村庄整治规划说明

2022-06-25

第一篇：村庄整治规划说明

乡镇村庄整治规划

xxxxx村庄整治规划

为实施贯彻落实党中央及省、州及县委关于建设社会主义新农村的战略部署计划，进一步做好村庄整治工作，改善农民居住条件，提高广大农民的生活质量，结合我乡新农村建设的实际，制定本实施方案。

一、指导思想

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，村庄整治工作要紧紧围绕全面建设小康社会目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，一切从农村实际出发，尊重农民意愿，组织动员和支持引导农民自主投工投劳，完善村庄最基本的公共设施，改善农村最基本的生产生活条件和人居环境，促进农村经济社会全面进步。

二、基本原则

村庄整治工作总的思路是按照“先规划，后建设;先整治，后规范;先试点，后推广;先近期，后长远”的工作原则进行，制定规划，分步实施。具体工作中要坚持以下五条基本原则：

1、坚持规划先行、政策引导的原则。科学编制村庄规划，合理确定整治项目，规范运作程序，严格按规划推进村庄整治工作，建立政策体系，引导村庄整治朝着正确的方向健康发展。

2、坚持群众为主、政府扶持的原则。建立农民参与机制，确立农民在村庄整治中的主体地位，充分调动农民参与整治的积极性;坚持政府主导，公共设施和公益事业以政府投入为主。

3、坚持因地制宜、突出特色的原则。注意农村与城市的区别，尊重农村建设的客观规律，坚持以改善农村最迫切需要的生产生活条件为中心，充分利用农村现有条件和设施，完善各类基础设施和公共服务设施，突出地方特色，体现农村风貌。

4、坚持量力而行、分步实施的原则。规划一步到位，建设分步推进，分步骤、分阶段地推进村庄整治工作。

5、坚持以人为本、环境优先的原则。以满足群众的实际需要为前提，尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化，不推山、不砍树、不填塘，不随意拆房开路或取直道路，维护农民利益，营造安全、方便、舒适的村乡人居环境。

三、村庄整治的重点内容和目标

村庄整治的主要内容是“三清”(清理粪堆、垃圾堆和柴草堆)、“四改”(改水、改厕、改灶、改圈栏)、“四通”(通路、通电、通自来水、通宽带网)、“五化”(硬化、净化、亮化、绿化、美化)。

村庄整治的着力点要放在改善农民生活条件上，引导和推动农村地区逐步实现居住社区化、厕所水冲化、厨房燃气化。村内道路全部硬化，主要街道两侧有排水设施。村庄主要街道两旁栽植花草树木，庭院内外搞好绿化。村内主要街道安装路灯，实现亮化。村内设有垃圾集运点和垃圾箱，公

共部位无粪堆、柴草堆、垃圾堆，无脏污水，无大牲畜在院外拴养或畜禽散养，规模禽养殖集中圈养，建设卫生厕所，有环境卫生、环境保护、村容村貌治理的规章制度，有环卫清洁队伍或专门人员。整治后的村庄，要努力达到村容整洁、路面硬化、饮水达标、厕所卫生、塘渠清洁、垃圾收集、住房适用、设施配套、村风文明。

四、村庄整治的主要步骤

(一)编制规划、制定行动计划。一是以乡、村为单位统一编制镇域村庄整治布点规划，确定需要撤并及保留的村庄，明确整治侯选对象。二是所有保留的村庄，都应编制村庄整治规划。行动计划要确定整治项目和规模，提出具体实施方案和要求。明确整治的重点和时序、组织领导的方式和费用分担的模式、监督检查的内容与形式等。所有整治内容都要由农民自主决定。对生态环境、村庄的安全防灾(如防洪、防水、防震、防地质灾害等)、历史文化建筑的保护要重点做好专项规划。

(二)先行试点。抓好xxx村文化广场试点村的整治工作。经过三年的努力，到2015年，力争全乡三分之一的村庄达到“五好”、“五新”标准，建成社会主义新农村。我乡确定的村庄整治试点村，主要对光明村进行整治。对未列入试点的村，由各村参照本方案，确定各自的整治重点，积极开展整治工作。要重点治理村镇“脏、乱、差”现象，通过整治，力争使全乡村庄环境面貌有新的变化，达到村容整洁的标准。

(三)分类整治。村庄整治要因地制宜，分类指导，注意不同类型：

1、改造小城镇驻地村。根据小城镇规划实行综合开发，规划一步到位，有计划、分步骤就地改造或集中迁建，使驻地村成为城镇社区。

2、建设中心村。通过完善基础设施，整治村庄环境，提高公共服务水平，尽快将其建设改造成为布局合理、设施配套、环境整洁、村貌优美的新农村。

3、合并弱小村。对规模较小、交通不便、经济实力差、基础设施不配套的村庄，逐步引导其向城镇或中心村集中。

4、治理空心村。以村庄规划为抓手，对一户多宅和空闲宅基地进行有效清理;对于经济基础好的村，实行连片拆旧;经济实力一般的村，抓旧建新，填实“空心村”。

5、培植特色村。对具有悠久历史、传统建筑特色、农业产业特色的村落注意保护和开发，发展特色产业。

(四)检查验收。每年10月开始，采取自下而上的方式，对当年村庄整治工作进行检查验收和考核。要对列入整治的村庄进行检查和考核，对试点村、示范村逐个进行考核验收。对达到目标要求的，给予表彰奖励;对没有编制村庄规划或规划过期的、整治成效不明显的进行通报批评，并取消试点资格。

