农业科技创新存在问题

2023-01-27

第一篇：农业科技创新存在问题

农业科技推广体系中存在的问题及对策

《农业推广学》论文

农业科技推广体系创新中

存在的问题及对策

学院：理学院

班级：应用化学114班

姓名：陈领航

学号：2011014974

农业科技推广体系创新中

存在的问题及对策

理学院应用化学2011级陈领航2011014974

[摘要]

中国是一个农业人口占总人口70%以上的发展中农业大国，农业从业人员占社会从业

人员的比重高达46.9%，但是农业增加值占GDP的比重却仅有15.2%。改革开放以来，虽然农业领域的基础研究和高新技术研究发展迅速，农业综合生产能力连续迈上几个新台阶，农业经济结构发生了根本性的转变，但是在市场经济体制下，农业深层次的问题仍然没有解决，“三农”问题还是全面建设小康社会的制约因素。而解决“三农”问题的核心是发展农业经济，农业经济的发展离不开科技创新，未来农业的发展将更加依赖科技进步。中国每年约有6000~7000项农业科技成果问世，但是科技成果问世，但是科技成果转化为现实生产力的仅为30%~40%，多一半的科技成果不能为经济建设作贡献。为了推动社会主义新农村建设，就必须把三科(科研与推广单位、农业教育机构以及国外的科研成果)与三农(农村、农业、农民)之间的“桥梁工程”高标准的建好。“桥梁工程”指的就是农业科技推广。农业科技推广受到世界各国政府的重视。中国现行的农业推广是以政府农业推广机构为主体的单一推广模式，现已初步建立起较为完善的农业科技体系和技术推广体系，其优点是具备一定的推广条件，能较好地执行国家农业总体发展计划。但是中国以政府推广机构为主体的农业推广体系“线断、网破、人散”，存在着科技推广机制不活，科技成果转化率偏低，科研、推广、生产三者之间衔接不紧密，农业科技推广体系不健全，推广人员素质偏低，农民组织化程度差等诸多问题，难以适应市场经济发展的需要，建立新型农业推广体系势在必行。

[关键词]

推广体系创新和改革新技术扩散理论诱致性创新原理软科学中国农业推广体制创新体系的构建、运行

[正文]

一、农业科技推广体系理论中的新技术扩散理论和制度创新原理中的诱致性创新原理

1、农业科技推广体系理论中的新技术扩散理论

农民对农业新技术的采用是指新型农民从获得农业新信息到最终采用新成果的心理、

行为变化过程。众多农业科技推广学家从心理学和行为学的角度分析，认为农民采用农业创新的过程大致分为如下五个阶段：认识阶段(感知阶段)、兴趣阶段、评价阶段、试用阶段(尝试阶段)、采用阶段(接受阶段)。

“新技术的扩散”可以使由少数人向多数人的扩散，也可以是由一个单位或地区向更

多的单位或地区扩散。新技术在农民群体中扩散的过程，也是农民的心理、行为变化的过程，是“驱动力”与“阻力”相互作用的过程。当驱动力大于阻力，创新就会扩散开来。研究表明，典型的创新扩散过程具有明显的规律可循，一般要经历突破、紧要、跟随和从众4个阶

段。

2、制度创新原理众的诱致性创新原理

1987年，舒尔茨提出这样一个理论：只有通过技术变革，提供新技术、新品种、新动力等，才会有可能实现农业部门的增长。因此，新的有利技术供给是使传统农业向现代农业装便的一个必备条件。而速水佑次郎和拉坦进一步发展了舒尔茨的理论，建立了诱致性创新理论。诱致性创新理论由诱致性技术创新与诱致性制度创新相结合的理论，它反映了资源禀赋、文化禀赋、技术与制度的一般均衡关系。技术创新是诱致性创新的核心，在经济子系统中，资源禀赋的变化会诱发技术变迁。技术创新理论和制度创新理论需要结合在一起，同时它需要产权制度的支持，需要公共支持的农业研究和推广体系。

