组工信息制度全集

在当今社会，我们在很多情况下都会接触到制度。制度一般是指要求大家共同遵守的规章制度或行动准则，也是指在一定历史条件下形成的规章制度或一定规格。那么如何制定相关制度呢？以下是小编为您收集的《组工信息制度全集》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：组工信息制度全集

组工干部如何做好组工信息工作

一)要坚持为领导决策服务的宗旨。信息是领导决策的基础这一性质，不仅决定了信息工作在党政机关工作中所处的地位十分重要，而且也决定了信息工作本身只有在发挥好辅佐决策的作用之后，才会获得应有的地位。因此，开展信息工作，必须要把为领导决策服务作为根本宗旨和目的，把不断提高信息工作为领导决策服务的质量作为努力方向。坚持为领导决策服务的宗旨，必须以提高信息质量总揽信息工作全局，把反映新情况、新问题和新经验作为重点。一条信息价值大小，关键看它是否被用于领导决策。能作为领导决策的基础和依据的信息，并不是一般化的信息，而是能留住领导目光、启发领导同志作出某项决策的高质量信息。这类信息往往具有全局性、典型性和倾向性，能反映出组织工作的内在规律。同时还要认识到，领导决策对信息的需要，并不是多多益善，而是能否从中发现新的确定性，如果你反映的信息不含有某种新的确定性，它就不会被用于决策。所以，信息一定要反映新情况、新问题和新经验。这里所说的“新”，主要有这样几层含义：前所未有的;人无我有的;以前存在又有新的发展的;突破了常规做法的等。对领导决策而言，真正有价值的是这些信息。那些仅仅反映表面现象和常规做法的信息，对领导决策不会产生任何有益的影响，起不到为领导决策服务的作用，因此还是宁缺勿滥为好。坚持为领导决策服务的宗旨，还要注意处理好为本部门领导服务、为上级领导服务和为下级领导服务之间的关系，做到“三个服务”相统一。从组织工作内容的一致性和各级组织部门领导决策目的的一致性来说，“三个服务”是辩证统一的整体，不但不可偏废，而且完全应当做到互相兼顾、相辅相成。因此，在具体工作中，既不能只重视向上级机关报送信息，忽视为本级和下级领导提供服务，也不能只为本级领导提供信息服务，而忽视为上级和下级领导服务。只有这样，信息工作才能充分发挥其为领导决策服务的作用。

(二)要紧紧围绕全党工作大局和组织部门的中心任务提供信息。坚持组织路线为政治路线服务，是组织部门工作的出发点和落脚点。因此，组织工作必须服从服务于全党工作大局。大局就是党在一个时期工作的总方针、总任务、总目标。围绕大局开展组织部门信息工作，就是在了解全党工作大局的基础上，从组织工作的角度总结维护大局的经验，发现组织工作中存在的与大局不相适应的情况和问题，提出改进组织工作的意见和建议。在立足大局的前提下，还必须紧紧围绕组织工作的中心任务反映信息。组织工作的中心任务，就是一个时期组织工作的重点和领导最关心的问题，信息服务是否有力和有效，取决于所报信息与中心工作任务的贴近程度。只有根据一个时期的工作重点和工作进程，及时把领导需要了解的情况反映上来，才能提高信息工作为领导决策服务的有效性。

(三)提供信息要做到全面、准确、及时、适用。组工信息工作是一项严肃的政治工作，直接影响着组织工作决策的制定和实施，必须强调报送信息的全面性、准确性、及时性和适用性，以防止决策滞后或决策失误。全面，就是要反映组织工作的整体面貌，使领导对工作有个宏观的把握。一是收集每一条信息都要做到内容完整，来龙去脉清楚;二是要从正反两方面收集，做到喜忧兼报;三是拓宽收集信息的领域，着眼于全党工作大局，把信息触角伸展到党的建设和组织工作的方方面面。四是着眼于领导决策和开展工作的全过程，分阶段、全方面地反映情况。准确，就是搜集的信息必须是客观存在，实事求是，经得起历史和实践检验。不能道听途说，捕风捉影，添枝加叶。真实是信息的生命所在。及时，就是在信息的收集、写作、传递、编辑的各个环节都要抢速度。特别对于突发性事件、工作中的重大情况和重要工作动态等，要即发即报，确保时效性。适用，就是提供信息要注意分层次。根据中央、省(区、市)、市(地、市、州、盟)、县(市、区、旗)等不同层次组织部门领导决策

的需要，有选择地反映信息。

贯彻上述几条原则，重点要解决好报忧难，尤其是重大问题性信息报送难的问题。现在，一些地方怕“报忧得忧”，不愿反映问题。其实，敢于大胆揭露矛盾，向上级反映问题，是坚持党的实事求是思想路线的表现，也是作风深入，思想敏锐，政治鉴别力和政治责任感强的表现。领导同志对一些信息作出批示，是为了让大家引起对有关问题的重视，及时采取措施加以解决，避免给党的事业造成更大的危害。还必须看到，能否如实向上级组织反映情况是个党性原则问题。发生重大突发事件，要及时、如实地向中央报告，这是我们加强和维护党的纪律一个十分重要的方面，也是对领导干部是否真正执行党的纪律的一个重要检验。所以，从事信息工作一定要以对党的事业高度负责的精神，讲实情，说实话，组织部门的领导同志要支持从事信息工作的同志实事求是地向上级组织部门反映情况。当然，反映问题要真实可靠，核实清楚。要用辩证唯物主义的观点分析问题，善于抓住事物的本质，不要以偏概全在反映问题的同时，还要注意提出解决问题的意见，给领导决策提供预案。

