今天小编给大家找来了《法律事务专科论文(精选3篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。摘要：近年来，法学专业得到了迅猛发展，随之而来的是大量毕业生就业难的问题。法律专科毕业生的就业率与法学本科相比更低，这给在校的专科生造成了很大的压力。提高法律专科毕业生的就业竞争力，解决目前的就业难题，需要国家、学校、学生个人等多方面的共同努力。
第一篇：法律事务专科论文
浅析建筑施工企业法律事务的管理
摘要：随着我国建筑企业规模不断扩大，现阶段我国建筑企业的发展也面临着不少问题。在发展过程当中存在不少风险因素，而如果没能够及时对这些风险进行控制管理，很容易导致企业的收益受到影响。而现阶段企业发展过程当中常常会遇到法律事务问题，合同纠纷等问题也影响到企业的正常经营，造成企业发展受到影响，因此建筑施工企业需要高度重视法律事务管理，降低风险系数，保障建筑施工企业的发展。本文分析建筑施工企业法律事务管理的现状，提出建筑施工企业法律事务具体管理方法，保障企业的利益不受到影响。
关键词：建筑施工企业;法律事务管理;管理方法
近些年，建筑施工企業发展过程当中遇到不少法律事务问题，这些不确定因素也导致建筑施工企业经营容易出现问题，企业利益受到影响。因此，现阶段建筑施工企业需要高度重视法律事务管理工作，重视法律管理意识，在日常的工作当中加强法律事务管理工作，避免在经营过程当中忽略法律事务风险，通过科学的管理保护建筑施工企业自身利益，提高企业竞争力。
一、建筑施工企业法律事务管理的现状
(一)法律缺位
现阶段建筑企业施工单位并不重视日常法律事务管理工作，部分施工企业并没有依据有关法律及制定科学、完善的管理制度以及体系。这也导致企业法律事务管理工作难以开展，并且在遇到法律纠纷问题之时，企业处在被动局面。企业难以保护自身的利益，影响到企业的正常经营。
(二)内部法律监管不到位
法律事务管理部门在建筑施工企业的地位不高，企业经营过程当中并不重视法律事务管理工作，这也导致法律事务管理部门没有足够的权威性，法律事务部门的权益无法得到保障。并且在现阶段企业施工管理过程当中企业没有明确每个部门的具体责任，这也导致出现事故之时各个部门开始推诿。建筑施工企业改革过程当中，法律监管力度低，这也导致很多部门逃避法律责任。而企业在实施一些鞠策过程当中没有签订具体的合同条款，没有规范的法律进行约束。导致企业部门容易忽视施工中的细节，导致出现法律纠纷事件之时，企业在不利的一方，建筑施工企业的发展受到影响。
(三)法律事务工作不明确
建筑施工企业管理人员与基本员工对法律事务管理内容并不明确，建筑企业施工人员认为法律事务管理是律师诉讼工作。而实际上法律事务管理工作实际上市辅助建筑企业生产以及经营管理。法律事务管理工作涉及企业各方面的工作，建筑企业施工中的任何事件都可能与法律事务管理有关，企业必须要重视企业法律事务管理工作，同时也需要在日常工作当中加大对法律事务管理的宣传，让企业上下都了解到法律事务管理的重要性，明确法律事务工作内容。
二、建筑施工企业法律事务管理的实施方法
(一)提升法律部门的权威性
法律事务管理工作对于建筑施工企业的发展尤为关键，而现阶段建筑施工单位并不重视企业内部法律部门，企业内部的法律部门的权威性不足，企业在进行决策之时也没有重视到法律部门，进行决策之时忽略了许多法律条款，导致企业承受不少法律风险，没有法律部门的支持，企业做出决策之时将会承担不少责任，企业的利益也容易受到影响。因此企业必须要重视企业法律事务管理工作，在日常的决策当中重视法律事务管理工作，提高法律部门的权威性，在日常工作当中加大对法律部门的宣传力度，让企业上下感受到法律部门的重要性，进一步保护企业的利益不受到影响。