二、中国农业科技推广的需求与供给分析

1、需求分析

(一)新农村建设对推广体系的需求

建设社会主义新农村，首要问题是发展。科学技术的发展并不能真正满足新农村建设的需求，它要真正转化为生产力，必须加强农村科技创新服务体系建设。要不断优化农村聚才、育才、用才环境，进一步提高广大农民群众的科学文化素质和科技应用水平，加快农业科技创新和科技进步，早就一大批直接为农村、农业和农民服务的农业科技人才和管理人才。

(二)市场经济条件下农民对科技需求分析

由于市场经济条件下农业整体文化素质偏低、效益低、规模小、惧风险、秩序不规范造成的积极性低下、资金不足等问题的约束，农民对科技需求和技术来源要多样化、专业化，并且当取消农业税后农民对科技需求相对不足。

(三)新阶段对农业推广理念、制度、方式与方法变革的要求

①要求农业科技推广组织明确职能、科学定位。

由于市场经济的利益主体多元化，要求必须明确划分政府、涉农企业、社会组织、农业专业技术协会各自的职能。国家推广体系的主要职责是重大技术引进、试验、示范、推广，提高农民素质，引导农民科学经营。不断增加收入，以及开展直接为履行这些职能服务的技术质量监测等基础工作。

②要求农业科技推广组织面向市场和农民，自下而上开展工作。

长期以来，中国的农业科技推广工作都是自上而下的工作模式，科技推广是执行上级政府下达的任务，新时期推广工作必须实现目标和重点的转移，即从以增加农产品产量和数量为主转向以提高质量和效益为主，因而必须根据市场和农民的需求开展推广工作，诱导农民自觉走上依靠科技进步和提高素质发展农业和农村的道路。

③要求推广的方式和方法创新。

中国农业科技推广在工作方法上不能继续完全沿用传统计划经济的“技术师范+行政推动”的老办法，要按照诱致性制度变迁的原理，积极探索引导弄饭胡和带头人，加强对农民的培训，重视培养农民科技示范户，加强对农民专业协会的工作指导与合作，实现小生产与大市场的对接，从而帮助农民不断增加收入，改善生活。

④要求用世界的眼光来认识和改革中国的农业科技推广。

农业和农村经济发展“十一五”提出：中国将积极扩大农业对外开放，加强农业国际交流与合作，进一步扩大农产品国际贸易，加强涉农国际磋商谈判和国际规则制定，提升中国农业的国际竞争力。重点加强对农业技术推广项目、农业科技推广机构基础设施建设的扶持力度，增加对农业科研、教育、推广领域的资金投入，使农业生产的面貌有个新的转变。

2、供给分析

现行农业推广体系的主要特点：①政府直接领导;②狭义上的农业技术推广;③以国家农业科技推广机构为主，多部门协作。供给状况的特点：①科技需求与供给脱节;②取消农业税后供给能力进一步下降。

(一) 中国农业推广体制弊端分析：

① 科研、教育、推广严重脱节。

中国农村公共品的供给长期以来是由上级部门来决定，而不是由农民来决定。这样使得农村公共品的供给有时候并没有完全调查当地的现状和经济发展状况。这不仅阻碍了适用农业新技术的推广应用，使农业新技术不能迅速地传播到农民手中，提高农业综合生产能力的科技普及难度加大。

② 投资机制不健全，资源供给渠道单一，供给量严重不足。

长期以来，中国农业科技推广是国家出钱，农业科研院所和高等院校进行研究和开发，农业企业、社会、农民无偿或抵偿使用和手艺。这就使得投资渠道单一，总量不足。另一方面，“线断、网破、人散”的局面，农业科技推广投资减少的直接后果就是人才流失，造成农技人员从事推广事业时间减少，农业技术推广网络受到较大的破坏。