(四)要严格遵守保密规定。组工信息内容往往涉及党和国家机密，有些虽不在机密范围，但也不宜公开传播。这就要求组工信息工作人员一定要强化保密意识，严格按照保密工作的有关规定和程序办事。要把保密工作贯穿于信息工作的各个环节，对保密信息要通过机要通信或密码传真报送，要严格按规定范围分送，并及时归档或核销，防止找失泄密的发生。

三、组工信息收集、写作和编辑的基本方法

(一)关于组工信息的收集。组工信息收集的主要任务，就是按照信息工作应遵循的基本原则，根据领导同志制定决策和指导工作的需要，通过各种途径收集组织工作中的各种情况以及与组织工作相关的情况，为撰写信息作好准备。

组工信息的收集主要从三个方面：一是组织工作业务内的情况。包括党的基层组织和党员队伍建设、领导班子和干部队伍建设、干部人事制度改革、干部教育培训、党的知识分子工作、社会主义企业经营管理者队伍建设、老干部工作、干部审查与监督工作、组织部门自身建设等。二是党的建设中与组织工作有关的重要情况。如党风廉政建设、党的思想理论建设方面的情况。三是与党的建设、组织工作有关的重要社情民意和突发性事件等。搜集信息要着眼全局，拓宽视野，有些信息虽然不是组织工作的直接内容，但只要这些情况对于领导同志把握全局，分析和认清党的建设、组织工作所面临的形势和任务，增强决策的系统性、全局性和工作指导的针对性，预见性具有重意义，就要认真搜集报送。

收集组工信息主要有以下渠道：一是通过各级组织部门建立的组工信息工作网络收集信息。这是收集组工信息的主渠道。二是通过直接开展调查研究活动来收集信息，获得第一手材料。这样收集来的信息可靠性最强。三是从党的建设和组织工作有关会议中收集信息。四是从组织部门每天收到的大量文件、书刊、报告等公文材料中收集信息。五是从组织部门的来信来访中收集信息。六是从广播、电视、报刊和互联网等大众传播媒介中收集与党的建设和组织工作相关的、对领导决策具有较大参考价值的信息。

第二篇：组工信息

组工信息模板：从严从实狠抓基层党建突出问题整改

高度重视，以问题解决为导向，对症施药，逐条逐项推动整改落实工作，全面提高全县基层党建工作质量和水平。

一是紧盯责任落实抓整改。召开由各党工委书记、副书记、党建办主任参加的整改工作推进会议，认真分析全县基层党建工作中存在的突出问题和薄弱环节，全面落实整改意见和要求，共梳理归纳出11项整改问题，研究制定了具体的《整改方案》和整改措施。各乡镇党委、县直各党工委主动认领问题、划定责任，逐项制定整改落实的举措和整改台账，把整改事项落实到责任单位、责任人，明确了完成时限，为整改落实落地提供有力保障。

二是紧盯突出问题抓整改。对共性问题，举一反三，标本兼职，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，并建立长效机制;对个性问题，分类梳理，逐一解决，并督促各基层党组织吸取教训、引以为戒、专项整改，杜绝类似问题发生;对短期内能整改完成的，要求涉及党组织立行立改、限期整改;对一时不能整改的，由上级党组织指导整改。

三是紧盯督查问责抓整改。坚持每月由组织部长或分管副部长带队，采取明察暗访、个别访谈、专项督查、随机检查等方式，对整改落实情况进行专项督查，每季度至少对全县各基层党组织全覆盖督查一遍，并根据督查情况进行倒扣分，以书面形式反馈党(工)委书记，督促整改任务落到实处。强化问责力度，对整改进展缓慢、落实不力的5个党组织下发了《提醒函》，对3名党组织负责人进行了约谈，传导压力靠实责任，确保整改工作落到实处，取得实效。

第三篇：江夏组工信息

业务通讯

中共江夏区委组织部办公室2012年2月13日

2011年全区组工信息采用情况通报

2011年全区组织工作信息情况通报

2011年《组工信息》采用情况

《江夏组工信息》

第1期

●《真情暖人心——全区各级党组织和党员干部开展慰问生活困难党员和老党员活动情况综述(安山街、区广播影视局、藏龙岛办事处、区民政局、区人社局、郑店街、乌龙泉街、法泗镇、梁子湖风景区管委会、区水产服务中心、区经信局、区审计局、区编办、区商务局、区科协、湖泗镇)

第2期

●《突出重点 统筹安排抓好落实——全区学习贯彻组织工作会议精神情况综述》(区政府办公室、藏龙岛办事处、金口街、区发改委、科技局、药监局、区建设局、区司法局、区民政局、区文体局、区统计局、物价局、气象局、区旅游局、区地税局、区卫生局、山坡街、舒安乡、区工商联、区公路管理局、区职业技术学校、庙山办事处、梁子湖风景区管委会、区经信局、区物控集团、区审计局、区商务局、安监局、企业总公司)

第3期：

◎《金口街完善村、社区主职干部考核办法》(金口街党工委) ◎《江夏区广播影视局党组织、全体党员“创先争优”活动公开承诺》

(区广播影视局党委)

第4期：

◎《区水产服务中心党委开展各项活动纪念中国共产党成立90周年》

(区水产服务中心党委)

◎《区人社局开展纪念建党90周年系列活动》(区人力资源和社会保障局党委)

◎《区总工会深入开展创先争优活动》(区工会党组)

第5期

◎《推进乡镇、街道团组织格局创新》(团区委) ◎《“治庸治懒”出实招》(区检察院党组)

