第一篇：五化并举科学储粮
“四精”齐推 “五化”并举
城市管理创新样本：宁波市海曙区城市管理(行政执法)局
样本特色：“四精”创新效能
样本介绍人：宁波市海曙区城市管理局(城市管理行政执法局)
党委书记、局长 周京波
当前，我国正处于新型城市化快速发展时期，民众对城市管理的要求越来越高。在这样的现实背景下，2011年以来，我们宁波市海曙区城市管理局打造精品执法队伍，精细推行城管综合执法改革，精心打造“洁净海曙” 环境卫生管理模式，精密开展背街小巷综合整治，扎实推进“效能城管”、“和谐城管”，取得了丰硕的成果。
“从严治队，提升素质”，打造精品执法队伍
我局积极落实党务公开工作，着力构建岗位廉政风险防控机制，重点建立市政公用设施建设项目、内河整治等工作廉政风险预警、责任追究机制;加强机关效能建设，深入开展城管执法队员作风建设主题活动;狠抓内部管理规范，全面梳理完善各项规章制度，加强督查，确保队员做到“三无十不准”;狠抓执法行为规范，推进阳光执法系统建设，严格执法依据、执法程序，运用法律文书和处罚标准，严格执行罚缴分离规定;狠抓日常行为规范，定期分析点评，及时整改落实。
“五化并举，提升效能”，精细推行城管改革
海曙作为宁波市的中心城区，率先试点推进城管综合执法改革。2011年6月，全市城市综合管理工作现场推进会在我区召开，海曙的城市综合管理模式在全市推广。
海曙城管综合执法的特点和亮点可以归纳为“五化并举、效能提升”，即执行属地化、执法综合化、工作系统化、参与社会化、机制创新化。海曙区城市综合执法工作将城市管理职责由条条为主“下移”到属地街道。同时，将全区所有拥有行政执法权的部门和行政管理部门纳入成员单位，确定城管、公安等5个职能部门为常驻部门，促使职能由各自为政向综合使用转变。在5个职能部门入驻以后，我局又成立了公安保障大队。实行综合执法后，我局重新划分管理责任网格，实行区域包干、责任到人，并加强综合执法组与网格员之间的协作互动。
“大环卫、全覆盖”，精心打造“洁净海曙”
2011年，我区开展了“洁净海曙”行动，持续优化“大环卫、全覆盖、动态化”的环境卫生管理模式。扩大24小时保洁作业范围。中心区域23条主要道路和3个重点区域实行24小时动态保洁。增加道路清洗频率。辖区主要道路实行每天三次清洗作业，即晨间、中午、下午各清洗一次。实现动态保洁城乡一体化。城乡结合部、城中村实行18小时动态保洁。目前，海曙辖区全部纳入了18小时及以上保洁范畴，基本消除了城乡二元差别。对中心区域人行道和道路两侧经批准设立的各类“城市家具”实施定期清洗;建立一条道路(街巷)由一家单位清扫保洁制度。将道路(街巷)两侧建筑红线退让区域和中间隔离带纳入街道(环卫中心)保洁作业范围;强化渣土泥浆运输滴漏撒管理。
“因地制宜、适当超前”，精密开展背街小巷整治
按照“因地制宜、适当超前”的原则，我区在2011年精密开展背街小巷综合整治。
海曙区主要领导多次赴杭州等地学习考察，并成立了由常务副区长任组长的背街小巷综合整治工作领导小组，制定了背街小巷综合整治实施方案。江厦片区整治将背街小巷改造成商业步行街，有效反映老江厦民俗风情和繁华业态，形成新的江厦片区商业中心;鼓楼片区整治则以突出历史文化、地域文化等个性为目标，进行市政设施和景观改造，并通过挖掘历史碎片重新创作，重塑历史风貌，集中体现公共艺术。
第二篇：农村科学储粮措施
为全面推广科学储粮技术，解决农村储粮技术落后问题，减少农户储粮损失，区政府决定实施储粮技术进农家工程。根据国家粮食局《关于印发〈实施农村粮食产后减损安全保障工程指导意见〉的通知》(国粮办展〔〕16号)精神，结合我区实际，制订本实施方案。
一、重要意义
