中纪委机关报范文

第一篇：中纪委机关报范文

检察机关学习中纪委七次全会精神汇报

各位代表：

现在，我代表雅安市人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2004年，全市检察机关在市委和省检察院的领导下，在人大及其常委会的监督下，在人民政府的支持和人民政协的民主监督下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全

会精神，认真落实第十一次全国检察工作会议和全省检察长工作会议以及市一届人大六次会议精神，紧紧围绕服务发展第一要务和“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，自觉践行“立检为公、执法为民”的司法宗旨，全面履行法律监督职能，各项检察工作又取得新的成效，队伍建设又有新的进展。

一、坚持稳定压倒一切的方针，把维护社会稳定工作作为首要的政治任务，为“11421”发展战略性思路的实施，全面建设高水平小康雅安营造和谐稳定的社会环境

2004年是全市维护社会稳定任务最繁重的一年。全市检察机关把思想统一到“发展是第一要务，稳定是第一责任”的认识和要求上来，发挥检察职能作用，努力维护社会稳定。

一是充分履行批捕、起诉职能，依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动。全市检察机关在党委的统一领导下，加强同公安、法院的密切配合，进一步加大了打击各类严重刑事犯罪活动的力度，为确保“一会一节”的成功举办，促进雅安经济发展、社会稳定做出了积极的贡献。全市共受理提请审查批捕各类刑事案件474件721人，经审查批准逮捕458件686人，同比上升11.8%。共受理移送审查起诉各类刑事案件621件987人，审结541件861人。其中，提起公诉507件818人，法院开庭审理后作出判决485件756人。工作中突出打击了严重暴力犯罪和严重影响人民群众安全感的犯罪。共批捕故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等严重暴力犯罪案件152件240人，起诉156件241人，分别占35.45%和35.13%;批捕盗窃、抢夺等影响人民群众安全感的侵财性、多发性犯罪案件210件334人，起诉152件270人，分别占49.34%和39.36%;批捕涉毒犯罪案件22件30人，起诉21件33人，较去年分别上升100%。

二是坚决打击经济领域的犯罪活动，努力维护健康有序的市场环境。去年，检察机关开展了制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权犯罪立案监督专项行动。市院先后与6家行政执法单位联合行文，共同加大打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权犯罪力度，维护市场经济秩序。两级检察机关在活动中走访行政执法单位60余次，调查案件17件，并从中办理立案监督案件2件，其中，雨城区院监督立案一起假冒“五粮液”名酒案，经雨城区公安分局侦查，一举端掉了隐藏在康藏路的一个制造假冒“五粮液″、“五粮春″和“剑南春″的窝点。去年，共批准逮捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪8件9人，提起公诉3件3人，为维护我市正常经济秩序作出了积极贡献。

三是积极参与突发事件的处置，全力维护社会稳定。汉源事件的发生，使全市良好稳定的社会治安形势变得非常严峻。按照市委的指示，市院在全市抽调80余名检察干警参与了维护汉源社会治安秩序和查处职务犯罪工作，为迅速恢复该县正常的生产、生活秩序作出了积极的贡献。在事件处置过程中，市院和市公安局、市中级法院先后两次发布了“敦促违法犯罪分子投案自首的公告”，对“10.27”事件中的打砸抢犯罪分子迅速作出批捕决定，有力地打击了极少数违法犯罪分子的嚣张气焰。全市检察干警坚守岗位，听从指挥，顾全大局克服困难，表现出高度的政治觉悟和良好的组织纪律性，在关键时刻经受住了严峻的考验。在雨城区“5.30”聚众扰乱国道108线交通秩序事件和天全县“5.1”故意伤害致人死亡案发生后，雨城区院和天全县院及时提前介入，引导侦查，坚持快捕快诉，把事件带来的负面影响控制在最低程度。

四是立足检察职能，积极参与社会治安综合治理。全市检察机关积极参与集中处理涉法上访专项活动，排查、清理出涉及检察机关的涉法上访2件，已全部解决，尽量把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。名山县院为落实执法为民的要求，在乡镇、街道设立控申检察联络员，变群众“上访”为检察干警“下访”，提高了工作效率，方便了群众来访，对维护人民群众的利益，化解矛盾，维护社会稳定起到了积极的作用。雨城区院在检察长接待制度中增加了预约接待、指定约见、流动接待和接待反馈制度，进一步完善了检察长接待制度，收到明显效果。以创“文明接待室”为载体，控申工作取得明显成效。市院和石棉、汉源县检察院控告申诉接待室分别被高检院授予“文明接待室”称号。全市检察机关积极开展创建“优秀青少年维权岗”活动，结合办案加强对青少年的教育、感化工作。目前，全市检察系统已有3个院和1个部门建成省级“优秀青少年维权岗

”，1个院建成市院“优秀青少年维权岗”。

二、坚持不懈地抓好查办和预防职务犯罪工作，推动党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，为建设高水平小康雅安营造良好的法制环境和廉洁高效的政务环境

