京珠高速41人死亡事故

第一篇：京珠高速41人死亡事故

2011年京珠高速河南信阳“7.22”事故调查报告[本站推荐]

京珠高速河南信阳“7·22”特别重大

卧铺客车燃烧事故调查报告

2011年7月22日3时43分，京珠高速公路河南省信阳市境内发生一起特别重大卧铺客车燃烧事故，造成41人死亡、6人受伤，直接经济损失2342.06万元。

事故发生后，党中央、国务院高度重视，温家宝、周永康、张德江、马凯、孟建柱等中央领导同志先后作出重要批示，要求全力抢救伤员，迅速查明事故原因，认真做好善后工作，维护社会稳定。

按照中央领导同志重要批示精神和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规规定，并报请国务院批准，2011年8月3日，成立了由国家安全监管总局、监察部、公安部、交通运输部、全国总工会、山东省人民政府、河南省人民政府组成的国务院京珠高速河南信阳“7·22”特别重大卧铺客车燃烧事故调查组(以下简称事故调查组)。事故调查组下设技术组、管理组、综合组。同时，聘请了道路交通、安全管理等专业领域的专家组成专家组，委托国家安全监管总局化学品登记中心进行了危险化学品分析测试。邀请最高人民检察院派员参加了事故调查工作。

事故调查组通过科学严谨、依法依规、实事求是、周密细致的现场勘察、检验测试、技术鉴定、调查取证、综合分析和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

(一)事故车辆驾驶人情况。

邹建洲，事故车辆驾驶人，男，46岁，山东省威海市人。1984年4月5日在山东省威海市交警支队初次申领准驾车型为大型货车的机动车驾驶证，1999年2月4日增驾取得大型客车准驾资格，现持有准驾车型为A1A2的机动车驾驶证，有效期至2016年4月5日，持有道路旅客运输从业资格证书。

孙常芹，事故车辆驾驶人(已在事故中死亡)，男，38岁，山东省文登市人。1994年10月1日取得军队驾驶证，1997年11月20日在山东省威海市交警支队换领准驾车型为大型货车的机动车驾驶证，2001年12月10日增驾取得大型客车准驾资格，现持有准驾车型为A1A2的驾驶证，有效期至2015年9月30日，持有道路旅客运输从业资格证书。

经调查，没有发现邹建洲、孙常芹酒后驾驶迹象，两名驾驶人证照齐全，均在有效期内。

(二)事故车辆情况。

鲁K08596号大型卧铺客车，厂牌型号为宇通牌ZK6129HW型，核载35人，发生事故时实载47人。2007年4月26日在山东省威海市交警支队办理注册登记，机动车所有人为山东省威海市交通运输集团有限公司(以下简称威海交运集团)，车辆使用性质为公路客运，检验有效期至2012年4月。道路客运班线经营行政许可决定书编号为“鲁运客班〔2008〕K001号”，批准的运营线路为：烟威高速、烟青高速、潍莱高速、青银高速、京福高速、沪瑞高速、京珠高速，沿途无停靠站点。

该车投保了最高保额为45万元/座的乘客座保险，保险有效期至2012年5月12日，单次事故最高赔偿限额为1260万元;机动车交通事故责任强制保险，每次事故最高赔偿限额11万元，保险有效期至2012年5月19日;车损险50万元，保险有效期至2012年6月1日。

事故车辆的手续、证照齐全，均在有效期内。

(三)事故车辆承包情况。

事故车辆承包人为王恩典，王恩典在向威海交运集团一次性缴纳承包金40万元后，获得该车自2008年6月4日至2012年6月3日期间的承包经营权(在承包期间每月还需要向客运公司缴纳承包金22148元)。王恩典委托李刚(已在事故中死亡)负责该车的经营管理。

(四)事故道路情况。

事故现场位于京珠高速公路938公里260米处，南北方向，双向四车道，东西两侧依次为高速公路护坡、排水沟和树林，道路中央和两侧均设有波形防护栏。事故路段路面平直，东西半幅路均有一条应急车道(其中行车道宽3.8米，应急车道宽3米，道路中间为2.9米宽的绿化隔离带)。事故发生时天气晴好，夜间无照明，路面干燥。

(五)事故相关单位情况。

1.威海交运集团。

该公司为股份有限责任公司，成立于1998年，下辖6个客运分公司、1个货运公司和1个客运汽车站，共有客运车辆673辆，货运车辆42辆。鲁K08596号大客车日常管理由客运二分公司负责。客运二分公司共管理客运车辆70台，其中自营车辆11台，其他均为承包经营车辆。

2.淄博汇昌石化助剂有限公司(以下简称汇昌公司)和淄博佳泽化工有限公司(以下简称佳泽公司)。

(1)汇昌公司。

该公司为股份有限责任公司，成立于1994年，主要开展偶氮二异庚腈、偶氮二异戊腈的生产销售，安全生产许可证编号为“(鲁)WH安许可证字(2008)030042号”，有效期为2008年5月23日至2011年5月22日，安全生产许可范围包括偶氮二异庚腈、偶氮二异戊腈。2009年10月份后该公司停止生产，主要负责销售。该公司没有运输偶氮二异庚腈的专用车辆和人员，产品运输由公司销售员自行联系负责。该公司此前曾通过火车托运、物流配货站托运等方式运送偶氮二异庚腈。

(2)佳泽公司。

该公司为股份有限责任公司，于2009年11月份投产，主要从事偶氮二异庚腈、偶氮二异戊腈的生产，安全生产许可证编号为“(鲁)WH安许可证字(2010)030645号”，有效期为2010年12月21日至2013年12月20日，安全生产许可范围包括偶氮二异庚腈、偶氮二异戊腈，年产能力400吨左右，其中偶氮二异庚腈、偶氮二异戊腈各200吨左右。

(3)汇昌公司和佳泽公司之间的关系。

汇昌公司和佳泽公司为两个牌子、一套经营管理人员。汇昌公司本身并不生产偶氮二异庚腈，但该公司是福利企业、可以退税，因此佳泽公司将本公司生产的偶氮二异庚腈等化工产品全部卖给汇昌公司，由汇昌公司负责对外销售，销售前产品存放在佳泽公司仓库内。

