开展扶贫政策宣传

第一篇：开展扶贫政策宣传

运用大数据开展扶贫政策落实情况监督检查政策解读——

(一)精准识别、整村推进以及精准扶贫“五个一批”政策清单

一、精准识别

1、贫困对象如何识别?

一是严格标准。严格按明确的标准来确定贫困户，一户一户甄别。二是控制规模。原则上不得改变区域内贫困户总量和贫困发生率，保持总数不突破，总体可平衡。三是实事求是。瞄定大数据比对精准扶贫政策宣传人均纯收入2736元的贫困线，采取倒推法和贵州“四看法”相结合，真正到村入户。四是规范程序。按照“入户调查、民主评议、公示公告、数据录入”等四个步骤开展精准识别。

2、贫困户分为几种类型?

一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户三类贫困人口。

3、贫困户识别“四看法”具体指什么?

“一看房”，就是通过看农户的居住条件和生活环境，估算其贫困程度。包括对(住房条件、人均住房面积、出行条件、饮水条件、用电条件和生产条件的评价)。

“二看粮”，就是通过看农户的土地情况和生产条件，估算其农业收入和食品支出。包括对(人均经营耕地面积、种植结构、人均占有粮食和人均家庭养殖收益的评价)。

“三看劳动力强不强”，就是通过看农户的劳动力状况、劳动技能掌握状况和有无病残人口，估算其务工收入和医疗支出。包

1 括对(劳动力占家庭人口数、健康状况、劳动力素质和人均务工收入的评价)。

“四看家中有没有读书郎”，就是通过看农户受教育程度和在校生现状等，估算其发展潜力和教育支出。

4、贫困户“三进十不进”具体指什么?

三进：①没有纳入建档立卡系统中的五保户、低保户;②因大病、因灾、因学等返贫户;③其他符合条件的贫困对象。

十不进：凡发现如下类型之一的，直接予以调出，不纳入建档立卡贫困户范围。①家庭成员中有公职人员和自费出国人员;②现任村干部和非农户口的;③有楼房、有轿车、有产业、有高档消费品的;④儿女住“洋楼”而父母住“破屋”或独居的;⑤因工程拆迁得到补偿的;⑥好吃懒做、游手好闲、偷鸡摸狗、打牌赌博、吸食毒品等恶习且屡教不改的;⑦在本村以外购臵商品房、门面房或自建住房的;⑧家庭有高费择校读书或自费出国留学的;⑨拆户并户的;⑩虚假贫困户及其他明显不符合贫困户条件的情形。

5、精准识别的方法步骤是什么?

第一步：入户调查。由驻村工作队会同乡镇干部和村“两委”成员开展入户调查，认真填写《贫困户入户登记表》，核实相关情况，确定初选名单。第二步：民主评议。对贫困户初选名单，各村召开村民代表会进行民主评议。根据评议结果，经村“两委”集体研究，确定新进贫困户名单，工作队队长和驻村干部核实后签字。第三步：公示公告。将入选名单在所在的村进行第一次公示(7天);经公示无异议后，报所在地乡镇人民政府审核，确定出全乡镇贫困户名单，并在各村进行第二次公示(7天);第二次

2 公示无异议后，各乡镇办区汇总报扶贫部门复审，复审后进行公告(7天)。第四步：数据录入。复审公告无异议后，扶贫部门将贫困户更新信息录入扶贫开发建档立卡信息管理系统。

7、贫困人口脱贫的标准是什么?

有劳动能力的贫困户年人均可支配收入增幅高于全省农村居民人均可支配收入增幅，收入水平超过同期国家扶贫标准，并力争达到所在县农村居民人均可文配收入的70%以上，每户都有一项以上增收致富的主业和一门以上就业创业技能;符合农村低保、五保供养条件的无劳动能力贫困人口全部相应纳入供养保障范围，保障水平超过同期国家确定的扶贫标准;上学难、就业难、看病难、安居难、养老难问题得到有效解决，基本公共服务主要指标达到小康水平，贫困代际传递得到有效阻断。

8、贫困人口脱贫验收的程序是什么?

(1)脱贫初选。贫困人口脱贫以户为单位。贫困户退出，由村“两委”和驻村工作队按照贫困人口脱贫标准，逐户评估，形成脱贫人口初步名册。脱贫人口初步名册经村民代表大会民主评议、拟退出贫困户认可，将入选名单在所在的村进行第一次公示(公示期为7天);经公示无异议后，报所在地乡镇人民政府审核，确定出全乡镇(街道)脱贫人口名单，并在各村进行第二次公示(公示期为7天);第二次公示无异议后，各乡镇办初步汇总报扶贫部门复审，复审后进行公告(公告期为7天)，并将公告无异议的脱贫人口初选名册报县(市、区)人民政府。

(2)逐级核查。乡(镇)对村申报的脱贫人口进行普查，县(市、区)人民政府组织有关行业部门及相关乡(镇)人民政府，按每个乡(镇)不低于20%的比例对拟认定的脱贫人口进行抽查，通过

3 后报送市人民政府，市级人民政府参照县(市、区)做法，按每个县(市、区)不低于10%的比例进行第二次抽样核查，通过盾报省扶贫攻坚领导小组进行第三次抽样核查，形成脱贫人口核定名册，三次抽样核查结果应在同级媒体上公告。

(3)脱贫销号。在县(市、区)扶贫部门指导下，由乡(镇)人民政府组织村“两委”及驻村工作队根据农村脱贫人口核定名册，在全国扶贫开发信息管理系统中对农村贫困人口数据进行更新、脱贫销号。

二、整村推进

1、什么是整村推进?

以贫困村为基本工作单元，在政府主导、市场运作、社会支持下，切实发挥群众的主体作用，实行科学规划、资源整合、集中投入、重点建设、整体推进，通过实施特色产业开发、基础设施建设、社会事业改善、素质能力提高等扶贫开发项目，加快贫困村经济社会发展。

2、实施整村推进的对象是什么?

实施整村推进的对象为通过建档立卡识别并报省扶贫办备查的重点贫困村。

3、整村推进“十有”标准是什么?

有主导产业，有集体收入，有健全的群众服务中心，有小学教育、卫生文化等服务功能，有硬化的通村公路，有入户的安全饮水，有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤，有清洁的生活能源，有生产生活垃圾处理设施。

4、贫困村出列验收标准是什么?

贫困村贫困户全部脱贫，贫困村居民人均可支配收入达刭全

4 省平均水平70%以上(不含当年返贫人口)，贫困村集体经济收入达到5万元以上，贫困村基础设施较为完善，生产生活条件显著改善，贫困村基本公共服务主要指标达到全省平均水平，整体建设达到市委、市政府《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》中规定的“十有”标准。

5、贫困村出列验收程序是什么?

(1)出列初选。县(市、区)人民政府组织相关行业部门及相关乡(镇)人民政府按照贫困村出列标准逐村评估，形成贫困村出列的初步名册并报市级人民政府。

(2)逐级核查。市级人民政府组织有关行业部门及相关县(市、区)人民政府对县(市、区)申报的出列贫困村进行逐村核查，对拟认定的脱贫贫困村进行验收，通过后报送省扶贫攻坚领导小组组织抽样核查，形成贫困村出列的核定名单。初步名册和二次核查结果应通过同级媒体公告。

(3)出列销号。在县(市、区)扶贫部门指导下，由乡(镇)人民政府组织人员根据贫困村出列核定名册，在全国扶贫开发信息管理系统中对贫困村出列数据进行更新、脱贫销号。

6、整村推进工作指导思想

以提高贫困人口综合素质和贫困村自我发展能力为目标，通过培育扶持贫困村特色产业、改善贫困村生产生活条件、提高贫困村公共服务水平、多措并举增加贫困户收入，实现贫困村出列和贫困户脱贫。

7、整村推进项目实施步骤

(1)规划编制阶段(头年11月—当年3月)

由县扶贫办、各相关部门会同有关乡镇，对全县72个贫困村

5 进行调研，征求群众意见，根据贫困村现有基础设施、民生事业和产业发展现状，围绕整村推进的主要任务和基本要求，遵循“缺啥补啥”的原则，初步确定贫困村需要建设的项目。

(2)资金整合阶段(当年3月底)

根据贫困村的整村推进项目需求情况，由县扶贫办、县财政局等单位组织专班实地进行考察，提出项目建设方案。再报县政府召开相关部门联席会议，重点对整村推进村的实际项目需求进行分析，确定建设项目，分解资金整合目标任务，确定项目实施牵头单位和责任单位。

(3)项目实施阶段(当年4月—当年11月)

整村推进牵头单位为县扶贫办，具体实施单位为县综改办，严格按照项目申报、项目实施、项目验收、资金拨付的程序组织好整村推进项目的实施，项目实施责任单位必须严格工程项目施工管理，实行招投标制和施工监理制，确保项目建设质量。

(4)组织验收阶段(当年12月上旬)

11月底前，乡镇对整村推进项目建设完成情况进行自检，同时，按照要求完成相关业务资料的收集、整理和报送，并向县整村推进实施牵头单位报送自检报告，申请县进行验收。12月底前，县牵头单位组织有关部门对完成项目实施验收，并拨付县统筹资金。

三、产业扶贫

(一)自主发展产业贫困户奖补政策

1、种植业

(1)对贫困户种植水稻、玉米、红薯等作物面积在10亩以上，补助100元/亩;

6 (2)种植蔬菜、茶叶、果特等作物面积在2亩以上，补助500元/亩;

(3)种植油茶、蓝莓、楠竹、苗木花卉等作物面积达5亩以上，补助300元/亩。

(4)种植业一次性奖补不超过2000元/户。

2、养殖业

对非禁养区贫困户养殖能繁母猪1头以上，肉牛存栏2头以上，生猪养殖年出栏3头以上，肉羊养殖年出栏10只以上，鸡鸭兔养殖年出栏100只以上;常规水产养殖5亩以上，稻田综合养殖10亩以上。一次性奖补2000元/户。

3、电商业

(1)对贫困户在电商企业、物流企业(包括物流配送、仓储保管、设备维护)等市场主体中就业，并签订劳动合同一年，给予一次性奖补500元。

(2)对贫困户自主开设网店，具备代购代买、网订店起、物流配送等功能的，给予一次性奖补1000元。

(3)贫困户自主开办的网店与本地从事农产品生产的农民专业合作社签订购销协议，线上交易额每年达到1万元以上的，给予一次性奖补1000元;达到50000元以上的，给予一次性奖补2000元。