坚决惩处腐败是我们党执政能力的体现，加大查处职务犯罪力度是贯彻落实党的十六届四中全会《决定》的要求。去年，市院进一步

加大了对查办职务犯罪工作的领导，院党组坚持每月听取一次查处职务犯罪工作汇报，先后三次召开查办职务犯罪工作会议，并在全市开展了查办职务犯罪集中统一行动，查办职务犯罪工作取得了明显成效。全市共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件56件69人。其中，贪污贿赂案件45件55人，渎职侵权案件11件14人。

一是狠抓大要案件的查处，办案重点突出。所立案件中，要案、大案38人，大要案件占立案数的73.5%，较去年相比上升71.4%。所立案件中，行政执法部门、司法部门26人，发生在国企转制中侵吞国有资产的案件6人，发生在教育、电力、医疗卫生系统的案件28人，发生在基层，发生在群众身边，影响恶劣的案件以及严重损害人民群众切身利益的案件10人，重大事故背后隐藏的渎职犯罪2人。其中比较典型的案件有：市招办原主任赵孝源(副县级)私分国有资产案，原雅安地区茧丝绸公司经理周斌在企业改制中隐匿国有资产147万元的妨碍清算案，宝兴县碧盛石材有限责任公司原董事长兼总经理张国智、碧盛公司成都经营部业务员张国峰利用企业改制之机贪污20余万元案、汉源县国土资源局原局长郝刚、原副局长马正全(副县级)受贿案、汉源县委办公室原副主任夏杰贪污案、四川石棉矿原矿长张正清、雅安中学原校长李宗智等职务犯罪案件。积极参加和主动配合省专案组查办了市政府原副市长汤福锦、汉源县委原书记谭正宇、汉源县委原副书记白然高等要案5人，涉嫌收受巨额贿赂后，利用权力配置资源，破坏平等主体的公平竞争的职务犯罪案件。

二是坚持案件数量与质量并重，案件质量显著提高。全市两级检察机关始终坚持“一要坚决、二要慎重、务必搞准”的原则，坚持案件数量和案件质量的辩证统一，案件质量明显提高。去年所立案件已侦结48件66人，同比上升40.43%;已移送审查起诉47件65人，占立案人数的95.65%，同比上升62.5%，法院审理后，已作出判决9人，没有无罪判决。同时，市院要求对2003年以来不起诉、撤案和法院判无罪的案件进行逐案分析，查找原因，制定整改措施，进一步引起了各区县院和办案人员对案件质量的高度重视，证据意识进一步增强好范文，全国文秘工作者的114。

三是加强指导，搞好协作，充分发挥纵横向协作优势。去年，市院建立和完善了查办大要案件统一调度机制，进一步强化了跨区县院的侦查协作。市检察院侦查指挥中心共协助各区县院排除阻力、突破难案15件，指挥、协助各区县在教育系统查办职务犯罪19人。检察机关其他业务部门也加强了与自侦部门的协调配合，把严格审查案件同发现职务犯罪线索相结合，主动向检察机关自侦部门移送案件线索23件，自侦部门从中立案17件。同时，检察机关还加强了与纪检、监察、审计等部门的密切配合，提高了打击实效。

四是坚持打击与保护并重，注意结合办案搞好预防职务犯罪工作。全市检察机关结合办案，开展个案预防35件，在11个重点行业(系统)开展职务犯罪预防工作15项，在5个市、县级重点工程中开展同步预防，提出检察建议5件。名山县院针对乡计生办在管理和使用计划生育费用中存在的问题提出检察建议，促使有关单位制定了整改措施。宝兴县院结合县医疗防保中心防疫科在行政管理和财务管理中存在的五个方面的问题，提出了四条建议，得到了采纳。

三、强化诉讼监督，努力维护司法公正

立案监督力度进一步加大。全年共向公安机关发出说明不立案理由通知书32份(件)，立案监督成案29件;监督自侦部门立案4件。对公安机关不该立案而立案的加大了监督力度，监督公安机关撤案3件。

侦查监督进一步规范。全年不批准公安机关提请逮捕12件31人，建议公安机关撤回3件4人，纠正漏起诉18件21人，书面纠正侦查机关违法行为2件，口头纠正10余次。为了进一步规范侦查监督工作，市院与市公安局联合下发了《关于进一步加强侦捕协调配合有关问题的意见》，就加强检察机关侦查监督部门与公安侦查部门之间的联系、大要案件介入、引导侦查取证、实行主办检察官听案审查等作出了明确规定，增强了侦查监督的规范性。同时，全市两级检察院加大了防错、防漏和对批捕、不批捕决定执行情况、违法取证、捕后任意改变强制措施的监督力度，并及时提出纠正意见，保证了监督效果。