③ 管理体系不顺，职能发挥不平衡。

中国是农业打过，农业科技推广属于官办形式，这种推广体系有利于发展关系国计民生的重大科技成果项目的推广，符合中国国情。但是，新中国成立50周年推广工作的实践证明，还有一些不尽如人意的方面，比如推广工作受政府机构变动的影响较大，管理体系不顺畅，这些有问题的地方还需要加强和改善。

④ 资源配置结构性失衡

中国的资源推广比率严重低于国际标准水平(详见国际公认黄金分割率比例，基础研究、应用研究、开发性研究)，用于技术开发的资金明显不足，而技术开发则是提高科技推广率的关键，中国农业科技的开发投资需要加大，此外，推广重点过分偏向农业产中技术指导，而产前、产后和加工技术指导薄弱。

⑤ 农业推广率低

⑥ 推广人员数量庞大、队伍不稳，文化素质低、知识结构老化。

解决这一弊端的有力途径就是加大对推广员的审核程度，对推广队伍进行筛选优化，达到减少人员，稳定队伍，提高全体推广人员素质的目的。

⑦ 经费严重不足，开展工作困难

(二) 对于这些弊端问题的解决对策

① 加强对农民的素质教育

② 加大资金投入，控制一些不法政府官职人员从中抽取利益。

③ 将推广人员队伍进行统一培训、优化、深造。

④ 增加管理人员，开展多渠道的管理机制，并多发展、沟通农民，及时将从农民那里得到

的问题反馈给推广人员。

三、创新过程中应关注的问题及创新体系的构建、运行

1、创新过程中应关注的问题

(一)机构改革与设置

①集中人力、物力和财力，加强省、县级农业推广机构的建设。

②乡镇级的政府农业科技推广职能实行社会化，组织管理职能由乡镇政府承担。

③根据需要，县级机构可派设跨乡镇的专业中心站。

⑤ 充分发挥村干部、新型农民、涉农企业和各种农民企业合作组织及协会的作用。

(二)人员配置和用人机制

对于进入农业科技推广机构的专业人员，应当进行类似于公务员的资格考试，考试由省级部门统一安排。农业推广机构用人制度的改革，海英包括实行聘任制和辞退制等配套措施，提高推广人员的学历标准等。

(三) 经费收支制度和管理体系变革

在实行职能重新定位和机构改革的基础上，农业推广部门实行统收统支制度和全额拨款。管理体制与经费问题是密切联系在一起的，需要中央农业管理部门负责管理，并负担相应的经费支出，所需经费总量并不是很大。所以需要我们变革收支制度和管理体系。

(四) 非政府机构的参与

逐步扩大允许非政府机构服务的范围，将那些不一定非由政府机构完成不可的职能向非政府机构开放，形成在一些领域中政府农业推广机构与非政府农业推广机构并存的竞争局面。

2、创新体系的创建与运行

(一)创建的内容

①建立科技试验、示范体系

②建立新型农民科技培训体系

③建立信息传播体系

(二)基本框架

在政府支持下，以农业高校、科研院所、涉农企业为依托，以市场为引导，联合涉农企业、农业专业技术协会，根据农业区域资源和产业特色，创建农业先进实用新技术示范推广和农业高新科技成果转移的新型推广体系。主要包括信息、培训和转化体系三个平台。其体系的建立以管理平台为基础，以成果转化平台为核心，以信息和培训平台为支撑，相互联系，相互促进。

(三)农业科技推广创新体系的运行机制

①管理机制：创新管理机制，结合事业单位改革推行专业人员全员聘用制、技术职务竞争上岗制、目标责任考核追究制和激励约束机制，报酬、荣誉与绩效挂钩，奖勤罚懒，促使科技人员加强学习与时间，努力提高自身素质，提高服务质量。同时，制定优惠政策和激励机制，按照现代企业管理制度对涉农企业进行改制并组建新的企业，确保农业科技推广创新体系的顺利实施。

