、市(州、直管市、神农架林区)、县(市)三级政府及有关部门为7个民族乡(镇)筹集各类资金达3000多万元，社会各界知名人士及民营企业也纷纷捐资捐款。各民族乡(镇)干部群众团结奋斗，积极招商引资，大力发展特色产业。据不完全统计，截止2007年底，全省12个民族乡(镇)农民人均纯收入达2876元，比2006年增长了36.37%;基础设施及教育卫生、文化体育等各项社会事业建设逐步加强，散居少数民族生产生活条件明显改善。各民族村(街)经济社会也取得了较大发展。

(四)充分尊重民族风俗习惯和宗教信仰，着力改善民生。 一是尊重少数民族的宗教信仰。全省回族等少数民族较多的地方，特别是回族乡(镇)、村(街)逐步修建了清真寺，截止目前，全省已修建了64座清真寺，各寺都聘有阿訇，并对阿訇给以必要的生活补助、救济等，保障其基本生活，基本适应了广大穆斯林群众的宗教生活需求。二是合理布设清真“三食”(即：清真肉食、副食、饮食)网点。各地在少数民族群众居住较集中和少数民族流动人员较多的地方，设置了必要的清真“三食”供应点;部分高等院校设立了清真食堂或清真灶;部分市、县财政安排了清真肉食专项补贴资金。武汉市财政补助110万元，建立了肉牛养殖基地，并通过这次执法检查，对清真“三食”供应点、清真寺合理布局、回族等牛肉补贴，尤其是为保证清真牛肉供应市财政确定养殖1头肉牛补助600元，阿訇生活保障、民族学校建设及少数民族干部培养选拔使用等，进一频落实措施，有效地保证了清真牛肉市场价格的稳定和少数民族群众的基本生活需求。三是妥善安排少数民族丧葬墓地。目前，全省已安排了43处回民墓地，其中武汉市政府投资近500万元,征地93.06亩，兴建了园林式的回民公墓及回民殡仪馆，基本满足了回族等具有特殊丧葬习俗的少数民族的殡葬需要。四是加强对散居少数民族特困户的帮扶。近5年来，宜昌市结对帮扶民族乡特困户155户，落实帮扶资金6.24万元。沙市区多次为迎喜回族街下岗、待业少数民族群众举办专场人才招聘会，及时为75户特困少数民族家庭建立了低保。

(五)加强服务协调管理，促进民族团结和谐稳定。 全省各级政府及民族等部门，始终把民族关系的协调作为全省散居和城市民族工作的重中之重。一是健全城市民族关系协调处理机制。省和武汉市建立了民委委员单位联席会议制度，年初统一部署安排，年中检查督办，年末无记名集中投票测评。各地相应建立了信息报送、突发事件协调沟通和应急处理机制及少数民族代表人士联系等机制。二是加强对城市少数民族流动人口的服务。各地采取得力措施，积极为进城少数民族流动人员就业、就学、就医和发展经济提供综合服务。武汉市建立了少数民族联系点，成立了少数民族法律援助中心，免费为少数民族流动人员提供法律咨询;工商、税务等部门还先后出台优惠政策，鼓励少数民族流动人员进场(集贸市场)、进店经营;教育部门规定所有公办学校都不得拒收少数民族务工人员子女。三是加强涉及少数民族矛盾纠纷的排查调处工作。多年来，全省上下坚持开展民族矛盾纠纷的排查调处工作，依靠居委会、村民小组等基层组织及时化解、调处;坚持以教育、疏导为主，及时消除隔阂，妥善化解矛盾，正确处理不同性质的矛盾，把影响民族团结的问题及时解决在萌芽状态。四是严格依法处置民族突发事件。2006年以来，全省先后制定、完善了民族突发事件应急处理预案，进一步健全了机制，明确了职责，完善了系统，规范了流程，并进行了演练。由于信息反馈及时，反应快速，处置果断，我省近年来没有发生一起严重影响民族团结的突发性事件，维护了社会稳定。

二、贯彻实施三个条例中存在的主要困难和问题 三个条例的贯彻实施虽然取得了显著成效，但由于历史原因、民族风俗习惯和传统观念的影响，我省散居少数民族“大分散、小聚居”特点十分明显，加之我省财力有限和少数领导对散居少数民族工作缺乏应有的认识，导致三个条例贯彻实施中面临着一些不可忽视的困难和问题。

(一)散居少数民族政策法规学习宣传的力度不够。 从检查情况看，三个条例的学习宣传停留在民族工作系统“自弹自唱”的现象仍然存在，宣传的广度、深度和力度不够，少数领导对三个条例的内容了解不多，对民族工作的长期性、复杂性和艰巨性缺乏足够的认识，影响了散居少数民族政策法规的贯彻实施。

