赴新加坡学习体会

第一篇：赴新加坡学习体会

赴新加坡考察学习有感

赴新加坡考察学习报告

为进一步提升河南省医疗卫生管理水准，推进卫生改革和发展，省卫生厅于2011年4月18至30日组织20名卫生管理人员赴新加坡专业教育培训中心接受管理培训，学习医院营销管理、医院核心竞争力培养、医院危机管理等课程，参观了新加坡中央医院、宏茂桥医院(社区医疗服务机构)、新加坡陈笃生医院、新加坡同济医院等。在新加坡的耳闻目睹，深受启发和教育，受益匪浅：

“患者第一”的思想深入人心：在新加坡，“患者第一”的思想深入医院包括卫生员、保安员在内的全体员工心中。在新加坡中央医院，我们清楚地看到，只要患者入院，不管你是国家总统，还是街头小贩，都会得到医院无微不至的关怀与照料，……。良好的修养展示了职业风采：新加坡医务人员良好的职业修养为他们赢得了声誉。例如，新加坡中央医院人手一本的服务手册上一开始就写到：第一印象往往是最后印象，切记：患者对医院的评判来源于您的形象和服务!工作认真负责、无怨无悔、微笑服务是新加坡医院工作者的显著特点。因此开展卫生核心价值观教育十分必要。

充分的后勤保障满足了多层次需要：新加坡医院的服务花样繁多，物美价廉。他们采用广泛、灵活的社会化服务，把多家信

誉良好的饮食公司引入医院，他们还把全国最著名的连锁超市、书店、美容院、自动银行、邮局、药店、租售医疗用品的公司、警察局等开进医院。全方位的社会化服务满足了患者及其家属、也方便了广大职工。

围绕质量强化职工的综合培训：医院招聘员工，除要取得专业合格证书外，无论新员工还是高年资专家们都要去新加坡服务质量中心(SQ)接受培训，医护人员除参加卫生部组织的培训外，每月都进行专业的报告会和讨论会，进行基础技术的训练和质控的培训。管理者以身作则为职工树立榜样。医院人事经费的5%用于员工素质培训。医院员工牢固树立须全心全意地为病人服务理念，似亲人一样待病人。

面向社会实行差异化服务：为了吸引更多患者，各医院开展具有自身医院特色的差异化竞争。如，保证医院的医疗服务方便快捷，医院环境舒适幽雅;医务人员看病认真、解释仔细;护士工作时一律面带微笑，称呼以原名或尊称，而不是叫床号;在医院内建造花园，走廊内设置儿童玩具;取消医院挂号、收费处的隔断玻璃等。这些人性化服务会让患者体会到医院的人文关怀，提高患者的满意度。

增效节支缓解“看病贵”难题：新加坡医院能遵循“安全、有效、简单、价廉”服务原则，医院还采取药品集中招标采购等措施降低药品价格，诊查或施行手术征求患者和家属意见，增加医疗收费的透明度。医院公示医疗服务收费以及药品价格，真正

实行“一日清单”制度等，达到“用比较低廉的费用提供比较优质的服务，满足广大群众的基本医疗服务的需求”的服务宗旨，时刻为患者着想。

机构精简并实施科学管理：新加坡医院管理一般设行政总监一人即院长，执行总监一人，医务、护理、培训、人事、财务5个部门各设主任一名，护理部增设一位副主任，一位主任助理，科室病区由高级医生、护士长管理，实行二级管理，高级医生参加医院管理会议。行政总监全面负责医院管理，是决策者。部门、科室职责权利都很明确，员工都能各负其责，实施分层管理的管理模式，管理层和医院职工的职责和权利清晰，十分有效。加大公关宣传树立医院品牌：新加坡医院设立专门的广告策划部门来加强社会宣传。医院加强与新闻媒体的沟通，注重正面引导，引起公众关注，提高知名度;开展和参加各类社会公益活动，如赞助、捐款、免费咨询、义诊等，通过此类活动树立医院在消费者心目中的良好形象;举办各类知识讲座，组织群众参观有关健康知识的展览，在提高群众健康意识的同时宣传医院特色。此外，医院还成立专门的危机公关部门以应付和处理各类突发事件，以维护医院和职工的正当利益与声誉。

总之，新加坡社会经济发达，文化素质、社会文明程度高，医务人员工作敬业，也拥有良好的社会环境。医院设备先进，整体医疗水平、医疗服务质量均很高。我们要引入先进的管理模式和理念，通过体制的改革和机制的创新，解决存在的问题;我们要以

改革促管理，不断提高我区医疗服务质量和水平。医疗服务要真正做到以人为本、以病人为中心，使这种思想观念深入到医院每个员工的脑中、心中。

第二篇：赴新加坡学习考察报告

一、考察学习情况

考察组一行6人先后对新加坡重建局、大巴窑社区和南非的约翰内斯堡、开普敦等地进行了为期8天的考察学习。考察学习期间，一是与当地有关部门和业主进行了交流，听取了新加坡国际合作促进会、南非开普敦城市公园社区服务部的情况介绍，探讨了城镇化进程中城市规划、建设和管理的具体做法。二是实地参观了新加坡市区重建局的规划展和旧城改造项目，拜访了约翰内斯堡的中国商会，观摩了开普敦城郊养殖项目和生态旅游业发展项目。