(二)制订企业的相关法律与制度
企业需要重视法律事务管理工作，建筑施工企业需要制定科学、完善的法律事务管理制度，所有的重要决策以及企业人员调整都需要走法律程序，严格的按照法律程序办事才能够保证企业的正常经营。另一方面企业在组织活动之时也需要考虑到法律事务管理工作，避免企业陷入法律纠纷当中。
(三)培养法律顾问人才
建筑企业的发展影响到我国经济的总体发展，而现阶段我国建筑企业缺乏专业法律顾问人才，部分建筑施工企业缺少优秀法律事务管理人才，并且企业在招聘过程当中并不重视人才的专业实力，再加上企业对法律事务工作者重视程度不够，薪资制度不够完善。企业无法留住优秀人才，导致建筑施工企业法律事务人才缺口明显。因此在实际的企业运营过程当中企业需要培养法律顾问人才，重视法务人才的培养工作，聘请专业人才管理企业的日常法律事务管理工作。同时定期对企业内部的法律事务管理人员进行知识培训。加大企业内部法律知识的宣传工作力度，更新建筑企业施工人员的法律知识体系，保障企业法律事务管理工作。
(四)建筑施工企业实施合同管理监制
由于我国部分建筑企业对法律事务管理工作不重视，导致在合同制定当中存在不少漏洞，导致后期企业的利益受到影响。因此，在实际的经营当中企业需要在做重大决策之前，将合同拟定后发送给法律部门进行审核，通过审核之后制定出一份完善的法律合同，保证合同内容不存在较多的漏洞。企业也需要在合同签订之后将合同内容整理记录。
三、结束语
近些年，建筑施工企业发展速度不断加快。在发展过程当中企业容易忽视法律事务管理的作用，导致在很多决策之时忽略法律事务管理工作，最终影响到企业的经济利益。因此，现阶段企业必须要加强法律事务管理工作，进一步保障企业正常的经营。
参考文献：
[1]陈晨. 试述建筑施工企业法律事务的管理[J]. 法制博览，2020(04)：181-182.
[2]刘萍. 建筑施工企业如何做好法律事务管理[J]. 现代国企研究，2017(06)：23.
[3]梁敏. 建筑施工企业法律事务管理的实施方法[J]. 企业改革与管理，2017(15)：18+28.
[4]陈琳琳. 浅谈建筑施工企业法律事务的开展[J]. 科技风，2014(08)：155.
作者：陈梓强 何贻忠
第二篇：论如何解决法律专科毕业生的就业难题
摘要：近年来，法学专业得到了迅猛发展，随之而来的是大量毕业生就业难的问题。法律专科毕业生的就业率与法学本科相比更低，这给在校的专科生造成了很大的压力。提高法律专科毕业生的就业竞争力，解决目前的就业难题，需要国家、学校、学生个人等多方面的共同努力。
关键词：法律专科；就业；措施
收稿日期：[HTSS]2007-01-25
作者简介：王倩(1973-)，女，山东临沭人，讲师，硕士，从事法学研究。
到目前为止，全国已有608所普通高等院校设置了法律院系或法律专业，比五年前翻了一番。法律专科生的招生人数一直超过本科生人数，但其就业状况却不容乐观。据教育部2006年6月底公布的统计结果：截至6月20日，全国普通高等学校毕业生就业的平均签约率达到50％左右，其中，专科(高职)生签约率约30％。如何解决法律专科毕业生的就业问题，成了一个亟需解决的难题。
一、法律专科毕业生就业存在的问题
1.毕业生人数众多，但就业途径少
近年来，法律专业成为大学里的热门专业。除了普通大学普遍设有法律专业外，几乎所有的高职院校也都开设了此专业。据招生部门统计，2006年与2005年相比，大专生的招生增加速度比本科生快3．3个百分点。法律作为热门专业，增长的速度还要更快。与招生人数的增加相反，法律专科生的就业面却越来越窄。据笔者调查的数十个市的公务员招考和事业单位招考条件中，几乎都要求是本科及以上学历；有一些企业法治观念淡薄，狭隘地认为，企业不会每天都有法律问题要解决，法律人才不会给企业带来直接利润，而不去聘请法律人才。即使有些大型企业招聘法律人才，一般也要求是本科及以上学历。用人单位的学历歧视无形中提高了法律专科毕业生的就业门槛。根据中国人事部人才市场公共信息网的统计：2006年专科生的需求比2005年吸纳的专科生数有大幅下降，降幅达39％，名列需求前20名的专业中只有3个专业要专科毕业生，但法律专业不在其中。