4、旅游业

(1)对建档立卡贫困人口新开办(2016年1月1日以后)农家乐创业，正常经营半年以上的，每户给予1万元的一次性创业补贴。

(2)对吸纳建档立卡贫困人口就业半年以上的农家乐经营

7 户，按照每吸纳一人给予2000元的补贴、每户农家乐补贴不超过2万元的标准，给予吸纳就业补贴。

(二)金融扶贫

1、对有劳动能力和创业意愿的贫困户，可以享受小额扶贫信贷支持，实行基准利率贷款全贴息政策，贷款额度5万元以内，期限1年。

2、对带动贫困户脱贫致富的新型市场主体(包括农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户)，按照规定可享受信贷扶贫政策。

(三)培训就业

到2017年底，全县建档立卡贫困户家庭，实现每个有就业、创业愿望的劳动力均可获得至少一次政府提供的免费职业技能培训、创业培训机会，并提供培训期间生活补助;每个有就业愿望的贫困户劳动力均能得到“一对一”的就业帮扶，并实现稳定就业;每个有求学愿望的未能继续升学的初、高中毕业生均可报名就读县理工学校，并由公共就业服务机构推荐就业。

四、教育扶贫

1、学前教育：建档立卡贫困户子女就读幼儿园可以申请困难生活补助1000元/年。

2、义务教育：建档立卡贫困户子女在义务教育阶段可申请寄宿生生活费补助，小学生1000元/年、初中生1250元/年，义务教育阶段学生可申请乘坐校车补助1200元/年。

3、普通高中：建档立卡贫困户子女就读普通高中(含民办)可申请免除学费和国家助学金，助学金平均标准为2000元/年。

4、职业教育：建档立卡贫困户子女就读中等职业技术学校免

8 除学费，

一、二年级学生可向就读学校申请国家助学金2000元/年、可向县扶贫办申请“雨露计划”补助资金3000元/年，三年级学生安排到企业顶岗实习，获得一定报酬补助生活费。就读高等职业学院可向就读学校申请国家助学金3000元/年，可向县扶贫办申请“雨露计划”补助金3000元/年。

5、大学教育(含研究生)：建档立卡贫困户子女就读全日制的大学(含独立学院和民办高校)或者研究生，可向就读学校申请国家助学金3000元/年;可向县学生资助中心申请生源地助学贷款，普通本专科1000—8000元/年、全日制研究生1000—12000元/年，在校期间由财政全额贴息;应届特困大学新生可申请新生入学路费一次性资助，资助标准为省内高校500元/生，省外高校1000元/生。

五、健康扶贫

1、建档立卡贫困户在定点医疗机构就医凭《精准扶贫医疗救助证》可享受医疗救助政策，可在乡镇卫生院免费健康体检1次/年，实行先诊疗后付费服务。

2、资助参加新型农村合作医疗。对农村五保、孤儿、精准扶贫对象中的计生特困家庭实行免费参合，农村最低生活保障家庭成员每人每年资助90元。

3、免收挂号费。救助对象在县人民医院、中医院、妇幼保健院、黄冈市中心医院就诊免收普通挂号费。

4、提高新农合报销水平。20种门诊重症报销比例提高20%，最高限额提高到5000元/人/年;不计住院起付线，住院报销在乡镇医疗机构提高到95%，县级定点医疗机构及县外定点医院提高10%;大病保险起付线降到5000元，各段报销比提高10%。

5、商业保险救助。由签约保险公司对住院实际费用报销比例不足90%的部分实行兜底。

6、建档立卡贫困户在县内住院的，可在出院时凭病情诊断证明书、出院小结、费用清单、住院发票和合作医疗卡、精准扶贫医疗救助证，在各定点医疗机构合管办结算窗口报销补偿至90%，个人只需结清自费部分。县外定点医疗机构住院患者可到县合管办办理一站式结算服务补偿至90%。

六、政策兜底

1、五保供养对象。对符合《社会救助暂行办法》规定和按照程序审核审批的农村五保对象，按照每人每年6800元的标准发放五保供养金。

2、农村最低生活保障。农村低保对象按照每年3420元的保障标准实行差额补助发放最低生活保障金。对农村低保中的“高龄老人、重病患者、重度残疾人、未成年人”等四类特殊对象，按照每人每月128元的标准增发重点低保对象救助金。

3、孤儿救助。按照集中供养对象每人每年12000元的标准，分散供养每人每年7200元的标准发放孤儿生活补助经费。

4、低保救助和五保供养标准还会随着经济社会的发展逐年提高。

七、安居扶贫

1、实施易地扶贫搬迁。对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的农村贫困人口，遵循群众自愿、拆旧建新原则，加快实施易地扶贫搬迁工程。采取集中安臵、分散安臵、福利安臵等多种方式进行安臵。易地扶贫搬迁实行户申请、村评议、乡镇审核、县级审核制度，具体支持政策按中央、省易

10 地扶贫搬迁政策执行。由乡镇统筹安排安臵点，并按规定户型建成交钥匙，人均住房建设面积25㎡，户最多不超过125㎡。搬迁户入住时按人均2500元交纳建房自筹配套费用，每户最多不超过10000元。搬迁户入住后拆除旧屋复垦的按人均2500元补助，每户最多不超过10000元。

2、实施农村危房改造。补助对象重点是居住在危房中的贫困残疾人家庭、农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户。农村危房改造实行户申请、村评议、乡(镇)审核、县级审批制度，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房。农村危房改造补助标准为7500元/户。

八、工作纪律

“五个严禁、十五个不准、五个一律”。

1、严禁弄虚作假。不准违反精准识别和退出有关规定，工作不细致，程序不规范，导致情况不明、数字不准，群众满意度低;不准欺上瞒下，该“摘帽”的不“摘帽”、该脱贫的不脱贫;不准在考核、评估中虚报浮夸，搞“数字脱贫”。

2、严禁独断专行。不准违反政治纪律，拒不执行或者擅自改变上级作出的精准扶贫决策部署;不准违反民主集中制原则，搞“一言堂”，个人或者少数人决定有关事项;不准侵犯群众知情权，该公开的不公开、该公示的不公示、该征求意见的不征求意见。

3、严禁铺张浪费。不准违反贫困县约束规定，搞形象工程、政绩工程;不准违反廉洁纪律规定，借精准扶贫之机大吃大喝，乱发乱补。

4、严禁以权谋私。不准违规插手扶贫项目安排，暗箱操作、优亲厚友;不准虚报、冒领、挤占、挪用、截留、滞拨扶贫资金，擅自调整资金使用范围、标准;不准在办理涉及群众事务时刁难群众，吃拿卡要，违规收受礼品礼金。

5、

11 严禁失职失责。不准贻误战机，不作为、慢作为、乱作为，影响全县精准脱贫进度;不准违反驻村帮扶规定，无故缺岗、脱岗或者出勤不出力;不准态度粗暴、方法简单，漠视群众合理诉求，导致群众越级访、闹访、缠访;不准对职责范围的扶贫纪律执行不闻不问、不抓不管，导致违纪违规问题频发，对工作敷衍塞责、庸懒散拖的，一律召回问责;对精准扶贫工作中出现的损害群众利益问题，一律从严从快查处并，点名道姓通报曝光;对违反贫困县约束规定，搞“形象工程”“政绩工程”的，一律追究主要领导责任;对上级精准扶贫决策部署阳奉阴违、推三阻四的，一律先停职再调查处理;对主体责任落实不力，导致违纪违规问题频发的，一律实行责任追究。

备注：以上政策由各部门提供，精准扶贫相关政策法规最终解释权在县扶贫攻坚指挥部办公室和县政府相关职能部门。

12 城乡低保及农村五保政策简要

(一)城乡低保“按标施保”政策

1、申请条件：根据《湖北省最低生活保障审核审批实施办法》(鄂民政规【2013】1号)拥有我县户籍并在我县有固定居所(包括居住一年以上的临时租赁房)，共同生活的家庭成员人均收入低于我县低保标准，且家庭财产状况符合我县规定的城乡居民可以申请城乡低保。

2、低保标准：2016年4月起，我县城市低保标准为月人均420元，农村低保标准为年人均3420元。2017年4月起，我县城市低保标准为月人均450元，农村低保标准为年人均3700元.

3、补助标准：根据根据《湖北省最低生活保障审核审批实施办法》(鄂民政规【2013】1号)及《黄梅县最低生活保障按标施保实施方案》(梅办法„2015‟25号)文件规定，我县城乡低保实行差额补助，即：根据申请对象共同生活家庭人员人均月(年)收入与最低生活保障标准的差额实行补助(对经收入核算后，月低保标准少于55元的农村低保对象按照人均月55元予以补助，月补助标准少于100元的城市低保对象按照人均月100元予以补助)。同时，对低保对象中的重度残疾人(残疾等级为二级及以上残疾人)、未成年人(16周岁以下或年满16周岁在校本科以下就读的学生)、重病患者(各类恶性肿瘤及以上病种)、高龄老人(年满80周岁)等四类重点人群2016年每月按照低保标准的50%增发特别救助金，现拟每月按照低保标准的80%增发特别救助金。

4、办理程序：城乡低保办理按照“个人申请、乡镇入户调查、

13 民主评议、公开公示、县级审批、再次公示”的流程进行，每个流程都需要提供相应的佐证资料。同时，我县城乡低保实行“按月动态调整”，从个人申请都最终审批，整个流程不超过22个工作日。

5、低保“9个不准享受”：(1)“人情保”、“关系保”家庭或家庭收入 和家庭财产明显不符合条件的“错保”家庭;(2)国家机关、事业单位和国有企业工作人员的配偶、父母、子女以及共同生活的岳父母;(3)夫妻双方年龄均在60周岁以下，身体健康，有劳动能力，无其他特殊困难家庭(含女儿户家庭);(4)同时拥有电脑、空调、冰箱三种及以上高档非生活用品，或拥有小车、大型农机的家庭;(5)调查前1年内新建、购买住房或高标准装修房屋的家庭;(6)有一个及以上子女成年并工作，无其他特殊困难的单亲家庭;(7)有二个及以上儿子，有赡养能力，无其他特殊困难的高龄老人家庭;(8)非主要家庭成员患慢性病或重大疾病，无其他特殊困难的支出型贫困家庭(白血病、尿毒症患者除外);(9)家庭成员中患轻度或重度残疾，无其他特殊困难的家庭不准享受低保待遇。