②人才机制：随着经济发展、科技进步和广大农民各种社会需要的提高，社会对农业科技成果转化人员提出了更高的要求。建立和完善农业高效、科研院所、涉农企业、农业专业技术协会科技推广专家(科技人员)数据库。在农业科技推广过程中，以项目、基地为纽带，吸纳基层技术推广人员和涉农企业优秀人才，充分发挥可教人员、涉农企业、农业专业技术协会和基层科技推广人员等多方面的积极性。

③保障机制：a.经费保障。农业科技推广是一项社会公益性事业，离不开国家在政策和经费上的支持，所以要切实加大政府对农业科技的投入力度。b.组织保障。实行产学研、农科教相结合，建立开放、流动、竞争、协同的运行机制。c.人员保障。稳定现有农业科技推广队伍。同时创新人员使用机制，实行一套能激发推广人员主动性、积极性和创新精神的人才使用机制。

④激励机制：在所有推广主体中，要进一步建立和完善科技推广奖励制度，更好地使用机制，重奖直接从事推广体系的有功人员。对那些取得重大成绩、创造显著经济效益的人员要给予

重奖，并且调整科技成果鉴定和奖励的评价取向等。

四、中国农业科技推广创新体系创建的政策建议

1.通过制度化的程序，进行改革中创新

2、政府应加大对农业科技推广的经费投入

3、建立一支高素质的专职农业科技推广队伍

4、建立科技示范、农民培训和网络平台

5、与现行政府行政管理体制的改革结合起来进行

6、体系建设中应充分发挥农民合作组织的作用

7、产学研紧密结合，完善现代农业科技供给体系

8、重视软科学研究成果的推广转化，提高软科学研究成果的推广水平

五、结语

农业推广学作为实践的科学和发展的科学这一学科性质决定了中国农业科技推广体系不断发展和创新的历史过程。农村改革以来，中国农业科技推广体系经历了几次创新和变迁。总体讲，尽管农业推广体系的建设在发展理念、组织体系建设以及推广内容等方面都有了较大的突破和拓展，但是与农业技术创新体制的改革相类似，农业技术推广体系的改革并没有从根本上触动农业技术推广体系行政化的组织架构，公共科技推广的基本地位并没有得到解决。新型农业推广体系的建立需要一个较长的过程，要把农业科技推广体系建设放在经济体制改革和政府机构改革的框架中统筹考虑，这还需要很长时间的努力才能见到成效。

[参考文献]

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[6] 速水佑次郎 . 发展经济学——从贫困到富裕 [M] . 社会科学文献出版社，2003

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[9] 何静，农贵新 . 论农业科技成果产业化中的政府职能 [J] . 农业经济问题，1999，(4)：57~59

第二篇：农业科技成果转化中存在的问题及对策

农业科技成果转化中存在

的问题及对策

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农业科技成果转化中存在的问题及对策

摘要：农业科技成果反映了农业科技的研究水平，引导农业科研的发展方向，而

(1)农业科技成果转化率是农业科技成果被利用的价值体现。文章对我国农业科技

成果转化过程中存在的问题进行简要论述，浅析了存在问题的原因，并针对新形势下如何提高农业科技成果转化率提出了一些建议，以提高我国农业科技成果转化率及适用性，加速我国农业科技成果转化过程。

关键词：农业科技成果转化问题对策

引言：改革开放30多年来，我国的农业取得了举世瞩目的成就，全国农村总体上进入由温饱向小康迈进的新阶段。在新的发展阶段中，农业科技进步将成为农业增长的第一要素。据统计，我国每年通过省级鉴定的农业科技成果近6000项，其转化率仅为30%～40%，远远低于发达国家。主要由于农业科技成果转化的资源配置不足，研究成果二次开发的能力薄弱，导致科技资源的浪费，又造成农业生产的损失。因此必须加强科技成果转化，充分挖掘农业科技的潜力，尽快解决