2.学校对学生培养与市场对人才的需求相脱节
由于我国法学教育起步较晚，没有比较成熟的法学教学经验，绝大多数法学院、系的专科教育没有明确的培养方向。特别是在教学过程中，尚未形成自身的特色，在教学计划、教学大纲、教学方法、教学评价等方面成为同专业本科教育的“压缩饼干”，没有充分体现出法律专科教育的目标特色。另外，法律专业的设置比较单一，一般只开设法律事务专业，而没有对法律事务作更详细的划分，这与社会分工越来越细的现实需要不相适应。法律专科教育的培养目标是培养高等法律专业实用性人才，“实用性”和“职业性”应是学校培养的重点。但很多学校都只注重对学生知识的灌输，却忽略了对学生的实践能力的培养，这与社会所需的法律实用型人才是严重脱节的，也造成了许多法律专科学生面临着学无所用的尴尬局面。
3.毕业生自身能力不强，但就业期望值很高
随着高校扩招，专科生的录取分数也一路走低，这直接造成了毕业生素质的良莠不齐。很多学生的学习能力、思考能力、自控能力都很差，而学好法律又需要这些能力。先天不足再加上我国传统的教育方法存在的问题，造成了法律专科学生在知识结构和实践能力等方面存在很多问题。社会上普遍反映，法律专科毕业生缺乏对法律的实际运用能力，对法律实务的实际运作方式不了解。他们多是单纯地硬搬、硬套法律条文，而缺乏对案件的具体情形进行具体分析的能力。毕业生的能力有欠缺，不能满足用人单位的需要，但是许多学生对就业却有着不切实际、盲目乐观的追求。江苏警官学院关于“法学专业学生就业的调查报告”中显示，工作稳定的公务员是法律专业毕业生的就业首选，并且大多选择到经济比较发达的城市就业，选择到基层或者到西部去工作的不到8％。他们对就业后的收入期望与实际情况也有很大的差距。从社会的人才总需求量来看，专科毕业生的就业并不十分困难，难的是摆正好自己的就业心态。应该说理想和现实的错位，加大了专科生择业的困惑，造成了他们的就业难。
二、解决法律专科毕业生就业难的措施
1．控制法律专科生的招生人数，拓宽就业途径
（1）教育行政部门应该控制法律专科生的招生人数
首先，限制没有相应的办学条件的学校开设法律专业。如前所述，高校扩招后，法律院校、系如雨后春笋般破土而出，其中有很多学校的教学设施、师资力量等根本不具备设立该专业的相应条件。而这些条件又是提升法律专科毕业生的教育质量和社会形象的重要保证。其次，在招生制度方面，允许法学类高等院校提出一定的特殊要求。法学类人才从事的主要是审判、检察、法律服务等方面的法律职业。这些职业对人才的要求是很高的，它不仅要求从业者有较强的语言表达能力、论辩能力，还要有很好的写作能力；不仅要精通法律专业知识，还要熟悉相关的社会知识……为了避免就业时的困难，应该在招生的环节上把好关。
（2）组织、人事部门和劳动部门应该拓宽就业途径
首先，组织人事部门应进一步完善公务员招考、选调和选拔等人员录用制度。从目前来看，应届法律毕业生就业的首选途径就是参加各级公务员考试，而这些考试的报名条件一般会有学历上的要求：本科及以上学历。这就把专科生排除在外了。其实既然国家允许招收法律专科生，就应该给与他们与法律本科生同样的机会，不应有学历歧视。其次，劳动部门应该采取各种措施，广开就业渠道。大学毕业生的就业服务工作目前仍有很多尚待完善的地方。就法律专业毕业生而言，举办法律人才市场专场很有必要。目前，多是用人单位直接到高校挑选学生，或者学生通过熟人推荐就业，法律专业毕业生就业的专门人才市场尚未发展起来。如果能在一定的区域组织专门的法律人才市场，对毕业生的就业必将大有裨益。