◎《区广播影视局开展党员示范岗活动 》(区广播影视局党委)◎《区委讲师团一行到庙山办事处为农村党员集中授课》(庙山办事处党委) ◎《区文体局组织全体党员学习党史》(区文体局党委)◎ 《退休干部捐资助学》(区老干部局党支部)》

◎《区物控集团认真做好老干部服务与管理工作》(区物控集团党委)

第6期

◎《开展党史“四学”活动向建党90周年献礼》(区工商分局党委) ◎《唱红歌扬激情》(区地税分局机关党委) ◎《诗歌朗诵庆祝建党九十周年》(区财政局党委)

◎《区民政局组织青年党员参观革命烈士纪念馆》(区民政局党委) ◎《区人民检察院机关党委开展主题教育活动 》(区检察院机关党委) ◎《庙山办事处党委开展多项活动迎“七一” 》(庙山办事处党委) ◎《区环保局环境监察大队采取多种方式喜迎建党90周年》(区环保局党委) ◎《区老干部局组织副区(县)级老干部春季参观》(区老干部局党支部) ◎《区教师继续教育中心、区实验小学开展红色教育》(区教育局党委)

第7期

◎《开展“三合一”督导提高工作效率》 (区卫生局党委) ◎《区科技局采取五项措施把“治庸计划”落到实处》(区科技局党组)

第8期

●《坚定理想信念高举党旗前行——全区迎接和纪念中国共产党成立90周年综述》(区财政局、区交通运输局、区民政局、区房管局、安山街、区公路局、区文体局、区国税局、区史志办、区物控集团、区企业总公司、大桥新区、区委党校、区经信局、区城管局、区林业局、区水务局、区教育局、区国税局、区人社局、区审计局、金水办事处、山坡街、庙山办事处、法泗

镇、区卫生局、区科技局、区商务局、团区委、金口街、区编办、区安监局、区水务总公司)

第9期

◎《全区第八届村级组织换届选举工作全面启动》(区委组织部、区民政局) ◎《五里界街“五选三不准”确保村级换届选出一个好班子》(五里界街党工委)

◎《庙山办事处稳步推进村党组织换届选举工作》(庙山办事处党委) ◎《法泗镇明确村“两委”换届的工作要求》(法泗镇党委) ◎《舒安乡村“两委”换届选举工作会顺利召开》(舒安乡党委)

第10期

●《换出一个好班子建立一支好队伍 ——庙山办事处扎实推进村级组织换届选举工作》(庙山办事处党委)

《江夏党建网》

★《金口街义贞小学开展“党员访万家”活动》(金口街党工委) ★《区审计局借力“治庸问责”风暴强化审计队伍建设》(区审计局党组) ★《区人社局认真开展治庸问责建章立制工作》(区人社局党委) ★《全市“万名干部进万村挖万塘”活动启动仪式在山坡街举行》(山坡街党工委)

★《乌龙泉街教育总支以“五个基本”为核心夯实党建工作》(乌龙泉街党工委)

★《中国共产党江夏历史(1949—1978)》正式出版》(区史志办公室党支部) ★《区粮食局多项措施营造“三评”、“双争”浓厚氛围》(区粮食局党委) ★《区交通局党委抓改革保稳定促和谐》(区交通运输局党委) ★《区卫生局党委举办“五个基本”建设培训班》(区卫生局党委) ★《乌龙泉小学召开“加强支部建设和党员队伍建设”研讨会》(乌龙泉街党工委)

★《区妇联召开女大学生村官座谈会》(区妇联党组)

★《区广播影视服务中心学习贯彻党的十七届六中全会精神》(区广播影视服务中心党委)

★《安山街多措并举抓好“五个基本”建设工作迎检》(安山街党工委) ★《区水产服务中心抓党建促服务》(区水产服务中心党委)

★《区城乡建设局推进教育培训内容方式不断创新》(区城乡建设局党委) ★《区教育局开展全区教育系统“五个基本”建设专项检查》(区教育局党委)

★《区财政局深入推进“学习型党组织”建设》(区财政局党委) ★《乌龙泉中学召开党员教师读书交流会》(乌龙泉街党工委)

★《明熙小学打造“书香校园”推进学习型党组织建设》(区教育局党委) ★《区编办“五到位”措施学习贯彻十七届六中全会精神》(区编办党组) ★《区工商联组织民营企业家讨论区第四次党代会工作报告》(区工商联党组)

★《安山街开展“四个一”活动加强村干部队伍建设》(安山街党工委) ★《区商务局、财政局、文体局认真学习贯彻区第四次党代会会议精神》(区商务局、财政局、文体局党委)

★《回头看路 停步盘账 运气攒劲 全力冲刺——区教育系统党建工作推进会》(区教育局党委)

★《区交通运输局多措并举培养专业技术人才》(区交通运输局党委) ★《法泗镇、区人社局认真组织学习区第四次党代会精神》(法泗镇、区人社局党委)

★《金口街召开离任、新任村级干部座谈暨培训会》(金口街党工委) ★《区地税局深入开展创先争优活动》(区地税局党委)

★《创结对共建活动先进争集体经济发展优秀》(山坡街党工委) ★《建立健全考核机制夯实五个基本建设》(区教育局党委) ★《盘活非公企业党建促进庙山经济发展》(庙山办事处党委) ★《褒扬典型 示范带动推动创先争优活动深入开展》(区民政局党委) ★《“八村同创”争先进建设和谐新农村》(五里界街党工委)

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第四篇：组工信息 (7)