(二)散居少数民族政策法规的执行不到位。 一是已有的优惠政策落实不到位。部分市、县还没有制定和落实相应的扶持政策及措施，对民族乡(镇)应列入财政预算的民族事业费、民族扶持资金等财政政策和对清真“三食”企业的税收优惠政策等没有完全落实到位;市州之间、部门之间落实散居少数民族政策法规工作不平衡。二是新的改革措施与民族政策法规相脱节。如：曾实行的民族乡(镇)干部生活补贴、回族等清真伙食补贴政策与工资改革政策衔接不够，少数民族干部群众反映强烈。三是清真“三食”难以保障，监管难度较大。由于清真“三食”受顾客有限、需求不稳定、服务水平低、品种单

一、成本较高等因素影响，部分供应点随时可能转向或关闭;部分省属高等院校还存在应设而未设清真灶的现象;全省大多数地方清真牛羊肉定点屠宰的问题没有落实到位;清真“三食”质量监管难度较大，市场上还存在猪牛肉混杂、牛肉注水等“清真不清”和清真牛肉价格偏高、少数民族群众消费不起等现象。

(三)散居少数民族经济社会发展相对滞后。 由于多数民族乡(镇)地处偏远，自然条件差，基础设施薄弱，经济社会发展落后的状况还没有得到根本改变，少数民族群众生活水平仍然较低,与发达地区的差距呈拉大的趋势。据不完全统计,截止2007年底,12个民族乡(镇)农民人均纯收入2876元，与全省同期农民人均纯收入3997元相差1121元,低28.05个百分点;197个行政村中,仍有111个占56.35%的行政村未能用上自来水;46个占23.35%的行政村未通电话;33个占16.75%的行政村未通邮;6个占3.05%的行政村未通公路。特别是全省血吸虫病重灾区洪湖市老湾回族乡、省级贫困村荆州区新垸回族村、沙市区迎喜回族街等少数民族生活水平较低，居住环境较差，与当地经济社会发展不相适应。

(四)散居少数民族人才极其缺乏。 由于“小聚居”，少数民族基础设施条件较差，工资待遇较低，加之特殊的民族习俗及基层少数民族干部培养选拔力度不够，外地人才引不进，致使散居少数民族干部青黄不接，后备干部严重不足;民族乡(镇)教育、医疗、卫生等专业技术人才极其缺乏，严重影响了民族乡(镇)经济社会的全面发展。

(五)城市少数民族流动人口服务和管理亟待规范、加强。 随着改革开放的不断深入和市场化、城市化进程的加快，城镇流动人口的逐渐增多，散居少数民族的矛盾纠纷呈上升趋势。据统计，近3年来，我省发生影响较大的民族矛盾纠纷2005年有5起、2006年有7起、2007年有18起。这些矛盾纠纷类型多样，内容复杂，涉及经济利益纠纷、治安案件、城市管理、司法诉讼等多方面，且群体性特征明显，矛盾更易激化，处置难度更大，成为影响社会稳定的重点和难点。

三、贯彻实施三个条例的主要意见和建议

民族工作关系到社会的稳定和谐、国家的长治久安和中国特色社会主义事业的成败。做好民族工作，是各级党政领导及社会各方面义不容辞的责任和应尽的义务，应当引起高度重视。

(一)深化认识，转变观念，增强做好散居民族工作的紧迫感和责任感。 民族是一个历史的范畴，随着阶级的产生而产生、国家的消亡而消亡，具有长期性、复杂性和国际性等特征，是影响经济发展、社会稳定、国家安全和民族兴旺发达的重要因素。做好散居民族工作使命光荣，责任重大。当前，一是要强化民族政策法规学习宣传，增强民族工作意识。全省各级政府及有关部门必须将三个条例的学习宣传教育纳入各地各部门“五五”普法和各级行政学院主体班教学内容，继续运用多种形式，加大学习宣传教育力度，尤其是要重点加强对各级领导干部和各部门、各行业负责人的宣传教育，切实提高广大干部群众尤其是各级、各部门、各行业的领导干部对民族工作长期性、复杂性、重要性的认识，牢固树立做好散居等民族工作的责任感、使命感、紧迫感和自觉性。二是要正确把握散居少数民族新特点、新趋势，不断创新工作方法。要根据散居少数民族“大分散、小聚居”和民族问题长期性、复杂性、国际性等特点，既不能视而不见，也不能消极等待、任其自然发展，而应深入研究，积极探索，坚持正面引导、优惠扶持、依法管理，促进少数民族与汉族共同发展、共同繁荣。

(二)着眼长远，健全机制，构建社会化工作格局。 一是要加强领导，健全科学管理机制。民族工作是一个系统工程，要进一步健全“党委领导、人大监督、政府主导、部门配合、社会参与”的社会化工作机制。二是要落实职责，健全协调配合机制。要进一步明确落实各级政府及有关部门的职责，健全民族关系协调处理机制、流入地与流出地协调机制、民族工作部门与公检法司部门协调机制和民委委员单位的联系协调机制，密切配合，上下联动，形成合力。三是要加大投入，健全保障机制。省人大及其常委会要进一步完善散居少数民族法规;各级政府及有关部门要进一步健全落实民族政策，加大资金投入和项目倾斜，为散居少数民族经济社会发展提供保障机制。四是要整合资源，健全多元一体综合监督机制。要进一步加大人大执法监督检查、政府行政执法监督、审计和监察部门专项监督检查的力度，督促周郎嘴民族镇尽快落实管理体制，确保三个条例的全面贯彻实施和散居少数民族经济社会的全面协调快速发展。

