长株潭一体化规划

第一篇：长株潭一体化规划

对“长株潭警务一体化”的几点思考

长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区批准建设以来，三地经济社会得到了长足的发展，城市群已具一定规模，现代化交通四通八达，经济一体化、城乡一体化的态势已初步形成。在经济一体化的作用下，三地之间的社会关联度越来越强，地区治安问题也日益呈现出一体化的趋势，突出表现在区域内跨区流动犯罪增多，地区间的犯罪相互影响、关联程度加大，治安管理对象发展迅速等等，区域治安问题已成为维护长株潭社会治安稳定的一个重要问题，推动长株潭警务一体化势在必行。

一、三地接壤地区刑事发案的基本情况

天元区与长、潭两地接壤的派出所有马家河派出所、栗雨派出所，随着三地经济、交通的快速发展，天元区与长、潭之间的人、财、物流量不断增大，一些犯罪分子趁机利用三地交界的特殊地理交通条件，跨地区作案，跨地区销赃、藏匿的现象逐年呈上升趋势，特别是“两抢”案件成为直接牵动刑事发案总量升降的最主要因素，据不完全统计，该类案件占到刑事发案总数的六成以上，且犯罪呈现快速、机动的特征，犯罪分子运用先进的通讯和交通工具，做到快速传递信息、快速纠集同伙、快速作案、快速转移，有时在株洲作案，随后快速到湘潭、长沙藏匿和销赃，在湘潭、长沙作

1 案又到株洲藏匿和销赃，其机动能力增强，使警方打击难度不断加大，直接影响了三地的治安秩序和社会稳定。

二、三地警务一体化的基本目标和重点协作项目

1、信息领域的协作。以“资源共享、合作共赢”为目标，建立沟通协调和信息共享长效机制。设立热线或专线电话，遇重特大警情和大规模群体性事件时进行区域内协调配合处置。交流违法犯罪动态信息和工作经验，相互通报突出的社会治安情况，相互通报治安管理部门开展的专项行动，防范违法犯罪活动的区域转移，实现打击违法犯罪活动的同步开展，形成打击整治的工作合力。

2、打击违法犯罪领域的合作。查处在接壤地区的“黄赌毒”及“销窝赃”等违法犯罪活动时，相互支持配合，相互提供违法犯罪线索，配合调查赃物流向和追缉违法犯罪嫌疑人，必要时，协作地可出警支援，实施共同打击。

3、重点地区治安整治工作领域的合作。对接壤地区治安复杂区域和突出治安问题，适时组织统一行动，集中警力开展专项整治，实施清查打击。

4、人口管理领域协作。实现人口管理信息资源共享，公安信息系统中的常住人口、境外人员、流动人员和出租屋、重点人口和监外罪犯等信息系统通过授权机制互相开放查询权限，实现信息互通、资源共享。

三、加强三地区警务一体化的工作思路

推进长株潭警务一体化，要遵循“相互配合、相互支持、协同作战”的原则，充分发挥多方优势，实现优势互补和资源共享，通过建立健全协作机制，构建合作平台，积极探索联合打击、防范跨地区违法犯罪活动的新方法，有效提升公安机关区域联动、整体作战能力。

(一)加快实现信息共享。要紧紧抓住公安“大情报”系统建设的有利时机，以“资源共享、合作共赢”为目标，转变思想，迅速适应信息化条件下治安管理工作新模式。一是整合信息资源。将各地各部门的旅业、民爆、枪支管理以及常住、暂住、重点人口和出租屋管理等系统数据跨区整合，治安视频监控与通信网络系统有效整合，尽快建成一个纵向贯通、横向集成、互联互通、高度共享的信息平台。二要加强周边区域治安情况分析研判。要建立常态化的社会治安情报分析研判机制，根据本地和周边人员、物品的流向，大型活动的层级以及110警情的多少等情报信息来分析判断当地和周边区域治安状况，及时掌握边界地区社会治安状况的时空分布和变化趋势。

(二)以“人(流动人口)、屋(出租屋)、场(娱乐场所)”为重点，建立治安要素管控协作机制。一是完善通报协查机制。对流出本辖区的重点人员、危爆物品要及时通报给流入地公安机关治安部门，并由流入地治安部门落实协管措施;对下落不明的，要通报到周边地区，同时启动协查