远程教育http://提供

敦化市积极提升后备干部挂职锻炼效能

双向选择，赋予干部挂职锻炼新内涵。变单方面组织下派挂职为“双向选择”，下发调查问卷，征求各部门(单位)外派、内需干部意见和建议，做到既有合适岗位，为挂职干部提供最佳锻炼平台，又有匹配人选，为挂职单位注入新活力、带去新成果。今年，依据调查问卷结果，将30位后备干部分别派驻乡镇(街道)、信访、经济和民政等岗位挂职。

多元管理，推行干部挂职锻炼新模式。探索推行干部挂职锻炼“三重管理”办法：一是组织部门“总管”，开展跟踪督查;二是原工作单位“协管”，关注挂职干部现实表现;三是挂职单位“主管”，负责挂职干部调度、管理等。市委组织部组织挂职后备干部及其原单位、挂职单位三方签定责任书，推行精细化管理。

动态考评，提升干部挂职锻炼新效能。对挂职锻炼后备干部实行目标绩效考核管理办法，对能力、业绩、群众反响等内容赋于30%、40%、30%评分权重。挂职结束后，采取谈话考核、定向评价和民主测评等方式，远程教育http://对每位挂职干部进行量化打分，将挂职锻炼现实表现与干部使用直接挂钩。对挂职期间现实表现分数在60分以下的干部，实行一票否决制，三年内不得提拔使用。

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第五篇：组工信息

(干部监督信息参考)

第2期

中共淮北市委组织部干部监督科 2009年4月24日

目

录

【重要言论】按照民主、公开、竞争、择优原则继续深化干部人事制度改革

进一步提高选人用人公信度

【部长论坛】在杜集区“科学规范和有效监督区委书记用人行为”调研试点工作推进会上的讲话

【外地经验】陕西省进一步加强干部选拔任用监督工作 【工作重点】中共淮北市委组织部2009干部监督工作要点

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【重要言论】

按照民主、公开、竞争、择优原则 继续深化干部人事制度改革 进一步提高选人用人公信度

(2008年12月27日)

习

近

平

深化干部人事制度改革，建立充满活力的干部人事制度，是纠正用人上的不正之风和腐败现象、提高选人用人公信度的治本之策。各地区各部门要坚持党管干部原则，进一步改进党管干部方法，深刻总结干部人事制度改革的经验特别是近年来的新鲜经验，积极推进选人用人理论创新、实践创新和制度创新，大力破解选人用人难题，进一步形成正确的用人导向。这里，我着重强调四点。

第一，坚持德才兼备、以德为先，用严格的标准选人用人。胡锦涛同志提出的德才兼备、以德为先用人标准，是对我们党干部选拔任用工作历史经验的科学总结，抓住了当前领导班子和干部队伍建设的关键。现在群众对干部有意见，主要是对干部的德不满意。干部选拔任用工作中，重才轻德、以才蔽德、以绩掩德的现象不同程度存在。古人讲，“德薄而位尊，知小而谋大，力— 2 —

小而任重，鲜不及矣”。意思是说，品德低却身居高位，智慧小却谋划大事，能力弱却担当重任，很少有不失败的。各级党委和组织部门要认真贯彻德才兼备、以德为先用人标准，什么样的人该用，什么样的人重用，都要把德放在首位，在这个前提下注重选拔那些确有才干、实绩突出的干部。在新的历史条件下，干部德的标准应当包括干部的政治品德标准、职业道德标准、家庭美德标准和社会公德标准，把理想信念是否坚定，是否坚持执政为民，是否求真务实，是否坚持民主集中制，是否清正廉洁等列为评价要点。考察干部的德，既要注重在突发事件、抗御自然灾害、个人进退留转等关键时刻的表现，又要注重在日常工作、生活中的表现，以小节观其大德;既要听其言更要观其行，既要看其表更要察其里，既要知其始更要识其变，把干部德的考评结果作为干部选拔任用的首要依据。选人用人，要坚持品行为本，用靠得住的干部，引导干部讲党性、重品性、作表率，自觉落实科学发展观，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩;要坚持责任为重，用敢负责的干部，引导干部忠于党的事业，忠于人民利益，锐意进取，敢闯敢干;要坚持务实为要，用肯实干的干部，引导干部求真务实、埋头苦干、不事张扬、默默奉献;要坚持民意为上，用口碑好的干部，引导干部对群众负责，为群众办事;要坚持廉洁为贵，用严以律己的干部，引导干部清正廉洁，自觉做到拒腐蚀、永不沾。

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第二，坚持五湖四海，用宽阔的视野选人用人。这是党的任人唯贤干部路线的必然要求，也是调动广大干部积极性、营造心齐气顺风正劲足良好氛围的必然要求。在选人用人上，现在还存在着违背五湖四海原则的现象。有的用干部以部门、地域、单位划线，干部调不进、派不出;有的用干部不凭德才凭亲疏，只用跑得勤、自己熟的人，而不用老实干事的人;有的只注重安排身边的干部、上级机关的干部，而忽视基层和生产一线的优秀干部等等。境界决定眼界，胸怀决定视野。我们要从党和人民事业出发，扩大识人视野，拓宽选人渠道，广开进贤之路，不拘一格选人用人。要防止把选人视野只局限于身边的人、自己熟悉的人，用少数人选人、在少数人中选人的现象，真正放眼各条战线、各个领域，放眼基层和生产一线，放眼条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的地方，放眼关键岗位、重要岗位、长期默默奉献的岗位，把各方面真正优秀的人才及时发现出来，合理使用起来，不能让综合素质高的人吃亏，不能让干事的人吃亏，不能让老实人吃亏。要注重从基层和生产一线选拔优秀年轻干部充实各级党政领导机关，逐步形成党政机关从基层和生产一线遴选干部的制度。要实行干部资源统一整合、统一调配、综合使用、优化配臵，真正使优秀人才各得其所、各尽其能。要加强后备干部队伍建设，立足当前，着眼长远，抓住重点，注重培养，努力建设一支政治上强、善于领导科学— 4 —