据调查统计，目前我区农户储粮鼠、虫、霉害等问题较多，储粮损失率为5%-8%，每年全区储粮损失达3万-3.5万吨，经济损失达5000万-6000万元。开展储粮技术进农家工程，是有效增加我区农民收入、切实保障粮食安全的迫切要求;是加快我区城乡统筹、服务新农村建设的一项民生工程、惠农工程;是贯彻落实区委十二届五次全委会精神的具体措施。各镇街、各部门要高度重视，加强组织，切实把推进储粮技术进农家工程作为践行科学发展观，推进城乡统筹，服务新农村建设的重要工作来抓好、抓实。
二、建设目标
“十二五”期间，在全区38万农户中全面推进科学储粮技术，帮助2万农户建设标准化小粮仓，农户减少储粮损失5%左右，带动全区广大农户改善粮食储藏和处理方法，使全区农户减少粮食产后损失3%左右。
三、主要任务
(一)宣传、推广科学储粮技术。
主要针对目前农村储粮过程中防止虫害、鼠害和霉变等技术薄弱环节如何改进和提高进行推广科学储粮，采取对种粮大户、科学储粮示范户进行重点帮扶和指导深入试点村社宣讲储粮技术以及解决农户储粮疑难问题，通过镇街巡回科教赶场日、电视、报刊专题宣传等方式全面宣传和推广科学储粮技术。
(二)发放安全储粮技术宣传资料。
将造成农村目前农户储粮损失的相关因素及解决办法印制成册，并且免费发放到全区所有农户手中，做到家喻户晓。为各村社免费发放国家粮食局制作的安全储粮技术资料和宣传图画，让农户对新式科学储粮全面掌握和知晓。
(三)赠送安全储粮技术书籍。
通过科技赶场日和深入重点村社等方式向农户赠送安全储粮技术书籍，让农户掌握储存环节中的防虫、防霉烂等技术。
(四)改进农村储粮仓具。
为农户储粮仓具提供设计方案，对农户现有储粮仓进行改进。同时，大力推广国家粮食局研制的新式彩钢仓。
(五)开展代农储粮。
对有条件的地方，可以充分利用国有企业的粮仓、人员和技术开展代农储粮，解决农户技术、人员和仓具落后的问题。
四、实施步骤
(一)启动试点阶段(年)
在渭沱镇开展试点工作，主要开展储粮技术现场咨询，发放储粮技术资料，推荐新型储粮仓具等。
通过3-5年时间，在全区38万农户中，大范围推广安全储粮技术。一是对全区的种粮大户通过现场培训，赠送储粮仓具、技术资料等方式进行重点帮助。二是对其他农户通过科技赶场、电视报刊宣传、示范村带动等方式进行推广。
五、保障措施
(一)组织保障。
成立由区政府分管领导任组长，区政府办公室、区商委负责人任副组长，区财政局、区科委、区农委、各镇街相关负责人为成员的储粮技术进农家工程领导小组，领导小组下设办公室于区商委，负责日常具体事务。有关镇街也要成立相应的组织机构，落实人员具体负责此项工作。
(二)经费保障。
开展此项工程所需费用从国家、重庆市财政、区财政、各镇街和农户五个层面进行解决，尤其是要积极争取国家和重庆市两级项目资金对此项工程的投入，确保此项工程顺利推进。
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第三篇：农户科学储粮工程惠及粮农
粮食局农户科学储粮工程惠及我区粮农近日,第xx批农户科学储粮钢筒仓开始陆续发放到xxxx村,xxxxx户粮农受益。
针对每年鼠害、虫害、霉变严重,造成粮食产后损失率高的问题,区粮食局充分发挥部门优势,以“为食者某福,为耕者谋利”为宗旨,以实施农户科学储粮工程为切入口，努力推广先进适用的新装具、新技术,改善农户储粮条件,降低储粮损耗，以实实在在的行动积极参与新农村建设。为保证此项惠民工程的深入实施,成立了主要领导任组长的领导小组和专职机构，负责指标争取、指标分配、数据登通上报、配套资金争取、监制发放和普及储粮知识等工作。xxxxx年来，通过不懈努力共争取铜筒仓指标xxx个,落实各级配套资金xxxx元。每个铜筒仓价值xxx元，农户仅出资xxx元,盛粮xxxx斤。该仓不仅经久耐用,操作简单,而且增收效果显著，深受广大农民朋友欢迎和拥护。农户科学储粮工程的不断深入实施，有力地推动了全区“藏粮于民、藏粮于科技”进程和新农村建设步伐,并彰显了粮食部门真情服务粮农的新形象。
第四篇：对农村科学储粮的调研分析