(一)新加坡城镇化发展情况

新加坡建国于1965年，国土面积713.4平方公里、人口518万，是世界上最大的电脑硬盘驱动器制造基地、海洋钻井平台制造基地，第二大集装箱码头，第三大炼油中心，第四大乙烯生产中心、外汇交易中心，第五大生命科技制造中心和五大金融中心之一，第六大游戏动漫产业中心和六大会展中心之一。2012年，新加坡人均GDP为52051美元，居亚洲第

一、世界前三名。新加坡明媚的阳光、蓝色的海洋、翠绿的青山、品位规模的城市绿化，鳞次栉比的高楼大厦，多姿多彩的建筑风格，井井有条的城市秩序，和谐共融的社会管理，令人惊叹。新加坡城市建设的具体做法是--

1、规划为先，突出“四性”。新加坡政府十分重视城市发展规划的编制。立国初聘请国际知名专家，用四年时间高起点、高质量的编制整个新加坡全国的概念性发展规划，以此为总纲制定城市总体规划，城市分区规划和控制性详规，为未来30-50年城市空间布局、交通网络、产业发展等提供战略指导。新加坡城市规划包括概念规划、总体规划、项目发展管制3个层次：概念规划主要是根据国家发展长期愿景，明确未来城市发展的方向以及土地利用的长期策略，为产业分布、市区中心和卫星城体系设置以及交通设置提供指导;总体规划主要是根据概念规划的宏观架构和策略，为每个地段或区域制订总规划图或详规图;项目发展管制是对发展项目的具体管理，通过招标的方式公开出售各类用途的规划土地，主要包括土地的分割、改变土地使用目的、土地工程、增加更改产业和建造、更改、铲除建筑物等，如出现不同项目间用地的矛盾，则负责调整解决。新加坡注重城市规划的科学性、前瞻性、透明性和权威性。1975年建设的樟宜国际机场，已成为国际航空枢纽，是全球第

19、亚洲第5繁忙的机场，成为亚太地区最大的转口港，至今保持着国际机场的领先地位，全年起降航班3.1万多次，运送游客5000多万人，就是规划坚持“四性”的真实写照。

2、建设为重，关注质量。新加坡城市建设立足于追求精品、经典、完美的理念。严格按照城市规划、总体设计、建筑设计、景观设计的步骤进行，建立了从规划设计、施工组织到质量保证一整套的管理体系，使每幢建筑从设计到施工，都按照精品、经典去打造。新加坡的城市建设突出理性、安全、友善。建筑注重和谐性，将每个建筑都作为一件精品来打造，每个建筑都处处体现了对自然的保护和对人的关怀。建设注重配套性，将建设用地的15%用于道路建设，把管线系统与道路工程同规划、同建设、一次到位，避免重复开挖和对城市交通的负面影响。上世纪六十年代，新加坡大力种植行道树，建设公园，为市民提供开放空间。七十年代制定道路绿化规划，加强环境绿化中彩色植物的应用，强调特殊空间(灯柱、人行过街天桥、挡土墙等)的绿化，绿地中增加休闲娱乐设施，新开发区植树造林。八十年代提出种植果树，引进色彩鲜艳、香气浓郁的植物种类，增设专门休闲设施。九十年代提出建设生态平衡公园，发展各种各样的主题公园，引入刺激性强的娱乐设施，建设连接各公园的廊道系统，种植人行道遮荫树，减少维护费用，增加机械化操作。仅四十多年的努力，花园城市蓝天碧海绿树的公园城市展现在世人面前。莱佛士大厦(由美籍华人建筑师贝聿铭设计，被誉为现代建筑的最后大师，曾获普贤利兹克建筑奖)、金融大厦等标志性建筑群体起到了重音和强调符的作用，使整个城市建筑群形成有机整体，通过丰富的天际线和竖向轮廓，给人错落有致的感觉。使人感受到新加坡的城市仍是紧紧围绕花园城市这一目标在建设，速度与质量并重。

3、管理为上，职责明确。“花园城市”利益于新加坡的城市管理。这项工作主要是由国家发展部下设的公园及康乐局和市镇理事会以及环境部下的环境卫生局三个部门负责。环境卫生局和公园及康乐局属于政府公共部门，环境卫生局负责城市中的公共卫生，公园及康乐局负责城市的园林绿化管理。市镇理事会是新加坡城市管理的主体，负责城市管理中绝大多数的日常管理工作。新加坡有16个市镇理事会，每个市镇理事会负责对其所管辖的市镇进行物质环境的管理。此外，新加坡15个涉及城市管理的部门和32个法定专业委员会，按照城市管理的内容各负其责;设立了“花园城市行动委员会”，负责拟定政策、综合协调有关城市园林绿化建设及管理。

