农业开发项目验收标准

2023-01-27

第一篇：农业开发项目验收标准

2014全省农业综合开发项目市级验收操作规程

SL 176-2007 水利水电工程施工质量检验与评定规程 SL 631～637-2012 水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准 SL 638～639-2013 水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准

2014全省农业综合开发项目市级验收操作规程

为统一和规范农业综合开发项目市级验收工作，提高市级验收质量，特制定本操作规程，供各地验收时参考与运用。

一、验收范围

2014农业综合开发项目： (一)国家农业综合开发项目

1.2014国家农业综合开发土地治理项目(存量、增量)。

2.2014国家农业综合开发产业化经营项目(财政补助、贷款贴息、“龙特”试点项目)。

(二)省级农业综合开发项目

1.2014省级丘陵山区农业综合开发项目; 2.2014滩涂垦区配套项目;

3.2014黄河故道农业综合开发项目; 4.2014高沙土农业综合开发项目; 5.2014采煤塌陷地农业综合开发项目;

6.2014农业综合开发“六大片区”帮扶项目。

二、验收依据

1.国家农业综合开发资金和项目管理办法;

2.国家农业综合开发监督检查办法(财发〔2014〕18号);

3.江苏省国家农业综合开发项目竣工验收办法(苏农开〔2006〕19号、苏财农发〔2006〕39号); 4.项目与资金计划及相关批复文件(附件)、计划调整报告及批复文件等; 5.国家农业综合开发项目与资金管理其他有关规定;

6.江苏省省级农业综合开发项目竣工验收办法(苏农开〔2011〕84号、苏财农发〔2011〕95号)); 7.其他省级立项农业综合开发项目与资金管理有关规定;

8.关于推进全省农业综合开发项目管理简政放权的意见(试行);

9.江苏省省级农业综合开发项目和资金管理暂行办法(苏农开规〔2015〕1号); 10.市级制定的农业综合开发规章制度与办法。

三、验收内容

(一)验收工作开展情况。主要检查县级验收工作准备情况、发现问题整改等情况。

(二)审计情况。主要是开展审计情况和审计报告中指出问题整改情况。

(三)项目前期准备。主要是农业综合开发与当地农业开发规划结合情况，项目库建设及入库动态管理情况，项目选项论证情况等。

(四)项目计划编制及执行情况。主要包括项目计划编报、转批及计划调整情况;项目初步设计或实施方案编制及批复情况;项目各项建设任务(包括土地治理项目各项治理措施和产业化经营项目各项建设内容和结对帮扶措施、持股分红情况等)实施完成情况;已建工程建设质量情况等。

(五)资金使用和管理情况。主要是各级财政资金配套到位情况;项目财政资金使用情况;项目自筹资金落实、使用情况;有关费用(项目管理费、监理费、科技推广费、工程管护费等)提取使用情况;县级报账制和专人管理、分账核算、专款专用执行情况;资金预决算和会计核算情况;“先建后补”制度执行情况等。

(六)项目管理制度执行情况。主要包括项目招投标、工程建设监理制、项目公示制执行情况;工程产权移交和管护责任落实情况等。

(七)项目效益情况。主要包括项目社会、经济和生态效益情况，推进项目区高效农业发展情况，增加农民收入情况等。产业化经营项目预期效益情况，带动农民增收情况等。

四、验收方法

验收组采取听汇报、查资料、实地检查和走访农户等方法。验收结束后，由验收小组对验收的县进行综合评分，并与被验收的县交换意见。

1.听取汇报。主要是听取被验县(市、区)开发、财政部门的汇报。了解县级验收准备情况，农业开发项目执行情况和验收及审计发现问题整改情况。可要求项目乡镇、施工、监理、产业化项目实施主体等相关单位派人参加汇报，以便了解情况。

2.查阅项目和财务档案资料。通过查阅资料，核查项目和资金管理制度执行情况;核查项目前期工作、项目计划批转、计划调整、项目建设管理和项目工程验收等情况;核查项目财政资金配套、拨付及使用情况;核查项目自筹资金到位、使用情况;核查项目管理费、科技推广费、监理费、工程管护费等的使用及管理情况;核查产业化项目承担单位基础会计资料归集及管理情况。 3.对项目进行实地核查。主要核查内容是：

(1)建设规模。核查土地治理类项目区规划范围与完成范围和实际完成是否相一致;产业化经营项目建设任务是否与批复的计划和实施方案一致。

(2)工程量。持竣工图、表，对图上标注并被抽取的的工程(特别是中沟级以上建筑物)到现场进行核对，查看是否按计划施工，有无未完工程;核查项目设施(设备)完成情况。查看农田林网完成情况，核查树种是否对应，数量、尺寸是否符合，成活率、保存率情况如何。查看科技推广项目中培训是否进行，良种补贴、生产资料是否真实发放到位，效果如何。对产业化经营项目要根据批复的计划和实施方案，核对项目建设规划布局、实施内容和购置仪器设备等。