2.学校要积极改革法律专科人才的培养模式
学校担负着为社会培养合格法律人才的重任，学生认识法律、运用法律的能力首先是在学校养成的。要使法律专科生就业时有竞争力，学校的教育教学就要面向市场需要，改革现有的培养模式。
(1)根据市场需要设置实用和急需的专业
法律专科教育的目的在于急社会之急，为社会培养应用型、技能型的法律人才，所以在专业设置上要通过对法律职业岗位的社会需求的调查与分析，设置出更适合社会需要、更受社会欢迎的专业。自我国加入世贸组织以来，国家和社会对涉外法律职业人才的需求大大增加，而我国目前非常缺乏这类人才，因此可以考虑设置法律英语、涉外经贸法律事务专业等等。设置了合适的专业后，就要引导学生选择适合自己的专业，具体要考虑学生的兴趣、能力、特长以及以后的就业期望等。不同专业的教学重点也应该不同，专科教育的重点就要体现出“专”字。
（2）在教学方法上，要加强案例教学和其他实践性教学
能否为社会培养合格的人才，最重要的环节就是教学方法的选择。我国传统的教学方法是以讲授法为主，比较注重知识的系统性传授，却忽略了对学生实践能力的培养。法律是一门实践性很强的科目，为了使学生更好地适应就业市场的需要，必须改革目前的教学方法，加强案例教学和其他实践性教学。
首先，实施案例教学和诊所法律教育。案例教学，是指以简洁的语言文字形式，再现一个法律实践活动的基本过程，从中提出法律制度完善问题或者法律适用问题，引发并组织学生讨论，使之由此掌握法律知识，获得法律技能，形成法律观念的一种教学方法。案例教学能够极大地激发学生学习的兴趣，有效地调动学生学习的积极性与自觉性，适应学生构建知识、接受知识的内在认知程序，同时也有助于培养学生的创新思维能力。诊所法律教育，则是指法学专业的学生在律师或老师的监督和指导下参与到律师通常所做的行为中来，包括为当事人代理诉讼等。广义来讲，诊所法律教育包括了作为法律角色的学生在某种受到指导的环境之中，通过开展某些有效的形式，如法律援助，有意识地让学生直接参与司法案例的处置，从而将法律理论、法律条文融会贯通到法律咨询服务和诉讼代理服务等实践活动中，使学生真正掌握对实体法和程序法的操作运用，培养学生树立良好的职业责任意识，成为一名合格的法律专门人才。
其次，组织好课外实践活动。课外实践活动包括法院旁听、律师事务所见习等。法律教学单位及任课教师可以选择一些较为典型的案例，组织法律专科的学生去法院参加旁听。借助旁听，让学生直接目击庭审的全过程，学习、观摩法官、检察官、律师运用法律知识的技巧和风采，了解庭审的程序，加深对所学法律知识的理解与运用。也可以联系一些律师事务所或法律服务所让学生在周末和寒暑假去见习，通过和当事人的直接接触了解真实的案例，培养学生在纷繁复杂的社会涉法问题中以法律的思维考虑问题，提高灵活运用法律知识和法律操作手段以解决法律问题的能力。
(3)在教学评价上，要以考查学生的实践能力与创新能力为主
考试制度是教学评价制度的核心。与传统的教学方法相对应，目前法律专业的考试内容一般是以考查学生对基本知识的掌握为主，而忽略对学生实践能力和创新能力的考查。因此，应该改变传统的考试方法，以采用口试、笔试相结合的方式来进行，将毕业生的实践能力、创新能力及其在人才市场的竞争能力作为评价法律教育质量的重要内容。
（4）加强就业观念教育，指导学生务实就业
学生从一入学，学校就应有意识地对他们进行择业观念教育，帮助他们树立新型职业观和“先就业、再择业”的新型就业理念。鼓励他们拓宽视野，到公检法系统以外的单位寻找就业机会，特别是引导毕业生到山区、到西部、到基层去就业，指导他们就业和创业并举，参与竞争，自主创业。