(三)完善政策，落实措施，营造良好社会环境。 一是要统筹发展，纳入经济社会发展总体规划。全省各级政府及有关部门要切实加强对散居少数民族工作的领导，将散居少数民族和民族乡(镇)、村(组)、街的发展优先纳入新农村建设和城市建设总体规划，从人力、物力、财力和项目上加大投入，切实改变其发展滞后的现状。二是要适应发展，健全民族政策。省政府应组织省直有关部门，专题对散居少数民族和民族乡(镇)、村(街)进行专题调查研究，对散居少数民族政策法规落实尤其是对照中发〔2005〕10号文件、鄂发〔2006〕3号文件和三个条例的贯彻实施情况进行专题检查，结合我省实际，进一步健全政策和措施，狠抓落实。三是要加大力度，完善促进发展的帮扶措施。要适应我省散居少数民族经济社会发展和构建和谐湖北的需要，建立散居少数民族专项发展资金;优先解决民族乡村通路、通邮、饮水安全等困难和问题，并在水利建设、土地平整、扶贫脱困等重点项目安排上重点扶持;优先将民族乡(镇)、村(街)少数民族纳入农村合作医疗、城镇医保、社保和低保范围，尤其在乡(镇)、村(社区)卫生院、卫生室改造等方面优先安排，并将洪湖市老湾回族乡优先纳入血防工作综合治理、整体推进范围;健全完善对口帮扶措施，加大对口帮扶民族乡(镇)力度和财政转移支付力度，努力促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

以上报告，请予审议。

第二篇：湖北省高新技术企业享受税收减免政策情况调查问卷

企业名称：

证书编号：

法人代码：

填 表 人：

电话：

2012年度销售收入

2012年度工业总产值

1 是否知道高企减免15%税收的政策□知道□不知道 2是否享受该政策□已享受□未享受 如果已享受，2012年度因该政策减免的税收是：万元 如果未享受，原因是

1) 不知道该政策

2) 采用包税制，不再享受其他税收优惠政策

3) 税务部门不执行该政策

4) 非高新技术企业(2013年才认定)

5) 其他原因(请注明原因)3是否知道研发费用加计扣除政策□知道□不知道 4是否享受该政策□已享受□未享受 如果已享受，2012年度因该政策减免的税收为万元 如果未享受，原因是

1) 不知道该政策

2) 听说过该政策，但不知道具体操作流程和详细信息，不知道如何申请

3) 税务部门不执行该政策

4) 采用包税制，不再享受其他税收优惠政策

5) 研发费用少，申请很麻烦，不如不申请

6) 其他原因(请注明原因)

第三篇：湖北省国家税务局企业所得税税收优惠管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为规范和加强企业所得税税收优惠管理工作，根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《税收减免管理办法(试行)》(国税发[2005]129号)、《国家税务总局关于企业所得税减免税管理问题的通知》(国税发[2008]111号)、《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函[2009]255号)等有关规定，结合全省企业所得税管理实际，制定本办法。

第二条 列入企业所得税税收优惠管理的各类企业所得税优惠包括免税收入、定期减免税、优惠税率、加计扣除、抵扣应纳税所得额、加速折旧、减计收入、税额抵免和其他专项优惠政策。

第三条 税收优惠分为报批类和备案类。报批类税收优惠是指应由税务机关审批的税收优惠项目;备案类税收优惠是指取消审批手续的税收优惠项目和不需税务机关审批的税收优惠项目。备案管理的具体方式分为事先备案和事后报送相关资料两种。

除国务院明确的企业所得税过渡类优惠政策、执行新税法后继续保留执行的原企业所得税优惠政策、《企业所得税法》规定的民族自治地方企业减免税优惠政策，以及国务院另行规定实行审批管理的企业所得税优惠政策外，其他各类企业所得税优惠政策，均实行备案管理。

报批类税收优惠须经有审批权的税务机关审批后方可享受。列入事先备案的税收优惠，纳税人应向税务机关报送相关资料，提请备案，经税务机关登记备案后执行;列入事后报送资料的税收优惠，纳税人可在预缴申报和年度申报时自行申报享受税收优惠，并且应在年度纳税申报时附报相关资料，主管税务机关审核后发现其不符合享受税收优惠政策条件的，取消其自行享受的税收优惠，并相应追缴税款。

第四条 纳税人同时从事减免项目与非减免项目的，应分开核算，独立计算减免项目的收入、成本，合理分摊期间费用，计算减免所得额或减免所得税额。不能分开核算的，不能享受减免税;核算不清的，由税务机关按合理方法核定。