(二)南非的基本情况

南非成立于1994年，面积121.9万平方公里、人口5059万，素有“彩虹之国”和“宝石之国”之誉，是非洲“首富”。南非的自然资源十分丰富，金融、法律体系比较完善，通讯、交通、能源等基础设施良好。矿业、制造业、农业和服务业是经济四大支柱，深井采矿等技术居于世界领先地位。南非1996年推出增长、就业和再分配三大计划，推进私有化，削减财政赤字，增加劳动力就业，引导中小企业发展。2006年实施南非加速和共享增长倡议，加大政府干预经济力度，加强基础设施建设、实行行业优先发展战略、加强教育和人力资源培训，促进就业和减贫。2010年，南非加入金砖国家，提出新增长路线发展战略，出台《10年国家发展规划》，将就业置于经济发展的中心位置，计划2030年优先发展基础设施、农业、矿业、绿色经济、制造业、旅游及服务业等6个重点领域，创造500万个就业岗位，将失业率从目前的25%降至15%，重点解决社会贫困、失业及贫富差距问题。2012年南非GDp为4057亿美元、人均收入8018美元。南非因拥有丰富并稀有的矿产资源已步入了中等发达国家行列。南非基础设施建设领先于经济增长，其高速公路建设领先于多数发达国家，20世纪80年代一度仅次于美国、德国居世界第三;南非各个城市的市政、城乡路网等基础设施建设，简单实用。南非被称为“非洲经济巨人”，其经济特点有两：一是外向型经济，利用外资、开辟外需。因低人权优势，国家可以随意圈占黑人的土地，得以大量占地用于修建基础设施。南非一直是周边各国莫桑比克、马拉维、斯威士兰、莱索托、津巴布韦等国大量黑人劳工的打工地。二是国有经济比重奇高。公营部门仍占全国固定资产的58%。南非原是英国人的殖民地(独立后是作为英联邦成员)，当地布尔人主导政治，英裔白人主导经济。南非城镇化发展得益于殖民地时期奠定的基础和当今的外向型经济，城市规划、建设和管理仍采用英国的方式方法(后文不再提及)。

二、新加坡城镇化发展给我们的启示

这次考察学习时间虽只有8天，但我们所到之处感悟良多：印象深刻、思维震撼，视野开阔、增长见识。总的来说：不虚此行、学有所获。

(一)科学规划城市贵在准确定位、刚性执行

新加坡城市概念性规划1967年由国际知名专家历时4年帮助制订，为城市空间布局、产业发展提供战略指导。各类规划都充分体现先进的理念，较好运用区域生态经济、城市意象等规划理论，实现城市特色的塑造，禁止各类开发行为。城市定位后，再合理布局居民住宅区、高科技研发中心和无污染的轻型工业。以新加坡的商业网点发展规划为例，该规划共分5级，中央商务区、区域商务中心、小型商务中心、边缘商务中心以及邻里商务中心，分布在各住宅区内。五级商业中心都有明确的功能定位，对网点的选址、布局、规模具体到卖何类商品均有细则规定，新增商业设施不能影响己有商业设施的经营。新加坡的商务、商业设施虽十分集中，车辆川流不息，但秩序井井有条。

新加坡城市规划不仅具有前瞻性，执行起来更注重刚性。凡是经过法定程序批准，不得随意修改。新加坡直接管到基层的具体事务很少，而对城市规划则特别强调高度集中统一，做到了规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。规划调整采用稳定概念性规划、定期调整总体规划的策略。执行规划，不得走展。

(二)严格管理城市贵在健全法规、执法到位

新加坡城市管理是建立在以人为本、服务在先基础上的依法办事。他们将城市管理中涉及到的方方面面都以法律法规的形式固定下来，建立了一整套完整、完善、完备的法律法规，基本上做到“无事不立法”，确保城市管理有详尽具体、可供执行的法律依据。法律面前人人平等，法律之内人人自由，法律之外没有特权，法律之上没有权威。新加坡城市管理的法规一多二操作性强三处罚重。城管法规多达400多种，城管执法每项工作不仅有法可依，而且法规具有标准细、要求严、惩罚重、可操作性强，没有任何回旋余地的特点。例如：随地吐痰最高罚款1000新元，在电梯里抽烟罚款500新元，在公共汽车里抽烟罚款1000新元，上公共厕所后不冲水罚款500新元，过马路闯红灯罚款200新元等等。在执法方面，严格严厉，铁面无私。新加坡城管法律设计了两套处罚方式：罚款或按劳改法令坐牢。你有钱嚣张，罚你到破产;你有权有势，罚你缴款又坐牢。新加坡至今保留着鞭刑，鞭鞭见血，让违法者留下终生耻辱的印记。对乱扔垃圾者，除处以罚款外，还责令他们穿上特制服装，不仅被曝光，还要罚扫街。随手乱扔垃圾一扔就扔掉你1/4左右的月薪，抽一根烟就可能抽掉半个月的薪水，一次处罚就会让你终生不忘。目的就在于让人自觉遵守城管法规，并逐步形成一种习惯和氛围。