(3)工程质量。主要查看项目工程是否通过质量评定，有无明显缺陷，工程的建设标准是否符合设计要求，特别对涉及生产安全的工程要重点查看。对机电类设备要进行运行测试，确保能够用于项目区生产，不能运行的，不能通过项目验收。如发现项目工程有较大质量问题，要核查监理和质量检查记录，根据需要，可要求县级聘请第三方对工程质量进行鉴定。

(4)工程管护。主要查看项目区建筑物、沟渠、道路、树木是否得到有效管护，并了解管护资金、管护人员责任是否得到落实。对产业化经营项目，要查看设备维护情况。

(5)规划设计。重点检查主要工程的规划、设计是否合理，是否存在明显的缺陷。

4.走访项目区农户。听取农民对农业综合开发工作的评价意见和建议，了解农民筹资投劳和实施农业综合开发项目受益情况，核查科技示范推广受益农户科技措施落实情况。核查项目结对帮扶措施落实情况，“龙特”试点项目还需核查持股分红情况。

5.验收组汇报交流。每一个县验收结束后，由组长召集参验人员，交流各自验收情况，形成统一意见，并对验收县(市、区)进行综合评分。

6.验收问题确认。验收组每位成员针对分工抽验的项目要填写工作底稿，并签名确认，在此基础上形成被验收县问题汇总表，在验收县实地验收结束、与县交换意见前，经县级开发、财政部门确认后，由被验收县和验收组签字确认，作为验收评价和整改的依据。

7.交换意见。验收组对验收县计划任务完成情况、工程质量及运行管护、项目与资金管理、效益发挥等情况作出综合评价，并提出存在问题初步整改意见，与县农业开发、财政部门集中交换意见。

8.验收表格填写。实地验收工作结束后，验收人员要及时填写评分表、资金检查表等表格。验收人员要客观公正地对被验收县进行评分，组长及成员需在评分表等相关表格上签字确认，验收有关表格在交换意见后存档。

五、县级需提供的资料

1.工作总结。2014农业综合开发项目建设及资金管理工作总结。 2.统计报表。2014项目竣工验收统计报表(格式见附表。 3.档案资料。县级项目档案及财务档案。

4.有关图件。县级提供项目区位置图、原状图、规划图、竣工图、主要工程定点定位表。

5.审计报告。土地治理项目需提供工程竣工结算审计报告、项目总体审计报告，由业主承担的项目提供项目总体审计报告。

6.审计和验收中发现问题整改落实情况说明。

六、验收的评价

市级对县级验收后，验收组要给出合格与否的结论。

(一)合格与否的标准

1.项目县具备以下条件的，可以评为“合格”：

(1)严格贯彻执行上级项目和资金管理有关要求;

(2)按照规定完成单项工程验收及验收准备工作，及时向上级报送验收有关材料; (3)执行农业综合开发政策和有关规定，规章制度健全;

(4)项目前期准备工作充分，能够按照规划建立项目库，按照要求编制可行性研究报告、初步设计等材料，项目与资金管理程序规范;

(5)按计划全面完成各类项目建设任务与主要经济技术指标，符合规定比例要求; (6)工程规划设计合理，达到设计要求和建设标准，管护制度落实，正常发挥效益;

(7)项目财政配套资金及时足额到位，资金拨付及时，自筹资金有据可依，完成项目投资计划，符合规定比例要求;

(8)资金投向和使用合理，报账及时，管理规范，按要求进行审计; (9)财务制度完善，会计核算规范;

(10)项目及财务档案资料齐全，管理有序。

2.开发县农业综合开发项目存在下列情况之一的，评为“不合格”：

(1)项目建设任务、财政资金报账完成进度低于计划批复的90%;财政资金拨付进度低于80%(不含预留质量保证金);

(2)超越权限，擅自调整项目计划(包括变更项目性质、建设地点、实施单位和建设内容); (3)项目申报和实施中弄虚作假，骗取农业综合开发财政资金; (4)存在挤占、挪用、抵顶财政资金等严重违规违纪问题;

(5)地方财政资金配套不到位，未全面实行财政资金县级报账制，财政资金未实行专人管理、分账核算、专款专用;