6、单独立户的特殊困难对象：根据《黄梅县最低生活保障按标施保实施方案》(梅办法„2015‟25号)文件规定，对于城乡低收入家庭(即：人均家庭收入不超过最低生活保障标准2倍)中的成年重度残疾人(年满16周岁，残疾等级为二级或以上的)、白血病、尿毒症患者可以单独立户纳入保障范畴。

7、死亡对象的处理：对于死亡的低保对象，据实核算其家庭收入，符合条件的予以保留，不符合条件的取消低保待遇;对于虚报冒领等情节严重的，按照《黄梅县城乡低保工作责任追究办

14 法》(梅政规„2015‟3号)，提请相关部门对责任人实施问责。

8、信息比对疑似问题的处理：对于经过信息比对，低保对象在家庭财产及收入方面存在疑似问题的对象，按照《关于信息比对中存在疑似问题的城乡低保、农村五保对象处理意见的通知》(梅民政字„2016‟26号)规定，经调查后疑似问题不符合实际情况的对象，提供相关证明材料予以保留低保待遇。

(二)农村五保政策

1、农村五保的申请条件：《湖北省农村五保供养条例》规定，无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的农村居民，享受农村五保供养待遇。以下几类农村户口人员符合申请条件：

(一)年满60周岁，无儿无女，人均家庭收入低于我县农村低保标准且家庭财产符合规定的老年人;

(二)二级以上的重度残疾人(2017年起必须为肢体一级残，精神二级残疾或以上)，父母年满60周岁，无其他扶养、赡养义务人，人均家庭收入低于我县农村低保标准且家庭财产符合规定的;

(三)本人二级以上重度残疾，系父母维一子女，父母年满60周岁或重度残疾、人均家庭收入低于我县农村低保标准且家庭财产符合规定的全家纳入五保供养。

2、供养标准：2016年4月至2017年3月，供养标准为6800元/年.人;2017年4月，供养标准调整为7330元/年.人。2017年7月1日以后，上级有新的政策规定的，从其规定。

3、办理程序：本人提出书面申请或村委会代为提出申请;乡镇政府组织工作人员调查核实家庭经济状况，提出初审意见，在申请人所在村、社区进行公示后，组织申报材料报县民政部门审

15 批;县民政部门审批，对符合条件的申请予以批准和公布，没有批准的对象，说明理由。

4、核销供养待遇的程序：分散供养的，由村民委员会调查后向乡镇人民政府报告，集中供养的，由乡镇农村福利院向乡镇人民政府报告，乡镇人民政府审核并报县民政局核准后，核销该村民的《农村五保供养证》，终止其农村五保供养待遇。

5、问题处理建议：五保对象死亡后，根据《湖北省农村五保供养条例》第二十二条规定，“丧葬费用由当地民政部门按照一年供养金标准予以一次性补助，并免除基本丧葬费用”。五保人员自死亡次月起，应由乡镇向民政局上报动态表，取消其五保供养待遇;因逾期未报而发生多领、冒领的五保金，由乡镇负责予以追回，或移交相关部门处理。死亡五保人员的丧葬费补助，由民政局委托黄梅县财产保险公司予以一次性支付。

16 黄梅县残疾人两项补贴政策解读

一、政策依据

残疾人两项补贴是指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，简称残疾人两项补贴。依据《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》(国发[2015]7号)、《省政府政府办公厅关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》鄂政办发[2015]96号、《县人民政府办公室关于印发黄梅县全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见的通知》梅政办发[2016]26号等文件要求实施两项补贴政策。

困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴从2016年1月1日起全面实施。

二、适用对象

困难残疾人生活补贴对象为低保家庭中的残疾人。重度残疾人护理补贴对象为残疾等级被评定为

一、二级且需要长期照护的重度残疾人。符合条件的残疾人可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

三种特殊情形是：

1、既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)条件的残疾人，只可择高申领其中一类生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)。

2、享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。

3、领取工伤保险生活护理费，纳入城市三无对象、农村五保对象等特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。

三、补贴标准

17 困难残疾人生活补贴标准为每人每月50元，重度残疾人护理补贴标准为每人每月100元。

四、发放形式

困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴采取社会化发放形式按季度或半年发放，通过农村商业银行转账存入残疾人账户。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。

五、申领程序

1、自愿申请。残疾人两项补贴由残疾人向户籍所在地乡镇政府受理窗口提交书面申请。残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村民(居民)委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。申请残疾人两项补贴应持有第二代《中华人民共和国残疾人证》和户口本(或居民身份证)，申请困难残疾人生活补贴的还应提供最低生活保障证。

2、逐级审核。乡镇政府受理残疾人两项补贴申请并进行初审。初审合格材料报送县级残联进行审核，县残联将审核合格材料转送县民政部门，由县民政部门对残疾人家庭收入状况进行审核。审定合格材料由县民政部门会同县残联报县财政部门拨付资金。

3、补贴发放。补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴，县残联具体承办残疾人两项补贴发放服务工作。

4、定期复核。采取残疾人主动申报和民政、残联、财政部门定期抽查相结合的方式，建立残疾人两项补贴复核制度，实行残疾人两项补贴应补尽补、应退则退的动态管理。

六、发放情况

截止2017年5月11日，全县持有第二代残疾人证的共有17622人，其中持有一级残疾人证3284人，二级残疾人证6595

18 人。2016年两项补贴发放情况为：2016年上半年有4759人领取困难残疾人生活补贴，发放金额1427700元，5527人人领取重度残疾人护理补贴，发放金额为3316200元;2016年下半年有4988人领取困难残疾人生活补贴，发放金额1496400元，5892人领取重度残疾人护理补贴，发放金额为3535200元;2016年全年发放两补资金9775500元。

19 教育扶贫学生资助政策及申报发放流程

教育公平是社会公平的重要基础，促进教育公平是国家基本教育政策。党和国家高度重视家庭经济困难学生上学问题，近些年，中央、省、市、县密集出台了一系列学生资助政策，已建立起覆盖学前教育至研究生教育的学生资助政策体系，从制度上保障了不让一个学生因家庭经济困难而失学。

学生资助政策

一、学前教育资助

1、政策依据：财政部 教育部关于建立学前教育资助制度的意见(财教[2011]410号)。

2、资助对象：接受学前教育的农村建档立卡家庭经济困难儿童，包括享受城镇最低生活保障家庭子女或者纳入城乡特困救助范围的家庭子女、孤儿、革命烈士子女、残疾幼儿等。

3、资助标准：每生每年1000元。

二、义务教育资助

(一)、免学杂费。全部免除城乡义务教育阶段所有学生学杂费。

(二)、免费教科书。对义务教育阶段所有农村学生免费提供教科书。为农村义务教育阶段学生免费配发汉语字典。

(三)、寄宿生生活补助。

1、政策依据：国务院办公厅转发财政部教育部关于加快国家扶贫开发工作重点县“两免一补”实施步伐有关工作意见的通知(国办发[2005]7号)。

2、资助对象：义务教育阶段的家庭经济困难寄宿生。资助对象每学年秋季学期评定一次，春季学期根据补助名额和补助对象

20 变动情况进行个别调整和评定。

3、资助标准：小学生每生每年1000元，初中生每生每年1250元。

(四)、免费乘坐校车。

1、政策依据：黄梅县人民政府常务会议纪要(50)(黄梅县人民政府办公室 二〇一六年三月七日)。

2、资助对象：义务教育阶段农村建档立卡家庭经济困难乘坐国标校车的学生。

3、补助标准：每生每期600元。

三、普通高中教育资助

(一)、免除学杂费。

1、政策依据：教育部办公厅等四部门关于印发<普通高中建档立卡家庭经济困难学生免除学杂费政策对象的认定及学杂费减免工作暂行办法>的通知(教财厅„2016‟4号)。

2、资助对象：公办普通高中建档立卡家庭经济困难学生，包括非建档立卡家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困供养救助学生的学杂费，对民办学校符合条件的学生，按照当地同类型公办学校标准给予补助。

3、资助标准：按当年物价批复的学杂费标准。

(二)、国家助学金。

1、政策依据：财政部 教育部关于印发普通高中国家助学金管理暂行办法的通知(财教[2010]461号)。

2、资助对象：具有正式注册学籍的普通高中在校生中家庭经济困难学生。

3、资助标准：平均资助标准为每生每年2000元。分两档评定，一等每生每年2500元，主要用于补助家庭经济特别困难的学

21 生;二等每生每年1500元。

四、中等职业教育资助

(一)、免学费

1、政策依据：财政部 教育部 人力资源社会保障部关于印发《中等职业学校免学费补助资金管理办法》的通知(财教[2013]84号)。

2、资助对象：中等职业学校全日制正式学籍

一、

二、三年级在校生中所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生、艺术类戏曲表演专业学生免除学费(艺术类其他表演专业学生除外)。民办中等职业学校符合免学费条件的学生，按照当地同类型同专业公办中等职业学校免学费标准给予补助。学费标准高出公办学校免学费标准部分由学生家庭负担;低于公办学校免学费标准的，按照民办学校实际学费标准予以补助。

3、资助标准：每生每年2000元。

(二)、国家助学金

1、政策依据：财政部 教育部 人力资源社会保障部关于印发《中等职业学校国家助学金管理办法》的通知(财教[2013]110号)。

2、资助对象：全日制正式学籍

一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。

3、资助标准：每生每年2000元。

五、高等教育学生资助 (一)、生源地信用助学贷款

是由政府主导，国家开发银行等金融机构向符合条件的家庭经济困难普通高校新生和在校生发放的、在学生入学前户籍所在县(市、区)办理的信用助学贷款。该贷款为信用贷款，学生和

22 家长(或其他法定监护人)为共同借款人，无须担保，共同承担还款责任。

每年办理时间为7月下旬到9月初。办理地点为县教育局学生资助管理中心。贷款标准为：全日制普通本专科学生(含第二学士学位、高职学生)每人每年申请贷款额度不超过8000元，不低于1000元;全日制研究生每人每年申请贷款额度不超过12000元，不低于1000元。

贷款期限最长不超过20年。国家助学贷款利率执行中国人民银行同期公布的同档次基准利率，不上浮。贷款学生在校期间的贷款利息全部由财政贴息，毕业后的利息由学生支付，并按约定偿还本金。

(二)、泛海助学行动

根据省政府与中国泛海控股集团有限公司签订的《“泛海助学行动”框架协议》，中国泛海控股集团从2016年起，连续5年每年向我省捐资5000万元，资助10000名建档立卡贫困家庭应届高中毕业的大学新生，每人一次性资助5000元。