3.威海拓展纤维有限公司(以下简称拓展公司)。

该公司为有限责任公司，成立于2002年，2005年开始生产军工产品。2010年，该公司取得《危险化学品建设项目安全许可意见书》(威安监危化项目审字〔2010〕01号)。经营范围包括生产销售碳纤维原丝、碳纤维复合材料系列产品及相关科研、生产用设备和配件研发，经营本企业自产产品及技术的出口业务和本企业所需的机械设备、零配件、原辅材料及技术的进口业务。该公司因生产需要，从汇昌公司购进偶氮二异庚腈。

4.湖南株洲化工集团诚信有限公司(以下简称株洲诚信公司)。

该公司为国有股份制企业，成立于1958年，注册资金9亿元人民币，年产值近20亿元人民币，主要生产烧碱聚乙烯，用于建筑和塑料等行业。该公司因生产需要，从汇昌公司购进偶氮二异庚腈。

(六)事故客车搭载危险化学品的经过。

2011年7月7日，汇昌公司与株洲诚信公司签订了总量2吨的偶氮二异庚腈销售协议，按照合同约定，货物必须用专用冷藏车运送。7月12日，汇昌公司已用冷藏车向株洲诚信公司运送了总重为1吨的第一批货。在株洲诚信公司供应部业务主管王沙再三催促余货的情况下，汇昌公司业务员兼司机张辉于7月19日通过佳泽公司法定代表人王忠朋，与拓展公司配料室主任苗军壮联系，称需要临时调配借用200公斤偶氮二异庚腈。苗军壮同意后，于7月20日下午，安排配料室副主任吕廷春与公司司机邹福昌驾驶鲁K70412号面包车，从公司冷库中提出10箱偶氮二异庚腈(每箱20公斤，共计200公斤)，并按照张辉的安排送至威海市长峰基础公司院内职工餐厅东南角存放。

7月21日10时17分许，事故客车管理人李刚安排工人将10箱偶氮二异庚腈装至事故客车行李舱内。当事故客车行驶至烟台市黄务附近拉客时，上车乘客在客车行李舱内托运一批海鲜，因担心海鲜箱内的冰块解冻致货物受潮，李刚和司机孙常芹等把在威海装上的10箱偶氮二异庚腈从客车行李舱搬至客车舱右后部卫生间内。该卫生间水箱已坏、无法使用，在装入货物后，卫生间门处于锁闭状态。当日下午16时左右，张辉联系汇昌公司驾驶人杨立论将另外5箱偶氮二异庚腈从佳泽公司仓库提出，由杨立论驾驶面包车将货物运送至青银高速和临淄至齐都公路立交桥下高速路上。当日下午17时40分，事故客车行驶到此地，杨立论将5箱偶氮二异庚腈交给张辉，存放在客车舱右后部卫生间外侧旁。

二、事故发生经过及应急处置情况

(一)事故发生经过。

2011年7月21日10时7分，事故客车从威海交运集团客运二分公司停车场出发前往湖南省长沙市，班线全长共计1773公里，至事故发生时已行驶1254公里，用时17小时40分钟。

车辆发车前报班时，车上只有驾驶员孙常芹、邹建洲和实际管理者李刚等3人，且驾驶员邹建洲提供的《客运班车驾驶员即时驾驶证明》显示不是本车驾驶员，不符合单程800公里以上线路配备3名驾驶员的公司规定。因此，汽车站报班员要求车辆完备相关手续后再报班。但是，该车此后并未按照公司规定采取相关措施，也未再报班就直接出发了。

7月21日10时17分，驾驶员孙常芹将车开到位于威海火车站北100米处的威海市长峰基础公司院内，装载10箱偶氮二异庚腈和其他乘车人员。11时12分，该车行至威海汽车站安检补票签章处附近停车上客，后经烟威高速离开威海，并沿烟威高速、204国道、潍莱高速、青银高速、济广高速、日南高速、京珠高速路线方向行驶。下午17时40分，该车行驶至青银高速和临淄至齐都公路立交桥时，装载另外5箱偶氮二异庚腈。车辆行驶过程中，在沿途多地上下旅客、装卸货物，在山东省邹平县境内开始超员，最后一次上客是在山东省菏泽市。

7月21日23时27分，事故客车从日南高速公路豫鲁收费站进入河南省境内。7月22日3时10分，事故客车在京珠高速公路确山服务区停车，车辆换由邹建洲驾驶。3时43分，当事故客车(实载47人)行驶至京珠高速公路河南省信阳市境内938公里115米处时，突然发生爆燃，客车继续前行145米至京珠高速公路938公里260米处，与道路中央隔离护栏刮蹭碰撞后停车，共造成41人死亡、6人受伤，客车严重烧毁，直接经济损失2342.06万元。

(二)事故应急处置情况。

7月22日凌晨3时45分，河南省信阳市公安局110接到事故报警后，指派高速交警、消防、派出所等警力迅速出警，并通知120急救中心等相关部门立即赶赴现场，全力做好车辆灭火、伤员救治、现场勘查、交通疏导和秩序维护等工作。河南省信阳市接到事故报告后，立即启动应急救援预案。4时36分，6名伤员全部被救离现场，并被送至信阳市中心医院紧急救治;当日14时，41名遇难者遗体全部被送至信阳市金山殡仪馆妥善安置。

事故发生后，国家安全监管总局、公安部、交通运输部组成联合工作组，于当日赶到事故现场，指导事故应急救援工作，协调地方政府做好善后事宜。山东省、河南省人民政府及相关部门积极做好遇难人员家属及受伤人员救治工作，善后处理工作平稳有序。

三、事故原因和性质

(一)直接原因。

鲁K08596号大型卧铺客车违规运输15箱共300公斤危险化学品偶氮二异庚腈并堆放在客车舱后部，偶氮二异庚腈在挤压、摩擦、发动机放热等综合因素作用下受热分解并发生爆燃。

(二)间接原因。

1.威海交运集团及其客运二分公司、威海汽车站客运安全管理混乱。

(1)威海交运集团客运二分公司安全生产工作以包代管，与事故车辆承包人签订的《营运客车承包经营合同》中含有“途中上客由乙方(承包人)自售自收”的条款，默许事故车辆长期违规站外经营;未研究解决公司行车路单发放制度和车辆请假管理制度不健全等问题;未排查治理事故车辆长期不进站报班发车、不按规定班次线路行驶以及违规站外上客、人员超载、违规载货等安全隐患。

