医院纪检监察工作特点

第一篇：医院纪检监察工作特点

新时期纪检监察督查工作的特点与建议

局纪委(市西山坪劳教所选送) 2005年9月26日(点击：4821)

纪检监察工作应是一个具有自身运行规律的系统，尽管这个系统内容广泛，结构和功能比较复杂，但它同任何一个管理系统一样可由决策、执行、监控三个子系统构成。其中监控这个子系统承担着对纪检监察工作的决策和决策的执行情况进行监督、检查、督促，对整个纪检监察工作进行必要的调节和控制的重任，也就是说检查、督促是纪检监察工作的重要组成部分，是提高纪检监察工作效率的有效途径。近年来，随着党的工作重点的转移，督查工作正成为领导决策不可缺少的一部分。随着改革开放的进一步深入发展，必将进一步促进纪检监察督查工作的任务、地位、作用的变化和工作方法的进一步变革。纵观新时期纪检监察督查工作，具有以下几个新的特点：

一是在督查工作范围上，由单纯案件催办的“小督办”向办理党委决议、决定的“大督办”方向发展。

过去纪检监察的督查工作只是办理一些群众来信、来访，举报违纪案件的查办，领导交办或临时性的其它工作。党的工作重心转移到社会主义经济建设上来以后，随着改革开放的进一步深入，我们党面临新的考验，党政机关、党政干部违法违纪问题越来越突出，纪检监察工作面对新的形势，督查工作逐步由单纯的事后案件催办向事前的预防型转化，督查的任务由单一的催办案件发展到对党纪、政纪、党内法规、党的路线、方针、政策、决议、决定的学习，贯彻执行情况，党风廉政建设、反腐倡廉工作的开展、落实情况等全方位的大督查、大督办，它的范围涉及到政治、经济、教育的各方面，这时的督查工作已不再是过去的催办工作，而是具有广泛意义上的督促检查工作。这是纪检监察督查工作在根本性质上的一次重大变化。

二是在督查人员组成上，由办公室人员的“低层次”向党委、纪委主要领导构成的“高层次”方向发展。

督查工作的重点转移到党纪、政纪、党内法规，党的路线、方针、政策、党委的决定、决议的贯彻执行和党风廉建设和反腐倡廉工作上来以后，只靠纪检监察办公室人员是无法完成这项艰巨的任务的。把督查工作纳入党委的议事日程，由纪检监察办公室的任务变成党委的职责，由过去的电话催办变成督查人员、党委、纪委主要领导，政工部门齐抓共管已成必然趋势，工作检查，党委有责，做好落实情况的检查，应成为党委常抓不懈的工作。我所从大政工的格局出发，针对全所点多、线长、面广的实际情况，从党风廉政建设、队伍建设、执法执纪、管教工作，“五防”工作和习艺安全工作的全方位出发，组织纪检监察、政工、管教、习艺安全部门的领导，组成常年的督查小组，每月对各单位进行一次全方位的督促检查，违纪违法案件由过去每年发生十多起到2004年仅发生一起，2005年至今没有发生。各方面工作发展势头良好。

三是在督查工作的本质特征上，从偏重于“务虚”向“务实”型方向发展。

工作过程和工作形式，是事物发展的非本质的外在联系，对落实某一事项，过于注重形式和过程，督查工作就不能抓落实。纪检监察督查工作过去侧重于对布置的工作的表面检查多，如党纪、政纪、法规学没学、学了几次、警示片看没看、查记录、有就行。现在在注重形式的同时更注重内容和实际。纪检监察部门对容易发生问题的工作和环节采取事前参与、把工作做得更扎实。我所针对自己的工作实际，在执法过程中对劳教人员的请假、奖惩、所外执行、所外就医工作，基建工程招投标、物资采购等，从办理的初始阶段就派纪检监察人员参与、同时在各大队派驻专职纪检监察员，参与大队重大问题的决策，把监督检查工作

放在各项工作用的全过程，减少工作的失误，注重实际工作效果，求实务实，才是“务实”督查，也是新时期督查工作的出发点和落脚点。

四是督查方法由传统方式向科学方式方向发展。

在改革开放进一步深入的新形势下必须增强纪检监察工作的透明度和开放性，把一些影响大、牵涉面广的典型事例的查办结果及时公布或向新闻媒体通报，不仅对公职人员起到制约作用，便于舆论监督，强化民主意识，提高督查效应，而且增强了督查工作的透明度，提高党的威信。

加强对查办件的综合分析。如果说过去就案办案，按时办结就算完成了任务。那么现在看来已经不适应形势发展的要求了。新形势要求我们保质保量的完成督查任务，对查办案件进行综合分析，找出带规律性的东西，为领导决策提供参谋性的意见和建议，这正成为新时期督查工作的有效方法。

针对新时期纪检监察督查工作的新特点，我们必须调整工作思路、采取相应对策，始终保持督查工作与党的中心工作同心、同向、向步，为此，笔者建议：

1、加强纪检监察督查制度建设

过去的督查工作，从某种意义上说就是对办案情况进行评估，对违反党纪政纪的案件，通过查阅案卷，看它的事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、处理是否恰当、程序是否合法、适用的纪律条规是否正确等方面去进行督查。往往满足于文字案卷。从督查的内容上看，纪检监察没有这方面的制度规定，督查实践中无章可循。为了维护督查的严肃性、规范性、提高督查的实效性。笔者建议应首先加强督查的制度建设，对督查工作的内容、程序、工作性质、工作原则作出明确的规定，使纪检监察督查工作有章可循，不断提高督查工作的效率和质量。

2、配备强有力的督查人员

督查的目的是为了强化监督，要达到这一目的，靠的是督查的力度和督查的质量，而不是督查的数量。纪检监察合署办公，两块牌子、一套人马，人员配备相对紧缺，没有专门的督查人员，督查工作有时往往应付了事。为了达到督查工作的目的，建议在精减机关工作人员的同时，增加督查工作人员编制，选派政治觉悟高、有较强工作能力、经验比较丰富的同志担任专职督查人员，保证督查工作的顺利开展，不断提高督查质量。

3、加强对督查人员的培训工作。

随着党的工作重心转移到经济建设为中心以后，纪检监察督查工作也应该及时围绕党委想经济、议经济、抓经济这个中心上来。监督检查，要为经济这个中心出主意想办法，督查人员必须深入基层调查研究，及时发现，解决经济建设方面的问题，这就要求督查人员必须懂经济，当好党委的参谋。督查干部工作如何，主要是看他在工作中主动发现了多少问题，提出了多少建议，有几条被领导采纳。因此，要使督查工作尽快适应新形势的要求，必须加强督查人员的业务知识培训，提高他们的业务素质，努力适应工作要求。