发展、堪当历史重任的高素质后备干部队伍，为各级领导班子建设提供充足的干部储备和源源不断的人才支持。

第三，坚持群众公认，用科学的办法选人用人。群众公认是党的群众路线在选人用人中的具体运用和体现，是选人用人必须始终坚持的重要原则。干部的德才如何、实绩如何，群众看得最清楚，也最有发言权。要进一步畅通民意表达渠道，规范民意表达程序，进一步健全民主推荐、民主测评制度，切实增强民意表达的科学性和真实性，把好初始提名关。要正确处理充分尊重民主推荐结果与不能简单以票取人的关系。一方面，要把民主推荐结果作为选拔任用干部的重要依据，推荐票不高的一般不能作为考察人选。另一方面，不能把推荐票等同于选举票、把推荐票数多少作为决定任用干部的唯一标准，不能把得票多就等同于最优秀，简单地以票取人，而是要由党委根据考察的情况、岗位的需求、班子的结构和干部的发展潜力，综合分析、集体决定。要进一步破除干部工作的封闭性和神秘化，积极探索建立干部选拔任用工作信息公开制度，把选人用人的政策和标准交给群众，把选人用人的程序和方法告诉群众，把选人用人的相关情况及时反馈给群众，不断提高选人用人的公开性和透明度，使广大党员、干部和群众对干部选拔任用工作和被选拔干部能够及时了解和有效监督。要不断完善差额选拔干部方式，根据岗位和工作需要积极探索差额提名、差额推荐、

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差额考察、差额酝酿、差额表决等方法。特别是在干部任用决定这个关键环节，要严格执行地方党委讨论决定重要干部票决制，提高票决质量，实现好中选优。

第四，坚持强化监督，用管用的制度选人用人。把人选准用好，提高选人用人公信度，既要靠优良作风，坚持公道正派，也要靠科学机制，靠有效监督。要进一步规范选人用人权力运作方式和程序，把规范各级党委特别是“一把手”用人行为作为重点，强化对干部选拔任用工作的监督，拓宽监督渠道，创新监督方法，完善监督机制，形成监督合力。要加快建立选人用人失误失察责任追究制度，并逐步完善相关配套措施，切实解决干部选拔任用责任主体界定不清、权责关系划分不明、失误失察追究困难的问题，用严密的程序和刚性的责任保证把人选准用好，使跑官要官者没有市场，买官卖官者受到处罚。要抓紧建立群众满意度测评机制，及时了解群众对选人用人的评价，群众反映强烈的问题要及时纠正、严肃处理，把群众满意度测评结果作为衡量干部选拔任用工作的重要标准、监督干部选拔任用工作的重要手段、改进干部选拔任用工作的重要依据。

深化干部人事制度改革，根本目的是要促进各类人才脱颖而出。要以培养造就高层次创新型人才为重点，加大企业经营管理人才队伍建设力度，统筹抓好高技能人才、科技教育人才、社会工作人才、农村实用人才、宣传文化人才等各类人才队伍— 6 —

建设，为建设创新型国家提供智力支持和人才保障。目前有些地方领导干部调动过于频繁，不利于地方经济社会的可持续发展。各级地方党委要完善制度和政策，把干部的任免调配与依法任免干部统一起来，努力保持换届后干部法定任期的稳定性。

(摘自中组部《干部监督工作通讯》)

【部长论坛】

在杜集区“科学规范和有效监督区委书记用人行为”调研试点工作推进会上的讲话

市委常委、组织部长

叶露中

今天，杜集区召开的是“科学规范和有效监督区委书记用人行为”调研试点工作推进会。刚才，顾文书记作了讲话，总结了调研试点工作的做法和成效，对调研试点下一步工作作出了部署。我很赞成。我和组织部徐从亮同志参加会议，主要是为了释疑解惑、鼓劲加压。为此，讲以下几个想法：

第一、开展科学规范和有效监督县(区)委书记用人行为调研试点工作意义重大。同志们都知道，我们中国共产党是执政党。党的领导从大的方面讲，就是政治上的领导、思想上的领导和组织上的领导。组织上的领导，有个根本原则叫党管干

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部。无论是在战争年代，还是建国以后的各个历史时期，都是党一贯坚持的。同时，我们党一直在探索党管干部的一些基本规范，以贯彻德才兼备、任人唯贤的用人导向。2002年中共中央颁布了《干部任用条例》。这个《条例》总结汲取了干部选拔任用工作的历史经验，贯彻了中央对干部选拔任用工作的新要求，吸收了干部人事制度改革的新成果，使干部工作在制度化和规范化方面跃上了一个崭新的台阶。《干部任用条例》解决了干部选拔任用过程中许多事情，但还有一些事情没有解决。比如大家发现一个现象，到一个单位去推荐干部，实际上是有意向人选的，为什么在这个单位推荐?这就是《干部任用条例》没有解决的干部初始提名的问题。诸如此类的问题还有不少。这些事情在《干部任用条例》出台时中央知道不知道?知道。所以在出台《干部任用条例》的同时，中组部就在全国选取试点来进行探索。当然，这个事情很复杂、很敏感，选在县(区)一级进行试点比较妥当。选县(区)一级也没有直接叫试点，而叫调研试点，既表明中组部对这个事情持积极的态度，又显示出中组部对这个事情持慎重态度。调研试点工作是中组部在中央出台《干部任用条例》的大背景下提出的课题，实质是在坚持党管干部根本原则的前提下，进一步探索科学规范和有效监督县(区)委用人行为的方法和途径，寻求《干部任用条例》没有解决的那些问题的解决办法。在贯彻落实《干部任用条例》— 8 —