五、保障措施

(一)领导机制。开展村庄整治活动，是社会主义新农村建设的核心内容之一，是惠及农村千家万户的德政工程，涉及面广，任务量大。为加强对这项工作的组织领导，我乡成立村庄整治工作领导小组，设立办公室，具体负责村庄整

治的指导、督促、检查、考核等工作。各单位、各村要把这项工作作为一项长期的重要政治任务和民心工程来抓，切实摆上重要议事日程，成立相应的领导机构，主要负责同志亲自抓，分管负责同志靠上抓，明确牵头单位和责任人，在政策、资金、人员等方面给予保障，用主要精力抓好这项工作。

(二)责任分解机制。村庄整治工作，乡党委主要负责面上的指导，关键在村支部、村委会。各示范村要根据本方案，结合今后实际制定具体实施方案，明确工作重点、整治标准和时限要求，示范带动，全面推进村庄整治和村庄建设。落实到各个层面、各个部门、各个村庄，确保村庄整治各项任务落到实处。

(三)资金支持机制。采取财政投一点，涉农资金捆绑使用倾斜一点，帮扶单位助一点，受益群众出一点，社会各界捐一点，政策优惠减一点的办法，建立多渠道筹资机制。乡党委、各村委要与农业、水利、卫生、交通、林业等有关部门搞好协调，争取各部门涉农资金适当集中向试点村倾斜。要本着群众自愿、量力而行的原则，动员群众投资投劳。

xxx人民政府

二〇xx年xx月xx日

第二篇：村庄环境整治规划

一、总体要求

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以普遍改善村庄环境面貌、提高农民生活质量为目标，以“六整治”、“六提升”为主要内容，全面实施村庄环境整治，加快改善村庄设施条件，不断提升公共服务水平，努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌，为把江苏的明天建设得更加美好提供有力支撑和保障。

(二)基本原则

——党委政府组织、农民广泛参与。各级党委、政府通过政策鼓励、典型示范等措施推进村庄环境整治，优先解决农民群众反映最强烈、受益最直接以及影响村庄环境最突出的问题。加强宣传发动，充分调动农民群众的积极性和主动性，切实发挥农民的主体作用。

——科学规划、注重特色。统筹兼顾经济社会发展、城乡空间优化、生态环境保护、文化特色彰显等要求，优化村庄布点，完善村庄规划。切实强化规划的引导作用，倡导集约建设，突出整治重点，挖掘地方特色，展现乡村风情。

——因地制宜、分类指导。结合各地村庄地理区位、资源禀赋、发展水平等条件，确定不同的整治目标和方式，并正确处理近期建设与长远发展的关系。加强对不同区域、不同类型村庄的分类指导，科学有序实施环境整治。

——健全机制、协调推进。坚持以块为主，建立省、市、县、乡镇四级联动机制，形成村庄环境整治工作合力。建立健全管理机制，努力巩固整治成果，持续改善村庄环境。

二、目标任务及实施步骤

(一)目标任务。用3-5年时间对全省村庄环境进行综合整治，推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化，普遍改善环境面貌，苏南等有条件的地区提前完成村庄环境整治任务。规划布点村庄要突出抓好“六整治”、“六提升”，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平;非规划布点村庄要结合实际，突出生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生整治，保障农民群众基本生活需求，有效改善村庄环境。主要目标是：

——村容村貌更加整洁。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，乱堆乱放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，环卫保洁机制基本建立。

——生态环境更加优良。农村环境连片整治取得显著成效，各类污染得到有效控制，自然资源得到合理保护和集约利用，绿化美化水平显著提高，河塘环境得到明显改善，环境质量全面提高。

——乡村特色更加鲜明。山水田林自然风貌得到保护，历史文化得到弘扬，建筑特色得到彰显，平原地区更具田园风光，丘陵山区更具山村风貌，水网地区更具水乡风韵。

——公共服务更加配套。推进乡村道路、给水排水、绿化环卫、清洁能源、供电通讯等基础设施达村到户，村庄公共管理、科技教育、医疗卫生、文化体育、社会服务等设施配套齐全、功能完善。

(二)实施步骤。全省村庄环境整治分两个阶段推进。

1. 突出重点、初见成效阶段(2011-2012年)。全面动员部署村庄环境整治工作，组建工作机构，制定考核标准及办法，开展技术培训，兼顾不同区域和村庄类型实施示范项目。全省20%以上村庄实施环境整治，完成主要交通干线沿线、城镇和重点工业园区(开发区)及其周边村庄环境整治，苏南等有条件的地区力争完成40%以上村庄环境整治任务。

2. 全面实施、显著改善阶段(2013-2015年)。全面推进村庄环境整治，实现环境整治目标，村庄环境面貌得到普遍改善，建立健全长效管理机制。苏南等有条件的地区在2013年底提