第二篇：浅析当前基层纪检监察信访工作的特点、成因及对策

近年来，随着我国改革的深入、开放的扩大、社会利益格局的调整、人们思想观念的更新、群众维权意识的增强，一些深层次的社会矛盾突显,基层纪检监察信访举报出现了新情况、新问题和新矛盾。分析和研究基层信访工作的特点,探求解决信访反映问题的对策,对于加强基层纪检监察信访工作、保持社会稳定和促进经济发展十分必要。

一、当前基层信访工作的特点

从调研情况看，当前群众诉求具有以下三个突出特点： (一)从诉求形势上看，主要是“三访”问题严峻。

所谓“三访”就是重复访、越级访、群体访。有些上访群众要求过高，无法满足，问题经多次处理、复查，当事人仍无理纠缠，一信多投;国家工作人员工作不到位，处理不当;老问题刚解决，新问题又出现，凡此种种，导致了重复信访问题的出现。有些上访群众在问题发生后，大多心理认为，机关越大，领导级别越高，阅批的信访件“震动”越大，解决问题才快，因此，不通过正常途径向当地政府和执法机关反映诉求，而是直接赴省进京;同时也确实存在，一些信访问题经省、市有关领导和部门批办，就能很快着手解决或得到解决，这种情况的存在使越级上访越来越多。有些上访群众所诉求的问题涉及群体利益，这些有共同利益的社会群体往往聚集在一起，把工人、农民、老弱病残者、妇女安排到第一线，向党委政府施压，想以群体性集访促进事情解决。缠访和职业访问题虽然不是很严峻，但也不同 1

程度的存在。

(二)从诉求渠道上看，主要是“三个集中”凸显。

所谓“三个集中”就是到纪委、领导和上级举报的信访案件越来越多，越来越集中。有些上访群众对上访程序不是很清楚，该走司法程序的问题，却到纪检监察机关反映，盲目上访。有些上访群众是对其他部门或基层组织不够信任，寄希望于纪检监察机关为他们解决实际问题，甚至一些非受理范围内的问题，也找纪检监察机关，这类信访件占有一定比重。有些上访问题是因为一些基层组织和干部衙门作风严重，工作不负责任，对群众反映的问题敷衍塞责或不闻不问，把矛盾上交。还有些上访问题是因为基层干部综合素质不高，研究解决问题的能力不强，不能有效地化解基层的信访矛盾，把群众挤到了领导和上级组织这里来。

(三)从诉求内容上看，主要是“一化二多”突出。

“一化”即;信访诉求复杂化。诉求类别包括申诉、求诉、举报、咨询、批评、建议等涉及个人或群体的多种诉求，甚至还有涉外信访。反映的内容既有反映企业改制造成国有集体资产流失、拖欠养老保险金、工龄买断补偿金不足等问题，又有反映房屋拆迁、土地征用不按规定补偿问题;既有反映司法不公问题，又有反映部门不作为问题;既有反映领导贪腐问题，又有反映办事效率、服务质量等问题。有些反映的问题受历史沿革、体制改革和时过境迁等因素的影响，往往同时涉及体制问题、政策问题和社会问题，这些问题又因与之配套的政策、措施不完善，复杂难办。所谓“二多”：一是对经济领域违纪违 2

法问题的举报增多。反映干部违反财经纪律的信访件上升, 占居信访总量首位;反映干部违反廉洁自律的信访件增多,在信访总量中占一定比例。二是涉及群众利益类的举报增多。近年来,随着各地大开发、大发展、大建设步伐的不断加快,反映旧城改造和新城开发建设、集体资产转制、工程承包、土地征迁、安臵补偿等方面的信访比较多,且呈上升趋势。

二、出现以上问题的原因分析

上述问题存在的原因是多方面的，有其深刻的现实背景，既有主观因素，又有客观因素，主要体现在以下六个方面：

一是思想认识不到位。一方面从基层纪委信访工作的组织建设来看，目前虽然已经成立了信访工作领导小组、建立了信访工作网络、订立了一系列规章制度、明确了信访工作职责，似乎没有疏漏之处。但部分领导干部法纪观念淡薄，不按政策办事，对信访工作还存在口头上重视，行动上难于落实到位的情况，对群众的诉求敷衍了事、推诿扯皮、久拖不决等不作为的现象还时有出现;另一方面群众对党风廉政建设也存在事不关已、高高挂起的心态，群抓群管的反腐倡廉局面还未形成。

二是执法监督不到位。部分行政机关在行使职权过程中，对实际情况把握不准，对群众切身利益考虑不周，只顾及部门和团体利益，做出了一些有损群众利益的行为。有些执法部门的内部监督流于形式，外部监督过于宽泛，对群众反映的问题无法及时得到处理解决，使群众对职能部门的公信力产生臵疑，最终走向信访道路。

三是工作精力不到位。现在虽然政府部门已层层建立了信访机构，也配备了专职信访干部。但实际情况往往是信访机构虽然健全，但信访干部人员不能真正到位。许多基层信访干部都身兼数职，真正投入到信访中精力不够，碰到信访问题，往往形成头痛医头、脚痛医脚情况。有些信访干部素质跟不上信访形势发展的需要，影响了党和政府的政策落实，在影响大信访工作的同时也一定程度上影响了纪检监察机关的信访工作。

四是制度落实不到位。制度落实是解决信访问题的有力保障，而信访实践中，各项制度不健全，落实不到位也是导致信访问题产生的重要原因，尤其是和群众利益直接相关的如村级财务管理、村干部换届选举、重大建设工程施工招投标等，如果制度不完善，办事不公开、不透明，不能“阳光行政”,势必会造成一方面给干部留下以权谋私的空间，另一方面使群众产生许多疑虑，一旦出现问题，群众就诉诸于信访。

五是横向协调不到位。因横向不协调导致的群众上访现象依然存在。以群众对民事案件裁决不服为例，由于长期受部门工作的影响，部分案件承办人认为案件审结便履职到位，当事人不服则将问题推给上级业务部门或当地信访部门，不愿做、也不会做群众信访工作;而作为隶属于行政机关的信访部门，则认为本部门是群众来访的“中转站”，并没有处理问题的权限和责任，遇到涉法涉诉信访案往往 “绕道走”。政法部门不愿管,信访部门管不了，相互推诿，必然造成上访升级，民怨加深。

六是法制意识不到位。从信访实践来看，群众缺乏依法信访的意识，一些群众对信访工作不了解,盲目信访的现象比较多。一些群众出于个人目的，借信访来发泄对干部的不满情绪;有的信访人对一些不规范的操作心存疑问，就带着猜测进行信访举报;有的信访问题本身可以通过司法途径解决，由于信访人缺乏法制意识，喜欢采取传统的方法，也通过信访来解决问题。