(2)威海汽车站安全管理责任不落实，未认真核实事故车辆长期请假脱班的情况;发现事故车辆报班手续不全时，未按规定扣留该车进站证;发现事故车辆未按时到达发车位时，未按规定核实原因。

(3)威海交运集团未认真开展客运管理和安全隐患排查治理纠正工作;未纠正《营运客车承包经营合同》中的违规条款;未发现和治理解决事故车辆长期不进站报班发车、不按规定班次线路行驶、违规站外上客、人员超载、违规载货等安全隐患和问题。

2.威海市交通运输管理部门组织开展客运市场管理和监督检查工作不到位。

(1)威海市道路运输管理处指导和监督客运行业管理工作不到位，对威海交运集团长期存在客运班车不进站报班发车、不按规定班次线路行驶、违规站外上客载货等安全隐患监管不到位。

(2)威海市交通运输局组织开展道路运输安全管理工作不到位，对威海市道路运输管理处履行职责的情况监督检查不到位。

3.佳泽公司和汇昌公司危险化学品安全管理混乱。

佳泽公司和汇昌公司未认真执行危险化学品安全生产管理制度，多次违规运输危险化学品;销售的偶氮二异庚腈没有化学品安全技术说明书，产品外包装也未按规定加贴或者拴挂化学品安全标签，不符合危险化学品包装标识的要求。

4.淄博市安全监管部门组织开展危险化学品安全生产监督检查工作不到位。

(1)临淄区安全监管局指导和监督危险化学品安全生产工作不力，未发现和解决佳泽公司生产、汇昌公司销售的偶氮二异庚腈存在不具备化学品安全技术说明书和安全标签等安全隐患问题。

(2)淄博市安全监管局指导和监督危险化学品安全生产工作不到位，对临淄区安全监管局履行职责的情况监督检查不到位。

5.淄博市质量技术监督管理部门组织开展危险化学品产品质量监督检查工作不到位。

(1)淄博市质量技术监督局临淄分局组织开展危险化学品产品质量监督检查工作不到位，未发现和解决佳泽公司生产、汇昌公司销售的偶氮二异庚腈存在产品包装不符合相关标准规范的隐患问题。

(2)淄博市质量技术监督局组织开展危险化学品产品质量监督检查工作不得力，对临淄分局履行职责的情况监督检查不到位。

6.山东省公安厅交警总队高速公路交警支队青州大队、河南省开封市公安局交警支队高速公路交警支队组织开展高速公路交通安全执法工作不到位。

(1)山东省公安厅交警总队高速公路交警支队青州大队组织开展高速公路交通安全执法工作不到位，未发现和解决事故车辆在青银高速公路青州段违法停车装载偶氮二异庚腈的问题。

(2)河南省开封市公安局交警支队高速公路交警支队组织开展高速公路交通安全执法工作不到位，在豫鲁收费站交通安全服务站开展客运车辆检查时存在漏检事故车辆的问题。

7.淄博市临淄区人民政府及其辛店街道办事处贯彻落实国家有关危险化学品安全管理的法律法规不到位，对有关监管部门履行职责的情况督促检查不到位。

(三)事故性质。

经调查认定，京珠高速河南信阳“7·22”特别重大卧铺客车燃烧事故是一起责任事故。

四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

(一)司法机关已采取措施人员。

1.杨立良，汇昌公司和佳泽公司控股股东(实际控制人)。2011年7月26日，因涉嫌危险物品肇事罪被刑事拘留;2011年8月30日，因涉嫌以危险方法危害公共安全罪被批准逮捕。

2.杨立论，汇昌公司驾驶人。2011年7月26日，因涉嫌危险物品肇事罪被刑事拘留;2011年8月30日，因涉嫌以危险方法危害公共安全罪被批准逮捕。

3.王忠朋，佳泽公司法定代表人、汇昌公司业务员。2011年7月26日，因涉嫌危险物品肇事罪被刑事拘留;2011年8月30日，因涉嫌以危险方法危害公共安全罪被批准逮捕。

4.苗军壮，拓展公司配料室主任。2011年7月30日，因涉嫌危险物品肇事罪被刑事拘留;2011年8月30日，因涉嫌以危险方法危害公共安全罪被批准逮捕。

5.吕廷春，拓展公司配料室副主任。2011年7月30日，因涉嫌危险物品肇事罪被刑事拘留;2011年8月30日，因涉嫌以危险方法危害公共安全罪被批准逮捕。

6.王恩典，威海交运集团客运二分公司鲁K08596号卧铺客车承包人。2011年7月30日，因涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留;2011年8月30日，因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕。

7.邹建洲，威海交运集团鲁K08596号卧铺客车驾驶人。2011年8月21日，因涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留;2011年8月30日，因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕。

8.李晓东，威海交运集团客运二分公司安全科长。2011年8月30日，因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕。

9.赵中华，威海交运集团客运二分公司副经理。2011年8月30日，因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕。

10.刘昌珍，威海交运集团客运二分公司经理。2011年8月31日，因涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留;2011年9月5日，因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕。

以上人员中属中共党员或行政监察对象的，待司法机关作出处理后，由当地纪检监察机关或负有管辖权的单位及时给予相应的党纪、政纪处分。

(二)建议给予党纪、政纪处分人员。

1.丛旗滋，威海交运集团客运二分公司运务科科长。未认真开展运务管理工作，未研究解决公司行车路单发放制度和车辆请假管理制度不健全等问题;未发现和解决事故车辆长期不进站报班发车、不按规定班次线路行驶、违规站外上客载货等安全隐患问题。对事故发生负有主要领导责任。建议给予撤职处分。

2.姜成章，中共党员，威海交运集团客运二分公司副经理，分管运务工作。督促分管科室开展运务管理工作不力，未研究解决公司行车路单发放制度和车辆请假管理制度不健全等问题;未发现和解决事故车辆长期不进站报班发车、不按规定班次线路行驶、违规站外上客载货等安全隐患问题。对事故发生负有主要领导责任。建议给予撤职、党内严重警告处分。