基础上，开展科学规范和有效监督县(区)委书记用人行为调研试点，意义重大，使命光荣。

第二，在杜集区开展调研试点工作是杜集区的光荣。我省从2002年开始，根据中组部的部署，选择了巢湖市的无为县、滁州市的定远县等六个县区进行调研试点。去年9月8日芜湖会议后，又继续在安徽省扩大调研试点工作，杜集区是在扩大调研试点时很荣幸被列入的。今年2月17日，中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志在全国组织部长座谈会上对安徽省的调研试点工作给予了充分的肯定。作为安徽省第一批调研试点单位的无为县，在权力的规范运行，权力与责任相对称等方面进行了探索，出了一批理论成果、制度成果和实践成果。习近平同志在会上，对这件事情给予了肯定。李源潮同志今年2月批示：“安徽无为县规范县委书记用人权的„六项权力和三项责任‟很好。把权力和责任向干部群众公布，既有利于监督，也可减少误解。请研究室进一步了解情况。”这说明中央领导很关注这件事情，这件事很不简单，很不一般。现在各地都在讲招商引资，你们听说过中央领导讲过招商引资吗?据我所知，没讲过。各地天天干的工作，中央领导不提，调研试点的事情中央领导倒很关注，为什么呢?恐怕是因为此事意义重大。根据李源潮的批示，今年2月，中组部研究室驻点在安徽，对调研试点工作进行调研。今年3月，省委决定召开一次座谈会，省委王明方副书记自始至

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终出席会议听取经验交流，并作重要讲话。省委王金山书记对调研试点工作非常重视，要求认真组织学习兄弟经验，研究提升本地做法，为进一步提高组织工作水平做出切实努力。说明调研试点工作在中央、省委的领导心中摆上了位臵，不是一件简单的事情。杜集区作为调研试点单位是省委组织部、市委对杜集区的信任，是杜集区的光荣。

第三，准确把握调研试点工作实质。科学规范和有效监督县(区)委书记用人行为的实质是对县(区)一级党委和一个地方用人行为的科学规范和有效监督。在用人上，根本原则是党管干部，是党委管干部。在党委中，书记是班长，在用人上拥有更多的主导权。但书记用人行为，既受到制度的制约，又受到班子成员和干部群众的影响。区委书记是区委委员会的书记。在这样的一个集体中，绝大部分人认为应该这样用人、用这个人，书记反其道而行之是不可想象的。同时，一级党委的用人和一个地方干部群众的世界观、人生观、价值观联系很大。比如在坐的部门负责同志，你所在的部门股室的负责同志是你们任用的。你们任用单位中层干部又是区里中层干部的摇篮。再如，区委选任区直及乡镇干部，先要在方方面面摸摸底、听听情况，还要进行民主推荐。你参加了推荐。推荐什么人、不推荐什么人，与你反对什么、肯定什么、支持什么有极大关系。所以一个地方的用人行为，与书记有很大关系，但又不是书记— 10 —

一个人的事。书记是党委会的书记。党委用人是有规则的，只是有些地方，规则没有管到。调研试点的目的就是把既定规则执行好，又把规则没有管到的地方用制度规范起来。我举两个例子。《干部任用条例》对民主推荐已作了规定。怎么执行好这条规定、发挥这条规定在选好人、用好人中的作用?就有许多值得探索的地方。如参加民主推荐会的人员范围怎么确定为科学?能不能搞几轮推荐?能不能搞差额推荐?要试点，要探索。再如，《干部任用条例》对干部初始动议没有规定，而初始动议在干部任用中又很关键，怎么规范?要试点，要探索。

第四，把调研试点工作推向深入。刚才顾文同志在讲话中，对下一步工作做了安排，我听后很赞成。今天我参加推进会，主要的意图就是解惑释疑、鼓劲加压。调研试点工作在各地发展很快，特别是三月份省里座谈会后，各试点县区竞相行动，形势逼人。杜集区的调研试点工作能不能扎实深入地开展起来，能不能取得理论成果、制度成果、实践成果，既反映我们贯彻省、市委部臵的政治态度、奋发有为的精神状态，又体现我们的工作能力和水平。我希望你们抓住《干部任用条例》对干部选拔任用主要环节的规定，既要试点探索已有规定如何操作更加科学，又要试点探索《条例》没有作出具体规定的地方如何规范，建议你们分成若干个题目一个一个来破解。总之，我相信，有区委的高度重视，有兄弟县(区)现行试点的经验可供

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借鉴，杜集区的调研试点工作一定能取得丰硕的成果。

【外地经验】

陕西省进一步加强干部选拔任用监督工作

为进一步扩大干部工作的民主，完善选人用人机制，提升干部选拔任用工作的群众满意度，最近，陕西省委印发了《省委组织部关于进一步加强干部选拔任用监督工作的意见》，就建立健全干部选拔任用全过程监督机制、干部选拔任用工作监督检查机制、干部问题信息反馈机制等提出具体要求。