(三)全力建设城市贵在全民参与、众志成城

在新加坡，市民是推动城市发展的真正主人。新加坡城市规划既是理性推进的过程，也是让民众参与的过程。在规划的制订和实施中，政府注重增强各个环节的透明度，鼓励公众参与，通过各种形式向公众征求意见;规划部门常常深入民间，召开交流会议，听取群众呼声;城建局定期收集专业团体、企业和开发商的意见;规划工作做到集思广益、以民为本，公开的规划过程使市民对规划和执行政策的公平性确立信心。规划确定后，面向全国进行公开，任何人(包括新加坡居民和外国游客)都可以随时查阅城市规划。在城市绿化方面，市民更是不可替代的主力军。新加坡成立了由总理直接领导的花园城市行动委员会，发动市民参与道路绿化带、小区绿地和开放空间等各类绿地建设，绿地率达到46.5%。在推进垂直绿化、室内绿化、广场绿化、街道绿化时，市民踊跃参与，齐心协力实现了见缝插绿、土不露天，形成了点、线、面相结合的网络化空间布局。新加坡政府鼓励私人发展阳台绿化和屋顶花园，向在高楼楼顶建造花园的开发商颁发城市花园奖，放宽对阳台空间的限制，使屋主创造空中花园。政府和市民共同营造了美好的花园城市。

新加坡政府经常在机关、学校、社区开展以“遵守法律、遵守公德，爱护公物、为社会做贡献，为国家增光彩”等为主要内容的教育活动，倡导清洁、绿化美化家园的行为。先后开展了“反吐痰运动”、“取缔乱抛垃圾运动”、“保持新加坡清洁”和“防止污化运动”等几十项次全国性的社会教育运动，树立和强化国民的爱国爱家意识，自觉配合政府，履行主人翁职责，齐心协力管理城市，共同维护和分享城市建设成果。

(四)建设品位城市贵在夯实基础、创新模式

新加坡的基础设施设备齐全、配套、完善。以交通为例，地铁、轻轨、普通公路和城市快速路，完整、方式多、覆盖广、快捷高效的四级交通体系，交通顺畅程度世界第三。运量大的地铁系统穿梭于主要卫星城与中心区之间，每天运送客流量100万人次以上。轻轨有效扩大地铁的服务范围，高效而无噪声污染。公共汽车是公交系统中服务范围最广的部分，200余条线路和3000余辆公共汽车覆盖了全国的每个街区，公交出行分担率高达70%，是全世界少有的。从住宅区入口步行5分钟可达公交站，步行10分钟可达地铁站。为实现人车分流，各交通节点上几乎都建有过街天桥，既保证行人过街安全舒适，又加快车流的速度。

新加坡的管理层出不穷。大街小巷、公共车站、码头、天桥、地下通道，到处干干净净，很难少到暴露垃圾和环卫工人，这得益于他们创新的“空地一体化”的环卫管理模式：道路清扫保洁实行机械化，机械无法清扫的地方人工清扫。注清洁卫生不仅局限于地面，还包括建筑物外墙清洗、粉刷等立面卫生。超一流的城市环境，吸引全球战略投资者和国外消费者。2012年，到新加坡的游客达1800万人。

三、增强信心，加快“重庆品位小城”打造步伐

“他山之石，可以攻玉”，“洋为中用”，见贤思齐。新加坡、南非之行，使我们更坚定了打造“重庆品位小城”的信心和决心。为此，我们建议--

(一)明确职责调动积极性。要进一步调整和优化各职能部门的职责权限，按照权随事转的原则，以责定权，将城市规划、建设和管理的各项权限进一步细分到单位、部门，确保职能清晰不交叉，事事有人管。规划部门要发挥专业技术人员作用，让规划跟土地“谈恋爱”，把土地当成活的东西，节约集约利用土地。在县城的空间结构上，要采取多中心组团式开发模式，把人口和城市建筑有机分散到中心城区和各乡镇之中。在居住和产业空间布局上，要采取高层高密度的组屋居住小区开发模式和集约式的产业园区模式，统筹建设居民小区，有效节约土地资源。强化社区配套，规划建设购物、银行、学校、商店、娱乐场所、图书馆、邮政、诊疗所、安老院、体育场馆、公园等，满足基本生活需求。

(二)着力提升管理水平。要制定城镇管理的各项规章制度并严格执行，以法的公平、公正来约束各种有损城市建设管理的行为，真正做到城市管理有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠。进一步加强对城市管理执法队伍的教育培训，提高执法水平。积极运用网络、报纸、城市广告牌、城市广告电子屏等手段定期发布各类关于加强城市管理的规章制度，曝光各种有损城市形象的行为，弘扬各类积极参与城市管理，保护和改善家园环境的行为，从正反两个方面强化对群众的教育。