审判监督、民事行政检察监督进一步加强。全市检察机关对认为量刑畸轻畸重或有罪判无罪的刑事案件提出抗诉7件，市院支持抗诉5件。共受理各类民事、行政申诉案件114件，经审查后立案41件，对符合抗诉条件的向市中级人民法院提出抗诉12件，法院已再审4件，改判、改变原判决4件，改变率为100%;提请省检察院抗诉8件，被省院采纳6件，采纳率为75%;向法院发送个案再审检察建议7件，法院回复5件，被采纳2件，其他个案检察建议3件，法院已回复3件，被采纳1件;向行政机关发送检察建议6件，采纳率100%;办理支持起诉案16件;办理刑事附带民事诉讼16件。

刑罚执行监督力度明显增强。开展了对2002年以来的假释、减刑、保外就医专项检查，对2268名“假、减、保”罪犯进行了监督，对其中不符合减刑条件的21名罪犯提出了纠正意见，被监狱采纳;对看守所收押的1465名人员进行了监督，纠正违法收押23人;办理又犯罪案件24件25人。对川西监狱在布局调整中外劳点设立、管理上存在的问题，及时发出《检察建议》，川西监狱及时撤销了在成都市辖区内的10个外劳点，消除了不稳定隐患;对川西监狱和新康监狱将25名未成年犯投入成年犯监狱进行了监督纠正。

四、深化检察改革，创新工作，为检察事业发展提供不竭动力

一是深化人民监督员制度试点工作，自觉接受监督的意识进一步增强。去年应交由人民监督员监督的案件37件，全部交由人民监督员监督。其中，人民监督员对检察机关处理意见提出不同意见的1件，经检察委员会讨论并征得人民监督员认可，维持了检察机关的处理意见。

二是深入推进派驻监狱检察工作机制改革。积极推进驻狱检察室由县级院派驻改由市院派驻的改革，通过积极筹备，驻雅安监狱检察室和驻新康监狱检察室已由市院派驻并正式开展工作。

三是继续推进主诉检察官制度建设，进一步加强了对主诉检察官的管理和监督制约。全市检察机关进一步完善了案件的审查、讨论、决定制度，加强了案件的审查把关。汉源县院和名山县院还分别实行了“分案办理”和对主诉检察官独立承办案件的《起诉意见书》、《起诉书》质量，《判决书》认定情况的“三书”审查等办案制度，对提高案件质量起到了积极的作用。

四是积极探索保障律师在检察环节履行职责的措施。全市检察机关认真贯彻高检院《关于保障律师在审查起诉阶段依法执业实施意见》，积极制定相应的贯彻措施，确保律师在检察环节依法履行职责。市院公诉、侦查监督、自侦等部门也都制定并下发了保障律师在诉讼各阶段行使诉讼权利的相关规定，较好地解决了律师会见犯罪嫌疑人难和阅卷难等问题。

五、全面加强检察机关自身建设，努力提高队伍的整体素质

2004年，市院坚持“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的工作思路，以深化“强化法律监督，维护公平正义”主题教育和深化“党员先锋工程”为载体，努力推动全市检察队伍建设。

(一)以提高执法能力和办案水平为核心，强素质，练内功。一是深入学习贯彻十六大、十六届三中、四中全会精神、深化“党员先锋工程”和“强化法律监督，维护公平正义”主题教育等活动，执法观念进一步转变，法律监督能力进一步增强，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步凸显，班子建设、队伍建设和各项业务工作长足发展，执法水平和办案质量明显提高。市院被市委授予“思想政治工作先进集体”荣誉称号，被市委政法委评为“党员先锋工程”先进单位;二是深入推进“创建学习型检察院活动。市院设立了“检察论坛”，编辑了《雅安检察》内部杂志，在《雅安日报》开辟了《检察之窗》专栏，举办了检察论坛年会和理论、业务讲学活动等，为干警交流学习心得、展示学习成果、宣传检察工作、展示干警的精神风貌发挥了积极的作用;三是坚持以人为本，广泛开展岗位练兵活动。在全市开展了优秀公诉人、优秀侦查员、优秀办案能手、优秀书记员、优秀司法警察业务竞赛评比活动。全市172名干警参加了竞赛，评选出“五优”21人。名山县院书记员邹君被评为全省“十佳书记员”;四是多渠道培训干警。全市有150人参加了续职资格培训、基层检察长、反贪局长、渎检处(科)长培训等各类培训。

(二)以班子建设为重点，抓班子带队伍又取得新的成效。一是在领导班子中扎实开展创“四好”活动，领导班子的战斗力、凝聚力进一步提高。市院和6个区县院班子保持了“四好领导班子”称号;二是在全市公开招考和选调中层干部4名，走出了上级院从下级院遴选优秀检察官的路子。下派上挂干部3名，为年轻优秀干部脱颖而出提供了舞台;三是以党建带队建，以党建促队建，一批党支部和党员被评为先进支部和优秀党员，有80余名干警受到当地党组织和检察机关的表彰;四是加大协管干部力度，加强后备干部队伍建设。调整了两个院的检察长，配备副检察长、纪检组长5名，区县院班子的年龄、文化结构进一步改善。调整补充后备干部37人，使用后备干部10人。