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。2006年,中共中央国务院发出了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的1号文件。粮食部门作为重要的涉农部门，粮食流通工作与社会主义新农村建设紧密相联,如何发挥粮食行业优势，指导农户科学储粮，保障国家粮食安全，是粮食部门积极参与和推进社会主义新农村建设的重要工作。以
我县为例，近年来，县粮食局立足县情，依托科技，把解决农民“储粮难”问题作为助农增收、建设社会主义新农村的重要举措之一，在乐山市率先开展农村科学储粮工作，取得了一定成效，受到农户的欢迎，得到省、市、县领导的肯定。
一、我县开展农村科学储粮的基本情况
我县是乐山市第一人口大县、农业大县和产粮大县，全县辖30个乡镇12.32万农户，总人口57万，其中农业人口47万。全县耕地面积40.28万亩，年均粮食产量22万吨，其中水稻总产15万吨，全县农户常年存储稻谷11万吨左右。先后创建成全国产粮基地县、中央和省的粮食专储点。2006年以来，我县在开展农户科学储粮的实践中，主要做了以下工作。
(一)深入调研，形成共识。为更好地参与和服务社会主义新农村建设，县粮食局充分发挥粮食行业优势，把工作重点放在指导农户开展科学储粮、帮助群众增收致富上。专门成立了课题组，对全县农村存粮情况进行了调查。全县农户现有不规范的简易粮仓4.82万户，其中：砖混仓4.32万个，铁皮仓0.5万个，无粮仓7.5万户。通过调查，发现农户储粮方式多种多样，但普遍缺乏科学储粮知识，加上装具简陋，“虫蛾漫天飞，老鼠四处串，环境脏乱差”的现象较为突出。农户产后粮食因虫、霉、鼠、乱堆乱放等造成的损失达10%以上;个别农户虽然建起了简易粮仓，但由于技术不到位、不防潮，不密闭，造成的损失也高达8%以上。在深入调查研究的基础上，县粮食局制定了《农村科学储粮工程“十一五”规划》，准备在五年的时间内，通过各级支持和广大农户自愿参与的形式，大力推广科学、先进、安全、环保、经济的农户储粮技术，建新型小粮仓7000户(2006年、2007年规划实施2400户)。
(二)强化宣传，营造氛围。为了使农民改变传统的储粮方式，尽快接受和掌握科学储粮新技术，我们采取书写标语、发放资料、设置街头咨询、出动宣传车、播放专题片、进村入户动员等群众喜闻乐见的形式进行了深入持久的宣传，组织专业人员制作了《科学储粮 服务“三农”》的专题片在县电视台滚动播放，编印《农户科学储粮技术手册》，进行免费赠送。目前，共书写标语68幅、发放资料7518册、出动宣传车14辆台次、接受群众咨询768人次、免费赠书4000册。通过强有力的宣传，全县群众对农村储粮的常用知识、储粮杀虫药剂的使用方法、小型粮仓的建造等实用技术有了一定了解，为小粮仓的广泛推广奠定了坚实的基础。
(三)因地制宜，典型示范。在小粮仓建设试点过程中，我们严格按照“坚固牢实，隔热防潮，密闭通风，有利粮食进出方便”的基本要求，组织技术人员反复研究论证，本着“经济、实惠、有效”的原则，设计出了多种式样的砖混预制板规范仓，农户可根据自身条件自行选择。为了加快新型小粮仓的推广应用，我们在产粮的两个乡、镇的两个村各选了20户农户作为试点，对试点户补贴材料费，由县粮食部门选派技术人员现场指导，组织专业施工队负责改建和新建。由于改造和新建的粮仓密闭好、造价低、外观美和防虫、防火、防潮、具有科学、先进、安全、环保、经济实用等特点，深受广大农户的欢迎。目前，县粮食部门着重加大管理力度，成立了农村储粮技术服务站，制定了《服务站职责》、《服务站药剂管理办法》等相关制度。