前完成村庄环境整治任务。

三、全面整治村庄环境

(一)整治生活垃圾。建立完善“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡统筹生活垃圾

收运处置体系。苏南地区进一步提高村庄生活垃圾收运设施标准化和保洁队伍专业化水平，

苏中苏北地区加快村庄日常保洁和垃圾清运制度建设，集中清理积存垃圾，配置必备的环卫

设备设施，实现村庄保洁常态化。积极推动村庄生活垃圾分类收集、源头减量、资源利用。

到2015年，全省建立比较完善的城乡统筹生活垃圾收运处置体系，镇村生活垃圾集中收运

率达80%以上。

(二)整治生活污水。合理选择接入城镇污水处理厂统一处理、就地建设小型设施相对集中

处理和分散处理等治理方式，突出太湖流域、南水北调东线工程和通榆河清水走廊等重点区

域，优先推进位于环境敏感区域、规模较大的规划布点村庄和新建村庄生活污水治理。建立

村庄生活污水治理设施长效管理机制，保障已建设施正常运行。加快无害化卫生户厕改造步

伐，完善村庄排水体系，实现污水合理排放，有条件的村庄实行雨污分流。根据村庄人口规

模、卫生设施条件和公共设施布局，配建水冲式公共厕所，原则上每个村庄至少配建1座。

到2015年，基本完成无害化卫生户厕改造，苏南50%、苏中25%和苏北15%的规划布点村

庄生活污水得到有效治理。

(三)整治乱堆乱放。加强村容村貌管理，全面清理乱堆乱放、乱贴乱画。整治露天粪坑、

畜禽散养、杂物乱堆，拆除严重影响村容村貌的违章建筑物、构筑物及其它设施，整治破败

空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齐干净、

无残垣断壁。电力、电信、有线电视等线路敷设以架空方式为主，杆线排列整齐，尽量沿道

路一侧架设。

(四)整治工业污染源。加强村庄工业污染源治理，建立工业污染源稳定达标排放监督机制，

严格执行环境影响评价及环保“三同时”制度。开展小化工、小制革、小漂染等“十五小”

企业专项清理整治，对已审批的落后、淘汰工艺，责令企业限期进行技术改造。对未经审批

的“十五小”、“新五小”企业，以及未取得资质认可的工业固体废物处置加工点，要坚决依

法取缔、关闭。

(五)整治农业废弃物。推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术，提高农业废弃物无害化

处理和资源化利用水平。禁止随处堆放和就地焚烧秸秆，推进秸秆工业原料化、能源化、饲

料化等多形式综合利用，加快农村沼气和秸秆气化集中供气工程建设。积极引导规模化、集

约化畜禽养殖，推进生态健康养殖。加快规模化畜禽养殖业污染治理设施建设，对污染物实

行减量化、资源化、无害化治理，限期治理或关闭不符合养殖条件、造成环境污染的养殖场。

到2015年，秸秆综合利用率达90%，规模畜禽养殖场粪便无害化处理和资源化利用率达85%。

(六)整治疏浚河道沟塘。按照畅通水系、改善环境、修复生态、方便群众的要求，进一步

加大村庄河道沟塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的村庄水环境。全

面清理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，疏浚淤积河道沟塘，突出整治污水塘、

臭水沟，拆除障碍物、疏通水系，提高引排和自净能力。加快河网生态化改造，加强农区自

然湿地保护，提高水系自净能力。推进河道沟塘轮浚机制建设，实现农村河道沟塘疏浚整治

和管理养护经常化、制度化。到2013年，全省村庄河道沟塘基本疏浚一遍;到2015年，

全面建立农村河道轮浚机制。

(七)提升公共设施配套水平。推进村庄公共活动场地、邻里休闲场地和健身运动场地建设，

满足村民日常需求。在完成村级综合服务中心建设目标任务基础上，按照村级“四有一责”