严格执行考察前或考察期间反映干部问题核实反馈制度。《意见》规定，凡换届考察或个别提拔考察，都必须在考察对象确定后、开始考察前，将考察对象名单送干部监督机构进行审查，干部监督机构要根据平时掌握的信息，有针对性地查看有无群众反映问题或纪检、监察、计生、信访等部门所掌握的情况，并填写《干部考察前或考察期间反映问题记实监督表》，及时反馈考察组。考察组在考察期间，要对《干部考察前或考察期间反映问题记实监督表》中记载的干部问题进行调查核实，对已经调查核实并有结论意见的，可在考察中不再了解;对考察期间反映的干部问题和调查核实情况，要填写《干部考察前— 12 —

或考察期间反映问题记实监督表》，待考察工作结束后，反馈干部监督机构。干部监督机构要对《干部考察前或考察期间反映问题记实监督表》中反映干部问题的调查核实情况进行审理，对反映的问题，是否核实清楚，是否影响提拔使用提出意见，真正做到对考察对象的反映必了解、必审理，问题没有了解或没有了解清楚的不得提交部务会研究。同时对调查核实过程进行记实，考察组长要签名。

进一步完善和规范干部任前公示制。《意见》要求，凡属于《党政领导干部选拔任用工作条例》规定范围的公示对象，都必须按照规定进行公示;凡应面向社会公示的对象，都必须通过报纸、电视、广播以及政府网站等新闻媒体发布公告;凡属于需在部门(单位)或系统内公示的对象，除在所在部门(单位)张榜公告外，都应当延伸到公示对象所在社区或居住的小区张贴公示公告。要进一步扩大公示范围，可试行对企事业单位主要负责人面向社会进行公示的办法。要加强对公示期间群众反映问题的调查核实工作。具体调查核实工作，由组织部门干部监督机构承担。要注意调查核实的方式，既要搞清问题，又要控制范围。对调查核实结果的处理，要坚持实事求是、客观公正的原则。凡反映问题不存在的，应如期予以任用;凡属于一般性缺点、不足的，可不影响任用，但要在任职谈话时向其指出，督促改正;凡属于政治立场、思想品质、廉洁自律等

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方面存在严重问题的，应建议不予任用;凡问题线索比较具体，但在公示期限内不能查实的，应提出暂缓任用的意见。

建立巡回检查机制，确保检查工作经常化。《意见》提出，省委组织部要组织建立相对固定的检查组，由部领导轮流担任组长，负责常年对各市(区)、省直单位干部选拔任用情况进行巡回检查。两年要对各市(区)检查一轮，三年要对省直单位检查一轮。要进一步扩大监督检查范围，对所辖的高等院校等事业单位和大型企业的干部选拔任用工作情况进行检查。各市委组织部也要建立巡回检查制度，使全省《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况监督检查工作经常化、制度化。要按照《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》要求，在检查内容上，除检查执行《党政领导干部选拔任用工作条例》情况外，要扩展到贯彻执行党政领导干部职务任期、交流和任职回避等法规性文件以及落实《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》等情况。在检查方式上，由注重看把握任用原则、标准、条件和履行任用程序等情况，延伸到注重看选人用人的效果、选用干部的能力和现实表现、干部工作对各地各部门经济社会和各项事业发展的影响作用等。

整合信息资源，建立干部监督信息库。《意见》规定，实行信息归口管理。对来自执纪执法等机关和部门通报的有关干部信息，群众来信来访中反映的干部有关现实问题信息，考察— 14 —

组在考察干部中了解到的干部问题信息以及上级组织和领导批示要求办理的有关干部问题的信件等县处级以上领导干部问题信息，明确由干部监督机构统一管理。对收集的信息，干部机构梳理后，按照“归口管理、分级负责”原则，及时提出处理意见，提交部领导批示，或送相关部门阅处，为干部选拔任用以及干部的教育管理监督提供重要参考。为增强信息系统综合分析功能、提高信息处理效率，组织开发符合实际需要的“干部监督信息管理系统”软件，并按照干部管理权限，重点抓好省管干部以及县处级后备干部举报信息建档工作，将省管干部个人有关事项报告、经济责任审计、计生鉴定、廉政鉴定、立案查处、《党政领导干部选拔任用工作条例》检查、函询等内容录入信息库，以利于提高信息处理效率和运用价值。

(摘自中组部《干部监督工作通讯》)

【工作重点】

中共淮北市委组织部 2009干部监督工作要点

2009年干部监督工作总的要求是：认真落实全省、全市组织部长会议精神，按照省委组织部干部监督处和我部的有关部

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署和要求，紧紧围绕提高选人用人公信度和人民群众对干部选拔任用工作的满意度，强化对领导班子、领导干部监督和干部选拔任用工作监督特别是主要负责人的监督，着力健全完善强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制，不断提高干部监督工作服务推动科学发展，加速淮北崛起的水平，使全市干部监督工作不断取得新成效。

一、强化干部选拔任用工作法规的贯彻落实

1、抓好干部选拔任用工作法规的培训和宣传。会同相关科室切实抓好干部选拔任用法规教育培训措施的落实，把干部选拔任用工作法规作为党校、行政学院主体班次培训的重要内容，对新进领导班子成员，特别是主要负责人和组织人事部门负责人，进行干部选拔任用工作法规的教育培训，年内举办一至两期 “干部选拔任用工作政策法规知识”培训班。坚持把干部选拔任用工作法规学习培训情况作为干部选拔任用工作检查的重要内容。将编印的《干部选拔任用工作法规选编》分送新进领导班子成员和新任组织人事部门负责人。利用《淮北日报》、《淮北党建》、《干部监督信息参考》及淮北先锋网等新闻载体，开展干部选拔任用工作法规的宣传。