(三)严格依法办事。我们要以方便群众、贴近民生作为城市规划和建设的出发点，合理布局城市基础设施，弥补历史欠账，满足市民需求。要用法制规范城管执法。新加坡的经验告诉我们，城市文明的建立和维护与从严管理、从严执法是分不开的。和谐社会不是一团和气、消极忍耐，和谐是目的，而不是手段，要通过严格的执法和管理来约束、制裁违法行为，促使人们养成遵纪守法的习惯，达到和谐的目的。要构建完善高效的城管法规体系，明确处罚标准，实现有法可依、有法能依，提升城管执法的执行力;要建立公开透明公正的执法程序，规范执法行为，保证管理相对人的合法权益;要坚持疏堵结合，真正关注管理相对人的实际困难，帮助他们排忧解难;要拓展执法思路，积极引入司法手段，提升城管执法的强制性和执行力，严厉打击违法违章行为，起到惩一儆百的作用，以矫枉过正的手段强迫市民维护环境。在严格执法中，领导带着做表率，很刹说情风。

(四)争取民众广泛参与。政府要争取民众的广泛参与支持、配合协助。要广泛宣传城管法规，宣传城市管理对营造良好市容环境、提高人民群众生活质量的重要意义，引导群众了解城管法规、支持城市管理，做城市环境的维护者。宣传城管知识，曝光不文明行为，唱响和谐城管主旋律，实现管与理的良性互动。要进一步加强对城市管理执法队伍的教育培训，提高执法水平。要从孩子抓起，通过丰富多彩的方式教育中小学生树立爱国爱家爱护环境的意识。在全县范围内不定期地组织开展以“遵守法律、遵守公德，爱护环境、为城市建设做贡献”为主题的各类大型活动，最大限度动员全民积极投身城市管理，积极塑造市民参与城市管理的主人翁精神。

(五)开展各种创建活动。要在全县范围内经常在机关、学校、社区开展以“遵守法律、遵守公德，爱护公物、为社会做贡献，为国家增光彩”等为主要内容的群众性活动活动，诸如“领导干部周末义务执法活动”、“反随地吐痰运动”、“严查重处乱抛垃圾行动”、“保持小街背巷清洁活动”和“彻底整治乱穿红绿灯行动”等全县性的社会教育运动，强化忠县人爱忠县的观念，自觉配合政府，履行主人翁职责，齐心协力将城市管理工作做好，共同维护和分享“品位小城”建设成果。

第三篇：赴新加坡考察心得体会

借他山之石 筑**之路

——赴清华大学、广东省、新加坡考察学习心得体会

**县委常委

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根据**地委和伽师县委的统一安排部署，2012年4月7至22日，我参加了广东对口援喀“两县一师”高级骨干经济管理研修班第三期的学习培训。先后到清华大学、广州市、佛山、新加坡等地学习考察。其间，我认真听取了清华大学、广东等知名专家的授课，到广州花城广场、广州塔，东莞松山湖高新技术开发区、佛山市中国佛山陶瓷教育中心等地进行了考察。总体感到开阔了视野，增长了见识，更新了理念，对个人更好地解放思想、创新思路有很多启迪。现将学习中的一些思考和体会汇报如下：

一、认识新加坡

新加坡位于马来半岛南端，由新加坡岛及附近60多个小岛组成，总面积710平方公里，总人口507万，是一个集国家、首都、城市、岛屿于一身的国度，曾被英国殖民统治100多年，1959年自治，1965年脱离马来西亚联邦，成为独立的国家。几十年来，新加坡坚持把政治管制与经济自由相结合，把共同理想与多元文化相结合，创造了许多奇迹。短短几天的考察学习，我对新加坡的认识有以下几点：

科学的城市规划创造了和谐的人居环境。新加坡人口密度是世界上人口密度最大的国家之一，然而人们却生活得井然有序。

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第四篇：赴新加坡培训学习考察情况报告

一、新加坡社会管理工作的主要特点

(一)促进社会公平正义是社会管理的价值取向 新加坡的核心价值观即是每位公民都获得公正平等的对待，所有公民都有平等的晋升机会。不论是部长或是局长，违反法律都一律平等处理，使人民清楚地认识到，财富和地位只能和可以通过自己的努力而得到，而不是通过关系或特权而得到。这样，就消除了仇富的心理，每个人都努力学习、工作和进修。

(二)完善的民主法制是社会管理的重要基石 新加坡是一个高度法制化的国家，法律关系渗透到国家、社会、家庭、个人各个方面。首先是有法可依。大到政治体系、经济管理，小到停车规则、公共卫生、人们的言谈举止、衣食住行如“禁止乱丢垃圾”、“禁止乱过马路”等都有法律加以规定。立法之多、范围之广，世界罕见。其次是违法必究。任何人违反了法律都要受到法律制裁，不允许有任何变通。再次是执法必严。新加坡推行严刑竣罚，除了死刑和各种徒刑外，还保留了具有肉刑性质的鞭刑，这在一定程度上阻慑了犯罪的发生。从新加坡井然的社会秩序，优美的生活环境，良好的国家风气，便可以看到新加坡“以法治国”、“严格执法”的效果。