(有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的

双强带头人、强化村党组织领导责任)建设行动计划要求，实施面积较小、难以满足实际需

要的村级综合服务中心改扩建。结合推进村级综合服务中心建设，优化配置教育、卫生等资

源，强化便民服务、科技服务、医疗服务、就业创业服务、平安服务、文体活动、群众议事

等功能，形成功能完善、覆盖面广、城乡差距逐步缩小、基本满足城乡居民需要的公共服务

体系。到2015年，村级综合服务中心功能更加完善，城乡统筹的公共服务体系基本形成。

(八)提升绿化美化水平。充分利用现有自然条件，突出自然、经济、乡土、多样，大力推

进村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化。村庄绿化应以乔木

为主、灌木为辅，少用草坪;注重与村庄风貌相协调，通过植被、水体、建筑的组合搭配，

形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。积极推进村庄公共绿地建设，方便群众休

闲健身。到2015年，苏南地区和苏中、苏北地区村庄绿化覆盖率分别达30%、35%以上。

(九)提升饮用水安全保障水平。积极推进城乡区域供水，加快实施农村饮水安全工程建设，

全面解决农村饮水安全问题。使用自备水源的村庄要配套建设净化、消毒设施，满足村庄用

水水量和水质要求。靠近城镇和基本具备区域供水条件的村庄，优先选择城镇配水管网延伸

供水。大力加强农村饮用水源地保护，集中开展水源地整治，有效改善水源地水质。

(十)提升道路通达水平。提高农村公路通行服务水平，改善村庄内部交通及出行条件，构

建城乡一体的客运网络。结合村庄规模形态、地形地貌、河流走向和交通布局，合理确定村

庄内部道路密度、等级和宽度。村内道路铺装形式根据道路功能确定，主要道路实现硬质化，

并合理配套照明设施;次要道路及宅间路可采用砖石、沙石等乡土生态材料进行铺装;具有

历史文化传统的村庄道路宜采用传统建筑材料。到2015年，全省规划布点村庄道路和行政

村客运班车通达率达100%，开通镇村公交的乡镇比例达50%以上。

(十一)提升建筑风貌特色化水平。引导促进农村民居建筑风格与村庄整体风格相协调，充

分体现自然地理和历史人文特征，有条件的地方可实施既有建筑物出新。严格规划管理，依

法处置违法违章建筑。对具有传统建筑风貌和历史文化价值的住宅，进行重点保护和修缮。

结合村庄环境整治和救灾救济工作，推进农村危房改造。

(十二)提升村庄环境管理水平。积极探索农民参与和自主管理村庄环境的有效途径，引导

制定农民群众普遍接受和遵守的村规民约，落实设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、

公厕保洁队伍。建立专项规章制度、固定管护队伍以及村民参与的监督制度，做到运行有效、

管护到位、群众满意，使村庄环境管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道，确保环境整

治有成效、不反弹。

四、提高村庄规划建设水平

(一)优化完善村庄规划。结合城镇总体规划修编，适时优化调整镇村布局规划，综合考虑

当地城市化进程和农业现代化、乡村特色保护等因素，合理确定劳作半径和集聚规模，选择

与生产相适应的居住方式，科学确定村庄布点和数量。根据实际需求充实完善村庄规划，统

筹安排村庄各项建设以及自然资源和历史文化保护、防灾减灾等工作，强化对村庄环境整治

的引导作用;注重保护村庄地形地貌、传统肌理，营造优美环境和鲜明特色，引导适宜产业

加快发展。村庄规划报批前须经村民会议或村民代表会议讨论同意，依法批准的村庄规划要

在村庄显著位置予以公布。

(二)推进康居乡村建设。以“布局合理、道路通畅、设施配套、环境宜居、特色鲜明”为

目标，组织开展省级康居乡村建设试点示范，引导各地加快推进康居乡村建设。苏南地区要

以率先实现城乡基本公共服务均等化为导向，全面推进康居乡村建设;苏中、苏北地区要在

优先引导和鼓励有条件农民迁入城镇的同时，以改善农民最需要的生产生活条件为重点，有

序推进康居乡村建设。到2015年，全省建成1000个省级“康居示范村”，带动10000个规

划布点村庄达到康居乡村建设标准。

(三)引导农民适度集中居住。依法加强村庄建设的规划许可和用地审批，严格规划实施管

理。注重通过基础设施和公共服务配套设施建设，改善规划布点村庄人居环境。充分尊重农

民意愿，采取自建、联建与统建相结合的方式，积极稳妥引导农民向规划布点村庄有序集中。

以第一产业为主的村庄以低层独院式联排住宅为主，引导以第

二、第三产业为主的村庄建设

多层公寓式住宅，限制建设独立式住宅。新建农房要结合地形地貌及道路走向等灵活布局，

力求空间围合丰富、户型设计多样，体现乡村风貌和地方特色，并与周边环境相协调。加强

农村集中居住点建设质量安全监督管理，确保新建农房符合节能、节地、节材、节水、抗震

等要求，切实提高农房建筑质量。

五、保障措施

(一)加强组织领导。省成立村庄环境整治推进工作领导小组，领导小组办公室设在省住房

城乡建设厅，抽调相关部门人员集中办公，组织开展村庄环境整治实施计划制定、目标任务

分解、协调指导和督查考核等工作。领导小组各成员单位要认真履行职责，密切协作配合，

形成工作合力。各市、县(市、区)党委、政府对本地区村庄环境整治工作负总责，要将这

项工作摆上更加突出的位置，结合实际建立相应组织领导机构，并制定实施方案，细化职责

分工，落实政策措施，切实加大统筹推进力度。

(二)突出工作指导。根据各地村庄基本条件，分区域、分类型指导推进村庄环境整治。苏

南等有条件的地区要注重城乡、区域环境连线连片综合整治，强化地方特色和农村风貌塑造，

实现环境优良、生态宜居;其他地区要加强环境卫生治理，营造整洁、自然的村容村貌。突

出规划布点村庄的环境整治，靠近城镇的要按照城镇社区标准进行整治，具有自然和人文特

色的要注重特色保护和培育，经济条件较好的要加快配套完善各类基础设施和公共服务设施，

经济薄弱的要优先建设和改善农民群众需求最迫切的道路、供水、排水、垃圾收运、河塘疏

浚整治等基础设施，提升村庄环境面貌。对非规划布点村庄，要根据各地实际情况，有针对

性地提出实施环境卫生整治的具体要求。加强与农村环境连片整治的结合，整合资源，集中

力量，促进村庄环境整治各项任务和措施的落实。

(三)强化政策扶持。落实农村集体建设用地政策，探索跨村组宅基地置换，保障村庄规划

建设整治用地需求。切实做好农村土地整理工作，土地增值收益全部用于农村建设和集体经

济发展。加快农村土地和农民住宅确权登记发证，探索建立城乡统一的建设用地市场，鼓励

有条件的地方开展农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权和农村住房抵押贷款试点。

深化农村综合改革，严格执行各项惠农政策。加大对村庄环境整治和康居乡村建设的财政投

入力度，并按照村庄环境整治实施计划，有效整合和利用现有各类农村环境整治专项资金，

对符合支持范围和条件的项目给予补助。通过村级公益事业“一事一议”、村集体经济收入、

县乡财政补助等，筹措河道管护、道路维护、污水处理、垃圾收运、绿化养护等村庄环境长

效管理经费。鼓励社会力量以捐资捐建的方式，支持村庄环境整治。企业通过公益性社会团

体、县级以上人民政府及其部门或设立专项的农村公益基金会，用于建设农村公益事业项目

的捐赠支出，不超过利润总额12%的部分准予在计算企业所得税前扣除。

(四)提供技术保障。加强乡镇建设管理服务机构建设，提高指导服务能力。组织开展基层

干部村庄规划建设和环境整治技术培训，提高科学组织实施村庄规划建设和环境整治的能力。

选择不同地区、不同类型村庄开展示范，及时总结推广典型经验，探索不同经济发展水平、

不同资源环境条件下推进村庄环境整治的有效途径。组织专业技术人员深入村庄实地进行技

术指导，大力开展科技、规划、技术下乡，建立科技、规划、设计单位“一对一”技术帮扶

机制。制订村庄环境整治、农房建设等相关技术导则和指导图集，免费发放给基层单位及农

民参考选用。

(五)深入宣传发动。广泛开展村庄环境整治宣传教育，强化环境卫生意识，引导农民群众