(6)审计、自验中发现重大问题未整改到位; (7)拒绝配合验收组工作。

(二)检查评分方法和标准

各县评分分值为100分，根据检查的主要内容确定标准分，达到要求为满分，否则，依据评分标准扣分(详见附表3)。

第二篇：山东省农业综合开发竣工项目验收暂行办法

附件1：

山东省农业综合开发竣工项目验收暂行办法

第一章总则

第一条为规范我省农业综合开发竣工项目验收工作，根据《国家农业综合开发综合检查办法》(财发„2011‟31号)和《山东省农业综合开发资金和项目管理办法》(鲁财农发综„2013‟21号)等有关规定，制定本办法。

第二条竣工项目验收是省和市农业综合开发机构(以下简称农发机构)组织实施的对中央和省立项的农业综合开发竣工项目进行验收并作出评价的活动。主要目的是检验竣工项目数量、质量和效益完成情况，公正、客观评价项目建设水平;总结工作经验，查找问题不足，促进项目建设和管理水平不断提高。

第三条竣工项目验收实行县级准备、市级全面验收和省级抽验的办法。

县级农发机构负责组织项目实施过程中隐蔽工程和单项工程的验收，并做好竣工项目验收的各项准备工作。

市级农发机构受省农发办委托，负责组织对本市所属县(市、区)已竣工农发项目进行全面验收，并作出验收评价。

省农发办按照一定比例，组织对市本级项目实施情况和市级全面验收情况进行抽验，并对验收情况作出评价。

— 1 —

第四条竣工项目验收采取直接组织或委托的方式进行。直接组织验收方式是由省、市农发机构组成验收组，吸收有关部门人员及专家、中介组织参加，按要求开展验收工作。

委托验收方式是由省、市农发机构委托专门机构或中介组织组成验收组，独立开展验收工作。

第五条验收工作实行组长负责制。验收组组长负责按照规范的程序组织验收工作，对验收人员的工作质量进行监督，对有关事项进行必要的审查和复核，并对验收结果的真实性负责;验收中遇到重大问题，应当及时报告。

第六条验收人员应当忠于职守、廉洁自律、保守秘密，公正客观、规范高效地完成工作任务。验收人员与被验收单位有直接利害关系的，应当回避。

第七条验收的依据是：

(一)农业综合开发方针政策;

(二)农业综合开发规章制度和相关行业规范;

(三)省下达的计划、计划调整备案文件及经批准的项目实施方案;

(四)项目立项评审文件;

(五)资金拨付文件、决算报告等相关资料。

第二章验收内容

第八条竣工项目验收内容主要包括：项目计划、建设任务 — —

2与主要经济技术指标完成情况;工程质量情况;各项资金使用、财政资金及项目单位自筹资金到位情况;各项政策和规章制度执行情况;工程运行管护和档案资料管理情况等。

第九条对市验收的主要内容包括：

(一)规划与项目库建设;

(二)立项评审情况;

(三)项目计划编报、下达和调整情况;

(四)项目实施方案批复情况;

(五)市级财政配套资金落实和拨付情况;

(六)监理招标情况;

(七)资金和项目管理制度建设和执行情况;

(八)资金和项目档案管理情况;

(九)市直项目实施情况;

(十)组织开展对县验收情况。

第十条对县验收的主要内容包括：

(一)项目库建设、项目可行性研究报告或初步设计编报情况。

(二)项目实施计划编报和调整情况。

(三)项目计划执行情况。组织实施的各类项目建设任务与主要经济技术指标完成情况，工程质量情况。

(四)上级财政资金、县级财政配套资金和项目单位自筹资金落实情况。

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(五)财政资金使用情况。县级报账情况，项目管理费、科技推广费、工程监理费和工程管护费等提取及使用情况。

(六)各项管理制度执行情况。项目招投标制、工程监理制、资金和项目公示制、工程管护制度以及“三专”管理和会计核算等执行情况。

(七)资金和项目档案管理情况。

第三章验收程序

第十一条竣工项目验收申请。项目要按规定的建设期建成并达到验收标准。每年五月底前由县级农发机构向市级农发机构提出验收申请;市级农发机构对各开发县竣工项目进行全面验收、出具验收评价报告，并于每年六月中旬向省农发办报送验收总结报告和项目验收统计报表。

第十二条因特殊原因建设期内未竣工的项目，由县级农发机构提出延期验收申请及竣工期限承诺书，由市级农发机构审核批准，报省农发办备案。

第十三条省农发办每年六月下旬组织省级验收，随机抽验三分之一左右的开发县的全部竣工项目。

第十四条竣工项目验收采取听取汇报、查阅资料、查验项目工程、走访农户、召开座谈会等方式进行。综合运用对照分析的方法，核对资金支出与项目建设情况、项目计划与竣工情况、工程数量与质量情况，以及核对审计机关和其他有关部门查出问 — —