三、当前基层纪检监察信访工作的对策措施

为了有效解决信访举报的突出问题，基层纪检监察部门要不断适应客观条件变化的要求和反腐倡廉工作形势、任务的需要, 在制度、机制、载体的完善和创新上寻求突破。

(一)完善和创新领导责任机制，夯实基础保障

从信访实践看，信访工作的顺利开展和各级领导的高度重视是密不可分的。因此，构建新的信访工作机制，首先应建立信访工作领导责任机制。明确领导职责，落实责任，完善领导是信访工作第一责任人的制度。把基层纪检监察信访工作列入党风廉政建设责任制的重要考核内容，特别要把基层主要领导作为信访工作的第一责任人，而且作为信访工作的第一知情人和协调人，确保重要信访问题领导亲自关注，亲自过问，亲自解决。对玩忽职守酿成重大群体事件的，对主要领导实施问责，真正做到制度到人，责任到人，考核到人，避免责任虚化。同时建立健全基层信访网络，做到层层建立信访工作网络，级级配备信访专职干部或信访联络员，并注意通过培训等手段，及时提高信访干部的政治素质和业务水平，充分发挥基层网络作用，及时了 5

解社情民意，排查信访动态。

(二)完善和创新信访制度，畅通信访渠道

为及时有效地化解疑难复杂信访问题，应建立“六访制度”。一是开门接访，畅通群众诉求渠道。设立 “一室一电一箱”，即设立“文明接访室”、信访热线、举报邮箱，群众可通过这些载体直接反映情况，同时执行点名接访、挂牌接访和纪委常委轮流接访制度，面对面帮助群众解决难题。二是主动约访，解决历史遗留问题。一些历史遗留问题由于多年未得到妥善解决，信访人对相关责任单位的信任度降低，甚至怀有一定的抵触情绪，为切实化解矛盾、解决问题，纪委要主动开展约访，积极和信访人进行沟通，研究信访事项，通过开展约访活动，使信访事项得以尽快解决或实质性推进。三是带案下访，让群众感受诚意。变群众“上访”为干部“下访”是增进干群交流、化解矛盾的有效措施，通过干部下访活动，可融释信访群众心中的寒冰，疏导过激情绪，主动把过高要求降到合情合理的范围内，从而加速信访事项的解决进程。四是领导包访，化解疑难信访问题。对突出的信访问题实行领导包案制度，将责任明确落实到纪委有关领导，实行包案处理，即包协调、包督办、包稳定，做到一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底，增强信访问题处理的领导力度。五是全委办访，扩大接访工作格局。推行全委办访制度，克服那种信访工作仅仅是纪检监察信访部门的责任的思想，通过制定信访工作岗位目标责任制、分解信访工作任务等方式，形成“人人有信访任务、个个有信访指标”的工作格局。六是基层代访，密切党群干部关系。将信 6

访工作关口前移、重心下移，在社区、村屯建立信访代理站，设立专兼职信访代理员，代理信访人到相关部门依法有序信访，真正做到“群众动嘴、干部跑腿”，密切党群干部关系、减少上访问题的发生。

(三)完善和创新组织协调机制，形成资源共享

一个信访问题的解决往往要涉及到多个问题，牵涉到多家部门，单靠纪检部门一家是根本无法解决的。因此要充分发挥纪检监察机关的组织协调职能，建立由纪委、组织、人事、政法委、信访局等单位组成的联合接访中心，各司其职、各负其责，一般性信访问题当场给予答复和解释，其他信访问题及时办理。对一些涉及部门多、情况比较复杂的信访问题，确定牵头和参加单位，牵头单位主动协调各部门，共同研究问题，制定解决处理方案。做到互通情报，加强协作，整合资源，使纪检监察信访工作形成 “大信访”的格局。同时，纪检机关内部各职能室之间，也要搞好沟通协调，相互配合。

(四)完善和创新宣传教育机制，规范信访举报

宣传教育是导向，规范信访举报工作，必须加大舆论宣传和教育引导。一是将与群众利益密切相关的《法规》、《条例》纳入普法计划，通过法律知识的普及，引导群众按照正常渠道反映诉求，运用法律手段解决纷争，抛弃信“访”不信“法”的不正常思维;引导干部树立执政为民意识、增强依法依纪办访能力。二是开展信访法律法规的宣传咨询活动，认真落实纪委监察机关信访举报工作“分级管理，归口办理” 的原则，促进有序、规范、高效的信访工作秩序的形成，努力控制集体访、越级访和重复访。三是进一步宣传反腐败和改革开放 7

的重大成果，阐明现阶段出现的腐败不是根本制度性的腐败，引导群众正确处理国家、集体、个人的三者关系，适应发展变化的形势，树立与市场经济相适应的观念,自觉地揭露腐败,反对腐败，维护大局，维护稳定。四是加大群众参与行风测评力度，在新闻媒体开辟专栏，充分发挥媒体社会舆论监督作用，广听社情民意，广征信访线索。针对各部门的宣传日、重大活动日和行业特点，组织相关单位“走进直播间”，直接了解群众诉求，直接解答、解决事关群众切身利益的问题。同时，探索推行广播、电视、报纸、网站“四位一体媒体联动”。

(五)完善和创新监督制约机制，加强源头防范

把内部监督与上级监督、社会监督结合起来，形成监督合力，做到既解决群众反映的问题，又积极探索治本之策，逐步建立长效工作机制，努力从源头上防范和减少群众上访。加大事前的监督力度，围绕建设新农村的政策措施落实情况开展监督活动，确保党在农村的各项政策落实到位。特别加强对一些地方在制定政策或执行政策中不顾群众承受能力、引发群众上访的做法的监督。积极推进基层民主政治建设，完善和落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的各项规定，深入推进群众密切关注的政务、村务、事务、党务公开，切实维护群众的切身利益。针对当前经济领域违法违纪问题占居信访总量首位的实际，某地探索实施了奖勤廉、惩贪腐的“廉政基金”制度。从运行效果来看，该制度的执行使纪检监察机关在管理和监督上更有主动权、更有权威性，给纪委找到了新的工作突破口，为党风廉政建设责任制的有效落实提供了重要手段;从案件的处理结果来看，切实 8