(三)以廉洁从检为核心，加强党风廉政建设。一是抓教育。以学习《两个条例》为契机，先后组织开展了集中纠正违法插手经济纠纷工作和自侦案件扣押、冻结款物专项检查、集中开展专项治理领导干部收送现金、有价证券、支付凭证及贵重物品工作等活动，加强对干警的廉政教育。在开展收送钱物专项治理中，市院党组向社会公布了六条廉政承诺，主动接受全市干警和社会各界监督;二是抓预防。对晋升副县级职务的以及新配备的县级院班子成员逐一进行了廉政谈话;三是抓查处。对受理的15件违纪违法案件线索，进行了认真初核，既澄清问题、保护干部，又对一般性违纪行为及时进行诫勉谈话;四是层层签订党风廉政责任书。市院检察长与各区县院检察长和市院各部门负责人签订廉政责任书，落实一岗双责制。

(四)以加强基层工作为重点，扎实推进基层院建设。一是加强示范院建设和重点院帮扶，以点带面促进全面工作。市院以名山、荥经县院为基层院建设示范院，同时，加强了对芦山县院的帮扶力度;二是以争创先进检察院为载体，不断推进基层院规范化建设。积极推进管理机制创新，建立健全了各项规章制度，做到用制度管人管事。近日，名山县检察院被最高人民检察院评为全国先进检察院;三是加强对基层院领导班子的监督和管理。建立了队伍建设领导责任制和基层院领导班子向市院述职的工作制度。对各院班子及班子成员抓队伍建设的责任划分、责任追究范围、追究形式、责任考核等进行了明确。市院分别听取了雨城区院和石棉县院的工作述职，市院班子成员分别参加了区县院的民主生活会。

各位代表，2004年全市检察工作所取得的成绩，是党委坚强领导、人大加强监督、政府大力支持、政协民主监督以及社会各界及广大人民群众关心支持的结果。在此，我代表市检察院和全市检察干警对各级党委、人大、政府、政协，向各位代表及所有关心检察工作的同志表示衷心的感谢。

2004年全市检察工作虽然取得了新的成绩，但也存在着不少问题和不足，在一定程度上制约着全市检察工作的发展：

一是干警素质和执法水平不适应新形势新任务的需要。干警的思想观念、思维方式、工作方法、执法水平在一定程度上存在不适应的问题;新进人员难以通过司法考试，办案骨干存在青黄不接;二是查办职务犯罪工作中程度不同地存在着畏难和厌战情绪，有不敢办案、不愿办案、不善办案的现象，查办职务犯罪工作发展不平衡;三是案件数量和案件质量的辩证关系有时处理得不够好，存在个别案件质量不高的问题;四是检务保障机制没有建立，有的县没有把办案经费列入预算，办案经费紧张、装备落后的问题制约检察工作的发展等。在新的一年里，我们将切实采取有力的措施，进一步解决上述问题。

各位代表，2005年全市检察工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和市委一届八次全会及本次会议精神，认真落实全国、全省检察工作会议精神，牢固树立科学发展观和正确执法观，紧紧围绕改革发展稳定大局和“强化法律监督、维护公平正义”主题，全面落实“加大工作力度、提高执法水平和办案质量”的总体要求，加强执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设，努力提高法律监督能力，为全面建设高水平小康雅安，迎接全省第三届旅游发展大会在雅安胜利召开营造稳定和谐的社会环境和公平正义的法制环境。

一、牢固树立正确的执法观，在提高法律监督能力上下功夫

——进一步树立“立检为公、执法为民”的执法理念。要进一步强化人民利益高于一切的理念，把服务大局、服务社会、服务人民统一于检察执法全过程，努力践行“三个代表”重要思想，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要进一步强化稳定压倒一切的理念、市场经济就是法治经济的理念和公正司法是保障社会公平正义最后屏障的理念，全面正确履行法律监督各项职能，努力维护稳定和谐的社会秩序、诚信有序的市场秩序和公平正义的司法秩序。

——用辩证唯物主义指导办案，正确处理“六个关系”。一是处理好办案数量与质量的关系，将二者统一于办案全过程;二是处理好执行实体法与程序法的关系，以程序公正保证实体公正;三是处理好打击犯罪与保障人权的关系，既坚持打击犯罪又保证无罪之人不受追究;四是处理好办案的法律效果与社会效果的关系，寻求最佳结合点;五是处理好维护司法公正与保障司法权威的关系，把启动司法救济的监督手段与保障司法裁判的稳定性贯穿于检察执法之中;六是处理好惩治犯罪与预防犯罪的关系，坚持标本兼治。

——努力提高干警的“六种能力”。要把检察办案同服务大局、服务人民相结合，着力提高干警服务大局的能力、依法办案的能力、化解社会矛盾的能力、做群众工作的能力、协调配合的能力和开拓创新的能力，不断开创全市检察工作的新局面。