4题的整改落实等情况，并将主要内容与事项予以记录或摘录，编制工作底稿。

第十五条被验收单位应当按验收内容，全面、及时提供有关文件、账表、凭证等档案资料和数据，并对所提供材料、数据的完整性和真实性负责。

第四章验收评价

第十六条验收完成后，验收组依据统一的验收标准(详见附表山东省农业综合开发项目验收评分表)，对被验收单位的项目前期准备、计划执行、工程质量、项目管理运行、资金管理和项目效益情况作出评价，编制竣工验收报告。

第十七条验收组就验收基本情况、发现的问题和整改处理意见，以及验收评分情况等向被验收的市或县农发机构反馈并交换意见。

第十八条省、市农发机构汇总各验收组情况，向各市县通报验收情况，对工作取得的成绩给予肯定，对检查发现的问题提出整改要求，并按照有关规定作出处理决定或提出处理意见。

第十九条省、市农发机构将验收结果作为对市县农业综合开发绩效考评的重要因素，按照综合因素法作为分配项目资金的重要依据。

第五章附则

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第二十条对农业综合开发部门项目的验收和省、市组织的各类农业综合开发项目专项验收，依据本办法实施。

第二十一条本办法自发布之日起施行。

附：山东省农业综合开发项目验收评分表

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第三篇：安徽省农业综合开发项目验收准备工1

安徽省农业综合开发项目

验收准备工作报告

项目名称：芜湖县国家农业综合开发2008

建设期：2008

组织单位：芜湖县农业综合开发局

准备时间：2009年月

检查验收组结论

芜湖县2008国家农业综合开发项目实施项目3个，其中土地治理项目2个，是方村镇、陶辛镇中低产田改造项目，产业化项目1个，芜湖蜂联蜂产品加工项目。项目区能遵照执行农业综合开发指导思想和原则，项目总体实施基本到位，各项建设内容基本达到项目计划批复建设要求，发挥了正常效益。坚持高起点、高标准、高质量，以改造中低产田为突破口，能做到以“优质、高效”为中心，突出“综合”和“科技”。较大地改善了项目区交通和水利基础条件，增强防洪排涝和抗旱能力;项目区农民掌握科技、运用科技的水平不断提高;通过“订单农业”和“公司+农户”运作，加快我县农业产业化发展。项目资金使用规范，各类工程管护措施得当，改善了项目区农业生产基本条件。体现了良好的社会、经济、生态效益。建议报市级验收。1

检查验收报告正文

一、验收方法和过程的简要回顾

根据省农业综合开发局有关文件要求，我县对2008方村镇，陶辛镇中低产田改造项目和蜂联蜂产品加工项目进行县级检查工作，在项目区单位自查的基础上，经项目承担单位的申请，县农业综合开发局邀请相关专家，组成县级检查小组于2009年7月，对项目区进行了全面、系统的检查验收。

验收方法：采取内外自查，听取汇报与现场查验相结合，效果评估与群众座谈相验证。对建设工程及措施自验面均达到100%，结果形成本报告文件。

方法步骤：先由项目承担单位汇报项目实施建设完成情况，再由县级检查验收小组对竣工项目单工程进行核查验收。采取内业和外业相结合同步对查的方法，先查阅项目建设文档软件，再依据项目核批建设内容及提供的竣工单工程明细表，对各单位建设工程进行球场察验，同步核实各单工程建设措施到位率;审计人员对项目建设资金使用情况进行了审计;综合各项察验情况，对照检查验收标准，最后给予检查验收文件。

县级检查准备验收项目3个，其中中低产田改造面积1.4万亩，蜂蜜加工生产线一条，年加工蜜产品275吨，项目完成单项工程建设措施项334项次，以及所有竣工项目和建设期所有文档及财务单据、报表等。

二、检查验收内容评价

2008年计划总投资1335.6万元(前期工作费22.3万元)，其中上级财政投资950.44万元、县级配套26.16万元、自筹资金359.0万元。土地治理建设规模1.4万亩，产业化年加工蜜产品275吨。各单项工程建设措施334项，内容涉及：排涝设施、排灌渠系、机耕路、改良土壤、农田防护林、农业机械设备、技术培训、示范推广、生产产房和设备购置等十个方面。