3 机制。二是建立协管工作机制。对涉及三个地区甚至多个地区的治安要素，如工作地和居住地分属两个区域的重点人口、关注对象和跨区连锁经营的场所、行业等，应共同研究管控方案，互通动态管控情况，分头落实管控责任。

(三)构建社会面巡逻联防机制。一是建立联合巡逻机制。边界地区公安机关双方互派警力加入对方的巡逻组，或联合组成巡逻队，对边界区域开展联合巡逻。二是跨区域打击现行犯罪。在社会面巡逻防控工作中，三地公安部门可根据各地治安形势的复杂性和地理特点划定协作区，一旦发生重大警情，需要对嫌疑人和嫌疑车辆进行围追堵截时，案发地公安机关可以迅速越过行政区划线追击犯罪分子，同时，可根据事先确定的指挥层级和联络方式，第一时间向协作区公安机关通报嫌疑人、嫌疑车辆的具体特征和可能逃跑的路线，按照一定的协作规范和操作流程，调度协作区警力开展布控、堵截和抓捕工作。

(四)建立矛盾纠纷联合调解机制。对跨区域的矛盾纠纷(如山林、土地纠纷)，同一行业的不稳定因素(如出租车行业)等，可建立联合调解机制，形成跨区域的调解网络。通过召开排查矛盾纠纷的联席会议，共同摸排联防区域内的各种不稳定，不安全因素，形成大排查格局，对排查的信息进行联网，互相通报。尤其是对可能引发跨区域群体性事件、突发性事件的因素，做到底数清、情况明、早预防、早治理。

(五)建立区域警务协作保障激励机制。一是树立全局观念。要充分认识到长株潭区域内的治安问题具有相互影响、相互作用的共生关系，没有长期稳定的合作，也难有长期稳定的治安环境。因此，治安警务合作，必须要跳出行政区划的框架，通过反复协商、沟通，共同制定合作机制，弥补单一城市的治安控制局限，共同提升警务效能。二是建立科学评价激励机制。对经常协助其他地区开展工作的单位，以及周边地区社会治安整体效果良好的单位，要明确给予一定的物质和精神鼓励，并在工作绩效考核时，一并予以考虑加分。

(六)建立警务协作联席会议制度。联席会议成员由长株潭三地公安机关治安管理部门负责人组成，每年召开1次联席会议，通报社会治安管理情况，总结警务协作工作，对存在的问题进行探讨和交流，提出工作建议，必要时可根据实际需要对本协议进行修改、补充和完善。长株潭各市设立治安管理警务协作的办事机构和联络机构，每半年召开1次工作例会，通报社会治安工作情况和协商区域警务协作事宜，协调推进合作事项，并向三市治安管理警务协作联席会议报告警务协作落实情况，提出工作意见和建议。工作例会由三市轮流举办，如一方有重大事项或行动需要协商，可提议并经其他方同意召开临时会议。

第二篇：长沙市公安局关于落实长株潭经济一体化户籍管理制度改革工作的通知

长沙市公安局文件

长公办[2007]371号

长沙市公安局关于落实长株潭经济一体化户籍管理制度改革工作的通知

市局有关处室、支队、各分县市局：

根据市委、市政府关于关于加快长株潭经济一体化建设的指示精神，为进一步贯彻落实湖南省公安厅《关于印发〈长株潭经济一体化户籍管理制度改革意见〉的通知》(湘公通[2007]127号)文件精神，经研究决定，将进一步调整长沙市户口迁移政策，现就有关工作通知如下：

一、放宽购房落户条件

(一)办理对象：凡在长沙市通过合法购买、受赠、继承、自建等途径获得住房所有权，并实际居住的公民，需将本人及配偶、父母、未成年子女户口迁入购房所在地的。

(二)提供材料：房产证(含市内五区房地产管理局核发的房产证)、购房发票、税票(二手房提供契税票据)、要求迁入人户口簿、身份证及相关亲属关系证明(结婚证、出生证、独生子女证、父子母子关系证明等)。

银行按揭房需提供房产证复印件、购房合同、抵押合同;

自建房需提供房产证、建房许可证、用地许可证;