第二章 税收优惠审批管理

第五条 纳税人享受报批类税收优惠的，应在规定期限内向所在地主管税务机关提出申请，填报《税收优惠事项审批申请表》(见附件四)，经按本办法规定具有审批权限的税务机关审批确认后执行。未按规定申请或虽申请但未经有权税务机关审批确认的，纳税人不得享受税收优惠。

第六条 纳税人享受下列企业所得税优惠政策实行审批管理

(一)《国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策的通知》(国发[2007]39号)规定的企业所得税优惠政策过渡项目;

(二)执行新税法后继续保留执行的原企业所得税优惠政策，即财政部、国家税务总局明确规定延长执行期限的原企业所得税优惠政策;

(三)民族自治地方企业减免税优惠政策;

(四)国务院另行规定实行审批管理的企业所得税优惠政策。 第七条 审批受理

纳税人应在年度终了后3个月之内向主管税务机关提出书面申请。受理税务机关受理后，出具《税收优惠审批申请受理通知书》(见附件五)，并在5个工作日内进行审核，对申请资料不全或者不符合法定形式的，一次性告知纳税人需要补正的资料，并制作《税务事项通知书》，与申请资料一并交还给纳税人。

第八条 审批资料

纳税人应将下列资料按顺序编号并装订，凡报送资料属于复印件的，纳税人应加盖公章并标注“经核对与原件一致”字样，并交验原件予以核对。

(一)纳税人书面申请报告;

(二)《税收优惠事项审批申请表》(见附件四);

(三)企业财务报表;

(四)本办法要求报送的其他具体资料(见附件一); 第九条 符合性审核

税收优惠审批是对纳税人提供的资料与税收优惠税法定条件的相关性进行的审核，不改变纳税人真实申报责任。

税务机关需要对申请材料的内容进行实地核实的，应当指派两名以上工作人员按规定程序进行实地核查，并将核查情况记录在案。上级税务机关可委托企业所在地县区级税务机关具体组织实施。

第十条 审批期限

有权审批的税务机关应按规定的期限(县区级20个工作日内，地市级30个工作日、省级60个工作日内)完成税收优惠审批工作，并做出准予或不予批准享受税收优惠的书面决定，主管税务机关根据书面决定下达《税务事项通知书》。对不予批准的减免税决定，应说明理由，告知纳税人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。在规定期限内不能作出决定的，经本级税务机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由、时间等通过《税务事项通知书》告知纳税人。 税收优惠期限超过一个纳税年度的，可进行一次性确认，但每年须对相关税收优惠条件进行审核，对情况变化导致不符合税收优惠条件的，应停止享受税收优惠政策。

第十一条 审批权限

按照审批类优惠规定的权限审批(见附件一)。

第三章 税收优惠事先备案管理

第十二条 纳税人享受下列企业所得税优惠项目实行备案管理：

(一)预缴申报前备案事项：

1、符合条件的非营利组织的收入;

2、经营性文化事业单位转制为企业;

3、清洁发展机制项目;

4、经认定的动漫企业;

5、固定资产缩短折旧年限或者加速折旧;

6、规划布局内的重点软件生产企业(或集成电路设计企业);

7、生产线宽小于0.8微米(含)集成电路产品的生产企业;

8、投资额超过80亿元人民币或集成电路线宽小于0.25um的集成电路生产企业;

9、外购软件缩短折旧或摊销年限;

10、对证券投资基金从证券市场中取得的收入;

11、证券投资基金管理人运用基金买卖股票、债券的差价收入;

12、其他须事先备案的事项。

(二)预缴申报前备案并于年度终了后补充备案的事项：

1、从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得;

2、从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得;

3、经认定的高新技术企业;

4、经认定的技术先进型服务企业;

5、企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入;

6、新办软件生产企业、集成电路设计企业;

7、从事农、林、牧、渔业项目的所得;

8、符合条件的小型微利企业;

9、其他须事先备案的事项。

(三)年度终了备案事项：

1、企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额抵免税额;

2、符合条件的技术转让所得;

3、开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用;

4、安置残疾人员及国家鼓励安置的其他就业人员所支付的工资;

5、创业投资企业抵扣应纳税所得额;

6、金融机构农户小额贷款的利息收入和保险公司为种植业、养殖业提供保险业务取得的保费收入;

7、其他须事先备案的事项。 第十三条 备案管理的程序和要求

(一)备案受理

纳税人应按照下列规定时间向所在地主管税务机关提出申请，填报《税收优惠事项备案登记表》(见附件四)并附报相关资料。受理税务机关对纳税人的申请资料进行核对，对备案资料齐全的，予以受理并出具《税收优惠备案登记受理通知书》(见附件五)。经有权税务机关登记备案后，纳税人方可在预缴申报或年度申报时享受税收优惠。对需要事先向税务机关备案而未按规定备案的，纳税人不得享受税收优惠。对优惠期限超过一年的事先备案类项目，实行逐年备案。对于第十二条