起到了震慑作用，其“违纪者的上级主管领导与其连坐”的规定，让“一岗双责制”落到了实处。

(六)完善和创新办理机制，及时化解矛盾

上访事项的受理范围和办理质量是解决信访问题、化解社会矛盾的根本所在。首先，坚持逢访必理的观念，建立和完善《首问责任制》、《信访登记制》、《实名举报双向承诺制》、《异议问题核查参与制》、《调查结果及时反馈制》、《优劣信访件评选制》、《履职情况通报问责制》等制度，做到“六快”、“四早”，即快核实、快上报、快批示、快催办、快协调、快处理;做群众工作的人员早介入、群众急需的服务早开展、矛盾苗头早发现、问题早处理。努力做到及时、准确、有效。其次是建立督查回访制度。注重信访案件的处理落实情况，重点审核问题调查是否彻底，定性是否准确，运用法规是否到位，回访时群众是否满意，对落实不清、定性不准、处理不到位的一律要求重新处理，决不迁就凑合。第三，充分发挥基层纪检监察信访举报工作直查快办的优势，提高信访案件一次成案率，争取把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态,切实维护社会稳定。

(七)完善和创新工作手法，解决疑难问题

针对不同的疑难信访事项，要创新工作手法，因案施策，推动事情解决。采取“倒推法” 理难题。为化解一些责任不清的特殊问题，组织相关部门通过联席会、现场办公会等形式共同接待信访人，采取“倒推法”，从信访事项最后一步研究，逐层往前破题，步步推进，使该类信访事项得以尽快解决。听证会议难题。对缠访和重复访等问 9

题，组织召开信访听证会，由人大、政协、信访、纪检的工作人员和律师共同组成评议组，对行政机关是否有过错进行面对面的评议，既可有效解决问题，又可缓解信访人情绪。“调访一体化” 解难题。结合律师的身份中立、见解专业、可信度高等职业优势，探索开展律师参与纪检监察信访“调访一体化”工作。强化初信初访工作力度，化解矛盾纠纷和涉法问题。组建模拟法庭审难题。部分涉法涉诉的信访事项已经超过了诉讼时效，但法院未进行实体性审理，信访人长期不息访，为解决该类信访事项，纪委、政法委牵头组成工作组，成立模拟法庭进行虚拟审理，审理结果虽不具有法律效力，却可为处理该类信访事项提供法律政策依据。信访救助化难题。当前，信访问题大多和经济利益相关联，解决“法度之外、情理之中”、特殊历史遗留、无法确定责任单位而需要通过信访救助途径进行处理的信访难点问题，一个关键方面就是要舍得拿出钱来，只有加大资金投入力度，才能使问题得到解决，因此，各基层纪检监察部门要积极争取地方政府支持，设立财政专项拨款的信访稳定基金。通过实施信访救助，真正解决该类信访人困难。

第三篇：浅谈纪检监察信访工作目前存在的问题特点及对策

录入：五十军 # 2010-1-19 人气：322 作者：吴世君

纪检监察信访工作关系到干部作风问题和党在基层的形象，认真分析和研究纪检监察信访工作的特点，探求解决信访所反映问题的对策，对于加强基层纪检监察信访工作、保持稳定和促进经济发展十分必要。通过对群众信访反映问题的分析，可以找出引发群众信访的诸种因素，探求、预测、调控、解决其信访原由的对策，以适应新形势下基层纪检监察信访工作的需要。

一、当前基层纪检监察信访行为存在的问题及特点

(一)当前信访人最关注的几个问题

1、盼望信访主管部门能公正处置信访问题，担心办案人员徇私枉法;

2、希望信访主管部门能把自己反映的问题当成大事，急事，特事，得到迅速解决，担心久拖不办，互相推诿;

3、盼望工作人员讲真话、办实事，担心找借口敷衍搪塞，言而无信;

4、盼望“大官”能够亲自接待和处理，甚至给出重要批示，担心领导不予理睬;

5、盼望自己的“官司”能打赢，担心办案人员偏袒一方不公正。

6、信访人怕打击报复。我们在处理举报信和信访中发现，大多数举报人都要求为他们保密，他们最担心的就是遭到打击报复。被举报人一般是具有一定的领导职务的人，举报人在地位等方面处于弱势，最担心遭到被举报人及其既得利益者的打击报复。现实生活中一些举报人因举报而被压制、下岗，甚至遭到灭门之祸的恶性事件的发生，也加重了举报人的后顾之忧。

(二)信访人不知道如何行使自己的权利

不少基层群众不了解信访举报的有关工作制度，不能很好地行使自己的权利。即使能够行使权利的，也因自身的文化因素等原因在一定程度上影响信访举报的效果和质量，诸如匿名举报多，不便于答复信访人，反映问题内容不具体，道听途说，造成查办难度大等，在很大程度上影响了查处和反腐败工作的力度。

(三) 目前纪检监察信访行为存在的问题和特点

人的心理活动从根本上讲，是由人的主观愿望和客观要求这个基本因素决定的。群众信访行为的形成与发展，也是个体所处的社会环境中的消极因素与个体为维护自己权益相互作用的结果。根据工作实际和对信访件的分析，目前纪检监察信访行为的主要问题和特点是：

1、行政行为侵害群众合法权益导致群众上访依然存在。部分行政机关在行使职权过程中，对实际情况调查不够，把握不准，对群众切身利益考虑不周，只顾及部门及团体利益，做出了一些有损群众利益的决策和行为，导致群众上访。比如在小额信贷、扶贫资金和物资发放等领域的信访件就是机关不切实际的决策造成的，在所有信访件中，占很大比例。

2、政治体制、工作体制改革滞后，相关规定与市场经济发展相抵触、相矛盾，导致的信访问题难以解决。矛盾化解与群众诉求的即得利益相差甚远，引起新的群体访、越级访将长期存在，难以彻底化解信访根源和隐患。

3、部分党员干部素质低下，服务意识淡薄引起的上访件有所上升。由于少数基层干部严重脱离群众，宗旨意识淡薄，对群众的合理要求推诿扯皮、敷衍塞责。个别基层干部甚至欺压百姓，违法乱纪，引起群众极度不满而上访。主要在退耕还林政策的落实不透明，钱粮兑现不及时，计划生育政策执行不公等领域反映较多。

4、腐败现象的刺激成为群众信访新的诱因。当前存在的以权谋私、贪赃枉法、行贿受贿、腐化堕落等腐败行为和现象，尽管由于近年来不断加大惩治力度而有所收敛，但作为一定历史阶段内的社会现象，从根本上遏制和清除还要有个过程，而这些不正之风的存在与人民群众大量亟待解决的困难和问题所形成的强烈反差，已成为导致群众心里不平衡而信访的一个社会原因。

5、信访三多现象明显。近年来，随着经济建设步伐的加快，各种社会矛盾不断产生，群众信访呈现出“三多”现象，即：关系群众切身利益的信访增多，影响经济发展的信访增多，影响社会稳定的群众突发性集体访增多。