(三)、高校新生入学资助

用于资助建档立卡贫困家庭应届高中毕业的大学新生入学路费及入校后短期生活费，省内院校录取的新生每人一次性资助500元，省外院校录取的新生每人一次性资助1000元。

资助申请程序

每学年开学后，通过校内宣传栏、网站、班会等形式向学生宣传相应学段的资助政策及申请程序。

具体流程为：学生申请(学生按要求填写申请表，并提供相关困难证明材料)、班级评议、学校评审、校内公示、县级资助中

23 心审核、资金发放。

在评审过程中，同等条件下，按以下排列顺序优先评定：

1、农村建档立卡贫困家庭学生;

2、孤儿、烈士子女及残疾人家庭学生和残疾学生;

3、享受城乡最低生活保障政策家庭学生;

4、家庭或学生遭受天灾人祸，造成重大经济损失无力负担学费的学生;

5、家庭直系成员患有重大疾病的家庭经济困难学生;

6、无稳定收入的单亲家庭经济困难学生;

7、其他特殊原因造成经济困难的学生。

资金发放形式

采用现金或银行卡集中发放。在高中、中职国家助学金发放过程中，全部为学生本人办理学生资助专用银行卡，学生本人凭身份证到银行激活并使用，资助资金由财政国库打入助学金代发银行，代发银行直接打入学生个人银行卡上，减少了资金中间运转环节，提高了资金发放效率和安全性。在学前、义务教育阶段，因学生本人年龄较小无法及时办理银行卡等客观原因，主要采用现金集中发放或用学生家长身份证开卡集中发放。

24 国家基本公共卫生服务项目 重点人群管理服务内容及补助标准说明

(一)政策依据

《湖北省卫生计生委关于调整2015年国家基本公共卫生服务项目部分服务补助标准的通知》(鄂卫生计生办通[2015]112号)

(二)预防接种

1、预防接种管理

为辖区内的0～6岁儿童建立预防接种证和预防接种卡等儿童预防接种档案。采取预约、通知单、电话、手机短信、网络、广播通知等适宜方式，通知儿童监护人，告知接种疫苗的种类、时间、地点和相关要求。每半年对责任区内儿童的预防接种卡进行1次核查和整理。在交通不便的地区，可采取入户巡回的方式进行预防接种。

补助标准：为出生新生儿建预防接种证5元。 每年管理一个儿童7.5元，包括通讯费(通知、随访)、冷链管理费、交通费等(流动人口、农村偏远人口)通知单、告知单、底单、办理预防接种卡以及对儿童的追踪随访、入户、相关部门协作费等。

2、预防接种

根据国家免疫规划疫苗免疫程序，主动发现适龄儿童并对适龄儿童进行常规接种,在重点地区，对重点人群有针对性性进行预防接种(含15岁以下儿童乙肝疫苗查漏补种、麻疹疫苗强化免疫和查漏补种等)，包括通知、组织及接种实施和登记等。

补助标准：第一类疫苗接种7.5元/剂次。

25

(三)0～6岁儿童健康管理

1、新生儿家庭访视

新生儿出院后1周内，医务人员到新生儿家中进行访视。了解出生时情况、预防接种情况，在开展新生儿疾病筛查的地区了解新生儿疾病筛查情况等。观察家居环境，重点询问和观察喂养、睡眠、大小便、黄疸、脐部情况、口腔发育等。为新生儿测量体温、记录出生时体重、身长，进行体格检查，同时建立《0～6岁儿童保健手册》。根据新生儿的具体情况，有针对性地对家长进行母乳喂养、护理和常见疾病预防指导。对于低出生体重、早产、双多胎或有出生缺陷的新生儿根据实际情况增加访视次数。

补助标准：建立《0-6岁儿童保健手册》:3元/人;新生儿家庭访视：30元/人次(含交通费10元，建册、新生儿体检及指导20元)。

2、新生儿满月健康管理

新生儿满28天后，结合接种乙肝疫苗第二针，在乡镇卫生院、社区卫生服务中心进行随访。重点询问和观察新生儿的喂养、睡眠、大小便、黄疸等情况，对其进行体重、身长测量、体格检查和发育评估。

补助标准：访视：20元/人次，包括健康体检及指导(15元)，口腔指导和保健(5元)。

3、婴幼儿健康管理

满月后的随访服务在乡镇卫生院、社区卫生服务中心进行，偏远地区可在村卫生室、社区卫生服务站进行，时间分别在

3、

6、

8、

12、

18、

24、30、36月龄时，共8次。服务内容包括询问上次随访到本次随访之间的婴幼儿喂养、患病等情况，进行体格检查，

26 做生长发育和心理行为发育评估，进行母乳喂养、辅食添加、心理行为发育、意外伤害预防、口腔保健、中医保健、常见疾病防治等健康指导。在婴幼儿6～

8、

18、30月龄时分别进行1次血常规检测。在

6、

12、

24、36月龄时使用听性行为观察法分别进行1次听力筛查。在每次进行预防接种前均要检查有无禁忌症，若无，体检结束后接受疫苗接种。

补助标准：3月龄时进行1次随访：20元/人次，包括体检及指导(15元)，口腔指导和保健(5元)。

8、

18、30月龄时分别进行1次随访：30元/人次，包括血常规(10元)，体检及指导(15元)、口腔指导和保健(5元)。

6、

12、

24、36月龄时分别进行1次随访：25元/人次，包括听性行为观察(5元)，体检及指导(15元)，口腔指导和保健(5元)。

4、学龄前儿童健康管理

为4～6岁儿童每年提供一次健康管理服务,内容包括询问上次随访到本次随访之间的膳食、患病等情况，进行体格检查，生长发育和心理行为发育评估，血常规检测和视力筛查，进行合理膳食、心理行为发育、意外伤害预防、口腔保健、中医保健、常见疾病防治等健康指导。在每次进行预防接种前均要检查有无禁忌症，若无，体检结束后接受疫苗接种。散居儿童的健康管理服务应在乡镇卫生院、社区卫生服务中心进行，集体儿童可在托幼机构进行。

补助标准：为4～6岁儿童共进行3次健康管理服务：35元/人次，包括体检及指导(15元)，口腔指导和保健(5元)，血常规(血红蛋白)(10元)，视力筛查(5元)。

27

(四)孕产妇保健

1、孕早期健康管理

孕12周前为孕妇建立《孕产妇保健手册》，进行第1次产前随访，内容包括孕妇健康状况评估，一般体检、妇科检查和血常规、尿常规、血型、肝功能、肾功能、乙型肝炎检查等，并开展针对性的健康指导。根据检查结果填写在第1次产前随访服务记录表中。

补助标准：建《孕产妇保健手册》及预约(5元)，一般体检、妇科检查及指导：20元/人次，血常规(10元)，尿常规(5元)，血型(5元)，肝功能五项(30元)，肾功能(15元)，乙肝五项(35元)，共125元/人次。

2、孕中期健康管理

孕16～20周、21～24周各进行1次随访，每次随访时通过询问、观察、一般体格检查、产科检查、实验室检查对孕妇健康和胎儿的生长发育状况进行评估，识别需要做产前诊断和需要转诊的高危重点孕妇并开展针对性的健康指导。将信息填写在第2～5次产前随访服务记录表中。

补助标准：共2次，每次随访包括一般健康检查、妇科检查及指导(20元)、血常规(10元)，共30元/人次。

3、孕晚期健康管理

孕28～36周、37～40周各进行1次随访，指导孕妇去有助产资质的医疗卫生机构各进行1次产前检查。开展孕产妇自我监护方法、促进自然分娩、母乳喂养等指导。将信息填写在第2～5次产前随访服务记录表中。

补助标准：共2次，每次随访包括孕晚期健康指导与督促指

28 导孕妇去有助产资质的医疗卫生机构进行产前检查，10元/人次。

4、产后访视

收到分娩医院转来的产妇分娩信息后，于3～7天内到产妇家中进行产后访视，进行产褥期健康管理，加强母乳喂养和新生儿护理指导,同时进行新生儿访视。将访视结果填写在产后访视记录表中。

补助标准:在产妇家中进行，包括访视交通费(10元)，询问和检查其一般健康状况以及恢复情况(10元)，进行产褥期保健指导(10元)，共计30元/人次。

5、产后42天健康检查

乡镇卫生院、社区卫生服务中心为正常产妇做产后健康检查(产后检查、一般检查和妇科检查)，进行相关的健康指导，异常产妇到原分娩医疗保健机构检查。将检查结果填写在产后42天健康检查记录表中。

补助标准:包括一般健康检查、妇科检查及指导(30元/人次)。

(五)65岁及以上老年人保健

1、老年人生活方式和健康状况评估

通过问诊及老年人健康状态自评了解其基本健康状况、体育锻炼、饮食、吸烟、饮酒、慢性疾病常见症状、既往所患疾病、治疗及目前用药和生活自理能力等情况。每年1次。将信息填写在老年人健康档案中。可结合实际自愿为老年人建立重点人群管理手册，鼓励实施信息化管理。

补助标准：每年1次，10元/人次，包括人力成本和咨询记录等。

2、体格检查

29 包括体温、脉搏、呼吸、血压、身高、体重、腰围、皮肤、浅表淋巴结、心脏、肺部、腹部等常规体格检查，并对口腔、视力、听力和运动功能等进行粗测判断。每年1次,将检查结果填写在老年人健康档案中。

补助标准：每年1次，20元/人次，包括常规体格检查、一次性耗材等。

3、辅助检查

包括血常规、尿常规、肝功能(血清谷草转氨酶、血清谷丙转氨酶和总胆红素)、肾功能(血清肌酐和血尿素氮)、空腹血糖、血脂和心电图检测。每年1次,将检查结果填写在老年人健康档案中。

补助标准：每年1次，包括血常规(10元)、尿常规(5元)、肝功能(血清谷草转氨酶、血清谷丙转氨酶和总胆红素)(20元)、肾功能(血清肌酐和血尿素氮)(15元)、空腹血糖(7元)、心电图检测(15元)、血脂(30元)和腹部黑白B超(23元)，共125元/人次。

4、健康指导

有针对地开展疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导。每年1次。

补助标准：每年1次，包括个体化健康指导，5元/人次。

(六)35岁及以上原发性高血压患者健康管理

1、对纳入管理的高血压患者每年进行至少4次面对面的随访。每次随访测量血压、体重、心率、计算BMI;询问疾病情况和生活方式、用药情况。根据随访评估情况对患者的生活方式、服药情况和药物不良反应等进行分类指导和干预，进行有针对性的