(一)、

(二)所列项目，如果纳税人未在预缴申报前进行备案的，可选择在年度终了后一次性备案。选择年终一次性备案的，不得在预缴申报时享受税收优惠。

1、预缴申报前备案事项。纳税人应于当年度首次申请享受税收优惠的预缴申报前15日内向税务机关提请备案提请备案。实施国家重点扶持的公共基础设施项目的，从该项目取得的第一笔生产经营收入后15日内向主管税务机关提请备案;确需对固定资产采取缩短折旧年限或者加速折旧方法的，应在取得该固定资产后一个月内向主管税务机关提请备案。

2、预缴申报前备案，并于年度申报前补充备案的事项。纳税人应于当年度首次申请享受税收优惠的预缴申报前15日内向税务机关提请备案提请备案。并应于年度终了后四个月之内向税务机关提请补充备案。

3、年度终了备案的事项。纳税人应于年度终了后四个月之内向税务机关提请备案。

(二)备案资料

纳税人应将下列报送备案所需资料按顺序编号并装订，凡报送资料属于复印件的，纳税人应加盖公章并标注“经核对与原件一致”字样，并交验原件予以核对。

1、《税收优惠事项备案登记表》(见附件四);

2、企业财务报表;

3、本办法要求报送的其他具体资料(见附件附件二);

(三)备案权限

由地、市级税务机关确定备案权限。

(四)符合性审核

有备案权限的税务机关收到纳税人备案资料后，对纳税人提供资料的完整性及税收优惠法定条件的相关性进行审核。符合性审核不改变纳税人真实申报责任。审核的内容主要包括：备案资料是否齐全、资质证书是否有效、优惠条件是否相符、适用政策是否准确等，必要时可实地调查。对资料不全或不符合法定形式需补充报送资料的，由受理备案的税务机关一次性告知纳税人需要补正的资料，并制作《税务事项通知书》，与备案资料一并交还纳税人。

(五)登记备案

对属于主管税务机关备案的事项，主管税务机关应在7个工作日内完成登记备案工作，并制作《税务事项通知书》送达纳税人执行。对经审核不符合优惠条件的，不予备案，并制作《税务事项通知书》通知纳税人不予备案的理由。对属于需上报备案的事项，主管税务机关应在接到上级税务机关备案批复文书的3日内制作《税务事项通知书》送达纳税人执行。

(六)享受优惠

纳税人在预缴申报时或年度纳税申报时，向主管税务机关提交载有准予备案税收优惠事项的《税务事项通知书》申报享受税收优惠。

对于第十二条

(一)、

(二)所列项目，纳税人选择在年度终了后一次性备案的，经有权税务机关登记备案后，可在年度纳税申报时享受税收优惠，但在预缴申报时不得享受税收优惠。

第四章 税收优惠事后报送相关资料管理

第十四条 事后报送相关资料的企业所得税优惠项目

(一)国债利息收入;

(二)符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益;

(三)投资者从证券投资基金分配中取得的收入;

(四)其他需事后报送相关资料的减免税优惠。 第十五条 事后报送相关资料的程序和要求

(一)提交资料

属于事后报送相关资料税收优惠项目的，纳税人应在报送年度纳税申报表时向主管税务机关附报下列资料。附报资料应按顺序编号并装订，凡附报资料属于复印件的，纳税人应加盖公章并标注“经核对与原件一致”字样，并交验原件予以核对。

1、《税收优惠事项附报资料报告表》(见附件六);

2、本办法要求报送的其他具体资料(见附件三);

(二)资料受理

主管税务机关应对纳税人附报资料齐全、符合法定形式的予以受理。主管税务机关在受理纳税人年度纳税申报纸质资料时，应对税收优惠事项进行审核，对企业所得税年度纳税申报表附表五第

2、

3、4行等相关栏次填列数据，涉及本办法第十四条所列项目的，应要求纳税人附报规定的资料。对相关栏次填列了数据但未附报资料的，应及时告知纳税人在汇算清缴期内补正。

(三)享受优惠

对于属于事后报送相关资料的税收优惠项目，纳税人可在预缴申报和年度申报时自行申报享受税收优惠。

(四)跟踪管理

主管税务机关收到纳税人附报资料后，应在当年8月底前对纳税人提供资料的完整性及税收优惠法定条件的相关性进行审核。审核不改变纳税人真实申报责任。审核的内容主要包括：相关资料是否有效、优惠条件是否相符、适用政策是否准确等，必要时可实地调查。主管税务机关审核后如发现其不符合享受税收优惠政策的条件，应取消其自行享受的税收优惠，并相应追缴税款。

第五章 税收优惠监督管理

第十六条 主管税务机关应加强对企业所得税税收优惠的管理，及时建立、维护税收优惠管理台账(见附件七)，建立减免税动态管理监控机制。

对于纳税人年减免收入、加计扣除、减免所得额超过2000万元以上或减免税额超过500万元以上的税收优惠事项，地、市级税务机关应于每年7月15日前将管理台帐汇总向省局报备。