(三)以人为本的社会保障体系是社会管理的有效手段

1 新加坡实行的社会保障制度，是以1955年建立的中央公积金制度为主体的。公积金制度的要点是：强制储蓄，多赚多储蓄;鼓励自力更生，失业者不能提取公积金;鼓励国民用公积金买房子、买人寿保险、买医疗保险;公积金储蓄不受破产法令的影响;全国全民就业，政府社会开支少，政府税率低，就业机会增加，等等。中央公积金制度在其50多年的运作过程中日趋成熟、完善，已由最初的退休养老储蓄计划逐渐发展成为集养老、医疗、住房、家庭保障、教育与资产增值等多种功能为一体的综合性社会保障体系，被认为是东亚乃至世界范围内社会保障制度成功运行的典范。

(四)健全的社会组织是实现社会管理的良好载体 为打造“小政府、大社会”的社会管理良好格局，新加坡政府积极培育民间组织，支持和鼓励这些组织独立自主地参与社会事务管理，实现政府社会管理部门与社会管理组织的关系互动和职能互补。新加坡基层组织网络严密，分工细致，职能到位，各有侧重：新加坡社会发展及青年体育部下属的5个社区发展理事会作为管辖区内的行政管理机构，开展社会援助服务，促进社会和谐，增强社区凝聚力;建屋发展局下属的16个市镇理事会负责政府组屋区的物业管理工作;人民协会作为官方的非营利组织，下设83个公民咨询委员会、105个民众联络所(俱乐部)和514个居民委员会，分别负责人民和政府间反馈渠道，计划和领导草根组织的活动，组织社区文化、体育活动，协调邻里关系，促进种族和谐工作。三大体系构成了新加坡基层组织服务体系，服务内 2 容涵盖了民众生活的方方面面，成为经济社会发展的基础。

(五)政府信息公开与民间反馈制度是政府与民众沟通的有效渠道

依托和服务于“政务公开”的政策，新加坡政府广泛利用不同层级、功能强大的政府网站向社会公开大量的政务信息。例如：新加坡财政部组织建设的新加坡政府的采购网站“政府电子商务中心”(Gebiz)把政府各部门和机构的财务系统和采购软件整合在一起进行工作，政府部门的贸易伙伴可以在网上得到政府招标的邀请并购买招标文件，供应商可以在网上索要发票、检查付款、提交产品目录和采与竞标，这些活动不受时间和地域的限制。

根据人民行动党的规定，每个当选为议员的党员，每星期都要抽出一个晚上的时间接见选民，目的是了解本选区选民的生活状况和诉求，帮助选民解决工作和生活中遇到的困难(经济支持、法律咨询或向相关部门反映)，反对党议员也同样每星期都接见选民。

(六)高效有序精细的城市管理是社会管理的重要内容 新加坡是一个城市管理十分成功的国家，建国以后从一个“脏乱差”国家变成了国际公认的“花园城市”，形成了一套比较成熟和完善的城市管理模式和方法，其中城市管理法规体系、罚款制度、考评制度和城市经营，是城市管理的基本方法，构成了新加坡城市管理方法体系的基本内容;同时还经常性、阶段性地开展城市管理宣传教育、评比活动和全国运动，作为城市管理的辅助手段，以推动城市管理工作的纵 3 深开展。

(七)致力于生态环境建设，实现人与自然和谐发展

新加坡实行超前、长远的城市规划，严格土地规划和环境控制。在建国初期，在城市建设中就引入世界著名规划专家霍华德创立的“花园城市”理论。并以此理论为指导，根据不同时期的国力，制定不同的绿化目标。政府明文规定：高层建筑占地35%，其余65%用于绿化;在马路和建筑物之间留下15米宽的空地用以种花植树，既可以隔音和除尘，还可以避雨或乘凉。1976年，政府颁布了工业废水处臵法令。积极倡导“抓环境就是抓生产力”的理念，认为资金、技术、项目、人才都可以引进，唯有自然环境只能靠自己创造。新加坡“花园城市”的建设成就，不仅为新加坡民众创造了生活工作的良好环境，也成为吸引国际投资和国际旅游的重要因素。

第五篇：兴隆乡赴新加坡考察学习心得体会11

开放兼容

锐意创新

开创乡镇城镇规划与发展的新局面

——赴新加坡考察学习心得体会 盱眙县兴隆乡党委书记、人大主席 谢友国

新加坡，一个国土面积仅710平方公里、资源匮乏依赖进口的小国家，从昔日的破渔村、被掠夺的殖民地、被马来西亚“踢开”的穷国，猛然跻身世界发达国家行列，被誉为亚洲“四小龙”之一。新加坡正在发生的日新月异的变化一一见证了其无数的发展奇迹。美国著名经济学家丹尼斯〃古雷特在《严酷的选择》中提到“如果我们不能把握发展的内在含义，即使拥有再多有关发展的资料也无济于事。”诚然，作为苏北一名乡镇干部，我有幸参加了上级组织的赴新加坡“城市规划与发展”高级研修班考察学习活动，短短数天的实地考察和现场授课，对这一小小岛国所爆发出来的力量感到震惊和不可思议，其经济社会发展速度之快，尤其是城市建设管理与服务给我留下极为深刻的印象。感同身受，也引发了我对本乡在城镇化建设与管理方面的思考。