3.刘岩，威海交运集团威海汽车站客运办主任。未认真开展客运管理工作，对客车检票工作管理不严，未发现和解决事故车辆未按时到达发车位、不按规定班次线路行驶等安全隐患问题。对事故发生负有主要领导责任。建议给予撤职处分。

4.周恩清，中共党员，威海交运集团威海汽车站副站长，分管客运工作。未认真督促分管科室开展客运管理工作，未发现和解决事故车辆长期不进站报班发车、不按规定班次线路行驶等安全隐患问题。对事故发生负有主要领导责任。建议给予降级、党内严重警告处分。

5.谷源涛，中共党员，威海交运集团威海汽车站站长。未认真组织开展客运管理和安全隐患排查工作，未发现和解决事故车辆长期不进站报班发车、不按规定班次线路行驶等安全隐患问题。对事故发生负有主要领导责任。建议给予降级、党内严重警告处分。

6.谷建军，中共党员，威海交运集团运务处处长。未认真组织开展运务管理工作，未纠正客运二分公司与事故车辆承包人签订的《营运客车承包经营合同》中的违规条款;未研究解决公司行车路单发放制度和车辆请假管理制度不健全等问题;未发现和解决事故车辆长期不进站报班发车、不按规定班次线路行驶、违规站外上客载货等安全隐患问题。对事故发生负有主要领导责任。建议给予撤职、党内严重警告处分。

7.周吉业，中共党员，威海交运集团安全总监兼安全机务处处长。未认真组织开展客运安全隐患排查工作，未发现和解决公司行车路单发放制度和车辆请假管理制度不健全等问题;未发现和解决事故车辆长期不进站报班发车、不按规定班次线路行驶、违规站外上客载货等安全隐患问题。对事故发生负有主要领导责任。建议给予降级、党内严重警告处分。

8.于山明，中共党员，威海交运集团副总经理，分管运务工作。督促分管处室开展运务管理工作不力，未纠正客运二分公司与事故车辆承包人签订的《营运客车承包经营合同》中的违规条款;未研究解决公司行车路单发放制度和车辆请假管理制度不健全等问题。对事故发生负有主要领导责任。建议给予撤职、党内严重警告处分。

9.梁晓阳，中共党员，威海交运集团副总经理，分管安全工作。督促分管处室开展客运安全隐患排查工作不力，未发现和解决公司行车路单发放制度和车辆请假管理制度不健全等问题;未发现和解决事故车辆长期不进站报班发车、不按规定班次线路行驶、违规站外上客载货等安全隐患问题。对事故发生负有主要领导责任。建议给予降级、党内严重警告处分。

10.于向明，威海交运集团总经理、党委委员。组织开展客运管理和安全隐患排查工作不力，未纠正客运二分公司与事故车辆承包人签订的《营运客车承包经营合同》中的违规条款;未研究解决公司行车路单发放制度和车辆请假管理制度不健全等问题。对事故发生负有主要领导责任。建议给予撤职、撤销党内职务处分。

11.刘洪建，中共党员，威海交运集团法定代表人、董事长。督促集团公司开展客运安全管理和监督检查工作不力，未纠正客运二分公司与事故车辆承包人签订的《营运客车承包经营合同》中的违规条款;未研究解决客运二分公司和威海汽车站客运安全管理制度不健全、不落实等问题。对事故发生负有主要领导责任。建议给予降级、党内严重警告处分。

12.孙玉乐，中共党员，威海市道路运输管理处驻威海汽车站客运管理办公室主任。组织开展道路旅客安全运输监督检查工作不到位，未发现和督促解决事故车辆长期不进站报班发车、不按规定班次线路行驶等安全隐患问题。对事故发生负有主要领导责任。建议给予撤职、党内严重警告处分。

13.王冰，中共党员，威海市道路运输管理处客运管理科副科长(主持工作)。组织开展道路客运市场管理和监督检查工作不到位，未发现和督促解决威海交运集团长期存在客运班车不进站报班发车、不按规定班次线路行驶、违规站外上客载货等安全隐患问题。对事故发生负有主要领导责任。建议给予撤职、党内严重警告处分。

14.刘军强，威海市道路运输管理处副处长、党委副书记，分管客运管理科。组织开展道路客运市场管理和监督检查工作不到位，未发现和解决威海交运集团长期存在客运班车不进站报班发车、不按规定班次线路行驶、违规站外上客载货等安全隐患问题。对事故发生负有主要领导责任。建议给予降级、党内严重警告处分。

15.祝业滋，威海市交通运输局副局长、党委委员(2006年7月至2011年5月期间任威海市道路运输管理处处长)。担任威海市道路运输管理处处长期间，组织开展道路运输安全管理和监督检查工作不到位，对威海交运集团长期存在的安全隐患未予以治理。对事故发生负有重要领导责任。建议给予记大过处分。

16.连承鹏，威海市交通运输局局长、党委书记。组织开展道路运输安全管理和监督检查工作不到位，对威海市道路运输管理处履行职责的情况督促检查不到位。对事故发生负有重要领导责任。建议给予记过处分。

17.潘传钦，中共党员，淄博市临淄区辛店街道办事处安监站二中队队长。开展危险化学品安全生产监督检查工作不到位，未发现和督促解决佳泽公司生产和汇昌公司销售的偶氮二异庚腈存在不具备化学品安全技术说明书和安全标签等安全隐患问题。对事故发生负有主要领导责任。建议给予撤职、党内严重警告处分。

18.于国胜，中共党员，淄博市临淄区辛店街道办事处安监站站长。组织开展危险化学品安全生产监督检查工作不到位，未发现和督促解决佳泽公司生产和汇昌公司销售的偶氮二异庚腈存在不具备化学品安全技术说明书和安全标签等安全隐患问题。对事故发生负有主要领导责任。建议给予撤职、党内严重警告处分。

19.梁晓强，淄博市临淄区安全监管局副局长、党组成员兼安全生产监察大队大队长。组织开展危险化学品安全生产监督检查工作不到位，未发现和督促解决佳泽公司生产和汇昌公司销售的偶氮二异庚腈存在不具备化学品安全技术说明书和安全标签等安全隐患问题。对事故发生负有主要领导责任。建议给予降级、党内严重警告处分。