——围绕公正司法，深入推进司法改革。认真贯彻中央关于司法体制改革和工作机制改革的有关要求，积极稳妥地推进检察工作改革。要紧紧围绕当前检察工作中遇到的热点、难点问题和关系群众切身利益，群众反映强烈的问题，从实践中积极探索，寻找解决问题的措施和办法。

二、深化检察主题教育活动，在发挥检察职能作用上下功夫

——坚持“严打”方针，始终保持“严打”的高压态势。按照什么犯罪突出就重点打击什么犯罪的原则，坚决打击影响当地群众安全感的各种刑事犯罪。突出打击境内外敌对势力和民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力以及“法轮功”等邪教组织的犯罪活动，不断加大打击杀人、抢劫、强奸、绑架等严重暴力犯罪和黑恶势力犯罪、盗窃、抢夺等多发性、侵财性犯罪以及毒品犯罪等犯罪活动。积极参与社会治安综合治理，做到标本兼治。

——始终把查处和预防职务犯罪工作摆在突出位置不动摇。集中力量查办有影响、有震动和群众反映强烈的大要案件。加大查办身陷非法利益格局、破坏市场化配置资源的职务犯罪力度，从严查办负有经济调控、市场监管、公共服务、社会管理职责的行政执法人员新型渎职犯罪。及时查办重大责任事故、重大突发事件、重大违法事件中暴露出的职务犯罪，主动查处侵害农民利益、居民利益、职工利益的职务犯罪。深入开展查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪专项行动。结合办案搞好职务犯罪预防。

——强化诉讼监督，维护司法公正。进一步加大对有案不立、有罪不纠、以罚代刑的监督力度。深化对制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权犯罪立案监督专项行动。加强对侦查活动中严重违反程序、侵犯人权问题的监督。加大对明显错判案件的抗诉力度，提高监督质量。加强对刑罚执行活动的监督，加大查办发生在监管场所的职务犯罪力度。

三、加强检察队伍建设，在提高队伍的整体素质上下功夫

把“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的党建工作思路的贯彻落实与开展先进性教育活动融合起来，切实加强班子建设和队伍建设。按照中央和省、市委的部署，以高度的政治责任感，扎扎实实地抓好保持共产党员先进性教育活动，进一步提高党的基层组织和党员队伍建设水平，促进队伍建设。认真落实中纪委、省纪委五次全会和市纪委七次全会精神，切实加强党风廉政建设。进一步落实错案追究制，严肃办案纪律，推进执法规范化建设。完善办案规范体系和目标考评体系，提高管理科学化水平。大力实施人才战略，健全以业绩为导向的奖惩激励机制，调好范文，全国文秘工作者的114动广大干警的工作积极性，推动全市检察工作的不断发展。

各位代表，在新的一年里，全市检察机关将在市委和省院的领导下，在人大及其常委会的监督下，在政府的支持和政协的民主监督下，认真贯彻本次会议精神，与时俱进，开拓创新，奋发向上，知难而进，为建设高水平小康雅安做出新的更大的贡献。

《检察机关学习中纪委七次全会精神汇报》

第二篇：纪委强化机关建设

**镇强化机关建设

培育良好的机关作风和高素质的干部队伍

一是建立健全各项制度，努力提高机关工作效能。按照《关于2011年全区党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》的要求，结合创先争优和党务公开工作，建立健全了党员干部学习、教育、管理等党务制度和机关会议、财务、考勤等各项工作制度，特别就党员干部廉洁自律和党务公开、党内民主参与等方面提出了明确要求，通过严明纪律、加强约束，健全了监督制约机制，促进工作效能的提升和干部作风的转变，推进了机关工作制度化、规范化和全区宣传思想工作的顺利开展。

二是强化思想教育，不断推进干部作风建设。我们以党员干部为重点对象，以胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神为主要内容，全面加强了领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，大力倡导和弘扬胡总书记提出的八个方面的良好风气，不断改进会风和文风，精简会议和文件。组织广大党员干部认真学习《江泽民文选》特别是江泽民关于反腐倡廉的论述，学习党中央关于反腐倡廉的重要指示。认真开展遵守党的纪律尤其是政治纪律教育，促使党员干部严格遵守党章和其他党内法规，对党忠诚，立场坚定。使党员干部特别是领导干部保持谦虚、谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风，增强自律意识，提高抵御腐蚀的能力。

第三篇：中纪委机关刊点名孙政才：阳奉阴违的“两面人”

编者按：1月8日，中纪委机关刊物《中国纪检监察杂志》刊发一篇文章，标题为《系列述评之二 问诊“表态多调门高、行动少落实差”——言行一致方为真忠诚真看齐》，标题虽长，但非常犀利地批评了官员中存在的“重表态轻落实”的风气，文章还援引学者观点表示，“表态冠冕堂皇，落实敷衍塞责，可以说是一种‘软腐败’。”而这类腐败的典型代表，则是阳奉阴违的“两面人”孙政才，以及“驴粪蛋表面光”的王三运。对于这类问题，文章也给出了解决之道和具体案例。以下为杂志全文：