3．毕业生要提升、完善自身素质，降低就业期望值
法律专科学生应针对就业市场，选择自己的目标，调整学习锻炼的方向和策略，及早做好择业的准备。尤其是要根据自己的特长和兴趣，选好专业。在校期间应珍惜大学学习机会，合理利用时间，提高学习效率，并积极参加专业实践活动，努力提高自己的综合素质，提高就业竞争力。同时，要降低就业期望值，专科毕业生必须冷静面对现实，积极调整自我认识，务实寻找就业机会，到最需要自己的地方去工作。应该看到，基层部门或者我国西部地区还是非常需要法律专科人才的。
参考文献：
［1］贺卫方．中国法律职业：迟到的兴起和早来的危机［J］．社会科学，2005(9)．
［2］苏力．当代中国法学教育的挑战与机遇［J］．法学，2006(2)．
［3］朱林，邓荣华．关于法学专业学生就业的调查报告［J］．江苏警官学院学报，2006(5)．
〔责任编辑：东升〕
作者：王 倩
第三篇：高等学校法律事务管理工作刍议
摘要：在高等教育领域落实依法治国方略，就要求高等学校积极推进依法治校工作，进一步提高学校管理法律事务的水平和能力。目前高等学校法律事务管理中存在一些问题亟待解决。加强高等学校法律事务管理是依法治国和适应社会主义市场经济发展的需要，是推进依法治校的需要，是维护学校权益的需要，也是建立现代大学制度的需要。国内很多高等学校目前都在进行法律事务管理实践，笔者也在实践中提出了建立完善的高等学校法律事务管理模式的思路和建议。
关键词：高等学校;法律事务;管理
On Legal Issue Management in Higher Education Institutions
LIU Ji-ping, PAN Jun-wei, ZHANG Zhi-hua
(Headmaster's Office, Fudan University, Shanghai 200433, China)
Abstract:For the higher education institutions (HEIs), to implement the national policy of legal governance means to introduce the legal governance into HEI routine work and improving the quality and capacity of university legal issue management. Nowadays, the increasing incidence of law-related disputes in HEIs has forced the HEIs themselves to seek solution immediately. To enhance the legal issue management, not only corresponds with the national policy and fits the development of market economy, but also protects HEIs' rights and helps to establish modern university system. Many HEIs have initiated various practices regarding legal issue management; here the authors try to propose guidelines and suggestions for a perfected HEI legal issue management pattern.