20.郑忠，淄博市临淄区安全监管局局长、党组书记。组织开展危险化学品安全生产监督检查工作不到位，对分管领导和安全生产监察大队履行职责的情况督促检查不到位。对事故发生负有主要领导责任。建议给予降级、党内严重警告处分。

21.高学光，淄博市安全监管局安全生产监察支队支队长、党支部副书记。开展危险化学品安全生产监督检查工作不到位，未发现和督促解决佳泽公司和汇昌公司安全生产管理措施不落实等安全隐患问题。对事故发生负有主要领导责任。建议给予降级、党内严重警告处分。

22.王刚云，淄博市安全监管局副局长、党组成员，分管安全生产监察支队。督促安全生产监察支队开展危险化学品安全生产监督检查工作不到位，未发现和督促解决佳泽公司和汇昌公司安全生产管理措施不落实等安全隐患问题。对事故发生负有重要领导责任。建议给予记大过处分。

23.刁华布，中共党员，淄博市质量技术监督局临淄分局稽查队队长。开展危险化学品产品质量监督检查工作不到位，未发现和督促解决佳泽公司存在危险化学品包装不符合产品质量有关规定的安全隐患问题。对事故发生负有主要领导责任。建议给予撤职、党内严重警告处分。

24.王德明，淄博市质量技术监督局临淄分局副局长、党组成员，分管稽查工作。督促稽查队开展危险化学品产品质量监督检查工作不到位，未发现和督促解决佳泽公司存在危险化学品包装不符合产品质量有关规定的安全隐患问题。对事故发生负有主要领导责任。建议给予降级、党内严重警告处分。

25.曾庆民，淄博市质量技术监督局临淄分局局长、党组书记。组织开展危险化学品产品质量监督检查工作不到位，对分管领导和稽查队未认真履行职责的问题督促检查不到位。对事故发生负有重要领导责任。建议给予记大过、党内严重警告处分。

26.刘风春，淄博市质量技术监督局稽查局副局长(主持工作)。组织稽查局开展危险化学品产品质量监督检查工作不到位，未发现和督促解决佳泽公司存在危险化学品包装不符合产品质量有关规定的安全隐患问题。对事故发生负有重要领导责任。建议给予记大过处分。

27.徐庆堂，淄博市临淄区辛店街道党工委副书记、办事处主任。督促安监站开展危险化学品安全生产监督检查工作不到位，未发现和督促解决佳泽公司和汇昌公司安全生产管理措施不落实等安全隐患问题。对事故发生负有重要领导责任。建议给予降级、党内严重警告处分。

28.许刚，淄博市临淄区委常委、副区长，分管安全生产工作。组织开展危险化学品安全生产管理和监督工作不到位，对临淄区安全监管局、辛店街道办事处履行职责的情况督促检查不到位。对事故发生负有重要领导责任。建议给予记大过处分。

29.张立河，中共党员，山东省公安厅交警总队高速公路交警支队青州大队三中队主任科员。作为执勤巡逻带队民警，对所管辖路段客车违法停车行为查处不到位，未发现和解决事故车辆在青银高速青州段违法停车的问题。对事故发生负有重要领导责任。建议给予记大过处分。

30.高玉林，山东省公安厅交警总队高速公路交警支队青州大队大队长、党支部书记。组织对所管辖路段客车违法停车行为查处工作不到位，对当班执勤民警未发现事故车辆在青银高速青州段违法停车的问题失察。对事故发生负有重要领导责任。建议给予记过处分。

31.商征宇，中共党员，河南省开封市公安局交警支队高速公路交警支队二大队大队长。组织豫鲁收费站执勤检查工作不到位，离开检查点到对面车道拦车时未及时安排其他民警替班，致使检查点只有一名协管员执勤，未发现事故车辆从收费站通过，造成对该客车的漏检。对事故发生负有主要领导责任。建议给予降级、党内严重警告处分。

32.陈晓东，河南省开封市公安局交警支队高速公路交警支队支队长、党支部书记。组织豫鲁收费站执勤检查工作不到位，对二大队勤务工作督促检查不到位，对二大队豫鲁收费站执勤民警对事故车辆漏检的问题失察。对事故发生负有重要领导责任。建议给予记大过处分。

(三)对相关单位和人员的行政处罚建议。

建议山东省有关部门依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规的规定，对相关单位及其主要责任人给予行政处罚。

五、事故防范和整改措施建议

京珠高速河南信阳“7·22”特别重大卧铺客车燃烧事故给人民生命财产带来了重大损失，后果十分严重，教训十分深刻。为了进一步细化工作措施，切实落实企业安全生产主体责任和相关部门的监管责任，有效防范类似事故再次发生，提出以下措施建议：

(一)进一步落实道路客运企业的安全生产主体责任。

山东省人民政府及其有关部门要督促道路客运企业认真履行安全生产工作职责，建立健全并落实各项安全生产制度，通过动态监控、安全检查等措施，有效加强对所属车辆和驾驶人的安全管理，确保各项安全生产制度和措施执行到位。交通运输等相关部门要进一步加强对客运企业的安全监管，配备安全检查人员，认真履行“三关一监督”工作职责，严查无证经营、不进站经营、不按班线行驶等扰乱客运市场经营秩序的行为，督促客运企业认真落实主体责任，严格落实“三不进站、五不出站”安全工作制度。对不具备安全运营条件、安全管理混乱、存在重大安全隐患的客运企业，要依法责令停业整顿，经整顿仍不达标的，坚决取消其相应经营资质。

(二)进一步加强道路交通违法行为的打击力度。

山东省、河南省尤其是山东省威海市、河南省信阳市人民政府及其有关部门要进一步加强客运班线集中、交通事故多发等路段的巡逻管控，着力提高车辆通行秩序，严查客运车辆超员、超速、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、违法超车等交通违法行为，进一步落实客运车辆交通违法信息抄告和转递制度。要加强对跨区域长途、超长途客运班线的监督管理，通过区域合作、联合行动等方式，有效依托省际交通安全服务站，认真检查客运车辆配备的驾驶人驾驶资格、驾驶时间、交通违法信息及车辆乘载人数、审验、货物装载、安全设施配备和轮胎磨损等情况，有针对性地进行安全提示，提高驾驶人的安全意识。