言行一致，做多少说多少，是党员干部坚持党性原则的重要体现。但现实工作中，有的党员干部尤其是领导干部对于贯彻党的路线方针政策、党中央决策部署，表起态来拍着胸脯、调门很高，但一到具体落实，就大打折扣，工作进展缓慢、成效不彰，甚至光说不练，“只听楼梯响”，就是“不见人下来”。这种重表态轻行动、言行不一的问题，是形式主义、官僚主义的一个突出表现。总书记最近在加强作风建设重要指示中，要求特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。这对我们锲而不舍纠正“四风”，具有重要指导性和极强针对性。问题症结在于行动少、落实差表态和行动，也即说和做，应是前后一致、相互配合的一对概念。作为党员干部，尤其是各级各部门的“关键少数”，对重要问题、重大事项必须亮明态度，决不能含含糊糊、遮遮掩掩。领导干部对党的路线方针政策、党中央决策部署是否旗帜鲜明地说、脚踏实地地做，反映“四个意识”强弱和对党的忠诚度，反映立场站位和思想觉悟。表态本身没问题，该表态必须表态。问题出在下一半，有表态没有下文，调子飙得高不见落地，形成强烈反差。比如，有的领导干部时时把上级精神挂嘴上，表态比谁都早，会议传达不过夜、一开到半夜，但抓落实干劲韧劲不足;有的把喊口号、表表态、开开会当作“忠诚”，但行动起来轻飘飘，不爱找差距、不愿触矛盾、不敢碰具体问题;有的追求轰动效应，哗众取宠，说起来头头是道，做起来“一掂二看三摇”。明明是担当精神差，慢作为、不作为，却还想要位置、握权力、上台阶，便装模作样、大搞花拳绣腿。程度更严重者，就是阳奉阴违的“两面人”。2013年9月25日，中央巡视组向重庆市委反馈巡视情况时，时任中央政治局委员、重庆市委书记孙政才表态，“尤其要狠抓反腐倡廉、贯彻落实中央八项规定、选人用人等突出问题的整改”。3年后，中央巡视组对重庆开展“回头看”，却发现“全面从严治党不力，‘两个责任’落实不到位”“选人用人把关不严，一些干部‘带病提拔’”等问题。后来，孙政才本人也被查出“严重违反中央八项规定和群众纪律”“严重违反组织纪律，选人用人唯亲唯利”“官僚主义严重，庸懒无为”等问题。其实，十八大以来查处的不收敛、不收手的党员干部尤其是一把手，如黄兴国、周本顺、万庆良、王敏等，都是言行不