(2) 农业科技与生产脱节的问题，才能真正发挥农业科技对农业发展的支撑作用。

1 目前农业科技成果转化存在的问题

1.1 农业科研选题没有针对市场需求：在农业科技革命迅猛发展的今天，一方面，农业发展要依靠科技进步，另一方面，农业科技成果必须“与时俱进”，适应时代发展需求。按照一般定义，农业科技成果必须具有客观性、知识性、系统性、动态性和实践性。农业科技成果对经济发展起动力作用，是科技成果转化的前提

(3)条件之一。此外，成果来自选题，在计划经济的条件下，相当一部分的选题是按照学科发展来例题的，与经济需求不大，导致农业科技成果我们需要的不多，而我们研究的市场又不一定需要，出现了科研成果向生产转化的比例低，转化难度大的问题。我国经济体制从计划经济向社会主义市场经济转变以后，单存按照学科发展来例题的“学院式”研究已经不适合社会发展的需求，所以农业科研单

(4) 位也必须“与时俱进”，按照农村经济农业发展和农民需求来确定研究选题。

1.2 国家对科技成果转化资金投入不足：我国对农业资金投入少。发达国家农业投资额与财政支出的比重通常在10%以上。我国1990年财政用于农业(包括农林业)支出比重为10%，1995年下降为6.3%，2001年为5.5%。1998,1999和2000年虽然大幅度增加了用于农业的财政资金，但主要是靠国债资金，而且85%以上用于大江大河治理和生态建设等重大工程，对农民直接改善生产生活条件，实现增产增收影响不大。2001年以来，尽管中央财政和一些地方财政设立了“农业科技成果转化资金”和“科技型中小型企业创新基金”。通过吸引地方企业科技开发机构和金融机构等渠道的资金投入支持农业科技成果进入生产的前期性开

(2) 发，但资金投入仍显不足。

1.3 农业科技成果转化的主体(受体)薄弱：农业科技成果本身具有潜在的生产力，只有通过农业科技成果采用者(农业生产者、农民)的应用，才能转化为生产力。因此，农民是农业科技成果转化的主体。农民自身的科技文化素质高低和采用科学技术意识的强弱程度是影响农业科技成果转化的直接因素。从总体来看，目前我国农民的科技文化素质还比较低，采用科学技术的积极性不高，制约

(5) 了农业科技成果转化。

1.4 农业科技成果推广难：农业科技成果能否实现潜在生产力向现实生产力转化，关键在于农业科技成果能否及时顺畅地传播扩散到成果采用者手中，使其应

用于生产实践并产生效益。完成这一传递任务起桥梁作用的中间环节便是农技推广，它是促进农业科技成果转化至关重要的工作。目前，从总体上讲，我国的农技推广体制、运行体制、推广机构和推广人员及工作条件等方面还存在不少问题，

(1)严重制约着农业科技成果转化。

2 解决农业科技成果转化存在问题的对策

2.1 完善运行体制：管理应创新，为科技成果转化提供保障。科研院所要着眼管理创新，引进竞争机制，改革人事财务分配制度。要进一步放活科技人员，除了保留部分精干力量专心从事研究工作外，还要鼓励科技人员以多种形式和途径进入社会主义市场经济主战场，开展科技服务，兴办科技开发实体，为社会主义经济建设服务;要进一步完善促进成果转化的激励政策，健全知识产权保护制度，让劳动、资金、技术、管理等生产要素参与分配，调动科技人员和经营者投身成

(6) 果转化实践的积极性。

2.2 提高农技推广人员文化素质，促进农业科技成果转化：一要稳定队伍，充实人员确保农技推广人员有足够的数量;二要通过培养和继续教育，提高农技推广人员科技文化素质;三要调整科技人员的专业机构设置和注重专业人才培养;四要出台相关政策，鼓励农技推广人员到基层去工作，优先充实村站工作人员，满足从事实际农技推广的需要;五要增加农技推广投入，提高农技推广人员的待遇，改善农技推广工作条件，解决农技推广人员实际困难和后顾之忧，使他们安心工