(三)进一步加强危险化学品的安全管理。

山东省尤其是淄博市、威海市人民政府及其有关部门要认真贯彻落实《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)，进一步加强危险化学品的安全管理，预防和减少危险化学品事故，切实保障人民群众生命财产安全。要坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实危险化学品企业的安全生产主体责任，明确危险化学品企业主要负责人为本单位的危险化学品安全管理工作的第一责任人，严格遵守国家有关危险化学品安全管理规定，健全各项安全生产工作制度;要加强危险化学品在生产、储存、使用、经营、运输等各个环节的安全监管，科学划分各相关部门的任务职责和具体分工，建立健全危险化学品安全监督管理工作的协调和沟通机制，形成齐抓共管、密切协作、统一高效的工作格局。

(四)进一步加强对企业从业人员的安全培训教育。

山东省尤其是威海市、淄博市人民政府及其有关部门要加强对交通运输、危险化学品等行业企业从业人员的职业道德教育和法制教育，通过集中学习、专题讲座、悬挂横幅标语、设置宣传展板和专栏、张贴宣传挂图、发放宣传资料、曝光典型事故案例等方式，教育从业人员坚决抵制不符合安全管理规范的行为，提高从业人员守法的自觉性和主动性。要加强对企业从业人员的技能培训，组织从业人员参加专项安全学习和岗位培训，认真贯彻法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求，严格落实相关行业从业人员资格准入制度，提高从业人员的整体素质和水平。要以客货运驾驶人、危险化学品运输驾驶人为重点，建立交通安全信息手机短信发布平台，及时通报重特大道路交通事故，警示安全隐患，发布提示、服务信息，提高驾驶人的安全意识。

(五)进一步积极研究推行提升道路客运安全的政策标准。

国家有关部门要进一步研究和修订道路客运安全相关政策标准，提高营运车辆准入安全门槛，增加客运车辆尤其是卧铺客车的安全配置要求，逐步淘汰安全性能低的道路客运车型。同时，要严格客运线路审批和监管，加强客运班线途经道路安全适应性的评估，合理确定营运线路、车型和时段，严格控制1000公里以上的长途客运班线;进一步加强对卧铺客车的安全监管，研究卧铺客车强制安装车载视频装置等措施。此外，有关部门和单位应开展法律政策研究，督促运输企业严格执行《劳动法》等有关规定，从源头上解决疲劳驾驶问题。

国务院京珠高速河南信阳“7·22”特别重大卧铺客车燃烧事故调查组

二〇一二年一月十二日

第二篇：4人触电死亡事故!-附触电事故防范宝典(2018.8)

痛心：奶奶凌晨触电，老伴带双胞胎孙子救援，4人皆遇难!! 健康安全环保小助手 1周前

大风致电线砸断搭在村民铁栅栏连电，4人触电死亡

7月20日凌晨，由于受雷雨大风天气影响，黑龙江海伦市海北镇海北村红旗东台区一处220V低压线因树叉折断，砸断电线，导致铁栅栏连电，造成海北村徐某一家四口意外触电身亡。

据海北镇红旗村的村民介绍：当日凌晨，雷电大风将当地的很多树木折断。有一些折断的树木，将380伏的电线砸断，其中有两根电线搭到了这户居民家的围墙上，而这户围墙上有铁丝网，大雨中金属导致了连电。

事发时间大约在凌晨3时许，先是这户居民家的奶奶被电击中，15岁的双胞胎孙子看到奶奶出事先后去救，不想相继发生触电，家中爷爷见状也上前也去救，结果也被电击倒。

警车和救护车赶到村里后，民警将事发这户居民家附近的区域进行了临时封闭，供电部门工程抢险车辆也赶到了。救援人员将4名触电人员抬出后，经过急救人员检查确认全部死亡。

以下这份触电事故防范宝典

安全人学起来 多一份扩散，少一次事故

1触电事故原因分析

(1)电气线路、设备安装不符合安全要求。 (2)非电工任意处理电气事务。

(3)移动长、高金属物体碰触电源线、配电柜及其他带电体。 (4)操作漏电的机器设备或使用漏电电动工具。 (5)电动工具电源线破损或松动。

(6)电焊作业者穿背心、短裤，不穿绝缘鞋;汗水浸透手套;焊钳误碰自身。 (7)湿手操作机器开关、按钮等。 (8)临时线使用或管理不善。

(9)配电设备、架空线路、电缆、开关、配电箱等电气设备，在长期使用中，受高温、高湿、粉尘、碾压、摩擦、腐蚀等，使电气绝缘损坏，接地或接零保护不良而导致漏电。

(10)接线盒或插头座不合格或损坏。

2触电简述

触电是人体触及带电体、带电体与人体之间电弧放电时，电流经过人体流入大地或是进入其他导体构成回路的现象。

常见的触电方式有两种：即直接接触触电和间接接触触电。

人体不同部位接触不同电位则有电流流过为触电。分为“电击”与“电伤”两类。

“电击”：电流流过人体内部破坏心脏、呼吸与神经系统，重则危及生命。

“电伤”：电流的热效应、化学效应或机械效应对人体造成的伤害，可伤内部及骨骼，在人体体表留下电流印、电纹等触电伤痕。 2.1 影响电流对人体的触电危害程度的因素

(1)人体情况：人体敏感性;

(2)通电途径：左手-胸> 手-手

手-脚 > 脚-脚; (3)触电时间：触电急救的黄金时间是触电后的5～10分钟; (4)电流的大小：工频50HZ下的感知电流，摆脱电流和致命电流; (5)电流性质：25HZ～300HZ交流电>直流电 > 1千HZ以上高频电流;

(6)电流从人体的左手流经至前胸时，对人体的伤害最严重。 2.2 安全电流与安全电压

(1)人体允许电流：我国按照50HZ交流电，触电时间不超过1秒时的人体允许电流，一般为30mA·S; (2)安全电压：

在无高度触电危险的建筑物中为65V。 在有高度触电危险的建筑物中为24V。 在有特别触电危险的建筑物中为12V。 3触电形式分类 3.1 直接接触触电

直接接触触电是指人体直接接触到带电体或者是人体过分的接近带电体而发生的触电现象。也称正常状态下的触电。常见的直接接触触电有单相触电和两相触电。 3.2 单相触电

单相触电是指当人站在地面上人体的某一部位触到某相火线而发生的触电现象。在低压供电系统中发生单相触电，人体所承受的电压几乎就是电源的相电压220V。 3.3 两相触电