Key words: higher education institution; legal issues; management
随着依法治国进程的深入推进，国家法律法规逐渐完善，公民的法制意识也相应在不断加强。高等学校作为独立法人，在民法、行政法等领域依法享有权利并承担义务，依法治校在高等学校的运行和发展过程中的重要性日益彰显。传统意义上学校与教师、学校与学生之间管理者与被管理者的关系呈现出主体平等的趋势，根据学校的规章制度和各方之间的契约重构权利义务体系。同时，高等学校要直接面对并积极参与社会主义市场经济，而社会主义市场经济首先是法治经济[1]。笔者旨在从研究我国高等学校法律事务管理的现状出发，探索适应我国现阶段国情的高等学校法律事务管理模式，提出发展思路和建议。
一、高等学校法律事务管理现状
在计划经济体制下，高校作为行政单位或行政附属事业单位，与政府及其教育主管部门是下级与上级、服从与命令的行政隶属关系，依靠行政手段来进行调节。在市场经济条件下，高校的法人地位得到确立，与政府及其教育主管部门的关系逐渐转变为不同法人主体间的关系，依据法律进行调整。政府对高校的管理权力和义务，学校对国家和社会的义务，均由法律加以规定，学校与政府形成一种行政法律关系。不仅如此，高校与社会的关系也随着社会法制化的进程而法制化，高校与企业之间、高校与社会组织之间、高校与高校之间、高校与其他社会主体之间的财产关系、服务关系、合作关系，也都由法律加以约束和调整，形成一种民事法律关系。行政法律关系和民事法律关系的形成意味着高校必须独立地享有法定权利，承担法律义务和责任。在这种情况下，高校必须依法治校才能作为独立法人而存在。这就意味着，高校的管理，必须一改以往依赖行政手段治校，而转为依法治校。
目前我国教育法制建设在不断完善，管理部门依法治校的观念正逐步加强，具体体现在学校领导法制意识的不断提高，制定、修订和清理各项规章制度，建立专门的法律事务管理机构，落实专业人员处理学校的法律事务等方面[2]。我国高等学校的师生也已普遍具有较强的法律意识，依靠法律维护自身权益的意愿日益强烈。复旦大学法律事务室在2006年进行的一项涉及164位教师、473位学生的调查中显示，70.7%的教师和56.9%学生会查阅或经常查阅学校相关规章制度，28.6%的学生在与学校发生争议时会考虑运用法律武器。
但是，由于人治传统和计划经济思维的长期“统治”，旧有观念对我们有着很深的束缚，因此在这变革性的转变中，高等学校在法律事务管理中仍存在一些问题，主要有：学校的规章制度不完善，部门规定之间有冲突;学校的规章制度与上位规定相抵触;管理人员法律知识欠缺;有些教师的法律意识不自觉等等。从学校层面来讲，眼下高等学校时常陷入各种法律纠纷，这些纠纷涉及普通民事纠纷、合同纠纷、知识产权纠纷、劳动人事纠纷、行政纠纷等诸方面。面对如此多的纠纷(相当一部分纠纷甚至升级为诉讼、仲裁案件)，单靠以往的行政手段来处理已无法取得预期的效果。高等学校作为被告的案例不断见诸媒体，而高等学校在操作过程中程序不当、不严格照章办事、学校规定与上位规定不吻合等很容易导致高等学校在诉讼中处于不利地位，这不仅使相关主体的权利保护受到影响，也对高校数十年甚至上百年办学积累的品牌产生了负面影响。
二、加强高等学校法律事务管理的必要性
1.依法治国和适应社会主义市场经济发展的需要。依法治国方略的提出和实施，要求高等学校确立依法治校的理念。党的十五大明确提出了依法治国的基本方略。高校管理必须按照已经颁布的相关法律、法规的规定来进行。20世纪70 年代末起，我国开始了以市场为导向的经济体制改革，最终确立了建立市场经济体制的目标。经济体制改革的深入，推动了教育体制的改革。体制改革后，高等学校成为独立法人，拥有办学的自主权。高等学校加强法律事务管理，对于更好地保证高等学校作为市场经济特殊主体的要求，参与市场竞争，维护自身合法权益，具有十分重要的意义。