6、改革与发展，触及一些人的利益，导致了一些新的矛盾出现而引起的上访。如企业职工安置问题、重点建设项目中的城镇建设改造拆迁问题、襄渝二线铁路征地补赏问题、工程建设征地补偿问题等。由于群众对有关政策法律法规的理解不够，承受力差，要求过高，加上管理体制、制度建设及其它方面的原因，这些矛盾没有及时消除或缓解，最终造成集访、群访甚至越级上访事件。

7、历史遗留问题信访件呈集中表现趋势。属于多年或几十年未解决的历史问题占一定的比例。这类上访群众，大都是老上访户，使一些多年积累下来久拖未决的问题，重复来访。

8、匿名举报依然居高不下。据统计，在受理的举报线索中有60%以上是匿名举报，虽然信访室及时作了处理和分流，但在具体查办案件过程中，难以得到举报人的继续支持，直接影响了举报线索的成案率。

9、信访件的线索总体质量不高。目前的信访举报线索，除少部分反映的问题有可查性外，大部分是看到、听到的一些表面现象或个人猜测，没有实质性的内容，导致线索可查性不高。

10、善于举报的人数不多。据平时掌握的情况来看，多数较有价值的举报由于举报人对国家法律的一些具体规定不熟悉，对涉嫌违纪犯罪的数额、情节、作案的方式方法表述含糊，不能较好掌握违纪犯罪的基本特征，只有找到举报人对举报材料进行深入挖掘才能使涉嫌违纪犯罪的行为比较清晰，致使一些可能立案的信访线索流于一般信访件进行处理，从而影响了信访件的调查初核质量。

11、重复举报和一信多投现象普遍。信访受理的重复举报和一信多投现象呈逐年递增势头，这部分线索多数为匿名举报。

12、信访举报的形式更为灵活。随着网络的普及和运用，其快捷迅速的传递方式和保密性特点，网络举报逐步被信访人所接受和采用，有逐年上升的趋势。

总的来看，纪检监察信访举报主要是五大特点：一是“信访量大”、二是“任务重”、三是“人员变动快”。四是信访举报形式灵活多样。五是信访举报成案率低。

“大”，一是受理来信来访量大，其中来信量占居很大比例，尤以集体署名、重复访更为突出。一是乡镇来访量大，由于到基层上访方便，上访人员不论大事小事、有理无理，反反复复不厌其烦地找乡镇信访工作人员反映，更有甚者提出一些不合理要求，使基层工作人员成天疲于应付。像瓦庙镇的刘际隆上访户;二是群众反映的问题涉及的面大，大部分是纪检监察机关无法解决的问题，如各种纠纷、需要落实各种待遇等问题，从统计的情况看，不属于信访举报部门受理范围的来信中占三分之

一、来访中占二分之一。造成上述来信来访量大面广的原因一是对纪检监察部门的信任，二是不了解纪检监检监察机关的职权范围，三是相关部门和工作人员不能及时妥善地处理好群众反映的问题。如有的经济纠纷案件，法院作出判决后未及时执行到位。有的也找到信访室要求处理。

“重”即基层信访工作没有专职人员，兼职不兼现象突出，肩上的担子重。乡镇这一级人手本身就少，工作条件差，有的人还要身兼数职，除了自身本职工作外，还要承担很大一部分中心工作，很难把全部精力放在信访举报的调查初核工作上。

“变”即工作人员变动频繁，尤其是乡镇这一级，除纪委书记外，其他人员变动大，有的刚入门，就作了调整，而信访举报工作业务性强，没有一定的基础很难做好。这与有的乡镇负责人不重视、有的干部不热爱这一项工作有关。此外，上级有关部门对基层信访举报工作强调任务多，业务指导少。

“活”即信访举报方式灵活多样，除了传统的举报方式外，目前网络举报日趋增多，向新闻，网络载体，电视台等媒体举报，而且举报的角度，表述的语言趋于政策化，“专业化”。

“低”即信访件可查性不高，成案率低。由于举报人对国家法律的一些具体规定不熟悉，对涉嫌违纪犯罪的数额、情节、作案的方式方法表述含糊，大部分是看到、听到的一些表面现象或个人猜测，信访件没有实质性的内容，导致线索可查性不高，成案率低。

二、形成这些信访问题的主要原因有以下几点：

1、 少数领导对做好信访工作，事关当前稳定大局认识不足，对稳定工作直接影响社会、政治、经济发展环境的重要性理解偏浅，因此在领导精力上投入不足，只把纪检监察信访工作当作一般性工作看待，没有真正引起高度的重视。

2、 近年群众反映的热点和难点问题全面考虑不周，缺少对策和计划。如农村财务、资金使用、土地征用、退耕还林等方面的信访，其中退耕还林钱粮兑现不及时引起的矛盾，没有采取果断的措施和办法进行化解，引起集体上访、甚至多头上访发生，缺乏有效手段根治处理这类信访隐患。

3、 农村财务、政务公开内容普遍简单化、笼统化，群众最敏感和反映最尖锐的问题不公开不透明，有公开也是属于笼统公开，群众依然不明白。平时财务监控不力，年年都在公开，年年都存在不规范的问题，对此群众反映尤为突出。

4、对信访问题的查处，有的乡镇工作方法简单，就事论事，未作全面深入和展开，半生半熟，查处不到位，以致造成信访后遗症。

5、没有建立解决信访问题首问负责制等有效的工作制度。使一些领导及工作人员，对群众的初信初访，有的不够重视，有的在办理过程中存在偏听、偏信、庇护的观点，对群众的反映没有作出积极态度，有理有据进行说明解释，处于应付，解决也不彻底，使一些个访逐步变为集体上访。

三、处理当前纪检监察信访问题的对策

当前，我国的主要任务是加快现代化建设步伐，使全国人民尽快步入小康社会。因此，社会稳定就显得尤其重要。要解决好信访和上访工作，笔者有以下几点想法：

(一)抓基础建设，强化信访的预测预防，将苗头型、倾向性问题消灭在萌芽状态

从这几年我县各级信访举报受理的信访情况看，越级信访和重复信访仍然占一定的比例。其中很重要的原因，就是基层信访工作基础比较薄弱，有些应该在基层解决的问题没有得到彻底解决或及时解决，甚至导致矛盾激化，形成越级访或者集体访。因此，纪检监察机关的信访工作，首先要抓好基础建设，一方面要选配适合做信访工作的专兼职人员，创建必要的办公条件和建立必要的规章制度。另一方面要建立必要的信访工作机构，如信访领导小组、信访信息协调通报机构和信访信息监督员等等，并且要充分发挥其作用。其次，要加强业务指导，经常深入基层调查研究，分析基层信访工作形势，总结基层信访工作和新鲜经验，提任务，提要求，切实加以引导。第三，要加强对来信来访的预测预防工作，及时妥善地解决群众的切身利益问题，化解各种矛盾，逐步减少重复信访、越级信访和集体上访。这就要求在具体工作中要把信访信息工作的主要精力放在人民群众反映强烈的热点问题上，注意抓住倾向性、苗头型问题，善于从小处入手，选准角度，快速反应，并通过信访信息的加工、提炼，使信访信息发挥重要作用。同时，要确保信访信息的质量和效果，以便在查办信访案件工作中，自觉地把对群众反映强烈的和有集体上访、越级上访，以及闹事苗头的信访问题作为重点，高度重视，极早处理，努力把矛盾解决在基层，避免问题恶化。第