(7)作，努力工作。充分调动其积极性，愿为农技推广多做贡献。

2.3 健全农业推广体系，完善农业推广运行机制，推进农业科技成果转化，大力加强政府办的国家农技推广机构的改革和建设。必须改革省地两级迄今还处于按专业设置划分的农作、植保、土肥、畜牧、水产、农机等农技推广机构自成体系，各搞各得推广，缺乏统一协调的局面，尽快将这些分散的小专业的推广机构合并。像县乡两级一样建立农业推广中心，进行综合整体的农技推广;必须根据“巩固县级，加强乡级，健全村级”的指导思想，进一步抓紧县中心、乡(村)站的农业推广机构的建设，补充人员，增加设备，完善运行体制，发挥应有功能，搞好

(8) 农业推广工作。

2.4 因地制宜，积极尝试探索新的成果转化、推广机制和模式。如建立科技成果转化的中介机构(技术市场等)，兴办农业科技产业股份制集团(联合体)，推行科研开发一体化模式，科技信息服务网络化模式，技术有偿转让或入股模式等多

(9)元化的成果转化机制和模式。

2.5 积极推动土地的适度规模化、专业化和集约化经营。土地的集约化、规模化和专业化经营利于促进农业科技成果的转化和应用，而科技成果的转化、应用和推广也利于集约化、专业化、规模化和产业化水平与生产效率的提高。要因地制宜，在稳定家庭联产承包责任制的前提下，不拘一格推进农业及其科技成果的产业化过程，如培养种植、养殖业大户，兴办国营、集体农场，建设国家专业化种植、养殖基地，创建各各级次的农业科技园区和综合示范基地，引入大型农业企

(10)业等，促进科技成果转化。

参考文献：

(1) 石明权陈宏目前农业科技成果转化中存在的问题及其解决对策

(2) 李跃东张悦浅谈农业科技成果转化中存在的问题及对策

(3) 吴敬华农业科研单位科技产业工作探讨 [J].农业科技管理 2006(1)

(4) 苏丽坤探索长效机制，注重农民需求 [J]. 科协论坛 2007(5)

(5) 项光川何小萍创新农业科技下乡方式的探索 [J]. 新农村 2007(1)

(6) 张宪法陈彦宾对农业科研机构功能定位的再思考 [J]. 农业科技管理

2007(2)

(7) 耿东海陈梅香农业推广服务模式评述 [J]. 农业科技管理 2007(2)

(8) 陈斐康松康涛试论我国农业科技成果转化的问题和对策

(9) 宋天庆浅谈我国农业科技成果转化率问题

(10) 彭新德新时期的农业科技创新与管理 [J]. 农业科技管理 2004(3)

第三篇：农业保险存在问题及建议

一、存在问题

1、农业保险发展缺乏相应的法律依据，以及政府政策的不够完善。

到目前为止，我们国家还没有一部完整的法律法规来规范农业保险的问题。我国的《保险法》实质上是一部商业保险法，对农业保险尚未涉及。而我国的农业保险大多数是采取政策性保险，与商业保险存在着许多的差异。同时在农业保险的实行过程中也遇到了许多的问题，比如说对农业保险中的投保人的利益保护，对保险公司的保护等问题都得不到落实。因此，制定一部专门的农业保险法就显得特别的重要了。除少了一部法律的规范之外，政府的政策扶持也是不够的，比如说，政府补贴制度的不健全，农业保险除了免除了营业税之外，其他方面与商业保险一样，国家还没有一套政策对农业保险进行补贴。

2、农业生产现状导致农业保险存在分散性。现行农户的农作物种植的分散性，导致保险公司及农业部门的展业、承保环节工作量较大、工作难度也较大。目前保险公司保险机构一般只能设到旗县、最低层为乡镇，且保险业成本包括燃油费等支出逐年递增，使保险公司的人员很难逐户逐项深入乡村开展保险业务、宣传农业保险，只能以村委会为单位开展保险业务，为日后的赔偿埋下许多不可预见的因素。