第十七条 年度汇算清缴结束后，地、市级税务机关和主管税务机关应结合自身实际或者按照省局的统一布置，对于不同行业、规模、类型的纳税人，开展税收优惠事项的纳税评估、税务稽查或其他专项检查，加强对纳税人已享受税收优惠情况的监督管理。主要内容包括：

(一)纳税人是否符合税收优惠的资格条件、是否以隐瞒有关情况或者提供虚假材料等手段骗取税收优惠;

(二)纳税人享受减免企业所得税的条件发生变化时,是否及时将变化情况报送税务机关，并根据规定对适用优惠进行了调整;

(三)税收优惠期限到期后是否恢复纳税;

(四)正在享受税收优惠的纳税人是否进行纳税申报;

(五)纳税人是否存在其他不符合税收优惠规定的情况。 第十八条 年度汇算清缴结束后，主管税务机关应加强税收优惠事项的统计和分析。地市级税务机关应当在每年的汇算清缴总结报告中以专门篇幅报告以下内容：减免税基本情况和分析;减免税政策落实情况和存在的问题;减免税管理经验以及建议。

第六章 法律责任

第十九条 主管税务机关对经检查不符合税收优惠条件的纳税人应及时取消有关纳税人的优惠资格，按照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定处理。

第二十条 纳税人实际经营情况不符合税收优惠规定条件的或采用欺骗手段获取税收优惠的、享受税收优惠条件发生变化未及时向主管税务机关报告的，以及未按规定备案而自行享受税收优惠的，主管税务机关按照税收征管法有关规定处理。

第二十一条 主管税务机关在事后监督检查中，发现有关专业技术或经济鉴证部门认定失误或纳税人采取欺骗手段骗取认定的，应及时报告上级税务机关，提请认定部门纠正，及时取消有关纳税人的优惠资格。有关部门非法提供证明的，导致未缴、少缴税款的，按照法律法规的有关规定予以处理。

第二十二条 税务机关应按规定的时间和程序，按照公正透明、廉洁高效和方便纳税人的原则，及时办理纳税人申请的税收优惠事项。非因客观原因未能及时办理或审批错误的，应按有关规定追究责任。

第七章 附则

第二十三条 凡规定应由省级以下(不含省级)税务机关审批、备案的，由各地、市级税务机关审批、备案或确定审批、备案权限。各市州、省直管市、林区国家税务局可根据本办法制定具体实施方案，对减免税金额较大或减免税条件复杂的项目，根据效能与便民、监督与责任的原则，适当划分审批、备案权限，并对纳税人报送的资料和审批、备案程序进行进一步补充、细化。

第二十四条 本办法自颁布之日起实施。在本办法颁布实施前已受理但尚未审批或备案登记的税收优惠事项，按本办法执行。国家税务总局、省国家税务局如颁布新的规定，按新的规定执行。

第二十五条 本办法由湖北省国家税务局负责解释。

附件一：企业所得税税收优惠审批事项 附件二：企业所得税税收优惠事先备案事项

附件三：企业所得税税收优惠事后报送相关资料事项 附件四：税收优惠事项(审批申请/备案登记)表 附件五：税收优惠(申请/备案)受理通知书 附件六：税收优惠事项附报资料报告表 附件七：企业所得税税收优惠管理台帐

第四篇：湖北省价格调节基金征集使用管理实施细则(鄂价法规[2011]86号)

湖北省物价局 湖北省财政厅 湖北省地方税务局

关于发布湖北省价格调节基金征集使用管理实施细则的通知

鄂价法规[2011]86号

各市、州、县物价局、财政局、地方税务局，人民银行武汉分行营业管理部、湖北辖内各市州中心支行、各县(市、区)支行：

为贯彻落实《湖北省价格调节基金管理办法》(省人民政府令第345号)，经省人民政府同意，现将《湖北省价格调节基金征集使用管理实施细则》印发你们，请遵照执行。

2011年向社会征收的价格调节基金，按税收的所属期执行，即10月份实现的价格调节基金在11月份随地方税(费)一同申报缴纳。

附件：《湖北省价格调节基金征集使用管理实施细则》 附件：

湖北省价格调节基金征集使用管理实施细则

第一条 为规范价格调节基金的征管行为，有效发挥价格调节基金的作用，根据《湖北省价格调节基金管理办法》(省政府345号令)(以下称《办法》)和国家有关规定，制定本细则。

第二条 本细则适用于本省行政区域内价格调节基金的征集、使用和管理。 第三条 价格调节基金的征集、使用和管理，应当遵循公开透明、注重效益、专款专用的原则。

第四条 价格、财政、地税、人民银行等有关主管部门建立价格调节基金联席会议制度，协调、处理价格调节基金征管工作中的相关问题。价格主管部门负责联席会议的召集和组织。

各级价格主管部门应当指定专门机构，负责价格调节基金征集计划、使用方案、项目论证和绩效评估等工作。

第五条 各级财政部门应当在每季度终了后及年终决算清理期之前，将上一季度纳入地方一般预算收入(不含教育收费)的行政事业性收费总额的2%，划入价格调节基金。

第六条 实行政府定价的重要商品和服务项目，按照定价权限，经同级人民政府批准采取特殊价格政策形成的加价收入，直接转为价格调节基金。

车用天然气加价收入，按有关规定用于补贴后的结余部分，由财政部门划入价格调节基金。

第七条 凡在本省境内从事娱乐业、旅店业、饮食业、通信业，烟草、酒类、化妆品生产、批发、零售业以及成品油、电力、燃气、热力生产与销售业的企业或个人，应依照本细则的规定缴纳价格调节基金。