四、要加强信访调研工作，围绕各个时期的工作重点和群众信访反映的问题，有目的地深入基层调查研究，收集基层群众的愿望和要求，并将这些收集的信息，进行认真分析，从中发现带有规律性、倾向性、必然性的东西，供领导决策参考。

(二)抓任务落实，强化责任追究，保证基层信访工作的开展

按照纪检监察“来信来访必须件件有结果”的要求。要对每个信访件，无论交办、转办、还是协办，都要有—个结果。对任何一件来信来访都要抓到底，抓好落实。同时，要建立一套完整适用的关于纪检监察信访举报工作领导责任追究办法，明确规定“县乡两级党政一把手为基层信访举报工作第一责任人，对本地区的信访举报工作负总责，督查指导本辖区信访件的初核调查工作。县乡纪检监察机关的领导对基层信访举报工作负有重要领导责任。”从而推动纪检监察基层信访工作上质量、上水平。

(三)抓信访初核，切实维护群众利益

查处信访案件是纪检监察机关的一项重要工作。只有认真查处信访案件，使群众反映的问题得到落实，各类违纪问题得到处理，才能化解信访矛盾，减少重复、越级信访。因此，必须将纪检监察工作的立足点应放在对每一件来信来访的初核上，从阅信、接待到调查的全过程，都坚持做到快传递、快审批、快结案、快答复;对批转下去的信访件，要勤催办、勤指导，努力提高信访件办理质量和效率，使群众反映的事情尽快得到解决。一是认真解决涉及群众利益的热点问题，切实为民谋利益。近年来，随着经济建设步伐的加快，各种社会矛盾不断产生，群众信访呈现出“三多”现象，要着力解决群众关注的热点问题，抓好农业生产性费用、农民建房收费和各种搭车收费以及乱集资、超标准集资等专项治理，纠正和治理面向农民的不合理收费。二是坚决查办信访案件，有效惩治腐败。针对目前信访反映的问题匿名化、违纪人员手段隐蔽、知情人少、反映的情况不具体等特点，要求办案人员开动脑筋，细心分析，积极探索查办信访案件新路子，坚持充分依靠群众的信访举报和初步调查的情况发掘线索，找准突破口。认真分析案情，做到快中有细，粗中有细，通过耐心细致的工作，在“细”中发现问题，查清问题，取信于民。

(四)抓体制创新，建立健全解决热点问题的运行机制。 随着社会主义政治文明建设的推进，从解决基层群众关心的热点问题看，纪检监察体制自身改革也要与时俱进，以适应时代发展的要求。

一要倾听民声，反映民意，掌握纪检监察信访举报工作的主动权。要主动了解民情民意，主要是拓宽信访渠道。增强信访举报的透明度，使广大群众进一步明确纪检监察机关信访举报的受理范围及检举、控告、申诉人的权利和义务，以激发群众的举报积极性。一是完善传统信访渠道。设立专门举报电话、公布举报通讯地址。二是开辟网上信访渠道，让群众“说出想说的话”。一般信访主要来源于写信、来电、来访三个渠道，但一些举报者都有所顾忌，担心遭到打击报复，客观上导致了信访渠道不是很畅通。“网络”的普及和运用是当今人们最方便、快捷的交流沟通方式。要专门设置“网络举报信箱”，让人民群众在任何时间、任何地方都可以通过网络完成举报，完全消除举报者的疑虑。三是建立社会信访渠道。可以聘请人大代表、政协委员和民主党派人士组成信访信息监督员，形成社会监督网络，全方位主动收集人民群众对各个行业的意见和建议。通过信访信息监督员这样相对固定的社会信访信息渠道，及时了解各项建设中存在的问题，并采取相应的措施和对策，从而大大减少群众来信来访次数。四是完善领导接待来访制度，使群众和领导之间的面对面对话变成现实。逐步形成各级党政领导接待来访，处理信访的良好氛围，使群众反映的问题做到层层有人抓，事事有人管，从而减少越级信访。 二要规范信访工作程序。首先，凡纪检监察机关受理的群众来信来访和举报电话以及上级机关和领导同志批转的信件一律由信访室统一登记，提出承办建议，由分管领导阅批。其次，对群众举报问题重大和案情明显可直查快结的，交各室快办速办;对转交基层办理的信访件，各有关室负责跟踪督办至结案。再次，信访件办结后，除转立案处理的外，一律将查核材料和处理结果交信访室，经分管领导审核后统一归档;需向上级报结的，由信访室统一报告;对于调查不彻底，处理不到位和群众对处理不满意的，退回有关室和调查组进一步查处，直到领导满意、群众满意、自身满意为止。第三，对信访案件的查处工作应进一步规范化。明确要求查办信访案件必须切实维护人民群众的利益，认真查办影响地方经济发展的人和事。进一步明确分工，责任到位。以促使信访案件查办工作规范化，做到统一承办，统一协调督办，形成从领导到经办人，人人重视、人人参与、人人支持信访案件查办工作的良好局面。在信访初核调查中，一是自办、多办。二是联办、协办。群众的举报，有的涉及党纪、法纪多种情况交叉，有的涉及多个部门，需要有关部门协办或联办，发挥各有关部门的职能作用，形成合力。遇到这种情况，纪委要主动与有关部门联系牵头办案。三是督办、催办。纪委要建立信访跟踪督办制度，对转出的信访件要求件件有结果，事事有回音。信访室负责把好报结的时间关、质量关;对有关报结材料，规定五个不收，即：事实不清不收，证据不足不收，定性不准不收，处理不当不收，手续不完备不收，确保信访的按期结案率和优质率不断提高。

(五)抓工作创新，强化自身素质，提高信访干部解决问题，化解矛盾的能力

信访工作作为纪检监察工作的一项基础性工作，要与时俱进。一是要在原有工作的基础上开拓创新。二是要认真探索新形势下纪检监察信访工作的规律和特点，立足新的实践，进一步完善工作思路，总结工作经验，把信访工作水平，工作质量再提高一个层次。三是提高队伍素质，以适应形势的发展。既要学好政治理论，又要钻研业务知识，扩大知识面，改善知识结构，增强工作本领。以适应信访工作的需要