2.依法治校的需要。以往的高校管理，由于受到人治传统和计划经济思维的影响，存在着重专业知识和伦理道德、轻法制和法治的现象。学校的法治观念和依法管理的意识还比较薄弱;依法治校的制度和措施还不健全;依法治校还没有完全成为学校的自觉行为，与依法治国基本方略的要求还有一定的差距。我国的《教育法》和《高等教育法》颁布以后，依法办学不仅是一个重要的理念，而且成为学校治理的重要手段：高等学校只有通过依法治校才能更好地行使办学自主权，更好地管理学校。
3.维护学校权益的需要。尽管目前我国高等教育已经进入到大众化阶段，但仍然有相当部分的学生无法在学校接受高等教育，高等教育仍然是一种稀缺资源。高等教育，特别是优质高等教育无法满足社会的需要，这在国内外是普遍现象。在这一前提下，社会上打着知名高校旗号从事各种教育培训的“傍名牌”情况愈演愈烈。个别教育及教育服务机构、招生中介机构存在着违规、违纪，甚至是违法的情况，造成教育投诉案件时有发生。有些企业利用我国《民法通则》、《商标法》和《反不正当竞争法》之间的灰色地带，以及工商行政部门没有全国统一的企业名称登记，网络无法进行实质性商号审查的漏洞，在企业名称中加入知名高校的简称，再以企业商号申请商标。因此，高校充分利用法律维护自身的权益成为必须。
4.建立现代大学制度的需要。《高等教育法》第十一条规定：“高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理”。这是现代大学制度的核心，也是现代大学制度的基本标志。“建立现代大学制度，基础在大学，关键在政府，根本在法制。”[3]“现代大学制度应具有以下基本特征：政府代表国家依法行政，学校面向社会独立自主办学，内外部管理形式法制、民主、科学。”[4]可见，依法办学是建立现代大学制度的必要途径。世界知名的一流大学的管理体系中，都有一个独立而完善的法律事务办公室，一般由一名副校长直接领导，负责学校的法律事务，并对全校师生提供法律帮助和服务。哈佛大学法律顾问办公室(Office of the General Counsel)的运行模式相当于一个小型的律师事务所，除了提供全面的法律服务、公证服务外，还免费为全校师生提供就业、劳动法等方面的法律培训。耶鲁大学的法律事务办公室则称为“副校长和法律顾问办公室”(Office of the Vice President and General Counsel),副校长Dorothy D.Robinson带领10名专业人员，负责学校的法律事务。东京大学的总务部总务科下设法规系，负责校内规章制度的制定、废除、解释、颁布、调整，以及董事会的召开等。另外，东京大学还设一个与总务部、人事部、财务部、设施部、学生部并行的知识产权经营部，负责专利、著作权和商标的申请和维护①。由此可见，法律事务在世界一流大学的管理体系中是非常完善的，并且占有十分重要的地位，法律事务管理体系是现代大学制度中必不可少的组成部分。对于中国的大学来说，在迈向世界一流大学的进程中，法律事务管理模式的探索迫在眉睫。
三、高等学校法律事务管理模式思考
目前，国内已有相当多的高等学校开始了法律事务管理模式的探索与实践，有的成立了法律事务管理机构，有的聘请了常年法律顾问和专家，统筹开展全校法律事务。北京大学自1999年起聘请了本校四位资深法学教授担任常年法律顾问，对学校现有规章制度进行了全面整理和修改。武汉大学于1999 年成立了政策研究和法律顾问室，负责处理学校诉讼案件，对学校规章制度、法律合同等进行审查、管理，并开展一些重要政策的研究;新武汉大学组建后，改为发展规划与政策法规办公室，现又改为依法治校办公室，挂靠校长办公室。有的学校在校长办公室下，设立了法律事务科室，复旦大学、上海交通大学、天津大学、厦门大学称为法律事务室，西安交通大学、东南大学分别称为法律办公室、法制办公室。吉林大学、山东大学、华中科技大学还将法律事务工作机构作为处级单位独立设置。有些学校如中国人民大学，虽然没有设立专门的法律事务管理机构，但在学校办公室的职能中扩展了法律事务管理职能。尽管各高校在各自的法律事务管理模式下都取得了一定成效，但对于一个内部结构复杂、学术属性与科层属性并存、多方主体利益并重的高等教育机构而言，目前已有的法律事务管理模式并不能充分地满足实际需要或者难以全方位关注实际需要，为此，笔者根据所在学校的做法及自身工作实践，对于完善高等学校法律事务管理模式有如下思考：