(三)办理流程：申请人持相关材料到长沙市公安局户口、身份证受理中心办理，经审核后发给《准迁证》。

二、放宽长株潭三市之间户口迁移条件

(一)未成年人投靠祖(外祖)父母

1、办理对象：未成年人及其祖(外祖)父母户口均在长株潭三市范围之内，未成年人需投靠祖(外祖)父母的。

2、提供材料：申请人户口簿、身份证、投靠人户口簿、投靠人与申请人亲属关系证明(由派出所、单位或居委会出具)。

3、办理流程：申请人持相关材料到申请人户口所在地所辖区、县(市)公安局人口管理部门办理，经审核后发给《准迁证》。

(二)父母投靠子女

1、办理对象：父母及其子女的户口均在长株潭三市范围之内，父母需投靠在城市拥有合法固定住所的成年子女的。投靠人不受年龄限制。

2、提供材料：申请人户口簿、身份证、合法固定住所证明(房产证、单位证明)、投靠人户口簿、身份证、投靠人与申请人亲属关系证明(由派出所、单位或居委会出具)。

3、办理流程：申请人持相关材料到申请人户口所在地所辖区、县(市)公安局人口管理部门办理，经审核后发给《准迁证》。

(三)直系亲属投靠

1、办理对象：夫妻一方户口在长株潭三市农村地区，另一方户口在长株潭三市，需办理夫妻及未成年子女投靠的。

2、提供材料：申请人及投靠人户口簿、身份证(未成年子女可不需要)、申请人户口所在地乡、村、组证明意见、直系亲属关系证明(结婚证、出生证或独生子女证等)。

3、办理流程：申请人持相关材料到申请人户口所在地所辖区、县(市)公安局人口管理部门办理，经审核后发给《准迁证》。

(四)大中专学生回原籍“非转农”

1、办理对象：原籍为长株潭三市农村地区的大、中专学生，毕业或肄业后，要求将户口迁回原籍“非转农”的。

2、提供材料：申请人毕业证或学校肄业证明、原籍乡、村、组证明意见、学校所在地户口迁移证、身份证。

3、办理流程：申请人持相关材料到落户地所辖区、县(市)公安局人口管理部门受理，由区、县(市)公安局人口管理部门报市局审批，经审批后作出批复决定，下发给区、县(市)人口管理部门，通知群众凭市局批复办理有关手续。

三、简化相关办事手续

(一)逐步推行网上户口迁移。待省级户籍业务平台完善后，逐步实现长株潭三市网上户口迁移和一站式审核登记制度，简化审批环节，缩短办理时限。

(二)办理居民身份证“一体化”。长沙已开设第二代居民身份证异地受理服务点，株洲、湘潭两市居民可在长沙通过异地受理办理居民身份证。

(三)跨市区暂住不需办理暂住证。常住户口所在地属株洲、湘潭两市市区的人员，在长沙市市区范围暂住的，不必办理暂住证，只纳入暂住人口登记管理。

湖南省公安厅

二○○七年十一月十九日

第三篇：长株潭大市场

长株潭大市场是经省政府批准立项，由湘潭市金三角投资建设开发有限公司开发的一个集百货、家电、食品、日化、酒水、纸品等为一体的一级批发市场。占地1795亩，总投资20亿元，总建筑面积100万平方米，设有门面5000个，摊位6000个，仓库50万平方米及停车场、道路、消防、公共设施等，是中南地区最好、规模最大、产品最全、价格最优的商品集散中心。

独享天时商机无限

长沙、株洲、湘潭三市融城战略已列入国家“十五”计划，是中央重点引导和培育的七大城市密集区之一，并列入世界银行DSC(城市发展战略)中南区的重点培育项目。仰天湖4000亩退田还湖工程，将建成湖南乃至全国最大的水上娱乐中心和水上拍摄基地，外加 的昭山旅游区和正在开发的沿江风光带，使方圆20平方公里内成为三市中心的商贸旅游区，具有无限的发展空间，而长株潭太市场则是融城战略的龙头项目。

地理优越交通便利

长株潭太市场地处长株潭三市中心，320、107国道交汇于此，京珠、上瑞高速公路穿境而过，京广、湘黔铁路在境内设站，湘江常年通航，紧临黄花国际机场和大托铺货运机场地，交通十分便利。