(六)抓组织领导，强化配合协调，促使信访问题在基层得到解决

加强基层信访举报工作，是县、乡两级党委、政府和纪检监察机关共同的任务。大量的信访问题，没有党委、政府的支持，没有有关部门的配合，仅靠纪检监察机关解决问题很难。纪检监察机关要通过协调取得党委、政府的支持和有关部门的通力合作，解决信访问题。一是建立健全基层信访工作领导责任制。抓领导，领导抓，一级对一级负责。把信访举报工作纳入基层党委、政府党风廉政建设责任制总体部署，加强检查指导。定期听取信访举报工作情况汇报，研究部署工作。二是党政领导要亲自阅批信访举报件，亲自接待来访群众，亲自抓信访问题的处理落实。三是要充实加强基层信访机构和队伍建设，做到有专人分管，专人负责，形成以县为中心， 乡镇为重点，村为基础上下贯通的信访网络体系。四是基层纪委要找准位置，积极参与，发挥组织协调作用，促使信访问题在基层得到解决。

第四篇：“市医院纪检监察计划”医院工作计划

2009年是深入贯彻十六届四中全会精神，全面落实科学发展观，构建和谐社会的实施之年，是全面推进现代化医院建设的关键之年。2009年本院纪检监察工作的总体目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照医院党政和上级纪委的统一部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕医疗服务工作中心，扎实有效推进医院党风廉政建设和行业作风建设工作。2009年主要抓好以下几点重要工作：

1、加强学习，统一思想，形成共识

全院职工认真学习“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》等，准确把握两个《条例》的内容和精神实质，结合自身实际开展党纪法纪教育，职业道德教育、警示教育等党风廉政教育活动，进一步提高党员干部及全体职工的廉政勤政、廉洁行医的自觉性，增强党风、党纪、法纪意识。树立正确的人生观、世界观、价值观，从思想上、政治上筑牢反腐防变的堤坝。严格执行各项规定，力争全年不发生党员领导干部违法、违纪、违规案件。

2、全面落实党风廉政建设责任制

深入贯彻上级党委、纪委关于党风廉政建设责任制的有关规定，进一步完善医院党风廉政责任制考核细则和行业作风规定，做到责任到人，层层抓，全体党员干部，特别是院级领导干部要自觉执行廉政和廉洁行医的各项规定，实行责任分解，落实责任考核，严格责任追究。要依法行政、依法管理、依法行医，严禁乱揽权，滥用权和有权不履行职责的现象。领导干部自觉接受上级、院党组织与全体职工监督，做好述廉、评廉、考廉工作，争做求真务实、清正廉洁的好党员、好干部。强化责任追究制度，加强监督管理，确保我院党风廉政建设工作落到实处。

3、深入开展行风专项治理，努力塑造良好服务形象

认真落实上级卫生行政部门有关纠纷工作的规定，坚决纠正医疗卫生服务中的不正之风，建立健全内外监督机制，加强源头防范和治理，健全对重点部门、关键岗位的监督制约机制，严肃查处红包、回扣行为，不断完善自觉接受社会监督，每半月一次对门诊病人，每月一次对住院病人，每季对出院病人进行满意度测评，定期召开社会行风监督员会议，虚心听取意见、建议，切实解决病人对医院不满意，进一步提高服务质量和水平，确保社会满意率在90%以上。继续实施“温馨服务工程”，牢固树立以病人为中心服务理念。急病人所急，帮病人所需，解病人所难。为病人提供优质、满意、便捷、低廉的医疗服务。

4、认真落实《廉政准则》，继续抓好八项工作

认真贯彻落实《廉政准则》和《关于党政机关厉行节约，制止奢侈浪费行为的若干准则》和中办发198914号文件规定。

一是严格执行领导干部个人重大事项报告制度和礼品、礼金、回扣上缴登记制度。党员干部不得收受直接管理、服务对象、主管范围业务单位下属和个人以及行使职权有关单位和个人的现金，有价证券与礼品，己经接受，且无退还的，一个月内必须上缴登记院纪委处理，寄放它处或过期不交的按违纪处理。

二是弘扬艰苦奋斗的光荣传统，狠刹利用公款吃喝和铺张浪费的作风。医院在对外公务接待、招待的问题上，应本着热情大方，礼节和杜绝交际性及交易性招待。同时党员干部不得参与赌博活动和接受业务单位、厂商提供的桑拿违法乱纪及吃、拿、卡、要现象。禁止用公款进行消费娱乐和健身活动。最大限度地降低医院招待费用。

三是加强对一把手的监督，规范权力运作机制。对医院重大决策行为议事规程票决制。凡医院重大决策、基建项目、大型设备、大额经费开支、人事制度、改革方案都必须经集体讨论和票决的原则进行。督促医院经费的预算、计划使用与审校审批报销制度的落实，严防决策失误，确保决策民主化、科学化。

四是督促和配合有关科室建成立健全药品、试剂、器械材、设备、物资采招标制度。规范操作，加强监督，确保采供透明、公平竞争，防止违规违纪等腐败现象的发生。

五是在全院范围内，实行工作日控酒制度和诊疗场所禁烟制度。全体员工工作值班时间一律不准饮用烈性酒，严禁任何人在任何时间、场合酗酒，任何员工不得在手术、治疗、检查场所吸烟。

六是继续巩固公费通讯工具管理办法改革成果，严禁违规公款报支通讯费用。

七是源头参与医院改革和干部竞争竞聘上岗监督工作，做到公平、公正、公开，积极维护好“三个”利益，保证医院改革的顺利进行。

八是坚持党内民主生活会和戒勉谈话制度。

5、真做好来信来访和查办案工作

一是坚决查办违纪违法案件，着力查处群众关心的热点问题，影响医院重大决策、建设、医院服务工作的问题。二是进一步做好信访举报工作。认真处理群众来信来访，建立和完善经常性工作制度，高度重视并及时查处群众反映的信访问题。，积极开展领导重视、渠道畅通、办理到位、管理规范、服务有力为主要内容的达标活动。鼓励署名举报，严格信访保密纪律。对泄密和诬告者，追就其责任，对打击报复者严肃查处。对署名及上级交办的信件，随查随结。做到事事有落实，件件有交待。进一步规范、健全信访信息网络，及时提供有价值的信访信息。三是加强医院民主制度建设，继续推行院务公务公开,进一步提高院务工作的透明度，强化权力的监督和约束，按照院务公开的内容和要求，定期组织有关人员检查、评议和监督，发现问题立即予以纠正，确保院务公开工作落到实处。