形成健康文明的生活方式。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，通过群众喜闻

乐见的形式，大力宣传开展村庄环境整治的重要意义和党委、政府采取的政策措施，动员广

大农民和社会各界积极参与到村庄环境整治、维护和长效管理中来，努力形成全社会关心、

支持和参与村庄环境整治的良好氛围。

(六)严格督查考核。把村庄环境整治作为更高水平小康、科学发展、市县党政主要领导干

部实绩等考核的重要内容。制定考核标准和考核办法，采取年初签订目标责任状、年底考核

评价的办法，加强对各地村庄环境整治进展情况的目标管理考核。建立定期督促检查和情况

通报制度，严格落实工作责任制和责任追究制。

来自：省委办公厅省政府办公厅关于印发《全省村庄环境整治行动计划》的通知苏办发〔2011〕40

第三篇：村庄规划设计说明案例

村庄修建性详细规划

设计说明

第一章

规划设计说明........................................- 33

(二)村情简介................................................................................- 3

二、规划设计依据.....................................................................................

三、村庄区位与现状分析...................................................................

(一)区位分析.......................................................................- 4

四、村庄存在问题及发展优势.......................................................

五、村庄特色分析..............................................................................

(一)区位特色......................................................................- 6

(三)建筑特色..............................................................................- 6

六、村庄建设目标及定位.........................................

七、规划指导思想及规划原则..............................................................

(一)规划指导思想....................................................................- 7

八、老村落提升改造............................................................................

(一)提升改造原则...............................................................- 8

(三)民居建筑提升改造方案............................

(四)公厕、垃圾池、消防水池规划...............................................

(五)村内排水沟渠及设施的改建..................................................

十、环境景观规划.........................................................................十

一、植物种植意向..................................................................十

二、道路交通组织..........................................................

(一)老村落道路交通组织.......................................- 10十

三、竖向设计.......................................................................十

四、基础设施规划..........................................................

(一)给水工程..................................................

(二)排水工程................................................................- 12

(四)通信及弱电工程..............................................- 12十

五、公共服务设施规划.......................................- 12121313

(二)抗震规划............................................................- 13十

九、村庄重点建设项目一览表........................................- 14

九、总平面布置规划...............................................................

设计总说明

第一章

规划设计说明

因该村老村落布置于山坡地上，受地形影响，村中已无适合建房的建设用地.

一、项目背景及村庄概况

(一)项目背景

指出以科学发展观为指导，按照以人为本、改善民生、彰显特色、构建和谐“特色村庄”建设的总体要求，努力改善农村地

区居住条件和环境面貌，不断完善农村地区基础设施和公共服务设施功能，切实提高农村民房抗震防灾能力，彰显地方区域和民族特色，促进农村经济社会协调发展。

随着特色村庄示范村建设的稳步实施，号)文件精神，进一步提升县人居环境，改善城乡发展面貌，扎实推进“美丽乡村”示范村建设，建设幸福家园，结合县实际，村被某某县列为 2014年农村安居工程特色村庄(美丽乡村)示范村，建设类型为提升改造和新建型，建设计划为异地新建 25 户，提升改造 23 户。本规划由此诞生。

(二)村情简介

村庄布局紧凑，道路狭窄，很多地方车辆无法通行，居民生活不便。为更好的改善村民生活条件，根据该村所处位置及村民意见，将新建区建设用地选址于距离村庄 2.5公里处的8888旁，因该位置紧，各项基础设施较为完善，周边自然环境优美，同时可依托8888在此发展乡村休闲旅游农家乐，既改善村民的居住环境，又为村民提供一条致富道路。

二、规划设计依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》;

2、《城市道路交通规划设计规范》GB 50220-95;

3、《城市用地竖向规划规范》CJJ83-99;

4、城市规划编制办法——修建性详细规划内容要求;

5、《民用建筑设计通则》 50522-2005;

6、《建筑设计防火规范》 GB50016-2006;

7、《民用建筑节能设计标准》 JGJ26-95;

8、《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003 ;

9、《室外给水设计规范》GB50013-2006 ;

10、《室外排水设计规范》GB50014-2006 ;

11、《民用建筑电气设计规范》JGJ16—2008;

12、《村庄整治技术规范》GB50445-2008;

16、县美丽乡村工作实施方案;

17、镇政府及某某箐村村民的发展思路和建设意见;