30 健康教育。把信息填写在高血压患者随访表中。可结合实际自愿为高血压患者建立重点人群管理手册，鼓励实施信息化管理。

补助标准：每年至少4-6次随访，每次25元，包括人力成本、病情询问、相关检查、健康教育和指导。(对血压不稳的患者增加2次随访)

2、每年为高血压患者进行1次健康检查。内容包括体温、脉搏、呼吸、血压、身高、体重、腰围、皮肤、浅表淋巴结、心脏、肺部、腹部等常规体格检查，并对口腔、视力、听力和运动功能等进行粗测判断。把信息填写在高血压患者的健康体检表中。

补助标准：每年1次，每次25元，包括人力成本，通讯、一次性耗材、常规体格检查，指导和健康教育和血糖检查(7元)等。

(七)Ⅱ型糖尿病患者健康管理

1、对纳入管理的糖尿病患者每年提供至少4次面对面的随访。每次随访测量血压、血糖、体重、心率、计算BMI;询问疾病情况和生活方式、用药情况。根据随访评估情况对患者的生活方式、服药情况和药物不良反应等进行分类指导和干预，进行有针对性的健康教育。把相关信息填写在糖尿病患者随访表中。可结合实际自愿为糖尿病患者建立重点人群管理手册，鼓励实施信息化管理。

补助标准:每年新发糖尿病检查发现补助10元/人，每年至少4次随访,30元/人次，包括人力成本，病情询问、相关检查、健康教育和指导、空腹血糖测量(7元)。建立管理手册3元/人，对血糖不稳定的患者增加两次随访。

2、每年为糖尿病患者进行1次健康检查。内容包括体温、脉搏、呼吸、血压、身高、体重、腰围、皮肤、浅表淋巴结、心脏、

31 肺部、腹部等常规体格检查，并对口腔、视力、听力和运动功能等进行粗测判断。把信息填写在糖尿病患者的健康体检表中。

补助标准：每年1次，20元/人次，包括人力成本，通讯、一次性耗材、常规体格检查，指导和健康教育等。

(八)严重精神障碍患者健康管理

1、信息管理

对发现的辖区内严重精神障碍患者进行登记，为患者做一次全面评估，填写严重精神障碍患者个人信息补充表，并纳入严重精神障碍患者管理。

补助标准：20元/人年，包括通讯、交通、相关部门协助与登记记录等费用。

2、随访评估

对应管理的严重精神障碍患者每年进行至少4次随访并进行评估，每次随访包括危险性评估、精神状况检查(包括感觉、知觉、思维、情感和意志行为、自知力等);询问患者的躯体疾病、社会功能情况、服药情况及各项实验室检查结果等。根据患者的随访评估情况，对患者存在的药物不良反应或躯体疾病情况等进行分类指导和干预，并进行有针对性的健康教育和生活技能训练等方面的健康指导，对家属提供心理支持和帮助。将随访信息填写在严重精神障碍患者随访服务记录表中。可结合实际自愿为严重精神障碍患者建立重点人群管理手册，鼓励实施信息化管理。

补助标准：每年至少4次随访，每次50元，包括人力成本，检查、健康教育和生活技能训练等康复指导、记录以及通讯、交通和协作费等。建立管理手册3元/人。

3、健康体检

32 为严重精神障碍患者每年进行1次健康检查，内容包括一般体格检查、血压、体重、血常规、转氨酶、血糖、心电图。将体检信息填写在患者的健康体检表中。补助标准：每年1次,包括一般体格检查(20元)血常规(10元)、转氨酶(10元)、血糖(7元)、心电图(15元)，共62元/人次。

(九)中医药健康管理

1、65岁及以上老年人中医体质辨识。

每年为老年人做1次中医体质辨识，根据不同体质进行个性化养生保健知识、常见疾病等中医药保健指导。

补助标准：通过问卷进行体质辨识评估，每人次20～30分钟，每人次20元。

2、0～36个月儿童中医调养。

在儿童

6、

12、

18、

24、30、36月龄时进行中医调养，包括饮食起居和捏脊、穴位按摩等指导。

补助标准：

6、

12、

18、

24、30、36月龄分别进行1次，每次15元，包括饮食、起居、捏脊和穴位按摩等综合指导。

(十)结核病患者健康管理

1、可疑者推介转诊

对可疑者进行推介转诊处理(如国家有新规定，以国家规定为准)。

补助标准：每推介确诊1名患者补助50元。

2、随访管理

(1)一般随访。监督患者按时服药并督促定期痰检，每周上门随访1次，电话、短信、家庭督导员等其它方式督导每周不少于4次，疗程为6-9个月(如国家有新规定，以国家规定为准)。

33 补助标准：600元/人。

(2)重点随访。对耐多药患者重点随访，监督患者按时服药并督促定期痰检，每周上门随访1次，电话、短信、家庭督导员等其它方式督导每周不少于4次，疗程为1年(如国家有新规定，以国家规定为准)。

补助标准：

1600元/人。34

户户通简明政策解读及申报安装流程

(一)政策依据

根据《湖北省广播电视直播卫星户户通工程建设实施方案》制定了黄梅县《2015年广播电视户户通工程实施方案》。

(二)政策对象

我县有线电视网络未通达的柳林乡，五祖镇，大河镇，苦竹乡和停前镇等山区地区，目的是保障当地农村群众通过专用机顶盒享受收听收看广播电视节目等公共服务的权利 。

(三)工程建设任务

完成全县7000户有线电视网络未通达的农村地区“户户通”工程建设任务，保障农村群众通过专用机顶盒，收看收听广播电视节目 享受广电公共服务。此目标任务由省新闻出版广电局结合我县实际情况下达的，我县户户通工程任务完成率及用户开通率已达100%。(全国户户通管理服务平台数据)

(四)工程实施原则

1、坚持“政府主导，企业参与，群众自愿”的原则。

2、坚持“统一设备，统一登记，统一发放，统一安装”四统一的原则。(见黄梅县《户户通工程实施方案》)

(五)工程实施步骤

第一阶段 (2015年3月——2015年5月 底) 完成“户户通”用户的信息摸底，服务区域的划分，组织开展“户户通”工作的宣传。召开动员大会，制定《实施方案》，培训专用技术人员，与厂家签订设备采购合同(HBZZ—2015005—H15005)

35 第二阶段 (2015年7月——2016年3月)全面建设阶，完成7000户“户户通”工程建设任务。

第三阶段 (2016年3月——2016年12月底)搞好工程建设资料，相关文件的汇总，并装订成册，拟写工程建设总结材料，提出验收申请，迎接黄冈市初审核省局终审核。

(六)“户户通”工程资金筹措

1、中央和省级财政采取以奖代补方式，对每套“户户通”接收设备分别补助100元，缺口经费由县政府自筹。我县总任务为7000户，所以中央和省级财政补助资金为140万元。

2、 根据农户自愿购买的原则，向农民收取“户户通”接收设备购臵费用每套70元。低保，五保，女儿户，福利院免收。

3、“户户通”工程建设资金，由县财政局设立“户户通”资金专户，实行统一入账，统一核算，统一管理，集中支付。我县原广电局是项目资金使用的责任主体，由县财政局，审计局，纪委监察室对项目资金进行监管。

(七)“户户通”工程责任分工

1、省新闻出版广电局负责全省“户户通”设备的统一招标，审定全省“户户通”设备的统一招标，审定“户户通”服务区域，组织专业技术人员培训，监督检查工程进度和质量，组织工程验收和考评。

2、黄梅县政府按照总体规划，负责落实我县“户户通”工程建设自筹资金，工作经费和运维经费，组织实施工程建设。

3、 黄梅县人民政府为“户户通”工程的责任主体，黄梅县原广电局为“户户通”工程的实施主体，黄梅县广电服务中心和湖北楚天网络黄梅分公司乡镇经营部为工程建设单位。

36

4、各山区乡镇负责完成本辖区“户户通”工程建设任务，并做好组织协调工作，督办本辖区工作进度。

5、黄梅原广电局负责全县“户户通”实施方案的起草，与厂家签订采购合同。负责工程进度的统计与督办。

6、湖北楚天网络公司乡镇经营部和广电服务中心负责接收设备的分发，安装与调试已及农户自筹设备购臵费的收取。

7、各乡镇服务中心及网络公司经营部负责本辖区户户通资料的收集。

(八)“户户通”安装发放流程

核查有线电视未覆盖的村组--与各村村干部调查核实----确定待安装村组---进村入户------广电服务中心及网络公司开户----填写五联单----调试安装----现场验收-----整村收取设备补差款。

37 黄梅县就业创业及精准扶贫培训补贴依据

一、文件依据

1、省人社厅、省财政厅、省监察厅关于印发《湖北省就业培训管理暂行办法》的通知(鄂人社发[2010]69号)

2、省人社厅、省财政厅《关于进一步加强就业培训工作的实施意见》(鄂人社发[2012]43号)

3、省财政厅、省人社厅关于印发《湖北省就业专项资金管理办法》的通知(鄂财社规[2011]19号)

二、补贴对象

城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生

三、申领补贴所需手续和标准

培训人员《身份证》复印件、《登记证》复印件、职业资格证书(专项职业能力证书或培训合格证书)复印件、就业证明材料、每人每年只能享受一次职业培训补贴，不得重复申请。就业技能培训包括理论培训和操作技能实训，培训时间不得低于7天，享受职业培训补贴的培训期限最长不超过36个月。职业培训补贴标准为200元—2000元/人。参加创业培训技能时间不少于10天的，可享受一次性创业培训补贴。培训对象免费参加创业培训，补贴由培训机构申请，创业培训补贴资金申请报告应附创业培训结业证书、工商营业执照和税务登记证等复印件。补贴标准为1200元/人;未办理工商营业执照和税务登记的，补贴标准为800元/人。

四、精准扶贫对象培训办法

38 精准扶贫对象参加就业能力提升培训，除享受国家政府补贴外，我局在政策上予以适当的倾斜，条件适当宽松，对完成培训课程的扶贫帮扶对象经扶贫办核准身份后，培训机构将享受的补贴200元直接拨付给帮扶对象个人