(四)加强领导，积极推广。2006年4月，县政府制发了《关于进一步推广应用农村科学储粮技术的通知》，组织成立了由县政府分管领导任组长，县政府办、粮食局、财办、财政局、农业局、科技局等部门主要负责人为成员的推广科学储粮技术领导小组，领导小组下设办公室，由县粮食局负责人兼任办公室主任，全面负责组织、指挥、协调全县农村科学储粮技术的推广应用和普及工作。《通知》要求各乡(镇)和相关职能部门把推广应用农村科学储粮技术与社会主义新农村建设结合起来，积极推进“新农村、新粮仓”的建设。截至2006年底，全县已改造和新建小粮仓1259个。今年上半年，省粮食局副局长候勇，国家发改委、国家粮食局的领导先后到我县调研后，对我县积极主动探索农村科学储粮方式，采取新(改)建小粮仓的办法“藏粮于民”、解决农户“储粮难”的做法也给予了充分肯定。
二、对开展农村科学储粮的体会和思考
(一)几点体会
一是深受广大农民欢迎。通过一年多的宣传、试点和指导农户科学储粮，减少粮食产后损失等措施，促进了粮食主产区将粮食
资源优势转变为经济效益，深受广大干部和农民欢迎，都说粮食部门为新农村建设办了一件实事，为农村增收找到了一条新的路子，纷纷要求粮食部门加快实施步伐，尽早全面普及标准化小粮仓科学储粮。
二是有利于“藏粮于民”。按全县农村常年存储稻谷11万吨计算，若全部实行科学储粮，每年将减少粮食损失6000吨以上，相当于开辟“无形粮田”
13500亩，增加农民收入840万元。特别是在解决了农村“储粮难”的问题后，农户更愿意多储粮，这不仅有利于农民在受灾减产时能自行解决吃饭问题，而且有利于“藏粮于民”，逐步完善农村粮食产后安全保障体系，缓减国家储备粮压力，节约财政开支，确保国家粮食安全，维护社会稳定。
三是树立了粮食部门新形象。粮食流通体制改革后，粮食购销放开后，许多人认为粮食部门可有可无，粮食部门无事可干。通过实施农村科学储粮工程密切了党群关系，改变了各级党委政府、部分干部和群众的看法，一些乡镇干部纷纷要求粮食部门去指导他们的开展农户科学储粮。粮食部门在各级党委政府和广大干部群众中重新树立新的形象。
四是粮改后粮食部门大有可为。粮食行政管理部门作为国家粮食流通管理部门在新的历史条件下有很多新的任务等待我们去研究，等待我们去完成。农村科学储粮问题就是最典型实例，只要我们认真调查研究，不断发现粮食工作中的新问题、新情况并脚踏实地的去解决，粮食工作大有作为。
五是推进了新农村建设进程。农村科学储粮技术的推广应用，不仅减少了储粮损失，增加了农民收入，而且改善了农户居住环境，从根本改变了农户家中“虫蛾满天飞、老鼠四处窜、环境脏乱差”的状况，提高了农户生活质量，推进了农村“村容整洁”的进程，达到利国利民的目的。
(二)思考和建议
一是关于资金缺口问题。农村科学储粮工程是一项利国利民的德政工程，在试点启动时期粮食部门可以克服困难筹集部分资金。但全面推广时，由于小粮仓建设涉及面广，在上级无拨款，政府没有专项资金，粮食部门资金困难的情况下是不可能办到的。如：按照我县农村科技储粮工程规划，全县粮作区的50%建设小粮仓计算计5万余农户，以新建每户需支出材料和技工费 450元(除去农户自行投工投劳的杂工费70元外)计算，全县农村小粮仓建设需要资金2000多万元。为此，必须争取有关部门支持，加大投入力度，首先需要国家财政将农村科学储粮工程资金列入中央建设社会主义新农村专项资金;其次是各级地方财政资金补贴一点;三是粮食部门支持一点;四是农户自己出一部分，主要是投工投劳及部分建仓原材料，以保障此项工程的全面实施，减少农村粮食产后损失。
二是关于服务体系建设问题。小粮仓建设是一项点多面广的全新工作，无能是技术和管理、服务和指导等，都需要不断探索和总结经验。如由粮食局牵头组建“农村储粮技术服务站”，在主要乡(镇)建立服务网点，具体负责全县农村储粮建仓材料销售、技术指导、创新和储粮药剂管理等服务都值得不断探索。