18、与本规划相关的文件和基础资料。

三、村庄区位与现状分析

(一)区位分析

8888村位于村委会，地处县城东南面半山坡上，该村距离村委会 3 公里，距离镇政府 6 公里。由该村向东约 2.5 公里处为历史文化遗址“，具有较好的区位条件。

2、现状环境 (1)自然环境

位于县城边而又不紧邻县城，

使得村庄避免了因城市建设而破坏了原有的自然环境。该村地处山上，村庄周边具有良好的天然植物林和耕地，村中及周边有古树—某某木，这些天然植物林及古树使得该村的自然环境极其优美。

新建区现状为种植用地，该用地周边具有茂密的天然树林，自然环境非常清幽。

(二)现状分析

1、现状地形

该村地处山坡地上，故地形高差较大，老村落依山而建，错落有致。新建区同样地处山坡地上，地形较为复杂，其可用于建设住房的用地十分有限。

3、现状基础设施

该村对外交通为县城至武侯祠道路，路面为水泥路及水泥砖块铺砌的道路，路面较为平坦，村庄内部道路也已用天然石块铺砌为较为淳朴的乡村小路。但由于老村子内受地形影响，建筑建设不规整，致使道路有效路面较窄。

该村老村落已采用集中供水方式供水，现已能满足老村落村民的使用需求。新建区对外交通已修建通车，各项电力电讯等设施可与“武侯祠”基础设施共用，现武各项基础设施建设已完善。

4、现状公共服务设施

某某箐村现已拥文化活动室及理事会约 120 平方米、活动场地较为宽敞。

5、现状产业发展

因该村地处半山区，其耕地资源及林地资源较为丰富，故该村现状产业主要为农作物种植及经济林果种植、少数小规模的养殖业。

6、现状建筑及质量分析

根据建筑的结构、质量和立面的表现形式、建造年代等因素把建筑质量分为三类：

(1)建筑质量较好(11 户)：属于近年来新建建筑，建筑质量较好，外墙整洁，在规划中予以保留。

(2)建筑质量一般(12 户)：房屋已建有一定的年代，建筑结构较好，对人们的居住安全在不发生严重自然灾害的情况下不构成威胁，房屋相对来说比较牢靠。在规划中，应予以改建或修缮。

(3)建筑质量较差(25 户)：以土房、简易房为主，建筑有坍塌的可能，房屋朝向凌乱，规划中应拆除或重建。该村大部分建筑为土木结构的房屋，砖混的占少部分，大部分的房屋建筑质量能满足基本的住宅和生活要求，对于无人居住的空闲宅基地，可对其进行整理，以便更加集约、合理利用土地。

四、村庄存在问题及发展优势

1、存在问题

(1)基础服务设施不完善

无垃圾收集池，随意倾倒仍撒垃圾的现象较为普遍;缺少公厕;生活废水排放多为明沟，不利于环境卫生;电力、电信线存在乱拉、乱设现象，使村庄显得凌乱无序，同时存在安全隐患。道路宽窄不一，车辆通行能力较差。

(2)村庄环境景观质量有待改善

尽管村庄内外自然环境景观基础条件较好，但是路边、沟渠边、建筑物旁均缺乏必要的绿化空间及相应设施，影响了村庄整体的环境景观质量。

(3)建筑质量及外立面过于简单

该村大部分房屋为陈旧的土木结构建筑，且存在较大的安全隐患，如果发生较大的自然灾害，则必定会造成生命财产损失。建筑外立面除少量构件装饰外无其他装饰物，建筑外立面较为简单、特色不鲜明。

(4)村民文化水平与就业技能同未来村庄发展要求之间存在差异

该村大部分村民文化程度较低，依靠现代化种植及养殖致富的思想意识薄弱。

(5)产业结构较单

一、且没能形成精细化、规模化种植和养殖

该村现状产业主要为农作物种植业、少量经济林果及养殖业，种植作物大多为较为普遍的包谷、水稻、小麦等粮食作物，经济林果仅为桉树种植及桑树种植，养殖业为农户自己零散养殖，数量较少，不能形成规模。

(6)缺乏生产用水

因该村地处山区，无河流或灌溉沟渠流过，生产用水仅靠少量的坝塘蓄水，水资源较为缺乏。

2、发展优势

(1)具有较好的区位优势; (2)具有较好的自然环境条件; (3)具有良好的耕地资源及林地资源; (4)对外交通建设完善; (5)具有较好的人文环境;

五、村庄特色分析

(一)区位特色

某某箐村位于某某县栋川镇清河村委会，地处县城东南面半山坡上，该村距离村委会 3 公里，距离镇 6 公里。由该村向东约 2.5 公里处为某某县历史文化遗址，三国时期的政治家、军事家诸葛亮曾在这里屯集过军队。故这座山的模样所在，因而，后人为了纪念这位著名伟人，在半山腰建有武侯祠。每年农历二月初一是祭祀日，成千上万的民众，都会从四面八方涌向武侯祠祭祀，这座山人们称之为诸葛

山，与武侯祠相邻的某某箐也就成为某某“八境”之一，冠以“烟萝环翠”之美称，写入民国时期的《某某县志》。

(二)人文特色

某某箐村现有农户 48 户，189 人，均为彝族，该村彝族文化氛围浓厚，保留有传统的彝族习俗，如彝族歌舞、彝族刺绣、彝族节日礼仪、图腾崇拜等。

(三)建筑特色

某某箐村现状民居依山而建，多数仍保留着灰瓦土墙的传统彝族建筑外观。为传进行提升改造，通过对建筑构件更换、外立面粉饰、以土黄色为主色调、配以红、黑等线条、色彩装饰，墙面绘制彝族图案等方式彰显文化特色。新建民居采用88州特色民居设计方案。