39 精准扶贫医疗救助政策

1、精准扶贫医疗救助主要有哪些政策：

①住院医疗救助：不计住院起付线;乡级级医疗机构政策范围内住院费用报销比例提高到95%，县级定点医疗机构及县外精准扶贫定点医院提高10%。

②门诊救助：对新农合门诊重症补偿比例提高20%，年封顶额不足5000元的则提高到5000元，门诊重症病种名单按新农合规定执行。

2、精准扶贫医疗救助对象确定与报账流程：

①救助对象：以黄梅县精准扶贫医疗救助指挥部确认名单为准，凭精准扶贫医疗救助证才可享受救助政策。

②报账流程：

1、住院报账：救助对象在定点医疗机构住院结算时，凭精准扶贫医疗救助证、新农合证(卡)、身份证或户口簿进行资格确认，出院时现场减免，实行一站式结算，个人最多只需支付自付10%部分。

2、门诊重症报账：救助对象在每年年底时，向所属各乡镇卫生院申报，审核后拨付报销款。按就高原则享受医疗救助政策，不得重复享受。

40 失业保险待遇申领政策依据及程序

一、办理依据

《中华人民共和国社会保险法》 《湖北省失业保险条例》

二、办理条件：

1、失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费累计满一年，或者不满一年但本人有失业保险金领取期限的;

2、非因本人意愿中断就业的;

3、已经办理失业登记，并有求职要求的。

三、办理程序：

1、原用人单位为失业人员办理：在地税办理社会保险停保手续;出具终止或解除劳动关系证明;告知失业保险相关待遇权利;

2、失业人员选择领取失业保险待遇的：本县户籍的失业人员到黄梅县社保经办机构办理申领失业保险待遇手续;外地户籍的失业人员选择在本县享受失业保险待遇的，可到我县社保经办机构办理申领失业保险待遇手续。

3、自失业之日起60日内本人持相关手续到黄梅县人力资源和社会保障局办理《失业证》或恢复失业身份手续。

4、超过60日未办理失业登记手续者，视为自动放弃失业保险待遇。

四、所需材料(◆代表需提供原件，◇代表需提供复印件)：

1、《失业保险金申领登记表》一式两份(到失业保险经办机构领取)(◆)，须原用人单位盖章(若属于单位已失踪、注销等，或有劳动争议可提供裁决书或判决书的，无需盖章);

2、单位与职工终止或解除劳动关系证明(◆◇)，有劳动争

41 议的可只需提供裁决书或判决书(◆◇)，单位失踪、注销等的可只需提供相关证明(◆◇);

3、已办理失业登记的《湖北省就业失业登记证》(◆◇)，需复印个人信息页和本次失业登记页;

4、本人在用的中国建设银行卡(◆◇)，银行卡需复印正反面;

5、本县户籍在我县按月享受待遇的，或者非本县户籍选择不在我县按月享受待遇的，须提供本人《居民户口簿》(◆◇);

6、本人身份证明或社保卡(◆◇);

五、联系电话：07133369578 18827465864

六、受理时间：每周一到周五8:00—12:00;14:30—17:30

七、办理期限：原则上即场办结(特殊情况或采取受理制)

八、收费标准及依据：不收费

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关于创业担保贷款有关政策的解读

一、什么是小额担保贷款(或创业担保贷款)?

小额担保贷款是指商业银行发放，由专门担保机构或专项担保基金提供担保，用于支持下岗失业人员、城镇其他登记失业人员、城镇复员转业军人及符合条件的高校毕业生等就业再就业的贷款，以及商业银行对新增就业岗位吸纳上述就业再就业人员达到一定比例的劳动密集型小企业发放的贷款。

二、担保贷款的扶持对象是哪些人?

城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口。对上述群体中的妇女，应纳入重点对象范围。

三、申请担保贷款的额度是多少?

各经办金融机构对符合条件的个人发放的创业担保贷款最高额度为10万元。

四、申请担保贷款的期限是多长?

面向个人发放的创业担保贷款期限1至2年。

五、申请担保贷款需要哪些资料?

1、《就业失业登记证》原件及复印件(大学生需提供《全日制高校毕业证》);

2、身份证原件及复印件;

3、工商营业执照原件(三证合一)及复印件(经营项目必须符合国家政策扶持的项目);

43

4、担保人身份证原件及复印件;

六、办理程序有哪些?

1、申请人持身份证明材料和工商营业执照领取相关表格。

2、申请人创业所在地的社区、人社中心初审。

3、县人社局、财政局、经办银行三家联合终审。

4、就业局出具担保函，经办银行放款。

5、对会审不符合放贷条件的，及时告知申请人理由。

七、担保贷款办结时限是什么时候?

符合政策，材料齐备，三方会审合格的，三十日内。

八、申请担保贷款需要注意哪些问题?

1、申请人、担保人所提供的资料必须真实有效，不得弄虚作假。

2、填写、复印资料时，必须保持整洁、字迹工整、严禁涂改。

3、复印件模糊不清、字迹无法辨认、填写不完整或涂改的申请材料不予办理。

4、申请人及配偶有征信不良记录不能申请贷款。

5、担保人有征信不良记录不能担保。

6、正常期限内的贷款不收利息，超期时间按银行规定的利息征收并加罚50%的利息。

44 黄梅县易地扶贫搬迁项目相关简明政策

易地扶贫搬迁是党中央、国务院为打赢脱贫攻坚战采取的一项重要举措，是解决“一方水土养不起一方人”问题的根本之策，是指对居住在生态环境恶劣，自然条件低劣等不具备生存条件和地质灾害高发地区的贫困群众，按照农民自愿的原则，在政府统一组织下，搬迁到生活和生产条件较好的地区易地安臵。

一、搬迁对象

易地扶贫搬迁的对象主要是：“一方水土养不起—方人”的自愿搬迁的卡内贫困户。“一方水土养不起—方人”主要包括以下四种情形：

1、生存环境差、生态环境脆弱，水土流失严重，且水土、光热条件难以满足日常生活生产需要，不具备基本发展条件地区的建档立卡贫困人口。

2、交通、水利，电力、通信等基础设施和文化，教育、医疗卫生等基本公共服务设施薄弱，工程措施解决难度大，建设和运行成本高的地区建档立卡贫困人口。

3、国家主体功能区划中划定的禁止开发区或限制开发区及地方病严重、地质灾害频发地区的建档立卡贫困人口。

4、大中型水库(大型湖区)和“以水为生、以船为家”缺乏生产生活资料地区的建档立卡贫困人口。

其他确需实施易地扶贫搬迁地区的建档立卡贫困人口。

二、锁定程序

1、由建档立卡贫困户向村委会提出书面申请;

2、村委会对所提出申请易地扶贫搬迁的贫困户进行家庭情况、经济条件等进行核实，并组织村民委员会进行评议。对符合条件的进行张榜公示，无重大异议的报乡镇人民政府初审;

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3、乡镇人民政府对搬迁对象进行建档立卡信息系统比对，比对无任何问题的再在所在的乡镇进行公示，无异议再报县扶贫办终审;

4、县扶贫办对全县易地扶贫搬迁对象与全省扶贫开发建档立卡信息系统中进行比对，最终锁定搬迁对象，并将符合条件的对象反馈到各乡镇及县易迁办。

5、县易迁办根据扶贫办锁定的对象户实施安臵房建设，督促搬迁。

三、安置方式

以就业和增收为核心，采取集中安臵和分散安臵相结合，以集中安臵为主。就近就地，适度规模，实行“五靠近”(靠近中心村、靠近集镇、靠近生态旅游区、靠近产业园区、靠近城区)。也可以通过分散建房安臵、插花和投亲靠友安臵、进城及进镇购房安臵等，充分尊重搬迁群众意愿，满足搬迁对象多元化需求，集中安臵和分散安臵均实行“交钥匙工程”，统一规划、统一建设、统一质量安全监管、统一分配，

1、集中安臵。

——中心村(含农民新村)安臵。依托交通便利的中心村，既靠近生产资料便于土地适度规模经营，也方便贫困户在合作经济组织务工，引导周围的村(组)搬迁户集中建房安臵。

——城镇安臵。主要依托交通便利，商贸活跃的县城和小集镇建设搬迁居民安臵点。

——生态旅游区安臵。主要依托山水风光、民族风情、旅游资源开发潜力大、能够提供旅游服务就业岗位的服务区建设安臵点。

——产业园区安臵。主要依托工业园区、农业园区、龙头企业等，根据园区用工需求确定搬迁安臵规模，以利于解决搬迁贫

46 困户的就业问题建设安臵点。

——“五保”集中安臵。属农村“五保”对象的，根据本人意愿，由当地政府和民政部门安排到福利院或建设农村公租房集中安臵。但有两个条件：(1)必须是建档立卡的五保户;(2)尊重五保户自愿，不能强迫。

2、分散安臵。

——分散建房安臵。由乡镇统筹，以村为单位，统一规划安臵地。

——插花和投亲靠友安臵。依托安臵区已有基础设施、公共服务设施以及土地、空臵房屋等资源，由当地政府采取回购空臵房屋或由搬迁农户自主协商进行安臵。

——进城及进镇购房安臵。优先采购存量保障房安臵。采购价格由相关部门按照保本微利的原则核定，严格控制在搬迁群众的承受能力以内。严格控制贫困户向他人借款购房，严禁向商业银行贷款购房。

四、基本原则

1、坚持政府引导、统筹规划的原则。根据易地扶贫搬迁规划，结合本地经济社会发展的相关规划，积极引导相关工程项目、整合有关支农资金共同扶持安臵区经济、社会发展，确保实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

2、坚持搬迁是手段，脱贫是目的的原则。不能把手段等同于目的，要将易地搬迁与脱贫路径、解困项目同时考虑，支持搬迁贫困户发展特色产业，促进稳定就业，实现安居与乐业并重，搬迁与脱贫同步。

3、坚持政府主导、群众自愿的原则。充分尊重农民意愿，调动群众自愿搬迁的积极性，鼓励群众积极投身建设家园、自力更生求发展，不搞强制搬迁，不搞形象工程。在政府的主导下，通

47 过农民的积极参与和自力更生、艰苦创业，逐步达到脱贫致富。

4、坚持因地制宜、分类指导的原则。结合安臵区的资源特点和环境容量，因地制宜选择搬迁和安臵方式。合理制定实施方案，坚持集中安臵为主，零星插花为辅的工作思路。

5、坚持突出重点、稳步推进的原则。依据易地扶贫搬迁规划，有计划、有组织，突出重点，稳步推进。重点解决农村贫困人口和自然灾害易发点农村贫困人口。

6、坚持重视发展、讲求实效的原则。坚持生产与生活并重，重点加强必要的生产性设施和必需的生活设施建设，处理好稳定温饱与实现持续发展的关系。从实际出发，宜农则农、宜林则林，因地制宜扶持产业发展、加强技能培训、拓宽增收渠道，为搬迁群众实现自我发展打好基础。