三是关于规范管理问题。小粮仓建成后，在规范管理体系，特别是价廉物美的储粮药品的研发等方面还有很多问题，希望上级粮食部门和研究机构加强研究和指导工作，并建立健全有关管理制度和体制。如：必须建立规范化管理制度，分户建档建卡，分类指导，对每个小粮的仓型、容量、进出粮时间、品种、数量，特别是对杀虫药剂使用情况等必须建档建卡，由“农村储粮技术服务站”负责药剂、确保药剂使用安全等。
四是关于增强农户科学储粮意识问题。开展农村科学储粮，必须努力提高农户的科学储粮意识，使科学储粮变为农户的自觉行动。为此，要加大宣传力度，抓好典型示范，通过广泛宣传和普及农村安全储粮技术，开展多种形式的农村安全储粮技术咨询和技术培训，指导农户科学储粮，为进一步提高和增强农户科学储粮的意识，推广和应用农村科学储粮技术奠定基础，确保农村科学储粮持久发展。
五是关于建立长效机制问题。农村科学储粮工程是一项利国利民的德政工程，也是一项长期的工程。随着农村经济发展，农户居住条件的改善，如何按照“新农村、新粮仓”的发展思路，把推广应用科学储粮与新农村建设结合起来，积极推进“新农村与新粮仓”、“新房与新粮仓”建设，真正做到“新房与新粮仓”建设三同时，即：同时设计、同时施工、同时竣工，使建仓费用降低，外观更加整洁协调，还任重而道远，仅仅依靠粮食部门是远远不够的。
六是关于延伸产业链条问题。在巩固和发展助农储粮、助农增收的基础上，如何延伸服务领域，把推广应用农村科学储粮技术作为粮食产业化的一个产业链来抓，把粮食产前、产中、产后多项技术渗透到粮食产业全过程，实行全方位、多层次的服务，使愈来愈多的农户从中受益，达到粮食增产、农民增收的目的，也是粮食部门一项长期的工作任务。
第五篇：粮食局农户科学储粮小粮仓建设专项工作总结
根据《四川省农户科学储粮专项实施细则》和四川省粮食局、四川省财政厅《关于下达农户科学储粮专项2012年投资计划的通知》(川粮函2012]103号)精神，结合我县实际情况，及时将省粮食局安排我县2012年度农户科学储粮小粮仓2000个建设项目分解到全县五个乡镇、三十五个自然村。现将工作落实情况总结如下：
一是为了切实做好这项惠民工程，县人民政府制定了《XX县2012年度农户科学储粮专项建设管理实施方案》，对此项目质量管理、项目资金管理和使用以及项目验收等工作作了详细的安排部署，要求粮食部门加大管理力度，严格手续程序，保质、保量、按时完成制作和发放任务。
二是拥有该项目的乡镇、村社，积极配合粮食部门做好了政策宣传工作，主动积极联系所需农户，大力宣讲科学储粮知识，拟造花名册、开展科学储粮技术培训等，使农户深刻认识到国家投资这一惠民工程是为了减少粮食损失，增加农民经济收入、确保粮食安全的保障，深受广大农户的喜爱。
三是县财政部门按照上级的要求，及时拨付了该项目配套资金和工作经费。粮食部门严格按照《四川省农户科学储粮专项实施细则》，做好了小粮仓制作和发放前的一切准备工作。
四是组织县级财政、审计、监察、粮食等相关职能部门，按照《细则》要求，通过竞争性谈判，选定了四川广汉精力仓储设备制造有限公司承建我县农户科学储粮专项彩色钢板组合仓2000个的生产项目，于2012年1月3日前全部建成完工，并按时发放到全县五个乡镇、三十五个自然村的农户家中。
五是2012年1月4日，由县政府组织相关职能部门对2000个小粮仓建设项目进行了初步验收;XX市粮食局于2012年1月9日进行了竣工验收。至此，我县已按质、按量圆满完成了2012年度农户科学储粮2000个小粮仓建设项目专项工作。
通过我县农户科学储粮专项工作2012年的实施，各乡镇广大干部及农户十分感谢党和政府实施的惠民工程，对提高农户种粮积极性，增加农户经济收入，帮助农民保管好粮食，减少粮食损失，提升粮食部门积极参加社会主义新农村建设，起到了积极的推动作用。为此，我们将2012年实施的小粮仓建设项目所取得的经验，在来年的工作中继续保持和发扬，同时，进一步搞好后续跟踪指导服务工作，做好2012年度农户科学储粮的建档和有关资料汇总和上报工作