(四)产业特色

因某某箐村地处半山坡上，海拔 1950 米以上，周边山林植被较好，且具有肥沃的耕地资源，故发展特色作物种植及养殖业作为该村的重点产业，如种植核桃、云南红梨、樱桃、杨梅、百合、山药等;养殖黑山羊、肉牛、生态猪、土鸡等。另外，因该村邻近“武侯祠”，距离县城较近，且新建民居选址位于“武侯祠”旁，故可发展生态休闲农家乐这一第三产业，同时可带动第一产业中的生态种植、生态采摘、生态农产品销售的发展。

六、村庄建设目标及定位

(一)村庄建设目标

某某箐村的建设类型属于提升改造和异地新建型，其中异地新建 25 户，提升改造 23 户，均按照以人为本、改善民生、彰显特色、构建和谐“特色村庄”建设的总体要求，同时按照“美丽乡村”建设要求，做到“村庄十有”、“农户八有”。“村庄十有”即：村庄有科学合理的规划、有平整硬化的道路、有安全卫生的人畜饮水、有文化体育活动场所(室)、有太阳能或节能路灯、有垃圾集中处置点并建立垃圾处理机

制、有污水处理设施或措施、有一定数量的林木覆盖率、有干净整洁的环境、有特色

优势产业;农户“八有”：有美观安全的住房、有自来水、有太阳能热水、有沼气池

和节能灶、有卫生厕所、有整洁的畜厩、有广播电视信号覆盖、房前屋后有果木。在

“美丽乡村”建设中，要深入挖掘整理传统村落文化，建立地方传统村落名录，编制保护发展规划，落实保护措施，注重活态传承，展示传统建筑风貌。改善村庄生活环境。开展“六项整治”，达到“六项提升”，一是整治生活垃圾和农业废弃物，提升环境卫生;二是整治村庄污水，提升环境质量;三是整治村民生活

承彝族文化，凸显其民族文化特色，增添示范村的气息，对现状建筑质量较好的建筑设施，提升村民生活质量;四是整治村庄道路，提升通行条件;五是整治绿化景观，提升生态气息;六是整治公共设施，提升文化品位。促进农村产业发展、农民增收，改善农民生产生活条件和居住环境质量，缩小城乡差距，在提高物质文明的同时提高精神文明水平，稳步推进“美丽乡村”建设，促进农村经济、社会、环境协调发展。

(二)村庄建设定位

通过大力实施村容村貌整治工程、新农村建设工程、民居改造工程、生态环境工程、文化产业建设工程，切实改变农村面貌，创造良好的人居环境;突出抓好生产发展，积极进行产业结构调整，打造主导产业;大力倡导文明新风，把某某箐村建设成为一个以核桃、红梨、杨梅、樱桃、山药、百合等特色产业与彝族传统文化相结

合的乡村休闲旅游观光为主题的生态示范村,同时发展生态养殖(黑山羊、肉牛、生态猪、土鸡)，通过项目的规划实施，将使该村产业发展基础得到夯实，带动农民增收致富，基础设施建设明显加强，村容村貌逐步改善，农村公益事业建设稳步推进，

实现集旅游、休闲、观光为一体的特色美丽乡村。

七、规划指导思想及规划原则

(一)规划指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和三中全会精神，树立“生态立县、环境优先”的发展理念，以建设“美丽彝州、宜居城乡”为主题，以“政府主导、社会参与，城乡并重、共同进步，突出重点、以点带面，分类实施、整体提升，明晰责任、统筹推进”为主线，围绕“做强市、做优县城、做特乡镇、做美农村”，认真开展城乡人居环境提升行动，转变发

展理念、创新工作思路，加大城乡基础设施建设力度，完善城乡公共服务体系，保护

城乡自然生态环境，彰显城乡特色文化风貌，促进城乡人与自然和谐发展，努力建设

设施完善、环境优美、生态宜居、安全舒适、高效便利的人居环境，着力打造美丽彝

州。按照“村容整洁、环境优美”的要求，通过“千村示范、万村整治”，全面提升

农村居住环境。突出交通主干道沿线(国道、省道、县乡道路)、风景旅游区周边村、特色产业区、历史文化名村、城(镇)郊结合部、扶贫项目集中区等重点区域，依托

扶贫开发整村(乡)推进、“一事一议”普惠制、美丽乡村、新农村省级重点建设村

等建设项目，充分整合各级各类涉农建设和民生项目、资金，“捆绑式”地集中投入到改路、改水、改厕、垃圾处理、污水治理、村庄绿化、农村危房改造和特色产业培植。

(二)规划设计原则

1、尊重自然、因地制宜该规划为对已建村庄进行提升改造和部分异地新建，规划设计中应充分尊重当地群众的意见，尊重村庄发展历史和自然形态，做到因地制宜、与周边环境和谐融洽。

2、政府引导、农民自建

明确农民在建设中的主体作用，以农户自建为主，政府加强指导和服务，帮助和引导广大群众积极筹措资金，投工投劳。

3、实事求是，量力而行

紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点。坚持正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既要量力而行，又要尽力而为，打好基础，分步实施。

4、全民参与、从当地实际出发

开展特色村庄(美丽乡村)建设，应该在上级政府的领导下，创造条件，搞好服务，组织和引导农民群众积极参与;要充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。