一、印象中的新加坡

(一)城市的长期性规划、高标准建设和制度化管理。 新加坡在城市建设管理方面的科学、高效，主要体现在：一是重视规划设计，科学编制概念性规划。在立国初期，就聘请联合国专家，历时4年高起点、高质量编制整个新加坡范围概念性

1 发展规划，以此为总纲，制定城市总体规划、城市分区规划和控制性详规。

二是城市形象以特取胜，建立鲜明的城市特色。新加坡规划的显著特点就是重视打造独特的城市形象，注重实(建筑)与虚(空间)并重，相映成趣，利用不同的建筑宽度与高度，形成良好的外部轮廓审美效果，使整个组团具有较好的围合感，宛如一件环境艺术品。

三是注重人本理念，强调人和自然和谐共生。新加坡为了营造舒适惬意的人居环境，共建有大小337个公园，包括大型公园和生态观光带，每个镇区建有10公顷的公园，居民住宅每隔500米建有1.5公顷的公园。这种见缝插针、重视绿化的环保理念和人本精神引领当地社会强调人和自然的和谐共生。

四是基础设施建设极为完善，注重发展公共交通，将土地面积的15%用于道路建设，使公路密如蛛网，地铁四通八达。由于公共交通的快速、便捷，市民减少了对私家车的需求量，从而缓解了城市交通的塞车堵车问题，提升了城市的运载能力。

五是城市规划管理与保护历史文化有机结合。在大规模的现代化建设中，十分注重对传统历史的保护和延续，对历史文脉的延续还突出体现在保护丰富的历史建筑风格和整个地区的气氛，东方和西方的完美有机结合，体现了承载历史的博大胸怀。

六是推行全民参与的“阳光规划”，新加坡政府认为，城市规划是一个理性推进过程，也是一个民主决策过程。在制定规模和政策方针时提倡换位思考，鼓励更多的公众参与规划进程和提供反馈意见，真正做到集思广益，以民为本。

(二)打破地域资源限制，创造跨越式的发展奇迹。 新加坡国土狭小，自然资源严重匮乏，很多资源都要依赖进

2 口，经济发展极为落后和缓慢。所谓“知耻近乎勇”，新加坡在贫穷、落后的境遇下，能够奋发图强、励精图治，铸就“生于忧患、死于安乐”的新加坡国魂，迅速成为国际海空交通枢纽、金融中心、会议中心、集装箱货运中心，被誉为最全球化的国家。在全球金融危机时期，新加坡也是凭借这种忧患意识，未雨绸缪，快速应对，短期内便经济复苏且生机勃发。这种精神状态值得任何一个国家和民族的人民去学习借鉴。

(三)高瞻远瞩紧抓机遇，实现高速增长的“亚洲异景”。 “善谋者成，远见者胜”。新加坡能够放眼国际，超前谋划，根据形势调整和创新发展战略，以有限资源实现无限超越。70年代注重发展资本密集型制造业，80年代开始朝高附加值、技术密集型方向转型，90年代后期到现在着重以信息产业为中心发展研发、工程设计、电脑软件等知识密集型产业。目前拥有大小工业园区38个，7000多家跨国企业和科技伙伴在新加坡落户，其中区域总部发展到4000家。同时还建有世界一流的机场、港口等基础设施。事实证明，新加坡的发展总是比其它发展中国家抢占了“先机”，其前瞻性的思维、大胆赶超的气魄令人钦佩。

(四)政府管理注重服务为先，集聚经济发展后续张力。

1、高效化的机构运作。新加坡实行“一站式”服务，强调以人为本，服务为先，建立了科学严谨的公务员管理制度，廉洁高效的政务服务被世界很多国家和机构评为“最具效能的政府”。比如：一项外国投资项目从申请到获批设厂，只需要10天到20天;贸易进出口报关手续只需几分钟就可以办完等等。

2、人性化的招商理念。新加坡有26000家国际企业、7000家外资企业，世界500强企业有1/3在新加坡设立区域总部，曾连续3年被列为全球最佳经商地区。其招商引资的指导思想是

3 “合作双赢，积极超前，亲商理念，客户第一”，更拥有世界上少有的低税率、低利息、低行政收费制度。

3、现代化的基础设施。在参观中，我们看到新加坡按照“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序，从全局出发，先投入主要力量尽快建成一个完整的基础设施系统，系统内处处为企业着想的人性化规划设计、“九通一平”的硬件设施，成为了吸引众多实力派企业进驻的“绝招”和“妙招”。这不仅方便其产业功能区域划分，又利于形成上下贯穿的产业链条。