一、光说不练的典型。喊得响落实差，甚至根本不落实，任由这种问题发展，就会形成一种“驴粪蛋表面光”的重表态轻落实的不良风气。甘肃省委原书记王三运经常把牢固树立“四个意识”挂在嘴边，然而正是因为不作为、不担当、不碰硬，对党中央决策部署没有真正抓好落实，导致祁连山生态环境遭到严重破坏。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。表态冠冕堂皇，落实敷衍塞责，可以说是一种‘软腐败’。它摆出一副‘紧跟看齐’‘政治正确’的样子，实为慢作为、不作为，从某种程度说对党的事业的危害不亚于腐败。”北京科技大学廉政研究中心主任宋伟如是指出。重表态、轻实效，本质是作风漂浮、懒政怠政，投机取巧心理作祟，只想当官不想干事，只想出彩不想出力。“华而不实，怨之所聚也。”群众对这种不良风气深恶痛绝。调门高、落实差的不良风气滋生蔓延，损害党的形象，败坏党风政风，污染党内政治生态，使政令落空、政策走样，啃噬人民群众获得感，侵蚀党执政的政治基础，必须高度重视、坚决纠正。治理离不开有效教育管理和监督问责归根结底，表态多行动少、调门高落实差，是党员干部形象的侵蚀剂、党的政策执行的绊脚石。对党员干部而言，牢固树立“四个意识”是维护党中央权威和集中统一领导的必然要求。但是否忠诚看齐，不仅要听其言，更要观其行，最终看实际成效。既表态又落实，言行一致方为真忠诚真看齐。加强党的作风建设，推动十九大精神落地生根、开花结果，必须狠刹那种把表态当样子、拿行动作应付的歪风。引导党员干部从思想上找差距。说得多、干得少，根本上是党性不纯、思想不正、宗旨观念淡薄，政绩观错位、权力观扭曲。解决这类问题，必须加强思想教育，引导党员干部从思想认识上找差距，树立全心全意为人民服务的根本价值取向。十八大以来，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，“务实”这一关键词贯穿始终。领导干部应提高政治站位和思想觉悟，拒绝作秀、跳出套路，坚持实事求是、求真务实的思想路线，自觉清除形式主义、官僚主义的思想根源。倡导实干，压实责任担当。空谈误国，实干兴邦。十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，都是以习近平同志为核心的党中央带领干部群众干出来的，特别是总书记以身作则、以上率下，展现出强烈的历史担当，为全党树立了标杆。为政贵在行，以实则治，以文则不治。盛唐三朝宰相姚崇临终前总结为政经验，只谈及“崇实充实”四个字;相反战国时期赵括纸上谈兵，南北朝时期南朝士大夫虚谈废务、不尚实干，都留下深沉的历史之思。对于共产党人而言，“不干，半点马克思主义都没有”。各级党组织应加强监督管理，层层压实责任，激发党员干部担当精神，增强狠抓落实本领，让脚踏实地扎实干蔚然成风。领导干部特别是“关键少数”应带头把自己摆进去，查找不足、坚决整改，表态之后更要作表率。强化监督，严肃问责形成震慑。前不久，河北省委对张家口市及蔚县、康保县扶贫领域突出问题严肃问责，其中2名县委书记、1名县长、2名县纪委书记由于落实党中央决策部署不扎实不彻底等问题被免职;2017年5月，天津市工信委党组书记、主任李朝兴因推脱责任、态度敷衍，导致某数据中心建设项目3年多未有实质性进展，受到免职处理。这些典型问责案例都引发舆论高度关注。重表态、轻落实的不良风气有市场，与管党治党宽松软有直接关系。强化党内监督、严肃党内政治生活，是治理重表态、轻落实不良风气的一剂良方。对于“空谈家”，该红脸出汗的就红脸出汗，该组织调整的就组织调整;同时，严明政治纪律和政治规矩，用好问责这把利剑，对慢作为、不作为乃至阳奉阴违造成严重后果的加大惩处力度，不断释放有权必有责、有责要担当、失责必追究的强烈信号。从实践来看，近年来北京、安徽、武汉、石家庄等地对“为官不为”出重拳、下猛药，均取得阶段性成效。匡正选人用人导向，健全完善考核评价机制。组织重实绩，干部重实干。长远来看，建立健全科学的干部考核评价制度，是整治作风虚浮问题的关键一招。十九大报告指出，完善干部考核评价机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲;近期召开的中央经济工作会议强调，要完善对党中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，凸显党中央坚决的态度、鲜明的导向。让奋发有为者得到重用，让作风漂浮者没有市场，调门高、落实差的歪风邪气自然无法持久。本文来自中国纪检监察杂志

第四篇：中共中央纪委监察部机关

关于局级以上领导干部配偶、子女从业的具体规定

为了贯彻落实中央纪委第四次全会提出的“省(部)、地(厅)级领导干部的配偶、子女，不准在该领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动”的规定，依据中央纪委《关于“不准在领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动”的解释》(中纪发[2000]4号)，结合委部机关的职责范围和业务特点，对委部机关局级以上领导干部的配偶、子女经商办企业问题作出如下规定。

一、不准与委部机关及直属事业单位直接发生商品、劳务、中介、经济担保等经济关系。

二、不准与中央和国家机关、地方的纪检监察机关及其直属单位直接发生商品、劳务、中介经济担保等经济关系。

三、不准利用领导干部所联系部门和地区的关系，从事由政府投资或审批项目的投标、承包等活动。

四、不准从事营业性歌厅、舞厅、游艺厅、夜总会等娱乐业以及洗浴按摩等经营活动。

五、违反本规定的，要限期纠正，或者配偶、子女停止可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动，或者领导干部本人辞去现任职务。拒不纠正的，以及本规定发布以后领导干部的配偶、子女从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动的，对领导干部本人要给予组织处理，并酌情追究党纪、政纪责任。

第五篇：区纪委加强机关效能建设经验材料

文章标题：区纪委加强机关效能建设经验材料

近年来，白下区以群众评议为载体，以“提速、提优”为目标，以效能监察为抓手，推进机关科室效能建设，取得了明显的效果。[-http:///--一

站在手，写作无忧!]