第八条 省属及中央在鄂生产、经营成品油企业的价格调节基金，由省地方税务局直属征收机构直接征收，缴入省级国库。

第九条 经营者向消费者收取预付款未使用完的余额，应按规定全额退还。因消费者自身原因逾期无法退还的，省属及中央在鄂企业的预付款，经省价格主管部门检查确认后，由省地方税务局直属征收机构直接征收缴入省级价格调节基金;其他经营者无法退还消费者的预付款，经所在地价格主管部门检查确认后，由同级地方税务机关直接征收缴入价格调节基金。

第十条 地方税务机关面向社会征收的价格调节基金，以纳税人实际缴纳的增值税、消费税、营业税(以下简称“三税”)税额为计征依据，按照实际缴纳“三税”税额的1%计征价格调节基金。

第十一条 价格调节基金缴纳义务人(含代扣代缴义务人，下同)申报“三税”时一并向地方税务机关申报价格调节基金。地方税务机关以同一张税务票据征收价格调节基金。

第十二条 地方税务机关征收的价格调节基金应及时足额解缴到同级国库。 地方税务机关应于每月终了后15日内，汇总上月价格调节基金征收数额，编制价格调节基金征收情况月度报表，传递同级价格主管部门和财政部门。

第十三条 缴纳义务人未按规定缴纳价格调节基金的，由地方税务机关责令限期缴纳。逾期仍不缴纳的，地方税务机关向价格主管部门提供相关情况，由价格主管部门会同地方税务机关申请人民法院强制执行。

第十四条 价格主管部门、财政部门、地税机关应对价格调节基金缴纳情况进行核查。价格调节基金缴纳义务人应配合核查，如实提供有关资料。经核查发现欠缴、漏缴价格调节基金的，由地方税务机关办理补缴手续，足额追缴。

第十五条 价格调节基金按下列规定安排使用：

(一)当粮油食品等群众基本生活必需品价格因自然灾害或者其他突发事件显著上涨时，政府采取经济措施调控价格，对相关商品生产者、经营者因执行政府价格政策产生的损失，给予补偿;

(二)根据市场价格波动情况和宏观调控管理的需要，对部分主要农产品及其他重要物资的生产、储备和销售，给予适当补贴;

(三)对因价格异常波动影响基本生活的低收入群体，给予临时价格补贴。低收入群体包括享受抚恤补助的优抚对象、城市低保对象、农村低保对象、农村五保供养对象和领取失业保险金人员;

(四)县级以上人民政府为调控价格、稳定市场而批准使用的其他项目。 第十六条 省级价格调节基金专项用于：

(一)平抑重大灾害和突发事件导致的区域性价格异动; (二)全省性的市场价格调控和地区间的平衡、调剂; (三)为调控价格、稳定市场批准使用的其他情形。

第十七条 价格主管部门应当根据商品价格形势的监测分析情况和市场物价波动程度，商有关部门提出价格调节基金使用方案，报同级人民政府审批后，由财政部门及时拨付资金。

第十八条 价格调节基金采取补贴、补偿和贷款贴息三种使用方式，不得采取资本注入和发放贷款等营利性方式。

第十九条 价格主管部门应当与使用价格调节基金的经营者签订协议，明确各自权利义务和保障措施，包括价格调节基金使用者规范财务账目、执行用款计划、在市场价格波动时执行平抑物价政策等内容。

第二十条 价格调节基金纳入各级财政预算，实行“收支两条线”管理。收支科目按当年政府收支分类科目执行。收入全额缴入国库，填列“非税收入”科目第103类01款99项“其他政府性基金收入”;拨付价格调节基金填列科目第229类“其他支出”04款“其他政府性基金支出”。

第二十一条 价格调节基金的预决算由价格主管部门按照“以收定支、收支平衡、结余结转下年安排使用”的原则编制。

第二十二条 财政部门应当按照规定保证价格调节基金有效使用，对政府批准的使用方案，由财政部门按照国库集中支付的规定，支付给使用者或补贴对象。

第二十三条 价格主管部门应当会同相关行业主管部门，对使用价格调节基金的完工项目进行绩效评估，评估结果向社会公示。

第二十四条 市、县价格主管部门、财政部门、地税机关应当在每季度终了后20日内，将本行政区内与国库对帐一致的上季度价格调节基金收缴和使用情况，书面报送上一级价格主管部门、财政部门和地税机关。