3、农业保险经营技术落后是制约我国农业保险发展的主要内在因素。

经营农业保险业务存在着很多的技术性的障碍：①保险责任的确定和保险费的确定都比较困难。②定损理赔难度很大。由于农业保险赔付涉及到现场查勘等环节和内容，由于由于作物种植面积较大，加之农户地处偏远地区交通不便、保险查勘员少，于是就很难界定定损赔偿的问题。③道德风险防范难。农业保险的保险利益是一件难以确定的预期利益，因此，在这个过程中就很难分辨是不是由于人为的原因。

二、整改建议

1、加强农业保险法制建设，保证农业保险的有序进行。要完善农业保险法律体系，尽快总结各地农业保险试点工作经验，制定和颁布我国的《农业保险法》及其配套的法律法规，对农业保险的目的、性质、经营原则、组织形式、承保范围、保险费率、保险责任及国家对农险的监督管理等重要环节作出规定。对农业保险予以规范，使农业保险发展有法可依。在全国性农业保险法出台之前，各地政府也可以试行制订地方法律法规，加快农业保险的法制进程，从而保证农业保险的有序进行。

2、加大政策性农业保险宣传力度，进一步提高农民的投保意识。

在灾害面前如何使农民经济利益不遭受重大损失，农业保险的作用就显得更加重要。因此，大力发展农业保险，建立政策性和商业性相结合的农业保险制度，也是我国合理运用世贸组织规则，完善农业保护体系，提高我国农业的生产经营水平和国际竞争实力的必要措施，必须进一步提高农民的投保意识，充分发挥保险的“经济助推器”和“社会稳定器”作用。农业部门、镇村干部和保险公司应深入农村中去，一边开展形象生动的宣传活动，以增强农民的保险意识，提高农险的有效需求;一边进行细致的调查，了解农民的需求，以提供出供需适路的农险险种，制定出双方都能接受的保险费率。对于农民投保自筹缴费，可以尝试将农业保险与农业补助资金联系起来，还可以从保险理赔或救灾资金中，拿出一部分出来“以险养险”，增加农业保险保费的筹资渠道。

3、加快农业保险赔偿机制建设，完善赔案系统。完善农业保险相关法令、规章制度，建立查勘理赔环节中专业仲裁机构的参与机制，积极建立科学的损害评价公估制度等，切实做到公平公正地进行农业保险定损理赔，提高农业保险的经营质量。在农业保险档案管理中，应及时录入电子赔案档案，确保每一笔赔案落实到相应的农户，以便后期赔款兑现，逐步完善农业保险赔案系统建设。同时国家应该要加大对农业保险技术的问题的关注，保险责任和保险费用的界定，定损赔偿的界定，都可以以法规的形式规定下来，不仅可以让保险公司有了执行的依据，同时也让广大投保人有了正当获得利益的依据。

第四篇：农业工作存在问题及解决措施

一、在实践教育活动中存在的突出问题如下：

一是一些工作部署，缺乏相应的落实措施，督导调度不及时，抓落实的力度不够。二是工作作风不够深入，下基层联系群众少，到田间地头少，一般性指导多，点对点、面对面、对下面着实有益的具体指导不多的问题。

三是在产业规模化、集约化、现代化、精品化建设上尚有很多难点问题需要破解，工作中仍旧面临许多新情况、新挑战的问题。

四是新技术没有广泛推广应用，特色农业产业没有广泛形成。

二、解决措施：

以加强基层服务型党组织为抓手，进一步健全组织、优化队伍、夯实阵地、完善制度、保障落实，着力解决党员干部服务意识淡化、服务本领弱化、服务内容浅化、服务手段虚化等内容。紧紧围绕“三农”工作中心任务和重点工作，统筹兼顾，有的放矢的建设好守信念、有本领、重品行的基层组织带头人，以提升群众满意度。