从县级检查验收情况来看，项目建设基本达到了预期效果：

——立项指导思想正确，项目总体规划与建设措施合理，建设内容丰富，范围明确，资金配比与建设构成相符合。

——项目区党委、政府高度重视农业综合开发工作，在各级大力支持下，全县完成自筹资金400.25万元，占计划111.49%。

——项目实施采取的各项建设措施得当，完成投资1319.84万元，占计划98.8%。

——通过项目实施，道路交通和水利基础设施是到了根本性的改善;建设机耕路25.92公里，配套建设沟渠工程313座等，极大地改善了项目区农业生产基础设施条件，形成沟相连、路相通，提高了项目区抗旱、排涝、交通运输以及抵抗自然灾害的劝告，为农业生产提供了可靠性的保障，极大地提高

了项目区农业生产能力。

——通过项目实施，积极组织实施科技示范推广和技术培训，举办多层次各类型技术培训班期，培训人员人次，完成示范面积为亩，病虫治理面积亩;并购置电脑、相机、投影仪设备10台套和安装诱蛾灯35盏。通过技术示范的实施，在项目核心区建设“技术依托单位+基地+农户”运行管理模式，积极开展科技培训，实行统一供应良种，统一技术示范指导、统一病虫害防治、统一土壤改良。发挥项目区的科技先导作用，起到了农业科技示范带动和辐射作用，大大提高农产品生产能力与品质，达到农业增产、农民增效的效果，同时推动周边地区农业经济快速发展。

——通过项目实施，项目区田间渍害基本消除，初步形成林网，提高了森林覆盖率。

——通过项目实施，支持发展产业化龙头企业，形成“订单农业”、“公司+农户”、“公司+农户”和“市场带动农户的产供销一体化运营机制，建立网络销售交易市场，有效地拓展农户销售渠道，以及提高农产品附加值利用，有效地促进了我县农村经济发展。

——通过项目实施，项目区农业生产条件明显提高，农田绿化，农田生态环境显著改善，田园面貌焕然一新。项目区科技成果转化运用得到加强，科技贡献率明显增加，项目

区农民科技水平得到进一步提高，社会经济效益和农村经济实力得以迅速增长，项目区农业生产水平有了较大提高。项目检查验收组和专家组对治理区范围产生的效益进行测算评估，项目区生产能力比立项前增加粮食132万公斤，油料12万公斤，棉花增加3.5万公斤，增加农民纯收入总额885万元，方村镇和陶辛镇农民纯收入人均分别增加额268元、335元。

——社会效益和生态效益有了较大改善，项目区整治沟渠、修建道路，建设渠系配套建筑物等，修建排涝站和斗门，全面改善了项目区田间的除涝条件，有效地加强基础设施建设和改善了项目区农业生产条件以农业综合开发为平台，大力支持新农村示范点建设，促进科技成果转化为现实的生产力，不断优化农业产业结构，以及提高农民的科技素质。通过购机补贴政策落实，提高了项目区农业机械化水平，增强了项目区机械化作业程度，减轻了劳动强度，同时农民利用所购机械跨区作业，增加农民收入，具有良好的经济和社会效益，社会经济和农村经济实力得以迅速增强。

项目实施过程中，县农发局、镇开发办均严格按照《国家农业综合开发项目和资金管理办法》和《农业综合开发资金县级报帐实施细则》规定进行项目资金使用和管理;各单项工程措施实施，严格按照项目扩初计划进行实施运作，并

按照《工程质量管理办法》对每个单项工程的实施进行严格的质量监督和检查;项目区建立健全“工程管护”制度，逐级落实到责任人。

三、存在主要问题及处理建议

1、加快竣工工程资料要归档。

2、加快树苗绿化栽植以及补植工作确保市级验收。

3、工程计划已完工，但尚未办理工程竣工决算审计和报账，建议尽快办理竣工决算审计和报账。

4、科技推广存在荐口个别示范项目未完成。

5、农机设备未完成，是中央财政购补贴覆盖全县第个村，因此影响项目区购机任务完成。

二○○九年七月

第四篇：水库灌区农业综合开发水利骨干工程项目验收报告

水库灌区农业综合开发水利骨干工程项目验收报告根据《国家农业综合开发部门项目管理试行办法》、《国家农业综合开发水利骨干工程项目管理实施细则》的有关规定，以及国家农业综合开发办公室《关于做好2003年国家农业综合开发项目竣工验收工作的通知》的要求，水利部农业综合开发办公室组织验收组，于2003年10月25-27日对水利部、国家农发办2001年批复立项的山东省安丘市尚庄水库灌区农业综合开发水利骨干工程项目进行了竣工验收。验收组听取了安丘市有关项目单位关于尚庄水库灌区农业综合开发水利骨干工程项目建设、施工质量、资金管理、运行管护等情况的汇报，实地查看了各单项工程，审验了相关技术档案资料和资金会计帐目，并对有关情况进行了深入讨论研究。现将项目验收主要情况报告如下：