2、抓好干部选拔任用法规贯彻落实情况的监督检查。认真抓好2009《干部任用条例》检查有关事项的落实，四季度，组织各县区和市直单位对本地本单位贯彻落实《干部任用条例》— 16 —

和有关法规情况进行自查，成立检查组对部分市直单位干部选拔任用工作情况进行重点抽查。会同有关科室做好市管干部选拔任用工作情况自查。

3、切实抓好“一报告两评议”工作。2月份，对2008我市开展“一报告两评议”工作进行总结分析，形成综合报告报省委组织部。指导各县、区委认真开展2009“一报告两评议”工作，结合贯彻落实《干部任用条例》和有关法规情况检查，探索在市直单位实行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度。

4、抓好干部选拔任用监督工作有关制度的落实。认真抓好《干部任用条例》和有关法规政策的贯彻落实，重点抓好《深入整治用人上不正之风提高选人用人公信度的实施意见》的落实，不断推进干部选拔任用监督工作规范化、制度化，进一步提高选人用人公信度。

二、加大对反映干部选拔任用有关问题的监督力度

5、认真做好市管干部选拔任用相关工作。严格执行《关于干部提任前听取纪检监察机关意见的实施办法》，进一步完善部内干部监督信息沟通与处理机制，及时做好有关干部任前公示反映问题的查核工作，防止干部“带病上岗”、“带病提拔”。

6、加大对严重违规用人问题立项督查和直接查核力度。重点查处“一把手”和组织人事部门违规用人，少数干部“跑官要官”、“买官要官”、“拉票贿选”等突出问题，必要时直接组织调

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查核实，对性质严重、问题典型、影响恶劣的案件，及时进行处理并通报。

7、切实做好违规用人问题集中查处和涉案人员的组织处理工作。对有一定线索和内容的举报件进行深入查核，并视情进行处理、问责、追究责任。督查和指导县区委组织部开展集中查处、集中问责工作。加强与执纪执法单位日常工作联系，及时掌握有关干部的涉案情况，按照规定做好涉案人员的处理工作。认真贯彻中央、省委关于对违犯党纪案件中涉案人员组织处理工作制度规定，规范在查处违犯党纪案件中涉案人员的组织处理工作。

三、加大对领导干部特别是主要负责人的监督力度

8、加强领导干部廉洁自律情况的监督。认真贯彻执行党员领导干部民主生活会、诫勉谈话和函询、述职述廉、个人有关事项报告等制度，把领导干部作风情况作为监督管理的重要内容。一季度，协助省管干部做好个人有关事项报告工作，组织市管干部完成个人有关事项报告工作。

9、积极发挥相关部门在干部监督工作中的作用。抓好干部监督联席会议制度的落实。上半年，召开一次干部监督联席会议，围绕提高选人用人公信度和广大群众对干部选拔任用工满意度，探讨进一步形成干部监督工作合力，做好干部监督工作的措施办法。会同市审计局做好领导干部经济责任审计的组织实施工作，充分运用审计工作成果，加强对领导干部特别是领— 18 —

导班子主要负责人的日常监督。

四、切实加强信访举报受理工作

10、认真做好日常来信、来访、来电举报受理工作。做好日常举报件的登记和摘录工作，在认真分析的基础上提出具体处理意见。在新闻媒体向社会公告电话举报、信访举报和网上举报“三位一体”的举报受理方式。4月底前，开通“12380”举报网站，并及时发布公告，拓宽和畅通群众监督渠道。

11、加强干部监督信息库建设。做好“12380”举报的月度、季度统计，干部监督重要信息和干部监督工作有关统计数据的报送工作。加强与执纪执法机关的信息交流。

12、坚持定期对干部监督信息进行综合分析。注意把握阶段性反映市管领导干部和干部选拔任用工作中倾向性、苗头性问题的特点，从中发现带有规律性的问题，研究制定有针对性的解决措施，积极向部领导和有关科室提出意见和建议，增强干部监督工作的前瞻性、预见性。

五、积极推进干部选拔任用监督工作的改革创新

13、指导督促杜集区做好“科学规范和有效监督县(市、区)委书记用人行为”调研试点工作。协助杜集区召开调研试点工作推进会，坚持每半月督查一次，并及时总结上报试点中形成的好经验好做法。围绕干部选拔任用工作中的一些重点难点问题，积极探索创新。

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14、积极完善干部选拔任用工作监督机制。认真贯彻落实关于深入整治用人上不正之风、进一步提高选人用人公信度有关文件精神，结合我市实际探索建立干部考察对象报告个人有关事项办法、干部选拔任用工作全程记实暂行办法、选人用人群众满意度民意调查制度、市委组织部部内干部监督信息沟通暂行办法、干部选拔任用工作责任追究制度等配套文件，并认真抓好贯彻落实。结合实际开展干部监督进社区调研试点工作，不断完善干部选拔任用工作监督机制。

六、认真做好历史遗留问题的审理工作

15、认真做好历史遗留问题审理工作。严格按照政策规定，认真细致地做好有关市管干部党籍、参加工作时间和其他历史遗留问题申诉审理及政策咨询解释等工作，积极为老同志解决实际问题，耐心细致地做好思想工作。加强具体指导，帮助县区委组织部解决历史遗留问题审理工作中的难点疑点问题。

报：省委组织部干部监督处，市委书记、副书记，部领导 送：市纪委党风廉政室，本部有关科室

发：县区委、县区委组织部，干部监督联席会议成员单位

(共印30份)

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