政策优惠入市得利

·大市场实行“统一管理、封闭运行”的原则。工商、税务、公安等有关部门参加组成的市场管理委员会依据政府精神，放宽政策、搞活市场，为经营户提供宽松的经营环境。 ·进场业主可享受省、市、区政府给予众多的优惠政策，详见潭岳政发(2002)9号文件《岳塘区人民政府关于进一步支持大市场长株潭大市场加快发展的若干意见》，其中三年内应交的工商费和地税等由金三角公司统一代缴，不另向经营户收取。

·市场经营业主可随房落户，，只收取办证工本费，子女入学与本地居民子女同等对待。 ·国家专业银行给市场经营业主提供50%购房按揭贷款。

·市场统一为经营业主代办开业所需所有证照。

·对来市场配套发展的加工业产品，其进场自销部分，只征流通环节税金。

·对来市场交易的外地车辆，除处置交通事故和刑事案件处，一律不检查、不罚款、不扣车、不扣货，确保物畅人安。

·挟中国入世的风雷，乘三市融城之东风，各级政府和开发商将与广大经营业主精诚合作，共建兴旺发达的长株潭大市场------我们美好的家园。

第四篇：长株潭两型社会调查

长株潭两型社会社会调查报告

调查目的：深入了解长株潭两型社会的建设状况，和变化;了解建设中出现的问题和不足。

调查背景：

中共十六届五中全会首次提出要建立“两型社会”(即资源节约型和环境友好型社会)，中共十七大报告指出：“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭”。

2007年12月14日，国家发改委正式公布，武汉城市圈、长株潭城市群被列为中国的第四批试验区——“资源节约型和环境友好型社会综合配套改革试验区”，是继上海浦东新区、天津滨海新区和成渝统筹城乡综合配套改革试验区之后，国家从改革发展全局和战略的高度作出的又一重大决策。2008年年底，试验区改革总体方案和城市群区域规划方案经国务院批准，2009年1月，长株潭“两型社会”改革2009年正式迈入新征程。近年来可持续发展成为了党的指导思想

一、两型社会：两型社会指的是“资源节约型、环境友好型社会”。资源节约型社会是指整个社会经济建立在节约资源的基础上，建设节约型社会的核心是节约资源，即在生产、流通、消费等各领域各环节，通过采取技术和管理等综合措施，厉行节约，不断提高资源利用效率，尽可能的减少资源消耗和环境代价满足人们日益增长的物质文化需求的发展模式。环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。

二、调查结果与分析

以“两型社会”为中心，我们对经常往返于长株潭的群众进行调查，通过对调查结果的分析，发现大部分市民都知道“两型社会”的含义，并且知道长株潭正在建轻轨，现从以下几个方面进行阐述：

(一)环境方面

长株潭的一体化虽然提高了市民往返于三地的频率，加快了市民的生活节奏，但湘江沿途接纳了永州、衡阳、株洲、湘潭、长沙等城市大量的工业废水和生活污水，核心区河段水质污染较严重，再加上城市规划滞后，以及审批体制与法律规定之间的不协调性，环保法律意识淡薄，致使湘江水质、城市环保、空气污染等污染较严重。

1、区域水质性缺水矛盾突出。随着社会经济的发展，对水的需求不断增长，同时水资源的缺乏和水污染的威胁在不断加剧。一是工业的水质污染。一些污染汇集湘江，严重威胁三市居民的饮水安全。二是污水的处理率低。包括省会城市长沙，几乎没有对生活污水进行二级处理，而是直接排入江河湖泊。现在三湘四水的芙蓉国度，很难找到一条未被污染的溪河，湖南不缺水，但湖南缺乏干净的水源已是一个不争的事实。有些地方的水污染已经对群众的生活造成了威胁。相

关部门可以建立节水防污型社会，配置核心区各河段最小流量，开辟新的供水水源，提高供水保证率和水质。

二)城市规划方面

虽然从2008年1月1日起就施行《长株潭城市群区域规划》，但仍然有许多不足的地方，其中以城市道路绿化建设和房屋规划最为典型。许多道路绿化建设都是由临时工实施，完工后没有对该项目进行管理，使得在该片土地上一遍又一遍的栽树种花，造成人力、财力的浪费。湘潭的房屋规划也有点过于密集。