7、坚持消除贫困、改善生态的原则。坚持增加贫困人口收入和提高农民素质并重，迁出区生态恢复和迁入区生态建设并举，重视安臵区的适度开发，实现消除贫困和改善生态的双重目标。

8、坚持整合资源，自力更生的原则。各级政府加大相关资源的整合和支持力度，积极探索多种发展途径。充分发挥群众的主体作用，调动搬迁群众自力更生、自建家园的积极性。

五、严守“三条红线”

1、建设面积红线：人均25平方米，户均最高不超过125平方米。

2、举债搬迁红线：搬迁户不得为搬迁而贷款、借钱建房，只能建设保障基本的保障房。

3、建新拆旧红线：所有搬迁户取得新房后必须对旧房进行拆除并复垦。

六、项目实施流程

1、选址踏勘(发改局、国土局、规划局、旅投公司、林业局、

48 住建局、环保局等单位联合踏勘)

2、土地预审(土地局)、林地报批(林业局)

3、环评(环保局)

4、可行性研究报告(中介)

5、发改局审批可研并作出批复(发改局)

6、地勘、地灾评估(中介)

7、规划设计(中介)

8、施工图设计(中介)

9、图审

10、造价(中介)

11、确定施工单位 施工单位选择原则：

(1)单项合同估算价在50万元(不含)以下工程建设项目，在乡镇公共资源交易中心交易，招标时限控制在5-7日。

(2)单项合同估算价在50万元(含)以上200万元(不含)以下的工程建设项目，在县公共资源交易中心采取抽签摇号确定中标人，招标时限控制在5-7日。

(3)单项合同估算价在200万元(含)以上的工程建设项目，按照《黄冈市房屋建设和市政工程招投标评标办法》，采用综合评估法，在县公共资源交易中心进行公开招标。

49 黄梅县农村危房改造政策

1、危房改造补助对象

农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、建档立卡的贫困户和贫困残疾人家庭。补助对象的确定要坚持公开、公平、公正原则，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的安全住房。

2、危房改造审批程序

严格规范补助对象和补助标准的审核、审批程序，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡(镇)审核、县级审批。严格落实公示制度，村级要公示评议上报危房改造对象名单;乡镇要公示分配给各村的补助对象名单和金额，结果拍照后在农户纸质档案中留存。

3、危房改造补助标准

依据改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同地区、不同类型、不同档次的分类补助标准。现阶段中央补助暂定为户均14000元。

4、危房改造资金管理

根据《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》(财社„2011‟88号)和《湖北省农村危房改造补助资金管理暂行办法》(鄂财建发„2015‟274号)的规定，危房改造补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用，严禁截留、挤占、挪用、克扣或变相使用危房改造补助资金;严禁向补助农户收取任何费用。2015年起全面施行县级财政按国库集中支付程序将资金直接打入补助

50

第二篇：扶贫工作开展

我扶贫办深入贯彻中央、省、市及区委、区政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的意见精神，牢牢把握扶贫工作指示要求，从实际出发，加强组织领导，突出重点，狠抓落实，扎实推进各项工作，近期工作开展情况如下：

一、环境提升

我扶贫办高度重视环境提升工作，各包村干部和帮扶责任人对全部贫困户进行了实地核查，协调建委、环卫等各部门，积极引入驻村企业等社会帮扶力量，充分尊重贫困户合理意愿，对贫困户居住环境进行改造。

目前环境提升工作已全部完成，及时开展环境提升后期督导工作，引导贫困户将环境保持好，养成文明健康的生活方式，提振脱贫信心，不断改善生活精神面貌。

二、帮扶人管理

为更好落实脱贫攻坚帮扶责任，与各帮扶责任人签订了帮扶目标责任书，建立了帮扶责任人档案，通过微信群等加强管理，并及时录入扶贫信息系统进行信息化管理。对帮扶责任人组织开展医疗扶贫、教育扶贫、金融扶贫、就地就近就业等政策培训，充分调动帮扶责任人的积极性、主动性和创造性，深入分析帮扶对象的发展制约因素，有针对性的制定脱贫措施。

三、扶贫专岗

为解决贫困劳动力就业问题，让公益性岗位相关政策能真正惠及贫困户，立足实际，多次组织帮扶干部对建档立卡贫困劳动力就业需求情况进行调查，对发现有公益岗位就业意愿的贫困劳

1 动力，主动进行沟通，进行核实和排查。将继续强化扶贫公益专岗工作，结合辖区内环境卫生治理、平安创建等情况，开发新的工作岗位，变“输血”为“造血”，实现脱贫与解困有效结合，动员贫困户依靠自身劳动实现家庭增收、脱贫致富，充分发挥公益岗位在精准扶贫中的作用。

第三篇：#扶贫#扶贫政策解读

(一)

河南省扶贫对象精准识别及管理办法 根据《国务院扶贫办关于印发<扶贫开发建档立卡工作方案>的通知》(国开办发〔2014〕 24号)要求，结合我省实际，制定本办法。

一、识别原则——坚持标准。严格坚持国家扶贫对象识别标准。——综合考量。综合考量扶贫对象的生活现状、家庭财产、致贫原因。——民主评议。坚持实行“四议两公开”工作法。——群众认可。坚持群众路线，尊重群众意愿，识别结果经得起群众的检验。

二、识别标准

(一)严格执行农民人均纯收入标准扶贫对象识别严格执行国家标准，即农民人均纯收入以上的国家农村扶贫标准为基本依据，对符合条件的农户整户识别。农民人均纯收入由年家庭各类收入总和扣除生产经营性支出后，除以家庭常住人口数计算得出(详见附件1)。

(二)统筹考虑“两不愁三保障”因素1.不愁吃。口粮不愁，主食细粮有保障。2.不愁穿。年有换季衣服，经常有换洗衣服。3.义务教育。农户家庭中有子女上学负担较重，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象。4.基本医疗。农户家庭成员因患大病(详见附件2)或长期慢性病，影响家庭成员正常生产生活，需要经常住院治疗或长期用药治疗，刚性支出较大，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象。5.住房安全。农户居住用房是C、D级危险房屋的，虽然人均纯收入达到识别标准，也要统筹考虑纳入扶贫对象。

三、识别方法坚持“公开、公正、透明”原则，推行“一进二看三算四比五议六定”工作法。即一进：包村干部、村级组织和驻村工作队(第一书记)对全村农户逐家进户调查走访，摸清底数。二看：看房子、家具等基本生活设施状况。拥有家用轿车、大型农机具、高档家电的，不得识别或慎重识别。三算：按照标准逐户测算收入和支出，算出人均纯收入数，算支出大帐，找致贫原因，对贫富情况有本明白账。四比：和全村左邻右舍比较生活质量。家庭成员有财政供养人员、有担任村干部的，家庭成员作为法人或股东在工商部门注册有企业的，在城镇拥有门市房、商品房的，不得识别或慎重识别。五议：对照标准，综合考量，逐户评议。拟正式推荐为扶贫对象的，必须获得绝大多数村民认可，必须向村民公示、公告。六定：正式确定为扶贫对象的，由村“两委”推荐确定，乡(镇)党委政府核定。

四、识别程序第一步：初选对象。在农户本人申请的基础上，对拟推荐的扶贫对象，按照党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序，形成初选名单，由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示，时间不少于7天(下同)。第二步：乡镇审核。经第一次公示无异议后，乡镇人民政府对初选对象进行审核。乡镇对初选对象必须逐户核查，做到不错不漏。对确定的扶贫对象名单，必须要有驻村第一书记或驻村工作队长、包村干部、村委会主任、村支书、乡镇长、乡镇书记“六签字”，并在各行政村进行第二次公示。

第三步：县级复审。经第二次公示无异议后，报县(市、区)扶贫办复审,复审结束后在各行政村内公告。

五、建档帮扶第一步：数据录入。在县(市、区)扶贫办指导下，乡镇人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者等将贫困户信息录入全国扶贫业务管理子系统，并进行数据审核。第二步：数据核查。省、市、县扶贫部门对录入系统的扶贫对象信息与行业部门进行分级比对，对疑似不符合扶贫标准的扶贫对象进行甄别、清退。第三步：结对帮扶。在省、市政府指导下，各县(市、区)应统筹安排有关帮扶资源，研究提出对贫困户结对帮扶方案，明确结对帮扶关系、帮扶责任人。第四步：制定计划。在乡镇人民政府指导下，由村委会、驻村工作队和帮扶责任人认真分析贫困户致贫原因，结合贫困家庭实际和需求，制定帮扶计划。第五步：填写手册和明白卡。在县(市、区)扶贫办指导下，由乡镇人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者对已确定的贫困户填写《扶贫手册》、《贫困户精准脱贫明白卡》。