1.法律事务管理应以法律事务为中心，建立专家委员会进行指导，法律事务具体管理部门和法律顾问单位作为具体操作者，并在各院系所、各部门设立法律事务联络员，形成一个触角延伸至全校各院系所、各部门的法律事务管理网络。考虑到法律事务管理的专业性，在学校层面可建立法律事务专家委员会，从而在更高层面上为学校法律事务决策提供支撑。一些高校聘请律师事务所作为学校的法律顾问单位，这也是一项有效的尝试;也有越来越多的高校聘请了法律顾问。法律顾问无论在学校合同审核、法律咨询方面，还是在代理诉讼方面都发挥了越来越大的作用。但如果所有法律事务都集中在校级层面，学校将会难以应付。为此，应设立必要的管理部门，如设立法律事务工作组等，以保证法律事务管理工作的日常运转;同时，为及时收集相关信息和反馈，可以在学校各部处院系所设立法律事务联络员，使学校法律事务的管理触角延伸到学校各职能部处及院、系、所。这样，法律事务管理形成了一个立体的工作网络，从而使法律事务工作在各个层面均有依托。
2.法律事务管理应以广泛调研为前提，以规章前后延续性为着眼点。将法律事务管理的专业性和学校行政管理的操作性结合是目前高校法律事务管理需要探索的方法，广泛调研、多方听取意见是使两者有机结合的有效手段。以规章制度的建立为例，法律事务管理部门通过召开师生听证会、公示等方式广泛听取多方意见，可以形成各方均比较能够接受的规定。在举行听证会和公示的同时，也是规章制度宣传的过程，使大家对规章制度有一个基本了解。此外调研也是考虑规章的前后延续性的重要手段，在制定和修改规定时，检索相关的法律法规和规章，同时充分考虑国家的相关政策，可以避免出现不相符合或前后矛盾的情况。
3.法律事务管理应以服务与监管并重。法律事务管理部门首先定位为服务机构，为学校教学、科研服务，维护学校权益是法律事务管理部门成立的宗旨，所以它有着很强的服务性。法律事务管理部门的首要任务是维护学校的权益，因此对于学校及相关部门的法律行为有着义不容辞的监管职责，以避免出现违反法律、法规甚至可能引起诉讼的行为发生。法律事务管理部门可通过开展法律知识培训、分发宣传资料、张贴规章制度等手段，来加强全校师生特别是管理干部的法制意识。法律事务管理部门担当起其监管职责，与广大教师一起共同维护学校的权益，是一种有效的工作手段。
4.法律事务管理应以规章制度清理、合同审核、法律咨询、诉讼代理、品牌保护、信息传递为主要内容，循序推进。从源头上减少乃至避免法律纠纷的出现，是建立法律事务管理部门的重要原因之一，因此这些也是其最重要的工作之一，即事先防范。所以法律事务管理部门应将合同审核与备案、规章制度的起草、修订与清理、法律咨询等工作作为其必要的工作职责。事实上，事中处理是多数学校建立法律事务管理部门的原因，因此涉及诉讼、仲裁案件的事务处理也是在法律事务管理工作职能范围内的。此外品牌保护、信息传递、工作研究等可作为法律事务管理的拓展工作。
注释
①上述三个大学的法律事务管理机构情况参见：http://www.harvard.edu(哈佛大学)，http://www.yale.edu(耶鲁大学)，http://www.u-tokyo.ac.jp(东京大学)。
参考文献
[1]郑成良，黄文艺.走向法律与社会的共同发展[J].吉林大学社会科学学报，1999(03)：92.
[2]教育部直属高校依法治校工作经验交流会议纪要[Z].教育政策法规通讯，2006(09).
[3]李庆章.以创新精神实现高等教育现代化[N].中国教育报,2003-08-17(4).
[4]龚静.组织文化：现代大学制度建构取向[J].教育研究,2005(07)：57.
(责任编辑：治文)
作者：刘季平 潘隽炜 张志华