一、突出群众评议这一关键。把机关效能建设纳入到民主评议活动中，让人民群众和全社会来检验效能建设的效果，把群众的满意度作为机关效能建设的标尺。一是开展千人评议机关作风建设活动。2005年度，在全区范围内开展千人评议机关作风建设活动，由区党代表、人大代表、政协委员、区街机关工作人员、社区居民代表、驻区企事业单位、机关作风建设监督员等七个方面的评议人对机关51个部门(单位)进行评议，请人民群众对机关作风评头论足，明确评议加权系数向群众、向企事业单位倾斜。共发放评议表1100份，收回1088份，对区级机关作风建设总体评价满意率和比较满意率达98.7%，共征集到对区级机关作风建设总体评价表扬意见213条，批评意见35条，建议35条。评议结果在2006年全区机关思想作风大会上作了通报，作为全区“三位一体”考核的重点依据;区委分管领导对评议靠后三个部门的主要领导进行了诫勉谈话;区作风办将千人评议中的意见建议梳理反馈到各有关部门，各部门及时将问题分解到相关科室，结合区街机关“科室作风建设年”活动，制定措施，限期整改重点解决企业和群众普遍反映的“中间梗阻”问题，将群众评议成为机关重点科室、重点岗位工作人员的“增压器”。目前，评议靠后的区建设局机关科室工作人员的精神面貌、服务意识有了很大的改观。二是执法部门和行业深入开展行风评议活动。近年来，从党代表、人大代表、政协委员、民主党派和社会各界中聘请了30名行风评议代表，并在全区落实了295个群众评议点，对工商、卫生、国税、房产等6个部门和行业开展了民主评议政风行风工作，对13个部门和行业进行民主测评，采取座谈了解、暗访窗口、信函调查、查阅台帐、走访服务对象等形式广泛听取群众意见，参评单位针对评议中提出的问题进行限期整改，评议代表对整改的情况给出评价，并在区机关作风和行风建设大会上公布结果。

二、突出“规范行政行为”这一核心。一是全面清理行政审批项目。对26家职能部门和单位的行政许可项目进行全面清理，减少行政审批项目7项，保留的审批项目全部进入行政服务中心集中办理，提升“窗口”功能，简化办理程序，提高行政效能。二是全面梳理行政执法主体。今年5月下旬至6月下旬，区监察局会同区法制办、人事局等单位组织有关人员对区劳动、市容、民政等26个政府行政执法部门“三清理”即清理行政执法主体、执法依据、具体行政行为工作逐一上门进行审核。各单位上报的梳理结果，经区法制办、人事局、监察局等审核界定后，陆续在政府门户网站向社会公布。通过清理，为编制职权目录和权力运行流程图、建立行政权力运行的电子政务网络、强化对各部门行政行为的监督打下了基础。

三、突出三级便民服务网建设这一基础。一是打造一流行政服务中心。加强服务窗口建设，大力推行电子政务，提高行政效能。区行政服务中心软硬件设备先进，系统功能完善，居于华东地区领先水平，拥有63个服务窗口，总面积达1700平方米，为南京城区最大的行政服务中心，现入驻中心的职能部门从原来的14个增至22个，行政审批和公众服务项目也由52个增至103个。另外，对教育、环保、房产等不在政府大楼办公的8个部门，在局内部加设局域网，开通了8条政务审批专线。中心目前月均接待办事群众7000多人次，办理各类案件3000多件。通过层级审批系统强化了行政许可行为的环节控制和责权分工。中心软件系统设计在管理模块前瞻性地加入了监督模块，实施流程监控和效能监察，具有实时监控、超期预警、绩效评估、信息服务等功能，实时反映行政执法权的运行及流程状态，对工作人员办事作风、效率和服务态度进行有效监察，实现了“一站式审批、窗口式办理、阳光下操作”，确保了规范化的行政运作，行政绩效成倍提升，群众满意度不断提高。二是加强街道、社区行政(便民)服务中心(站)的建设。从2005年3月起，我区开始筹建和研发了一套功能强大、简便易用、功能先进、安全可靠的区“社区信息管理服务综合系统”，系统设计充分借鉴了国际上最新的信息处理和软件编写技术，通过现代技术手段切实减轻社区负担，通过网络运行、授权，实现了部门与街区的信息资源共享，减少了重复劳动，提高了工作效率。

四、突出效能监察这一环节。一是对机关作风建设实施暗访督查。由区纪委、区机关工委、区监察局牵头，会同区委办、政府办、区委组织部、区人事局等6个部门组成联合督查组，定期或不定期地

对全区各系统、各部门出勤情况、工作纪律、办公秩序和环境，工作人员精神面貌以及接待群众的服务态度等情况进行暗访督查。二是充分发挥区行政效能投诉中心的作用。按照“分级负责、归口办理”的原则和“有诉必理、有理必果”的要求，畅通投诉渠道，利用便民服务热线、电子信箱、举报箱等多种形式，认真受理效能投诉问题，完善区行政投诉中心处置功能，强化对

各部门行政行为的监督，加大对有效投诉特别是行政不作为、乱作为等问题责任追究力度。2005年以来，区行政效能投诉中心受理各种投诉108件，办结率为100%。三是围绕全区中心工作和亟待解决的突出问题开展效能监察。解决好工作作风拖拉、办事效率不高以及有令不行、有禁不止等问题，确保政令畅通。根据《机关工作人员诫勉教育、效能告诫暂行规定》、《行政过错责任追究暂行规定》，2005年以来，已对11名工作不力、服务不佳、出工不出勤、作风不正的区街机关工作人员进行了批评教育、诫勉教育、效能告诫，有5人受到党政纪处分。四是对重点项目、重点领域开展行政效能监察。2004年以来，我区通过开展效能监察，共查处违规金额1150多万元，发现案件线索12条，挽回和避免经济损失660多万元，节省国家投资7000多万元。

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