6、纪检监督干部队伍的建设。

认真贯彻中纪委五次全会关于提高纪检工作能力的要求，组织纪委人员认真学习省纪委《关于加强纪检监察系统内部工作的意见》、《关于纪检监察干部行为规范》等文件精神，学习相关纪律条规、法律法规，强化提高理论和业务能力培训，积极顺应形势变化，延伸拓展新领域，探索新的监督形式和渠道，努力提升纪检监察水平。

在新的一年里，在上级纪检委和院党委的领导下，与时俱进，开拓创新，力争使纪检监察工作再创佳绩，为医院建设和发展保驾护航!###市人民医院监察科

2009年2月

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第五篇：2010医院纪检监察工作汇报

纪检监察及反腐倡廉工作汇报

今年以来，我院在市纪委和局党委的领导下，在总书记一系列重要讲话精神的指引下，结合创建“平安医院”和“三好一满意”等活动，在全院干部职工中切实着重抓了医德医风建设、行业不正之风的整顿和岗位廉政风险防范工作，大力推行院务公开，着力提高医院管理水平，强化服务意识，提高医务人员服务的积极性，完善规章制度，保障医疗安全，加强监督管理，探索建立教育、制度、监督并重的反腐倡廉建设的长效机制。

一、领导重视,党风廉政建设有效落实

我院领导高度重视廉政建设和反对行业不正之风的工作，对此项工作实行一把手负总责，坚持以病人为中心，做到惩防结合，标本兼治。专门召开会议，将工作任务进一步明确，并责任到人。院长、科室负责人层层签订了《党风廉政建设工作责任书》，每名党员、干部都做了个人承诺，切实将党风廉政建设责任制工作落实到人。

为了促进党风廉政建设工作的进一步落实，加强对党风廉政建设责任制的督促和考核，我院制定了相关的党风廉政建设考评制度，明确和规范了考核内容、考核方式和成绩评定等，将廉政建设的工作常态化，让广大干部职工在日常工作中，时刻绷紧廉政建设这根弦，将廉政建设与日常工作结合起来，提高服务水平，改善服务态度，不推诿病人，加强

职业道德修养，自觉抵制医疗行业中存在的不正之风，使廉政建设工作有了可靠保证。

二、强化教育，思想道德防线更加坚固。

(一)深入学习，增强党风廉政意识。我院领导班子组织全体党员干部认真学习了总书记的重要讲话以及十八届三中全会的重要精神，严格落实中央的八项规定及厉行节约，反对浪费条例等要求，并要求全体党员及中层以上干部组织专题学习，在学习过程中充分讨论，学习后提交学习心得。通过学习，全体党员干部党风廉政意识有所增强，工作作风得到了有效的纠正。

(二)开展治理商业贿赂，提高服务质量，改善服务态度的教育。结合我市的多起发生在身边的案例，用身边人，身边事来对全院干部、职工进行商业贿赂的教育，用一桩桩鲜活的事例来对每位医务人员进行警醒。组织人员参加上级组织的纪律检查教育，让广大医务人员充分认识治理商业贿赂的重要性和必要性，澄清错误观念，统一思想。同时，我们还建立院监委会，定期对药械、财务等重要部门、临床重点科室负责人进行监督，并对可能违规的情况进行谈话，防患于未然。

(三)开展法制教育和医德医风教育。定期对全院职工进行《执业医师法》、《医疗纠纷的规范》等法律法规的学习。 并对诸如富平县拐卖新生儿事件、南海新生儿弃婴门事件等行业

内的不良现象进行了深入的分析和讨论，对在我院工作中防范出现类似的事件，提高医务人员的职业道德和责任心等都起到了重大的作用。

三、健全制度，各项工作有序推进

医院紧紧围绕缓解群众看病贵、看病难问题，不断建立健全各项规章制度，加强制度建设，实施源头管理。

(一)健全长效机制。坚持了年度中层以上干部廉政责任制，着重抓了招待费的管理，严格业务招待标准和审批制度，使各级领导干部的行为时刻置于职工群众的监督之中。

(二)加强对干部、职工的廉政监管。对超常规检查、超常规用药，用量畸高的药品进行追责。追查超标准、超常规治疗、检查的当事医师，并要求交待原因，必要时按照医院的管理制度进行暂停处方权等处罚手段进行处罚。

(三)严格执行招标采购制度。严格执行阳光采购，药品、医用设备、医用耗材、检验试剂、基建工程、院内修缮、办公耗材等全部实行招标采购。并由院监委会及上级监委会进行监督。

(四)认真接受社会监督。

1、健全价格公示制和一日清单制。为患者提供一日清单，每日由住院部工作人员提供 。

2、实行药品动态监测制度。医院每月对全院药品用量进行监测、统计分析，对用量排名的抗生素和贵重药品和医生进行公开，以监督临床合理用药。

3、推行廉政责任制。

各级签定责任书，建立了“医院对社会、科室对医院、个人对科室”三级责任机制，并将承诺内容公布，接受群众监督。制定违诺惩处办法，对收受“红包”、回扣和开单提成、服务态度恶劣等违诺行为分别给予通报、调离岗位及影响晋升等相应处理。

四、 强化认识，岗位廉政风险工作扎实开展

结合岗位，针对各个科室制定廉政风险提示，根据工作职责和查找出来的风险点，有针对性地结合岗位制定出防范措施，并加强了对相关工作的监督。

五、加强沟通，医患关系更加和谐

我院建立和完善医患沟通制度、投诉处理制度，尊重和维护患者合法权益，引导患者理性、合法地维护自己的权益。不断提高医疗服务质量，努力构建相互理解、相互信任，和谐的医患关系，为患者提供放心、安心、优质、高效的医疗服务。例如我院在处理一例手术病人的医疗纠纷中，通过医院与患者方面的积极、主动的沟通，在处理纠纷过程中，不但没有造成冲突，患方还与处理纠纷的医院管理人员，与当事医生建立了良好的关系，通过医调委，合法地解决纠纷。

实行了病情告知和手术、重大检查、贵重药品、自费药品使用告知和签字制度，将医务人员照片、学历、专长等公示。为病人解决实际问题，充分尊重病人的知情权和选择权。

不断完善投诉处理机制。进一步完善惩处机制，着力纠

正推诿病人，收受“红包”、回扣等行业中的不正之风。

今年以来，我院纪检监察在党风廉政建设和反腐倡廉工作上做了大量工作，取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定差距，我们在今后的工作中，将不断挖掘与创新，锐意进取，落实责任，求真务实，扎实工作，继续加大党风廉政建设和反腐败工作力度，再创医院廉政建设的新局面!

二○一三年十二月