一、项目建设任务完成与工程质量情况

(一) 项目计划建设任务

水利部、国家农业综合开发办公室以水农[2001]211号文件批复山东省安丘市尚庄水库灌区水利骨干工程项目实施计划、山东省水利厅以鲁水农字[2001]28号文件批复该工程初步设计及灌区体制改革方案。主要建设内容：(1)干支渠开挖疏浚及防渗衬砌3条，总长度24.4公里;(2)新建、改建渠系建筑物103座(其中农桥59座，进水闸、节制闸39座，倒虹吸5处);(3)新建水源工程1 处;(4)新建输水暗渠1处，长度275米;(5)新建测水量水设施7处。

(二) 工程实际完成情况

尚庄水库灌区水利骨干工程从2000年开工建设，于2002年12月底全部完成建设任务。经省、市水利、农发部门初验结果，本项目已完成的主要工程如下：(1)完成尚庄水库放水洞改建长155米及渠首启闭设备安装;(2)完成尚庄水库段干渠疏浚拓宽4000米，其中浆砌石防渗衬砌2700米、砼预制件防渗衬砌1300米;(3)完成白芬子段干渠5000米土石方开挖和浆砌石防渗;(4)完成新建洪沟河拦河闸一座4 孔及四周砼护砌工程;(5)完成金冢子段干渠16500米土石方开挖及衬砌工程，其中浆砌石防渗衬砌2500米、砼预制件防渗衬砌14000米;(6)新建、改造干渠渠系建筑物117座(其中农桥59座，进水闸、节制闸39座、倒虹吸5处、跌水14处);(7)新建测水量水设施7处。

共计完成工程量土方13.53万立米，浆砌石20.29万立米，砼1.77万立米。共完成工程总投资2454.51万元，超额完成了项目实施计划任务量。详见附表。

(三) 工程质量情况

本水利骨干工程由潍坊市水利建筑设计研究院设计，安丘市南水北调工程管理局作为工程项目法人单位，负责组织该工程建设。并经安丘市工程项目领导小组研究决定，该工程主要建筑物、渠道砼及浆砌石防渗和关键工程均由具有二级资质的安丘市水利建筑安装公司具体实施，土方开挖疏浚工程由受益区3 个乡镇农民投工投劳完成。在工程建设过程中，项目建设单位选派专业技术人员进驻施工现场，对工程质量进行现场监督检查。项目施工单位严格执行国家和水利行业的有关技术标准和规程规范，严格控制工程施工质量，确保工程建设进度和质量。经潍坊市水利局、农发办组织有关专家进行工程质量抽查检验评定，认为已实施的干渠渠系建筑物117座、衬砌渠道25.5公里，总体工程质量为良好。

经项目验收组现场实地查看和检验，认为已建成的放水洞、水闸及衬砌渠道等工程，输水通畅、启闭灵活、运行正常、坡面顺直、表面平整，外观质量良好，输水能力达到设计要求，总体质量是合格的。但本项目在建设期没有通过招标投标选择施工队伍，质量监督体系不够健全，同时未聘任具有资质的水利工程质量监督单位进行质量检验，也未采取监理制进行管理，因此在建设施工管理上还不够规范。

二、投资计划完成与资金管理使用情况

(一) 投资计划完成情况

水利部、国家农业开发办公室批复该项目计划总投资为2409.97万元，其中中央财政农发资金800万元，山东省、潍坊市、安丘市财政配套资金800万元，安丘市地方水利部门集资及受益乡镇农民群众自筹资金809.97万元。

安丘市政府高度重视该项目建设，有关部门密切配合，受益区群众积极性高，经过三年的项目实施，本工程已完成建设总投资2454.51万元，占计划总投资的101.8%。其中完成中央财政农发资金800万元(尚存77.19万元在安丘市财政局作为质量保证金待下拨);山东省财政配套资金50万元;安丘市财政配套资金750万元;3 个受益乡镇农民群众投劳投物折资809.97万元(其中以劳折资149.56万元，以物折资660.41万元);超额完成投资44.54万元。在完成的这些投资中，用于主体工程投资2299.35万元，其中(1)洪沟河拦河闸149.65万元;(2)尚庄水库放水洞42.03万元;(3)尚庄水库段干渠456.08万元;(4)白芬子段干渠615.18万元;(5)金冢子段干渠1036.39万元。机电设备工程投资40.56万元。临时工程投资18.64万元。项目建设管理费、勘察设计费、科研费等其他投资95.95万元。