5、经济适用，确保质量

在深入调查研究的基础上，因地制宜，区别不同情况，科学编制规划;在特色民居建设模式上，力求以人为本，充分考虑群众承受能力，合理控制建房面积，严格控制建造成本;在方式方法上，先易后难，分类指导，分步实施。

八、老村落提升改造

(一)提升改造原则

村庄改造坚持传承保护与修缮改造相结合的原则，对院落具有完整性和房屋质量较好的院落进行整治改造，注重院内院外环境卫生治理，理顺厨房、厕所及畜圈与正房的关系进行合理布局，建设标准按照“一户一宅”，宜改则改、

宜建则建的要求，达到“三新六有”(即：结构体现新设计、建设采用新材料、外观呈现新面貌和有安全卫生的饮水、有卫生型厕所、有干净整洁的厨房、有沼气或其它清洁能源、有太阳能或其它淋浴设施、有节能取暖设施)。

(二)提升改造重点内容

1、民居建筑改造 23 户(包括墙面、屋顶、围墙、大门等外立面);

2、新建公厕 2 个、垃圾池 3 个，消防蓄水池 2 个;

3、村内排水沟渠及设施的修建。

(三)民居建筑提升改造方案

墙面颜色以土黄色为主色调，瓦顶采用小青瓦。主要参考楚雄州特色民居彝族风格建筑色彩。

1、土木结构民居建筑：对基层墙面进行清理，修缮墙角，填补间隙缺损，均匀湿润;混合砂浆打底;白水泥找平，扫毛;土黄色涂料饰面;墙角处理(当地石材墙面，底墙角高 90cm;侧墙角宽 20cm。);坡屋顶保留并进行修缮，平屋顶沿着檐口做一圈小青瓦顶，翘角略做修饰。

2、砖混结构民居建筑：对基层墙面进行清理;水泥砂浆打底两次成活;水泥砂浆找平，扫毛;土黄色涂料饰面;墙角处理(当地石材墙面，底墙角高 90cm;侧墙角宽 20cm。);坡屋顶保留并进行修缮，平屋顶沿着檐口和飞边做一圈小青瓦顶，翘角略做修饰。

3、围墙：墙面和墙角处理跟民居建筑处理相同;进行小青砖切仿坡屋顶式压顶。

4、门窗和栏杆：门为猪肝色铁门;窗为猪肝色铝合金窗，窗套的色调跟挑檐椽木色调一致;栏杆为猪肝色铁栏杆。

(四)公厕、垃圾池、消防水池规划

为提高老村落村民的居住环境和生活质量，在村中居民住房较为集中的区域布置公厕、垃圾收集池，为更好的为村民提供服务的同时将村中的垃圾及粪便集中化处理，提升村庄环境质量。同时于村中修建两个消防水池，以做到防患于未然。

(五)村内排水沟渠及设施的改建

对老村落房前屋后的排水系统进行提升改造，对已建排水沟进行加固，未建地段进行补建，使村庄排水系统畅通无阻，将雨水顺山势由高向低排至低洼处。村庄污水尽量排入各户沼气池，进行处理后作为肥料使用。

(六)村容村貌整治

1、村庄绿化

加强某某箐村周围的自然风景林地的保护，村内空闲地和较宽的主干道两侧种植行道树(以本地树种或果树为主)，鼓励村民在庭院内种植花草树木，营造良好的居住环境。

2、村庄美化治理

村庄内的活动中心、广场、围墙、建筑外墙，道路两侧等区域，要加强管护，不得粘贴、悬挂有损村容村貌形象和不利于身心健康的广告、标语等。

3、环境卫生整治

村民要搞好庭院卫生和村庄环境卫生，保持村庄干净整洁，不容许乱丢垃圾，在公共道路和公共场所，不得晾晒农家肥和乱堆放杂物，管理好家禽家畜，鸡、猪，牛、羊、狗等，必须实行圈养。

4、村庄周界风貌控制

本着“掩整为零、掩大为小、拆乱为绿、拆挡为透、化整为零”的整治原则，在规划范围内的所有内部开敞地带和周围边界地带均以乡土树种进行景观绿化。对村庄较大的视线遮挡面以绿化的形式进行组团化拆断，使村庄能与周边的田园风光有机融合。

九、总平面布置规划 (一)老村落总平面布置规划

每个村庄的发展建设具有一定的历史，其承载着一个村祖祖辈辈村民们的心血和智慧，故本次规划中将充分尊重老村落的自然形态，保持其原有地形及布局，仅对老村落建筑质量及外立面风格进行提升改造，同时在村中居住集中地段合理设置公厕及垃圾收集池，改善村庄环境卫生。于村中空地处栽植地方树种，美化村庄环境。

(二)新建区总平面布置规划

新建区总平面布置规划结合有限的建设用地、周边环境、地形地貌进行分台布置，结合场地现状将建筑分五台布置，建筑依山布局，错落有致。由已建至武侯祠道路引入进村主干道，道路沿台地贯穿于整个规划区，台与台之间采用踏步连接，作为人行通道。在规划区布置中心文化广场、入村小广场、休闲广场、尽端小广场，美化环境的同时作为人员集散场地，还可作为车辆回车、错车、零时停放场地。于本次规划建设用地最高一台(至武侯祠道路路上方)建设该区域的文化活动室，公共停车场，为村民及到此休闲旅游的游客提供停车场所。规划中尽量结合场地地形地貌，对建设用地周边荒地及耕地进行整理，用于瓜果蔬菜种植。