1.强化举措。全面落实小春田间管理、大春备耕、春育春播和农资市场管理工作。

2.重政策宣传。切实增强惠农政策的贯彻落实。紧紧围绕粮食直补、良种补贴等惠农政策，做到全面、及时、准确地落实。

3.听群众心声。用心倾听基层干部对当前农村形势的看法，对中央农村政策和工作的意见建议，了解他们在抓农抓粮方面需要什么、渴望什么、操心什么、担忧什么;认真倾听广大农民群众对党的农村政策的看法和期盼、对农业技术服务的要求，了解他们在农业生产方面关心什么、盼望什么、需要什么。

4.重科技支撑。组织党员干部深入村组农户、深入田间地头，从农业产业发展、农业科技服务，广泛开展服务和指导，把新品种、新技术、新装备等先进实用技术送到农民手里，应用到田里，做给农民看，带着农民干，帮助农民脱贫致富。

5.突出中心工作。一是稳步粮食生产。大力开展粮食高产创建活动，认真抓好生产示范基地，稳定粮食播种面积，提高粮食单产，加强农作物病虫害综合防控，确保粮食丰收。力争全县总播面积稳定在72万亩，总产达到**万吨以上。二是加快特色产业发展。以基地建设为抓手，以科技创新为支撑，以龙头企业、专合组织为纽带，大力发展乌兰布和沙产业，推进葡萄、山药、红枣等产业发展为磴口县特色产业。

第五篇：浅谈农业统计存在问题及建议

目前，我国农业继家庭联产承包经营之后，正经历着又一场深刻的变革----农业产业化经营。中国农业伴随着我国经济持续快速发展、社会主义现代化建设整体推进和改革的不断深化，伴随加入世贸组织后我国经济与世界经济一体化程度的不断提高，着力推进和实现农业产业化经营，已成为我国农业发展和改革的第二次飞跃。作为各级政府进行制订农业政策时决策主要依据的农业数据，日益受到各级政府和社会各界的广泛关注和重视。而作为负责农业统计的我们，新形势、新问题已摆在面前，能否确保农业数据真实、可靠，能否当好政府决策的参谋，能否服务于是社会大众，将给我们的农业统计提出新的挑战，也为农业统计树立良好的公众形象创造了新的机遇。鉴于目前农业统计方法、制度仍延续计划经济条件下的统计指标，特别是近几年，由于农村经济迅猛发展，基层数据的取得日益困难、闭门造数，导致数据失真，造成农业统计数据的在社会公众中的形象不断下降，政府信誉度减弱等问题日趋严重;作为直接从事农业统计工作的我，针对如何作好农业统计工作，充分发挥统计工作在经济建设中的预警预测、信息咨询、统计监督三大职能，谈点自己的浅薄看法，以供参考。

一、农业统计存在的问题

(一) 农业报表的方法、制度不能与时俱进，滞后农业

发展的需要。其表现为：

(1) 延续计划经济时的统计指标，且过于细化;如：

蔬菜及特种作物生产报表，指标制度要求细化

到“萝卜”、“白菜”、“大葱”等，再有，茶叶、水果生产情况报表中的指标细化到“红富士”、“国光”、“柿子”、“大枣”等;

存在问题，一是对基层统计而言，很多指标内容无法统计真实、准确，只有大概加估计上报;二是反映不出农业经济真实的发展状况，为政府决策、公众治富提供不了急需的农业统计数据和有价值的信息。

(2) 不同表种中同一农业统计对象，在使用指标时

的口径不一致。如：畜牧业生产情况报表中，“肉类”是由出栏头数析算而来，农业核算中

的畜产品产量，则又要由上述“肉类”析算成

活体重来用等;再如：农业生产条件中“乡村

人口”，有农村人口，又有在家居住，经济与