三)中部崛起研究中心主任吴永保认为，建设“资源节约型、环境友好型”社会意义重大，集工业、能源、农业和交通优势于一体的长株潭城市群，无疑具有很高的试验价值，以“两型社会”试验为突破口，将全面提高城市圈的整体素质。

资源方面：长株潭两型社会建设不是简单的节能减排，而是要实现发展方式的改变

四)文化发展：“两型社会”建设中，要充分利用湖湘文化底蕴来发展文化产业，发挥体现湖湘文化的伟人和名人优势，把历史文化培养为经典文化，把伟人和名人文化发展为特色文化。在区域经济一体化中，尤其要注重培育科技文化、倡导合作文化、培养创新文化、规范生产文化和健康消费文化，为“两型社会”的建设注入强大的文化活力和精神动力。

自主创新支撑长株潭城市群两型社会建设;长株潭城市群两型社会建设的发展目标、工作重点及对策研究;加快产业结构调整，发展两型产业，以实现经济可持续发展;提高企业自主创新能力，加快两型产业技术研发与推广;两型社会建设与长株潭城市群发展研究;发展“两型”产业，加速推进新型工业化发展;加强节约型经济体系构建，实现长株潭经济又好又快发展;发展两型社会，推进社会主义新农村建设;发展服务业，加快转变经济发展方式;建设服务型政府，推进两型社会发展;人文教育与两型社会建设的实证研究;深化社会保障体制改革，构建和谐社会基础;长株潭城市群一体化资源节约对策研究;长株潭一体化土地使用机制研究;长株潭金融服务体系研究。

五)加快湖南经济发展

湖南是传统农业大省，地处经济不发达的中部地区，工业化、城镇化发展相对滞后。“十一五”期间，在湖南省委省政府的领导下，湖南大力实施新型工业化战略，取得了可喜的成绩，全省工业化水平提高6.2% ，城镇化水平提高

7.4% ，

三、总结

自主创新支撑长株潭城市群两型社会建设;长株潭城市群两型社会建设的发展目标、工作重点及对策研究;加快产业结构调整，发展两型产业，以实现经济可持续发展;提高企业自主创新能力，加快两型产业技术研发与推广;两型社会建设与长株潭城市群发展研究;发展“两型”产业，加速推进新型工业化发展;加强节约型经济体系构建，实现长株潭经济又好又快发展;发展两型社会，推进社会主义新农村建设;发展服务业，加快转变经济发展方式;建设服务型政府，推进两型社会发展;人文教育与两型社会建设的实证研究;深化社会保障体制改革，构建和谐社会基础;长株潭城市群一体化资源节约对策研究;长株潭一体化土地使用机制研究;长株潭金融服务体系研究。

电信1101班马存禄

201156110108

第五篇：长沙专业食堂承包—长株潭食堂承包

长沙永顺餐饮管理有限公司成立于2006年，是一家经国家工商、税务、卫生、劳动部门核实注册的餐饮企业。专业从事企业单位、工厂、学校、医院等食堂管理，农副产品配送、厨房设计、食堂保洁、餐饮服务等食堂管理一体化的后勤服务公司。

长沙永顺餐饮管理有限公司，我们从事味美餐饮行业多年的经验，有土菜、湘菜、川菜，以色、香、味吸引员工。一直秉承“沟通、诚信、双赢”的经营理念，本着“服务无极限，满意无终点”的工作作风，以客户满意为服务目标。

我们的优势：统一配送，专业管理人员，专业厨师和工作人员。目前，公司已成功为多家企事业提供完善的食堂托管业务，从根本上减轻合作方在财力、物力、精力上投入和浪费，保证伙食的改善和效益的提高。

永顺餐饮以“做好专业食堂托管服务，提高企业员工用餐质量为己任，已在业内树立了良好的企业形象，得到广大客户的一致好评”。专业、诚信、卫生、营养”是我公司一贯宗旨，追求食堂服务满意度最高化，保证服务满意率80%以上，是我们对广大企业单位的忠实承诺，永顺公司将您提供最好的后勤服务，做您事业的好帮手，选择永顺，我们用心，你们放心。

您的满意是我们永远的追求!

联系人：阳先生

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