六、数据管理1.建立管理平台。对扶贫对象要建档立卡，实行精细化管理，做到户有卡、村有册、乡有簿、省市县乡有信息平台。要完善精准扶贫基础数据库，实现数据对接共享，做到贫困底数清、致贫原因清、帮扶措施清、脱贫责任清、脱贫进度清。2.完善管理机制。建立扶贫对象动态管理机制，对经过帮扶确已达到脱贫标准的，通过程序，及时退出;对因各种原因致贫返贫的，按照程序及时纳入，落实好扶贫政策，切实做到应退尽退、应扶尽扶。3.明确管理责任。各级要加强信息管理队伍建设，明确专人，专职专责。村级在数据采集时，要做到不落一个指标，不错一个数据。乡级在数据录入时，不误填一个数据，及时发现原始数据错漏并加以纠正，对各类别扶贫对象做到准确标识。县级要指导基层搞好数据核查和清洗，依据基础信息分配好扶贫资源。县以上扶贫部门要搞好数据分析，为领导决策提供依据。要规范数据的发布及其与行业部门的协作，保护好扶贫对象隐私权，确保数据安全。各市县要结合实际，制定本级实施细则。附件：1.农民人均纯收入计算方法2.因病致贫或返贫的常见大病病种附件1 农民人均纯收入计算方法 农民人均纯收入计算方法为：年家庭各类收入总和扣除生产经营性支出后，除以家庭常住人口数。家庭收入包括全家工资性收入、生产经营性收入、转移性收入和财产性收入四个部分。⒈工资性收入，指通过日常工作所得的收入，即农户家庭成员本地临时务工、外出务工所获得的收入。⒉生产经营性收入，指农户以家庭为生产经营单位通过生产经营活动取得的收益。分为农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业以及第三产业等。⒊转移性收入，指国家、单位、社会团体对农户家庭的各种转移支付和农户家庭间的收入转移。包括种粮直补和农资综合补贴、计划生育补贴、低保金、养老保险金、生态补偿金、土地流转收入。除以上各种补贴外，还包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿等;家庭之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区(村委会)在外(含国外)工作的本户非常住成员寄回带回的收入等。⒋财产性收入，指通过资本、技术和管理等要素参与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券)和不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入;财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。家庭生产经营性支出，包括家庭经营费用支出、生产性固定资产折旧、税金和上交承包费用等。附件2因病致贫或返贫的常见大病病种序号大病名称序号大病名称01慢性阻塞性肺气肿24先天性唇腭裂02尘肺25青光眼03先天性心脏病26神经系统肿瘤04急性心肌梗塞27食道癌05风湿性心脏病28肺癌06心肌病29胃癌07肝硬化30肝癌08肾炎31胰腺癌09肾病综合症32结直肠癌10终末期肾病33宫颈癌11脑血管病34卵巢癌12老年痴呆35乳腺癌13帕金森病36甲状腺癌14糖尿病37淋巴癌15儿童苯丙酮尿症38膀胱癌16类风湿性关节炎39肾癌17系统性红斑狼疮40重性精神疾病18关节病(髋、膝)41肺结核病19强制性肾柱炎42艾滋病20白血病43肝炎21血友病44包虫病22地中海贫血45血吸虫病23老年性白内障

第四篇：精准扶贫政策宣传

柏果镇帮扶包保人员到民主村开展精准扶

贫政策宣传

6月17日，柏果镇民主村精准扶贫包保领导带领相关包保人员进村开展精准扶贫政策宣传解读活动，对精准扶贫惠民政策进行全面宣传，让贫困户充分了解惠民政策，明明白白享受实惠，把惠民政策落到实处。同时联系柏果镇荣祥煤矿参与民主村结对帮扶。

在宣传中，帮扶干部们将“扶贫政策清单”发放到每一贫困户手中，并根据贫困户的具体情况，有针对性地对产业、金融、低保、教育、医疗卫生、就业培训、社会保障等帮扶方面的扶贫政策进行重点解读，面对面解答群众关于扶贫政策的疑问，并询问贫困户的实际需求，根据贫困户的实际情况制定不同的帮扶方案，为贫困户早日脱贫致富出谋划策。同时围绕“扶贫先扶智”这一中心，动员贫困户转变“等、靠、要”思想，将等别人“帮我富”，转变为自身发力“我要富”，从思想上进行扶贫。宣传结束后，柏果镇荣祥煤矿为民主村67户贫困户每户发放米一袋，油一桷，并表态下一步为村上发展产业的生产用水等基础设施作更多贡献。

柏果镇共有贫困村19个，由副科级以上领导进行结对帮扶，每个贫困村由帮扶领导联系一企业参与合力帮扶，对村上基础设施，贫困户发展产业等进行扶持，确保规定时限内全面脱贫。

第五篇：扶贫工作开展情况汇报

xxxxxx党组书记、局长 xxxx

自xxx年起，我局精准扶贫省重点贫困村xxx镇xxxx村。2018年，根据全市包村联户工作安排，部分干部职工又与xxx镇xxxxx村的贫困户结成了帮扶对子。扶贫工作开展以来，我局按照市委、市政府扶贫工作的总体部署，全体干部职工上下一心，以精准扶贫、精准脱贫为总要求，强化措施，精准发力，落实责任，真抓真扶，做到扶贫工作到村、到户、到人，确保了扶贫各项工作的扎实有序推进，现将有关情况汇报如下。

一、主要扶贫措施和成效

(一)坚持目标导向，强化责任意识

一是加强培训，掌握政策。通过召开局党组会、帮扶责任人培训会、微信工作群调度等方式，重点传达学习市委、市领导讲话精神、扶贫工作的基本原则、脱贫的标准、市脱贫成效核查工作方案、xx扶贫领域突出问题整治百日攻坚实施方案以及特惠保、大病救助等惠民政策，并对培训内容进行了全面电话抽查，帮扶干部职工吃透精准扶贫政策，掌握扶贫多种模式，做到了学以致用。二是明确责任，严格要求。充分认识精准扶贫工作的重要性和紧迫性，把扶贫工作列入重要议事日程，多次召开党组会研究部署帮扶工作，进一步明确局主要领导为帮扶工作的第一责任人，明确分管领导、第一书记及各帮扶干部帮扶目标和工作职责，要求帮扶干部按照精准扶贫工作要求，勤走访多思考，摸清贫困户基本情况，建立健全走访台账记录，分管领导和第一书记积极与上协调对接，架起局、镇、村三级联动桥梁。三是认真走访，循因施策。每月组织干部职工实地走访慰问贫困户，及时了解贫困户的基本情况，宣传扶贫相关政策，制定操作可行有针对性的帮扶措施，切实帮扶解困。年初，xx村贫困户xxx因呼吸困难送院治疗，后经威海市立医院确诊部分肺坏死，丧失功能，只能回家采取保守治疗，为了减轻其生活压力，帮扶责任人通过提供幼禽和饲料、帮助其销售家禽的方式为其增加收入，帮助联系医院医生获取最佳的治疗方案，定期看望慰问，增加其生活信心;3月份，xxx村贫困户xxxx的老伴突发脑溢血住院抢救，得知消息后帮扶责任人第一时间赶到医院送去慰问金，并联系民政部门为其取得年底大病救助，同时驻村第一书记也帮助其向镇上申请轮椅，尽最大能力减轻贫困户的生活压力;

(二)坚持产业导向，提升“造血”能力

2017年，我局在之前为xxxx村投资建设85亩冬桃基地项目的基础上，与镇、村充分沟通研究，结合该村实际情况，又出资17万元为该村确定了梅花鹿养殖项目。梅花鹿养殖基地占地3亩，包含梅花鹿养殖基地建造鹿棚5个，管理用房一间，厕所一间，2.5米高围墙150米，供水系统一套。2018年，我局又投资6万元对基地进行了拓展，购买草料粉碎机一台，修建饲料储青池一座，大幅度节约饲养成本，有效管理梅花鹿喂养用料。梅花鹿基地现有公鹿1只，母鹿25只，今年新产小鹿7只，预计可增产小鹿15只。同时可产鹿茸、鹿胎盘膏等经济产品，预计收益达4万多元。考虑到扶贫工作的长远发展，xxx村扶贫基地将通过基地繁殖继续扩大经营规模，增加收益。

(三)坚持问题导向，加强监督考核

为进一步强化脱贫攻坚责任，确保扶贫工作确保精准扶贫工作“不虚、不空、不偏”，不走过场，我局成立扶贫工作领导小组，对干部职工扶贫工作进行不定期督导检查。今年实地走访抽查30余户，对干部职工扶贫走访记录开展了2轮检查，电话抽查60余人次，对抽查过程中发现的帮扶责任人对贫困户了解不透彻、帮扶措施制定不合理、扶贫政策不了解等问题建立台账，销号整改，克服干部职工“上了门、发了卡、留了名”就算完成任务的错误认识，扶贫工作得以稳步推进。

二、精准扶贫工作中存在的问题

(一)帮扶干部存在的问题

虽然我局干部职工在扶贫工作中付出了努力，取得了一定实效，但与上级的要求和帮扶对象的期盼相比，还存在一些不足和问题。

一是思想认识不到位。主要表现在有的干部职工对扶贫工作认识不深、思路不广、办法不多，不能很好地执行扶贫要求。每次走访，以发放生活用品和慰问金代替具体包扶措施，不能很好地结合贫困户实际，科学制定包扶计划和包扶措施，有的制定的扶贫措施有偏差，没有达到“对症下药”。二是干部作风不扎实。个别包扶干部没有把扶贫工作放在心上，工作有畏难情绪;有的包扶干部身在、心不在，工作不细不实，主观能动性发挥不够，作用发挥不明显。三是教育引导力度不够大。帮扶干部对贫困户教育引导不够，部分干部对政策还不是十分熟悉，引领贫困户自身发展动力不够，也间接导致脱贫意识不强，部分贫困户“等、靠、要”思想依然存在。

(二)包扶村方面存在的问题

一是党建工作需常抓不懈。xxx村共有14名党员，平均年龄58岁，行事稳重但对新生事物接受较慢，导致党员的模范带头作用不够强，不利于该村的创新发展。二是扶贫项目管理技能需继续提升。冬桃基地、梅花鹿养殖基地的管理工作技术含量要求很高，要保证扶贫项目有稳定的收益和持续的发展，必须提高扶贫基地管理人员相关技能，确保扶贫基地良性运营。三是特殊困难户需长久帮扶。虽然韩家沟村贫困户已经完成脱贫工作，但因大病、年纪大致贫的韩书贤、韩书普两位贫困户很容易造成返贫现象，需要继续关注，并适时帮扶。

三、下步工作打算

(一)提高认识抓落实。全面加强扶贫干部和第一书记培训，重点学习贯彻党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求，着力培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍;落实帮扶责任人工作职责，经常性开展扶贫工作“回头看”，根据各户具体情况，修正个性化帮扶方案，真正做到因户因人施策，切实做到帮扶解困。

(二)强化督查抓落实。健全长效机制，扶贫工作需要常抓不懈，要在坚持一边核查一边整改的同时，注意总结完善工作经验，强化制度建设，避免问题反弹和重复发生，坚决杜绝问题不断，旧的未改新的又来，确保不出现返贫现象。同时，强化考核问责。局督查工作领导小组将继续采取实地入户与电话抽查等方式，对扶贫领取工作进行督导检查，并将此项工作作为绩效考核的重点内容，确保工作取得实效。

(三)夯实产业抓落实。加强冬桃基地和梅花鹿养殖基地管理，一方面组织村民外出考察学习先进管理技术，流转桃园周边土地扩大冬桃基地规模，确保梅花鹿成活率，促成梅花鹿养殖基地的良性循环，另一方面还要加强村两委成员销售能力的培训和提高，逐渐把两个产业项目做大做实，吸引更多有劳动能力的贫困户、村民在基地务工，切实增加村民收入。

xxxx局

2018年xxx月xxx日