两相触电是指人体同时接触设备或线路中的两相导体而发生的触电现象。若人体触及一相火线、一相零线，人体承受的电压为220V;若人体触及两根火线，则人体承受的电压为线电压380V。两相触电对人体的危害更大。

3.4 间接接触触电

间接接触触电是指人体触及正常情况下不带电的设备外壳或金属构架，而因故障意外带电发生的触电现象。也称非正常状态下的触电现象。

跨步电压触电也属于间接接触触电。 4 触电电流分类

(1)感知电流：能够引起人们感觉的最小电流。感知电流值因人而异。总体上成年男子感知电流平均值约为1mА，而成年女子约为0.7mА; (2)摆脱电流：人能忍受并能自动摆脱电源的通过人体的最大电流。平均值为10mА;

(3)安全电流：使人不发生心室颤动的最大人体电流。在一般的场合可以取30mА为安全电流，即认为30mА是人体可以忍受而又无致命危险的最大电流;而在高危场合应取10mА为安全电流;在水中或者在高空应选5mА为安全电流;

(4)致命(室颤)电流：在较短的时间内危及生命的最小电流。当通过人体的电流强度超过50mА，时间超过1s就可能发生心室颤动和呼吸停止，即：“假死”现象(正常情况下成人的心率平均值为75次/分钟，当发生心室颤动时心率将达1000次/分钟)。 5接触电压与跨步电压防触电措施

(1)接触电压和跨步电压的大小与接地电流的大小、土壤电阻率、设备的接地电阻和人体位置等因素有关;

(2)当人体误入电流入地点地面电位区域时，应两脚并拢或单腿跳跃，离开电位分布区8-10米以外;

(3)当人穿靴鞋时，人体受到的接触电压和跨步电压将大大降低。

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第三篇：交通事故致人死亡需赔偿项目

1、死亡赔偿金：死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，七十五周岁以上的，按五年计算。

2、丧葬费：根据实际开销或者按标准，就高不就低

3、误工费：亲属办理丧葬事宜产生的误工费

4、交通费：受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费(据票)

5、精神损害抚慰金

6、其他费用

《中华人民共和国道路交通安全法》

第五十三条：机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车交通事故责任强制保险限额范围内予以赔偿。机动车所有人或者管理人未参加机动车交通事故责任强制保险的，由机动车所有人或者管理人承担相当于机动车交通事故责任强制保险责任限额部分的赔偿责任。对于超过限额的部分，由机动车一方承担赔偿责任;但有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，机动车一方按照以下规定承担赔偿责任：

(三)非机动车驾驶人、行人负事故同等责任的，机动车一方承担百分之六十的赔偿责任;

第七十六条 机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿;不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任(交强险先赔付，后定责)：

机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任;有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任;机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。

第四篇：交通事故致人死亡刑事谅解赔偿协议

交通事故致人死亡

刑事谅解赔偿协议

甲方(肇事人)：

乙方(受害人第一顺序继承人)：

交通事故赔偿协议使用说明

一、本协议正文文本由盈科律师事务所律师制作。未尽条款请咨

询“律云”在线法律服务。

二、双方应认真阅读本协议。协议一经依法签订即具有法律效力，

双方必须严格履行。

三、协议必须由双方亲自签名捺印，若为法人必须加盖单位公章。

四、因交通事故赔偿涉及人身伤亡、财产，双方应注意赔偿项目、

标准及履行的约定，做好风险防范。

五、本协议适用于因交通事故致人死亡的赔偿事宜，并且受害人

同意作出刑事谅解，本内容不可能穷尽所有，具体内容以当事人协商为主。

六、一些具体涉及赔偿项目及计算方式事项，可根据双方的协商

以附件形式呈现。附件作为本协议的组成部分，具有同等法律效力。

甲方(肇事人)：

(个人)姓名：性别：

出生日期：年月日民族：职业：

住址：

身份证号号码：联系方式：

(单位)名称：住所地：

组织机构代码：

法定代表人：职务：联系方式：

负责人：职务：联系方式：

乙方(受害人)：

(个人)姓名：性别：

出生日期：年月日民族：职业：

住址：

身份证号号码：联系方式：

【律师提示】：

1、签署合同过程中，应认真核对对方的身份信息

及地址信息，确保信息的真实性、准确性，唯一性;

2、如果为法人一定要仔细核对单位公章，营业执照不能单凭名

片或者其他简单的片面介绍而冒然相信。

3、此处受害人应为此次交通事故死亡人所有第一顺序继承人(父

母、子女、配偶)，若不全部列明，缺漏其中一个或几个，会导致其他权利人继续诉讼，既浪费司法资源又给当事人造成很大麻烦。

4、双方保证提供地址为真实、准确的，若有变更要及时通知乙

方，没有及时通知的，按照甲方提供地址无法送达，视为甲方已收到。

(简要叙述案情)年月日时分许，

甲方驾驶沿路由向行至处，与驾驶正常行驶的乙方相撞导致交通事故，造成乙方(此处需详述医院诊断的死亡原因)死亡。年月日，公安局交通警察大队就该事故做出事故认定书，认定：

(此处填写事故认定书认定的双方责任)

现甲乙双方本着互谅互让、和谐友爱的精神就本次交通事故致人

损害的赔偿事宜，在平等、自愿、合法基础上协商一致达成如下协议。

第一条、甲方自愿赔偿乙方的下列费用共计元。

1、丧葬费元;(丧葬费按照受诉法院所在地上一职工

月平均工资标准，以六个月总额计算。

公式：丧葬费=受诉法院所在地上一职工月平均工资×6)

2、被扶养人生活费元;(被扶养人生活费根据扶养人丧失

劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁;被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年;七十五周岁以上的，按五年计算。

公式：X代表受诉法院所在地上一城镇居民人均消费性支出

和农村居民人均年生活消费支出

未成年人：以13岁为例：X*5

无劳动能力又无其它收入来源：X*20

65周岁：X*15

75周岁：X*5

被抚养人还有其它抚养人的：只赔偿受害人依法应当负担的部分。

举例：无劳动能力又无其它收入来源：X*20，如果有三个抚养人 则被扶养人生活费= X*20÷3)