(二) 资金管理使用情况

该项目建设资金在使用管理过程中，能严格按照《山东省农业综合开发资金管理办法》和《山东省农业综合开发会计制度》的有关规定执行。在具体做法上按照县级财政报帐提款的规定程序办理，建设单位每完成一批工程后，先填工程进度审核表，由安丘市农业综合开发管理部门审核后，再根据施工单位的支出单据及工程验收单，编制报帐提款申请书，经安丘市财政局逐一审核后，拨给建设单位已完工程资金，由建设单位再将资金分拨到各施工单位。在工程建设资金管理上做到了专帐核算，专人管理，专款专用。并且建设单位做到帐簿设置合理，会计核算比较规范，会计档案完整。经县审计局审计结果，未发现挤占、挪用及滞留资金等违纪现象。经项目验收组核查后，认为项目建设单位对该工程建设资金的使用管理是符合国家农业综合开发资金管理有关规定，制度健全，管理严格。

三、工程效益评价

该项目各项建设任务按计划全面完成后，灌区供水能力大大提高，农业生产条件得到有效改善，现已基本达到了设计供水能力。渠系水利用系数由原来的0.42 提高到0.7，灌区水质得以改善，增加供水能力2060 万立米，年节约用水量1130万立米，在正常水文年份该灌区可新增灌溉面积8.12万亩，改善灌溉面积2.3 万亩。由于解决了水源和骨干工程问题，为灌区进行田间工程配套和农业种植结构调整提供了可靠保障，有利于本区域水资源的优化配置。下一阶段将通过农业开发土地治理项目的实施，进一步加快中低产田改造和灌区配套，预计年可新增粮食生产能力 2300 万公斤，农民年人均纯收入增加 210元，同时可解决灌区沿途6万多人的饮水困难问题。因此该工程建成后其经济和社会效益显著。

四、工程建后管护及档案管理情况

该骨干工程建成后将移交安丘市尚庄水库管理局负责管理，但目前尚未办理正式移交手续。尚庄水库管理局现为自收自支的事业单位，现有管理人员15人，其中技术人员10人，经培训后可以胜任干渠运行管护工作。同时该灌区还将采取专业管理与群众管理相结合的分级管理模式，在支渠以下建立农民用水者协会进行管理。

在工程建设过程中，对有关技术文件资料进行了初步整理归档，但还不够规范，需要进一步加以完善。

五、管理体制改革试点情况

按照省水利厅已批复的尚庄水库灌区管理体制改革方案，安丘市有关部门结合灌区实际情况进行了改革试点研究，并取得了初步成效。按照建立自主管理灌排区模式，实行用水户参与灌溉管理。采取在灌区斗渠口计量收取水费。目前暂按每方0.066 元进行计收水费，但尚未达到成本水价。计划在近期内逐步达到按成本收费，以保证工程良性运行。同时尚庄水库管理局也将按照水利工程管理体制改革要求进行定员定岗和人员培训，加强工程运行管理。

六、存在问题及建议

1、本工程尚有超计划完成项目的资金缺口44.54万元待落实，建议由潍坊市财政局、水利局负责研究落实，并在2003年底前保证资金到位。由山东省水利厅、农发办对资金到位情况进行核查后，将结果报水利部农发办核备。

2、本项目在工程实施建设过程中，没有严格按照水利工程建设项目“三制”办法进行项目管理，以致工程施工中的单项工程验收、施工质量检查评定记录等有关资料不齐全、不规范，需尽快进行系统整理完善。

3、该工程由于土方量较大，目前仍有部分渠段存在大量弃土未经清理，造成渠道部分淤积现象，建议在今冬明春农田水利建设中尽快组织力量进行整治，并对渠道两岸进行造林绿化，防止水土流失。

4、该灌区骨干工程已建成，但田间配套工程量还很大，需尽快结合近期农业综合开发土地治理项目实施，搞好灌区配套工程建设，以发挥工程设计效益。综上情况，项目验收组认为，安丘市尚庄水库灌区农业综合开发水利骨干工程项目已完成国家批复的工程建设任务，工程质量较好，地方财政配套资金及自筹资金已按计划足额到位，资金使用管理符合国家农业综合开发资金管理有关规定，项目已取得初步的经济、社会、生态效益，工程运行管护措施基本落实。项目验收组同意该项目通过竣工验收，交付使用。建议国家农业综合开发办公室和水利部予以批准。

第五篇：滨州市农业开发土地治理项目建设标准

(2010年6月23日讨论稿)