二、兴隆在城市规划与发展方面存在的不足之处

“画人要画神，学人要学魂”。学习、研究和借鉴新加坡经验的目的和出发点，在于启迪思维、开阔视野、少走弯路，更好更快地寻求适合自己的发展道路。在考察结束后，我认真分析了兴隆乡在城市规划与发展上存在的不足之处：

(一)工作理念上思想观念过于因循守旧，欠缺破旧立新、大胆改革的勇气和魄力。

(二)工作推进方式上效率不高、措施不实、力度不大，这里有财力匮乏和基础条件薄弱的原因，当然也有人为因素。

(三)经济社会发展科学性、前瞻性不强。受经济社会发展水平所限，现实条件无法与超前谋划进行有效衔接，多是见步行步或生搬硬套。

(四)工业经济踯躅不前，乡集中区基础设施投入不足，受硬件条件和土地指标所限，重大项目甚少落户集中区，故无法产生对集镇的辐射和拉动效应。

(五)集镇规划和建设不科学，集镇管理水平有限，且财政投入不足，造成配套设施严重短缺，群众整体素质不高，集镇中心区“脏、乱、差”现象突出。

三、学习新加坡先进经验所受启发

赴新加坡考察学习活动可算是一次短暂而美妙的旅程，留下了非常深刻的印象和很多感悟，但最终目的还是“学为所用、学有所用”。我认为兴隆在学习新加坡各种先进经验时，最重要是打好“五张牌”：

一是资源牌。依托数万亩陡湖湿地资源，积极向上争取项目资金，加快对陡湖进行综合性开发，推进省级现代渔业示范园区建设，在集镇规划修编中考虑到陡湖综合开发的相关因素，不断提升集镇满足未来产业发展所需功能，如：水产品运输所需的道路、大型交易市场、深加工工业区等，争取短期内把兴隆陡湖建设成为苏北乃至全省有名的水产市场和集散地。

二是生态牌。新加坡的经验告诉我们，只有尊重自然、保护环境、人与自然和谐相处的发展道路才是正确的发展道路。当前，兴隆在招商引资上应确立走新型工业化道路，发展生态经济，坚持大力发展技术含量高、能源消耗低、污染环境少的新兴产业。继续引进像欣欣新材料、海疆电子科技等一批科技型项目。要建立完善激励与监督机制，引导企业加快技术改造，保证企业生产清洁化和对环境污染的减量化、无害化，达到“节能、降耗、减污、增效”的目的，不断促进传统产业的优化升级，推动循环经济发展，加强工业区对集镇的辐射和带动作用。

三是特色牌。兴隆乡在一贯乡镇排名中处于末位，属于总量低、无区位优势的乡镇。要想建成独具一格的现代化小城镇，则必须打好“特色牌”，不在总量和规模上浪费力气，全力追求精品式、特色化的集镇建设格局。立足于三横一纵的“丰”字型格局，加大财政对基础设施投入力度，不断完善配套设施，逐步引导群众参与到集镇建设管理中来，引用好民智民资，严格规划和

5 设计，打造出兴隆特色的民居和集镇建筑群。

四是服务牌。服务态度是发展经济的生命线，服务质量是经济竞争的软实力。新加坡的所见所闻，时时处处都体现了服务发展的浓厚氛围，上上下下都展示了亲商爱商的和谐环境。面对兴隆实际，我们更要努力创造出一种引人入胜的环境氛围，充分展示出兴隆的吸引力、亲和力，让各方投资商心仪向往，让各路建设者欲罢不能。因此，我们要大力推进服务型政府建设，打造科学理政的亲民型机关、依法行政的责任型机关、民主施政的“阳光”型机关、从严治政的清廉型机关和以德辅政的“人本型”机关，为客商提供优质高效的政务环境。同时，还要大力培养服务型的干部队伍，不断提高干部驾驭市场经济的能力、处理复杂局面的能力和依法办事的能力，为兴隆转型时期的发展提供坚强而有力的人力支撑和智力保障。

五是开放牌。首先要学习新加坡开放的发展思维，敢于挣脱传统的陈旧的思想枷锁，把眼光放远放高，不追逐眼前的一时之利，不满足当下的寸功点绩，努力学先进、比先进、超先进。其次要学习新加坡全方位开放的多元化均衡发展战略。进一步明确产业定位，创新开发模式，高起点规划、高标准建设乡工业集中区，使之成为北联省道、南接三桥的经济纽带。再次要学习新加坡博采兼容的品性。所谓“海纳百川，有容乃大”，要开放就要有海量的胸怀，否则放开了却没有吸收任何有利于发展的养分，又或肚量太小吸收来的养分太少，同样会阻碍发展。最后，则要学会新加坡式开发的胆略和气魄，要有背水一战、破釜沉舟的决心和勇气，才能带领群众放手一搏，开创兴隆的美好未来。