3、死亡赔偿金元;(死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年;七十五周岁以上的，按五年计算。

公式：X代表受诉法院所在地上一城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入

60周岁以下死亡赔偿金=X*20

60以上，以65周岁(为例)，死亡赔偿金=X*15

75周岁以上，死亡赔偿金= X*5)

4、受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用元。(以实际发生的为准)

5、直接财产损失元;(比如因此次事故造成的车辆及其他物品损失)

【律师提示】：以上赔偿项目及计算方式仅供参考，因法条内容

太多，在此不作赘述，可具体参照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第

17、

27、

28、29条。

第二条、甲方承诺于本协议签订之日一次性赔付乙方各项损失，共计元。

第三条、若甲方未按时支付乙方上述款项，乙方有权要求甲方按总款项的%支付迟延履行金。

第四条、乙方保证受害人第一顺序继承人已全部列明。

第五条、事故发生后，甲方当场进行了积极抢救受害人的行为，并主动

赔偿受害人家属。现乙方承诺方在收到甲方赔偿款项后，以书面形式作出对甲方行为的谅解，并提交人民法院，请求对甲方从轻判处。

第六条、本协议经双方当事人认真阅读后签署，双方承诺对协议的理解不会产生歧义。

第七条、本协议经双方当事人签字(盖章)生效、一式份，当事人各执一份，交警大队留存备案一份，均具有同等法律效力 。

甲方：乙方：

年月日

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第五篇：2013年全国煤矿发生瓦斯事故59起 死亡348人

2014年01月28日 12:16来源：证券时报网

国家能源局网站消息，1月24日，煤矿瓦斯防治部际协调领导小组第十一次会议在京召开，总结2013年煤矿瓦斯防治工作，分析面临的形势，研究部署了2014年工作任务。国家发展改革委副主任、国家能源局局长、煤矿瓦斯防治部际协调领导小组组长吴新雄主持会议并讲话，国家能源局副局长史玉波出席会议。

会议认为，2013年，煤矿瓦斯防治部际协调领导小组各成员单位认真贯彻党中央、国务院决策部署，以推动出台和贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的意见》(国办发〔2013〕93号)为主线，加强协调配合，强化工作指导，加大政策扶持，发布了煤层气产业政策，全面实施煤矿企业瓦斯防治能力评估，深入开展煤矿瓦斯防治专项检查，加快地面煤层气规模化开发，扎实推进煤矿瓦斯防治各项工作，煤矿瓦斯防治形势总体稳定，抽采利用量快速上升。2013年，全国煤矿发生瓦斯事故59起、死亡348人，同比减少13起、2人，分别下降18.1%和0.6%;煤层气(煤矿瓦斯)抽采量156亿立方米，利用66亿立方米，同比分别增长10.6%和13.8%，其中，井下瓦斯抽采量126亿立方米、利用量43亿立方米，同比分别增长10.5%、13.2%;地面煤层气产量30亿立方米、利用量23亿立方米，同比分别增长11.1%、15%。

会议指出，近几年，煤矿瓦斯事故逐年大幅度下降，但重特大瓦斯事故没有得到有效遏制，部分地区和小煤矿瓦斯事故多发，煤矿瓦斯防治形势依然严峻。瓦斯灾害威胁日趋严重，防治难度越来越大;瓦斯防治机构不健全，没有落实专职人员和专门经费;企业瓦斯防治主体责任不落实，没有严格执行区域防突和抽采达标等规定;瓦斯防治基础依然薄弱，一些小煤矿不具备瓦斯防治

能力;煤与瓦斯突出机理尚未完全研究清楚，煤矿瓦斯防治关键技术有待突破;部分扶持政策落实不到位，加快抽采利用的内在动力不足;非法违规生产现象突出，部分地区存在超层越界、私挖乱采、停产整顿矿井违法组织生产等行为。

会议强调，2014年，各地区各部门要认真贯彻十八届三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实煤矿瓦斯防治各项工作措施，力争遏制一次死亡30人以上的特别重大瓦斯事故，努力减少一次死亡10人以上的重大瓦斯事故，煤矿瓦斯事故死亡人数同比下降10%以上;煤层气(煤矿瓦斯)抽采量180亿立方米，利用量85亿立方米。2014年煤矿瓦斯防治重点工作，一是进一步完善瓦斯防治体系，加强重点地区瓦斯防治工作指导，推进省级煤矿瓦斯防治机构标准化建设，评选表彰一批煤矿瓦斯防治先进集体和先进个人。二是贯彻落实国办发93号文，尽快出台配套政策，进一步加大煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用扶持力度。三是继续安排中央预算内投资支持煤矿安全改造和瓦斯等重大灾害治理示范矿井建设，拓宽中央预算内投资支持范围，开展煤矿安全改造专项检查和瓦斯治理示范矿井评估验收工作。四是推进煤矿企业瓦斯防治能力评估工作，指导各地提高评估工作质量，加强评估结果执行情况监督检查，启动评估管理办法和标准修订工作。五是加强煤矿瓦斯防治技术创新，推进煤层气勘探开发和瓦斯防治关键技术装备研发，加强瓦斯防治技术支撑体系建设，完善煤层气(煤矿瓦斯)标准体系。六是加快煤层气(煤矿瓦斯)开发利用，推进煤层气重点项目和瓦斯零排放示范矿区建设，提高煤层气(煤矿瓦斯)利用水平。七是健全煤层气开发利用管理体制机制，研究制定煤层气勘探开发利用管理办法，建立煤层气勘查开采约束机制，推进煤层气矿业权改革试点。八是加强煤矿瓦斯防治监管监察，全面开展煤矿瓦斯隐患排查治理，严格煤矿瓦斯等级鉴定管理，强制性落实区域防突和瓦斯先抽后采、抽采达标规定。

会议要求，部际协调领导小组成员单位要进一步加强沟通协调，不断创新工作方式方法，深入基层和企业调查研究，及时研究解决煤矿瓦斯防治重大问题，推动落实各项政策措施，确保实现2014年煤矿瓦斯防治目标。

科技部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、人民银行、国资委、安全监管总局、煤矿安监局、中国工程院、国家开发银行、中国煤炭工业协会等部门和单位有关负责同志参加了会议。