为规范和全面提升农业开发土地治理项目建设标准，进一步促进全市农业开发工作上水平、上台阶，根据上级农业开发工作的要求，结合我市工作实际，特制定此标准。

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕建设“粮丰林茂、北国江南”这一主题，按照建设生态滨州，发展现代农业的要求，在国家农业开发政策的指导下，以加强农业基础设施建设，提高项目区农业综合生产能力，增加农民收入为目标，站在新的起点，转变工作理念，创新工作思路，强化工作措施，全面协调，突出重点，进一步提升项目建设标准，打造一批现代农业精品工程，将项目区建设成粮食生产的核心区，现代农业的样板区，生态优美的景观区，优质高效的示范区，为加快“粮丰林茂、北国江南”品牌建设，提供强有力支撑，做出新的贡献。

二、目标要求

进一步强化工作措施，全面提升项目建设标准，通过项目区开发建设，达到沟渠路林桥涵闸全面配套，生产条件得到明显改善，抵御自然灾害的能力显著增强。生态环境条件进一步优化。项目区实现园田化、林网化、节水化、机械化，旱涝保丰、优质

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高效、管理规范、运行顺畅的总体目标。

具体来讲，要着力突出四个重点，以带动项目建设标准的全面提升。

(一)规划设计

1、要坚持科学布局的原则。将国家农业开发的政策要求与滨州发展的大局结合起来，做到思路清晰，定位准确，项目安排要向两个方面倾斜：一是向国、省道、高速公路两侧倾斜，二是向全市18个“粮丰林茂、北国江南”试点乡镇倾斜，支持示范乡镇率先开发、率先发展，形成有力的典型示范带动作用。

2、要坚持按规律办事的原则。项目区选址要经过充分论证，符合5年发展规划，选择水土资源条件好、开发潜力大、配套能力强、当地干部群众积极性高的区域。

3、要坚持成方连片、规模开发的原则。按灌区流域和区域整体规划，项目区面积版图和实际相符，四至边际规整明确，统一规划、连片开发。方田网格要控制到200亩以上300亩以下。

4、要坚持实效便民的原则。项目区各类工程标准设计要规范，建筑物配套实用，编号按顺序编排，清楚醒目，标志牌要统

一、完整、以人为本，方便群众，提升项目整体形象。

(二)水利措施

5、要沟渠分设、灌排分开。引黄(河)灌区要实施固定泵站加U型防渗渠灌溉节水工艺，井灌区要实施PVC低压管道灌溉技术。

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6、U型渠建设长度要达到每万亩20公里以上，防渗渠断面流量要设计合理，上下游比降科学，输水量匹配，并设计合理的出水管口，U型渠推广现场浇筑技术，外侧护坡达到50公分以上，夯实平顺。

7、井灌区工程单井控制面积在80亩以内。井位、井型、井深规划设计要合理，符合行业标准，泵、电、管网、出水口要配套，项目区内所有机井要设置井房，井房形式结构要统

一、规范、美观。

8、排涝工程：工程设计标准不低于10年一遇。排水沟的设计要根据排水流量确定沟渠的断面，坡比要根据土质情况掌握，沙壤土为1:3，红粘土为1:2。要达到水系健全，沟沟相通、沟河相连。

9、引排沟渠建筑物要设计合理，达到桥涵闸配套。项目区所有建筑物一律采用混凝土或砌石结构。引排水沟建筑物设计标准(大小)要与沟的断面流量相匹配，桥的形式为弓形，跨度根据流量确定，一般应在3-6m，不经批准不准建管子桥。引水渠道的涵管要设计合理，方便使用，项目区内所有桥涵闸建筑物要统一名称、统一标志样式、统一编号。

(三)农业措施

10、方田框架要设计合理，要以有林道路和较大沟渠为基准，形成方田网格，每个方田面积应控制在300亩以内。

11、土地平坦、地貌整洁。

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12、道路设计要布局合理，方便群众，干支相连，顺直畅通，进得去，转得开，出得来，形成环状。

13、道路标准、干级道路要与乡村路连接，路面宽度8米，其中一侧林带2米，支级道路要与干级道路相连接，路面宽为6米，其中一侧林带2米，项目区道路要高出地面30公分，每万亩项目区道路硬化并铺设砂石路，不低于20公里(干级路全部砂石路面)。其标准为：干级路砂石路面宽4米，支级路砂石路宽度

3.5米，均需碾压15公分以上灰土，砂石厚度2.5公分以上。

14、要以人为本，进地道路要合理设置，管涵配套，方便群众。

(四)林业措施

15、要达到农田防护林建设标准，形成网格，网格按照方田网格布局。

16、项目区内的主要道路、沟渠、河流两侧都要造林绿化，道路一侧2米宽植树带应低于路面30公分，外侧有15公分的挡水坝，植树带内栽植2行树木。

17、要适地适树，苗木胸径要达到3公分以上，造林当年成活率达到95%以上，三年保存率达到90%以上。