第二十五条 地税机关、财政、物价等部门在价格调节基金征收、使用、管理过程中发生的相关费用，不得从价格调节基金中列支，由同级财政预算安排。

第二十六条 价格主管部门、财政部门、地税机关及其工作人员，应严格履行各自职责，保证价格调节基金应征尽征、规范使用。因玩忽职守、滥用职权对价格调节基金的征集、使用、管理工作造成严重损害的，依法追究有关人员的责任。

第二十七条 任何单位和个人，有权向有关部门举报或控告在价格调节基金征集、使用、管理过程中的违法违规行为。

第二十八条 本实施细则由省价格主管部门、财政部门、地税机关、中国人民银行武汉分行负责解释。

第二十九条 本实施细则自2011年10月1日起施行。

第五篇：中共湖北省委印发《关于共产党员违反人口与计划生育法律法规行为 的党纪处分暂行规定》的通知

中共湖北省委印发《关于共产党员违反人口与计划生育法律法规行为

的党纪处分暂行规定》的通知

鄂文〔2009〕61号

各市、州、县委，省军区党委，省委各部委，省级国家机关各委办厅局党组(党委)，各人民团体党组：

现将《关于共产党员违反人口与计划生育法律法规行为的党纪处分暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共湖北省委 2009年11月1日

关于共产党员违反人口与计划生育法律法规行为的党纪处分暂行规定

第一条为保证计划生育基本国策的贯彻落实，进一步规范计划生育执纪行为，严肃惩处共产党员违反人口与计划生育法律法规行为，依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《湖北省人口与计划生育条例》等法律法规及相关政策，结合我省实际，制定本规定。

第二条党组织关系在本省行政区域内的共产党员，违反人口与计划生育法律法规，应当给予党纪处分的，适用本规定。

第三条符合再生育条件，但未申请领取生育证生育的，给予警告或者严重警告处分。

第四条违反规定收养他人的超生子女的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。

第五条有下列行为之一的，给予开除党籍处分：

(一)不符合生育条件，以不正当手段取得计划生育证明生育子女的;

(二)违反规定多生育子女、重婚生育子女或者有配偶与他人生育子女的;

(三)违反规定进行非医学需要的选择性别的人工终止妊娠的。

第六条有下列行为之一的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分：

(一)伪造、变造、买卖生育证、节育证、病残儿医学鉴定证明或者其他计划生育证明的;

(二)组织、介绍、胁迫妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的;

(三)包庇违反规定生育子女人员并造成严重后果的;

(四)打击报复计划生育违纪行为检举人或证人的。

第七条拒绝、阻碍人口和计划生育行政主管部门及其工作人员依法执行公务的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。

第八条有下列行为之一的，给予直接责任人员撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予直接责任人员开除党籍处分，给予所在单位负有领导责任的人员严重警告或者撤销党内职务处分：

(一)违反规定提供或者销售终止妊娠药品的;

(二)实施假节育手术、出具虚假医学鉴定证明或者其他计划生育证明的。

第九条有下列行为之一的，给予直接责任人员开除党籍处分;给予所在单位负有领导责任的人员撤销党内职务或者留党察看处分：

(一)利用超声、染色体检测或者其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定的;

(二)为他人进行非医学需要的选择性别的人工终止妊娠的;

(三)非法为他人实施计划生育手术的。

第十条有下列行为之一的，给予直接责任人员严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的，给予直接责任人员留党察看或者开除党籍处分，给予所在单位负有领导责任的人员严重警告或者撤销党内职务处分：

(一)违反规定出具生育证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证等计划生育相关证明的;

(二)擅自提高或者降低社会抚养费征收标准的;

(三)倒卖、变卖政府免费提供的避孕药具的;

(四)截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的;

(五)虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。

第十一条人口和计划生育工作人员在履行职责过程中利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。

第十二条有下列行为之一的，给予警告处分;情节较重的，给予严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分：

(一)非法关押或者殴打违反人口与计划生育法律法规的人员及其家属的;

(二)非法扣押或者毁坏违反人口与计划生育法律法规的个人及家庭财产的;

(三)其他侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的行为。

第十三条有下列情形之一的，给予所在行政区域或者单位主要负责人、分管人口与计划生育工作负责人严重警告或者撤销党内职务处分：

(一)因不履行人口与计划生育工作职责，导致出生人口性别比连续两年以上严重失调的;

(二)因违法行政行为导致计划生育恶性案件发生的;

(三)其他因工作措施不力，出现严重违反人口与计划生育法律法规行为并造成严重后果或者恶劣影响的。

第十四条依照本规定给予党纪处分的，由所在党组织或者纪检机关按照管理权限和规定程序办理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十五条被处分人对处分决定不服的，按照《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》的有关规定进行申诉。

第十六条本规定由省纪律检查委员会负责解释。

第十七条本规定自印发之日起施行。此前印发的涉及违反人口与计划生育法律法规行为党纪处分的规范性文件，凡与本规定不一致的，按照本规定执行。